ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ И СИСТЕМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА...



Проект

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2010 года № 388

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ И СИСТЕМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2011 – 2015 ГОДЫ»

(в ред. постановлений Правительства УР от 17.09.2012 № 401; от 03.12.2012 № 531)

УТРАТИЛ СИЛУ: постановление Правительства УР от 28.04.2014 № 151

В соответствии с Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 – 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ «О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на2010 – 2014 годы», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2008 года № 151 «Об утверждении Положения о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ»,  на основании распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 06 сентября 2010 года № 793-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011 – 2015 годы» Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011 – 2015 годы».

2. Определить государственным заказчиком  республиканской целевой программы «Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011 – 2015 годы» Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики.(в ред. постановления Правительства УР от 17.09.2012 № 401)

3. утратил силу. - постановление Правительства УР от 17.09.2012 № 401

4. утратил силу. - постановление Правительства УР от 17.09.2012 № 401

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Удмуртской Республики от 19 октября 2009 года № 295 «Об утверждении республиканской целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости в Удмуртской Республике (2010 – 2011 годы)».

Председатель Правительства  Удмуртской Республики – Ю.С.  Питкевич

Утверждена  постановлением Правительства  Удмуртской Республики  от 20 декабря 2010 года № 388

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ И СИСТЕМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2011-2015 ГОДЫ»

I. Паспорт республиканской целевой программы «Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы»

(в ред. постановлений Правительства УР от 17.09.2012 № 401; от 03.12.2012 № 531)

Наименование Программы

Республиканская целевая программа «Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011 – 2015 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 6 сентября 2010 года № 793-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы»

Государственный заказчик Программы

Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики

Разработчик проекта Программы

Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики

Исполнители Программы

Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики;

Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;

органы местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике (по согласованию); иные исполнители, привлекаемые в соответствии с законодательством

Цели Программы

Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами на территории Удмуртской Республики, заключающееся в повышении эффективности использования земельных ресурсов, создании условий для увеличения инвестиционного и производительного потенциала земли, особенно в сельском хозяйстве и в строительном комплексе, превращении ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста, в том числе за счет использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики

Задачи Программы

Развитие землеустройства и информационного обеспечения государственного и муниципального управления земельными ресурсами, в том числе развитие инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости в Удмуртской Республике;

развитие экономической оценки земельных ресурсов в Удмуртской Республике, в том числе актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель;

управление земельными участками, находящимися в государственной, муниципальной собственности, в том числе формирование земельных участков и проведение работ по подготовке проектов межевания земельных участков в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Целевые индикаторы Программы

Разработка землеустроительной документации;

создание тематических слоев цифровых карт и планов;

доля муниципальных образований, границы которых определены и установлены на местности;

увеличение доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики от внесения земельных платежей;

доля многоквартирных домов, в отношении которых проведены работы по формированию земельных участков;

доля земельных участков, в отношении которых кадастровая стоимость определена с использованием результатов рыночной оценки

Сроки и этапы реализации Программы

2011 – 2015 годы. Реализация Программы будет осуществляться в два этапа: первый этап – 2011 – 2012 годы, второй этап – 2013 – 2015 годы

Объемы и источники финансирования Программы

За 2011 – 2015 годы на реализацию Программы планируется привлечь средства бюджета Удмуртской Республики в размере 116,39 млн. руб., из них:

на 2011 год – 15,24 млн. руб.;

на 2012 год – 20,0 млн. руб.;

на 2013 год – 30,3 млн. руб.;

на 2014 год – 27,3 млн. руб.;

на 2015 год – 23,55 млн. руб.

Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности реализации Программы бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.

При реализации мероприятий Программы предполагается софинансирование из средств бюджетов муниципальных образований (в пределах средств, предусмотренных бюджетами муниципальных образований на указанные цели)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности

Создание эффективной инфраструктуры системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики в целях повышения эффективности использования земельных ресурсов, использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики, создания условий для увеличения инвестиционного и производительного потенциала земли, особенно в сельском хозяйстве и в строительном комплексе, превращения ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста.

В результате реализации Программы ежегодный сбор земельных платежей в консолидированный бюджет Удмуртской Республики увеличится на 519,9 млн. руб. и достигнет 1 539,3 млн. руб. Также будут достигнуты следующие социально-экономические результаты:

повышение оперативности и качества принимаемых управленческих решений, повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг за счет использования результатов космической деятельности и документов землеустройства в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики, развития инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости в Удмуртской Республике;

повышение эффективности использования земель в сельском хозяйстве за счет использования материалов землеустройства, проектов межевания земельных участков с проведением работ по инвентаризации земель, формированию земельных участков и установлению на местности их границ;

наполнение государственного кадастра недвижимости сведениями о границах муниципальных образований в Удмуртской Республике, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий, а также о земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности, земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома;

повышение адекватности результатов государственной кадастровой оценки земель рыночной конъюнктуре;

обеспечение реализации социальных гарантий, предусмотренных законодательством в отношении отдельных групп граждан;

повышение эффективности использования земельных ресурсов

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения программно-целевыми методами

Программа предусмотрена к разработке распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 6 сентября 2010 года № 793-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы».

Программа разработана в соответствии с:

Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ «О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы»;

Земельным кодексом Российской Федерации;

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 560 «Об утверждении подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы)» Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)».

Программа направлена на дальнейшее развитие земельной реформы, формирование эффективного механизма регулирования земельных отношений, государственного и муниципального управления земельными ресурсами в 2011 – 2015 годах, а именно:

повышение эффективности системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами на территории Удмуртской Республики, в том числе за счет использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики, создания тематических слоев цифровых карт, необходимых для использования в геоинформационных системах органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

создание актуального, полного, достоверного и доступного государственного кадастра недвижимости в Удмуртской Республике;

актуализацию результатов государственной кадастровой оценки земель, проведение массовой оценки объектов недвижимости и своевременное внесение сведений об оценке в государственный кадастр недвижимости;

повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления, в том числе сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости, получении сведений из государственного кадастра недвижимости, регистрации прав на объекты недвижимости;

обеспечение реализации социальных гарантий, предусмотренных законодательством в отношении отдельных групп граждан;

развитие инфраструктуры, необходимой для проведения кадастровых и землеустроительных работ с целью повышения качества выполнения таких работ и их доступности для граждан;

создание условий и информационного ресурса для проведения работ по подготовке проектов межевания земельных участков в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и проведение работ по выделу земельных участков в случае выдела невостребованных долей и долей, от права собственности на которые собственник отказался, из земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности.

На территории Удмуртской Республики с 2008 года реализовывалась республиканская целевая программа «Создание системы кадастра недвижимости в Удмуртской Республике (2008 - 2011 годы)», в рамках которой за счет средств бюджета Удмуртской Республики проводились работы по государственной кадастровой оценке земель, формированию земельных участков и государственной регистрации права собственности Удмуртской Республики на земельные участки. Указанной программой также предусматривалось проведение за счет средств бюджета Удмуртской Республики работ по созданию опорной межевой сети на территории Удмуртской Республики, однако указанные работы фактически не проводились. За счет средств федерального бюджета планировалось проведение работ по созданию инфраструктуры системы государственного кадастра недвижимости и инвентаризации и переносу сведений из ранее созданных баз данных в государственный кадастр недвижимости, которые также фактически не выполнялись.

Несовершенство имеющегося у органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике в настоящее время информационного ресурса для управления земельными ресурсами, в том числе результатов космической деятельности, тематических слоев цифровых карт, необходимых для использования в геоинформационных системах органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике, картографических материалов, отражающих современное состояние территории Удмуртской Республики, сведений о границах муниципальных образований в Удмуртской Республике, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий, несовершенство существующих методик государственной кадастровой оценки земель, контроля и мониторинга за использованием земельных ресурсов в значительной степени препятствуют эффективному и экономически обоснованному использованию земельных ресурсов на территории Удмуртской Республики, снижает эффективность государственного и муниципального управления земельными ресурсами на территории Удмуртской Республики и тем самым тормозит социально-экономическое развитие республики.

Снижение эффективности территориального планирования, сложность установления ограничений и обременений при использовании земельных участков существенно затрудняют принятие решений при распоряжении земельными участками. Возникновение проблемы обусловлено значительным объемом затрат на установление границ муниципальных образований в Удмуртской Республике, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий, особенно при проведении работ в полевых условиях. Использование картометрического метода позволит существенно снизить затраты, но для этого необходимо наличие цифровой картографической основы.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома, не позволяет взимать с собственников помещений в таких домах земельный налог, что является нарушением принципа платности использования земли, предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации, а также ведет к социальной несправедливости, поскольку собственники индивидуальных жилых домов уплачивают два налога (налог на имущество физических лиц и земельный налог), а собственники помещений в многоквартирных домах только один налог (налог на имущество физических лиц). Кроме того, проведение работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, является важным условием получения субъектом Российской Федерации средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Возникновение проблемы обусловлено изменением законодательства.

Отсутствие единых имущественных комплексов не позволяет эффективно распоряжаться государственной и муниципальной собственностью, ведет к недополучению бюджетом части потенциальных доходов. Возникновение проблемы обусловлено существовавшим ранее раздельным учетом земельных участков и объектов недвижимости, а также повышением значимости земельных ресурсов в социально-экономическом развитии Удмуртской Республики.

Отсутствие материалов землеустройства не позволяет эффективно использовать земельные ресурсы для целей социально-экономического развития Удмуртской Республики, особенно в сельском хозяйстве. Возникновение проблемы обусловлено значительным объемом затрат на проведение землеустройства и несовершенством законодательства.

Необходимость использования программно-целевого метода для развития системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики обусловливается тем, что потребуется осуществить комплекс разнородных мероприятий организационного, научно-исследовательского и технологического характера при участии федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике, государственных и муниципальных учреждений, научных организаций, а также организаций, специализирующихся в области землеустроительных и кадастровых работ. Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики потребует применения новых современных информационных технологий и методов.

Применение программно-целевого метода обосновано:

значимостью существующих проблем;

масштабностью и ресурсоемкостью решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных с использованием результатов космической деятельности в

интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики, созданием тематических слоев цифровых карт, проведением работ по подготовке проектов межевания земельных участков в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», наполнением государственного кадастра недвижимости сведениями об объектах налогообложения, границах муниципальных образований в Удмуртской Республике, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, созданием современной цифровой картографической основы государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

необходимостью интеграции новых подходов управления в существующую систему управления земельными ресурсами;

необходимостью внедрения прогрессивных научно-технических достижений;

необходимостью концентрации усилий и ресурсов на приоритетных направлениях.

III. Социально-экономическая значимость проблемы для населения Удмуртской Республики

Цели и задачи Программы полностью соответствуют задачам Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 – 2014 годы, в соответствии с которой стратегической целью социально-экономического развития Удмуртской Республики является обеспечение устойчивого экономического роста на основе перехода экономики республики на модель инновационного развития, предусматривающую диверсификацию, выпуск наукоемкой, высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции, эффективное использование природного, производственного, трудового и научного потенциала, построение целостной инновационно-инвестиционной инфраструктуры с целью сохранения социальной стабильности, повышения уровня и качества жизни населения республики.

Земельные ресурсы являются уникальным природным ресурсом, базисом для проживания этноса соответствующей территории и средством производства во многих сферах экономики, особую ценность как средство производства земля имеет в сельском хозяйстве. Соответственно, земельные ресурсы являются достоянием всего этноса и предметом государственного и муниципального управления вне зависимости от форм собственности.

В области земельных отношений (подраздел 4.4.7 Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы) целью государственной политики является развитие эффективной системы государственного управления земельным фондом республики, которая заключается в повышении эффективности использования земли, создании условий для увеличения инвестиционного и производительного потенциала земли, превращении ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста.

В сфере агропромышленного комплекса (подраздел 4.3.3 Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 – 2014 годы) целью государственной политики является создание условий эффективного и устойчивого функционирования агропромышленного комплекса, что предполагает разработку проектов комплексного использования сельскохозяйственных земель и оформление прав по их использованию, развитие соответствующего информационного ресурса, доступного органам местного самоуправления, организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам.

В сфере совершенствования системы государственного управления и реализации административной реформы в Удмуртской Республике (подраздел 4.5.2 Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы) предполагается повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг; повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике; повышение эффективности управления государственным и муниципальным имуществом.

В сфере управления имуществом и земельными ресурсами (подраздел 4.5.3 Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы) поставлены цели и задачи по повышению эффективности использования государственного и муниципального имущества, исходя из целей и задач экономики Удмуртской Республики, включая социальные сферы.

В результате реализации Программы будут созданы условия для увеличения доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики от внесения земельных платежей, использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики, а также повышения оперативности и качества принимаемых управленческих решений, качества оказания государственных и муниципальных услуг, эффективности использования земель в сельском хозяйстве, эффективности территориального планирования Удмуртской Республики и муниципальных образований в Удмуртской Республике, обеспечения реализации социальных гарантий, предусмотренных законодательством в отношении отдельных групп граждан, планирования использования земельных ресурсов и эффективности их использования.

IV. Цели и задачи Программы

Цель Программы - развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами на территории Удмуртской Республики, заключающееся в повышении эффективности использования земельных ресурсов, создании условий для увеличения инвестиционного и производительного потенциала земли, особенно в сельском хозяйстве и в строительном комплексе, превращении ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста, в том числе за счет использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики.

Задачи Программы:

развитие землеустройства и информационного обеспечения государственного и муниципального управления земельными ресурсами, в том числе развитие инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости в Удмуртской Республике;

развитие экономической оценки земельных ресурсов в Удмуртской Республике, в том числе актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель;

управление земельными участками, находящимися в государственной, муниципальной собственности, в том числе формирование земельных участков и проведение работ по подготовке проектов межевания земельных участков в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Программа предусматривает достижение целей к концу 2015 года. Реализация Программы планируется в два этапа.

На первом этапе (2011 – 2012 годы) планируется:

подготовить нормативные правовые акты и методические документы, необходимые для организации проведения работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, формированию сведений о собственниках помещений в многоквартирных домах и размере их доли в праве общей долевой собственности на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома;

приступить к созданию тематических слоев цифровых карт и планов, необходимых для использования в геоинформационных системах органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике;

приступить к разработке комплекта землеустроительной документации, необходимой для комплексного развития экономики Удмуртской Республики.

На втором этапе (2013 - 2015 годы) планируется:

завершить работы по созданию тематических слоев цифровых карт и планов, необходимых для использования в геоинформационных системах органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике;

завершить работы по разработке комплекта землеустроительной документации;

провести работы по определению и установлению на местности границ муниципальных образований в Удмуртской Республике, населенных пунктов, а также обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об указанных границах.

На протяжении всего периода реализации Программы планируется проведение работ:

по формированию земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, собственности муниципальных образований в Удмуртской Республике, земельных участков, на которые у Удмуртской Республики, муниципальных образований в Удмуртской Республике возникает право собственности в процессе разграничения государственной собственности на землю, уточнению характеристик указанных земельных участков, их государственному кадастровому учету, государственной регистрации права собственности Удмуртской Республики, муниципальных образований в Удмуртской Республике на земельные участки;

по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, собственности муниципальных образований в Удмуртской Республике, в пользование на соответствующем праве и проведению иных мероприятий по управлению и распоряжению указанными земельными участками, обеспечению их эффективного использования;

по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, постановке их на государственный кадастровый учет, формированию сведений о собственниках помещений в многоквартирных домах и размере их доли в праве общей долевой собственности на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, а также внесению указанных сведений в базы данных налоговых органов;

по подготовке проектов межевания земельных участков в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

по формированию земельных участков, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность гражданам в соответствии с законодательством;

по формированию земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, переданные из федеральной собственности в собственность муниципальных образований в Удмуртской Республике;

по формированию земельных участков, находящихся в федеральной собственности, право распоряжения которыми передано Удмуртской Республике в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства»;

по выделу земельных участков в случае выдела невостребованных долей и долей, от права собственности на которые собственник отказался, из земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности.

V. Целевые индикаторы (по годам реализации Программы)

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы по годам приведены в таблице.

№ п/п

Наименование целевого индикатора и показателя эффективности

Единица измерения

Базовый показатель

Прогноз

Очередной финансовый год

Плановый период (годы)

2011

2012

2013

2014

2015

Целевые индикаторы

1

Разработка землеустроительной документации

проценты

–

–

–

–

10

50

100

2

Создание тематических слоев цифровых карт и планов

проценты

–

–

–

–

10

50

100

3

Доля муниципальных образований, границы которых определены и установлены на местности

проценты

–

–

–

–

8,8

55

100

Показатели эффективности: бюджетной, социальной, экономической

4

Увеличение доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики от внесения земельных платежей

проценты

–

–

–

7,5

15,8

35,7

51,0

5

Доля многоквартирных домов, в отношении которых проведены работы по формированию земельных участков

проценты

–

–

–

40,1

60,2

72,3

80

6

Доля земельных участков, в отношении которых кадастровая стоимость определена с использованием результатов рыночной оценки  

проценты

–

–

–

100

100

100

100

VI. План мероприятий Программы

Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:

1. Развитие землеустройства и информационного обеспечения государственного и муниципального управления земельными ресурсами, в том числе:

развитие инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости в Удмуртской Республике;

создание тематических слоев цифровых карт и планов, инвентаризация земель, в том числе в сельском хозяйстве;

определение и установление на местности границ муниципальных образований в Удмуртской Республике, населенных пунктов;

подготовка землеустроительной документации.

2. Развитие экономической оценки земельных ресурсов, в том числе:

проведение работ по массовой рыночной оценке земельных участков определенных групп и видов разрешенного использования, в отношении которых в настоящее время затруднено эффективное проведение государственной кадастровой оценки земель;

актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель, в том числе с использованием рыночных данных, полученных в ходе проведения рыночной оценки земельных участков определенных групп и видов разрешенного использования, а также результатов мониторинга рынка недвижимости.

3. Управление земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе:

проведение работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, постановке указанных земельных участков на государственный кадастровый учет, формированию сведений о собственниках помещений в многоквартирных домах и размере их доли в праве общей долевой собственности на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, и внесению указанных сведений в базы данных налоговых органов;

проведение работ по формированию земельных участков, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность гражданам в соответствии с законодательством;

проведение работ по формированию земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, переданные из федеральной собственности в собственность муниципальных образований в Удмуртской Республике;

проведение работ по формированию земельных участков, находящихся в федеральной собственности, право распоряжения которыми передано Удмуртской Республике в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства»;

проведение работ по подготовке проектов межевания земельных участков в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

проведение работ по выделу земельных участков в случае выдела невостребованных долей и долей, от права собственности на которые собственник отказался, из земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности;

формирование и уточнение характеристик земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики или в собственности муниципальных образований в Удмуртской Республике, земельных участков, на которые у Удмуртской Республики или у муниципальных образований в Удмуртской Республике возникает право собственности в процессе разграничения государственной собственности на землю, обеспечение эффективного использования указанных земельных участков.

План мероприятий Программы как перечень конкретных, детально проработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов материально-технических и финансовых ресурсов, а также источников финансирования приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

За 2011 - 2015 годы на реализацию Программы планируется привлечь средства бюджета Удмуртской Республики в размере 116,39 млн. руб., из них:

на 2011 год – 15,24 млн. руб.;

на 2012 год – 20,0 млн. руб.;

на 2013 год – 30,3 млн. руб.;

на 2014 год – 27,3 млн. руб.;

на 2015 год – 23,55 млн. руб.

При реализации мероприятий Программы предполагается софинансирование из средств бюджетов муниципальных образований (в пределах средств, предусмотренных на указанные цели).

Объем и источники финансирования Программы приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности реализации Программы бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.

Средства по статье «прочие текущие расходы», выделяемые из бюджета Удмуртской Республики, расходуются на финансирование работ по:

развитию инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости в Удмуртской Республике;

созданию тематических слоев цифровых карт и планов, инвентаризации земель, в том числе в сельском хозяйстве;

определению и установлению на местности границ муниципальных образований в Удмуртской Республике, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий;

подготовке землеустроительной документации;

подготовке проектов межевания территорий;

рыночной оценке земельных участков определенных групп и видов разрешенного использования, в отношении которых в настоящее время затруднено эффективное проведение государственной кадастровой оценки земель;

актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель, в том числе с использованием рыночных данных, полученных в ходе проведения рыночной оценки земельных участков определенных групп и видов разрешенного использования, а также результатов мониторинга рынка недвижимости;

формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

формированию сведений о собственниках помещений в многоквартирных домах и размере их доли в праве общей долевой собственности на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, и внесению указанных сведений в базы данных налоговых органов;

формированию земельных участков, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность гражданам в соответствии с законодательством;

формированию земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, переданные из федеральной собственности в собственность муниципальных образований в Удмуртской Республике;

формированию земельных участков, находящихся в федеральной собственности, право распоряжения которыми передано Удмуртской Республике в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства»;

подготовке проектов межевания земельных участков в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

проведению работ по выделу земельных участков в случае выдела невостребованных долей и долей, от права собственности на которые собственник отказался, из земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности;

формированию и уточнению характеристик земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики или в собственности муниципальных образований в Удмуртской Республике, земельных участков, на которые у Удмуртской Республики или у муниципальных образований в Удмуртской Республике возникает право собственности в процессе разграничения государственной собственности на землю, обеспечению эффективного использования указанных земельных участков.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджета Удмуртской Республики.

VIII. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике и организаций, в том числе общественных, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Государственным заказчиком Программы является Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики.

Государственный заказчик Программы и исполнители Программы обеспечивают реализацию Программы в соответствии с утвержденным планом мероприятий.

Государственный заказчик Программы:

вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием средств бюджета Удмуртской Республики;

ежегодно уточняет с учетом выделяемых на Программу финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям;

заключает в соответствии с законодательством договоры и соглашения (в случае необходимости на конкурсной основе), связанные с реализацией Программы;

осуществляет координацию и контроль действий исполнителей Программы;

формирует бюджетные заявки на ассигнования из бюджета Удмуртской Республики на реализацию Программы и представляет их в Министерство экономики Удмуртской Республики.

В рамках Программы муниципальным районам и городским округам в Удмуртской Республике (далее – муниципальные образования в Удмуртской Республике) могут предоставляться субсидии и иные межбюджетные трансферты.

Субсидии предоставляются на выполнение следующих работ:

1) кадастровые работы по формированию земельных участков:

на которых расположены многоквартирные дома;

подлежащих предоставлению бесплатно в собственность гражданам в соответствии с законодательством, в том числе включая работы по подготовке проектов планировки и проектов межевания территории;

2) работы по формированию сведений о собственниках помещений в многоквартирных домах и размере их доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом;

3) землеустроительные работы по установлению на местности границ муниципальных образований, населенных пунктов;

4) работы по подготовке землеустроительной документации, тематических слоев цифровых карт и планов;

5) работы по подготовке проектов межевания земельных участков в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Условием предоставления субсидии из бюджета Удмуртской Республики является наличие соответствующих мероприятий в аналогичных муниципальных целевых программах или наличие финансирования направлений и мероприятий, аналогичных направлениям и мероприятиям, предусмотренным Программой, или наличие финансирования направлений и мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач, аналогичных целям и задачам Программы.

Для получения бюджетных ассигнований из бюджета Удмуртской Республики муниципальные образования в Удмуртской Республике представляют государственному заказчику Программы заявки в течение года при возникновении необходимости.

Критериями отбора муниципальных районов, городских округов для предоставления бюджетных ассигнований из бюджета Удмуртской Республики являются:

1) использование предоставленных в предыдущие годы бюджетных ассигнований из бюджета Удмуртской Республики не менее чем на 50 процентов;

2) степень необходимости проведения работ с использованием средств бюджета Удмуртской Республики, определяемая, в частности, исходя из количества многоквартирных домов на территориях муниципальных образований, под которыми земельные участки не сформированы и не поставлены на государственный кадастровый учет, количества заявлений граждан на предоставление бесплатно в собственность земельных участков, признанных имеющими право на получение земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с законодательством.

В случае принятия решения о предоставлении муниципальным образованиям в Удмуртской Республике в текущем году бюджетных ассигнований из бюджета Удмуртской Республики государственный заказчик Программы разрабатывает проект нормативного правового акта Правительства Удмуртской Республики о распределении субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике из бюджета Удмуртской Республики.

Порядок предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике субсидий из бюджета Удмуртской Республики определяется Правительством Удмуртской Республики.

Иные межбюджетные трансферты предоставляются на выполнение следующих работ:

1) работы по формированию земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, переданные из федеральной собственности в собственность муниципальных образований в Удмуртской Республике (главным образом земельных участков, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации);

2) работы по выделу земельных участков в случае выдела невостребованных долей и долей, от права собственности на которые собственник отказался, из земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности;

3) работы по формированию земельных участков, на которые у муниципальных образований в Удмуртской Республике возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю.

Мониторинг реализации Программы осуществляется путем составления государственным заказчиком Программы ежеквартальных и ежегодных отчетов о реализации мероприятий Программы и проведения ежегодной оценки эффективности реализации Программы.

IX. Организация управления Программой

Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 17 июля 2008 года № 33-РЗ «О государственном планировании социально-экономического развития Удмуртской Республики».

Управление Программой осуществляется государственным заказчиком Программы и включает в себя комплекс организационных мер по реализации Программы.

Государственный заказчик Программы:

несет ответственность за достижение поставленных целей и решение задач Программы, обеспечение достижения значений целевых индикаторов и показателей эффективности Программы;

обеспечивает реализацию Программы в соответствии с планом мероприятий Программы и в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период, а также в соответствии с заключенными контрактами (договорами, соглашениями);

является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, несет ответственность и обеспечивает контроль за их целевым и эффективным использованием;

разрабатывает меры по привлечению средств из федерального бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы;

вправе ежегодно вносить на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики предложения об уточнении плана мероприятий Программы в соответствии с законодательством;

вправе осуществлять перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на текущий финансовый год, для достижения целей Программы;

осуществляет проведение мониторинга реализации Программы.

Государственный заказчик Программы совместно с исполнителями Программы:

заключают контракты (договоры, соглашения) в случаях, установленных законодательством;

принимают произведенные товары (выполненные работы, оказанные услуги) и оплачивают их в соответствии с условиями контракта (договора, соглашения).

С целью координации деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике по реализации Программы государственный заказчик Программы может формировать рабочую группу.

В рабочую группу включаются представители (специалисты) государственного заказчика Программы, органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами, жилищного хозяйства, архитектуры и градостроительства (по согласованию), Министерства экономики Удмуртской Республики, Министерства финансов Удмуртской Республики, иных органов государственной власти Удмуртской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (по согласованию), филиала Федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Удмуртской Республике (по согласованию), специализированных землеустроительных и иных организаций (по согласованию).

Обобщение справочно-аналитической информации и подготовку ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий Программы осуществляет государственный заказчик Программы.

X. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик Программы.

Исполнители Программы представляют государственному заказчику Программы информацию о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

Государственный заказчик Программы обеспечивает представление в Министерство экономики Удмуртской Республики и Министерство финансов Удмуртской Республики, а также рабочей группе по реализации Программы необходимой информации о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Государственный заказчик Программы организует размещение в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет:

текста Программы;

правовых актов по управлению реализацией Программы и контролю за ходом выполнения программных мероприятий;

информации об объемах средств, предусмотренных на реализацию Программы законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период, исполнителях Программы;

информации о проводимых конкурсах в рамках реализации Программы;

информации о заключенных государственных контрактах;

информации об исполнении мероприятий Программы;

информации о результатах экспертных проверок выполнения программных мероприятий и оценке эффективности реализации Программы;

информации о результатах мониторинга реализации Программы;

информации об оценке достижения целевых индикаторов и показателей эффективности Программы.

XI. Методика оценки эффективности реализации Программы

Расчет целевого индикатора «Разработка землеустроительной документации»

При определении значения целевого индикатора «Разработка землеустроительной документации» необходимо исходить из того, что наибольшее значение имеют следующие виды землеустроительной документации:

схема землеустройства территории Удмуртской Республики;

схемы землеустройства территорий муниципальных районов в Удмуртской Республике.

Значение целевого индикатора определяется следующим образом.

По итогам реализации Программы в 2013 году значение индикатора определяется равным 10% при наличии проекта схемы землеустройства территории Удмуртской Республики и нулевому значению при отсутствии указанного проекта.

По итогам реализации Программы в 2014 году значение индикатора определяется равным:

50% при наличии утвержденной схемы землеустройства территории Удмуртской Республики и проектов схем землеустройства территорий не менее чем 12 муниципальных районов в Удмуртской Республике;

25% при наличии утвержденной схемы землеустройства территории Удмуртской Республики;

10% при наличии проекта схемы землеустройства территории Удмуртской Республики;

нулевому значению при отсутствии схемы землеустройства территории Удмуртской Республики (как проекта или документа).

По итогам реализации Программы в 2015 году значение индикатора определяется равным:

100% при наличии утвержденной схемы землеустройства территории Удмуртской Республики, утвержденных схем землеустройства территорий муниципальных районов в Удмуртской Республике;

75% при наличии утвержденной схемы землеустройства территории Удмуртской Республики, утвержденных схем землеустройства территорий не менее чем 12 муниципальных районов в Удмуртской Республике и проектов схем землеустройства территорий остальных муниципальных районов в Удмуртской Республике;

50% при наличии утвержденной схемы землеустройства территории Удмуртской Республики, утвержденных схем землеустройства территорий не менее чем 6 муниципальных районов в Удмуртской Республике и проектов схем землеустройства территорий остальных муниципальных районов в Удмуртской Республике;

25% при наличии утвержденной схемы землеустройства территории Удмуртской Республики и проектов схем землеустройства территорий муниципальных районов в Удмуртской Республике;

10% при наличии утвержденной схемы землеустройства территории Удмуртской Республики;

нулевому значению при отсутствии указанных документов и проектов.

2. Расчет целевого индикатора «Создание тематических слоев цифровых карт и планов»

Значение целевого индикатора определяется следующим образом.

По итогам реализации Программы в 2013 году значение индикатора определяется равным 10% при наличии тематического слоя с границами Удмуртской Республики и нулевому значению при отсутствии указанного тематического слоя.

По итогам реализации Программы в 2014 году значение индикатора определяется равным:

50% при наличии тематического слоя с границами Удмуртской Республики и тематических слоев с границами не менее чем 12 муниципальных районов в Удмуртской Республике;

25% при наличии тематического слоя с границами Удмуртской Республики и тематических слоев с границами не менее чем 6 муниципальных районов в Удмуртской Республике;

10% при наличии тематического слоя с границами Удмуртской Республики;

нулевому значению при отсутствии указанных тематических слоев.

По итогам реализации Программы в 2015 году значение индикатора определяется равным:

100% при наличии тематического слоя с границами Удмуртской Республики, тематических слоев с границами муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, а также иных тематических слоев цифровых карт, необходимых для обеспечения эффективного управления земельными ресурсами в Удмуртской Республике (тематические слои с границами сельскохозяйственных предприятий и организаций, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территории, особо охраняемых природных территорий и др.);

80% при наличии тематического слоя с границами Удмуртской Республики, тематических слоев с границами муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике;

75% при наличии тематического слоя с границами Удмуртской Республики, тематических слоев с границами муниципальных районов в Удмуртской Республике;

50% при наличии тематического слоя с границами Удмуртской Республики, тематических слоев с границами не менее чем 12 муниципальных районов в Удмуртской Республике;

25% при наличии тематического слоя с границами Удмуртской Республики и тематических слоев с границами не менее чем 6 муниципальных районов в Удмуртской Республике;

10% при наличии тематического слоя с границами Удмуртской Республики;

нулевому значению при отсутствии указанных тематических слоев.

3. Расчет целевого индикатора «Доля муниципальных образований, границы которых определены и установлены на местности»

Доля муниципальных образований, границы которых определены и установлены на местности, определяется как отношение количества муниципальных образований, в отношении которых проведены работы по определению и установлению на местности границ, к общему количеству муниципальных образований в Удмуртской Республике, выраженное в процентах.

Расчет целевого индикатора осуществляется по следующей формуле:

К3

=

М

х

100%,

Мобщ

где М – количество муниципальных образований, границы которых определены и установлены на местности;

Мобщ – общее количество муниципальных образований в Удмуртской Республике (включая муниципальные районы, городские округа, городские и сельские поселения), Мобщ = 341.

К 2015 году значение целевого индикатора должно составить 100 процентов.

4. Расчет показателя эффективности «Увеличение доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики от внесения земельных платежей»

Увеличение доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики от внесения земельных платежей определяется как отношение суммы доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики от внесения земельных платежей, определенной по итогам отчетного периода, к сумме доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики от внесения земельных платежей, определенной по итогам базового периода (2009 год), выраженное в процентах.

Расчет целевого индикатора осуществляется по следующей формуле:

К4

=

Д x 100

-

100,

Дбп

где Д – сумма доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики от внесения земельных платежей, определенная по итогам отчетного периода, млн. руб.;

Дбп – сумма доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики от внесения земельных платежей, определенная по итогам базового  периода (2009 год), Дбп  = 1019,4 млн. руб.

К 2015 году сумма доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики от внесения земельных платежей должна достичь 1 539,3 млн. руб. в год, а значение показателя эффективности составит 51,0 процент.

5. Расчет показателя эффективности «Доля многоквартирных домов, в отношении которых проведены работы по формированию земельных участков»

Доля многоквартирных домов, в отношении которых проведены работы по формированию земельных участков, определяется как отношение количества многоквартирных домов, в отношении которых проведены работы по формированию земельных участков, к общему количеству многоквартирных домов в Удмуртской Республике, выраженное в процентах.

Расчет целевого индикатора осуществляется по следующей формуле:

К5

=

Н

х

100%,

Нобщ

где Н – количество многоквартирных домов, в отношении которых проведены работы по формированию земельных участков;

Нобщ – общее количество многоквартирных домов в Удмуртской Республике, Нобщ = 10 898.

В процессе реализации Программы значение Нобщ может быть уточнено.

К 2015 году значение целевого индикатора должно составить 80 процентов.

6. Расчет показателя эффективности «Доля земельных участков, в отношении которых кадастровая стоимость определена с использованием результатов рыночной оценки»

Доля земельных участков, в отношении которых кадастровая стоимость определена с использованием результатов рыночной оценки, определяется как отношение количества земельных участков, в отношении которых кадастровая стоимость определена с использованием результатов рыночной оценки, к общему количеству земельных участков, в отношении которых кадастровую стоимость целесообразно определять с использованием результатов рыночной оценки, выраженное в процентах.

Расчет целевого индикатора осуществляется по следующей формуле:

К6

=

Q

х

100%,

Qобщ

где Q – количество земельных участков, в отношении которых кадастровая стоимость определена с использованием результатов рыночной оценки;

Qобщ – общее количество земельных участков, в отношении которых кадастровую стоимость целесообразно определять с использованием результатов рыночной оценки, Qобщ = 600 (ориентировочно).

В процессе реализации Программы значение Qобщ может быть уточнено.

К 2013 году значение целевого индикатора должно составить 100%.

XII. Оценка социальной, экономической, бюджетной и экологической (при наличии) эффективности реализации Программы

Программа предусматривает создание эффективной инфраструктуры системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики в целях повышения эффективности использования земельных ресурсов, в том числе использования результатов космической деятельности и документов землеустройства в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики, создания условий для увеличения инвестиционного и производительного потенциала земли, особенно в сельском хозяйстве и в строительном комплексе, превращения ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста.

Эффективность реализации Программы состоит в создании условий для увеличения доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики от внесения земельных платежей за счет:

взимания земельного налога за земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома;

увеличения земельных платежей за земельные участки определенных групп из состава земель промышленности;

увеличения арендных платежей за земельные участки, фактически используемые, но права пользования которыми не были оформлены в установленном порядке, или за земельные участки, которые не прошли государственный кадастровый учет.

В результате реализации Программы ежегодный сбор земельных платежей в консолидированный бюджет Удмуртской Республики увеличится на 519,9 млн. руб. и достигнет 1 539,3 млн. руб.

Наряду с экономическим эффектом в результате реализации Программы будут также достигнуты следующие социально-экономические результаты:

повышение оперативности и качества принимаемых управленческих решений, повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг за счет использования результатов космической деятельности и документов землеустройства в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики, развития инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости в Удмуртской Республике;

повышение эффективности использования земель в сельском хозяйстве за счет использования материалов землеустройства, проектов межевания земельных участков с проведением работ по инвентаризации земель, формированию земельных участков и установлению на местности их границ;

наполнение государственного кадастра недвижимости сведениями о границах муниципальных образований в Удмуртской Республике, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий, а также о земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности, земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома;

повышение адекватности результатов государственной кадастровой оценки земель рыночной конъюнктуре;

обеспечение реализации социальных гарантий, предусмотренных законодательством в отношении отдельных групп граждан;

повышение эффективности использования земельных ресурсов.

Бюджетная эффективность реализации Программы характеризуется коэффициентом бюджетной эффективности реализации Программы, который определяется по следующей формуле:

КБЭ

=

БЭ

х

100%,

Ф

где БЭ – бюджетный эффект от реализации Программы, млн. руб.;

Ф - общий объем финансирования Программы, млн. руб.

Бюджетный эффект от реализации Программы определяется как сумма дополнительно полученных консолидированным бюджетом Удмуртской Республики доходов от внесения земельных платежей за годы реализации Программы, которая представляет собой разность между суммой доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики от внесения земельных платежей, определенной по итогам отчетного периода, и суммой доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики от внесения земельных платежей, определенной по итогам базового периода (2009 год).

БЭ = SUM (Дi – Дб),

где Дi – сумма доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики от внесения земельных платежей, определенная по итогам отчетного периода;

Дб – сумма доходов консолидированного бюджета  Удмуртской Республики от внесения земельных платежей, определенная по итогам базового периода, Дб = 1019,4 млн. руб.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации Программы в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации республиканских, ведомственных целевых программ, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 2 марта 2009 года № 40 «О проведении оценки эффективности реализации республиканских, ведомственных целевых программ».

XIII. Оценка рисков реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в условиях наличия определенных рисков.

Внешние риски:

изменение законодательства Российской Федерации, что может привести к необходимости корректировки мероприятий Программы;

отсутствие отлаженной и внедренной на уровне территориальных органов федеральных органов исполнительной власти процедуры межведомственного информационного обмена.

Внутренние риски:

недостаточный состав и квалификационный уровень кадров;

возможное неполучение или получение с существенными временными задержками цифровых ортофотопланов и иной картографической основы от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также иной информации, необходимой для реализации программных мероприятий;

возможные трудности технического и организационного характера при использовании цифровых ортофотопланов и иной картографической основы, имеющихся у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

недостаточный объем финансирования мероприятий Программы.

Подпрограмма«Инвентаризация, оценка качества, проведение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земель сельскохозяйственного назначения»

I. Паспорт подпрограммы«Инвентаризация, оценка качества, проведение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земель сельскохозяйственного назначения»

Наименование подпрограммы

Подпрограмма «Инвентаризация, оценка качества, проведение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земель сельскохозяйственного назначения» республиканской целевой программы «Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011-2015 годы» (далее – подпрограмма)

Основание для разработки подпрограммы

Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 6 сентября 2010 года № 793-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011 – 2015 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики

Разработчик проекта подпрограммы

Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики

Исполнители подпрограммы

Исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики; органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию); юридические и физические лица, привлекаемые в соответствии с законодательством

Цель подпрограммы

Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, создание условий для увеличения инвестиционного и производительного потенциала земли в сельском хозяйстве, превращения её в мощный самостоятельный фактор экономического роста

Задачи подпрограммы

Изучение состояния земель сельскохозяйственного назначения, оценка качества сельскохозяйственных земель;

организация рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения;

проведение работ по формированию земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых наиболее важными для экономики и социальной жизни республики сельскохозяйственными комплексами, проведение их государственного кадастрового учета, уточнение характеристик земельных участков, наполнение государственного кадастра недвижимости необходимыми сведениями;

оформление прав по использованию земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с законодательством;

разработка землеустроительной документации, необходимой для эффективной организации использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве

Целевые индикаторы подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы определяется с помощью целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2011 – 2015 годы.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в три этапа: первый этап – 2011 год, второй этап – 2012 – 2013 годы, третий этап - 2014 – 2015 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

За 2011 – 2015 годы на реализацию подпрограммы планируются средства бюджета Удмуртской Республики в размере 114,18 млн. рублей,  из них:

на 2011 год – 3,25 млн. рублей;

на 2012 год – 8,8 млн. рублей;

на 2013 год – 25,06 млн. рублей;

на 2014 год – 29,905 млн. рублей;

на 2015 год – 47,165 млн. рублей.

Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные подпрограммой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

В случае несоответствия результатов выполнения подпрограммы целевым индикаторам и показателям эффективности реализации Программы бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы могут быть сокращены в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

Создание эффективной системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами в сельском хозяйстве Удмуртской Республики, планирования использования земель сельскохозяйственного назначения в целях повышения эффективности их использования, создания условий для увеличения инвестиционного и производительного потенциала земли в сельском хозяйстве, превращения её в мощный самостоятельный фактор экономического роста.

В результате реализации подпрограммы ожидается увеличение поступления земельных платежей в консолидированный бюджет Удмуртской Республики на 50 млн. руб.

Ожидается достижение следующих социально-экономических результатов:

повышение оперативности и качества принимаемых управленческих решений, повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг за счет использования региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности, материалов землеустройства;

повышение эффективности использования земель в сельском хозяйстве за счет использования материалов землеустройства, результатов геоботанических, почвенных и других обследований и изысканий, работ по оценке качества сельскохозяйственных земель, проектов внутрихозяйственного землеустройства наиболее крупных и важных для экономики и социальной жизни республики сельскохозяйственных комплексов с проведением работ по инвентаризации земель, формированию земельных участков;

наполнение государственного кадастра недвижимости сведениями о земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения и их характеристиках;

оформление прав по использованию земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с законодательством

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма,включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения программно-целевыми методами

Подпрограмма предусмотрена к разработке распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 6 сентября 2010 года № 793-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011 – 2015 годы».

Подпрограмма разработана в соответствии с:

Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 – 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ «О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 – 2014 годы»;

Земельным кодексом Российской Федерации.

Права по использованию земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в настоящее время оформлены с существенными нарушениями законодательства. Реальные сельскохозяйственные производители в основном используют находящиеся в частной собственности земельные ресурсы без надлежащего оформления правоустанавливающих документов и без внесения соответствующих платежей. Это приводит к потерям бюджета от недополучения земельных платежей, поскольку многие граждане, являющиеся формальными собственниками земель сельскохозяйственного назначения, не уплачивают земельный налог вследствие неиспользования земли, а у сельскохозяйственных производителей, использующих земельные ресурсы, отсутствуют правовые основания для внесения земельных платежей.

Недостаточность в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения и их правообладателях не позволяет обеспечить эффективную систему взимания земельных платежей. Возникновение проблемы обусловлено значительным объемом затрат на проведение кадастровых работ.

Отсутствие материалов землеустройства не позволяет эффективно использовать земельные ресурсы в сельском хозяйстве, препятствует сохранению природного и производительного потенциала земель сельскохозяйственного назначения. Возникновение проблемы обусловлено значительным объемом затрат на проведение землеустройства и несовершенством законодательства.

Необходимость использования программно-целевого метода для инвентаризации, оценки качества, проведения землеустроительных и кадастровых работ в отношении земель сельскохозяйственного назначения, повышения эффективности использования указанных земель, создания условий для увеличения инвестиционного и производительного потенциала земли в сельском хозяйстве, превращения её в мощный самостоятельный фактор экономического роста обусловливается тем, что потребуется осуществить комплекс разнородных мероприятий организационного, научно-исследовательского и технологического характера при участии федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, государственных и муниципальных учреждений, научных организаций, а также организаций, специализирующихся в области землеустроительных и кадастровых работ.

Применение программно-целевого метода обосновано:

значимостью существующих проблем;

масштабностью и ресурсоемкостью решаемых в рамках подпрограммы задач;

необходимостью интеграции новых подходов управления в существующую систему управления земельными ресурсами;

необходимостью внедрения прогрессивных научно-технических достижений;

необходимостью концентрации усилий и ресурсов на приоритетных направлениях.

III. Социально-экономическая значимость проблемыдля населения Удмуртской Республики

Цели и задачи подпрограммы полностью соответствуют задачам Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы, в соответствии с которой стратегической целью социально-экономического развития Удмуртской Республики является обеспечение устойчивого экономического роста на основе перехода экономики республики на модель инновационного развития, предусматривающую диверсификацию, выпуск наукоёмкой, высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции, эффективное использование природного, производственного, трудового и научного потенциала, построение целостной инновационно-инвестиционной инфраструктуры с целью сохранения социальной стабильности, повышения уровня и качества жизни населения республики.

В сфере агропромышленного комплекса (подраздел 4.3.3 Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010–2014 годы) целью государственной политики является создание условий эффективного и устойчивого функционирования агропромышленного комплекса, что предполагает разработку проектов комплексного использования сельскохозяйственных земель, проведение работ по изучению их состояния, качества, развитие соответствующего информационного ресурса, доступного органам местного самоуправления, организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам.

В сфере совершенствования системы государственного управления и реализации административной реформы в Удмуртской Республике (подраздел 4.5.2 Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы) предполагается повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг; повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике; повышение эффективности управления государственным, муниципальным имуществом.

В результате реализации подпрограммы будут созданы условия для повышения оперативности и качества принимаемых управленческих решений, качества оказания государственных и муниципальных услуг, эффективности планирования и использования земель в сельском хозяйстве за счет использования материалов землеустройства, результатов геоботанических, почвенных и других обследований и изысканий, работ по оценке качества сельскохозяйственных земель, проектов внутрихозяйственного землеустройства наиболее крупных и важных для экономики и социальной жизни республики сельскохозяйственных комплексов с проведением работ по инвентаризации земель, формированию земельных участков. В результате реализации подпрограммы в государственный кадастр недвижимости будут внесены уточненные сведения о земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения наиболее крупных и важных для экономики и социальной жизни республики сельскохозяйственных комплексов. Важным результатом реализации подпрограммы будет приведение отношений по использованию земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности граждан, в соответствие с законодательством.

IV. Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы – повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, создание условий для увеличения инвестиционного и производительного потенциала земли в сельском хозяйстве, превращения её в мощный самостоятельный фактор экономического роста.

Задачи подпрограммы:

1) изучение состояния земель сельскохозяйственного назначения, оценка качества сельскохозяйственных земель;

2) организация рационального использования земель сельскохозяй-ственного назначения, выявление неиспользуемых, нерационально исполь-зуемых или используемых не по целевому назначению земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения;

3) проведение работ по формированию земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых наиболее важными для экономики и социальной жизни республики сельскохозяйственными комплексами, проведение их государственного кадастрового учета, уточнение характеристик земельных участков, наполнение государственного кадастра недвижимости необходимыми сведениями;

4) оформление прав по использованию земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с законодательством;

5) разработка землеустроительной документации, необходимой для эффек-тивной организации использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве.

Подпрограмма предусматривает достижение цели и решение задач к концу 2015 года. Реализация подпрограммы планируется в три этапа.

На первом этапе (2011 год) планируется разработать проект проведения работ по инвентаризации земель, оценке качества сельскохозяйственных земель, проведению землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков наиболее важных для экономики и социальной жизни республики сельскохозяйственных комплексов с подготовкой плана-графика проведения и состава работ по инвентаризации, а также провести сбор необходимых для проведения инвентаризации сведений.

На втором этапе (2012 – 2013 годы) планируется:

осуществить мероприятия по выбору исполнителей и приступить к инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения;

осуществить мероприятия по выбору исполнителей и приступить к оценке качества сельскохозяйственных земель, проведению геоботанических и почвенных обследований;

осуществить мероприятия по выбору исполнителей и приступить к формированию земельных участков наиболее важных для экономики и социальной жизни республики сельскохозяйственных комплексов и установлению их границ на местности;

осуществить мероприятия по выбору исполнителей и приступить к разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства наиболее важных для экономики и социальной жизни республики сельскохозяйственных комплексов, проектов улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами и других негативных воздействий.

На третьем этапе (2014 – 2015 годы) планируется завершить работы по:

инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения;

оценке качества сельскохозяйственных земель, проведению геоботанических и почвенных обследований;

формированию земельных участков наиболее важных для экономики и социальной жизни республики сельскохозяйственных комплексов и установлению их границ на местности;

разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства наиболее важных для экономики и социальной жизни республики сельскохозяйственных комплексов, проектов улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами и других негативных воздействий.

V. Целевые индикаторы (по годам реализации подпрограммы)

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться с использованием целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы.

VI. План мероприятий подпрограммы

План мероприятий подпрограммы как перечень конкретных, детально проработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов материально-технических и финансовых ресурсов, а также источников финансирования приведен в приложении 3 к Программе.

VII. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

За 2011 – 2015 годы на реализацию подпрограммы планируется привлечь средства бюджета Удмуртской Республики в размере 114,18 млн. рублей,  из них:

на 2011 год – 3,25 млн. рублей;

на 2012 год – 8,8 млн. рублей;

на 2013 год – 25,06 млн. рублей;

на 2014 год – 29,905 млн. рублей;

на 2015 год – 47,165 млн. рублей.

Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные подпрограммой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

В случае несоответствия результатов выполнения подпрограммы целевым индикаторам и показателям эффективности реализации Программы бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы могут быть сокращены в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.

В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджета Удмуртской Республики.

VIII. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике и организаций, в том числе общественных, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы.

Государственным заказчиком подпрограммы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

Государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы обеспечивают реализацию подпрограммы в соответствии с планом мероприятий подпрограммы (Приложение 3).

Государственный заказчик и исполнители подпрограммы:

вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий подпрограммы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивают контроль за целевым использованием средств бюджета Удмуртской Республики;

ежегодно уточняют с учетом выделяемых на подпрограмму финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям;

заключают в соответствии с законодательством договоры и соглашения (в случае необходимости на конкурсной основе), связанные с реализацией подпрограммы.

Государственный заказчик подпрограммы осуществляет координацию и контроль действий исполнителей подпрограммы.

Государственный заказчик подпрограммы формирует бюджетную заявку на ассигнования из бюджета Удмуртской Республики для финансирования подпрограммы и представляет ее государственному заказчику-координатору Программы.

В рамках подпрограммы муниципальным районам и городским округам в Удмуртской Республике могут предоставляться субсидии за счет средств бюджета Удмуртской Республики при соблюдении следующих условий:

наличие соответствующих мероприятий в аналогичных муниципальных целевых программах или наличие финансирования направлений и мероприятий, аналогичных направлениям и мероприятиям, предусмотренным Программой, или наличие финансирования направлений и мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач, аналогичных целям и задачам Программы;

наличие документа, подтверждающего финансирование из муниципального бюджета направлений и мероприятий, указанных выше;

предоставление заявки на выделение субсидий из бюджета Удмуртской Республики для реализации мероприятий (мероприятия).

Критерием отбора муниципальных районов, городских округов для получения субсидий является предоставление конкурсной документации, если мероприятия подпрограммы, на финансирование которых бюджетам муниципальных районов, городских округов в Удмуртской Республике предоставляются субсидии из бюджета Удмуртской Республики, реализуются путем проведения торгов.

Государственный заказчик подпрограммы рассматривает заявки на предоставление субсидий и по итогам рассмотрения принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий в текущем году либо о подготовке предложений для государственного заказчика-координатора Программы и Министерства финансов Удмуртской Республики о включении их в проект бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

В случае принятия решения о предоставлении органам местного самоуправления в Удмуртской Республике в текущем году субсидий за счет средств бюджета Удмуртской Республики государственный заказчик-координатор Программы разрабатывает проект нормативного правового акта Правительства Удмуртской Республики о распределении субсидий бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике из бюджета Удмуртской Республики.

Для выделения субсидий за счет средств бюджета Удмуртской Республики в очередном финансовом году органы местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике представляют государственному заказчику подпрограммы указанные выше документы, необходимые для предоставления субсидий за счет средств бюджета Удмуртской Республики, в срок не позднее 1 апреля текущего года.

Мониторинг реализации подпрограммы осуществляется путем составления государственным заказчиком подпрограммы ежеквартальных и ежегодных отчетов о реализации подпрограммы. Информация о ходе реализации мероприятий подпрограммы представляется государственным заказчиком подпрограммы и исполнителями подпрограммы государственному заказчику-координатору Программы.

IX. Организация управления подпрограммой

Управление подпрограммой осуществляется государственным заказчиком подпрограммы и включает в себя комплекс организационных мер по реализации подпрограммы.

Государственный заказчик и исполнители подпрограммы:

несут ответственность за достижение поставленных целей и решение задач подпрограммы, обеспечение достижения значений целевых индикаторов и показателей эффективности подпрограммы;

обеспечивают реализацию подпрограммы в соответствии с планом мероприятий подпрограммы и в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на текущий финансовый год, а также в соответствии с заключенными контрактами (договорами, соглашениями);

заключают контракты (договоры, соглашения) в случаях, установленных законодательством;

принимают произведенные товары (выполненные работы, оказанные услуги) и оплачивают их в соответствии с условиями контракта (договора, соглашения).

Государственный заказчик подпрограммы:

является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, несет ответственность и обеспечивает контроль за их целевым и эффективным использованием;

разрабатывает меры по привлечению средств из федерального бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации мероприятий подпрограммы;

вправе ежегодно вносить на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики предложения об уточнении плана мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством;

вправе осуществлять перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями подпрограммы в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на текущий финансовый год, для достижения целей подпрограммы в установленном порядке.

Государственный заказчик подпрограммы и исполнители подпрограммы осуществляют подготовку и представление справочно-аналитической информации и ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

X. Контроль за реализацией подпрограммы

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет государственный заказчик подпрограммы.

Государственный заказчик подпрограммы представляет государственному заказчику-координатору Программы информацию о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

Исполнители подпрограммы представляют государственному заказчику подпрограммы информацию о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

Государственный заказчик подпрограммы организует размещение в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет:

текста подпрограммы с приложениями;

правовых актов по управлению реализацией подпрограммы и контролю за ходом выполнения программных мероприятий;

информации об объемах средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период, исполнителях подпрограммы;

информации о проводимых конкурсах в рамках реализации подпрограммы;

информации о заключенных государственных контрактах;

информации об исполнении мероприятий подпрограммы.

XI. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы определяется методикой оценки эффективности реализации Программы и методикой расчета целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы.

XII. Оценка социальной, экономической, бюджетной и экологической (при наличии) эффективности реализации подпрограммы

Подпрограмма предусматривает создание эффективной системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами в сельском хозяйстве Удмуртской Республики, планирования использования земель сельскохозяйственного назначения в целях повышения эффективности их использования, создания условий для увеличения инвестиционного и производительного потенциала земли в сельском хозяйстве, превращения её в мощный самостоятельный фактор экономического роста.

В результате реализации подпрограммы ожидается увеличение поступления земельных платежей в консолидированный бюджет Удмуртской Республики на 50 млн. руб.

Ожидается достижение следующих социально-экономических результатов:

повышение оперативности и качества принимаемых управленческих решений, повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг за счет использования региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности, материалов землеустройства;

повышение эффективности использования земель в сельском хозяйстве за счет использования материалов землеустройства, результатов геоботанических, почвенных и других обследований и изысканий, работ по оценке качества сельскохозяйственных земель, проектов внутрихозяйственного землеустройства наиболее крупных и важных для экономики и социальной жизни республики сельскохозяйственных комплексов с проведением работ по инвентаризации земель, формированию земельных участков;

наполнение государственного кадастра недвижимости сведениями о земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения и их характеристиках;

оформление прав по использованию земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с законодательством.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации подпрограммы в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации республиканских, ведомственных целевых программ, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 2 марта 2009 года № 40 «О проведении оценки эффективности реализации республиканских, ведомственных целевых программ».

XIII. Оценка рисков реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в условиях наличия определенных рисков.

Внешние риски:

изменение законодательства Российской Федерации, что может привести к необходимости корректировки мероприятий подпрограммы;

отсутствие отлаженной и внедренной на уровне территориальных органов федеральных органов исполнительной власти процедуры межведомственного информационного обмена.

Внутренние риски:

недостаточный состав и квалификационный уровень кадров в части использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики, подготовки землеустроительной документации;

возможное неполучение или получение с существенными временными задержками цифровых ортофотопланов и иной картографической основы от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также иной информации, необходимой для реализации программных мероприятий;

возможные трудности технического и организационного характера по использованию цифровых ортофотопланов и иной картографической основы, имеющихся у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

недостаточный объем финансирования мероприятий подпрограммы.

Подпрограмма«Использование результатов космической деятельности в интересахсоциально-экономического развития Удмуртской Республики»

I. Паспорт подпрограммы«Использование результатов космической деятельности в интересахсоциально-экономического развития Удмуртской Республики»

Наименование подпрограммы

Подпрограмма «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики» республиканской целевой программы «Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011-2015 годы» (далее – подпрограмма)

Основание для разработки подпрограммы

Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 6 сентября 2010 года № 793-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011 – 2015 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики

Разработчик проекта подпрограммы

Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики

Исполнители подпрограммы

Исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики; органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию); юридические и физические лица, привлекаемые в соответствии с законодательством

Цель подпрограммы

Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики

Задачи подпрограммы

Создание региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики;

создание центра космических услуг Удмуртской Республики;

создание региональной системы высокоточного позиционирования на основе ГЛОНАСС/GPS с клиентскими приложениями

Целевые индикаторы подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы определяется с помощью целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2011 – 2015 годы.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в три этапа: первый этап – 2011 год, второй этап – 2012 – 2013 годы, третий этап - 2014 – 2015 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

За 2011 – 2015 годы на реализацию подпрограммы планируется привлечь средства бюджета Удмуртской Республики в размере 155,97 млн. руб., из них:

на 2011 год – 4,0 млн. рублей;

на 2012 год – 22,0 млн. рублей;

на 2013 год – 41,98 млн. рублей;

на 2014 год – 48,19 млн. рублей;

на 2015 год – 39,8 млн. рублей.

Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные подпрограммой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

В случае несоответствия результатов выполнения подпрограммы целевым индикаторам и показателям эффективности реализации Программы бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы могут быть сокращены в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

Создание системы использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики.

В результате реализации подпрограммы ожидается достичь повышения оперативности и качества принимаемых управленческих решений, повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг за счет использования региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности, внедрения комплекса целевых (функциональных) систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Удмуртской Республики

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма,включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения программно-целевыми методами

Подпрограмма предусмотрена к разработке распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 6 сентября 2010 года № 793-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011 – 2015 годы».

Подпрограмма разработана в соответствии с:

Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 – 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ «О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 – 2014 годы»;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года № 638 «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАС или ГЛОНАСС/GPS».

Подпрограмма направлена на формирование эффективной региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики, создание актуального, полного, достоверного и доступного государственного кадастра недвижимости на территории Удмуртской Республики, а также совершенствование государственных и муниципальных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления в Удмуртской Республике, в том числе сокращение временных издержек при государственном кадастровом учёте объектов недвижимости, получении сведений из государственного кадастра недвижимости, регистрации прав на объекты недвижимости.

Отсутствие в настоящее время современной региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности на уровне Удмуртской Республики и муниципальных образований в Удмуртской Республике, позволяющей эффективно использовать результаты космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики и муниципальных образований в Удмуртской Республике, контроля и мониторинга за использованием земельных ресурсов, в значительной степени препятствует эффективному и экономически обоснованному использованию земельных ресурсов на территории Удмуртской Республики, снижает эффективность государственного и муниципального управления земельными ресурсами на территории Удмуртской Республики и, тем самым, тормозит социально-экономическое развитие республики.

Снижение эффективности территориального планирования, сложность установления ограничений и обременений при использовании земельных участков существенно затрудняет принятие решений при распоряжении земельными участками. Возникновение проблемы обусловлено отсутствием цифровой картографической основы и значительным объемом затрат на ее создание.

Необходимость использования программно-целевого метода для создания системы использования результатов космической деятельности в целях социально-экономического развития Удмуртской Республики обусловливается тем, что потребуется осуществить комплекс разнородных мероприятий организационного, научно-исследовательского и технологического характера при участии федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике, государственных и муниципальных учреждений, научных организаций, а также организаций, специализирующихся в области землеустроительных и кадастровых работ. Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики потребует применения новых современных информационных технологий и методов.

Применение программно-целевого метода обосновано:

значимостью существующих проблем;

масштабностью и ресурсоемкостью решаемых в рамках подпрограммы задач, особенно связанных с созданием современной информационно-управляющей инфраструктуры и современной цифровой картографической основы государственного управления земельными ресурсами;

необходимостью интеграции новых подходов управления в существующую систему управления земельными ресурсами;

необходимостью внедрения прогрессивных научно-технических достижений;

необходимостью концентрации усилий и ресурсов на приоритетных направлениях.

III. Социально-экономическая значимость проблемыдля населения Удмуртской Республики

Цели и задачи подпрограммы полностью соответствуют задачам Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы, в соответствии с которой стратегической целью социально-экономического развития Удмуртской Республики является обеспечение устойчивого экономического роста на основе перехода экономики республики на модель инновационного развития, предусматривающую диверсификацию, выпуск наукоёмкой, высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции, эффективное использование природного, производственного, трудового и научного потенциала, построение целостной инновационно-инвестиционной инфраструктуры с целью сохранения социальной стабильности, повышения уровня и качества жизни населения республики.

Региональная инфраструктура использования результатов космической деятельности, в том числе цифровая картографическая основа, отражающая современное состояние территории Удмуртской Республики, ее постоянное обновление с использованием данных дистанционного зондирования земли, а также региональные целевые (функциональные) системы спутникового мониторинга территории и объектов Удмуртской Республики, позволят существенно повысить эффективность государственного и муниципального управления, качество оказываемых государственных и муниципальных услуг и реализации государственных и муниципальных функций, положительно скажутся на социально-экономическом развитии Удмуртской Республики.

В сфере совершенствования системы государственного управления и реализации административной реформы в Удмуртской Республике (подраздел 4.5.2 Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы) предполагается повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг; повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике; повышение эффективности управления государственным, муниципальным имуществом.

В результате реализации подпрограммы будут созданы условия для использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики, повышения оперативности и качества принимаемых управленческих решений, качества оказания государственных и муниципальных услуг, эффективности использования земельных ресурсов, эффективности территориального планирования Удмуртской Республики и муниципальных образований в Удмуртской Республике, а также планирования использования земельных ресурсов и эффективности их использования.

IV. Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы – использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики.

Задачи подпрограммы:

1) создание региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики;

2) создание Центра космических услуг Удмуртской Республики;

3) создание региональной системы высокоточного позиционирования на основе ГЛОНАСС/GPS с клиентскими приложениями.

Подпрограмма предусматривает достижение цели и решение задач к концу 2015 года. Реализация подпрограммы планируется в три этапа.

На первом этапе (2011 год) планируется:

разработать проект создания региональной системы высокоточного позиционирования на основе ГЛОНАСС/GPS с клиентскими приложениями;

разработать проект и техническое задание на работы по созданию региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики и развития инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости в Удмуртской Республике;

определить специализированную организацию, уполномоченную на выполнение задач по организации использования результатов космической деятельности, включая создание цифровых топографических карт и планов, географической информационной системы органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике, обеспечению создания и последующего функционирования региональной системы высокоточного позиционирования на основе ГЛОНАСС/GPS с клиентскими приложениями.

На втором этапе (2012 – 2013 годы) планируется:

развернуть Центр космических услуг Удмуртской Республики;

осуществить мероприятия по выбору исполнителей и приступить к созданию региональной системы высокоточного позиционирования на основе ГЛОНАСС/GPS с клиентскими приложениями в соответствии с разработанным проектом;

осуществить мероприятия по выбору исполнителей и приступить к выполнению работ по созданию региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики и развитию инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости в Удмуртской Республике.

На третьем этапе (2014 – 2015 годы) планируется завершить работы по созданию региональной системы высокоточного позиционирования на основе ГЛОНАСС/GPS с клиентскими приложениями и региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики и развития инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости в Удмуртской Республике.

V. Целевые индикаторы (по годам реализации подпрограммы)

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться с использованием целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы.

VI. План мероприятий подпрограммы

План мероприятий подпрограммы как перечень конкретных, детально проработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов материально-технических и финансовых ресурсов, а также источников финансирования приведен в приложении 4 к Программе.

VII. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

За 2011 – 2015 годы на реализацию подпрограммы планируется привлечь средства бюджета Удмуртской Республики в размере 155,97 млн. руб., из них:

на 2011 год – 4,0 млн. рублей;

на 2012 год – 22,0 млн. рублей;

на 2013 год – 41,98 млн. рублей;

на 2014 год – 48,19 млн. рублей;

на 2015 год – 39,8 млн. рублей.

Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные подпрограммой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

В случае несоответствия результатов выполнения подпрограммы целевым индикаторам и показателям эффективности реализации Программы бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы могут быть сокращены в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.

В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджета Удмуртской Республики.

VIII. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике и организаций, в том числе общественных, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы.

Государственным заказчиком подпрограммы является Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики.

Государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы обеспечивают реализацию подпрограммы в соответствии с планом мероприятий подпрограммы (Приложение 4).

Государственный заказчик и исполнители подпрограммы:

вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий подпрограммы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивают контроль за целевым использованием средств бюджета Удмуртской Республики;

ежегодно уточняют с учетом выделяемых на подпрограмму финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям;

заключают в соответствии с законодательством договоры и соглашения (в случае необходимости на конкурсной основе), связанные с реализацией подпрограммы.

Государственный заказчик подпрограммы осуществляет координацию и контроль действий исполнителей подпрограммы.

Государственный заказчик подпрограммы формирует бюджетную заявку на ассигнования из бюджета Удмуртской Республики для финансирования подпрограммы и представляет ее государственному заказчику-координатору Программы.

В рамках подпрограммы муниципальным районам и городским округам в Удмуртской Республике могут предоставляться субсидии за счет средств бюджета Удмуртской Республики при соблюдении следующих условий:

наличие соответствующих мероприятий в аналогичных муниципальных целевых программах или наличие финансирования направлений и мероприятий, аналогичных направлениям и мероприятиям, предусмотренным Программой, или наличие финансирования направлений и мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач, аналогичных целям и задачам Программы;

наличие документа, подтверждающего финансирование из муниципального бюджета направлений и мероприятий, указанных выше;

предоставление заявки на выделение субсидий из бюджета Удмуртской Республики для реализации мероприятий (мероприятия).

Критерием отбора муниципальных районов, городских округов для получения субсидий является предоставление конкурсной документации, если мероприятия подпрограммы, на финансирование которых бюджетам муниципальных районов, городских округов в Удмуртской Республике предоставляются субсидии из бюджета Удмуртской Республики, реализуются путем проведения торгов.

Государственный заказчик подпрограммы рассматривает заявки на предоставление субсидий и по итогам рассмотрения принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий в текущем году либо о подготовке предложений для государственного заказчика-координатора Программы и Министерства финансов Удмуртской Республики о включении их в проект бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

В случае принятия решения о предоставлении органам местного самоуправления в Удмуртской Республике в текущем году субсидий за счет средств бюджета Удмуртской Республики государственный заказчик-координатор Программы разрабатывает проект нормативного правового акта Правительства Удмуртской Республики о распределении субсидий бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике из бюджета Удмуртской Республики.

Для выделения субсидий за счет средств бюджета Удмуртской Республики в очередном финансовом году органы местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике представляют государственному заказчику подпрограммы указанные выше документы, необходимые для предоставления субсидий за счет средств бюджета Удмуртской Республики, в срок не позднее 1 апреля текущего года.

Мониторинг реализации подпрограммы осуществляется путем составления государственным заказчиком подпрограммы ежеквартальных и ежегодных отчетов о реализации подпрограммы. Информация о ходе реализации мероприятий подпрограммы представляется государственным заказчиком подпрограммы и исполнителями подпрограммы государственному заказчику-координатору Программы.

IX. Организация управления подпрограммой

Управление подпрограммой осуществляется государственным заказчиком подпрограммы и включает в себя комплекс организационных мер по реализации подпрограммы.

Государственный заказчик и исполнители подпрограммы:

несут ответственность за достижение поставленных целей и решение задач подпрограммы, обеспечение достижения значений целевых индикаторов и показателей эффективности реализации подпрограммы;

обеспечивают реализацию подпрограммы в соответствии с планом мероприятий подпрограммы и в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на текущий финансовый год, а также в соответствии с заключенными контрактами (договорами, соглашениями);

заключают контракты (договоры, соглашения) в случаях, установленных законодательством;

принимают произведенные товары (выполненные работы, оказанные услуги) и оплачивают их в соответствии с условиями контракта (договора, соглашения).

Государственный заказчик подпрограммы:

является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, несет ответственность и обеспечивает контроль за их целевым и эффективным использованием;

разрабатывает меры по привлечению средств из федерального бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации мероприятий подпрограммы;

вправе ежегодно вносить на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики предложения об уточнении плана мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством;

вправе осуществлять перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями подпрограммы в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на текущий финансовый год, для достижения целей подпрограммы в установленном порядке.

Государственный заказчик подпрограммы и исполнители подпрограммы осуществляют подготовку и представление справочно-аналитической информации и ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

X. Контроль за реализацией подпрограммы

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет государственный заказчик подпрограммы.

Государственный заказчик подпрограммы представляет государственному заказчику-координатору Программы информацию о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

Исполнители подпрограммы представляют государственному заказчику подпрограммы информацию о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

Государственный заказчик подпрограммы организует размещение в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет:

текста подпрограммы с приложениями;

правовых актов по управлению реализацией подпрограммы и контролю за ходом выполнения программных мероприятий;

информации об объемах средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период, исполнителях подпрограммы;

информации о проводимых конкурсах в рамках реализации подпрограммы;

информации о заключенных государственных контрактах;

информации об исполнении мероприятий подпрограммы.

XI. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы определяется методикой оценки эффективности реализации Программы и методикой расчета целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы.

XII. Оценка социальной, экономической, бюджетной и экологической (при наличии) эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы будет создана система использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики.

В результате реализации подпрограммы ожидается достичь повышения оперативности и качества принимаемых управленческих решений, повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг за счет использования региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности, внедрения комплекса целевых (функциональных) систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Удмуртской Республики.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации подпрограммы в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации республиканских, ведомственных целевых программ, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 2 марта 2009 года № 40 «О проведении оценки эффективности реализации республиканских, ведомственных целевых программ».

XIII. Оценка рисков реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в условиях наличия определенных рисков.

Внешние риски:

изменение законодательства Российской Федерации, что может привести к необходимости корректировки мероприятий подпрограммы;

отсутствие отлаженной и внедренной на уровне территориальных органов федеральных органов исполнительной власти процедуры межведомственного информационного обмена.

Внутренние риски:

недостаточный состав и квалификационный уровень кадров в части использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики, подготовки землеустроительной документации;

возможное неполучение или получение с существенными временными задержками цифровых ортофотопланов и иной картографической основы от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также иной информации, необходимой для реализации программных мероприятий;

возможные трудности технического и организационного характера по использованию цифровых ортофотопланов и иной картографической основы, имеющихся у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

недостаточный объем финансирования мероприятий подпрограммы.

Приложение 1к республиканской целевой программе «Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011-2015 годы»

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ И СИСТЕМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2011-2015 ГОДЫ»

(в ред. постановления Правительства УР от 03.12.2012 № 531)

Наименование

мероприятия

Направления расходов

Источники финансирования

Объем финансирования

(тыс. руб. в ценах текущих лет)

Исполнитель

Ожидаемые результаты

годы реализации, всего

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Развитие землеустройства и информационного обеспечения государственного и муниципального управления земельными ресурсами, всего, в том числе:

бюджет УР

307 000

9 990

35 860

76 120

88 915

96 115

1.1. Развертывание региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики

кап. вложения, прочие текущие расходы

бюджет УР

155 970

4 000

22 000

41 980

48 190

39 800

Мининформ УР

Создание региональной системы использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики

подпрограмма «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2011−2015 годы»

1.2. Инвентаризация земель населенных пунктов, земель промышленности, земель особо охраняемых территорий и объектов, установление на местности границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий, развитие инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости в Удмуртской Республике, разработка комплекта землеустроительной документации, необходимой для комплексного развития экономики Удмуртской Республики, создание тематических слоев цифровых топографических карт и планов

прочие текущие расходы, НИ и ОКР

бюджет УР

36 850

2 740

5 060

9 080

10 820

9 150

Минимущество УР, ОМСУ

Выявление неиспользуемых, используемых без оформления правоустанавливающих документов и используемых не по целевому назначению земельных участков;

наполнение государственного кадастра недвижимости сведениями о границах муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий;

подготовка материалов землеустройства и повышение эффективности системы планирования использования земель

1.3. Инвентаризация, оценка качества сельскохозяйственных земель, проведение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения

прочие текущие расходы

114 180

3 250

8 800

25 060

29 905

47 165

Минсельхоз УР

Повышение эффективности использования земель в сельском хозяйстве, организация правоотношений по использованию земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с законодательством

подпрограмма «Инвентаризация, оценка качества, проведение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земель сельскохозяйственного назначения»

2. Развитие экономической оценки земельных ресурсов, всего, в том числе:

прочие текущие расходы

бюджет УР

50 000

3 000

25 000

14 000

4 000

4 000

Минимущество УР

Повышение адекватности результатов государственной кадастровой оценки земель, создание условий для реализации положений законодательства об использовании результатов рыночной оценки в целях определения кадастровой стоимости

2.1. Проведение работ по массовой рыночной оценке земельных участков определенных групп и видов разрешенного использования

бюджет УР

30 000

2 500

15 000

12 500

–

–

2.2. Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель

бюджет УР

17 500

–

9 500

1 000

3 500

3 500

2.3. Организация и ведение мониторинга рынка недвижимости, в т.ч. сбор рыночной информации, ее обработка, систематизация, анализ и хранение

бюджет УР

2 500

500

500

500

500

500

3. Управление земельными участками, находящимися в государственной, муниципальной собственности, всего, в том числе:

прочие текущие расходы

бюджет УР

57 000

2 250

17 155

21 945

10 150

5 500

3.1. Формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в том числе:

бюджет УР

47 000

1 750

13 655

19 945

8 150

3 500

Минимущество УР, ОМСУ

Наполнение государственного кадастра недвижимости сведениями о земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома, и взимание земельного налога с собственников помещений в многоквартирных домах;

устранение социальной несправедливости между гражданами, проживающими в многоквартирных домах и проживающими в индивидуальных жилых домах

проведение кадастровых работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и установлению на местности их границ, проведение государственного кадастрового учета

бюджет УР

31 500

1 750

11 500

15 980

2 270

–

Минимущество УР, ОМСУ

формирование сведений о собственниках помещений в многоквартирных домах и размере их доли в праве общей долевой собственности на земельный участок

бюджет УР

9 250

–

2 155

2 710

3 740

645

Минимущество УР, ОМСУ

внесение сведений о собственниках помещений в многоквартирных домах и размере их доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в базы данных налоговых органов

бюджет УР

6 250

–

–

1 255

2 140

2 855

Минимущество УР, ОМСУ

3.2. Формирование и уточнение характеристик земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, муниципальных образований в Удмуртской Республике, земельных участков, на которые у Удмуртской Республики, муниципальных образований в Удмуртской Республике возникает право собственности в процессе разграничения государственной собственности на землю, обеспечение эффективного использования указанных земельных участков

бюджет УР

10 000

500

3 500

2 000

2 000

2 000

Минимущество УР, Минстрой УР

ОМСУ

Разграничение государственной собственности на землю, укрепление экономической базы местного самоуправления в Удмуртской Республике

Итого по Программе

бюджет УР

414 000

15 240

78 015

112 065

103 065

105 615

Примечание:

ОМСУ – органы местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике;

Бюджет УР – бюджет Удмуртской Республики;

кап. вложения – капитальные вложения;

Минимущество УР – Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики;

Мининформ УР – Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики;

Минсельхоз УР – Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики;

НИ и ОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

Минстрой УР – Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики. (абзац введен постановлением Правительства УР от 03.12.2012 № 531)

Приложение 2к республиканской целевой программе «Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011-2015 годы»

ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ И СИСТЕМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2011-2015 ГОДЫ»

тыс. руб.

2011 – 2015 годы, всего

В том числе:

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Всего по Программе

414 000

15 240

78 015

112 065

103 065

105 615

из них:

капитальные вложения

49 500

500

17 100

18 000

13 900

–

средства бюджета Удмуртской Республики

49 500

500

17 100

18 000

13 900

–

прочие текущие расходы

364 500

14 740

60 915

94 065

89 165

105 615

средства бюджета Удмуртской Республики

364 500

14 740

60 915

94 065

89 165

105 615

Приложение 3к республиканской целевой программе «Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011-2015 годы»

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ «ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ, ОЦЕНКА КАЧЕСТВА, ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ И КАДАСТРОВЫХ РАБОТ В ОТНОШЕНИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ» РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ И СИСТЕМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2011-2015 ГОДЫ»

Наименование

мероприятия

Направления расходов

Источники финансирования

Объем финансирования

(тыс. руб. в ценах текущих лет)

Исполнитель

Ожидаемые результаты

годы реализации, всего

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения, проведение работ по оценке качества земель сельскохозяйственного назначения, проведение геоботанических и почвенных обследований и изысканий

прочие текущие расходы

бюджет УР

45 850

2 750

5 940

11 540

14 300

11 320

Минсельхоз УР, ОМСУ

Выявление земельных участков неиспользуемых, используемых не по целевому назначению или используемых без оформления правоустанавливающих документов;

получение сведений о качестве земель и их производственных возможностях в сельском хозяйстве

2. Проведение землеустроительных работ по планированию использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе оформление правоустанавливающих документов на землю, формирование и установление на местности границ земельных участков, проведение кадастровых работ

прочие текущие расходы

бюджет УР

40 045

–

2 360

9 360

10 975

17 350

Минсельхоз УР, Минимущество УР, ОМСУ

Формирование земельных участков наиболее крупных и важных для экономики и социальной жизни республики сельскохозяйственных комплексов;

планирование использования земель наиболее крупных и важных для экономики и социальной жизни республики сельскохозяйственных комплексов с позиций рациональности и эффективности сельскохозяйственного производства;

организация правоотношений по использованию земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с законодательством

3. Разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства наиболее крупных и важных для экономики и социальной жизни республики сельскохозяйственных комплексов и проектов улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами и других негативных воздействий

прочие текущие расходы

бюджет УР

25 535

–

–

3 410

4 130

17 995

Минсельхоз УР, Минимущество УР, ОМСУ

4. Информационное обеспечение управления и использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе подготовка информационно-аналитических материалов, тематических карт и атласов состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения

прочие текущие расходы, НИ и ОКР

бюджет УР

2 750

500

500

750

500

500

Минсельхоз УР, Минимущество УР, ОМСУ

Повышение уровня подготовки специалистов в области сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, специалистов органов местного самоуправления в Удмуртской Республике по вопросам рационального использования земель;

развитие информационного ресурса, доступного органам местного самоуправления в Удмуртской Республике, организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам

Итого по подпрограмме

бюджет УР

114 180

3 250

8 800

25 060

29 905

47 165

Примечание:

ОМСУ – органы местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике;

Бюджет УР – бюджет Удмуртской Республики;

Минимущество УР – Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики;

Минсельхоз УР – Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики;

НИ и ОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Приложение 4к республиканской целевой программе «Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011-2015 годы»

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ «ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2011−2015 ГОДЫ» РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ И СИСТЕМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2011-2015 ГОДЫ»

Наименование

мероприятия

Направления расходов

Источники финансирования

Объем финансирования

(тыс. руб. в ценах текущих лет)

Исполнитель

Ожидаемые результаты

годы реализации, всего

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Развертывание региональной системы высокоточного позиционирования на основе космических систем ГЛОНАСС/GPS, в том числе подготовка проекта, приобретение специального оборудования, систем связи, разработка специального программного обеспечения

прочие текущие расходы, кап. вложения

бюджет УР

40 000

1 000

14 000

12 500

12 500

-

Мининформ УР

Снижение стоимости выполнения кадастровых и землеустроительных работ;

повышение точности определения координат объектов;

измерение координат в режиме реального времени

2. Создание и развертывание региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики, в том числе:

кап. вложения

бюджет УР

109 570

3 000

7 000

27 280

34 090

38 200

Мининформ УР

Повышение оперативности и качества принимаемых управленческих решений, повышение качества оказания государственных услуг, реализации государственных функций;

развертывание центра космических услуг Удмуртской Республики

7 000

3 000

2 000

1 000

1 000

-

формирование комплекса целевых (функциональных) систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Удмуртской Республики

48 080

-

650

10 150

14 770

22 510

открытие потребителям в Удмуртской Республике доступа к результатам космической деятельности

формирование тематических слоев цифровых топографических карт и планов

54 490

-

4 350

16 130

18 320

15 690

3. Кадровое и информационное обеспечение органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике в области использования результатов космической деятельности, в том числе обучение специалистов органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, органов государственной власти Удмуртской Республики, государственных и муниципальных учреждений в области использования результатов космической деятельности для целей социально-экономического развития Удмуртской Республики и муниципальных образований в Удмуртской Республике

прочие текущие расходы, НИ и ОКР

бюджет УР

6 400

-

1 000

2 200

1 600

1 600

Мининформ УР

Повышение уровня подготовки государственных и муниципальных служащих в области использования результатов космической деятельности для целей социально-экономического развития Удмуртской Республики;

развитие информационного ресурса, доступного органам местного самоуправления в Удмуртской Республике, органам государственной власти Удмуртской Республики, организациям и гражданам в Удмуртской Республике

ИТОГО по подпрограмме

бюджет УР

155 970

4 000

22 000

41 980

48 190

39 800

Примечание:

ОМСУ – органы местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике;

бюджет УР – бюджет Удмуртской Республики;

кап. вложения – капитальные вложения;

Мининформ УР – Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики;

НИ и ОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.