О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2013 года № 353-пп



Утратило силу – постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2018 № 886-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20.12.2018 № 830-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30 АПРЕЛЯ 2013 ГОДА № 353-ПП

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области
от 30 апреля 2013 года № 353-пп «Об утверждении государственной
программы «Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области» (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 4 сентября 2013 года № 740-пп, от 13 марта
2014 года № 156-пп, от 4 августа 2014 года № 546-пп, от 29 декабря 2014 года
№ 1020-пп, от 28 декабря 2015 года № 1000-пп, от 19 апреля 2016 года № 276-пп, от 26 декабря 2016 года № 997-пп, от 28 сентября 2017 года
№ 711-пп, от 25 декабря 2017 года № 958-пп) следующие изменения:

в приложение к постановлению согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

приложение № 1 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

раздел «Ресурсное обеспечение реализации Программы на 2017–2020 годы» приложения № 3 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению;

приложения № 4, № 5 к Программе изложить в новой редакции согласно приложениям № 4, № 5 к настоящему постановлению;

приложение № 9 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению № 6 к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Действие приложения № 6 к настоящему постановлению распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

Губернатор –

председатель Правительства                                                                   Ю.А.Берг

Приложение № 1

к постановлению

Правительства области

от 20.12.2018 № 830-пп

Изменения,

которые вносятся в приложение к постановлению Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2013 года № 353-пп

1. В паспорте Программы:

раздел «Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках Программы» изложить в новой редакции:

«Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках Программы

–

«Вовлечение жителей муниципальных образований Оренбургской области в процесс выбора и реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах»;

в разделе «Объем бюджетных ассигнований Программы» цифры «57 699 519,9» заменить цифрами «58 363 283,1», цифры «8 680 603,8» заменить цифрами «9 339 889,6», цифры «7 033 885,6» заменить цифрами «7 036 124,3», цифры «7 410 053,3» заменить цифрами «7 412 292,0».

2. В приложении № 2 к Программе:

пункт 6 изложить в новой редакции:

№ п/п

Номер и наименование            ведомственной целевой

программы,

основного

мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый конечный

результат

(краткое

описание)

Последствия

нереализации

ведомственной

целевой

программы,

основного

мероприятия

Связь с

показателями

(индикаторами)

Программы

(подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

6.

Основное

мероприятие 2

«Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов из регионального фонда финансовой поддержки поселений»

министерство финансов

Оренбургской области

2013 год

2020 год

пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности поселений к уровню бюджетной обеспеченности, установленному в качестве критерия выравнивания

увеличение разрыва между поселениями по уровню

социально-экономического развития

уровень бюджетной обеспеченности поселений, установленный в качестве критерия выравнивания

пункт 30 изложить в новой редакции:

№ п/п

Номер и наименование            ведомственной целевой

программы,

основного

мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый конечный

результат

(краткое

описание)

Последствия

нереализации

ведомственной целевой

программы,

основного

мероприятия

Связь с

показателями

(индикаторами)

Программы

(подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

30.

Основное

мероприятие 6 «Повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Оренбургской области»

министерство финансов Оренбургской области

2015 год

2020 год

повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Оренбургской области

увеличение просроченной кредиторской задолженности по обязательствам муниципальных образований Оренбургской области

оценка повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне

пункт 32 изложить в новой редакции:

№ п/п

Номер и наименование

ведомственной целевой

программы,

основного

мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый конечный

результат

(краткое

описание)

Последствия

нереализации

ведомственной целевой

программы,

основного

мероприятия

Связь с

показателями

(индикаторами)

Программы

(подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

32.

Основное

мероприятие 8 «Оценка качества управления муниципальными финансами муниципальными образованиями Оренбургской области»

министерство финансов Оренбургской области

2015 год

2020 год

увеличение количества городских округов и муниципальных районов области, улучшивших уровень качества управления муниципальными финансами по результатам оценки качества управления муниципальными финансами

снижение уровня качества управления муниципальными финансами

средняя оценка качества управления муниципальными финансами городскими округами и муниципальными районами области

пункт 34 изложить в новой редакции:

№ п/п

Номер и наименование

ведомственной целевой

программы,

основного

мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый конечный

результат

(краткое

описание)

Последствия

нереализации

ведомственной целевой

программы,

основного

мероприятия

Связь с

показателями

(индикаторами)

Программы

(подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

34.

Основное

мероприятие 10 «Обеспечение реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах»

министерство финансов Оренбургской области*)

2017 год

2017 год

развитие общественной инфраструктуры, обусловленное реализацией проектов, основанных на местных инициативах, и повышение степени участия населения в решении вопросов местного значения

снижение степени участия населения в решении вопросов местного значения вследствие нереализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах

доля завершенных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, в общем количестве таких проектов

2018 год

2020 год

увеличение количества жителей, вовлеченных в процессы обсуждения и принятия бюджетных решений;

развитие общественной инфраструктуры, обусловленное реализацией проектов, основанных на местных инициативах

снижение степени участия населения в решении вопросов местного значения вследствие нереализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах

доля вовлечения жителей в процесс выбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах;

доля завершенных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, в общем количестве таких проектов;

количество реализованных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах

3. В приложении № 6 к Программе:

в разделе «Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы» паспорта подпрограммы 1 цифры «2 198 493,9» заменить цифрами «2 208 330,7», цифры «746 990,6» заменить цифрами «483 793,0», цифры «272 474,4» заменить цифрами «415 570,1», цифры «652 177,1» заменить цифрами «782 115,8»;

раздел 4 «Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы» дополнить новым тридцатым абзацем следующего содержания:

«Также в рамках данного основного мероприятия производятся расходы, связанные с исполнением судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Оренбургской области.».

4. В приложении № 7 к Программе:

в паспорте Программы:

в разделе «Показатели (индикаторы) подпрограммы» паспорта подпрограммы 2:

абзац второй изложить в новой редакции:

«уровень бюджетной обеспеченности поселений, установленный в качестве критерия выравнивания»;

абзац третий исключить;

в разделе «Объем бюджетных ассигнований подпрограммы» цифры «41 232 660,5» заменить цифрами «42 585 198,8», цифры «5 854 790,3» заменить цифрами «7 207 328,6»;

в разделе 3 «Показатели (индикаторы) подпрограммы»:

абзац первый пункта 2 изложить в новой редакции:

«уровень бюджетной обеспеченности поселений, установленный в качестве критерия выравнивания.»;

пункт 3 признать утратившим силу.

5. В приложении № 8 к Программе:

в разделе «Объем бюджетных ассигнований подпрограммы» паспорта подпрограммы 3 цифры «13 492 289,2» заменить цифрами «12 786 230,2», цифры «1 960 491,0» заменить цифрами «1 522 989,0», цифры «1 951 089,0» заменить цифрами «1 810 232,0», цифры «1 936 168,0» заменить цифрами «1 808 468,0»;

в разделе 1 «Общая характеристика сферы реализации подпрограммы» в абзаце девятом слова «на срок, не превышающий 50 дней» заменить словами «на срок, не превышающий 90 дней».

6. В приложении № 10 к Программе в разделе «Объем бюджетных ассигнований подпрограммы» паспорта подпрограммы 5:

в абзаце первом цифры «417 211,6» заменить цифрами «422 358,7»;

в абзаце шестом цифры «68 589,9» заменить цифрами «73 737,0».

________________

Приложение № 2

к постановлению

Правительства области

от 20.12.2018 № 830-пп

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях

№ п/п

Наименование показателя
(индикатора)

Характеристика показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение показателей

2012

год

2013

год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Государственная программа «Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области»

Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых программным методом, в общем объеме расходов областного бюджета в соответствующем финансовом году

государственная программа

процентов

14,0

40,0

80,0

90,0

96,4

98,9

98,9

98,9

98,9

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Оренбургской области к общему объему расходов бюджетов муниципальных образований Оренбургской области

государственная программа

процентов

-

-

-

0,2

0,2

0,1

0,1

0

0

Отношение объема государственного долга Оренбургской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений)

государственная программа

процентов

29,1

< 100,0

< 100,0

100,0

75,0

50,0

50,0

50,0

50,0

Индекс эффективности бюджетных расходов

государственная программа

процентов

74,5

75,0

75,0

78,0

78,0

84,3

88,8

93,7

96,2

Соотношение количества представлений и предписаний, направленных объектам контроля, к количеству контрольных мероприятий, при проведении которых установлены финансовые нарушения

государственная программа

процентов

70,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Количество работников министерства финансов Оренбургской области, принимающих участие в мероприятиях по повышению финансовой грамотности населения области

государственная программа

человек

-

-

-

16

18

21

22

22

22

Подпрограмма 1 «Создание организационных условий для составления и исполнения областного бюджета»

Количество дней нарушения сроков представления проекта закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» в Законодательное Собрание Оренбургской области

основное мероприятие

дней

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам

основное мероприятие

процентов

102,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Исполнение областного бюджета по расходам

основное мероприятие

процентов

94,0

100,0

100,0

100,0

97,3

97,5

97,7

97,9

98,0

Просроченная кредиторская задолженность по обязательствам областного бюджета

основное мероприятие

тыс. рублей

0,0

0,0

0,0

0,0

-

-

-

-

-

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности по обязательствам областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета

основное мероприятие

процентов

-

-

-

-

0,02

0,02

0,02

0,01

0,01

Средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих подведомственные учреждения

основное мероприятие

баллов

-

-

-

66

67

83

83,5

84

84,5

Средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, не имеющих подведомственных учреждений

основное мероприятие

баллов

-

-

-

36

36,5

46,5

47

47,5

48

Наличие бюджетного прогноза Оренбургской области на долгосрочный период

основное мероприятие

да = 1,

нет = 0

0

0

1

1

1

1

1

1

1

Подпрограмма 2 «Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов»

Наличие законодательно закрепленных размеров нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты

основное мероприятие

да = 1,

нет = 0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Уровень бюджетной обеспеченности поселений Оренбургской области, установленный в качестве критерия выравнивания

основное мероприятие

коэффициент

1,0051

1,0055

1,0053

1,0050

1,0052

1,0062

1,0064

1,0061

1,0057

Уровень бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов области, установленный в качестве критерия выравнивания

основное мероприятие

коэффициент

1,4371

1,5055

1,8044

1,8026

1,8427

1,8154

1,7927

1,7830

1,7952

Среднедушевые доходы бюджетов городских округов и муниципальных районов области

основное мероприятие

рублей на 1 человека

-

-

-

-

-

8 347,9

8 431,3

8 515,6

8 600,8

Просроченная кредиторская задолженность в бюджетах муниципальных районов области по обязательствам, связанным с расчетом и предоставлением дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета

основное мероприятие

тыс. рублей

-

0,0

0,0

0,0

-

-

-

-

-

Доля предоставленных дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в общем объеме предоставленной субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета

основное мероприятие

процентов

-

-

-

-

100,0

-

-

-

-

Уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов области, установленный в качестве критерия выравнивания

основное мероприятие

коэффициент

2,8112

2,8323

2,4533

2,4097

2,3681

1,8008

1,7824

1,7548

1,7178

Среднедушевые доходы бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов области

основное мероприятие

рублей на 1 человека

-

-

-

-

-

4 546,0

4 591,5

4 637,4

4 683,8

Отношение доходов и источников финансирования дефицита к расходам бюджетов городских округов и муниципальных районов

основное мероприятие

коэффициент

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

-

-

-

-

Доля городских округов и муниципальных районов области, дефицит бюджета которых не превышает уровень, установленный бюджетным законодательством

основное мероприятие

процентов

-

-

-

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

Степень выполнения муниципальным образованием городской округ г. Оренбург условий соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на выполнение функций административного центра Оренбургской области

основное мероприятие

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

-

-

-

-

Наличие распределения до
1 апреля финансового года иных межбюджетных трансфертов на социально значимые мероприятия, утверждаемые депутатами Законодательного Собрания Оренбургской области, между бюджетами городских округов и муниципальных районов области

основное мероприятие

да = 1,

нет = 0

-

-

-

1

1

-

-

-

-

Степень финансового обеспечения выполнения городскими округами и муниципальными районами области государственных полномочий в рамках предоставляемой единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий

основное мероприятие

процентов

-

-

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Степень финансового обеспечения выполнения городскими округами и муниципальными районами области, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, переданных им государственных полномочий по первичному воинскому учету

основное мероприятие

процентов

-

-

-

-

100,0

-

-

-

-

Степень перечисления в местные бюджеты дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований

основное мероприятие

процентов

-

-

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Подпрограмма 3 «Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области»

Наличие в проекте закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» программы государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий

основное мероприятие

да = 1, нет = 0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Оренбургской области
к  доходам  областного  бюджета

основное мероприятие

процентов

1,0

< 15,0

< 15,0

15,0

15,0

20,0

20,0

20,0

20,0

Доля расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы   Российской   Федерации

основное мероприятие

процентов

0,3

1,0

< 15,0

15,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

Соответствие объема государственного долга Оренбургской области и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным бюджетным законодательством

основное мероприятие

да = 1, нет = 0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Количество пресс-релизов о кредитном рейтинге Оренбургской области в год

основное мероприятие

единиц

1

1

2

2

2

2

2

2

2

Количество заключенных с профессиональными участниками финансового рынка контрактов в целях осуществления заимствований Оренбургской области

основное мероприятие

единиц

3

4

4

2

2

2

2

2

2

Обеспечение поступления дополнительных доходов от размещения временно свободных средств областного бюджета на банковские депозиты

основное мероприятие

тыс. рублей

102 008,0

102 000,0

>0

>0

-

-

-

-

-

Отношение количества заключений по результатам рассмотрения обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов к количеству обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов

основное мероприятие

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Количество публикаций о размере государственного долга Оренбургской области, размещенных на сайте министерства финансов Оренбургской

области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

основное мероприятие

единиц

-

-

-

-

12

12

12

12

12

Количество публикаций о размере муниципального долга, размещенных на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

основное мероприятие

единиц

-

-

-

12

12

12

12

12

12

Подпрограмма 4 «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2015–2020 годы»

Оценка обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местного бюджетов

основное мероприятие

баллов

-

-

-

23

24

24

29

33

34

Оценка внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета

основное мероприятие

баллов

-

-

-

17

18

18

18

19

19

Оценка повышения эффективности распределения бюджетных средств

основное мероприятие

баллов

-

-

-

36

32

36

37

39

41

Оценка оптимизации функций государственного и муниципального управления, повышения эффективности их обеспечения

основное мероприятие

баллов

-

-

-

19

23

24

24

24

24

Оценка развития информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами

основное мероприятие

баллов

-

-

-

16

16

16

16

16

16

Оценка повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне

основное мероприятие

баллов

-

-

-

16

12

17

18

19

20

Рейтинг Оренбургской области по качеству управления государственными финансами Оренбургской области

основное мероприятие

уровень

II

II

II

II

I

I

I

I

I

Средняя оценка качества управления муниципальными финансами городскими округами и муниципальными районами области

основное мероприятие

баллов

38

52

62

64

66

78,5

79

79,5

80

Индекс открытости бюджетных процедур

основное мероприятие

баллов

-

-

175

175

158

123

-

-

-

уровень

-

-

-

-

-

-

I

I

I

Доля вовлечения жителей в процесс выбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах

приоритетный проект (программа)

процентов

-

-

-

-

-

-

11

13

15

Доля завершенных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, в общем количестве таких проектов

приоритетный проект (программа)

процентов

-

-

-

-

-

100

100

100

100

Количество реализованных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах

приоритетный проект (программа)

процентов

-

-

-

-

-

-

30

30

30

Подпрограмма 5 «Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере»

Соотношение количества главных администраторов средств областного бюджета, у которых проанализировано состояние внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, к общему числу главных администраторов средств областного бюджета, у которых проведение такого анализа было запланировано провести в соответствующем году

основное мероприятие

процентов

-

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Соотношение объема проверенных средств областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета

основное мероприятие

процентов

25,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

Соотношение количества проверенных учреждений и организаций к общему числу запланированных контрольных мероприятий в соответствующем году

основное мероприятие

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Подпрограмма 6 «Повышение финансовой грамотности населения Оренбургской области»

Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области

основное мероприятие

единиц

-

-

-

-

6

7

8

9

10

Количество изданных, опубликованных информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения области

основное мероприятие

единиц

-

-

-

-

4

4

4

4

4

Количество мероприятий, проводимых в рамках мониторинга и оценки уровня финансовой грамотности населения области и защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Оренбургской области

основное мероприятие

единиц

-

-

-

-

2

2

2

2

2

_____________

Приложение № 3 к

постановлению

Правительства области

от 20.12.2018 № 830-пп

Ресурсное обеспечение реализации Программы на 2017–2020 годы

(тыс. рублей)

№

п/п

Статус

Наименование

Программы,

подпрограммы,

ведомственной

целевой программы, основного мероприятия

Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнитель, участник)

Код бюджетной

классификации

Объем бюджетных ассигнований

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государственная программа

«Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области»

всего, в том числе:

X

X

X

7 168 963,5

9 339 889,6

7 036 124,3

7 412 292,0

министерство финансов Оренбургской области

815

X

X

7 079 136,2

9 236 223,0

6 967 534,4

7 343 702,1

министерство культуры и внешних связей Оренбургской области

829

X

X

1 000,0

3 390,3

-

-

министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области

834

X

X

5 403,9

1 187,8

-

-

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

851

X

X

20 305,1

25 351,5

-

-

министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

821

X

X

63 118,3

73 737,0

68 589,9

68 589,9

Подпрограмма 1

«Создание организационных условий для составления и исполнения областного бюджета»

всего

Х

Х

Х

223 859,6

483 793,0

415 570,1

782 115,8

министерство финансов Оренбургской области

815

Х

Х

223 859,6

483 793,0

415 570,1

782 115,8

Основное мероприятие 1

«Организация составления и исполнение областного бюджета»

всего

Х

Х

Х

176 359,6

176 646,9

177 325,0

177 325,0

министерство финансов Оренбургской области

815

0106

22 1 01 10020

107 598,3

102 397,2

102 737,2

102 737,2

815

0113

22 1 01 72270

29 468,2

19 323,4

19 353,5

19 353,5

815

0113

22 1 01 93940

39 293,1

54 871,3

55 234,3

55 234,3

815

0113

22 1 01 93940

-

55,0

-

-

Основное мероприятие 4

«Стабилизация финансовой ситуации и финансовое обеспечение непредвиденных расходов в Оренбургской области»

всего

Х

Х

Х

47 500,0

307 146,1

238 245,1

604 790,8

министерство финансов Оренбургской области

815

0111

22 1 04 00010

47 000,0

137 900,0

50 000,0

50 000,0

815

0111

22 1 04 00020

-

1 146,0

24 146,0

24 146,0

815

0113

22 1 04 90010

500,0

164 474,8

500,0

500,0

815

0113

22 1 04 93510

-

-

163 599,1

530 144,8

815

0113

22 1 04 93940

-

3 625,3

-

-

Подпрограмма 2

«Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов»

всего

Х

Х

Х

5 083 808,9

7 207 328,6

4 691 990,3

4 703 376,3

министерство финансов Оренбургской области

815

X

X

5 083 808,9

7 207 328,6

4 691 990,3

4 703 376,3

Основное мероприятие 2

«Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов из регионального фонда финансовой поддержки поселений»

министерство финансов Оренбургской области

815

1401

22 2 02 80020

346 847,0

347 323,0

20 831,0

20 205,0

Основное мероприятие 3

«Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)»

министерство финансов Оренбургской области

815

1401

22 2 03 80030

3 000 000,0

4 186 622,0

3 000 000,0

3 000 000,0

Основное мероприятие 5

«Обеспечение выполнения полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета»

министерство финансов Оренбургской области

815

1403

22 2 05 80050

1 234 120,0

1 467 524,0

1 457 848,0

1 308 360,0

Основное мероприятие 6

«Обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов»

министерство финансов Оренбургской области

815

1402

22 2 06 80060

376 569,3

1 068 716,3

100 500,0

250 500,0

Основное мероприятие 9

«Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий»

министерство финансов Оренбургской области

815

1403

22 2 09 80950

80 508,6

78 823,3

78 810,3

78 660,3

Основное мероприятие 11

«Компенсация дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований области, связанных с особым режимом безопасного функционирования»

министерство финансов Оренбургской области

815

1402

22 2 11 50100

45 764,0

58 320,0

34 001,0

45 651,0

Подпрограмма 3

«Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области»

всего

Х

Х

Х

1 730 229,2

1 522 989,0

1 810 232,0

1 808 468,0

министерство финансов Оренбургской области

815

Х

Х

1 730 229,2

1 522 989,0

1 810 232,0

1 808 468,0

Основное мероприятие 2

«Обслуживание государственного долга Оренбургской области»

министерство финансов Оренбургской области

815

1301

22 3 02 60010

1 725 229,2

1 517 989,0

1 805 232,0

1 803 468,0

Основное мероприятие 5

«Планирование расходов, связанных с осуществлением заимствований Оренбургской области»

министерство финансов Оренбургской области

815

0113

22 3 05 60020

5 000,0

5 000,0

5 000,0

5 000,0

Подпрограмма 4

«Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2015–2020 годы»

всего

Х

Х

Х

67 947,5

52 042,0

49 742,0

49 742,0

министерство финансов Оренбургской области

815

Х

Х

41 238,5

22 112,4

49 742,0

49 742,0

министерство культуры и внешних связей Оренбургской области

829

Х

Х

1 000,0

3 390,3

-

-

министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области

834

Х

Х

5 403,9

1 187,8

-

-

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

851

Х

Х

20 305,1

25 351,5

-

-

Основное мероприятие 3

«Повышение эффективности распределения бюджетных средств»

министерство финансов Оренбургской области

815

0113

22 4 03 92581

41 238,5

20 042,0

19 742,0

19 742,0

Основное мероприятие 6

«Повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Оренбургской области»

министерство финансов Оренбургской области

815

1403

22 4 06 53990

-

2 000,0

-

-

Основное мероприятие 10

«Обеспечение реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах»

министерство финансов Оренбургской области

815

1403

22 4 10 80990

-

70,4

30 000,0

30 000,0

министерство культуры и внешних связей Оренбургской области

829

1403

22 4 10 80990

1 000,0

3 390,3

-

-

министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области

834

1403

22 4 10 80990

5 403,9

1 187,8

-

-

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

851

1403

22 4 10 80990

20 305,1

25 351,5

-

-

Подпрограмма 5

«Организация и осуществление внутреннего государственного
финансового контроля в финансово-бюджетной сфере»

всего

Х

X

X

63 118,3

68 589,9

68 589,9

68 589,9

министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

821

X

X

63 118,3

68 589,9

68 589,9

68 589,9

Основное мероприятие 2

«Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере за соблюдением бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и в сфере закупок для обеспечения нужд Оренбургской области»

всего

Х

X

X

63 118,3

73 737,0

68 589,9

68 589,9

министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

821

0106

23 5 02 10020

63 118,3

73 732,5

68 589,9

68 589,9

821

0106

23 5 02 93940

-

4,5

-

-

_______________

Приложение № 4

к постановлению

Правительства области

от 20.12.2018 № 830-пп

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка

привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета

(тыс. рублей)

№ п/п

Статус

Наименование Программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Источник финансирования

Объем бюджетных ассигнований

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Государственная программа

«Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области»

всего, в том числе:

6 305 507,1

6 623 548,9

7 437 026,8

7 039 930,9

7 168 963,5

9 339 889,6

7 036 124,3

7 412 292,0

федеральный бюджет

29 233,3

-

-

97 361,6

45 764,0

58 320,0

34 001,0

45 651,0

2.

Подпрограмма 1

«Создание организационных условий для составления и исполнения областного бюджета»

всего, в том числе:

-

-

169 409,3

133 582,9

223 859,6

483 793,0

415 570,1

782 115,8

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

3.

Основное мероприятие 1

«Организация составления и исполнение областного бюджета»

всего, в том числе:

-

-

169 409,3

133 582,9

176 359,6

176 646,9

177 325,0

177 325,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

4.

Основное мероприятие 4

«Стабилизация финансовой ситуации и финансовое обеспечение непредвиденных расходов в Оренбургской области»

всего, в том числе:

-

-

-

-

47 500,0

307 146,1

238 245,1

604 790,8

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

5.

Подпрограмма 2

«Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов»

всего, в том числе:

5 518 116,0

5 242 563,0

5 201 905,8

4 936 109,9

5 083 808,9

7 207 328,6

4 691 990,3

4 703 376,3

федеральный бюджет

-

-

-

97 361,6

45 764,0

58 320,0

34 001,0

45 651,0

6.

Основное мероприятие 2

«Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов из регионального фонда финансовой поддержки поселений»

всего, в том числе:

14 641,0

14 641,0

15 028,0

347 195,0

346 847,0

347 323,0

20 831,0

20 205,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

7.

Основное мероприятие 3

«Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)»

всего, в том числе:

3 000 000,0

3 000 000,0

3 152 893,0

2 825 680,1

3 000 000,0

4 186 622,0

3 000 000,0

3 000 000,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

8.

Основное мероприятие 4

«Обеспечение организации выполнения полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета»

всего, в том числе:

2 003,0

1 603,0

1 661,0

1 234,0

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

9.

Основное мероприятие 5

«Обеспечение выполнения полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета»

всего, в том числе:

2 001 472,0

1 601 872,0

1 660 680,0

1 197 096,3

1 234 120,0

1 467 524,0

1 457 848,0

1 308 360,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

10.

Основное мероприятие 6

«Обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов»

всего, в том числе:

500 000,0

624 447,0

162 643,8

180 987,6

376 569,3

1 068 716,3

100 500,0

250 500,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

11.

Основное мероприятие 7

«Компенсация затрат города Оренбурга в связи с осуществлением им функций административного центра Оренбургской области»

всего, в том числе:

-

-

9 000,0

9 000,0

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

12.

Основное мероприятие 8

«Финансовое обеспечение социально значимых мероприятий»

всего, в том числе:

-

-

200 000,0

200 000,0

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

13.

Основное мероприятие 9

«Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий»

всего, в том числе:

-

-

-

77 555,3

80 508,6

78 823,3

78 810,3

78 660,3

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

14.

Основное мероприятие 10

«Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты»

всего, в том числе:

-

-

-

44 920,6

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

44 920,6

-

-

-

-

15.

Основное мероприятие 11

«Компенсация дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориаль-ных образований области, связанных с особым режимом безопасного функционирования»

всего, в том числе:

-

-

-

52 441,0

45 764,0

58 320,0

34 001,0

45 651,0

федеральный бюджет

-

-

-

52 441,0

45 764,0

58 320,0

34 001,0

45 651,0

16.

Подпрограмма 3

«Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области»

всего, в том числе:

711 157,8

1 380 985,9

1 961 760,6

1 860 407,7

1 730 229,2

1 522 989,0

1 810 232,0

1 808 468,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

17.

Основное мероприятие 2

«Обслуживание государственного долга Оренбургской области»

всего, в том числе:

708 950,8

1 377 385,9

1 956 760,6

1 855 407,7

1 725 229,2

1 517 989,0

1 805 232,0

1 803 468,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

18.

Основное мероприятие 5

«Планирование расходов, связанных с осуществлением заимствований Оренбургской области»

всего, в том числе:

2 207,0

3 600,0

5 000,0

5 000,0

5 000,0

5 000,0

5 000,0

5 000,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

19.

Подпрограмма 4

«Повышение эффективности бюджетных расходов на 2015–
2020 годы»

всего, в том числе:

-

-

25 060,0

40 397,9

67 947,5

52 042,0

49 742,0

49 742,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

2 000,0

-

-

20.

Основное мероприятие 3

«Повышение эффективности распределения бюджетных средств»

всего, в том числе:

-

-

9 060,0

24 397,9

41 238,5

20 042,0

19 742,0

19 742,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

21.

Основное мероприятие 6

«Повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Оренбургской области»

всего, в том числе:

-

-

10 000,0

10 000,0

-

2 000,0

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

2 000,0

-

-

22.

Основное мероприятие 8

«Оценка качества управления муниципальными финансами муниципальными образованиями Оренбургской области»

всего, в том числе:

-

-

6 000,0

6 000,0

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

23.

Основное мероприятие 10

«Обеспечение реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах»

всего, в том числе:

-

-

-

-

26 709,0

30 000,0

30 000,0

30 000,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

24.

Подпрограмма 5

«Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере»

всего, в том числе:

-

-

78 891,1

69 432,5

63 118,3

73 737,0

68 589,9

68 589,9

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

25.

Основное мероприятие 2

«Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере за соблюдением бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и в сфере закупок для обеспечения нужд Оренбургской области»

всего, в том числе:

-

-

78 891,1

69 432,5

63 118,3

73 737,0

68 589,9

68 589,9

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

26.

Долгосрочная целевая программа

«Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011–
2013 годы»

всего, в том числе:

76 233,3

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет

29 233,3

-

-

-

-

-

-

-

Приложение № 5

К постановлению

Правительства области

от 20.12.2018 № 830-пп

План

реализации Программы на 2018 год

№ п/п

Наименование элемента

Фамилия, имя, отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение значения показателя (индикатора), наступление контрольного события) государственной программы

Единица измерения

Плановое

значение

показателя

(индикатора)

Дата

наступления

контрольного

события

Связь со значением оценки рисков

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа «Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Подпрограмма «Создание организационных условий для составления и исполнения областного бюджета»

Х

Х

Х

Х

Х

Основное мероприятие 1 «Организация составления и исполнение областного бюджета»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Количество дней нарушения сроков представления проекта закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» в Законодательное Собрание Оренбургской области»

Крошечкин Павел

Васильевич – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

дней

0

Х

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных организациями;

длительность процедур согласования документов;

возникновение технических неисправностей

Контрольное событие «Представление проекта закона Оренбургской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в Законодательное Собрание Оренбургской области»

Крошечкин Павел

Васильевич – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.11.2018

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных организациями;

длительность процедур согласования документов;

возникновение технических неисправностей

Показатель (индикатор) «Исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам»

Позябина Наталья Михайловна – начальник управления налоговой политики министерства финансов Оренбургской области

процентов

100

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Контрольное событие 1 «Участие в работе межведомственной комиссии по вопросам уплаты налогов и сокращения убыточности организаций»

Позябина Наталья Михайловна – начальник управления налоговой политики министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

в соответствии с планом работы межведомственной комиссии по вопросам уплаты налогов и сокращения убыточности организаций

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных организациями

Контрольное событие 2 «Представление предложений по внесению изменений в областной бюджет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в управление бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области»

Позябина Наталья Михайловна – начальник управления налоговой политики министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

по мере необходимости уточнения областного бюджета

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Контрольное событие 3 «Подготовка проекта закона Оренбургской области об установлении (изменении) налоговых ставок по региональным налогам»

Дмитриенко Ольга Игоревна – главный специалист управления налоговой политики министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.08.2018

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Контрольное событие 4 «Подготовка проекта закона Оренбургской области об отмене (пересмотре) налоговых льгот по региональным налогам, не влияющих на стимулирование инвестиционной и предпринимательской активности, а также не имеющих социального эффекта»

Дмитриенко Ольга Игоревна – главный специалист управления налоговой политики министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.08.2018

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Показатель (индикатор) «Исполнение областного бюджета по расходам»

Суетина Светлана Алексеевна – начальник управления казначейского исполнения бюджета министерства финансов Оренбургской области;

Крошечкин Павел

Васильевич – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области;

Фишер Татьяна Викторовна – начальник управления бюджетной политики в отраслях социальной сферы министерства финансов Оренбургской области;

Яковлева Наталья Алексеевна – начальник управления бюджетной политики в отраслях экономики министерства финансов Оренбургской области;

Уткина Татьяна Викторовна – начальник отдела методологии планирования расходов на управление министерства финансов Оренбургской области;

Полькин Евгений

Николаевич – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

процентов

97,7

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

длительность процедур согласования документов;

возникновение технических неисправностей

Контрольное событие 1 «Осуществление проверки реестров расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований областного бюджета»

Фишер Татьяна Викторовна – начальник управления бюджетной политики в отраслях социальной сферы министерства финансов Оренбургской области;

Яковлева Наталья Алексеевна – начальник управления бюджетной политики в отраслях экономики министерства финансов Оренбургской области;

Уткина Татьяна Викторовна – начальник отдела методологии планирования расходов на управление министерства финансов Оренбургской области;

Подкорытов Денис Анатольевич – консультант управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

25.05.2018

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных организациями;

возникновение технических неисправностей

Контрольное событие 2 «Формирование сводного реестра расходных обязательств Оренбургской области подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований областного бюджета»

Подкорытов Денис Анатольевич – консультант управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

15.06.2018,

31.10.2018

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных организациями;

возникновение технических неисправностей

Контрольное событие 3 «Представление проекта внесения изменений в областной бюджет на
2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в Законодательное Собрание Оренбургской области»

Подкорытов Денис Анатольевич – консультант управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

по мере необходимости уточнения областного бюджета

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

возникновение технических неисправностей

Основное мероприятие 2 «Осуществление методологического руководства в области финансово-бюджетного планирования»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих подведомственные учреждения»

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

баллов

83,5

Х

отсутствие надлежащего контроля за деятельностью подведомственных учреждений со стороны главных распорядителей средств областного бюджета;

низкая заинтересованность главных распорядителей средств областного бюджета в повышении оценки качества финансового менеджмента;

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области

Контрольное событие «Размещение в информационно-телеком-муникационной сети «Интернет» результатов мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета»

Рослякова Татьяна Юрьевна – ведущий специалист отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.06.2018

несвоевременное представление отчетности главными распорядителями средств областного бюджета

Показатель (индикатор) «Средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, не имеющих подведомственных учреждений»

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

баллов

47

Х

низкая заинтересованность главных распорядителей средств областного бюджета в повышении оценки качества финансового менеджмента;

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области

Контрольное событие «Размещение в информационно-телеком-муникационной сети «Интернет» результатов мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета»

Рослякова Татьяна Юрьевна – ведущий специалист отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.06.2018

несвоевременное представление отчетности главными распорядителями средств областного бюджета

Основное мероприятие 3 «Внедрение долгосрочного бюджетного планирования»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Наличие бюджетного прогноза Оренбургской области на долгосрочный период»

Крошечкин Павел

Васильевич – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

да = 1;

нет = 0

1

Х

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Контрольное событие «Уточнение бюджетного прогноза Оренбургской области на долгосрочный период»

Асабина Ирина Александровна – консультант управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

20.02.2018

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных организациями;

длительность процедур согласования документов;

возникновение технических неисправностей

Основное мероприятие 4 «Стабилизация финансовой ситуации и финансовое обеспечение непредвиденных расходов в Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Отношение объема просроченной кредиторской задолженности по обязательствам областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета»

Белякова Татьяна Николаевна – начальник управления бухгалтерского учета и отчетности по бюджету министерства финансов Оренбургской области

процентов

0,02

Х

риск возникновения просроченной кредиторской задолженности несвоевременное представление главными распорядителями средств областного бюджета сведений о состоянии просроченной кредиторской задолженности

Контрольное событие 1 «Проведение мониторинга просроченной кредиторской задолженности»

Белякова Татьяна Николаевна – начальник управления бухгалтерского учета и отчетности по бюджету министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

ежемесячно, до

15 числа месяца, следующего за отчетным периодом

риск возникновения просроченной кредиторской задолженности несвоевременное представление главными распорядителями средств областного бюджета сведений о состоянии просроченной кредиторской задолженности

Контрольное событие 2 «Представление в Счетную палату Оренбургской области отчетов о расходовании средств резервного фонда Правительства Оренбургской области в составе годовой (квартальной) отчетности»

Павлова Елена Александровна – главный специалист управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

годовой отчет – 15.04.2018,

ежеквартальные отчеты – в сроки, устанавливаемые запросами Счетной палаты Оренбургской области

длительность процедур согласования документов;

возникновение технических неисправностей

Подпрограмма 2 «Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов»

Х

Х

Х

Х

Х

Основное мероприятие «Расчет нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты и внесение предложений по их законодательному закреплению»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Наличие законодательно закрепленных размеров нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты»

Позябина Наталья Михайловна – начальник управления налоговой политики министерства финансов Оренбургской области;

Крошечкин Павел

Васильевич – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

да = 1;

нет = 0

1

Х

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

длительность процедур согласования документов

Контрольное событие «Подготовка изменений в Закон Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499‑III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области»

Дахина Юлия Анатольевна – заместитель начальника управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области;

Позябина Наталья Михайловна – начальник управления налоговой политики министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

по мере необходимости

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

длительность процедур согласования документов

Основное мероприятие 2 «Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов из регионального фонда финансовой поддержки поселений»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Уровень бюджетной обеспеченности поселений, установленный в качестве критерия выравнивания»

Крошечкин Павел

Васильевич – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

коэффициент

1,0064

Х

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Основное мероприятие 3 «Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Уровень бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов области, установленный в качестве критерия выравнивания»

Крошечкин Павел

Васильевич – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

коэффициент

1,7927

Х

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Контрольное событие «Расчет критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов области»

Дахина Юлия Анатольевна – заместитель начальника управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.11.2018

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных организациями

Показатель (индикатор) «Среднедушевые доходы бюджетов городских округов и муниципальных районов области»

Крошечкин Павел

Васильевич – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

рублей на
1 человека

8 431,3

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Основное мероприятие 5 «Обеспечение выполнения полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов области, установленный в качестве критерия выравнивания»

Крошечкин Павел

Васильевич – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

коэффициент

1,7824

Х

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Контрольное событие «Расчет критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов области»

Дахина Юлия

Анатольевна – заместитель начальника управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.11.2018

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных организациями

Показатель (индикатор) «Среднедушевые доходы бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов области»

Крошечкин Павел

Васильевич – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

рублей на
1 человека

4 591,5

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Основное мероприятие 6 «Обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Доля городских округов и муниципальных районов области, дефицит бюджета которых не превышает уровень, установленный бюджетным законодательством»

Крошечкин Павел

Васильевич – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

процентов

100

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Контрольное событие «Публикация на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет» результатов мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Оренбургской области требований бюджетного законодательства»

Буденбаева Алия Нурмахановна –

специалист I категории управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

03.04.2018,

12.05.2018,

11.08.2018,

13.11.2018

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных организациями;

возникновение технических неисправностей

Основное мероприятие 9 «Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Степень финансового обеспечения выполнения городскими округами и муниципальными районами области государственных полномочий в рамках предоставляемой единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий»

Крошечкин Павел

Васильевич – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

процентов

100

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

возникновение технических неисправностей

Контрольное событие «Доведение до муниципальных образований уведомлений о предоставлении единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий»

Павлова Елена Александровна – главный специалист управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

в сроки, установленные порядком составления и ведения бюджетной росписи главного распорядителя средств областного бюджета

возникновение технических неисправностей

Основное мероприятие 11 «Компенсация дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований области, связанных с особым режимом безопасного функционирования»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Степень перечисления в местные бюджеты дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований»

Крошечкин Павел

Васильевич – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

процентов

100

Х

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных организациями;

возникновение технических неисправностей

Подпрограмма 3 «Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Основное мероприятие 1 «Разработка программы государственных заимствований и программы предоставления государственных гарантий на очередной год и плановый период»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Наличие в проекте закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» программы государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий»

Полькин Евгений

Николаевич – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

да = 1,

нет = 0

1

Х

программа государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий в проекте закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) министерством финансов не планируется

Контрольное событие «Наличие в проекте закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)», программы государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий»

Полькин Евгений

Николаевич – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.11.2018

программа государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий в проекте закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) министерством финансов Оренбургской области не планируется

Основное мероприятие 2 «Обслуживание государственного долга Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Оренбургской области к доходам областного бюджета»

Полькин Евгений

Николаевич – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

процентов

20

Х

риски повышения процентных ставок по заимствованиям;

необходимость привлечения заемных средств в объеме больше запланированного в связи со снижением объема поступающих доходов и увеличением объема осуществляемых расходов

Контрольное событие «Размещение на сайте министерства финансов Оренбургской области отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области на 1 января 2018 года»

Полькин Евгений

Николаевич – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.02.2018

несвоевременное представление отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области;

возникновение технических неисправностей 

Показатель «Доля расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»

Полькин Евгений

Николаевич – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

процентов

10

Х

риски повышения процентных ставок по заимствованиям;

необходимость привлечения заемных средств в объеме больше запланированного в связи со снижением объема поступающих доходов и увеличением объема осуществляемых расходов

Контрольное событие «Размещение на сайте министерства финансов Оренбургской области отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области на 1 января 2018 года»

Полькин Евгений

Николаевич – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.02.2018

неподготовка заключений по результатам рассмотрения обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области о предоставлении бюджетных кредитов;

возникновение технических неисправностей 

Основное мероприятие 3 «Мониторинг состояния объема государственного долга Оренбургской области и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным бюджетным законодательством»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Соответствие объема государственного долга Оренбургской области и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным бюджетным законодательством»

Полькин Евгений

Николаевич – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

да =1,

нет = 0

1

Х

необходимость привлечения заемных средств в объеме больше запланированного в связи со снижением объема поступающих доходов и увеличением объема осуществляемых расходов

Контрольное событие «Размещение на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет» отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области и информации о государственном долге на отчетную дату»

Полькин Евгений

Николаевич – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем

несвоевременное представление отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области;

возникновение технических неисправностей 

Основное мероприятие 4 «Взаимодействие с рейтинговыми агентствами»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Количество пресс-релизов о кредитном рейтинге Оренбургской области в год»

Полькин Евгений

Николаевич – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

единиц

2

Х

неопубликование пресс-релиза рейтинговым агентством в установленные сроки;

незаключение контракта с рейтинговым агентством

Контрольное событие «Публикация на официальном сайте пресс-релизов о кредитном рейтинге Оренбургской области»

Полькин Евгений

Николаевич – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.03.2018,

01.09.2018

неопубликование пресс-релиза рейтинговым агентством в установленные сроки;

возникновение технических неисправностей 

Основное мероприятие 5 «Планирование расходов, связанных с осуществлением заимствований Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Количество заключенных с профессиональными участниками финансового рынка контрактов в целях осуществления заимствований Оренбургской области»

Полькин Евгений

Николаевич – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

единиц

2

Х

нежелание профессиональных участников финансового рынка заключать контракты в связи с низкими ценами контрактов, неподходящими условиями технических заданий

Контрольное событие «Заключение с профессиональными участниками финансового рынка контрактов в целях осуществления заимствований Оренбургской области»

Полькин Евгений

Николаевич – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

дата размещения сведений о заключенных контрактах в единой информационной системе в сфере закупок

невозможность размещения сведений о контрактах в связи с функциональными недостатками единой информационной системы в сфере закупок;

технические сбои в функционировании единой информационной системы в сфере закупок

Основное мероприятие 7 «Ведение государственной долговой книги Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Количество публикаций о размере государственного долга Оренбургской области, размещенных на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Полькин Евгений

Николаевич – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

единиц

12

Х

возникновение технических неисправностей

Контрольное событие «Размещение на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет» информации о размере государственного долга Оренбургской области»

Савенкова Жанна Владимировна –

заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом

возникновение технических неисправностей

Основное мероприятие 8 «Рассмотрение обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Отношение количества заключений по результатам рассмотрения обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов к количеству обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов»

Полькин Евгений

Николаевич – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

процентов

100

Х

отсутствие обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области о предоставлении бюджетных кредитов;

неподготовка заключений по результатам рассмотрения обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов

Контрольное событие «Подготовка заключений по результатам рассмотрения обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов»

Ростовцева Наталья Юрьевна – ведущий специалист отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

по мере рассмотрения обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области о предоставлении бюджетных кредитов

отсутствие обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области о предоставлении бюджетных кредитов;

неподготовка заключений по результатам рассмотрения обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов

Основное мероприятие 9 «Мониторинг состояния муниципального долга»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Количество публикаций о размере муниципального долга, размещенных на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Полькин Евгений

Николаевич – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

единиц

12

Х

несвоевременное представление информации о долговых обязательствах городских округов и муниципальных районов Оренбургской области;

возникновение технических неисправностей

Контрольное событие «Размещение на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет» информации о размере муниципального долга»

Ростовцева Наталья Юрьевна – ведущий специалист отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом

несвоевременное представление информации о долговых обязательствах городских округов и муниципальных районов Оренбургской области;

возникновение технических неисправностей

Подпрограмма 4 «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2015–2020 годы»

Х

Х

Х

Х

Х

Основное мероприятие «Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Оценка обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местного бюджетов»

Крошечкин Павел

Васильевич – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области;

Полькин Евгений

Николаевич – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Белякова Татьяна

Николаевна – начальник управления бухгалтерского учета и отчетности по бюджету министерства финансов Оренбургской области;

Позябина Наталья Михайловна – начальник управления налоговой политики министерства финансов Оренбургской области;

Яковлева Наталья Алексеевна – начальник управления бюджетной политики в отраслях экономики министерства финансов Оренбургской области

баллов

29

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области

Контрольное событие «Проведение предварительной оценки обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов»

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

20.10.2018

несвоевременное представление отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области

Основное мероприятие 2 «Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Оценка внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета»

Мусин Дмитрий

Сергеевич – начальник отдела целевых программ министерства финансов Оренбургской области;

Яковлева Наталья Алексеевна – начальник управления бюджетной политики в отраслях экономики министерства финансов Оренбургской области;

Фишер Татьяна Викторовна – начальник управления бюджетной политики в отраслях социальной сферы министерства финансов Оренбургской области;

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

баллов

18

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области

Контрольное событие «Проведение предварительной оценки внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета»

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

20.10.2018

несвоевременное представление отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области;

несвоевременное представление отчетности главными распорядителями средств областного бюджета

Основное мероприятие 3 «Повышение эффективности распределения бюджетных средств»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Оценка повышения эффективности распределения бюджетных средств»

Крошечкин Павел

Васильевич – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области;

Яковлева Наталья Алексеевна – начальник управления бюджетной политики в отраслях экономики министерства финансов Оренбургской области;

Фишер Татьяна Викторовна – начальник управления бюджетной политики в отраслях социальной сферы министерства финансов Оренбургской области;

Мусин Дмитрий Сергеевич – начальник отдела целевых программ министерства финансов Оренбургской области

баллов

37

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области

Контрольное событие «Проведение предварительной оценки повышения эффективности распределения бюджетных средств»

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

20.10.2018

несвоевременное представление отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области

Основное мероприятие 4 «Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Оценка оптимизации функций государственного и муниципального управления, повышения эффективности их обеспечения»

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области;

Яковлева Наталья Алексеевна – начальник управления бюджетной политики в отраслях экономики министерства финансов Оренбургской области;

Фишер Татьяна Викторовна – начальник управления бюджетной политики в отраслях социальной сферы министерства финансов Оренбургской области

баллов

24

Х

организация деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области и их подведомственных учреждений по оптимизации функций государственного и муниципального управления, повышения эффективности их обеспечения на низком уровне

Контрольное событие «Проведение предварительной оценки оптимизации функций государственного и муниципального управления, повышения эффективности их обеспечения»

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

20.10.2018

несвоевременное представление отчетности органами исполнительной власти Оренбургской области

Основное мероприятие 5 «Развитие информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Оценка развития информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами»

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

баллов

16

Х

организация деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области и их подведомственных учреждений по развитию информационной системы управления государственными финансами на низком уровне

Контрольное событие «Проведение предварительной оценки развития информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами»

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

20.10.2018

возникновение технических неисправностей;

несвоевременное представление отчетности органами исполнительной власти Оренбургской области

Основное мероприятие 6 «Повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Оценка повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне»

Крошечкин Павел

Васильевич – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области;

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

баллов

18

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области

Контрольное событие «Проведение предварительной оценки повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне»

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

20.10.2018

несвоевременное представление отчетности органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области

Основное мероприятие 7 «Оценка качества управления государственными финансами Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Рейтинг Оренбургской области по качеству управления государственными финансами Оренбургской области»

начальники управлений и отделов министерства финансов Оренбургской области

уровень

I

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области

Контрольное событие «Осуществление контроля за своевременным сбором и направлением в Министерство финансов Российской Федерации информации по оценке качества управления региональными финансами»

Гриценко Сергей Николаевич – главный специалист отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

15.04.2018

несвоевременное представление отчетности главными распорядителями средств областного бюджета

Основное мероприятие 8 «Оценка качества управления муниципальными финансами муниципальными образованиями Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Средняя оценка качества управления муниципальными финансами городскими округами и муниципальными районами области»

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

баллов

79

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области

Контрольное событие «Проведение оценки качества управления муниципальными финансами городскими округами и муниципальными районами области по итогам 2017 года»

Гриценко Сергей Николаевич – главный специалист отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.06.2018

несвоевременное представление отчетности органов местного самоуправления  городских округов и муниципальных районов Оренбургской области

Основное мероприятие 9 «Обеспечение открытости бюджетных процедур»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Индекс открытости бюджетных процедур»

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

уровень

I

Х

изменение методики проведения оценки и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных;

возникновение технических неисправностей

Контрольное событие 1 «Осуществление контроля за размещением информации о первоначально утвержденном бюджете на следующий за текущим финансовый год»

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

31.05.2018

отсутствие организации мероприятий по размещению необходимой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Контрольное событие 2 «Осуществление контроля за размещением информации о публичных сведениях о деятельности государственных учреждений»

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

31.06.2018

отсутствие организации мероприятий по размещению необходимой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Контрольное событие 3 «Осуществление контроля за размещением информации о «Бюджете для граждан»

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

31.10.2018

отсутствие организации мероприятий по размещению необходимой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Контрольное событие 4 «Осуществление контроля за размещением информации о бюджетных данных»

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

31.12.2018

отсутствие организации мероприятий по размещению необходимой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Основное мероприятие 10 «Обеспечение реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Доля вовлечения жителей в процесс выбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах»

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

процентов

11

Х

низкая заинтересованность жителей населенных пунктов Оренбургской области в развитии объектов общественной инфраструктуры

Контрольное событие «Организация и проведение зональных семинаров-совещаний для глав и представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области с целью разъяснения организации процесса выбора населением проектов развития общественной инфраструктуры»

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

количество семинаров-совещаний

3

01.06.2018

низкая явка глав и представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области на проводимые семинары-совещания

Показатель (индикатор) «Доля завершенных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, в общем количестве таких проектов»

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

процентов

100

Х

невыполнение условий соглашений о предоставлении субсидий городскими округами и муниципальными районами Оренбургской  области

Контрольное событие «Проведения конкурсного отбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах»

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.11.2018

отсутствие заявок для участия в конкурсном отборе;

корректировка даты заседания комиссии по рассмотрению и утверждению результатов конкурсного отбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах

Показатель (индикатор) «Количество реализованных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах»

Величко Антонина Владимировна – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

проектов

30

Х

невыполнение условий соглашений о предоставлении субсидий городскими округами и муниципальными районами Оренбургской  области

Контрольное событие «Заключение органами исполнительной власти Оренбургской области соглашений о предоставлении субсидий с городскими округами и муниципальными районами Оренбургской области»

Бардин Сергей Вячеславович – заместитель начальника отдела планирования и анализа министерства культуры и внешних связей Оренбургской области;

Сидоров Александр Юрьевич – главный специалист управления физической культуры и спорта министерства физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области;

Гончарова Елена Борисовна – начальник отдела городской среды и благоустройства министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Х

Х

01.03.2018

невыполнение условий соглашений о предоставлении субсидий городскими округами и муниципальными районами Оренбургской области

Подпрограмма 5 «Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере»

Х

Х

Х

Х

Х

Основное мероприятие 1 «Анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Соотношение количества главных администраторов средств областного бюджета, у которых проанализировано состояние внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, к общему числу главных администраторов средств областного бюджета, у которых проведение такого анализа было запланировано провести в соответствующем году»

Мартынова Татьяна Геннадьевна – начальник отдела экспертно-аналитической и методической работы министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

процентов

100

Х

противоправные, незаконные действия (бездействие) главных администраторов (администраторов) бюджетных средств, осуществляющих внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит

Контрольное событие «Составление и представление в Правительство Оренбургской области отчета о результатах контрольной деятельности министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области»

Мартынова Татьяна Геннадьевна – начальник отдела экспертно-аналитической и методической работы министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

Х

Х

01.03.2018

противоправные, незаконные действия (бездействие) главных администраторов (администраторов) бюджетных средств, осуществляющих внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит

Основное мероприятие 2 «Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере за соблюдением бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и в сфере закупок для обеспечения нужд Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Соотношение объема проверенных средств областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета»

Прокофьев Сергей Николаевич – начальник контрольно-ревизионного управления министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

процентов

30

Х

противоправные, незаконные действия (бездействие) объектов контроля при предоставлении и использовании бюджетных средств

Контрольное событие «Составление и представление в Правительство Оренбургской области отчета о результатах контрольной деятельности министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области»

Прокофьев Сергей Николаевич – начальник контрольно-ревизионного управления министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области;

Мартынова Татьяна Геннадьевна – начальник отдела экспертно-аналитической и методической работы министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

Х

Х

01.03.2018

противоправные, незаконные действия (бездействие) объектов контроля при предоставлении и использовании бюджетных средств

Показатель (индикатор) «Соотношение количества проверенных учреждений и организаций к общему числу запланированных контрольных мероприятий в соответствующем году»

Бессонова Наталья Алексеевна – заместитель министра – начальник управления контроля в сфере закупок министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области;

Прокофьев Сергей Николаевич – начальник контрольно-ревизионного управления министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

процентов

100

Х

противоправные, незаконные действия (бездействие) объектов (субъектов) контроля

Контрольное событие «Составление и представление в Правительство Оренбургской области отчета о результатах контрольной деятельности министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области»

Бессонова Наталья Алексеевна – заместитель министра – начальник управления контроля в сфере закупок министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области;

Прокофьев Сергей Николаевич – начальник контрольно-ревизионного управления министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области;

Мартынова Татьяна Геннадьевна – начальник отдела экспертно-аналитической и методической работы министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

Х

Х

01.03.2018

противоправные, незаконные действия (бездействие) объектов (субъектов) контроля

Подпрограмма 6 «Повышение финансовой грамотности населения Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Основное мероприятие 1 «Проведение консультационных и обучающих мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области»

Полькин Евгений Николаевич – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

единиц

8

Х

отсутствие организации мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области

Контрольное событие «Публикация сообщений о проведении мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области, на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет»

Савенкова Жанна Владимировна – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

31.12.2018

отсутствие организации мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области;

возникновение технических неисправностей 

Основное мероприятие 2 «Информирование населения области по вопросам финансовой грамотности»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Количество изданных, опубликованных информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения области»

Полькин Евгений Николаевич – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

единиц

4

Х

отсутствие публикуемых информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения области

Контрольное событие «Публикация информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения области»

Савенкова Жанна Владимировна – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

31.12.2018

отсутствие опубликованных информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения области;

возникновение технических неисправностей 

Основное мероприятие 3 «Анализ уровня финансовой грамотности населения»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Количество мероприятий, проводимых в рамках мониторинга и оценки уровня финансовой грамотности населения области и защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Оренбургской области»

Полькин Евгений Николаевич – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

единиц

2

Х

отсутствие мероприятий, проводимых в рамках мониторинга и оценки уровня финансовой грамотности населения области и защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Оренбургской области

Контрольное событие «Оценка уровня финансовой грамотности населения области и защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Оренбургской области посредством анкетирования»

Савенкова Жанна Владимировна – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

31.12.2018

отсутствие возможности распространения и сбора анкет;

отсутствие методологии формирования и оценки анкет

_______________

Приложение № 6

к постановлению

Правительства области

от 20.12.2018 № 830-пп

Подпрограмма 4
«Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области

на 2015–2020 годы»

Паспорт

подпрограммы 4 «Повышение эффективности бюджетных

расходов Оренбургской области на 2015–2020 годы»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

министерство финансов Оренбургской области

Участники подпрограммы

–

министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

министерство культуры и внешних связей Оренбургской области;

министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области

Цель подпрограммы

–

повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств

Задачи подпрограммы

–

создание условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов;

внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета;

повышение эффективности распределения бюджетных средств;

реализация мероприятий по оптимизации функций государственного и муниципального управления и повышению эффективности их исполнения;

бесперебойное функционирование информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами;

обеспечение повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне;

повышение уровня качества управления государственными финансами Оренбургской области;

повышение уровня качества управления муниципальными финансами городскими округами и муниципальными районами области;

соблюдение принципов открытости бюджетных процедур;

реализация проектов развития сельских поселений муниципальных районов области, основанных на местных инициативах

Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы

–

«Вовлечение жителей муниципальных образований Оренбургской области в процесс выбора и реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах»

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

оценка обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местного бюджетов;

оценка внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета;

оценка повышения эффективности распределения бюджетных средств;

оценка оптимизации функций государственного и муниципального управления, повышения эффективности их обеспечения;

оценка развития информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами;

оценка повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне;

рейтинг Оренбургской области по качеству управления государственными финансами Оренбургской области;

средняя оценка качества управления муниципальными финансами городскими округами и муниципальными районами области;

индекс открытости бюджетных процедур;

доля вовлечения жителей в процесс выбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанного на местных инициативах;

доля завершенных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, в общем количестве таких проектов;

количество реализованных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2015–2020 годы

Объем бюджетных

ассигнований

подпрограммы

–

284 931,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 25 060,0 тыс. рублей;

2016 год – 40 397,9 тыс. рублей;

2017 год – 67 947,5 тыс. рублей;

2018 год – 52 042,0 тыс. рублей;

2019 год – 49 742,0 тыс. рублей;

2020 год – 49 742,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

–

формирование программного бюджета и реализация подходов бюджетирования, ориентированного на результат;

выполнение государственными учреждениями государственных заданий на оказание государственных услуг на уровне не ниже 95 процентов;

формирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг, рассчитанных исходя из утвержденных нормативов финансовых затрат;

своевременное и полное размещение информации о деятельности учреждений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

повышение рейтинга Оренбургской области по уровню качества управления государственными финансами по итогам оценки на федеральном уровне;

увеличение количества городских округов и муниципальных районов области, улучшивших уровень качества управления муниципальными финансами;

повышение рейтинга Оренбургской области по открытости бюджетных процедур;

развитие сельских населенных пунктов Оренбургской области, обусловленное реализацией проектов, основанных на местных инициативах;

рост числа жителей, вовлеченных в процессы обсуждения и принятия бюджетных решений

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Повышение эффективности бюджетных расходов является важнейшим условием для повышения уровня и качества жизни населения, развития инфраструктуры, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Оренбургской области.

За последние годы успешно реализован перечень мероприятий и проведена работа по улучшению качества управления общественными финансами, оптимизации системы управления бюджетными ресурсами и повышению эффективности расходов бюджета, внедрению современных методов и технологий управления региональными финансами.

Вопросам повышения эффективности бюджетных расходов с каждым годом уделяется все больше и больше внимания.

В этом процессе Оренбургская область принимает активное участие. Основа для нынешних преобразований была заложена еще в 2008 году, когда Оренбургская область начала реализацию программы реформирования региональных финансов. Ее итогом стал выход Оренбургской области в число передовых субъектов Российской Федерации по качеству управления общественными финансами. В ходе реализации мероприятий вышеуказанной программы принято 5 законов Оренбургской области, 31 постановление Правительства Оренбургской области, ряд приказов главных распорядителей средств областного бюджета.

В целях выполнения комплексного плана мероприятий по приоритетным направлениям деятельности Правительства Оренбургской области в 2011–2015 годах по выполнению послания Губернатора Оренбургской области «Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года» была разработана и утверждена постановлением Правительства Оренбургской области
от 31 августа 2011 года № 798-пп долгосрочная целевая программа «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на
2011–2013 годы» (далее – программа). Разработка программы осуществлялась не только с учетом требований Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации, но и результатов, достигнутых в ходе реализации программы реформирования региональных финансов Оренбургской области на 2008–2010 годы. Работа по реализации программы велась в соответствии с утвержденным планом-графиком.

За 2011–2013 годы были выполнены 189 из 190 мероприятий, запланированных планом-графиком на период реализации программы, что составляет 99,5 процента. За период реализации программы были разработаны 18 постановлений Правительства Оренбургской области, 3 приказа министерства финансов Оренбургской области, 28 приказов органов исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющих функции и полномочия учредителей государственных учреждений.

Были созданы механизмы оценки потребности в предоставлении государственных услуг, разработаны стандарты качества предоставления государственных услуг, подготовлена правовая основа для внедрения программно-целевых методов в повседневную практику организации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области, разработаны механизмы, направленные на обеспечение текущей и среднесрочной платежеспособности областного бюджета, а также механизмы оценки качества управления финансами на уровне городских округов и муниципальных районов области и главных распорядителей средств областного бюджета.

Ежегодно с участием специалистов министерства финансов Оренбургской области проводится обучение работников бухгалтерских служб государственных и муниципальных организаций на базе государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Оренбургский колледж статистики, экономики и информатики». За 2011–2013 годы в данном учебном заведении прошли курсы повышения квалификации 667 специалистов. По специальным программам, разработанным министерством финансов Оренбургской области, прошли обучение 340 специалистов государственных и муниципальных организаций.

В целях повышения качества управления общественными финансами в Оренбургской области в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 15 мая 2012 года № 414-п «Об утверждении методики проведения оценки качества управления муниципальными финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов» проводится мониторинг качества управления финансами и повышения эффективности бюджетных расходов в городских округах и муниципальных районах области.

Способствует повышению качества управления финансами и повышению эффективности бюджетных расходов предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета городским округам и муниципальным районам области, реализующим собственные программы повышения эффективности бюджетных расходов, а также финансовая помощь городским округам и муниципальным районам области, достигшим наилучшего качества управления муниципальными финансами.

Начиная с 2009 года областной бюджет формируется на трехлетний период. «Трехлетний бюджет» в области начал формироваться задолго до того, как такая обязанность была введена бюджетным законодательством.

Еще одним направлением повышения эффективности бюджетных
расходов является внедрение программно-целевого принципа финансирования. Бюджетным законодательством создана правовая база для перехода к формированию бюджетов на основе программно-целевого принципа. Изменения коснулись формирования государственных (муниципальных) программ, составления и утверждения бюджетов в «программном» формате. При этом правовые основания для формирования долгосрочных целевых программ исключены.

Главными распорядителями бюджетных средств – ответственными исполнителями, соисполнителями государственных программ Оренбургской области (далее – государственные программы) разработана система показателей (индикаторов), характеризующих эффективность реализации государственных программ.

На территории Оренбургской области по состоянию на 1 января              2014 года из 2871 государственного и муниципального учреждений 2088 являются бюджетными учреждениями нового типа, 520 – автономными учреждениями, 263 – казенными. Это свидетельствует о том, что большая часть учреждений области функционирует на основе государственных заданий на оказание государственных услуг, что стимулирует руководителей учреждений работать именно на результат.

Оренбургская область относится к числу субъектов Российской Федерации, которые одними из первых разместили информацию о своих                учреждениях на официальном сайте для размещения информации о                  государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Повышение эффективности бюджетных расходов невозможно без обеспечения оперативного принятия и реализации управленческих решений. В связи с этим на первое место выходит автоматизация и информационное обеспечение управления бюджетным процессом на всех его стадиях.

В Оренбургской области применяются современные информационные технологии и программы как на стадиях планирования бюджета, так и на стадиях его исполнения (принятия и учета бюджетных обязательств, санкционирования расходов), а также на стадиях учета и составления бюджетной отчетности. В целях создания единого информационного пространства на территории области активно оказывается помощь в приобретении и установке аналогичных программных комплексов в финансовых органах городских округов и муниципальных районов области. Осуществляется постоянный контакт и взаимодействие с разработчиками программ, направленный на доработку, усовершенствование и обновление программных продуктов.

В целях обеспечения прозрачности бюджетного процесса в Оренбургской области в установленном порядке ежегодно проводятся публичные слушания по проекту областного бюджета и отчету об исполнении областного бюджета. Процесс организации и проведения публичных слушаний освещается в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» регулярно размещается информация о ходе исполнения областного бюджета и консолидированного бюджета Оренбургской области и проведении бюджетных процедур. Проводятся брифинги с представителями прессы, для населения области организуются дни финансовой грамотности.

Регулярно проводится инвентаризация социальных и публичных нормативных обязательств.

В части регулирования межбюджетных отношений разработаны и введены в действие методики распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области.

Ежегодно проводится мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета. Результаты мониторинга размещаются на официальном сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Финансовую систему Оренбургской области в целом можно охарактеризовать как устойчивую. К числу проблем, решение которых позволит максимально повысить эффективность расходования бюджетных средств, можно отнести следующие:

значительный уровень дефицита областного бюджета;

просроченная кредиторская задолженность муниципальных образований области, государственных и муниципальных учреждений;

невысокий объем бюджетных инвестиций в общем объеме расходов областного бюджета в связи с недостаточностью бюджетных средств;

распределение части средств областного бюджета без учета их эффективности и социально-экономической значимости, недостаточная реализация конкурсного отбора принимаемых расходных обязательств;

формальное применение и неиспользование в полной мере новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг;

недостаточно прозрачная деятельность государственных и муниципальных учреждений;

отсутствие общественного контроля за качеством оказываемых государственных и муниципальных услуг, необходимость совершенствования системы управления качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

доработка административных регламентов предоставления государственных услуг;

дальнейшее совершенствование программно-целевых методов в сфере межбюджетных отношений;

низкая вовлеченность населения в процессы местного самоуправления.

Необходимость решения перечисленных проблем и постановка задач увеличивают актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов Оренбургской области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены Программой повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 года № 2593-р, стратегией социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, основными направлениями бюджетной и налоговой политики на
2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, одобренными постановлением Правительства Оренбургской области от 25 сентября 2014 года
№ 700-пп «О проекте областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, прогнозе консолидированного бюджета Оренбургской области на 2015–2017 годы».

Целью подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

создание условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов;

внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета;

повышение эффективности распределения бюджетных средств;

реализация мероприятий по оптимизации функций государственного и муниципального управления и повышению эффективности их исполнения;

бесперебойное функционирование информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами;

обеспечение повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне;

повышение уровня качества управления государственными финансами Оренбургской области;

повышение уровня качества управления муниципальными финансами городскими округами и муниципальными районами области;

соблюдение принципов открытости бюджетных процедур;

реализация проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах.

3. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:

1. Оценка обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местного бюджетов.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А =  , где:

А1 – оценка дефицита областного бюджета к доходам без учета объема безвозмездных поступлений;

А2 – оценка государственного долга Оренбургской области (за вычетом выданных гарантий) к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;

А3 – оценка объема просроченной кредиторской задолженности Оренбургской области и государственных учреждений Оренбургской области к расходам областного бюджета;

А4 – оценка доли бюджетных инвестиций Оренбургской области в общем объеме расходов областного бюджета;

А5 – оценка абсолютного отклонения фактического объема доходов областного бюджета (без учета безвозмездных поступлений) от первоначального плана;

А6 – наличие утвержденной методики формализованного прогнозирования доходов областного бюджета по основным налогам и сборам;

А7 – оценка прироста расходов областного бюджета в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов областного бюджета, к объему расходов областного бюджета;

А8 – оценка расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Оренбургской области в отчетном финансовом году;

А9 – оценка просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов и муниципальных учреждений Оренбургской области к расходам местных бюджетов;

А10 – оценка среднего отношения дефицита местных бюджетов к доходам без учета безвозмездных поступлений;

А11 – оценка долговой нагрузки на местные бюджеты.

2. Оценка внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

В =  , где:

В1 – оценка удельного веса расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Оренбургской области, в общем объеме расходов областного бюджета;

В2 – оценка доли субсидий местным бюджетам, предоставляемых в рамках государственных программ Оренбургской области;

В3 – оценка доли областного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в рамках государственных программ Оренбургской области;

В4 – оценка доли руководителей органов исполнительной власти Оренбургской области, руководителей государственных учреждений Оренбургской области, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности.

3. Оценка повышения эффективности распределения бюджетных средств.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

С = , где:

С1 – утверждение областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

С2 – наличие порядка и методики планирования бюджетных ассигнований и определения предельных объемов бюджетных ассигнований по средствам областного бюджета, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта областного бюджета;

С3 – оценка доли государственных программ Оренбургской области, по которым утвержденный объем финансирования изменился в течение отчетного года более чем на 10 процентов от первоначального плана, за исключением субсидий из федерального бюджета;

С4 – оценка абсолютного отклонения утвержденного объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году;

С5 – оценка доли государственных программ Оренбургской области, принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные обсуждения;

С6 – оценка доли межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году, распределяемых законом Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)», в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам;

С7 – утверждение нормативного закрепления обязательности представления перечня государственных программ Оренбургской области в составе материалов, представляемых с проектом областного бюджета;

С8 – разработка нормативного правового акта (внесение изменений в нормативный правовой акт) Оренбургской области, устанавливающего требования к инвестиционным проектам с государственным участием по экономической эффективности, критериям их достижения, а также механизмы контроля хода реализации проектов по срокам, стоимости и качеству;

С9 – разработка порядка (внесение изменений в утвержденный порядок) определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области;

С10 – разработка не меняющейся в течение отчетного года методики (внесение изменений в утвержденную методику) распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области;

С11 – оценка объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области и объема субсидий муниципальным образованиям области из областного бюджета;

С12 – оценка эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области.

4. Оценка оптимизации функций государственного и муниципального управления, повышения эффективности их обеспечения.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

D = , где:

D1 – оценка доли государственных услуг Оренбургской области по осуществлению юридически значимых действий, предоставляемых в электронной форме;

D2 – размещение данных мониторинга качества финансового управления главных распорядителей средств областного бюджета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

D3 – проведение независимой оценки соответствия качества фактически предоставленных государственных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых государственных услуг;

D4 – осуществление мониторинга оказания государственных услуг и формирование планов по решению выявленных проблем в соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

D5 – оценка доли государственных учреждений Оренбургской области, выполнивших государственное задание на 100 процентов, в общем количестве государственных учреждений Оренбургской области, которым установлены государственные задания;

D6 – оценка доли расходов областного бюджета на финансовое обеспечение оказания государственными бюджетными и автономными учреждениями Оренбургской области государственных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат;

D7 – оценка доли государственных учреждений Оренбургской области, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждения превышает 8 раз.

5. Оценка развития информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

E = , где:

E1 – размещение информации о государственных и муниципальных финансах на специализированных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

E2 – наличие Интернет-портала оказания государственных услуг Оренбургской области по осуществлению юридически значимых действий в электронной форме;

E3 – наличие сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющего функцию обратной связи с потребителями государственных услуг Оренбургской области;

E4 – оценка доли государственных учреждений Оренбургской области, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

E5 – оценка доли органов исполнительной власти Оренбургской области, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Оценка повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

F = , где:

F1 – оценка доли местных бюджетов, утвержденных на 3 года;

F2 – оценка доли муниципальных образований области, в которых фактические доходы местного бюджета за отчетный период превышают первоначальный план;

F3 – оценка доли муниципальных образований области, в которых проводится независимая оценка предоставляемых муниципальных услуг и изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг;

F4 – оценка доли муниципальных услуг, в отношении которых нормативно установлены требования к качеству их оказания.

7. Рейтинг Оренбургской области по качеству управления государственными финансами Оренбургской области.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) определяется Минфином России в соответствии с приказом Минфина Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами».

8. Средняя оценка качества управления муниципальными финансами городскими округами и муниципальными районами области.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

G = , где:

А – сумма набранных баллов i-го городского округа (муниципального района) области, определенная в соответствии с методикой проведения оценки качества управления муниципальными финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 15 мая 2012 года № 414-п;

n – количество городских округов и муниципальных районов области.

9. Индекс открытости бюджетных процедур.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) определяется федеральным государственным бюджетным учреждением «Научно-исследовательский финансовый институт» в соответствии с методикой составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных.

10. Доля вовлечения жителей в процесс выбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

H = A/B*100%, где:

А – количество жителей населенных пунктов, принявших участие в процессе выбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах;

В – общее количество жителей населенных пунктов, в которых осуществлялся выбор проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах.

11. Доля завершенных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, в общем количестве таких проектов.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

I= A/B*100%, где:

А – количество завершенных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах;

В – количество реализуемых проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах.

12. Количество реализованных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) определяется на основе отчетов о реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, предоставленных администрациями муниципальных образований в соответствии с приказом министерства финансов Оренбургской области от 30 августа 2017 года № 129.

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы представлен в приложении № 1 к настоящей Программе. Для расчета отдельных индексов и оценок применяются показатели повышения эффективности бюджетных расходов, представленные в приложении к настоящей подпрограмме.

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов».

Обеспечение сбалансированности областного и местных бюджетов в долгосрочном периоде является одной из основных задач бюджетной политики области. Основным критерием оценки сбалансированности бюджета является его устойчивость, то есть способность выполнять установленные расходными обязательствами задачи.

Направлениями  реализации  данного  основного  мероприятия  являются:

1. Повышение финансовой гибкости областного и местных бюджетов, обеспечение сбалансированности областного и местных бюджетов.

Реализация данного направления позволит достичь постепенного снижения дефицита бюджета. Дефицит областного бюджета в 2013 году составил 18,1 процента. К завершению реализации подпрограммы уровень дефицита планируется снизить до нуля.

2. Сокращение и реструктуризация кредиторской задолженности.

Мониторинг и регулирование кредиторской задолженности в Оренбургской области осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2009 года № 191-п «Об организации работы с кредиторской задолженностью государственных казенных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Оренбургской области».

Просроченная кредиторская задолженность областного бюджета отсутствует. Однако остается проблемным вопрос наличия просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений. В рамках реализации подпрограммы будут внесены изменения в нормативные правовые акты Оренбургской области, предусматривающие мероприятия, направленные на устранение и недопущение просроченной кредиторской задолженности.

Аналогичные мероприятия планируется проводить на уровне муниципальных образований области.

3. Снижение долговой нагрузки на областной и местные бюджеты.

Данное направление включает проведение оценки долговой нагрузки на областной и местные бюджеты путем постоянного сбора и мониторинга данных по областному и местным бюджетам и в случае необходимости – принятия нормативных правовых актов Оренбургской области (внесения изменений в нормативные правовые акты Оренбургской области).

4. Оптимизация числа и объема предоставляемых налоговых льгот.

Система предоставления налоговых льгот тесно связана с предыдущими направлениями, поскольку влияет на потенциал доходной части областного бюджета.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 6 июля 2009 года № 3022/654-IV-ОЗ «Об оценке эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот» оценка эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Оренбургской области осуществляется в отношении следующих налогов:

налог на прибыль организаций;

налог на имущество организаций;

транспортный налог;

налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Оценка предоставляемых налоговых льгот осуществляется на основании методики, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 19 июня 2017 года № 444-п «О порядке и методике оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот».

В процессе реализации подпрограммы вышеуказанные нормативные правовые акты будут проанализированы и в случае необходимости – внесены изменения, направленные на совершенствование оценки предоставляемых налоговых льгот.

5. Повышение стабильности межбюджетных отношений и повышение финансовой устойчивости местных бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области должны иметь достаточные и действенные стимулы для расширения собственной доходной базы, что может быть реализовано только при стабильных условиях и правилах формирования доходов местных бюджетов. Необходимо повышение предсказуемости и прозрачности принципов и механизмов формирования и распределения межбюджетных трансфертов.

Будет осуществлено укрупнение субвенций и субсидий. Планируется увеличить долю межбюджетных трансфертов, распределяемых в первоначальном законе Оренбургской области об областном бюджете.

Доля суммы межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемых из областного бюджета на муниципальный уровень, и дополнительного норматива от налога на доходы физических лиц будет составлять не менее 50 процентов от всех межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций на реализацию передаваемых полномочий).

По мере внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, другие нормативные правовые акты, регламентирующие систему построения межбюджетных отношений, будут вноситься соответствующие изменения в Закон Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области»;

основное мероприятие 2 «Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета».

В целях создания условий для дальнейшей реализации программных документов продолжится работа по совершенствованию нормативной базы, необходимой для программно-целевого планирования и реализации областного бюджета в программном формате.

Дальнейшая реализация принципа формирования бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ позволит повысить обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечит их большую прозрачность для общества и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности.

Начиная с 2014 года областной бюджет формируется в программном формате. В 2014 году реализовывались 17 государственных программ Оренбургской области, с 2015 года их количество увеличилось до 23.

С 2014 года оценка эффективности реализации государственных программ осуществляется в соответствии с единой методикой, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области».

При реализации данного основного мероприятия планируется повысить долю программных расходов областного бюджета;

основное мероприятие 3 «Повышение эффективности распределения бюджетных средств».

Направлениями реализации данного основного мероприятия являются:

1. Разработка и совершенствование правовых актов Оренбургской области, регулирующих процедуры подготовки проекта областного бюджета.

В Оренбургской области создана устойчивая нормативно-правовая база в части организации бюджетного процесса, внедрено трехлетнее планирование, при этом «трехлетний» бюджет в области начал формироваться задолго до того, как такая обязанность была введена бюджетным законодательством.

В ходе реализации подпрограммы будет проводиться постоянный мониторинг нормативно-правовой базы Оренбургской области на соответствие требованиям бюджетного законодательства.

2. Разработка и утверждение методических рекомендаций по формированию обоснований бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом закрепления требований к результатам (непосредственным и конечным) использования бюджетных ассигнований. Применение данной методики позволит повысить качество и объективность планирования бюджетных ассигнований.

3. Совершенствование правовых актов Оренбургской области, устанавливающих требования к инвестиционным проектам с государственным участием по экономической эффективности, критериям их достижения, а также механизмов контроля за ходом реализации проектов по срокам, стоимости и качеству. Целью данного направления является наиболее эффективное распределение бюджетных средств на расходы инвестиционного характера, а также повышение качества оценки их социальной и экономической эффективности.

4. Мониторинг и реструктуризация расходных обязательств Оренбургской области (приоритетное исполнение действующих обязательств, ограничение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами, переход на формирование реестра расходных обязательств в части методов расчета объема бюджетных ассигнований с применением методики формирования бюджетных ассигнований).

В ходе реализации данного основного мероприятия планируется реализация следующих мероприятий:

мероприятие 3.1 «Повышение уровня технической оснащенности органов исполнительной власти, задействованных в бюджетном процессе».

Уровень технической оснащенности определяет эффективность работы органов государственной власти Оренбургской области. Использование современных информационных технологий оказывает положительное влияние на время обработки данных, обуславливает возможность более качественного и оперативного управления финансовыми ресурсами;

мероприятие 3.2 «Проведение курсов повышения квалификации, семинаров для государственных и муниципальных служащих Оренбургской области, работников государственных и муниципальных учреждений, по вопросам повышения эффективности бюджетных расходов».

Реализация данного мероприятия позволит за счет повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Оренбургской области, работников государственных и муниципальных учреждений, проведения обучающих семинаров добиться результатов по разработке нормативных правовых актов Оренбургской области, сбору, систематизации и обработке информации и достижению необходимых результатов в государственном секторе;

мероприятие 3.3 «Материальное стимулирование государственных гражданских служащих органов государственной власти Оренбургской области, принимающих участие в разработке и реализации программы повышения эффективности бюджетных расходов»;

основное мероприятие 4 «Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения».

Направлениями реализации данного основного мероприятия являются:

1. Ежегодная оценка доли государственных услуг Оренбургской области по осуществлению юридически значимых действий, предоставляемых в электронной форме. По итогам реализации подпрограммы услуги по осуществлению юридически значимых действий будут предоставляться в электронной форме в полном объеме.

2. Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета с последующим размещением результатов мониторинга на официальном сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также актуализация индикаторов оценки в условиях постоянно меняющейся нормативно-правовой базы.

3. Проведение оценки соответствия качества фактически предоставленных государственных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения области о качестве предоставляемых государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями Оренбургской области. Планируется привлечение негосударственных организаций для проведения независимой оценки.

На основании полученных данных независимой оценки будут формироваться планы по решению выявленных проблем.

4. Работа по созданию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств (в том числе при размещении заказов и исполнении обязательств), сокращению доли неэффективных бюджетных расходов.

5. Разработка и утверждение прозрачной методики по определению стоимости государственных услуг путем введения единых (групповых) значений нормативов затрат для формирования субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

6. Оптимизация структуры бюджетной сети за счет ликвидации или преобразования государственных учреждений Оренбургской области, не оказывающих услуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, а также несоответствующие профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в организации иной организационно-правовой формы;

основное мероприятие 5 «Развитие информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами».

Направлениями реализации данного основного мероприятия являются:

1. Создание специализированного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющего функцию обратной связи с потребителями государственных услуг.

2. Своевременное размещение информации о деятельности государственных учреждений Оренбургской области в полном объеме на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Аналогичные мероприятия планируется проводить и на муниципальном уровне.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети интернет и ведения указанного сайта» информация о деятельности государственных учреждений Оренбургской области подлежит размещению на сайте www.bus.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Своевременное размещение в информационно-телекоммуни-кационной сети «Интернет» информации о деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области в полном объеме.

4. Внедрение программно-информационного комплекса, позволяющего проводить на областном уровне мониторинг мероприятий по повышению оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в единой информационной системе (как государственных, так и муниципальных учреждений Оренбургской области);

основное мероприятие 6 «Повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Оренбургской области».

Финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями области формируются исходя из регулярного детального анализа социально-экономического положения муниципальных образований области и постоянного мониторинга осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях области.

Направлениями  реализации  данного  основного  мероприятия  являются:

1. Стандартизация муниципальных услуг.

2. Изучение мнения населения области о соответствии качества оказания муниципальных услуг утвержденным стандартам качества по каждой услуге на основании проведенной независимой оценки предоставляемых муниципальных услуг.

3. Стимулирование муниципальных образований области к повышению эффективности бюджетных расходов посредством предоставления средств областного бюджета городским округам и муниципальным районам области на условиях софинансирования реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами повышения эффективности бюджетных расходов по итогам конкурсного отбора, проводимого министерством финансов Оренбургской области в порядке, установленном постановлением Правительством Оренбургской области.

4. Стимулирование муниципальных образований по итогам конкурса посредством предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на премирование победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика», источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета (далее – иные межбюджетные трансферты).

Распределение и предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Между министерством финансов Оренбургской области и администрацией соответствующего муниципального образования Оренбургской области заключается соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету муниципального образования Оренбургской области на премирование победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»;

основное мероприятие 7 «Оценка качества управления государственными финансами Оренбургской области».

Реализация данного основного мероприятия направлена на достижение максимально возможных значений показателей (индикаторов), установленных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами», и запланированный переход Оренбургской области в первую группу субъектов Российской Федерации по результатам оценки.

В целях реализации данного основного мероприятия планируется утвердить план мероприятий достижения максимально возможных значений показателей (индикаторов) оценки качества управления региональными финансами, проводимой Министерством финансов Российской Федерации;

основное мероприятие 8 «Оценка качества управления муниципальными финансами муниципальными образованиями Оренбургской области».

Данное основное мероприятие предусматривает предоставление иных межбюджетных трансфертов городским округам и муниципальным районам области по результатам оценки качества управления финансами в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Оренбургской области;

основное мероприятие 9 «Обеспечение открытости бюджетных процедур».

Современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу, качеству и стандартам обмена информацией о финансовой деятельности органов государственной власти Оренбургской области. Повышение информированности населения области, хозяйствующих субъектов и других заинтересованных сторон о состоянии системы общественных финансов Оренбургской области, а также развитие направлений информационного взаимодействия финансовой системы с внешними государственными информационными ресурсами и получателями бюджетных средств способствуют повышению прозрачности системы управления общественными финансами, повышению ответственности органов государственной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области за реализацию проводимой ими бюджетной политики, обеспечению эффективного, оперативного и устойчивого управления государственными и муниципальными финансами.

Оценка открытости бюджетных процедур по субъектам Российской Федерации проводится федеральным государственным бюджетным учреждением «Научно-исследовательский финансовый институт»;

основное мероприятие 10 «Обеспечение реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах».

Действенным инструментом вовлечения граждан в бюджетный процесс является инициативное бюджетирование, позволяющее решать вопросы местного значения путем бюджетного финансирования из бюджета проектов развития общественной инфраструктуры, прошедших конкурсный отбор с участием самих граждан.

В 2016 году Оренбургская область вошла в перечень регионов участников проекта «Развитие инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации в 2016–2018 годах», реализуемого в рамках международного соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и Всемирным банком.

С 2018 года основное мероприятие реализуется в виде приоритетного проекта «Вовлечение жителей муниципальных образований Оренбургской области в процесс выбора и реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах».

Реализация данного основного мероприятия направлена на развитие общественной инфраструктуры, вовлечение населения в процессы местного самоуправления, повышение эффективности решения муниципальными образованиями области вопросов местного значения.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
за счет средств областного бюджета

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение Программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

6. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы до 2015 года включительно признается равным 0,2, с 2016 года – 0,1.

7. Правила предоставления и распределения субсидии

из областного бюджета бюджетам городских округов (муниципальных районов) Оренбургской области в рамках подпрограммы на 2018–2020 годы

Субсидия из областного бюджета бюджетам городских округов (муниципальных районов) Оренбургской области предоставляется на софинансирование реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, включая расходы на подготовку проектной и (или) сметной документации, проведение государственной экспертизы проектной документации и проверку достоверности определения сметной стоимости (далее – субсидия), в целях:

развития общественной инфраструктуры населенных пунктов Оренбургской области;

вовлечения населения в процессы взаимодействия с органами местного самоуправления городских округов (сельских поселений) Оренбургской области (далее – муниципальное образование);

повышения эффективности решения муниципальными образованиями вопросов местного значения, предусмотренных статьями 14, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Субсидия предоставляется на конкурсной основе за счет средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Порядок проведения конкурсного отбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах (далее – конкурсный отбор), утвержден постановлением Правительства Оренбургской области от 14 ноября 2016 года № 851-пп.

Главными распорядителями средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии, являются органы исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие государственную политику по сферам, на развитие которых направлены проекты развития общественной инфраструктуры, основанные на местных инициативах (далее – ГРБС).

Уполномоченным органом по организации конкурсного отбора является министерство финансов Оренбургской области (далее – организатор конкурсного отбора).

Размер субсидии, предоставляемой городскому округу (муниципальному району) Оренбургской области, рассчитывается по следующей формуле:

Si = , где:

Si – объем субсидии областного бюджета, предоставляемой i-му городскому округу (муниципальному району) Оренбургской области;

СПi – стоимость проекта развития общественной инфраструктуры                  i-го населенного пункта муниципального образования, основанного на местных инициативах;

ОМБi – объем финансирования проекта развития общественной инфраструктуры i-го населенного пункта муниципального образования, основанного на местных инициативах, за счет средств местного бюджета;

ОФЛi – объем финансирования проекта развития общественной инфраструктуры i-го населенного пункта муниципального образования, основанного на местных инициативах, за счет безвозмездных поступлений от физических лиц;

ОЮЛi – объем финансирования проекта развития общественной инфраструктуры i-го населенного пункта муниципального образования, основанного на местных инициативах, за счет безвозмездных поступлений от организаций и других внебюджетных источников, за исключением поступлений от предприятий и организаций муниципальной формы собственности;

m – количество проектов развития общественной инфраструктуры населенных пунктов муниципальных образований, основанных на местных инициативах, реализуемых на территории городского округа (муниципального района) Оренбургской области;

при этом размер субсидии на реализацию одного проекта развития общественной инфраструктуры, основанного на местных инициативах (далее – проект), не может превышать 1 млн. рублей.

Предоставление субсидии городским округам (муниципальным районам) Оренбургской области (далее – получатель) осуществляется на основании соглашения о предоставлении и использовании субсидии из областного бюджета бюджетам городских округов (муниципальных районов) Оренбургской области на реализацию проектов, заключаемого между соответствующим ГРБС и городским округом (муниципальным районом) Оренбургской области (далее – соглашение).

В соглашении предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

объемы финансирования проекта за счет средств бюджета муниципального образования, безвозмездных поступлений от физических лиц, безвозмездных поступлений от организаций и других внебюджетных источников, за исключением поступлений от предприятий и организаций муниципальной формы собственности (далее – источники финансирования);

размер субсидии, предоставляемой местному бюджету для долевого финансирования проекта;

обязательство уполномоченного органа получателя заключить соглашение с органами местного самоуправления сельских поселений о предоставлении субсидии местным бюджетам;

значение показателей результативности использования субсидии;

обязательство получателя обеспечить достижение показателей результативности использования бюджетных средств;

порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником обеспечения которых является субсидия;

порядок, форма и сроки представления отчета о реализации проекта;

порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения получателем условий и обязательств, предусмотренных соглашением;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации и Оренбургской области.

Соглашение заключается по типовой форме, утвержденной министерством финансов Оренбургской области, в срок, установленный постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление».

В случае если соглашение не заключено в установленный срок, высвободившийся объем субсидии перераспределяется между участниками конкурсного отбора в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области от 14 ноября 2016 года № 851-пп.

Предоставление субсидии осуществляется при соблюдении получателем следующих условий:

наличие муниципальных программ, на софинансирование мероприятий которых предусмотрено предоставление субсидии (далее – муниципальные программы);

наличие ассигнований на финансирование мероприятий муниципальных программ, утвержденных решением совета депутатов муниципального образования Оренбургской области о местном бюджете.

Перечисление субсидии осуществляется при соблюдении получателем следующих условий:

представление ГРБС копий документов о стоимости фактически поставленных товаров, выполненных и принятых объемах работ, оказанных услуг в рамках реализации проекта в соответствии с конкурсной документацией, заверенных в установленном порядке;

представление ГРБС копий документов, подтверждающих безвозмездное поступление в бюджет муниципального образования средств от физических лиц, организаций и из других внебюджетных источников, имеющих целевое назначение, за исключением поступлений от предприятий и организаций муниципальной формы собственности, в объемах, предусмотренных соглашением, заверенных в установленном порядке;

представление ГРБС копий документов, подтверждающих фактическое перечисление муниципальным образованием за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги в рамках реализации проекта средств по каждому из источников финансирования в объемах, предусмотренных соглашением, заверенных в установленном порядке.

В случае уменьшения стоимости проекта, предусмотренной конкурсной документацией, по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в процессе реализации проекта осуществляется пропорциональное сокращение размера субсидии и источников финансирования. В соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения.

В случае экономии средств областного бюджета, сложившейся по итогам проведения процедур, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, высвободившийся объем субсидии перераспределяется между участниками конкурсного отбора в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области от 14 ноября 2016 года № 851-пп.

Субсидия подлежит перечислению в бюджет соответствующего сельского поселения в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления в бюджет муниципального района Оренбургской области на основании соглашения, заключаемого органом местного самоуправления муниципального района Оренбургской области с органом местного самоуправления сельского поселения.

Условиями расходования субсидии является обеспечение получателем ее целевого и эффективного использования.

Контроль за целевым и эффективным использованием субсидии и соблюдением получателем условий предоставления и расходования субсидии осуществляет соответствующий ГРБС.

В случае установления факта нецелевого использования субсидии получателем к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.

Получатели до 31 декабря года, в котором предусмотрено предоставление субсидии, представляют ГРБС отчеты об использовании субсидии и отчет о реализации проекта в соответствии с установленными формами.

Не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

В случае установления факта несоблюдения получателем требований, установленных настоящими Правилами и соглашением, представления недостоверных сведений и документов полученная субсидия в полном объеме подлежит возврату в доход областного бюджета.

Приложение

к подпрограмме

«Повышение эффективности

бюджетных расходов

Оренбургской области

на 2015–2020 годы»

Показатели повышения эффективности бюджетных расходов подпрограммы

(баллов)

№ п/п

Наименование показателя

Реализация по годам

max

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Оценка обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов

1.

Оценка дефицита областного бюджета к доходам без учета объема безвозмездных поступлений

5

0

1

1

1

1

5

5

5

2.

Оценка государственного долга Оренбургской области (за вычетом выданных гарантий) к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

3

1

1

1

1

1

1

1

1

3.

Оценка объема просроченной кредиторской задолженности Оренбургской области и государственных учреждений Оренбургской области к расходам областного бюджета

4

3

3

3

3

3

3

4

4

4.

Оценка доли бюджетных инвестиций Оренбургской области в общем объеме расходов областного бюджета

3

1

1

1

1

1

1

2

2

5.

Оценка абсолютного отклонения фактического объема доходов областного бюджета (без учета безвозмездных поступлений) от первоначального плана

4

2

2

2

2

2

3

3

4

6.

Наличие утвержденной методики формализованного прогнозирования доходов областного бюджета по основным налогам и сборам

2

2

2

2

2

2

2

2

2

7.

Оценка прироста расходов областного бюджета в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов областного бюджета, к объему расходов областного бюджета

5

5

5

5

5

5

5

5

5

8.

Оценка расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Оренбургской области в отчетном финансовом году

4

1

1

1

1

1

1

1

1

9.

Оценка просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов и муниципальных учреждений Оренбургской области к расходам местных бюджетов

4

2

2

2

3

3

3

4

4

10.

Оценка среднего отношения дефицита местных бюджетов к доходам без учета безвозмездных поступлений

3

3

3

3

3

3

3

3

3

11.

Оценка долговой нагрузки на местные бюджеты

3

2

2

2

2

2

2

3

3

II. Оценка внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области

при формировании программного бюджета

12.

Оценка удельного веса расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Оренбургской области, в общем объеме расходов областного бюджета

5

1

4

5

5

5

5

5

5

13.

Оценка доли субсидий местным бюджетам, предоставляемых в рамках государственных программ Оренбургской области

5

3

4

5

5

5

5

5

5

14.

Оценка доли областного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в рамках государственных программ Оренбургской области

5

4

4

4

5

5

5

5

5

15.

Оценка доли руководителей органов исполнительной власти Оренбургской области, руководителей государственных учреждений Оренбургской области, для которых оплата их труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности

4

2

2

3

3

3

3

4

4

III. Оценка повышения эффективности распределения бюджетных средств

16.

Утверждение областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

4

4

4

4

0

4

4

4

4

17.

Наличие порядка и методики планирования бюджетных ассигнований и определения предельных объемов бюджетных ассигнований по средствам областного бюджета, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта областного бюджета

2

2

2

2

2

2

2

2

2

18.

Оценка доли государственных программ Оренбургской области, по которым утвержденный объем финансирования изменился в течение отчетного года более чем на 10 процентов от первоначального плана, за исключением субсидий из федерального бюджета

5

2

2

2

2

2

3

4

5

19.

Оценка абсолютного отклонения утвержденного объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году,

4

2

2

2

2

2

2

3

4

20.

Оценка доли государственных программ Оренбургской области, принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные обсуждения

5

3

5

5

5

5

5

5

5

21.

Оценка доли межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году, распределяемых законом Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)», в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам

4

3

3

4

4

4

4

4

4

22.

Утверждение нормативного закрепления обязательности представления перечня государственных программ Оренбургской области в составе материалов, представляемых с проектом областного бюджета

2

2

2

2

2

2

2

2

2

23.

Разработка нормативного правового акта (внесение изменений в нормативный правовой акт) Оренбургской области, устанавливающего требования к инвестиционным проектам с государственным участием по экономической эффективности, критериям их достижения, а также механизмов контроля хода реализации проектов по срокам, стоимости и качеству

3

3

3

3

3

3

3

3

3

24.

Разработка порядка (внесение изменений в утвержденный порядок) определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области

3

3

3

3

3

3

3

3

3

25.

Разработка не меняющейся в течение отчетного года методики (внесение изменений в утвержденную методику) распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области

3

3

3

3

3

3

3

3

3

26.

Оценка объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области и объема субсидий муниципальным образованиям области из областного бюджета

4

4

4

4

4

4

4

4

4

27.

Оценка эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области

2

2

2

2

2

2

2

2

2

IV. Оценка оптимизации функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения

28.

Оценка доли государственных услуг Оренбургской области по осуществлению юридически значимых действий, предоставляемых в электронной форме

5

3

3

3

4

5

5

5

5

29.

Размещение данных мониторинга качества финансового управления главных распорядителей средств областного бюджета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

1

1

1

1

1

1

1

1

1

30.

Проведение независимой оценки соответствия качества фактически предоставленных государственных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых государственных услуг

3

0

0

0

3

3

3

3

3

31.

Осуществление мониторинга оказания государственных услуг и формирование планов по решению выявленных проблем в соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта

3

0

0

3

3

3

3

3

3

32.

Оценка доли государственных учреждений Оренбургской области, выполнивших государственное задание на 100 процентов, в общем количестве государственных учреждений Оренбургской области, которым установлены государственные задания

4

3

3

4

4

4

4

4

4

33.

Оценка доли расходов областного бюджета на финансовое обеспечение оказания государственными бюджетными и автономными учреждениями Оренбургской области государственных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат

4

2

3

4

4

4

4

4

4

34.

Оценка доли государственных учреждений Оренбургской области, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждения превышает 8 раз

4

4

4

4

4

4

4

4

4

V. Оценка развития информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами

35.

Размещение информации о государственных и муниципальных финансах на специализированных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

2

2

2

2

2

2

2

2

2

36.

Наличие Интернет-портала оказания государственных услуг Оренбургской области по осуществлению юридически значимых действий в электронной форме

2

2

2

2

2

2

2

2

2

37.

Наличие сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющего функцию обратной связи с потребителями государственных услуг Оренбургской области

2

0

0

2

2

2

2

2

2

38.

Оценка доли государственных учреждений Оренбургской области, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

5

5

5

5

5

5

5

5

5

39.

Оценка доли органов исполнительной власти Оренбургской области, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

5

5

5

5

5

5

5

5

5

VI. Оценка повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне

40.

Оценка доли местных бюджетов, утвержденных на 3 года

5

5

5

5

0

5

5

5

5

41.

Оценка доли муниципальных образований области, в которых фактические доходы местного бюджета за отчетный период превышают первоначальный план

5

5

5

5

5

5

5

5

5

42.

Оценка доли муниципальных образований области, в которых проводится независимая оценка предоставляемых муниципальных услуг и изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг

5

0

0

1

2

2

3

4

5

43.

Оценка доли муниципальных услуг, в отношении которых нормативно установлены требования к качеству их оказания

5

3

3

5

5

5

5

5

5

_______________