Основная информация
| Дата опубликования: | 20 декабря 2018г. |
| Номер документа: | RU49000201800963 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Магаданская область |
| Принявший орган: | Правительство Магаданской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 20 декабря 2018 г. № 860-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019-2021 ГОДЫ»
В соответствии со статьей 42.1 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктом 7 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № Пр-1004ГС Правительство Магаданской области п о с т а н о в л я е т:
Утвердить программу Магаданской области «Обеспечение защиты прав потребителей Магаданской области на 2019-2021 годы».
Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 01 января 2019 года.
Губернатор
Магаданской области
С. Носов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Магаданской области
от «20» декабря 2018 г. № 860-пп
ПРОГРАММА
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2019-2021 ГОДЫ»
П А С П О Р Т
программы Магаданской области «Обеспечение защиты прав потребителей Магаданской области на 2019-2021 годы»
Наименование программы
программа Магаданской области «Обеспечение защиты прав потребителей Магаданской области на 2019-2021 годы» (далее – программа)
Цели программы
создание в Магаданской области условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, а также повышение правовой грамотности населения в области защиты прав потребителей
Задачи программы
- совершенствование механизма взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в области обеспечения прав потребителей в Магаданской области;
- информационное обеспечение потребителей, просвещение и популяризация вопросов, связанных с обеспечением прав потребителей в Магаданской области;
- повышение уровня финансовой и правовой грамотности физических лиц, преимущественно наиболее уязвимых категорий граждан;
- повышение уровня правовой грамотности лиц, имеющих намерения осуществлять предпринимательскую деятельность на территории региона, в области защиты прав потребителей, с целью оказания возмездных услуг (работ), продажи товаров, отвечающих обязательным требованиям в области законодательства о защите прав потребителей;
- повышение доступности консультационной помощи разной направленности, в том числе, по деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Магаданской области физическим лицам, имеющим намерения осуществлять предпринимательскую деятельность на территории региона и субъектам малого и среднего предпринимательства Магаданской области;
- профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей на территории Магаданской области
Ответственный исполнитель программы
министерство сельского хозяйства Магаданской области
Соисполнители программы
министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области;
министерство образования Магаданской области;
министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области;
министерство труда и социальной политики Магаданской области;
государственная жилищная инспекция Магаданской области
Участники программы
министерство культуры и туризма Магаданской области;
министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области;
некоммерческая организация «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства» (по согласованию);
органы местного самоуправления (по согласованию);
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (по согласованию);
Отделение по Магаданской области Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (по согласованию);
общественные организации по защите прав потребителей
Целевые показатели программы
- количество выпущенных печатных материалов, направленных на повышение потребительской грамотности населения Магаданской области;
- количество информационных материалов в средствах массовой информации и информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для потребителей и хозяйствующих субъектов Магаданской области, направленных на повышение потребительской грамотности;
- количество проведенных мероприятий, направленных на просвещение и информирование потребителей, а также профилактику нарушений прав потребителей (семинары, лекции, викторины, круглые столы, олимпиады, чемпионаты, конкурсы профессионального мастерства, выставки-ярмарки, вебинары, фестивали и др.);
- количество консультаций, полученных потребителями по вопросам защиты их прав в Магаданской области;
- доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных органом местного самоуправления, в защиту неопределенного круга потребителей и (или) коллективных исков (по информации, представленной органом, имеющим право обращаться в суды в защиту прав потребителей);
- доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных органом местного самоуправления, в защиту конкретного потребителя (по информации, представленной органом, имеющим право обращаться в суды в защиту прав потребителей)
Сроки и этапы реализации программы
2019-2021 годы, этапы реализации не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации программы
- количество выпущенных печатных материалов, направленных на повышение потребительской грамотности населения Магаданской области – 20 единиц;
- количество информационных материалов в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет для потребителей и хозяйствующих субъектов Магаданской области, направленных на повышение потребительской грамотности – 20 единиц;
- количество проведенных мероприятий, направленных на просвещение и информирование потребителей, а также профилактику нарушений прав потребителей (семинары, лекции, викторины, круглые столы, олимпиады, чемпионаты, конкурсы профессионального мастерства, выставки-ярмарки, вебинары, фестивали и др.) – 5 единиц;
- количество консультаций, полученных потребителями по вопросам защиты их прав в Магаданской области – 1 400 единиц;
- доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных органом местного самоуправления, в защиту неопределенного круга потребителей и (или) коллективных исков – 70% (по информации, представленной органом, имеющим право обращаться в суды в защиту прав потребителей);
- доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных органом местного самоуправления, в защиту конкретного потребителя – 70% (по информации, представленной органом, имеющим право обращаться в суды в защиту прав потребителей).
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации программы и прогноз развития на перспективу
В соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в сфере обеспечения защиты прав потребителей в Магаданской области осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее – Управление).
В 2017 году Управлением рассмотрено 278 обращений граждан по защите прав потребителей.
Наибольшее количество обращений в сфере услуг приходится на розничную торговлю – до 32 % (89 обращений), жилищно-коммунальные услуги – до 23 % (64 обращения), услуги связи – до 9,7 % (27 обращений), финансовые услуги – до 8,3 % (23 обращения).
Сохраняется тенденция к увеличению числа обращений в Управление по нарушению прав потребителей в сфере транспортных – до 4 % (11 обращений) и до 3,6 % медицинских услуг (10 обращений) от общего количества рассматриваемых обращений.
Управлением в 2017 году проведено 151 мероприятие по соблюдению законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (в 2016 году – 177 проверок, 2015 году – 358 проверок). Из общего количества проведенных проверок в области защиты прав потребителей основной удельный вес составили внеплановые проверки – 86 % (130 проверок), в 2016 году – 74 % (131 проверка), в 2015 году – 47 % (167 проверок). Удельный вес плановых мероприятий по контролю (надзору) составил 14 % или 21 проверка (в 2016 году – 26 % или 46 проверок, 2015 году – 53 % или 191 проверка). Количество плановых проверок в 2017 году по сравнению с 2016 годом сократилось в 2,2 раза.
В Магаданской области информационно-просветительскую работу и консультирование потребителей проводит консультационный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» (далее – Центр) и консультационные пункты в филиалах ФБУЗ в районах Магаданской области.
В 2017 году Центром и его филиалами рассмотрено 767 обращений граждан, из них 81 обращение – на личном приеме, 653 – по телефону, 33 – через средства электронной связи.
В структуре обращений граждан самые распространенные жалобы связаны с предоставлением услуг в сфере розничной торговли непродовольственными товарами (26,5 %), жилищно-коммунального хозяйства (16,5 %), качеством бытовых услуг (11,2 %), услуг бытового обслуживания (11,2 %), транспортных услуг (8,1 %), медицинских услуг (5,5 %), услуг связи (3,8 %).
В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» на муниципальном уровне органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей, консультировать по вопросам защиты их прав, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
Однако в городских округах Магаданской области самостоятельные подразделения в структуре органов местного самоуправления отсутствуют, что негативно сказывается на уровне защищенности потребителей от действий недобросовестных производителей, исполнителей, продавцов, а также на эффективности работы по защите прав потребителей в целом.
Немаловажную роль в деле защиты прав потребителей играют общественные организации потребителей, оказывающие юридические, экспертные, консультационные услуги по защите прав и законных интересов граждан. На территории Магаданской области зарегистрировано три общественные организации по защите прав потребителей, в том числе общественная организация «Магаданская областная общественная организация защиты прав потребителей», общественная организация «Цивилист», региональная общественная организация «Магаданское общество защиты прав потребителей». Организациями оказывается квалифицированная консультационная помощь, а также помощь потребителям в подготовке заявлений и претензий к нарушителям прав потребителей.
Основными причинами, порождающими многочисленные нарушения прав потребителей, являются низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав; производство и реализация товаров, выполнение работ или оказание услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований.
Поскольку предупреждение нарушения прав потребителей не может быть достигнуто только через реализацию контрольно-надзорных функций, приоритетным направлением программы является применение мер, направленных на повышение правовой грамотности и информированности потребителей об их правах и механизмах защиты, т.е. получение квалифицированной информационной и консультативной правовой поддержки, предусматривающей оказание населению бесплатных консультационных услуг, проведение обучающих семинаров, разработку и распространение информационно-справочных материалов.
Важным условием эффективности этой работы является координация усилий на основе единых подходов и взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных заинтересованных организаций в области обеспечения прав потребителей.
II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации программы
Программа разработана в соответствии с основными стратегическими документами в области защиты прав потребителей, а также с учетом целей и задач, обозначенных в указанных документах:
- Федеральный закон от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
- подпункт «б» пункта 7 перечня поручений Президента Российской Федерации от 25.05.2017 № Пр-1004 ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 18.04.2017, об обеспечении с учетом методических рекомендаций, предусмотренных пунктом 6 указанного перечня поручений, разработки (корректировки) региональных программ, направленных на создание условий для реализации потребителями своих прав;
- Стратегия государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. № 1837-р;
- Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ по обеспечению прав потребителей от 20 октября 2017 г. № 01/14363-17-15, разработанные Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Целью программы является создание в Магаданской области условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, а также повышение правовой грамотности населения в области защиты прав потребителей.
Основными задачами, требующими решения для достижения поставленной цели, являются:
- совершенствование механизма взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в области обеспечения прав потребителей в Магаданской области;
- информационное обеспечение потребителей, просвещение и популяризация вопросов, связанных с обеспечением прав потребителей в Магаданской области;
- повышение уровня финансовой и правовой грамотности физических лиц, преимущественно наиболее уязвимых категорий граждан;
- повышение уровня правовой грамотности лиц, имеющих намерения осуществлять предпринимательскую деятельность на территории региона, в области защиты прав потребителей, с целью оказания возмездных услуг (работ), продажи товаров, отвечающих обязательным требованиям в области законодательства о защите прав потребителей;
- повышение доступности консультационной помощи разной направленности, в том числе по деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Магаданской области физическим лицам, имеющим намерения осуществлять предпринимательскую деятельность на территории региона и субъектам малого и среднего предпринимательства Магаданской области;
- профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей на территории Магаданской области.
В соответствии с поставленными задачами определены индикаторы (показатели) программы. Состав и значения целевых показателей программы приведены в приложении № 1 к программе.
Ожидаемыми результатами реализации программы к 2021 году должны стать следующие количественные показатели:
- количество выпущенных печатных материалов, направленных на повышение потребительской грамотности населения Магаданской области – 20 единиц;
- количество информационных материалов в электронных средствах массовой информации для потребителей и хозяйствующих субъектов Магаданской области, направленных на повышение потребительской грамотности – 20 единиц;
- количество проведенных мероприятий, направленных на просвещение и информирование потребителей, а также профилактику нарушений прав потребителей (семинары, лекции, викторины, круглые столы, олимпиады, чемпионаты, конкурсы профессионального мастерства, выставки-ярмарки, вебинары, фестивали и др.) – 5 единиц;
- количество консультаций, полученных потребителями по вопросам защиты их прав в Магаданской области – 1 400 единиц;
- доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных органом местного самоуправления, в защиту неопределенного круга потребителей и (или) коллективных исков – 70 % (по информации, представленной органом, имеющим право обращаться в суды в защиту прав потребителей);
- доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных органом местного самоуправления, в защиту конкретного потребителя – 70 % (по информации, представленной органом, имеющим право обращаться в суды в защиту прав потребителей).
Для достижения перечисленных конечных результатов требуется единый системный подход и взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных заинтересованных организаций в области обеспечения прав потребителей.
Реализация программы будет осуществляться в период 2019-2021 годов.
III. Перечень основных мероприятий и мероприятий программы, их характеристика и краткое описание
Перечень основных мероприятий и мероприятий программы представлен в приложении № 2 к программе.
Основное мероприятие «Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей».
В рамках данного основного мероприятия предусматривается проведение работ по обеспечению формирования у населения Магаданской области навыков рационального потребительского поведения, а также создание равных возможностей свободного и бесплатного доступа граждан к информационным ресурсам сети защиты прав потребителей.
1.1. Мероприятие «Разработка и распространение методических материалов, брошюр, плакатов, буклетов, правовых сборников и т.п. по вопросам защиты прав потребителей для граждан, хозяйствующих субъектов».
В рамках данного мероприятия предусматривается разработка и распространение методических материалов, брошюр, плакатов, буклетов, правовых сборников и т.п. по вопросам защиты прав потребителей для граждан, хозяйствующих субъектов, направленных на повышение потребительской грамотности населения Магаданской области в различных сферах (здравоохранение, образование, культура, труд и социальная защита, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и др.).
1.2. Мероприятие «Распространение брошюр, плакатов, буклетов по вопросам финансовой грамотности населения, распространяемых по программе Всемирного банка развития».
1.3. Мероприятие «Пропаганда основ защиты прав потребителей через средства массовой информации и сеть Интернет (включая средства массовой информации и Интернет-ресурсы органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей) посредством ведения специальных просветительских передач и постоянных рубрик, тематических публикаций о правах потребителя, механизмах их защиты, о типичных нарушениях на потребительском рынке и др.».
В рамках данного мероприятия предусматривается обеспечение исполнителем, соисполнителями и участниками программы не менее двух публикаций и сообщений (передач) в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, направленных на повышение потребительской грамотности населения и хозяйствующих субъектов Магаданской области в сфере защиты прав потребителей, ежегодно.
2. Основное мероприятие «Профилактика нарушений в сфере защиты прав потребителей».
Основным направлением в вопросах защиты прав потребителей является создание в регионе благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечение их соблюдения.
Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке, в большей степени отвечающим интересам жителей, является не защита уже нарушенных прав, а их предупреждение и профилактика.
В рамках данного основного мероприятия планируется предоставление консультационных услуг как потребителям (в том числе относящихся к социально уязвимым группам граждан), так и продавцам, работающим на потребительском рынке.
2.1. Мероприятие «Обеспечение функционирования «горячих телефонных линий» при органах исполнительной власти Магаданской области, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах местного самоуправления».
В рамках данного мероприятия планируется организовать при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления работу «горячих телефонных линий», направленных на широкое информирование граждан о правах в сфере защиты прав потребителей.
2.2. Мероприятие «Обеспечение функционирования «горячей линии», согласно тематическому плану Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, сроки проведения которых и телефон «горячей линии» размещается на официальном сайте в сети Интернет – http://49.rospotrebnadzor.ru/».
2.3. Мероприятие «Организация предоставления консультационных услуг физическим лицам, имеющим намерения осуществлять предпринимательскую деятельность на территории Магаданской области и субъектам малого и среднего предпринимательства на базе некоммерческой организации «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства».
В рамках данного мероприятия министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на базе некоммерческой организации «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства» планируется организовать консультирование физических лиц, имеющих намерения осуществлять предпринимательскую деятельность на территории Магаданской области, и субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.4. Мероприятие «Распространение информации о правах потребителей посредством проведения встреч, совещаний и семинаров с руководителями медицинских организаций различных форм собственности».
В рамках данного мероприятия министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области планируется проведение встреч, семинаров и совещаний населения с руководителями медицинских организаций различных форм собственности с целью повышения потребительской грамотности населения.
2.5. Мероприятие «Организация мероприятий по ознакомлению граждан пожилого возраста и инвалидов с правами в сфере защиты прав потребителей на базе организаций социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области».
Одной из основных целей Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. № 1837-р, является защита потребительских прав социально уязвимых групп населения.
Министерством труда и социальной политики Магаданской области в рамках данного мероприятия планируется проведение мероприятий, направленных на ознакомление социально уязвимых групп населения с правами в сфере защиты прав потребителей.
2.6. Мероприятие «Проведение заседаний Общественного совета при государственной жилищной инспекции Магаданской области по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, направленных на выработку согласованных комплексных подходов к решению задач, связанных с защитой прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства».
В рамках данного мероприятия государственной жилищной инспекцией Магаданской области планируется проведение не менее одного заседания в квартал Общественного совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, с целью выработки согласованных комплексных подходов к решению задач, связанных с защитой прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
2.7. Мероприятие «Проведение мероприятий, направленных на просвещение и информирование потребителей, а также профилактику нарушений прав потребителей (семинары, лекции, викторины, круглые столы, олимпиады, чемпионаты, конкурсы профессионального мастерства, выставки-ярмарки, вебинары, фестивали и др.)».
В рамках данного мероприятия планируется организация и проведение мероприятий: семинаров, лекций, викторин, круглых столов, олимпиад, чемпионатов, конкурсов профессионального мастерства, выставок-ярмарок, вебинаров, фестивалей и др. с целью повышения уровня правовой грамотности в сфере защиты прав потребителей и формирования у населения навыков рационального потребительского поведения.
IV. Характеристика мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы
При реализации настоящей программы и для достижения поставленной цели необходимо учитывать возможные риски.
По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации программы существенными являются следующие риски: нормативно-правовые; организационные и управленческие риски (непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия программы); недостаточное кадровое обеспечение органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления сотрудниками (специалистами) в области защиты прав потребителей; недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках программы; неэффективное взаимодействие участников программы.
Важнейшими условиями успешной реализации программы являются устранение (минимизация) указанных рисков, которое достигается в ходе регулярного мониторинга выполнения намеченных мероприятий, оценки эффективности реализации мероприятий программы, принятия оперативных мер по корректировке основных мероприятий и показателей программы, а также внесения необходимых изменений.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к программе Магаданской области
«Обеспечение защиты прав потребителей
Магаданской области на 2019-2021 годы»
СОСТАВ И ЗНАЧЕНИЯ
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель: министерство сельского хозяйства Магаданской области
№ п/п
Целевой показатель (наименование)
Единица измерения
Значения целевых показателей
2018
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
7
Программа «Обеспечение защиты прав потребителей Магаданской области на 2019-2021 годы»
1.1.
Количество выпущенных печатных материалов, направленных на повышение потребительской грамотности населения Магаданской области
единиц
х
16
18
20
1.2.
Количество информационных материалов в средствах массовой информации и телекоммуникационной сети Интернет для потребителей и хозяйствующих субъектов Магаданской области, направленных на повышение потребительской грамотности
единиц
х
16
18
20
1.3.
Количество проведенных мероприятий, направленных на просвещение и информирование потребителей, а также профилактику нарушений прав потребителей (семинары, лекции, викторины, круглые столы, олимпиады, чемпионаты, конкурсы профессионального мастерства, выставки-ярмарки, вебинары, фестивали и др.)
единиц
х
5
5
5
1.4.
Количество консультаций, полученных потребителями по вопросам защиты их прав в Магаданской области
единиц
х
1 300
1 350
1 400
1.5.
Доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных органом местного самоуправления, в защиту неопределенного круга потребителей и (или) коллективных исков
%
х
55
60
70
1.6.
Доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных органом местного самоуправления, в защиту конкретного потребителя
%
х
55
60
70
________________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к программе Магаданской области
«Обеспечение защиты прав потребителей
Магаданской области на 2019-2021 годы»
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий и мероприятий программы
№
п/п
Наименование основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники программы
Срок реализации
Ожидаемый результат (краткое описание)
Последствия не реализации мероприятий
начало
окончание
1
2
3
4
5
6
7
Программа «Обеспечение защиты прав потребителей Магаданской области на 2019-2021 годы»
1.
Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей
1.1.
Разработка и распространение методических материалов, брошюр, плакатов, буклетов, правовых сборников и т.п. по вопросам защиты прав потребителей для граждан, хозяйствующих субъектов
министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области;
министерство образования Магаданской области;
министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области;
министерство труда и социальной политики Магаданской области;
государственная жилищная инспекция Магаданской области;
Отделение по Магаданской области Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации
(по согласованию);
министерство культуры и туризма Магаданской области;
органы местного самоуправления
(по согласованию);
некоммерческая организация «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства»
(по согласованию)
2019
2021
Повышение потребительской грамотности населения и хозяйствующих субъектов
Низкая правовая грамотность населения.
Недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав
1.2.
Распространение брошюр, плакатов, буклетов по вопросам финансовой грамотности населения, распространяемых по программе Всемирного банка развития.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (по согласованию)
2019
2021
Повышение потребительской грамотности населения и хозяйствующих субъектов
Низкая правовая грамотность населения.
Недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав
1.3.
Пропаганда основ защиты прав потребителей через средства массовой информации и сеть Интернет (включая средства массовой информации и Интернет-ресурсы органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей) посредством ведения специальных просветительских передач и постоянных рубрик, тематических публикаций о правах потребителя, механизмах их защиты, о типичных нарушениях на потребительском рынке и др.
министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области;
министерство образования Магаданской области;
министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области;
министерство труда и социальной политики Магаданской области;
государственная жилищная инспекция Магаданской области;
Отделение по Магаданской области Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации
(по согласованию);
министерство культуры и туризма Магаданской области;
органы местного самоуправления
(по согласованию);
некоммерческая организация «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства»
(по согласованию)
2019
2021
Повышение потребительской грамотности населения и хозяйствующих субъектов
Низкая правовая грамотность населения.
Недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав
2.
Профилактика нарушений в сфере защиты прав потребителей
2.1.
Обеспечение функционирования «горячих телефонных линий» при органах исполнительной власти Магаданской области, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах местного самоуправления
министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области;
министерство образования Магаданской области;
министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области;
министерство труда и социальной политики Магаданской области;
государственная жилищная инспекция Магаданской области;
министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области;
министерство культуры и туризма Магаданской области;
органы местного самоуправления
(по согласованию)
2019
2021
Повышение потребительской грамотности населения и хозяйствующих субъектов
Низкая правовая грамотность населения.
Недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав
2.2.
Обеспечение функционирования «горячей линии», согласно тематическому плану Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, сроки проведения которых и телефон «горячей линии» размещается на официальном сайте в сети Интернет – http://49.rospotrebnadzor.ru/
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (по согласованию)
2019
2021
Повышение потребительской грамотности населения и хозяйствующих субъектов
Низкая правовая грамотность населения.
Недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав
2.3.
Организация предоставления консультационных услуг физическим лицам, имеющим намерения осуществлять предпринимательскую деятельность на территории Магаданской области и субъектам малого и среднего предпринимательства на базе некоммерческой организации «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства»
министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области
2019
2021
Повышение потребительской грамотности населения и хозяйствующих субъектов
Низкая правовая грамотность населения.
Недостаточная информированность граждан и субъектов малого и среднего предпринимательства о механизмах реализации своих прав
2.4.
Распространение информации о правах потребителей посредством проведения встреч, совещаний и семинаров с руководителями медицинских организаций различных форм собственности
министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области
2019
2021
Повышение потребительской грамотности населения и хозяйствующих субъектов
Низкая правовая грамотность населения.
Недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав
2.5.
Организация мероприятий по ознакомлению граждан пожилого возраста и инвалидов с правами в сфере защиты прав потребителей на базе организаций социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области
министерство труда и социальной политики Магаданской области
2019
2021
Повышение уровня правовой грамотности социально уязвимых групп граждан
Наличие рисков нарушения потребительских прав социально уязвимых групп граждан
2.6.
Проведение заседаний Общественного совета при государственной жилищной инспекции Магаданской области по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, направленных на выработку согласованных комплексных подходов к решению задач, связанных с защитой прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства
государственная жилищная инспекция Магаданской области
2019 год
2021 год
Проведение не менее одного заседания в квартал.
Выработка обоснованных решений
Низкая правовая грамотность населения.
Недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав
2.7.
Проведение мероприятий, направленных на просвещение и информирование потребителей, а также профилактику нарушений прав потребителей (семинары, лекции, викторины, круглые столы, олимпиады, чемпионаты, конкурсы профессионального мастерства, выставки-ярмарки, вебинары, фестивали и др.)
министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области;
министерство образования Магаданской области;
министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области;
министерство труда и социальной политики Магаданской области;
государственная жилищная инспекция Магаданской области;
Отделение по Магаданской области Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации
(по согласованию);
министерство культуры и туризма Магаданской области;
органы местного самоуправления
(по согласованию);
некоммерческая организация «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства»
(по согласованию)
2019
2021
Повышение потребительской грамотности населения и хозяйствующих субъектов
Низкая правовая грамотность населения.
Недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав
__________________
ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 20 декабря 2018 г. № 860-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019-2021 ГОДЫ»
В соответствии со статьей 42.1 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктом 7 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № Пр-1004ГС Правительство Магаданской области п о с т а н о в л я е т:
Утвердить программу Магаданской области «Обеспечение защиты прав потребителей Магаданской области на 2019-2021 годы».
Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 01 января 2019 года.
Губернатор
Магаданской области
С. Носов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Магаданской области
от «20» декабря 2018 г. № 860-пп
ПРОГРАММА
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2019-2021 ГОДЫ»
П А С П О Р Т
программы Магаданской области «Обеспечение защиты прав потребителей Магаданской области на 2019-2021 годы»
Наименование программы
программа Магаданской области «Обеспечение защиты прав потребителей Магаданской области на 2019-2021 годы» (далее – программа)
Цели программы
создание в Магаданской области условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, а также повышение правовой грамотности населения в области защиты прав потребителей
Задачи программы
- совершенствование механизма взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в области обеспечения прав потребителей в Магаданской области;
- информационное обеспечение потребителей, просвещение и популяризация вопросов, связанных с обеспечением прав потребителей в Магаданской области;
- повышение уровня финансовой и правовой грамотности физических лиц, преимущественно наиболее уязвимых категорий граждан;
- повышение уровня правовой грамотности лиц, имеющих намерения осуществлять предпринимательскую деятельность на территории региона, в области защиты прав потребителей, с целью оказания возмездных услуг (работ), продажи товаров, отвечающих обязательным требованиям в области законодательства о защите прав потребителей;
- повышение доступности консультационной помощи разной направленности, в том числе, по деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Магаданской области физическим лицам, имеющим намерения осуществлять предпринимательскую деятельность на территории региона и субъектам малого и среднего предпринимательства Магаданской области;
- профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей на территории Магаданской области
Ответственный исполнитель программы
министерство сельского хозяйства Магаданской области
Соисполнители программы
министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области;
министерство образования Магаданской области;
министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области;
министерство труда и социальной политики Магаданской области;
государственная жилищная инспекция Магаданской области
Участники программы
министерство культуры и туризма Магаданской области;
министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области;
некоммерческая организация «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства» (по согласованию);
органы местного самоуправления (по согласованию);
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (по согласованию);
Отделение по Магаданской области Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (по согласованию);
общественные организации по защите прав потребителей
Целевые показатели программы
- количество выпущенных печатных материалов, направленных на повышение потребительской грамотности населения Магаданской области;
- количество информационных материалов в средствах массовой информации и информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для потребителей и хозяйствующих субъектов Магаданской области, направленных на повышение потребительской грамотности;
- количество проведенных мероприятий, направленных на просвещение и информирование потребителей, а также профилактику нарушений прав потребителей (семинары, лекции, викторины, круглые столы, олимпиады, чемпионаты, конкурсы профессионального мастерства, выставки-ярмарки, вебинары, фестивали и др.);
- количество консультаций, полученных потребителями по вопросам защиты их прав в Магаданской области;
- доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных органом местного самоуправления, в защиту неопределенного круга потребителей и (или) коллективных исков (по информации, представленной органом, имеющим право обращаться в суды в защиту прав потребителей);
- доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных органом местного самоуправления, в защиту конкретного потребителя (по информации, представленной органом, имеющим право обращаться в суды в защиту прав потребителей)
Сроки и этапы реализации программы
2019-2021 годы, этапы реализации не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации программы
- количество выпущенных печатных материалов, направленных на повышение потребительской грамотности населения Магаданской области – 20 единиц;
- количество информационных материалов в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет для потребителей и хозяйствующих субъектов Магаданской области, направленных на повышение потребительской грамотности – 20 единиц;
- количество проведенных мероприятий, направленных на просвещение и информирование потребителей, а также профилактику нарушений прав потребителей (семинары, лекции, викторины, круглые столы, олимпиады, чемпионаты, конкурсы профессионального мастерства, выставки-ярмарки, вебинары, фестивали и др.) – 5 единиц;
- количество консультаций, полученных потребителями по вопросам защиты их прав в Магаданской области – 1 400 единиц;
- доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных органом местного самоуправления, в защиту неопределенного круга потребителей и (или) коллективных исков – 70% (по информации, представленной органом, имеющим право обращаться в суды в защиту прав потребителей);
- доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных органом местного самоуправления, в защиту конкретного потребителя – 70% (по информации, представленной органом, имеющим право обращаться в суды в защиту прав потребителей).
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации программы и прогноз развития на перспективу
В соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в сфере обеспечения защиты прав потребителей в Магаданской области осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее – Управление).
В 2017 году Управлением рассмотрено 278 обращений граждан по защите прав потребителей.
Наибольшее количество обращений в сфере услуг приходится на розничную торговлю – до 32 % (89 обращений), жилищно-коммунальные услуги – до 23 % (64 обращения), услуги связи – до 9,7 % (27 обращений), финансовые услуги – до 8,3 % (23 обращения).
Сохраняется тенденция к увеличению числа обращений в Управление по нарушению прав потребителей в сфере транспортных – до 4 % (11 обращений) и до 3,6 % медицинских услуг (10 обращений) от общего количества рассматриваемых обращений.
Управлением в 2017 году проведено 151 мероприятие по соблюдению законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (в 2016 году – 177 проверок, 2015 году – 358 проверок). Из общего количества проведенных проверок в области защиты прав потребителей основной удельный вес составили внеплановые проверки – 86 % (130 проверок), в 2016 году – 74 % (131 проверка), в 2015 году – 47 % (167 проверок). Удельный вес плановых мероприятий по контролю (надзору) составил 14 % или 21 проверка (в 2016 году – 26 % или 46 проверок, 2015 году – 53 % или 191 проверка). Количество плановых проверок в 2017 году по сравнению с 2016 годом сократилось в 2,2 раза.
В Магаданской области информационно-просветительскую работу и консультирование потребителей проводит консультационный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» (далее – Центр) и консультационные пункты в филиалах ФБУЗ в районах Магаданской области.
В 2017 году Центром и его филиалами рассмотрено 767 обращений граждан, из них 81 обращение – на личном приеме, 653 – по телефону, 33 – через средства электронной связи.
В структуре обращений граждан самые распространенные жалобы связаны с предоставлением услуг в сфере розничной торговли непродовольственными товарами (26,5 %), жилищно-коммунального хозяйства (16,5 %), качеством бытовых услуг (11,2 %), услуг бытового обслуживания (11,2 %), транспортных услуг (8,1 %), медицинских услуг (5,5 %), услуг связи (3,8 %).
В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» на муниципальном уровне органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей, консультировать по вопросам защиты их прав, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
Однако в городских округах Магаданской области самостоятельные подразделения в структуре органов местного самоуправления отсутствуют, что негативно сказывается на уровне защищенности потребителей от действий недобросовестных производителей, исполнителей, продавцов, а также на эффективности работы по защите прав потребителей в целом.
Немаловажную роль в деле защиты прав потребителей играют общественные организации потребителей, оказывающие юридические, экспертные, консультационные услуги по защите прав и законных интересов граждан. На территории Магаданской области зарегистрировано три общественные организации по защите прав потребителей, в том числе общественная организация «Магаданская областная общественная организация защиты прав потребителей», общественная организация «Цивилист», региональная общественная организация «Магаданское общество защиты прав потребителей». Организациями оказывается квалифицированная консультационная помощь, а также помощь потребителям в подготовке заявлений и претензий к нарушителям прав потребителей.
Основными причинами, порождающими многочисленные нарушения прав потребителей, являются низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав; производство и реализация товаров, выполнение работ или оказание услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований.
Поскольку предупреждение нарушения прав потребителей не может быть достигнуто только через реализацию контрольно-надзорных функций, приоритетным направлением программы является применение мер, направленных на повышение правовой грамотности и информированности потребителей об их правах и механизмах защиты, т.е. получение квалифицированной информационной и консультативной правовой поддержки, предусматривающей оказание населению бесплатных консультационных услуг, проведение обучающих семинаров, разработку и распространение информационно-справочных материалов.
Важным условием эффективности этой работы является координация усилий на основе единых подходов и взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных заинтересованных организаций в области обеспечения прав потребителей.
II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации программы
Программа разработана в соответствии с основными стратегическими документами в области защиты прав потребителей, а также с учетом целей и задач, обозначенных в указанных документах:
- Федеральный закон от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
- подпункт «б» пункта 7 перечня поручений Президента Российской Федерации от 25.05.2017 № Пр-1004 ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 18.04.2017, об обеспечении с учетом методических рекомендаций, предусмотренных пунктом 6 указанного перечня поручений, разработки (корректировки) региональных программ, направленных на создание условий для реализации потребителями своих прав;
- Стратегия государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. № 1837-р;
- Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ по обеспечению прав потребителей от 20 октября 2017 г. № 01/14363-17-15, разработанные Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Целью программы является создание в Магаданской области условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, а также повышение правовой грамотности населения в области защиты прав потребителей.
Основными задачами, требующими решения для достижения поставленной цели, являются:
- совершенствование механизма взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в области обеспечения прав потребителей в Магаданской области;
- информационное обеспечение потребителей, просвещение и популяризация вопросов, связанных с обеспечением прав потребителей в Магаданской области;
- повышение уровня финансовой и правовой грамотности физических лиц, преимущественно наиболее уязвимых категорий граждан;
- повышение уровня правовой грамотности лиц, имеющих намерения осуществлять предпринимательскую деятельность на территории региона, в области защиты прав потребителей, с целью оказания возмездных услуг (работ), продажи товаров, отвечающих обязательным требованиям в области законодательства о защите прав потребителей;
- повышение доступности консультационной помощи разной направленности, в том числе по деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Магаданской области физическим лицам, имеющим намерения осуществлять предпринимательскую деятельность на территории региона и субъектам малого и среднего предпринимательства Магаданской области;
- профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей на территории Магаданской области.
В соответствии с поставленными задачами определены индикаторы (показатели) программы. Состав и значения целевых показателей программы приведены в приложении № 1 к программе.
Ожидаемыми результатами реализации программы к 2021 году должны стать следующие количественные показатели:
- количество выпущенных печатных материалов, направленных на повышение потребительской грамотности населения Магаданской области – 20 единиц;
- количество информационных материалов в электронных средствах массовой информации для потребителей и хозяйствующих субъектов Магаданской области, направленных на повышение потребительской грамотности – 20 единиц;
- количество проведенных мероприятий, направленных на просвещение и информирование потребителей, а также профилактику нарушений прав потребителей (семинары, лекции, викторины, круглые столы, олимпиады, чемпионаты, конкурсы профессионального мастерства, выставки-ярмарки, вебинары, фестивали и др.) – 5 единиц;
- количество консультаций, полученных потребителями по вопросам защиты их прав в Магаданской области – 1 400 единиц;
- доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных органом местного самоуправления, в защиту неопределенного круга потребителей и (или) коллективных исков – 70 % (по информации, представленной органом, имеющим право обращаться в суды в защиту прав потребителей);
- доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных органом местного самоуправления, в защиту конкретного потребителя – 70 % (по информации, представленной органом, имеющим право обращаться в суды в защиту прав потребителей).
Для достижения перечисленных конечных результатов требуется единый системный подход и взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных заинтересованных организаций в области обеспечения прав потребителей.
Реализация программы будет осуществляться в период 2019-2021 годов.
III. Перечень основных мероприятий и мероприятий программы, их характеристика и краткое описание
Перечень основных мероприятий и мероприятий программы представлен в приложении № 2 к программе.
Основное мероприятие «Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей».
В рамках данного основного мероприятия предусматривается проведение работ по обеспечению формирования у населения Магаданской области навыков рационального потребительского поведения, а также создание равных возможностей свободного и бесплатного доступа граждан к информационным ресурсам сети защиты прав потребителей.
1.1. Мероприятие «Разработка и распространение методических материалов, брошюр, плакатов, буклетов, правовых сборников и т.п. по вопросам защиты прав потребителей для граждан, хозяйствующих субъектов».
В рамках данного мероприятия предусматривается разработка и распространение методических материалов, брошюр, плакатов, буклетов, правовых сборников и т.п. по вопросам защиты прав потребителей для граждан, хозяйствующих субъектов, направленных на повышение потребительской грамотности населения Магаданской области в различных сферах (здравоохранение, образование, культура, труд и социальная защита, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и др.).
1.2. Мероприятие «Распространение брошюр, плакатов, буклетов по вопросам финансовой грамотности населения, распространяемых по программе Всемирного банка развития».
1.3. Мероприятие «Пропаганда основ защиты прав потребителей через средства массовой информации и сеть Интернет (включая средства массовой информации и Интернет-ресурсы органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей) посредством ведения специальных просветительских передач и постоянных рубрик, тематических публикаций о правах потребителя, механизмах их защиты, о типичных нарушениях на потребительском рынке и др.».
В рамках данного мероприятия предусматривается обеспечение исполнителем, соисполнителями и участниками программы не менее двух публикаций и сообщений (передач) в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, направленных на повышение потребительской грамотности населения и хозяйствующих субъектов Магаданской области в сфере защиты прав потребителей, ежегодно.
2. Основное мероприятие «Профилактика нарушений в сфере защиты прав потребителей».
Основным направлением в вопросах защиты прав потребителей является создание в регионе благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечение их соблюдения.
Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке, в большей степени отвечающим интересам жителей, является не защита уже нарушенных прав, а их предупреждение и профилактика.
В рамках данного основного мероприятия планируется предоставление консультационных услуг как потребителям (в том числе относящихся к социально уязвимым группам граждан), так и продавцам, работающим на потребительском рынке.
2.1. Мероприятие «Обеспечение функционирования «горячих телефонных линий» при органах исполнительной власти Магаданской области, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах местного самоуправления».
В рамках данного мероприятия планируется организовать при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления работу «горячих телефонных линий», направленных на широкое информирование граждан о правах в сфере защиты прав потребителей.
2.2. Мероприятие «Обеспечение функционирования «горячей линии», согласно тематическому плану Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, сроки проведения которых и телефон «горячей линии» размещается на официальном сайте в сети Интернет – http://49.rospotrebnadzor.ru/».
2.3. Мероприятие «Организация предоставления консультационных услуг физическим лицам, имеющим намерения осуществлять предпринимательскую деятельность на территории Магаданской области и субъектам малого и среднего предпринимательства на базе некоммерческой организации «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства».
В рамках данного мероприятия министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на базе некоммерческой организации «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства» планируется организовать консультирование физических лиц, имеющих намерения осуществлять предпринимательскую деятельность на территории Магаданской области, и субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.4. Мероприятие «Распространение информации о правах потребителей посредством проведения встреч, совещаний и семинаров с руководителями медицинских организаций различных форм собственности».
В рамках данного мероприятия министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области планируется проведение встреч, семинаров и совещаний населения с руководителями медицинских организаций различных форм собственности с целью повышения потребительской грамотности населения.
2.5. Мероприятие «Организация мероприятий по ознакомлению граждан пожилого возраста и инвалидов с правами в сфере защиты прав потребителей на базе организаций социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области».
Одной из основных целей Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. № 1837-р, является защита потребительских прав социально уязвимых групп населения.
Министерством труда и социальной политики Магаданской области в рамках данного мероприятия планируется проведение мероприятий, направленных на ознакомление социально уязвимых групп населения с правами в сфере защиты прав потребителей.
2.6. Мероприятие «Проведение заседаний Общественного совета при государственной жилищной инспекции Магаданской области по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, направленных на выработку согласованных комплексных подходов к решению задач, связанных с защитой прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства».
В рамках данного мероприятия государственной жилищной инспекцией Магаданской области планируется проведение не менее одного заседания в квартал Общественного совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, с целью выработки согласованных комплексных подходов к решению задач, связанных с защитой прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
2.7. Мероприятие «Проведение мероприятий, направленных на просвещение и информирование потребителей, а также профилактику нарушений прав потребителей (семинары, лекции, викторины, круглые столы, олимпиады, чемпионаты, конкурсы профессионального мастерства, выставки-ярмарки, вебинары, фестивали и др.)».
В рамках данного мероприятия планируется организация и проведение мероприятий: семинаров, лекций, викторин, круглых столов, олимпиад, чемпионатов, конкурсов профессионального мастерства, выставок-ярмарок, вебинаров, фестивалей и др. с целью повышения уровня правовой грамотности в сфере защиты прав потребителей и формирования у населения навыков рационального потребительского поведения.
IV. Характеристика мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы
При реализации настоящей программы и для достижения поставленной цели необходимо учитывать возможные риски.
По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации программы существенными являются следующие риски: нормативно-правовые; организационные и управленческие риски (непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия программы); недостаточное кадровое обеспечение органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления сотрудниками (специалистами) в области защиты прав потребителей; недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках программы; неэффективное взаимодействие участников программы.
Важнейшими условиями успешной реализации программы являются устранение (минимизация) указанных рисков, которое достигается в ходе регулярного мониторинга выполнения намеченных мероприятий, оценки эффективности реализации мероприятий программы, принятия оперативных мер по корректировке основных мероприятий и показателей программы, а также внесения необходимых изменений.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к программе Магаданской области
«Обеспечение защиты прав потребителей
Магаданской области на 2019-2021 годы»
СОСТАВ И ЗНАЧЕНИЯ
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель: министерство сельского хозяйства Магаданской области
№ п/п
Целевой показатель (наименование)
Единица измерения
Значения целевых показателей
2018
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
7
Программа «Обеспечение защиты прав потребителей Магаданской области на 2019-2021 годы»
1.1.
Количество выпущенных печатных материалов, направленных на повышение потребительской грамотности населения Магаданской области
единиц
х
16
18
20
1.2.
Количество информационных материалов в средствах массовой информации и телекоммуникационной сети Интернет для потребителей и хозяйствующих субъектов Магаданской области, направленных на повышение потребительской грамотности
единиц
х
16
18
20
1.3.
Количество проведенных мероприятий, направленных на просвещение и информирование потребителей, а также профилактику нарушений прав потребителей (семинары, лекции, викторины, круглые столы, олимпиады, чемпионаты, конкурсы профессионального мастерства, выставки-ярмарки, вебинары, фестивали и др.)
единиц
х
5
5
5
1.4.
Количество консультаций, полученных потребителями по вопросам защиты их прав в Магаданской области
единиц
х
1 300
1 350
1 400
1.5.
Доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных органом местного самоуправления, в защиту неопределенного круга потребителей и (или) коллективных исков
%
х
55
60
70
1.6.
Доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных органом местного самоуправления, в защиту конкретного потребителя
%
х
55
60
70
________________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к программе Магаданской области
«Обеспечение защиты прав потребителей
Магаданской области на 2019-2021 годы»
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий и мероприятий программы
№
п/п
Наименование основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники программы
Срок реализации
Ожидаемый результат (краткое описание)
Последствия не реализации мероприятий
начало
окончание
1
2
3
4
5
6
7
Программа «Обеспечение защиты прав потребителей Магаданской области на 2019-2021 годы»
1.
Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей
1.1.
Разработка и распространение методических материалов, брошюр, плакатов, буклетов, правовых сборников и т.п. по вопросам защиты прав потребителей для граждан, хозяйствующих субъектов
министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области;
министерство образования Магаданской области;
министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области;
министерство труда и социальной политики Магаданской области;
государственная жилищная инспекция Магаданской области;
Отделение по Магаданской области Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации
(по согласованию);
министерство культуры и туризма Магаданской области;
органы местного самоуправления
(по согласованию);
некоммерческая организация «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства»
(по согласованию)
2019
2021
Повышение потребительской грамотности населения и хозяйствующих субъектов
Низкая правовая грамотность населения.
Недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав
1.2.
Распространение брошюр, плакатов, буклетов по вопросам финансовой грамотности населения, распространяемых по программе Всемирного банка развития.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (по согласованию)
2019
2021
Повышение потребительской грамотности населения и хозяйствующих субъектов
Низкая правовая грамотность населения.
Недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав
1.3.
Пропаганда основ защиты прав потребителей через средства массовой информации и сеть Интернет (включая средства массовой информации и Интернет-ресурсы органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей) посредством ведения специальных просветительских передач и постоянных рубрик, тематических публикаций о правах потребителя, механизмах их защиты, о типичных нарушениях на потребительском рынке и др.
министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области;
министерство образования Магаданской области;
министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области;
министерство труда и социальной политики Магаданской области;
государственная жилищная инспекция Магаданской области;
Отделение по Магаданской области Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации
(по согласованию);
министерство культуры и туризма Магаданской области;
органы местного самоуправления
(по согласованию);
некоммерческая организация «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства»
(по согласованию)
2019
2021
Повышение потребительской грамотности населения и хозяйствующих субъектов
Низкая правовая грамотность населения.
Недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав
2.
Профилактика нарушений в сфере защиты прав потребителей
2.1.
Обеспечение функционирования «горячих телефонных линий» при органах исполнительной власти Магаданской области, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах местного самоуправления
министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области;
министерство образования Магаданской области;
министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области;
министерство труда и социальной политики Магаданской области;
государственная жилищная инспекция Магаданской области;
министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области;
министерство культуры и туризма Магаданской области;
органы местного самоуправления
(по согласованию)
2019
2021
Повышение потребительской грамотности населения и хозяйствующих субъектов
Низкая правовая грамотность населения.
Недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав
2.2.
Обеспечение функционирования «горячей линии», согласно тематическому плану Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, сроки проведения которых и телефон «горячей линии» размещается на официальном сайте в сети Интернет – http://49.rospotrebnadzor.ru/
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (по согласованию)
2019
2021
Повышение потребительской грамотности населения и хозяйствующих субъектов
Низкая правовая грамотность населения.
Недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав
2.3.
Организация предоставления консультационных услуг физическим лицам, имеющим намерения осуществлять предпринимательскую деятельность на территории Магаданской области и субъектам малого и среднего предпринимательства на базе некоммерческой организации «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства»
министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области
2019
2021
Повышение потребительской грамотности населения и хозяйствующих субъектов
Низкая правовая грамотность населения.
Недостаточная информированность граждан и субъектов малого и среднего предпринимательства о механизмах реализации своих прав
2.4.
Распространение информации о правах потребителей посредством проведения встреч, совещаний и семинаров с руководителями медицинских организаций различных форм собственности
министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области
2019
2021
Повышение потребительской грамотности населения и хозяйствующих субъектов
Низкая правовая грамотность населения.
Недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав
2.5.
Организация мероприятий по ознакомлению граждан пожилого возраста и инвалидов с правами в сфере защиты прав потребителей на базе организаций социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области
министерство труда и социальной политики Магаданской области
2019
2021
Повышение уровня правовой грамотности социально уязвимых групп граждан
Наличие рисков нарушения потребительских прав социально уязвимых групп граждан
2.6.
Проведение заседаний Общественного совета при государственной жилищной инспекции Магаданской области по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, направленных на выработку согласованных комплексных подходов к решению задач, связанных с защитой прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства
государственная жилищная инспекция Магаданской области
2019 год
2021 год
Проведение не менее одного заседания в квартал.
Выработка обоснованных решений
Низкая правовая грамотность населения.
Недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав
2.7.
Проведение мероприятий, направленных на просвещение и информирование потребителей, а также профилактику нарушений прав потребителей (семинары, лекции, викторины, круглые столы, олимпиады, чемпионаты, конкурсы профессионального мастерства, выставки-ярмарки, вебинары, фестивали и др.)
министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области;
министерство образования Магаданской области;
министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области;
министерство труда и социальной политики Магаданской области;
государственная жилищная инспекция Магаданской области;
Отделение по Магаданской области Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации
(по согласованию);
министерство культуры и туризма Магаданской области;
органы местного самоуправления
(по согласованию);
некоммерческая организация «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства»
(по согласованию)
2019
2021
Повышение потребительской грамотности населения и хозяйствующих субъектов
Низкая правовая грамотность населения.
Недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав
__________________
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 04.01.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
