О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 21.03.2005 № 21-П



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.12.2007 № 552-П

О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 21.03.2005 № 21-П

В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 22.11.2007 № 502-П «О реализации Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ и об оптимизации структуры и штатной численности министерства социального развития и труда Астраханской области» (НГР:RU30000200700882) и в целях приведения в соответствие с действующим законодательством

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменение в постановление Правительства Астраханской области от 21.03.2005 № 21-П «О министерстве социального развития и труда Астраханской области» (НГР:RU30000200500103), изложив Положение о министерстве социального развития и труда Астраханской области в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:

- от 22.11.2005 № 412-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 21.03.2005 № 21-П» (НГР:RU30000200500616);

- от 26.02.2007 № 68-П «О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 21.03.2005 № 21-П» (НГР:RU30000200700098);

- от 17.07.2007 № 301-П «О предельной штатной численности министерства социального развития и труда Астраханской области» (НГР:RU30000200700538).

3. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением абзаца 4 пункта 2 постановления, пункта 11.12 Положения о министерстве социального развития и труда Астраханской области, вступающих в силу с 01.01.2008.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Приложение

к постановлению Правительства

Астраханской области

от 20.12.2007 № 552-П

Положение

о министерстве социального развития и труда Астраханской области

I. Общие положения

1. Министерство социального развития и труда Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального развития и труда.

2. Министерство является правопреемником департамента труда и социального развития Астраханской области и комитета по делам семьи, детства и молодежи Астраханской области в семейной политике в части социальной поддержки семьи, материнства и детства.

3. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении агентства по занятости населения Астраханской области.

4. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом и законами Астраханской области, постановлениями Государственной Думы Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления, региональными отделениями государственных внебюджетных фондов, объединениями работодателей, общественными организациями, гражданами по вопросам, относящимся к его компетенции.

Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои структурные подразделения с правами юридического лица в муниципальных районах Астраханской области (далее - территориальные органы министерства).

6. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати, штампы, бланки, расчетный и иные счета (в том числе для внебюджетных поступлений) в банках, а также обособленное имущество, находящееся в государственной собственности Астраханской области, закрепленное за ним на праве оперативного управления, самостоятельную смету расходов и отвечает по своим обязательствам денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

7. Министерство реализует свои полномочия посредством принятия постановлений, распоряжений, приказов по вопросам реализации и организации контроля за их исполнением.

8. Расходы на содержание министерства осуществляются за счет средств областного бюджета.

9. Полное наименование министерства: министерство социального развития и труда Астраханской области.

Сокращенное наименование: минсоцразвития Астраханской области.

10. Местонахождение министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 147.

II. Полномочия

11. Министерство осуществляет следующие полномочия:

11.1. Разрабатывает проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области, целевых программ и другие документы, по которым требуется решение Губернатора или Правительства Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности министерства.

11.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности министерства и подведомственного министерству агентства по занятости населения Астраханской области, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.

11.3. Разрабатывает и осуществляет контроль за реализацией целевых программ социального развития и труда.

11.4. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

11.5. В области оказания и реализации мер социальной поддержки, социальной помощи и организации социальных выплат населению:

- назначает и выплачивает денежные компенсации отдельным категориям граждан;

- выдает справки, подтверждающие право на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в части оплаты жилищно-коммунальных услуг;

- предоставляет субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

- назначает и выплачивает социальные пособия, материальную и иную помощь на погребение, возмещает специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимость услуг по погребению умерших;

- выплачивает ежемесячные доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности Астраханской области, ежемесячные доплаты к трудовой пенсии лицам, осуществлявшим полномочия депутата Государственной Думы Астраханской области без отрыва от основной деятельности, и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Астраханской области, а также пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Астраханской области;

- выплачивает дополнительное ежемесячное материальное обеспечение лицам, имеющим особые заслуги, достижения в области науки, техники, образования, культуры и спорта, здравоохранения, внесшим значительный личный вклад в социально-экономическое, общественно-политическое и культурное развитие Астраханской области, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- назначает и выплачивает государственные пособия гражданам, имеющим детей;

- выплачивает денежные средства семьям, усыновившим детей, опекуну (попечителю) на содержание ребенка, денежные средства, предусмотренные на оплату труда приемных родителей;

- назначает ежемесячное пособие детям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву, в том числе признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявленных умершими;

- назначает и предоставляет членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы); членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более; членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с исполнением служебных обязанностей, компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг;

- назначает денежные средства на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца;

- назначает и предоставляет ежегодную денежную выплату гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР»;

- назначает и выплачивает государственное единовременное пособие и ежемесячную денежную компенсацию гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений;

- назначает ежемесячную, единовременную и ежегодную денежную компенсацию гражданам, подвергшимся воздействию радиации;

- формирует и ведет областной банк данных получателей мер социальной поддержки по отдельным категориям граждан, социальной помощи, социальных услуг, субсидий и других социальных выплат;

- выдает удостоверения и иные документы о праве на льготы отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством;

- выплачивает Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы компенсации расходов на автомобильное топливо;

- выплачивает денежные средства на бесплатное захоронение с воинскими почестями умершего (погибшего) Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и полного кавалера ордена Славы за счет средств федерального бюджета;

- возмещает расходы, связанные с изготовлением и установкой надгробия и организацией похорон Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы;

- выплачивает компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения;

- формирует сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета;

- предоставляет меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде организации перевозок в общественном пассажирском транспорте по городским и дачным маршрутам в соответствии с действующим законодательством;

- присваивает звание «Ветеран труда» и выдает удостоверение, подтверждающее право на предоставление мер социальной поддержки;

- предоставляет инвалидам реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги бесплатно за счет средств областного бюджета;

- оказывает материальную помощь отдельным категориям граждан на газификацию домовладений;

- оказывает государственную социальную помощь малоимущим гражданам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- выдает справки, подтверждающие право на получение государственной социальной стипендии учащимся и студентам государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Астраханской области;

- выдает справки, подтверждающие право на предоставление мер социальной поддержки в виде полноценного бесплатного питания беременным женщинам, кормящим матерям и детям до трех лет из семей, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного на территории Астраханской области;

- организует работу по предоставлению гуманитарной помощи населению области и учреждениям социальной сферы;

- организует проведение праздничных благотворительных мероприятий для инвалидов, пенсионеров, малообеспеченных граждан, детей с ограниченными возможностями, детей из малоимущих семей, ветеранов.

11.6. В области социальной поддержки семьи, женщин и детей:

- организует отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- предоставляет меры социальной поддержки многодетным семьям в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, организации индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

11.7. В области управления и обеспечения деятельности учреждений социального обслуживания населения:

- осуществляет управление, координирует и обеспечивает деятельность учреждений социального обслуживания населения на территории Астраханской области;

- осуществляет методическую помощь в реализации стандартов социального обслуживания населения в стационарных, полустационарных и нестационарных учреждениях социального обслуживания;

- выдает путевки гражданам пожилого возраста и инвалидам в комплексные центры социального обслуживания, стационарные и специализированные стационарные учреждения социального обслуживания.

11.8. В области социального партнерства:

- организует работу и осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- оказывает содействие в работе областных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;

- оказывает методическую помощь социальным партнерам в разработке, принятии, ходе выполнения коллективных договоров и соглашений, а также сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения;

- проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров, соглашений и коллективных трудовых споров в пределах своих полномочий, анализирует состояние коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений и причины возникновения разногласий между работниками и работодателями, вырабатывает меры по снижению социальной напряженности;

- участвует в проведении согласительных и примирительных процедур, оказывает содействие сторонам спора в создании трудовых арбитражей.

11.9. В области охраны труда:

- осуществляет государственное управление охраной труда на территории Астраханской области;

- разрабатывает и реализует целевые программы улучшения условий и охраны труда, осуществляет контроль за их выполнением;

- организует и координирует работу по обучению и проверке знаний требований охраны труда работников организаций;

- осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности служб охраны труда организаций;

- принимает участие в работе комиссий по расследованию несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом на производстве;

- проводит государственную экспертизу условий труда и выдает заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

11.10. В области народонаселения и развития трудовых ресурсов:

- участвует в разработке и осуществлении мер по реализации основных направлений государственной социально-демографической политики, политики занятости, кадровой политики;

- определяет перспективную потребность экономики области в квалифицированных кадрах и потребность организаций в образовательных услугах системы дополнительного образования;

- проводит анализ и прогнозную оценку состояния демографической ситуации, трудовых ресурсов, кадрового потенциала области;

- организует и координирует работу по определению потребности в привлечении иностранных работников в область;

- организует альтернативную гражданскую службу.

11.11. Содействует в работе и оказывает помощь общественным объединениям инвалидов и ветеранов.

11.12. Осуществляет организацию деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в опеке и попечительстве, а также лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, проживающих на территории Астраханской области.

11.13. В области развития информационно - консультативных услуг и связи со средствами массовой информации:

- осуществляет организацию работы с обращениями граждан и приема населения по вопросам социальной защиты, своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленном порядке;

- взаимодействует со средствами массовой информации в целях объективного освещения вопросов в сфере социального развития и труда.

11.14. В области финансово - экономической и контрольно - ревизионной деятельности:

- осуществляет функцию получателя и главного распорядителя средств областного бюджета;

- осуществляет планирование и учет денежных средств по различным социальным выплатам, обеспечивает получение бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности, а также проверку целевого использования средств;

- проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, размещение заказов путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона; без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области, в том числе в рамках реализации целевых программ, договоров гражданско-правового характера.

11.15. Обеспечивает профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников министерства, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников подведомственных учреждений и территориальных органов, формирует кадровый резерв, организует работу с кадровым резервом, сформированным на конкурсной основе и в порядке должностного роста.

11.16. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

11.17. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственного ему агентства по занятости населения Астраханской области.

11.18. Обеспечивает предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций на объектах, находящихся под управлением министерства.

11.19. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по документационному обеспечению деятельности, а также комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов министерства.

11.20. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

12. Министерство в целях реализации полномочий в пределах компетенции имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции министерства вопросам;

- организовывать проведение конференций, совещаний, симпозиумов, встреч, выставок и других мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

- привлекать на договорной основе научные учреждения и иные организации, ученых и специалистов для наработки вопросов, относящихся к сфере деятельности министерства;

- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства;

- осуществлять в установленном порядке проверки деятельности территориальных органов министерства, подведомственных учреждений, а также проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения указанных органов и их должностных лиц.

III. Организация деятельности

13. Министерство социального развития и труда Астраханской области возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по представлению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области.

Министр несет ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра.

Структурными подразделениями министерства являются отделы, секторы по основным направлениям деятельности министерства.

14. Министр:

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции государственных гражданских служащих (далее - государственных служащих), работников министерства, а также руководителей территориальных органов министерства;

- назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных учреждений;

- вносит Губернатору Астраханской области представление о назначении руководителя, находящегося в ведении министерства агентства по занятости населения Астраханской области;

- согласовывает назначение заместителей руководителя агентства по занятости населения Астраханской области, подведомственного министерству;

- утверждает в установленном порядке положения о структурных подразделениях министерства, территориальных органах, должностные регламенты государственных служащих; согласовывает положение об агентстве по занятости населения Астраханской области, находящемся в ведении министерства;

- утверждает ежегодные планы работы министерства и находящегося в ведении министерства агентства по занятости населения Астраханской области, а также отчеты об их исполнении;

- обеспечивает в министерстве исполнение федерального и областного законодательства о государственной гражданской службе, применяет к государственным служащим меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- утверждает акты о выплате надбавок, премий, материальной помощи государственным служащим и работникам министерства, об оплате труда и их материальном стимулировании;

- присваивает в пределах своих полномочий классные чины государственным служащим министерства и территориальных органов, а также представляет их в установленном порядке к присвоению классных чинов, вносит предложения по присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами;

- утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах установленных Правительством Астраханской области, фонда оплаты труда, предельной численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области;

- утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов министерства в пределах, установленных Правительством Астраханской области, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области;

- вносит в соответствующие исполнительные органы государственной власти Астраханской области проекты нормативных правовых актов и других документов, указанных в пункте 11.1 настоящего Положения, по вопросам, отнесенным к сфере деятельности министерства, а также к сфере деятельности подведомственного ему агентства по занятости населения Астраханской области;

- издает постановления, имеющие нормативный характер, а также распоряжения и приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства;

- действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех органах и организациях, включая судебные;

- подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, выдает доверенности;

- заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иные счета;

- подписывает банковские и финансовые документы;

- проводит координационные и иные совещания с руководителями (представителями) территориальных органов и учреждений министерства, организует коллегиальное рассмотрение наиболее важных вопросов их деятельности;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

15. Для решения наиболее важных вопросов в министерстве образуется коллегия, состав которой утверждается Правительством Астраханской области по представлению министра.

16. Положение о коллегии утверждается министром. Решения коллегии реализуются в виде распоряжений и приказов министра.

17. Работники министерства несут ответственность за исполнение возложенных на них обязанностей в установленном законодательством порядке.