Об утверждении Стратегии действий в интересах детей в Магаданской области на 2012-2017 годы



ПРОЕКТ

1

(Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия)

Р О С С И Й С К А Я  Ф Е Д Е Р А Ц И Я

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 20.12.2012 №979-па

Об утверждении Стратегии действий в интересах детей в Магаданской области на 2012-2017 годы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 г. № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» администрация Магаданской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Стратегию действий в интересах детей в Магаданской области на 2012-2017 годы (приложение № 1).

2. Утвердить Сводный план первоочередных мероприятий по реализации  Стратегии действий в интересах детей в Магаданской области на 2012-2017 годы (приложение № 2).

3. Органам исполнительной власти Магаданской области принять меры по реализации положений Стратегии действий в интересах детей в Магаданской области на 2012-2017 годы в части вопросов, относящихся к их компетенции.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления использовать основные положения Стратегии действий в интересах детей в Магаданской области на 2012-2017 годы при разработке муниципальных программ по улучшению положения детей, профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

5. Признать утратившим силу постановление администрации Магаданской области от 24 февраля 2012 г. № 119-па «Об утверждении плана мероприятий по повышению качества жизни детей и семей с детьми в Магаданской области на 2012-2014 годы». 

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить   на заместителя губернатора области Исаеву Т.А.

7. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

  Магаданской области

Н. Дудов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации Магаданской области

от «20» декабря 2012 г. № 979-па

СТРАТЕГИЯ

действий в интересах детей в Магаданской области на 2012-2017 годы

I. Введение

Особая забота, помощь и внимание каждому ребенку, каждой семье одно из важнейших направлений государственной политики Магаданской области. Правовой основой этой политики являются международные договоры Российской Федерации и общепризнанные нормы международного права, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, законы Магаданской области. Целью политики является формирование комфортной среды, обеспечивающей реализацию потребностей, прав и законных интересов детей с учетом потребностей и интересов общества и государства.

В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства является одним из основных национальных приоритетов России и Магаданской области.

Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стала реализация областных целевых программ и принятие региональных нормативных правовых актов. Проблемы детства и пути их решения нашли отражение в Стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года, Концепции  демографической политики Магаданской области на 2007-2015 годы, Концепции информационной безопасности Магаданской области и других нормативных правовых актах. Введен институт уполномоченного при губернаторе Магаданской области по правам ребенка. Увеличился объем финансирования социальных расходов из областного бюджета.

Итогом предпринимаемых мер стали:

- позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности;

- улучшение социально-экономического положения семей с детьми, в том числе за счет снижения количества безработных и малоимущих граждан, роста доходов населения;

- снижение количества детей, совершивших преступления;

- снижение количества родителей, лишенных родительских прав;

- повышение доступности образования и медицинской помощи для детей.

Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. Продолжается сокращение как абсолютной, так и удельной численности детского населения. Опережающими темпами сокращается численность подростков, у подавляющей части детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных учреждениях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения.

По информации правоохранительных органов Магаданской области  не снижается количество посягательств на права детей. Ежегодно в регионе регистрируется более 100 преступлений против несовершеннолетних. С 2008 года по 2011 год в среднем 350 подростков состоит на учете в органах внутренних дел. Не сокращается число детей-инвалидов, незначительно сокращение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Остро стоят проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании.

Развитие высоких технологий, открытость страны мировому сообществу привели к незащищенности детей от противоправного контента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Особую опасность представляют локальные файлообменные ресурсы в силу отсутствия механизмов действенного контроля и их максимальной доступности для детей.

В самом уязвимом положении находятся дети в возрасте до трех лет, дети из многодетных и неполных семей и дети безработных родителей.

Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства, возникающие новые вызовы, интересы будущего страны и ее безопасности настоятельно требуют от органов государственной власти Магаданской области, гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.

В Российской Федерации утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы (далее – Национальная стратегия). В рамках очередного этапа социально-экономического развития страны актуальным является разработка и принятие документа на уровне региона –  Стратегии действий в интересах детей в Магаданской области на 2012-2017 годы (далее – Стратегия).

Главная цель Стратегии – определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного и российского права, балансе личных и общественных интересов.

1. Основные проблемы в сфере детства

1.1. Недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в области прав ребенка.

1.2. Высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях.

1.3. Распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей.

1.4. Низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства.

1.5. Социальная исключенность уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении).

1.6. Риски, связанные с распространением информации, представляющей опасность для детей.

1.7. Отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей в общественной жизни, в решении вопросов, затрагивающих их непосредственно.

1.8. Низкий уровень информированности населения о правах ребенка, правах и обязанностях родителя (законного представителя) и субъектов образовательного процесса, социальной политике Российской Федерации и Магаданской области, системе органов и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере семьи и детства.

1.9. Недостаточность применяемых методик мониторинга в сфере семьи и детства, не обеспечивающих эффективности «обратной связи»,      и качество принимаемых управленческих решений.

Кроме того, при анализе региональных проблем в сфере детства и формировании механизмов их решения следует учитывать следующее:

1. Высокий уровень миграционных ожиданий населения и формирование феномена «отложенной жизни», порождающих постоянный отток населения (в том числе детей), серьезные кадровые проблемы, а также, относительно незначительный уровень социальной активности населения.

2. Дотационность областного и муниципальных бюджетов, не позволяющая Магаданской области самостоятельно решить ряд вопросов  удовлетворения потребностей семьи и ребенка, в том числе развития целевой инфраструктуры.

3. Значительное неравенство между региональным центром (г. Магадан) и районами области в отношении объема и качества доступных услуг для детей и их семей, которое в настоящее время не может быть преодолено.

4. Проживание на территории области коренных малочисленных народов Севера, требующих особых подходов при формировании государственной политики в сфере семьи и детства.

5. Географические и природно-климатические особенности Магаданской области, включая размер территории, отдаленность, климат и т.п.

6. Опережающий характер деятельности органов государственной власти Магаданской области, реализующих положения Национальной стратегии в настоящее время.

2. Ключевые принципы Стратегии

2.1. Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье.

В Магаданской области должны создаваться условия для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а при необходимости – приниматься меры по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.

2.2. Защита прав каждого ребенка.

В регионе должен быть сформирован комплекс мер и система межведомственного взаимодействия, обеспечивающие реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.

2.3. Максимальная реализация потенциала каждого ребенка.

Необходимо создание условий для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.

2.4. Сбережение здоровья каждого ребенка.

В Магаданской области должны приниматься меры, направленные на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях.

2.5. Технологии помощи, ориентированные на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка, реализуемые при поддержке государства.

Необходимо шире внедрять эффективные технологии социальной работы, предполагающие опору на собственную активность людей, предоставление им возможности участвовать в решении своих проблем наряду со специалистами, поиск нестандартных экономических решений.

2.6. Особое внимание уязвимым категориям детей.

В регионе во всех случаях особое и достаточное внимание должно быть уделено детям, относящимся к уязвимым категориям. Необходимо разрабатывать и внедрять формы работы с такими детьми, позволяющие преодолевать их социальную исключенность и способствующие реабилитации и полноценной интеграции в общество.

2.7. Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей.

Формирование и реализация политики в области детства должны основываться на использовании последних достижений науки, современных технологий, в том числе в социальной сфере. Необходимо обеспечить условия для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и их семьями.

2.8. Партнерство во имя ребенка.

Политика в области детства должна опираться на технологии социального партнерства, общественно-профессиональную экспертизу, реализовываться с участием бизнес-сообщества посредством привлечения общественных организаций и международных партнеров к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей. Необходимо принимать меры, направленные на формирование открытого рынка социальных услуг, создание системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей.

Стратегия разработана на период до 2017 года и призвана обеспечить достижение существующих международных стандартов в области прав ребенка, формирование единого подхода органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства.

Стратегия разработана с учетом Национальной стратегии и Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012-2015 годы.

Реализацию Стратегии предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям: семейная политика; образование и воспитание; здравоохранение  и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия; дети – участники реализации Стратегии.

С учетом особенностей региона наиболее эффективным механизмом решения проблем детства является максимальная концентрация ресурсов, направленных на создание служб помощи семье и ребенку, осуществляющих деятельность на основе работы мобильных групп высококвалифицированных специалистов в районах области. Необходимым условием реализации такой практики является формирование действенной системы раннего выявления семейного и детского неблагополучия.

II. Семейная политика

1. Краткий анализ ситуации

В результате осуществления мероприятий по реализации демографической политики на территории Магаданской области с 2009 года отмечается незначительное улучшение показателей естественного движения населения. Естественная убыль населения в расчете на 1 тыс. человек населения уменьшилась с 1,5 промилле в 2010 году до 1,4 в 2011 году (среднероссийский показатель 0,9 промилле). Всего на территории области по состоянию на 01.01.2012 года проживало 154,5 тыс. человек.

В 2011 году улучшился показатель рождаемости в расчете на 1 тыс. человек населения с 11,5 до 11,6 промилле (всего родилось 1 800 детей). Однако он остаётся ниже показателей в среднем по Российской Федерации и по ДФО (12,6 и 13,2 соответственно).

Несмотря на наблюдающуюся в последние годы стабилизацию рождаемости, число детей в возрасте до 17 лет сократилось за 5 лет с 33,8 тыс.  в 2007 году до 29,4 тыс. в 2011 году.

Вследствие оттока преимущественно трудоспособного населения ухудшается возрастная структура населения, происходит постепенное старение населения области.

В 2011 году среднемесячная заработная плата составила 41 934 рубля и увеличилась в 2,4 раза против 17 747 рублей в 2006 году, обеспечив,  с учетом показателей инфляции, реальный рост доходов населения. В тоже время для многодетных и неполных семей продолжают оставаться характерными  максимальные риски бедности. Численность семей с детьми, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума и получающих меры социальной поддержки, на протяжении ряда лет остается стабильной.

Недостаточно удовлетворен спрос на доступные товары и услуги для детей.

Трансформация института семьи сопровождается высоким уровнем социального неблагополучия в семьях, что сопряжено с пьянством и алкоголизмом, наркозависимостью, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством. В случаях несвоевременного выявления и неоказания эффективной профилактической помощи семьям с детьми на ранних этапах основными мерами по защите прав ребенка становятся лишение и ограничение родительских прав (95 родителей в 2011 году).

Недопустимо широко распространены жестокое обращение с детьми, включая физическое, эмоциональное, сексуальное насилие в отношении детей, пренебрежение их основными потребностями.

2. Основные задачи

2.1. Сокращение бедности среди семей с детьми и обеспечение минимального гарантированного дохода.

2.2. Повышение доступности и качества социальных услуг для семей с детьми.

2.3. Обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним.

2.4. Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.

3. Первоочередные меры

3.1. Проведение мониторинга законодательства Магаданской области в сфере защиты детства.

3.2. Совершенствование организации работы органов опеки и попечительства по защите прав детей.

3.3. Оптимизация полномочий государственных органов по защите прав детей, нормативное закрепление порядка межведомственного взаимодействия по предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей.

3.4. Реализация глобальной инициативы Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) "Города, доброжелательные к детям".

3.5. Распространение информации о правах ребенка, адаптированной для детей, родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, через средства массовой информации, сеть Интернет, организаций и учреждения для детей.

3.6. Проведение мониторинга и учета для оценки эффективности семейной и социальной политики в сфере материнства и детства.

4. Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми

Разработка и принятие мер по развитию рынка детских товаров.

5. Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей

5.1. Разработка и принятие программ, пропагандирующих ценности семьи, приоритет ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимость ко всем формам насилия в отношении детей через средства массовой информации, систему образования, социальной защиты, здравоохранения и культуры.

5.2. Обеспечение внедрения и распространения современных технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми.

5.3. Разработка мер по реализации политики в поддержку позитивного родительства.

5.4. Повышение доступности услуг для семей с детьми за счет активного развития и поддержки сектора профильных некоммерческих организаций.

5.5. Формирование действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказание им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, в том числе закрепление порядка межведомственного взаимодействия в деятельности по защите прав детей.

5.6. Формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, на базе образовательных центров Магаданской области.

5.7. Организация распространения и внедрения передового опыта в сфере профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших.

5.8. Продолжение региональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.

6. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи, социального сиротства

6.1. Организация на межведомственной основе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав (при участии органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства) с надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи.

6.2. Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к социальным услугам.

6.3. Обеспечение повсеместного внедрения эффективных технологий реабилитации социально неблагополучных семей с детьми.

6.4. Внедрение эффективной системы профилактики отказов от детей при рождении и (или) помещении в медицинские учреждения, особенно в случаях выявления у ребенка нарушений развития и несовершеннолетия матерей.

7. Ожидаемые результаты

7.1. Снижение уровня бедности, дефицита доходов у семей с детьми и ликвидация крайних форм проявления бедности.

7.2. Снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении.

7.3. Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства.

7.4. Повышение качества услуг для семей с детьми, в том числе находящимся в трудной жизненной ситуации.

7.5. Создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях.

7.6. Сокращение числа детей, оставшихся без попечения родителей.

III. Образование и воспитание

1. Краткий анализ ситуации

В Магаданской области ведётся целенаправленная работа по охвату дошкольным образованием детей старшего дошкольного возраста (от трех до семи лет). В муниципальных образованиях за счёт строительства и возвращения в систему дошкольных учреждений, а также использования внутренних резервов системы образования в 2011-2012 годах в детских садах дополнительно создано 440 мест. В 2012 году введено 295 мест. Охват детей   данной категории дошкольным образованием составляет   90,2 %, что свидетельствует о решении данной проблемы в регионе.  В тоже время, острой проблемой доступности дошкольного образования является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте до трех лет. Для повышения эффективности и доступности дошкольного образования для населения необходимо развитие всех форм дошкольного образования, в том числе развитие негосударственного сектора.

Приоритетом в данной сфере является повышение качества дошкольного образования в целях обеспечения равных стартовых возможностей для обучения детей в начальной школе. На этапе дошкольного образования очень важны организация психолого-педагогической поддержки семьи и повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития ребенка.

Обеспечение прав граждан и государственных гарантий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования является одним из основных принципов государственной политики в области образования. В целях реализации системных задач реализуется областная  целевая программа  «Развитие образования в Магаданской области на 2011-2015 годы». В регионе на протяжении последних трех лет обеспечивается достойный уровень качества образования. Региональная система оценки качества образования строится на принципах охвата всех ступеней общего образования процедурами оценки качества образования, участия в построении системы общего образования регионального и муниципальных органов управления образованием, общеобразовательных учреждений.  Таким образом, региональная система оценки качества образования призвана обеспечить единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся, преемственность между ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества образования  для принятия управленческих решений.

96 % образовательных учреждений имеют доступ к сети Интернет. В  2012/2013 учебном году количество персональных компьютеров, используемых в образовательном процессе, составляет 2 488 единиц, общее число ПК превышает показатель 2011/2012 учебного года на 21 %. Школьные интернет-сайты имеют 62,5 % учреждений.

Вместе с тем остаются проблемы, из-за нерешенности которых права и интересы детей в системе образования оказываются во многом нереализованными. Этими проблемами являются:

- дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте до трех лет;

- дифференциация в доступе отдельных категорий детей к качественному основному и дополнительному образованию;

- отстающее от современных потребностей общества качество образования как целостного процесса обучения и воспитания детей,   недостаточный контроль за качеством образовательных услуг;

- кадровое обеспечение системы образования.

Низкий уровень этического, гражданско-патриотического, культурно-эстетического развития различных категорий детей приводит к возникновению в подростковой среде межэтнической напряженности, ксенофобии, к дискриминационному поведению детей и подростков, агрессивности, травле сверстников и другим асоциальным проявлениям. Решение данной проблемы является особенно актуальным в условиях поэтапного роста количества лиц, въехавших на территорию Магаданской области из стран ближнего и дальнего зарубежья (с 1,7 человека в 2008 году до 5,8 тыс. человек в 2011 году). В регионе действует областная целевая программа «Профилактика экстремистских проявлений в Магаданской области»   на 2012-2015 годы».

2. Основные задачи

2.1. Обеспечение доступности качественного дошкольного образования, расширение вариативности его форм.

2.2. Реализация прав детей различных категорий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования на основе модернизации общего образования в полном соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

2.3. Защита образовательных прав детей, принадлежащих к коренным малочисленным народам, детей, проживающих в отдаленных населенных пунктах.

2.4. Обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей и детей со скрытой одаренностью, независимо от сферы одаренности, места жительства и социально-имущественного положения их семей.

2.5. Создание региональной системы оценки качества образования, обеспечивающей единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся и качества учебно-воспитательной работы образовательных учреждений, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.

2.6. Формирование общественно-государственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушное поведение.

2.7. Развитие системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей.

2.8. Государственная поддержка развития детских библиотек, литературы, кино и телевидения для детей.

2.9. Создание системы психолого-педагогической поддержки семьи и повышения педагогической компетентности родителей, психологического сопровождения развития ребенка в условиях семьи и образовательного учреждения.

3. Меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования

3.1. Обеспечение государственной поддержки модернизации и строительства новых дошкольных образовательных учреждений, а также развитие альтернативных форм дошкольного образования, включая негосударственный сектор.

3.2. Обеспечение развития способностей каждого ученика общеобразовательной школы, доступности для каждого старшеклассника выбора профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.

3.3. Разработка и внедрение механизмов реализации возможности детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья быть включенными в существующую образовательную среду на уровне дошкольного, общего и профессионального образования.

3.4. Обеспечение реализации гарантий доступности качественного образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их поддержки на всех уровнях образования.

3.5. Создание условий для развития поликультурной модели дошкольного, общего и дополнительного образования, обеспечивающей формирование российского гражданского единства.

3.6. Продолжение внедрения электронных, устных и других новых форм оценки знаний обучающихся.

3.7. Внедрение современных технологий контроля, включая общественное наблюдение, за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов и повышение качества информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов с использованием информационно-коммуникационных технологий.

3.8. Обеспечение предоставления детям качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях.

3.9. Повышение качества оказания психологической помощи детям педагогами-психологами.

3.10. Создание системы психолого-педагогической поддержки семьи и повышения педагогической компетентности родителей, психологического сопровождения развития ребенка в условиях семьи и образовательного учреждения.

4. Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи

4.1. Обеспечение нормативно-правового закрепления особых образовательных запросов одаренных детей; поддержка и развитие образовательных учреждений, специализирующихся на работе с одаренными детьми.

4.2. Развитие и осуществление финансовой поддержки форм и методов работы с одаренными детьми, обеспечение разработки методологии и методов диагностики, развития, обучения и психолого-педагогической поддержки одаренных детей для использования в общеобразовательной школе и в специализированных образовательных учреждениях для одаренных детей.

4.3. Создание системы специальной подготовки и переподготовки психолого-педагогических кадров для работы с одаренными детьми, а также для работы с их родителями (законными представителями).

4.4. Обеспечение информационной поддержки государственной политики по оказанию помощи талантливым детям и молодежи.

5. Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детей

5.1. Обеспечение развития научных основ воспитания и социализации подрастающих поколений на базе высших учебных заведений, действующих на территории Магаданской области.

5.2. Внедрение современных программ гражданско-патриотического воспитания, направленных на формирование российской гражданской и региональной идентичности, культуры толерантности, социальной компетентности в сфере этнического и межконфессионального взаимодействия, готовности к защите Отечества и позитивного отношения у молодых людей к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

5.3. Соблюдение нормативного урегулирования ресурсного обеспечения воспитательной деятельности (материально-технического, финансового, кадрового, информационно-методического) и организация контроля за условиями, созданными в образовательных учреждениях для воспитания и социализации детей.

5.4. Обеспечение проведения комплексной профилактики негативных явлений в детской среде; обновление форм и методов борьбы с детской безнадзорностью, наркоманией, алкоголизмом, преступностью, проституцией; разработка эффективных механизмов профилактики девиантного поведения детей.

5.5. Внедрение эффективных механизмов сотрудничества органов управления образованием, гражданского общества, представителей различных конфессий, средств массовой информации, родительских сообществ в области воспитания и социализации детей.

6. Меры, направленные на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей

6.1. Обеспечение федеральных требований к образовательным программам дополнительного образования и спортивно-досуговой деятельности.

6.2. Внедрение именных абонементов для детей на получение гарантированных бесплатных услуг дополнительного образования, спортивно-досуговых услуг по месту жительства.

6.3. Оказание поддержки музейным учреждениям, школам искусств, учреждениям дополнительного образования, реализующим программы художественно-эстетической направленности для детей дошкольного возраста и детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в том числе для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

6.4. Сохранение сети детских и юношеских творческих объединений, центров, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, других форм самодеятельности детей и подростков; развитие разнообразных форм туризма и краеведения; привлечение подростков к различным видам общественно полезной и личностно значимой деятельности.

6.5. Оказание региональной поддержки существующим и создаваемым новым телевизионным каналам и передачам для детей, подростков, детским театрам, кино- и телестудиям.

6.6. Организация изготовления издательской, кино- и компьютерной продукции.

6.7. Оказание региональной поддержки публичным электронным библиотекам, музейным, театральным и иным интернет-ресурсам для детей и подростков.

6.8. Развитие системы мер с целью сохранения и развития специализированных детских библиотек.

6.9. Разработка и реализация программ, региональных акций по развитию детского чтения и литературы для детей; организации открытых конкурсов на создание литературных произведений для детей.

6.10. Организация системы повышения профессиональной компетентности педагогических кадров в сфере дополнительного образования детей.

6.11. Доведение оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей, в том числе педагогов в системе учреждений культуры и спорта, до уровня не ниже средней для учителей в регионе.

7. Ожидаемые результаты

7.1. Обеспечение всеобщей доступности дошкольного образования для всех категорий детей, повышение гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг на основе реализации существующих (основных) и новых (дополнительных) форм.

7.2. Организация обучения и воспитания детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов; развитие материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе с использованием современных информационно-компьютерных технологий.

7.3. Ликвидация дефицита услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями.

7.4. Расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях.

7.5. Расширение вариативности программ, рассчитанных на детей с разными уровнем, типом и формами проявления способностей, в том числе индивидуализированных программ развития (для детей с особой одаренностью).

7.6. Рост удовлетворенности обучающихся и их родителей условиями воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях.

7.7. Увеличение численности детей и подростков, задействованных в различных формах внешкольной деятельности.

7.8. Увеличение доли школьников, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ, в том числе на бесплатной основе.

7.9. Повсеместная доступность для детей различных видов социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации.

7.10. Увеличение числа детей, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу в созидательной деятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде, приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям.

7.11. Сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением.

7.12. Стимулирование интереса детей к историческому и культурному наследию России и Магаданской области, многообразию культур различных народностей и этносов, религий.

7.13. Увеличение вариативности программ дополнительного образования, реализуемых музеями, библиотеками и другими учреждениями культуры.

7.14. Рост посещаемости детских библиотек, музеев, театров и других учреждений культуры.

IV. Здравоохранение и здоровый образ жизни

1. Краткий анализ ситуации

В Магаданской области отмечены снижение показателей детской смертности, отсутствие с 2010 года материнской смертности, увеличение удельного веса детей, обследованных в ходе профилактических осмотров, снижение заболеваемости детей.

На территории Магаданской области осуществляются следующие мероприятия:

- в рамках выполнения Соглашения с Минздравсоцразвития России о  закупке  оборудования  и расходных материалов для аудиологического  скрининга детских стационаров и амбулаторно-поликлинического звена, родовспомогательные учреждения дооснащены современным аудиологическим  оборудованием;

- проводится скрининг новорожденных на наличие  скрытой генетической патологии. В 2011 году обследованы 1 796 детей (100 %);

- на базе ГБУЗ «Магаданский областной Центр медицинской профилактики» открыты Центр здоровья и Центр здоровья для детей, которые осуществляют мероприятия  по формированию мировоззрения здорового образа жизни у населения.

Продолжается развитие стационарзамещающих видов медицинской помощи.

Важным фактором, позволившим обеспечить позитивные тенденции в сфере здоровья детей, является реализация областной целевой программы «Развитие здравоохранения  Магаданской области» на 2009-2013 годы» и   мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье».

В ходе повышения эффективности диспансеризации детей  увеличился  уровень выявляемости детей, страдающих инвалидизирую-щими заболеваниями.  В результате уровень инвалидности среди детей вырос в 2011 году на 13,6 % (до 138 на 10 тыс. детей), что свидетельствует о повышении качества диспансеризации.

Одной из наиболее острых проблем в сфере здравоохранения, несмотря на комплекс принимаемых мер, продолжает оставаться существенный недостаток кадров, в том числе врачей-педиатров.

Решается вопрос строительства в г. Магадане городского Центра перинатальной патологии, акушерства и гинекологии, детской консультативно-диагностической поликлиники.

Подростки в возрасте от 10 до 18 лет нередко оказываются вне достаточного внимания со стороны государства. Трудности, с которыми они сталкиваются в этот сложный возрастной период, подчас приводят к самым трагическим последствиям. Особого внимания требуют проблемы подросткового алкоголизма, включая "пивной алкоголизм", наркомании и токсикомании, немедицинского потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ детьми, особенно школьного возраста. С 2008 года в области отмечается рост алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних. С целью решения данной проблемы в регионе реализуется областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками   и их  незаконному обороту на территории  Магаданской области" на 2010-2012 годы».

2. Основные задачи

2.1. Создание условий для здорового развития каждого ребенка с рождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественным услугам и стандартам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья.

2.2. Развитие подростковой медицины, клиник, дружественных к детям и молодежи, стимулирование потребности в здоровом образе жизни.

2.3. Обеспечение надлежащих комплексных услуг и стандартов в сфере здравоохранения для детей с особыми потребностями.

2.4. Формирование современной модели организации отдыха и оздоровления детей на принципах государственно-частного партнерства.

2.5. Формирование потребности у детей и подростков в здоровом питании и совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей в образовательных учреждениях, лечебных и лечебно-профилактических, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях.

2.6. Укрепление материально-технической базы детского здравоохранения (строительство детской консультативно-диагностической поликлиники, Центра перинатальной патологии, акушерства и гинекологии).

2.7. Укрепление кадрового состава педиатрической службы, в том числе привлечение врачей общей практики.

3. Меры по созданию дружественного к ребенку здравоохранения

3.1. Обеспечение мер по охране здоровья детей, медицинской помощи женщинам и детям в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Обеспечение внедрения эффективных организационных и медицинских технологий на основе современных порядков и стандартов оказания медицинской помощи детям.

3.3. Обеспечение юридического и психологического сопровождения рожениц в женских консультациях и родильных домах.

3.4. Создание современного перинатального центра.

3.5. Осуществление комплекса мер, направленных на дальнейшее снижение младенческой и детской смертности.

3.6. Совершенствование системы наблюдения за детьми первого года жизни в амбулаторно-поликлинических учреждениях в целях выявления детей, подверженных риску задержки двигательного, речевого и когнитивного развития, и своевременного оказания им медицинской помощи.

3.7. Обеспечение возможности экстренной транспортировки больных детей из труднодоступных районов и организация доступа врачей в такие районы для профилактической работы с детьми.

3.8. Обеспечение повсеместного проведения обследования детей на наличие наследственных заболеваний, включая обследование детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с предоставлением соответствующей информации кандидатам в опекуны и усыновители.

3.9. Развитие технологий комплексной диагностики и ранней медико-социальной помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье, а также оказание необходимой помощи их семьям.

3.10. Осуществление необходимых организационных мер по обеспечению нахождения родителей (законных представителей) рядом с ребенком, получающим медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения.

3.11. Обеспечение постоянного мониторинга потребностей детей в получении всех видов высокотехнологичной медицинской помощи и лечения, обеспечение своевременности их предоставления нуждающимся в них детям.

3.12. Обеспечение создания отделения (службы), способной оказать паллиативную медицинскую помощь детям, страдающим неизлечимыми заболеваниями.

3.13. Обеспечение ежегодной обязательной диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3.14. Развитие подростковой медицины, создание молодежных консультаций, службы медико-социальной помощи подросткам.

3.15. Проведение просветительской работы по предупреждению ранней беременности и абортов у несовершеннолетних.

3.16. Создание механизмов оказания помощи несовершеннолетним беременным и матерям с детьми.

3.17. Повышение ответственности медицинского персонала медицинских учреждений за некачественное оказание медицинской помощи детям.

3.18. Развитие системы мер по привлечению и поддержке квалифицированных кадров для работы в области детской и подростковой медицины.

4. Меры по развитию политики формирования здорового образа жизни детей и подростков

4.1. Обеспечение реализации комплекса мероприятий социальной рекламы, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику суицидального поведения среди несовершеннолетних, информирование о деятельности служб поддержки и экстренной психологической и социально-правовой помощи, в том числе через сеть Интернет, телефоны службы анонимного консультирования.

4.2. Привлечение институтов гражданского общества, развитие волонтерского движения в целях решения проблем, связанных с формированием у детей и подростков потребности в здоровом образе жизни и получением поддержки и помощи в ситуациях, связанных с риском причинения вреда здоровью.

4.3. Распространение здоровьесберегающих технологий обучения, технологий "школа здоровья" на все образовательные учреждения, включая организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4.4. Обеспечение доступности занятий физической культурой, туризмом и спортом для всех категорий детей в соответствии с их потребностями и возможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни.

4.5. Внедрение инновационных оздоровительных и физкультурно-спортивных технологий в работу образовательных учреждений и организаций.

4.6. Повышение эффективности проведения мероприятий, направленных на профилактику ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C, туберкулеза, и совершенствование системы противодействия распространению этих заболеваний среди школьников, молодежи и наиболее уязвимых групп населения.

4.7. Активизация деятельности Центра здоровья для детей в сферах проведения обследования детей, обучения их гигиеническим навыкам и мотивирования к отказу от вредных привычек.

4.8. Реализация программ гигиенического воспитания в целях предоставления детям возможности осуществлять информированный выбор в вопросах здорового образа жизни.

4.9. Проведение мониторинга по стандартной оценке качества жизни ребенка, включая эмоциональный, коммуникативный и психосоматический компоненты.

4.10. Организация проведения мониторинга основных поведенческих рисков, опасных для здоровья детей и подростков.

4.11. Разработка системы мер по предотвращению подросткового суицида, включая подготовку психологов в системе здравоохранения для работы с детьми и подростками с суицидальными наклонностями, а также организация проведения психологическими службами образовательных учреждений профилактической работы с детьми, родителями, социальным окружением ребенка.

4.12. Разработка мероприятий противодействия пропаганде молодежных суицидов в интернет-среде.

4.13. Внедрение новых видов отдыха и досуга для подростков.

4.14. Обеспечение культурного, здорового досуга детей и подростков, проживающих в районах Магаданской области, в том числе в рамках реализации областных целевых программ.

4.15. Активизация работы по выявлению в образовательных учреждениях обучающихся, употребляющих наркотические средства, психотропные и другие токсические вещества, а также оказание своевременной помощи таким несовершеннолетним.

5. Меры по формированию современной модели организации отдыха и оздоровления детей, основанной на принципах государственно-частного партнерства

5.1. Развитие на региональном уровне системы координации деятельности соответствующих государственных органов и организаций.

5.2. Разработка системы мер по поддержке и развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей.

6. Меры по формированию культуры здорового питания детей и подростков, обеспечению качества и режима питания как залога здоровья ребенка

6.1. Организация просветительской работы с использованием специальных обучающих программ, средств массовой коммуникации, включая нтернет-технологии, социальную рекламу по формированию культуры здорового питания.

6.2. Осуществление мер по совершенствованию системы обеспечения качественным горячим питанием воспитанников дошкольных учреждений и обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования.

6.3. Организация контроля по обеспечению качественным питанием больных детей, страдающих социально значимыми заболеваниями.

6.4. Проведение мониторинга организации питания обучающихся, воспитанников дневных общеобразовательных учреждений.

6.5. Обеспечение реализации Регионального  плана действий по внедрению государственного стандарта питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Магаданской области на 2012-2014 годы.

7. Ожидаемые результаты

7.1. Снижение показателей младенческой и детской смертности.

7.2. Снижение случаев ранней беременности и абортов у несовершеннолетних девушек.

7.3. Доступность и своевременность для всех категорий детей качественных профилактических и медицинских услуг, средств лечения болезней и восстановления здоровья.

7.4. Получение комплексных медицинских услуг детьми с особыми потребностями, детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, детьми, проживающими в труднодоступных местностях.

7.5. Гарантированное обеспечение детской медицины всеми необходимыми лекарствами и медицинским оборудованием.

7.6. Увеличение числа образовательных учреждений, внедривших здоровьесберегающие технологии обучения, технологии "школа здоровья", являющихся территориями, свободными от табакокурения, употребления алкоголя и наркотиков.

7.7. Сокращение числа детей и подростков, употребляющих табачную и алкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие токсические вещества.

7.8. Сокращение числа детей и подростков с вирусными гепатитами B и C, туберкулезом. Профилактика получения этих заболеваний в медицинских учреждениях. Профилактика ВИЧ.

7.9. Наличие доступной развитой эффективно-действующей системы учреждений и служб, включая телефоны доверия, консультирование в режиме "онлайн", оказывающих помощь детям и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

7.10. Действенная система профилактики детских суицидов.

7.11. Доступность физкультурно-спортивной, туристической инфраструктуры для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей.

7.12. Увеличение доли детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

7.13. Доступность отдыха и оздоровления для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей.

7.14. Обеспечение детей качественным и здоровым питанием как в семье, так и в образовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях.

V. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства

1. Краткий анализ ситуации

К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов и ВИЧ-инфицированных детей. Обеспечение равных возможностей для этих групп детей базируется на принципе недискриминации.

В Магаданской области действуют областные целевые программы, направленные на решение системных проблем, в том числе: «Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих  на территории Магаданской области» на 2010-2018 годы», «Социальная защита инвалидов в Магаданской области» на 2010-2013 годы», «Формирование доступной среды в Магаданской области» на 2011-2015 годы». Реализуются программы обучения кандидатов в приемные родители, осуществляется сопровождение приемных семей.

При общем снижении в Магаданской области числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2011 году их количество составило 1 346 человек (4,6 % детского населения, что на 2 % больше среднероссийского показателя). На протяжении последних лет более 80 % процентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются социальными сиротами. Формируется тенденция увеличения общего числа детей, устроенных под надзор в различные государственные учреждения.

Активная государственная политика, направленная на стимулирование граждан к семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не привела к существенному сокращению числа детей, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа (в 2011 году – 27 % детей).

Особенностями контингента детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются:

- высокий процент детей из числа коренных малочисленных народов Севера (по экспертным оценкам до 40 %);

- высокий процент детей подросткового возраста;

- значительное удельное  число детей с ограниченными возможностями здоровья;

- значительный удельный вес детей, имеющих братьев и сестер.

При существующей системе общественных отношений, материального и нематериального стимулирования граждан, таких детей сложно передать в семьи.

Наряду с экономическими потерями (в среднем расходы в 2012 году  составили 856 тыс. рублей на одного ребенка) в результате пребывания детей в институциональных условиях общество несет огромные социальные издержки, связанные с социализацией выпускников учреждений интернатного типа, многие из которых с трудом адаптируются в обществе, подвержены высокому риску социальной дезадаптации и противоправного поведения, с воспроизведением моделей деструктивного поведения в последующих поколениях.

Стабильным остается количество детей-инвалидов. На начало 2011 года в Магаданской области состояли на учете 434 ребенка-инвалида. Из них 85 % воспитываются в семьях, 15 % проживают в интернатных учреждениях.

Особой проблемой является воспитание детей-инвалидов в неполных семьях, находящихся в бедственном материальном положении, усугубляемом наличием различных "барьеров инвалидности" и психологической изоляцией в силу равнодушного или нетерпимого отношения окружающих к детям-инвалидам, самоизоляцией семей. Острая нехватка основных видов помощи таким детям ведет к нарушению их прав на образование, реабилитацию, к зависимости реализации этих прав от места жительства и социального статуса семьи. Часто это является причиной отказа родителей от таких детей и высокого уровня социального сиротства среди детей данной категории (в  2010 году 11,7 % детей-инвалидов воспитывались в интернатных учреждениях).

Детские дома-интернаты имеют серьезные системные проблемы: устаревшие здания,  отсутствие специалистов, владеющих современными реабилитационными и восстановительными технологиями, низкий уровень оплаты труда работников, изолированность учреждений, в том числе от волонтеров, невозможность самостоятельного проживания детей после выхода из домов-интернатов.

Несвоевременное выявление детей, требующих особой заботы государства, не позволяет своевременно и в полном объеме оказать ребенку и семье необходимую социальную, психологическую и правовую помощь.

2. Основные задачи

2.1. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2. Повышение эффективности деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии с современными методами и технологиями.

2.3. Создание эффективной системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе.

2.4. Обеспечение в соответствии с международными стандартами прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на воспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни, получение качественного образования всех уровней, квалифицированной медицинской помощи, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию, юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку, доступную среду.

2.5. Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей.

2.6. Всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: создание современной комплексной инфраструктуры реабилитационно-образовательной помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, внедрение таких детей в среду обычных сверстников, обеспечение их нормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни.

3. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

3.1. Совершенствование законодательства Магаданской области, касающегося развития форм жизнеустройства детей, от которых родители отказались при рождении.

3.2. Разработка и внедрение программы комплексной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, раннего возраста.

3.3. Организация работы по реабилитации и восстановлению в родительских правах родителей воспитанников учреждений интернатного типа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для возврата детей в родные семьи.

3.4. Совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем расширения перечня и улучшения качества услуг таким семьям.

3.5. Применение методик психологического тестирования для кандидатов в опекуны, попечители, усыновители.

3.6. Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей в учреждения интернатного типа.

3.7. Развитие системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка.

3.8. Обеспечение выполнения в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рекомендаций Комитета министров Совета Европы о правах детей, находящихся в учреждениях опеки.

3.9. Продолжение реформирования учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создания в них условий, приближенных к семейным, с учетом современных методов развития, воспитания, реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при активном участии волонтеров и некоммерческих организаций Магаданской области.

3.10. Разработка и внедрение программы подготовки воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в данных учреждениях.

3.11. Внедрение технологии "социальных лифтов" для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в системе образования и при трудоустройстве.

3.12. Внедрение правовых механизмов общественного контроля за обеспечением прав детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детских домах-интернатах.

3.13. Продолжение развития региональной системы постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

3.14. Разработка и внедрение программы обучения специалистов органов опеки   (попечительства), педагогов интернатных учреждений социально-психологической поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Меры, направленные на государственную поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

4.1. Обеспечение замены медицинской модели детской инвалидности на социальную, в основе которой лежит создание условий для нормальной полноценной жизни, в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.

4.2. Активизация работы по устранению различных барьеров в рамках реализации областной целевой программы «Формирование доступной среды в Магаданской области» на 2011-2015 годы».

4.3. Создание единой системы служб ранней помощи для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, включающей медицинскую, реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку, социально-психологическую и консультативную помощь родителям; обеспечение преемственности ранней помощи и помощи в дошкольном возрасте, развития инклюзивного дошкольного образования, организации комплексной подготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченными возможностями здоровья к обучению в школе.

4.4. Обеспечение укомплектованности психолого-медико-педагогических комиссий современными квалифицированными кадрами в целях предотвращения гипердиагностики детей, переориентация работы комиссий на составление оптимального образовательного маршрута для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

4.5. Обеспечение доступа ребенка к инклюзивному и специальному (коррекционному) дифференцированному образованию.

4.6. Обеспечение возможности трудоустройства (в том числе поддерживаемого) для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших профессиональное образование.

4.7. Внедрение эффективного механизма борьбы с дискриминацией в сфере образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в случае нарушения их права на инклюзивное образование.

4.8. Создание механизма межведомственного взаимодействия бюро медико-социальной экспертизы и психолого-медико-педагогических комиссий, необходимого для разработки полноценной индивидуальной программы реабилитации ребенка.

4.9. Внедрение современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями.

4.10. Обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих родителей, а также детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в социальных учреждениях, к юридической и медицинской помощи,   социальному обеспечению.

4.11. Проведение регулярного мониторинга потребностей семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования, занятости; создание и ведение базы данных, касающихся детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их потребностей в указанных услугах.

4.12. Создание и внедрение программы патронажного обслуживания (сопровождения) семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

4.13. Создание условий для социализации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду здоровых сверстников и обеспечением их участия в культурной и спортивной жизни и других массовых мероприятиях; разработка и реализация программы отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей; создание системы творческой реабилитации, вовлечение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в занятия физкультурой и спортом.

4.14. Обеспечение создания рабочих мест для родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных технологий.

4.15. Организация системы подготовки и переподготовки специалистов для работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования Магаданской области и Российской Федерации с использованием их научно-практического потенциала и различных форм получения образования.

4.16. Расширение профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции и СПИДа, включая обязательное дородовое обследование беременных женщин, независимо от наличия у них регистрации по месту жительства и гражданства, бесплатное обеспечение кормящих ВИЧ-инфицированных матерей молочными смесями для кормления ребенка.

4.17. Проведение просветительской деятельности среди населения, способствующей пониманию необходимости поддержки детей-сирот, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формированию отношения к ним как к равным членам общества, пропаганде социальной значимости ответственного родительства.

5. Ожидаемые результаты

5.1. Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации.

5.2. Сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации.

5.3. Постепенное сокращение числа детей, переданных на международное усыновление, за счет развития системы стимулирования граждан Российской Федерации к усыновлению, различных форм опеки и попечительства, предоставления социальных услуг семьям граждан Российской Федерации, принявшим ребенка на воспитание.

5.4. Создание в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий для полноценного их развития и образования.

5.5. Сокращение времени нахождения ребенка в условиях институционализации (в медицинских и образовательных учреждениях).

5.6. Увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям.

5.7. Создание реабилитационно-образовательной инфраструктуры, обеспечивающей максимально полную реабилитацию и образование большинства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

5.8. Создание эффективных программно-целевых механизмов, обеспечивающих профилактику инвалидности в раннем и дошкольном возрасте, поддержку профессионального образования, трудоустройства и дальнейшего сопровождения жизнеустройства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по достижении ими совершеннолетия, а также рост числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до трех лет, получивших реабилитационные услуги.

5.9. Снижение числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы образования.

5.10. Распространение среди населения доброжелательного, сочувственного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья (по данным социологических опросов).

5.11. Недопущение случаев вертикальной передачи ВИЧ-инфекции.

VI. Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия

1. Краткий анализ ситуации

В настоящее время в Магаданской области, как и в Российской Федерации, система защиты детства требует совершенствования и повышения эффективности ее работы. Не разработаны стандарты обеспечения и защиты прав ребенка, механизм планомерного выполнения на межведомственном уровне положений Конвенции о правах ребенка и заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка. Отсутствуют эффективные механизмы межведомственного взаимодействия.

Ежегодно десятки магаданских детей вовлекаются в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В соответствии с международными обязательствами Российской Федерации надлежит обеспечить доступ детей к правосудию вне зависимости от их процессуальной правоспособности и статуса, что будет способствовать созданию дружественного к ребенку правосудия.

В Магаданской области отмечается общее снижение количества преступлений, совершенных детьми (с 303 в 2007 году до 168 в 2011 году), количество детей, совершивших преступления (с 332 в 2007 году до 155 в 2011 году), в том числе тяжких и особо тяжких преступлений (с 82 в 2007 году до 33 в 2011 году), что опережает темпы сокращения детского населения. В тоже время остаются достаточно стабильными количество  преступлений,  совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, показатели рецидива. Растет количество преступлений, совершенных в отношении детей, в том числе преступлений насильственного характера (с 108 в 2007 году до 198 за 8 месяцев 2012 года). Насилие над детьми является одной из самых опасных проблем. Значительная часть преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности детей совершается в семье, а также лицами, обязанными по закону заботиться о ребенке. Ситуация, сложившаяся в сфере профилактики преступлений против детей, защиты их прав, является неудовлетворительной и требует принятия неотложных мер.

Серьезной проблемой является несоответствие современной системы обеспечения информационной безопасности детей новым рискам, связанным с развитием сети Интернет и информационных технологий, нарастающему противоправному контенту.

Координация деятельности органов и учреждений, призванных осуществлять профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав, возложена на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Однако правовая основа работы этих комиссий не соответствует стоящим перед ними целям и задачам.

2. Основные задачи

2.1. Развитие законодательных основ системы защиты детства.

2.2. Повышение эффективности деятельности органов опеки и попечительства.

2.3. Создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей.

2.4. Совершенствование работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2.5. Обобщение и распространение на территории Магаданской области положительного опыта работы специалистов восстановительного правосудия других регионов, внедрение современных эффективных технологий.

2.6. Организация профилактики межэтнической, межконфессиональной и социально-имущественной напряженности в образовательной среде в соответствии с современными вызовами.

2.7. Обеспечение информационной безопасности детства, в том числе  принятие мер по защите детей от информации, угрожающей их благополучию, безопасности и развитию.

2.8. Создание системы предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних, а также организация деятельности учреждений, специалистов, волонтеров по социально-психологической реабилитации детей – жертв насилия и оказанию помощи следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.

3. Меры, направленные на реформирование законодательства в части, касающейся защиты прав и интересов детей

3.1. Обеспечение исполнения законодательства в части, касающейся защиты прав и интересов детей, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами с участием Российской Федерации и международными стандартами в области прав ребёнка, а также с рекомендациями Совета Европы по правосудию в отношении детей.

3.2. Реализация программы восстановительного правосудия на базе образовательных учреждений в отношении детей, совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, предусматривающей комплекс воспитательных мер и мер социально-психологического и педагогического сопровождения, а также обеспечение взаимодействия судов и правоохранительных органов со специалистами по востановительным технологиям – психологами, социальными педагогами и социальными работниками при ее реализации.

3.3. Усиление института уполномоченного по правам ребенка в Магаданской области.

3.4. Совершенствование работы органов опеки и попечительства, усиление профилактических мер по защите прав и интересов детей, находящихся в социально опасном положении, обеспечение раннего выявления семей, находящихся в кризисной ситуации, в целях защиты прав детей, проживающих в таких семьях, и сохранения для ребенка его родной семьи.

4. Меры, направленные на создание дружественного к ребенку правосудия

Под дружественным к ребенку правосудием подразумевается система гражданского, административного и уголовного судопроизводства, гарантирующая уважение прав ребенка и их эффективное обеспечение с учетом принципов, закрепленных в рекомендациях Совета Европы по правосудию в отношении детей, а также с учетом возраста, степени зрелости ребенка и понимания им обстоятельств дела.

Исходя из компетенции Магаданской области, как субъекта Российской Федерации, и особенностей региона, в целях развития дружественного к ребенку правосудия предусматривается:

- обеспечение выполнения Руководящих принципов ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы 1990 года), рекомендаций Комитета министров Совета Европы о европейских правилах для несовершеннолетних правонарушителей, подвергаемых наказанию, и мерам воздействия;

- организация проведения научных, социологических исследований в целях выработки эффективной политики в отношении детей, совершивших правонарушения, планирования ее реализации и оценки достигнутых результатов;

- организация проведения научных исследований в области психологии девиантного поведения и разработка методов воздействия, не связанных с применением наказания;

- развитие служб примирения в образовательных учреждениях, нацеленных на разрешение конфликтов, профилактику правонарушений детей и подростков, улучшение отношений в образовательном учреждении;

- организация общесоциальных профилактических мероприятий, направленных на нейтрализацию причин, условий и обстоятельств, способствующих совершению преступлений и правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей.

- внедрение технологий восстановительного подхода, реализация примирительных программ и применение механизмов возмещения ребенком-правонарушителем ущерба потерпевшему, а также проведение социальной, психологической и иной реабилитационной работы с жертвами преступлений, оказание воспитательного воздействия на несовершеннолетних правонарушителей.

5. Меры, направленные на улучшение положения детей в постпенитенциарный период

5.1. Создание системы общественного контроля за соблюдением прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении или в конфликте с законом.

5.2. Разработка программы работы по ресоциализации отбывших наказание несовершеннолетних и формирование государственного заказа по адресному оказанию данной услуги.

6. Меры, направленные на предотвращение насилия в отношении несовершеннолетних и реабилитацию детей – жертв насилия

6.1. Разработка комплексного плана мероприятий по предотвращению насилия в отношении детей и реабилитации детей – жертв насилия.

6.2. Поддержка профильных некоммерческих объединений, взаимодействие с партнерством "Российский национальный мониторинговый центр помощи пропавшим и пострадавшим детям" в целях объединения усилий государства и гражданского общества в работе по поиску пропавших детей, профилактике и пресечению преступлений насильственного и сексуального характера, в том числе совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также повышение эффективности деятельности следственных органов при расследовании преступных посягательств в отношении детей.

6.3. Создание условий для предоставления несовершеннолетнему потерпевшему бесплатной юридической помощи.

6.4. Разработка и апробация в образовательных учреждениях Магаданской области программ учебных мероприятий, факультативов по профилактике девиантного поведения, обучению детей правилам безопасности и поведения в потенциально опасных ситуациях.

6.5. Создание службы психологической и социальной реабилитации детей – жертв насилия, также способной оказать помощь следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.

7. Меры, направленные на обеспечение информационной безопасности детства

7.1. Создание и внедрение программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения в интернет-пространстве, профилактики Интернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения в противоправную деятельность, порнографию, участие во флешмобах.

7.2. Обеспечение соблюдения правовых механизмов блокирования информационных каналов проникновения через источники массовой информации в детско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культа насилия, других откровенных антиобщественных тенденций и соответствующей им атрибутики.

7.3. Внедрение мониторинга по вопросам обеспечения безопасности образовательной среды образовательных учреждений, а также по вопросам научно-методического и нормативно-правового обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических требований к использованию информационно-компьютерных средств в образовании детей.

7.4. Поддержка общественных структур и граждан, оказывающих помощь в проведении экспертизы и мониторинга интернет-контента для детей, и обеспечение механизмов их взаимодействия с органами государственной власти.

7.5. Создание порталов и сайтов, аккумулирующих сведения о лучших ресурсах для детей и родителей; стимулирование родителей к использованию услуги "Родительский контроль", позволяющей устанавливать ограничения доступа к сети Интернет.

8. Ожидаемые результаты

8.1. Создание эффективной многоуровневой системы защиты детства, основанной на международных стандартах.

8.2. Создание государственно-общественного механизма реализации Конвенции о правах ребенка.

8.3. Повышение уровня защищенности ребенка от насилия и любых форм эксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми – жертвами насилия социально-психологической помощи.

8.4. Создание надежной системы защиты детей от противоправного контента в образовательной среде школы и дома.

8.5. Сокращение числа детей, пострадавших от противоправного контента в интернет-среде.

8.6. Снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей.

8.7. Расширение практики применения технологий восстановительного подхода в сфере правосудия, а также в иных сферах, затрагивающих права и законные интересы ребенка.

8.8. Повышение качества реабилитационной и социализирующей деятельности в отношении детей, лишенных свободы.

8.9. Сокращение рецидива преступлений, совершенных несовершеннолетними, в том числе отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет развития мер постпенитенциарной помощи таким лицам.

8.10. Расширение спектра мер воспитательного характера.

VII. Дети – участники реализации стратегии

1. Краткий анализ ситуации

Право ребенка на участие в принятии решений, затрагивающих его интересы, закреплено в Конвенции о правах ребенка. Содействие участию детей в принятии таких решений на местном, национальном и международном уровнях является одной из целей Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012-2015 годы.

В Российской Федерации и Магаданской области создана правовая основа для участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, действуют детские и молодежные общественные объединения, молодежные советы, палаты. В регионе реализуются областные целевые программы по поддержке профильных общественных объединений. В большинстве школ образованы и активно работают органы школьного самоуправления.

Международное законодательство по вопросам участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, активно развивается. Совет Европы 25 января 1996 года принял Европейскую конвенцию об осуществлении прав детей, предусматривающую расширение возможностей участия детей в судебном или административном разбирательстве. Однако в России право детей на такое участие реализуется слабо в связи с недостаточным развитием необходимой нормативно-правовой базы.

Процесс расширения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, сопровождается следующими рисками: усиление формализма, недооценка возможностей и заниженные ожидания результатов участия детей в принятии решений; дискриминация определенных групп детей (девочек, детей младшего и среднего возраста, детей с ограниченными возможностями здоровья и детей из малообеспеченных семей, детей из семей мигрантов, детей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); усиление элитизма (создание элитных групп "детей-профессионалов"); массовая пассивность, разочарованность детей; нарушение принципа приоритета развития ребенка и принципа добровольности его участия в принятии решений; нарушение конфиденциальности в отношении ребенка и стремление взрослых манипулировать его мнением.

2. Основные задачи

2.1. Развитие на основе принципов и норм международного права, законодательной базы Магаданской области, касающейся форм участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности.

2.2. Обеспечение правового обучения и воспитания детей, а также специалистов, работающих с детьми.

2.3. Привлечение детей к участию в общественной жизни.

2.4. Воспитание у детей гражданственности, расширение их знаний в области прав человека.

2.5. Освещение в средствах массовой информации темы участия детей в общественной жизни.

2.6. Разработка и внедрение в практику стандартов и методик участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

2.7. Создание системы мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

2.8. Обеспечение основных принципов участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, таких как: добровольность; включенность всех групп детей; приоритет развития ребенка; повсеместное присутствие (участие ребенка в принятии всех касающихся его решений с учетом степени его зрелости, возрастных и психологических возможностей); доверие (предоставление детям большей свободы действий, увеличение зоны их ответственности); открытость, честность взрослых в общении с детьми; недопущение использования детей различными политическими силами в качестве инструмента достижения собственных целей.

3. Первоочередные меры

3.1. Разработка и внедрение образовательных программ, обеспечивающих получение детьми знаний в области прав человека и прав ребенка, с включением в них специального раздела о практическом применении полученных знаний.

3.2. Включение в учебные программы подготовки и переподготовки специалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющего право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы, и принципы его реализации.

3.3. Обучение детей способам обеспечения конфиденциальности и защиты своих личных данных в сети Интернет.

3.4. Развитие института уполномоченных по правам ребенка в   муниципальных образованиях, образовательных учреждениях.

3.5. Внедрение социальных технологий для привлечения детей к участию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизе решений, касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях.

3.6. Внедрение стандартов и методик расширения участия детей в различных сферах жизнедеятельности.

3.7. Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая систематический сбор качественных и количественных данных об уровне такого участия детей всех возрастных и социальных групп, а также о ресурсном обеспечении процесса участия детей в принятии указанных решений.

4. Ожидаемые результаты

4.1. Создание правовой основы участия детей во всех сферах жизни общества.

4.2. Преодоление устоявшихся стереотипов, связанных с невозможностью участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

4.3. Развитие законодательства Магаданской области в части, касающейся обеспечения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

4.4. Создание образовательных программ и методик обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка, а также их внедрение в образовательный процесс, в том числе с использованием средств массовой информации и сети Интернет.

4.5. Расширение влияния института уполномоченных по правам ребенка на всех уровнях.

4.6. Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

VIII. Механизм реализации Стратегии

Стратегия реализуется во взаимосвязи с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы, Стратегией социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года, Концепцией демографической политики Магаданской области на 2007-2015 годы.

Стратегию предусматривается реализовать в период с 2012  по 2017 годы.

Конкретные меры по реализации Стратегии предусматриваются в Сводном плане первоочередных мероприятий по реализации Стратегии.

ПРИЛОЖЕНИЕ №  2

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Магаданской области

от «20» декабря 2012 г. № 979-па

СВОДНЫЙ ПЛАН

первоочередных мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детей в Магаданской области на 2012-2017 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

1

2

3

4

I. Семейная политика

1.1.

Проведение мониторинга регионального законодательства в сфере защиты детства

2012-2017 гг.

уполномоченный при губернаторе Магаданской области по правам ребенка

1.2.

Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Магаданской области в сфере защиты детства

2012-2017 гг.

уполномоченный при губернаторе Магаданской области по правам ребенка, органы исполнительной власти Магаданской области

1.3.

Развитие цивилизованных форм торговли и организация специальных мест торговли детскими товарами

2012-2017 гг.

управление торговли аппарата администрации Магаданской области

1.4.

Совершенствование работы службы социально-педагогического сопровождения семьи ГКУСПН «Магаданский социальный центр» и телефона доверия для детей

2012-2017 гг.

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области

1.5.

Внедрение современных технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми на базе МОГБОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции»

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области

1.6.

Разработка модульных программ повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, на базе  МОГАОУ ДПО «Институт повышения квалификации педагогических кадров»

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области

1.7.

Организация обобщения и распространения передового опыта в сфере профилактики жестокого обращения с детьми  

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области,   комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Магаданской области

1.8.

Организация поздравления молодоженов в День любви, семьи и верности – 8 июля

2013 г.

управление по делам молодежи администрации Магаданской области

1.9.

Разработка и реализация просветительского проекта «Осознанное родительство»

2013-2015 гг.

управление по делам молодежи администрации Магаданской области, АНО «Семейный марафон» (по согласованию)

1.10.

Организация и проведение публичных лекций и мастер-классов для молодежи «Школа семейной жизни»

2013-2015 гг.

управление по делам молодежи администрации Магаданской области, АНО «Семейный марафон» (по согласованию)

1.11.

Организация издания ежегодного дайджеста «Семья»

2013-2015 гг.

управление по делам молодежи администрации Магаданской области, АНО «Семейный марафон» (по согласованию)

1.12.

Организация психологического консультирования детей, семей с детьми на базе ГКУСПН «Магаданский социальный центр»

2012-2017 гг.

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области

1.13.

Обеспечение работы социальной гостиной для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе ГКУСПН «Магаданский социальный центр»

2012-2017 гг.

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области

1.14.

Организация комплексной социальной реабилитации детей, оказавшихся в кризисной ситуации, на базе МСОГКУСОН «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних»

2012-2017 гг.

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области

1.15.

Реализация комплекса мер, включающих разработку методических рекомендаций, организацию постоянного мониторинга и информационного обмена, формирование действенных инструментов контроля, направленных на своевременное выявление социально-неблагополучных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области, МОГАОУ ДПО «Институт повышения квалификации педагогических кадров»

1.16.

Развитие МОГБОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции»

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области

1.17.

Оказание социально-психологической помощи семьям с детьми раннего возраста, с ограниченными возможностями здоровья, в целях профилактики ранних отказов от детей

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области, МОГБОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции», департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области, департамент здравоохранения администрации Магаданской области

1.18.

Оказание медико-психологической помощи беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в кабинете медико-социальной и психологической помощи женской консультации ОГБУЗ «Магаданский родильный дом»

2012-2017 гг.

департамент здравоохранения администрации Магаданской области

1.19.

Оказание медико-психологической помощи беременным женщинам и матерям с детьми до года, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на основе работы телефона доверия ГБУЗ «Магаданский областной центр планирования семьи и репродукции»

2012-2017 гг.

департамент здравоохранения администрации Магаданской области

II. Образование и воспитание

2.1.

Реализация областной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Магаданской области» на 2012-2015 годы»

2012-2015 гг.

департамент образования администрации Магаданской области

2.2.

Реализация областной целевой программы «Формирование доступной среды в Магаданской области» на 2011-2015 годы»

2012-2015 гг.

департамент образования администрации Магаданской области, департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области

2.3.

Проведение мониторинга «Реализация права детей-инвалидов на образование»

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области 

2.4.

Продолжение внедрения электронных дневников и электронных журналов

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области

2.5.

Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий проведения единого государственного экзамена 

2013-2014 гг.

департамент образования администрации Магаданской области

2.6.

Обеспечение предоставления детям качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях путем включения в штатное расписание должности педагога-психолога

2013-2014 гг.

департамент образования администрации Магаданской области

2.7.

Реализация Плана совместных мероприятий органов службы занятости населения и органов управления образованием по содействию занятости детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-инвалидов в части расширения возможности детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в получении профессионального образования

2013-2015 гг.

УГСЗН администрации Магаданской области, ГКУ ЦЗН,  департамент образования администрации Магаданской области

2.8.

Организация перехода общеобразовательных учреждений Магаданской области на стандарты нового поколения на основной ступени общего образования 

2015 г.

департамент образования администрации Магаданской области

2.9.

Проведение региональных выставок декоративно-прикладного творчества, фотографии

2012-2017 гг.

управление культуры администрации Магаданской области

2.10.

Проведение учебно-творческих лабораторий для талантливых детей и молодёжи (в дни школьных каникул)

2012-2017 гг.

управление культуры администрации Магаданской области

2.11.

Организация взаимодействия муниципальных учреждений образования с учебными заведениями высшего профессионального образования при организации исследовательской деятельности обучающихся, создании научных обществ школьников, подготовки  к Всероссийской  олимпиаде школьников, проведении мероприятий различной предметной направленности

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области

2.12.

Организация летних лагерей профильной направленности, проведение тренировочных сборов, обеспечивающих дополнительную подготовку обучающихся по различным направлениям

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области, управление по делам молодежи администрации Магаданской области

2.13.

Проведение региональных мероприятий (смотров- конкурсов, фестивалей, акций и др.), направленных на выявление и поддержку талантливых детей

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области, управление по делам молодежи администрации Магаданской области, управление культуры администрации Магаданской области, комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области

2.14.

Реализация приоритетного национального проекта «Образование» (поддержка талантливой молодежи)

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области, управление по делам молодежи администрации Магаданской области

2.15.

Разработка образовательных программ повышения квалификации педагогических кадров для работы с одаренными и талантливыми детьми. 

Проведение семинаров, круглых столов, организация работы творческих групп, мастер-классов и других форм по вопросам детской одаренности

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области, управление культуры администрации Магаданской области, МОГАОУ ДПО «Институт повышения квалификации педагогических кадров»

2.16.

Участие в проведении федерального электронного мониторинга формирования взаимодействия  университетов и муниципальных общеобразовательных учреждений в направлении развития   одаренных (талантливых) детей и молодежи 

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области, ФГБОУ ВПО «Северо-Восточный государственный университет» (по согласованию)

2.17.

Проведение семинаров для специалистов образовательных учреждений дополнительного образования детей

1 раз в год

управление культуры администрации Магаданской области

2.18.

Участие во всероссийских, межрегиональных конкурсах, смотрах, фестивалях победителей региональных мероприятий

2013-2018 гг.

управление культуры администрации Магаданской области

2.19.

Организация праздников, тематических вечеров, вечеров-встреч, литературно-музыкальных гостиных, презентаций книг и т.д., отражающих современные программы гражданско-патриотического воспитания, культуры толерантности, социальной компетентности в сфере этнического и межконфессионального взаимодействия

2012-2017 гг.

управление культуры администрации Магаданской области

2.20.

Расширение репертуара детского кино и проведение бесплатных киносеансов для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

2012-2017 гг.

управление культуры администрации Магаданской области

2.21.

Реализация областной целевой программы  «Патриотическое воспитание жителей Магаданской области» на 2011-2015 годы»

2012-2015 гг.

департамент образования администрации Магаданской области, управление культуры администрации Магаданской области, управление по делам молодежи администрации Магаданской области

2.22.

Проведение областных молодежных акций, выставок, форумов в рамках реализации областной целевой программы  «Профилактика экстремистских проявлений в Магаданской области» на 2012-2015 годы»

2012-2015 гг.

департамент образования администрации Магаданской области, управление по делам молодежи администрации Магаданской области

2.23.

Проведение публичных отчетов образовательных учреждений

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области, управление культуры администрации Магаданской области, департамент здравоохранения администрации Магаданской области

2.24.

Проведение ежегодной профориентационной работы с выпускниками общеобразовательных учреждений «Твой выбор профессии», в том числе включающей информацию  о воинских профессиях и должностях с целью формирования позитивного отношения у молодых людей к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации

март-апрель 2013-2017 гг.

УГСЗН администрации Магаданской области, ГКУ ЦЗН

2.25.

Подготовка справочника для поступающих в военные учебные заведения Российской Федерации к 70-летию  Победы в Великой Отечественной войне

2015 г.

УГСЗН администрации Магаданской области, ГКУ ЦЗН,  департамент образования администрации Магаданской области

2.26.

Проведение «Дней открытых дверей» в учреждениях культуры, дополнительного образования детей, клубов по месту жительства

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области, управление культуры администрации Магаданской области

2.27.

Организация комплекса мер по развитию детского и семейного  чтения

2012-2017 гг.

управление культуры администрации Магаданской области

2.28.

Повышение квалификации педагогов учреждений дополнительного образования

2012-2017 гг.

управление культуры администрации Магаданской области

2.29.

Обеспечение поддержки создания публичных электронных библиотек, сайтов музеев и театров для детей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также размещение в свободном бесплатном доступе в сети Интернет фильмов и спектаклей для детей

2013-2017 гг.

управление культуры администрации Магаданской области

2.30.

Реализация программы регионального взаимодействия с Всероссийскими детскими центрами «Океан» и «Орленок» в рамках областной целевой программы «Молодежь Магаданской области» на 2010-2013 годы»

2013 г.

управление по делам молодежи  администрации Магаданской области

2.31.

Организация спартакиад школьников

2013-2017 гг.

комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области, департамент образования администрации Магаданской области

2.32.

Проведение спартакиады воспитанников дошкольных учреждений

2013-2017 гг.

комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области, департамент образования администрации Магаданской области

2.33.

Проведение спартакиады учащихся государственных образовательных учреждений начального профессионального образования

2013-2017 гг.

комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области, департамент образования администрации Магаданской области

2.34.

Проведение областных спортивно-массовых мероприятий по видам спорта

2012-2017 гг.

комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области

III. Здравоохранение и здоровый образ жизни

3.1.

Реализация мероприятий областной целевой программы «Развитие здравоохранения Магаданской области» на 2009-2013 годы»

2012-2013 гг.

департамент здравоохранения администрации Магаданской области

3.2.

Организация оказания медицинской помощи женщинам в период  беременности, родов и в послеродовом периоде (по  родовым сертификатам), диспансерное наблюдение поставленных на учет детей первого года жизни

2012-2017 гг.

департамент здравоохранения администрации Магаданской области

3.3.

Организация строительства и реконструкции учреждений родовспомогательной и педиатрической службы на территории Магаданской области, в том числе родильного дома под гинекологическое отделение  на 50 коек со строительством акушерского корпуса на 100 коек       

2013-2015 гг.

департамент здравоохранения администрации Магаданской области

3.4.

Организация проведения неонатального и аудиологического скрининга новорожденных детей Магаданской области для своевременного выявления  наследственных заболеваний и патологии слуха

2013-2015 гг.

департамент здравоохранения администрации Магаданской области

3.5.

Ввод в эксплуатацию отделения детской хирургии и   отделения реанимации МОГБУЗ "Детская больница"

2013-2014 гг.

департамент здравоохранения администрации Магаданской области

3.6.

Диспансеризация детей,  декретированных возрастов по Магаданской области в соответствии с Федеральным регистром

2012-2017 гг.

департамент здравоохранения администрации Магаданской области

3.7.

Проведение диспансеризации прибывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

2012-2017 гг.

департамент здравоохранения администрации Магаданской области

3.8.

Проведение углубленной диспансеризации 14-летних подростков

2012-2017 гг.

департамент здравоохранения администрации Магаданской области

3.9.

Лечение и оздоровление семей с детьми в ГАУЗ «Магаданский областной санатории "Талая" по путевкам "Мать и Дитя"            

2012-2017 гг.

департамент здравоохранения администрации Магаданской области

3.10.

Содействие в подборе медицинских работников и контроль за медицинским обеспечением летних оздоровительных учреждений в период летней оздоровительной кампании 

2012-2017 гг.

департамент здравоохранения администрации Магаданской области

3.11.

Бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей первых трёх лет жизни, детей-инвалидов, в том числе детей, страдающих орфанными заболеваниям

20122017 гг.

департамент здравоохранения администрации Магаданской области

3.12.

Дистанционное обучение педагогов в рамках повышения квалификации по вопросам профилактики  распространения наркотиков, ВИЧ-инфекции  в образовательной среде

2012 г.

департамент образования администрации Магаданской области, департамент здравоохранения администрации Магаданской области, МОГАУ «Институт повышения квалификации педагогических кадров»

3.13.

Реализация областной целевой программы  «Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Магаданской области» на 2012-2015 годы»

2012-2015 гг.

департамент образования администрации Магаданской области, департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области, департамент здравоохранения администрации Магаданской области, управление культуры  администрации Магаданской области

3.14.

Организация и проведение информационно-пропагандистской кампании, профилактических  мероприятий, направленных на информирование несовершеннолетних о последствиях употребления наркотических и психотропных веществ для здоровья человека, ответственности за их употребление, а также формирование приверженности к здоровому образу жизни в рамках областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области» на 2013-2015 годы»

2013-2015 гг.

управление по делам молодежи администрации Магаданской области, управление культуры администрации Магаданской области

3.15.

Развитие механизмов раннего выявления  употребления ПАВ детьми и подростками, включая добровольное тестирование учащихся, приобретение и распространение экспресс-тестов для определения наличия наркотических веществ в организме

2012-2017 гг.

департамент здравоохранения администрации Магаданской области, департамент образования администрации Магаданской области

3.16.

Организация профилактики суицидального поведения среди несовершеннолетних  

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области, департамент здравоохранения администрации Магаданской области

3.17.

Расширение волонтерского движения в целях решения проблем, связанных с формированием у детей и подростков потребности в здоровом образе жизни 

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области, департамент здравоохранения администрации Магаданской области, управление культуры администрации Магаданской области, управление по делам молодежи администрации Магаданской области

3.18.

Проведение мониторинга организации питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений Магаданской области

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области

3.19.

Обеспечение реализации регионального плана внедрения государственного стандарта питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений Магаданской области

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области, управление Роспотребнадзора по Магаданской области (по согласованию)

3.20.

Проведение областного конкурса «Образовательное учреждение – территория здоровья»

2012-2014 гг.

департамент образования администрации Магаданской области

3.21.

Внедрение Паспорта здоровья школьника в общеобразовательных учреждениях

2014-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области, департамент здравоохранения администрации Магаданской области

IV. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства

4.1.

Организация работы по профессиональной ориентации воспитанников детских домов, коррекционных школ и школ-интернатов в рамках развития региональной системы постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

2012-2017 гг.

УГСЗН администрации Магаданской области, ГКУ ЦЗН, образовательные учреждения интернатного типа

4.2.

Организация обучения навыкам активного самостоятельного поиска работы и закрепления на рабочем месте лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках программ социальной адаптации безработных граждан  на рынке труда 

2012-2017 гг.

УГСЗН администрации Магаданской области, ГКУ ЦЗН, образовательные учреждения интернатного типа

4.3.

Продолжение работы по оснащению государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, современным медицинским оборудованием для физиопроцедур

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области

4.4.

Обеспечение государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированным транспортом для перевозки детей

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области

4.5.

Развитие эффективной системы постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области, департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области, департамент здравоохранения администрации Магаданской области, управление по делам молодежи администрации Магаданской области

4.6.

Организация обучения граждан, желающих принять в свою семью ребенка на воспитание, на базе МОГБОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции»

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области

4.7.

Организация комплексной реабилитации инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях специализированных учреждений

2012-2017 гг.

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области

4.8.

Организация социального патронажа семей с детьми-инвалидами, детьми в кризисных ситуациях специалистами ГКУСПН «Магаданский социальный центр»

2012-2017 гг.

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области

4.9.

Обеспечение реализации комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, на обеспечение доступности профессионального образования в Магаданской области на 2012-2015 годы в части содействия занятости детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья

2012–2015 гг.

УГСЗН администрации Магаданской области, ГКУ ЦЗН,  департамент образования администрации Магаданской области, департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области

4.10.

Проведение мониторинга предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения выпускникам детских домов, обращающимся в органы службы занятости населения

ежеквартально

УГСЗН администрации Магаданской области

4.11.

Осуществление мониторинга востребованности на рынке труда выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

ежемесячно

УГСЗН администрации Магаданской области

4.12.

Обеспечение реализации права ребенка на инклюзивное образование при неукоснительном соблюдении права родителей на выбор образовательного учреждения и формы обучения для ребенка

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области

4.13.

Проведение мониторинга занятости детей-инвалидов в течение шести месяцев после выпуска из учреждений начального и среднего профессионального образования

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области, УГСЗН администрации   Магаданской области, департамент здравоохранения администрации Магаданской области

4.14.

Разработка и реализация в образовательных учреждениях программ отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья 

2012-2017 гг.

департамент образования администрации Магаданской области, департамент здравоохранения администрации Магаданской области

4.15.

Оснащение ГКУПН «Магаданский социальный центр» оборудованием для занятий с детьми- инвалидами в группе «Особый ребенок»

2013 г.

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области

4.16.

Организация и проведение публичных лекций и мастер-классов для молодежи с ограниченными возможностями по различной тематике

2013 г.

управление по делам молодежи администрации Магаданской области, комитет по спорту и туризму администрации Магаданской области, департамент образования администрации Магаданской области, управление культуры администрации Магаданской области, УГСЗН администрации Магаданской области

4.17.

Организация и проведение адресной информационно-пропагандистской кампании, направленной на поддержку молодежи с ограниченными возможностями в трудоустройстве, в реализации своих творческих и спортивных способностей

2013 г.

управление по делам молодежи администрации Магаданской области, региональные СМИ, комитет по спорту и туризму администрации Магаданской области, департамент образования администрации Магаданской области, управление культуры администрации Магаданской области, УГСЗН администрации Магаданской области

4.18.

Проведение областной специальной олимпиады для детей с проблемами развития и ограниченными физическими возможностями

2012-2017 гг.

комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области

V. Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного ребенку правосудия

5.1.

Разработка методического пособия для сотрудников уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Магаданской области и ПДН УМВД России по Магаданской области по алгоритму сбора социально значимой информации о подростке, совершившем правонарушение (преступление)

до 01.07.2013 гг.

УФСИН России по Магаданской области (по согласованию), ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области (по согласованию)

5.2.

Проведение семинаров по проблемам защиты прав детей и профилактики детской преступности для специалистов муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

2012-2017 гг.

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Магаданской области

5.3.

Организация  проведения исследований, направленных на выявление рисков детства, характерных для Магаданской области, стратегии и методов противодействия имеющимся угрозам

2013-2017 гг.

администрация Магаданской области

5.4.

Организация работы по профессиональной ориентации с подростками «группы риска» с различными формами психической и социальной дезадаптации

2012-2017 гг.

УГСЗН администрации Магаданской области, ГКУ ЦЗН

5.5.

Создание и ведение страницы на сайте администрации Магаданской области, содержащей справочную и методическую информацию для детей и их родителей

2012-2017 гг.

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Магаданской области

5.6.

Проведение мероприятий, направленных на профилактику повторного совершения право-нарушений несовершеннолетними, осужденными за совершение преступлений, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы

2012-2017 гг.

УФСИН России по Магаданской области (по согласованию), ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области (по согласованию)

5.7.

Проведение комплекса мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонару-шений несовершеннолетних в рамках областной целевой программы «Профилактика правонару-шений в Магаданской области» на 2011-2013 годы»

2012-2013 гг.

учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (по согласованию)

___________________