ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.12.2019 № 530

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ»

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 17.11.2020 № 492, от 18.01.2021 № 4, от 19.03.2021 № 82)

В целях повышения качества жизни сельского населения, создания благоприятных социально-экономических условий для комплексного и устойчивого развития сельской экономики Правительство Алтайского края постановляет:

1. Утвердить государственную программу Алтайского края «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края» (приложение 1).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и принять муниципальные программы комплексного развития сельских территорий.

3. Признать утратившими силу некоторые нормативные правовые акты Администрации Алтайского края и Правительства Алтайского края (приложение 2):

Губернатор Алтайского края,

Председатель Правительства

Алтайского края

В.П. Томенко

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Алтайского края

от 20.12.2019 № 530

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ»

ПАСПОРТ

государственной программы Алтайского края

«Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края»

(паспорт программы в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

Ответственный испол-

нитель программы

Министерство сельского хозяйства Алтайского края

Соисполнители про-

граммы

отсутствуют

Участники программы

Министерство образования и науки Алтайского края;

Министерство здравоохранения Алтайского края;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края;

Министерство транспорта Алтайского края;

Министерство промышленности и энергетики Алтайского края;

Министерство культуры Алтайского края;

Министерство спорта Алтайского края;

Министерство цифрового развития и связи Алтайского края;

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию);

юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на сельских территориях (по согласованию);

кредитные организации (по согласованию);

граждане, проживающие в сельской местности, и их общественные объединения (по согласованию)

Цель программы

создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения сельскими территориями их общенациональных функций и решения задач территориального развития

Задачи программы

создание условий для обеспечения сельского населения доступным и комфортным
жильем;

развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях;

создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях;

придание сельским территориям современного облика

Индикаторы и показатели

программы

доля сельского населения в общей численности населения региона;

соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств;

доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах;

количество проживающих на сельских территориях и в сельских агломерациях граждан, которым предоставлена возможность улучшить жилищные условия с использованием программных механизмов, в том числе:

количество граждан, получивших социальные выплаты на улучшение жилищных условий;

количество граждан, которым предоставлено право улучшить жилищные условия посредством заключения договоров найма жилых помещений;

количество граждан, которым предоставлены жилищные (ипотечные) кредиты (займы) по льготной ставке;

площадь жилых помещений (жилых домов), введенных (приобретенных) проживающими на сельских территориях гражданами, которые построили (приобрели) жилье с использованием средств государственной поддержки, в том числе:

площадь введенного (приобретенного) гражданами, проживающими на сельских территориях, жилья, построенного (приобретенного) с использованием социальных выплат;

площадь введенного (приобретенного) гражданами, проживающими на сельских территориях, жилья, предоставляемого на условиях найма жилых помещений;

объем привлеченных гражданами льготных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) на строительство (приобретение) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях (в сельских агломерациях);

количество предоставленных гражданам, проживающим на сельских территориях (в сельских агломерациях), льготных потребительских кредитов (займов) на обустройство жилых помещений (жилых домов) инженерными коммуникациями и оборудованием;

объем привлеченных гражданами, проживающими на сельских территориях (в сельских агломерациях), льготных потребительских кредитов (займов) на обустройство жилых помещений (жилых домов) инженерными коммуникациями и оборудованием;

количество расположенных в сельской местности населенных пунктов, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку;

численность работников сельскохозяйственных организаций, граждан Российской Федерации, проходящих профессиональное обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и иных федеральных органов исполнительной власти, по ученическим договорам, договорам о целевом обучении, по которым за счет бюджетных ресурсов возмещается часть понесенных затрат;

численность профессионально обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и иных федеральных органов исполнительной власти, студентов, привлеченных для прохождения производственной практики, в отношении которых за счет бюджетных ресурсов возмещается часть понесенных затрат;

количество и объем предоставленных предпринимателям и организациям льготных кредитов для финансирования создания объектов инженерной инфраструктуры (внешних инженерных сетей), а также для покрытия расходов, связанных с их подключением, расходов на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (за исключением внутриплощадочных дорог), строительство жилых зданий;

количество введенных в действие проектов по благоустройству;

протяженность введенных в действие распределительных газовых сетей;

протяженность введенных в действие локальных водопроводов;

протяженность введенных в действие автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенным на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции;

количество введенных в действие проектов комплексного развития, учитывающих интересы населения и бизнес-сообщества, проживающих и ведущих деятельность на сельских территориях

Сроки и этапы реа-

лизации программы

2020 – 2025 годы

Объемы и источни-

ки финансирования

программы

общий объем финансирования программы составляет 15962305,3 тыс. рублей, в том числе:

на 2020 год – 1528292,3 тыс. рублей;

на 2021 год – 1817420,3 тыс. рублей;

на 2022 год – 1666599,8 тыс. рублей;

на 2023 год – 1937685,2 тыс. рублей;

на 2024 год – 3818218,1 тыс. рублей;

на 2025 год – 5194089,6 тыс. рублей,

из них:

объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета – 3935262,7 тыс. рублей,
в том числе:

на 2020 год – 663872,1 тыс. рублей;

на 2021 год – 659022,3 тыс. рублей;

на 2022 год – 204481,3 тыс. рублей;

на 2023 год – 8989,8 тыс. рублей;

на 2024 год – 1134703,9 тыс. рублей;

на 2025 год – 1264193,3 тыс. рублей,

объем бюджетных ассигнований из краевого бюджета – 888365,9 тыс. рублей, в том числе:

на 2020 год – 525883,0 тыс. рублей;

на 2021 год – 172867,5 тыс. рублей;

на 2022 год – 118060,8 тыс. рублей;

на 2023 год – 43408,9 тыс. рублей;

на 2024 год – 15376,1 тыс. рублей;

на 2025 год – 12769,6 тыс. рублей,

объем бюджетных ассигнований из местных бюджетов – 82352,9 тыс. рублей, в том числе:

на 2020 год – 38021,1 тыс. рублей;

на 2021 год – 13667,3 тыс. рублей;

на 2022 год – 5238,5 тыс. рублей;

на 2023 год – 1949,8 тыс. рублей;

на 2024 год – 10757,2 тыс. рублей;

на 2025 год – 12719,0 тыс. рублей,

объем средств из внебюджетных источников – 11056323,8 тыс. рублей, в том числе:

на 2020 год – 300516,1 тыс. рублей;

на 2021 год – 971863,2 тыс. рублей;

на 2022 год – 1338819,2 тыс. рублей;

на 2023 год – 1883336,7 тыс. рублей;

на 2024 год – 2657380,9 тыс. рублей;

на 2025 год – 3904407,7 тыс. рублей

Ожидаемые конеч-

ные результаты реа-

лизации программы

сохранение доли сельского населения в общей численности населения региона на уровне 43,0 %;

доведение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 90,0 %;

повышение доли общей площади благо-
устроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 50,5 % от общей площади жилых помещений;

предоставление 6,5 тыс. граждан, проживающих на сельских территориях (в сельских агломерациях), средств на улучшение жилищных условий,
в том числе:

предоставление 0,3 тыс. граждан, проживающих на сельских территориях, социальных выплат на улучшение жилищных условий;

предоставление 0,3 тыс. граждан, проживающих на сельских территориях, жилых помещений (жилых домов) на условиях заключения договоров найма жилых помещений;

предоставление 5,8 тыс. граждан, проживающих на сельских территориях
(в сельских агломерациях), жилищных (ипотечных) кредитов (займов) по льготной ставке;

ввод (приобретение) 39,1 тыс. кв. м жилья проживающими на сельских территориях гражданами, которые построили (приобрели) жилье с использованием средств государственной поддержки, в том числе:

ввод (приобретение) гражданами, проживающими на сельских территориях, 18,2 тыс. кв. м жилья с использованием социальных выплат;

ввод (приобретение) 20,9 тыс. кв. м жилья, предоставляемого на условиях найма жилых помещений гражданам, проживающим на сельских территориях;

привлечение гражданами льготных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) в сумме 9200000,0 тыс. рублей для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях (в сельских агломерациях);

предоставление гражданам, проживающим на сельских территориях, 3,2 тыс. льготных потребительских кредитов (займов) на обустройство жилых помещений (жилых домов) инженерными коммуникациями и оборудованием;

привлечение гражданами потребительских кредитов (займов) на обустройство жилых помещений (жилых домов) инженерными коммуникациями и оборудованием в сумме 660000,0 тыс. рублей;

реализация проекта комплексного обустройства площадки под компактную жилищную застройку в 1 населенном пункте, расположенном в сельской местности;

достижение значения показателя численности работников сельскохозяйственных организаций, граждан Российской Федерации, проходящих профессиональное обучение по ученическим договорам, договорам о целевом обучении в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и иных федеральных органов исполнитель-ной власти, – 0,03 тыс. человек;

достижение значения показателя численности привлеченных для прохождения производственной практики студентов, профессионально обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и иных федеральных органов исполнитель-ной власти, – 0,2 тыс. человек;

предоставление предпринимателям и организациям 0,2 тыс. льготных кредитов в объеме 525000,0 тыс. рублей для финансирования создания объектов инженерной инфраструктуры (внешних инженерных сетей), а также для покрытия расходов, связанных с их подключением, расходов на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (за исключением внутриплощадочных дорог), строительство жилых зданий;

ввод в действие 0,5 тыс. проектов по благоустройству, реализованных на сельских территориях;

ввод в действие 13,4 км распределительных газовых сетей;

ввод в действие 64,8 км локальных водопроводов;

ввод в действие 25,6 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенным на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции;

ввод в действие 18 проектов комплексного развития, учитывающих интересы населения и бизнес-сообщества, проживающих и ведущих деятельность на сельских территориях

1. Общая характеристика сферы реализации

государственной программы

Алтайский край по численности постоянно проживающего населения (по состоянию на 01.01.2019 − 2332,8 тыс. человек) занимает 22 место в России и 5 место в Сибирском федеральном округе. При этом в сельской местности проживают 1010,2 тыс. человек, или 43,0 % населения (в среднем по округу − 27,8 %, по России – 26 %). А плотность населения (14,3 человека на 1 квадратный километр) также превышает аналогичные показатели по России и Сибирскому федеральному округу.

В настоящее время в крае насчитывается 719 муниципальных образований, в том числе 59 муниципальных районов, 10 городских округов, 7 городских поселений, 643 сельских поселения. Из 1588 сельских населенных пунктов 455, или 28,7 %, имеют численность жителей до 100 человек.

Территория Алтайского края составляет 16,8 млн. га, из которых 11,7 млн. га приходится на земли сельскохозяйственного назначения (70 %), 4,3 млн. га − земли лесов (25 %). В структуре земель сельскохозяйственного назначения 6,5 млн. га занимает пашня. По ее площади регион лидирует в Российской Федерации и занимает треть таких земель Сибирского федерального округа.

Сельское хозяйство является системообразующей отраслью экономики Алтайского края и формирует 13,7 % валового регионального продукта. На долю занятых в сельском и лесном хозяйстве, охоте и рыболовстве в регионе приходится 11 % работающих (119,2 тыс. человек). Отрасль формирует агропродовольственный рынок, обеспечивает продовольственную и экономическую безопасность, определяет трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

В сельском хозяйстве отмечаются также высокие темпы роста количества высокопроизводительных рабочих мест. За период с 2012 по 2018 год их количество в регионе выросло в 1,8 раза – с 9200 до 16936 единиц (по виду деятельности «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство»). Этим процессам содействовала техническая и технологическая модернизация производства.

Росту занятости сельского населения и легализации деятельности в сфере сельского хозяйства во многом способствовали меры, направленные на поддержку малых форм хозяйствования. Их реализация позволила создать стимулы для регистрации большого количества личных подсобных хозяйств в качестве крестьянских (фермерских), определив тем самым появление новых рабочих мест и повышение доходов сельского населения.

Однако рост сельскохозяйственного производства не обеспечивает достаточного уровня финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей. Несмотря на увеличение прибыли, уровень рентабельности составляет 10 – 15 %, что не позволяет вести расширенное воспроизводство. Сельхозтоваропроизводители края в значительной степени зависимы от реализации зерновых культур.

Промышленное же производство локализовано в муниципальных образованиях региона в разной степени. В целом на сельские территории приходится около 20 % от его общекраевого объема. По выпуску промышленной продукции на душу населения различия среди сельских территорий очень существенны, причем основной их специализацией является пищевая и перерабатывающая промышленность. В последнее время в районах края активно развивается производство отдельных продуктов питания и напитков, что связано с оформлением групп компаний (холдингов), формированием брендов (прежде всего в молочной отрасли), активной модернизацией и открытием новых производств. На долю сельских районов края приходится около 50 % объемов выпуска муки, 70 % − крупы, около 40 % − мяса и субпродуктов, 45 % − сыра и сырных продуктов, более 30 % − цельномолочной продукции, около 20 % − макарон. Алтайский край является крупнейшим производителем сыра, муки и крупы в России.

Одной из значимых сфер занятости в сельской местности является лесное хозяйство и деревообработка. Алтайский край обладает значительными лесосырьевыми ресурсами: лесами покрыто 25% территории региона. По производству пиломатериалов край занимает 5 − 6 место в России. На его долю приходится порядка 6% общероссийского объема производства.

Развитию в крае сельскохозяйственного производства во многом способствует государственная поддержка. Эффект системной государственной поддержки как на федеральном, так и на региональном уровне выразился в повышении финансовой устойчивости организаций и уровня заработной платы в отрасли. За 2013 – 2018 годы среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве (по полному кругу организаций без учета вспомогательной деятельности) выросла в 1,9 раза и составила 20655 рублей. Сохранение в отрасли устойчивой тенденции роста заработной платы обеспечило увеличение ее соотношения со средним уровнем заработной платы по всем видам экономической деятельности с 68 до 81 % (в среднем по Российской Федерации оно составляет 59 %).

Однако, несмотря на темпы экономического роста, обеспечивающие развитие основных отраслей сельской экономики, и сопутствующее ему увеличение доходов сельских жителей, официальные денежные доходы граждан в районах отстают от среднегородских значений. И развитие сферы малого и среднего предпринимательства в сельской местности также отстает от городских показателей: в муниципальных районах края осуществляют деятельность менее 39 % индивидуальных предпринимателей и 15 % малых предприятий. Естественным следствием данных процессов являются более низкие показатели товарооборота, общественного питания и платных услуг в сравнении со среднегородским уровнем.

Еще одним измерением уровня жизни населения является качество жизни. И среди его важнейших аспектов, которые формируют предпочтения относительно проживания в той или иной местности, − обеспеченность жильем и благоустройство жилищного фонда, наличие инженерных коммуникаций, транспортная доступность, а также развитие объектов социальной сферы и результативность их деятельности.

Обеспеченность жильем сельских жителей несколько выше среднего значения по городам − 23,6 кв. м на человека (по городам − 20,9 кв. м). Вместе с тем уровень благоустройства сельских домовладений отстает от средних значений по краю: водопроводом оборудовано 69,1 % жилищного фонда (в среднем по краю – 80,2 %), канализацией − 49,4 % (по краю − 84,0 %), отоплением − 86,1 % (по краю − 88,9 %), горячим водоснабжением − 8,5 % (по краю − 41,5 %).

Одной из проблем развития сельских территорий является также ветхость инженерной инфраструктуры. В настоящее время требуют замены около 31 % тепловых, 39 % водопроводных и 22 % канализационных сетей. В силу этого потери тепла в сетях составляют более 22,1 % от выработки, а непроизводительные потери в водопроводных сетях − 15,3 % от объема воды, подаваемой потребителям. В целом число аварийных ситуаций и повреждений в системе водоснабжения составляет 36 случаев на 100 км сетей, в теплоснабжении − 27 аварий на 100 км сетей.

Особенно напряженная ситуация сложилась с водоснабжением. Подземные воды, используемые для питьевых целей, в ряде населенных пунктов не соответствуют требованиям санитарных правил и нормативов (более 30 % всех питьевых вод), характеризуются высокой минерализацией, в том числе содержанием хлоридов (300 − 500 мг/литр), сульфатов (400 − 700 мг/л), железа (0,3 − 2 мг/л), что превышает предельно допустимые концентрации в 1,5 – 4,0 раза. Кроме того, большинство систем коммунального водоснабжения нуждается в модернизации, поскольку построены в 1960 − 1970 годах и в результате длительного срока эксплуатации степень их износа достигла критического уровня.

Одним из факторов улучшения благоустройства жилищного фонда и объектов социальной сферы является газификация. С начала газификации края − с 1995 года − построено 4,9 тыс. км газораспределительных сетей, газифицировано порядка 128,7 тыс. квартир и частных домовладений. Вместе с тем уровень газификации территории региона составляет лишь 17,2%, в том числе в сельской местности – 7,5%, тогда как в среднем по России газифицировано 68,1% территории, а показатели газификации городских и сельских населенных пунктов равны соответственно 71,3 % и 59,4 %.

Правительство Алтайского края работает над повышением качества жизни на селе. Для этого, а также с целью сокращения бюджетных расходов в сельской местности, кроме прочего, проводится оптимизация и реструктуризация системы образования и здравоохранения. Здесь функционирует 971 общеобразовательная школа, где обучается 115,9 тыс. учащихся, или 48,3 % от общего числа школьников. В крае создано 269 базовых школ, 244 школьных округа, деятельность которых позволяет развивать различные формы сетевого взаимодействия.

Медицинская помощь оказывается сельскому населению в 58 центральных районных больницах и их структурных подразделениях − 18 участковых больницах, 190 сельских врачебных амбулаториях и 863 (из них в 10 мобильных) фельдшерско-акушерских пунктах (далее – «ФАПы»). Чрезвычайно разветвленное административно-территориальное деление, высокая доля сельских жителей, значительное количество сел с небольшой численностью населения и низкой плотностью расселения в сельской местности диктуют необходимость содержания широкой сети медицинских организаций, оказывающих преимущественно первичную медико-санитарную помощь, и обусловливают существенные сложности в обеспечении сельским жителям равнодоступности специализированной медицинской помощи, а также в организации работы скорой медицинской помощи на селе.

Одним из приоритетов развития здравоохранения края является совершенствование сельского здравоохранения. Подтверждением этого является тот факт, что в части финансирования мероприятий программы модернизации здравоохранения более 40% средств направлено в сельские лечебные учреждения. И поскольку для многих сельских жителей фельдшерско-акушерские пункты стали самыми доступными медицинскими подразделениями, первоочередная задача сельского здравоохранения края − сохранение и развитие ФАПов.

Проведенные преобразования позволили обеспечить оказание до 60% первичной медико-санитарной помощи сельскому населению в амбулаторных условиях (на уровне фельдшерско-акушерских пунктов, сельских врачебных амбулаторий и участковых больниц). Тем не менее доступность первичной медико-санитарной помощи, в том числе врачебной, для населения сел остается на более низком уровне, чем в городе.

Качество жизни сельского населения зависит и от приобщения к культуре. В настоящее время в крае функционирует многопрофильная сеть учреждений культуры, 91% которых находится в сельской местности. Однако на протяжении последних лет сохраняется тенденция к их сокращению. И все же регион по-прежнему отличается высокой обеспеченностью сельского населения учреждениями культуры.

Подводя итог, нужно отметить, что по большинству основных показателей социального и экономического развития сельская местность не достигает среднекраевых значений. Более низкое качество окружающей среды, денежных доходов населения и ограниченные возможности для самовыражения подталкивают сельских жителей к миграции, создают благоприятную среду для распространения различных социальных заболеваний и ведут к более высоким показателям смертности.

В то же время сельская местность края обладает уникальным природным и рекреационным потенциалом. Перспективы развития сельских территорий связаны, в том числе, с несельскохозяйственной занятостью населения. Поэтому для региона актуальна государственная поддержка предпринимательства, гибкость сельского рынка труда, привлечение молодежи. А одним из ключевых факторов повышения привлекательности сельских территорий является создание комфортных условий для проживания − строительство современного жилья, повышение уровня его благоустройства.

Объективные особенности развития сельских территорий свидетельствуют о том, что достижение прогресса в сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи и определения путей ее решения с привлечением средств государственной поддержки на федеральном уровне. Так, эффективность комплексного подхода к формированию устойчивого развития сельских территорий и учет точек экономического роста позволили в последние годы повысить инвестиционную активность на селе

Вместе с тем, несмотря на достигнутый положительный эффект от реализации ранее действовавших в регионе программ, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, для полноценного использования экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения этого оказалось недостаточно. Без дальнейшего привлечения программно-целевого метода сложившаяся на сельских территориях проблемная ситуация усугубится, что ставит под угрозу выполнение стратегических задач социально-экономического развития страны и региона, в том числе в области обеспечения продовольственной безопасности.

Целесообразность использования программно-целевого метода для решения задач устойчивого развития сельских территорий подкреплена:

взаимосвязью целевых установок развития сельских территорий с приоритетами социально-экономического развития России (и Алтайского края в частности) в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики;

долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующих системного подхода к их решению;

высоким уровнем затратности решения накопившихся проблем села, требующих привлечения значительных объемов средств государственной поддержки.

Только при комплексном подходе к решению имеющихся проблем сельские территории Алтайского края как социально-территориальная подсистема общества будут способны выполнять важнейшие общенациональные функции для его успешного социально-экономического развития.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

государственной программы

Государственная программа разработана в соответствии со Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 № 151-р (далее – «Стратегия устойчивого развития сельских территорий»), и государственной программой Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 (далее – «госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий»).

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.03.2018 поставлена задача уделять особое внимание «социальному, инфраструктурному развитию сельских территорий». Её решение должно качественно изменить жизнь села, приблизить условия проживания в сельской местности к уровню городов, и в первую очередь, в части доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства.

Конституция Российской Федерации определяет, что проводимая политика должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Формирование единой государственной политики в отношении сельских территорий на долгосрочный период было определено в Стратегии устойчивого развития сельских территорий. Указанная Стратегия направлена на создание условий для обеспечения стабильного повышения качества и уровня жизни сельского населения на основе преимуществ сельского образа жизни, что позволит сохранить социальный и экономический потенциал сельских территорий и обеспечит выполнение ими общенациональных функций – производственной, демографической, трудоресурсной, пространственно-коммуникационной, функции сохранения историко-культурных основ идентичности народов страны, поддержания социального контроля и освоенности сельских территорий.

Стратегией социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 № 86-ЗС, предусматривается скоординированная деятельность субъектов регионального развития для реализации имеющегося в регионе промышленного и сельскохозяйственного, туристического и рекреационного потенциалов в целях создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан. Немаловажная роль в осуществлении указанных планов отводится сельским территориям и сельским агломерациям. 

В соответствии с вышесказанным приоритетами государственной программы являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения, создание благоприятных условий для развития экономического и человеческого потенциала.

2.2. Цели, задачи государственной программы

Целью государственной программы является создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения сельскими территориями их общенациональных функций и решения задач территориального развития.

Основные задачи, которые необходимо решить программными методами:

создание условий для обеспечения сельского населения доступным и комфортным жильем;

развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях;

создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях;

придание современного облика сельским территориям.

2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации

государственной программы

(подраздел 2.3 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

Реализация предусмотренных программных положений направлена на решение существующих проблем инженерного обустройства поселений и социальной жизни сельских граждан посредством выполнения в том числе и иных (а именно ведомственных) программ, осуществляемых на территории региона.

С целью повышения эффективности работы по преодолению существующих территориальных различий в уровне и качестве жизни сельского населения необходимо привлечение широкого круга участников. На основе муниципальных программ комплексного развития сельских территорий и при активном содействии предпринимательского сообщества и граждан в решении вопросов местного значения можно в достаточной мере улучшить качество и комфортность жизнедеятельности сельского населения.

Реализация государственной программы обеспечит достижение следующих положительных результатов:

сохранение доли сельского населения в общей численности населения региона на уровне 43,0%;

доведение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 90,0%;

повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 50,5% от общей площади жилых помещений;

улучшение жилищных условий:

предоставление 6,5 тыс. граждан, проживающих на сельских территориях (в сельских агломерациях), средств на улучшение жилищных условий, в том числе:

предоставление 0,3 тыс. граждан, проживающих на сельских территориях, социальных выплат на улучшение жилищных условий;

предоставление 0,3 тыс. граждан, проживающих на сельских территориях, жилых помещений (жилых домов) на условиях заключения договоров найма жилых помещений;

предоставление 5,8 тыс. граждан, проживающих на сельских территориях (в сельских агломерациях), жилищных (ипотечных) кредитов (займов) по льготной ставке;

ввод (приобретение) 39,1 тыс. кв. м жилья проживающими на сельских территориях гражданами, которые построили (приобрели) жилье с использованием средств государственной поддержки, в том числе:

ввод (приобретение) гражданами, проживающими на сельских территориях, 18,2 тыс. кв. м жилья с использованием социальных выплат;

ввод (приобретение) 20,9 тыс. кв. м жилья, предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях, на условиях найма жилых помещений;

привлечение гражданами льготных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) в сумме 9200000,0 тыс. рублей для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях (в сельских агломерациях);

предоставление гражданам, проживающим на сельских территориях, 3,2 тыс. льготных потребительских кредитов (займов) на обустройство жилых помещений (жилых домов) инженерными коммуникациями и оборудованием;

привлечение гражданами потребительских кредитов (займов) в сумме 660000,0 тыс. рублей на обустройство жилых помещений (жилых домов) инженерными коммуникациями и оборудованием;

реализация проекта комплексного обустройства площадки под компактную жилищную застройку в 1 населенном пункте, расположенном в сельской местности;

достижение значения показателя численности работников сельскохозяйственных организаций, граждан Российской Федерации, проходящих профессиональное обучение по ученическим договорам, договорам о целевом обучении в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, и иных федеральных органов исполнительной власти, – 0,03 тыс. человек;

достижение значения показателя численности привлеченных для прохождения производственной практики студентов, профессионально обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, и иных федеральных органов исполнительной власти, – 0,2 тыс. человек;

предоставление предпринимателям и организациям 0,2 тыс. льготных кредитов в объеме 525000,0 тыс. рублей для финансирования создания объектов инженерной инфраструктуры (внешних инженерных сетей), а также для покрытия расходов, связанных с их подключением, расходов на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (за исключением внутриплощадочных дорог), строительство жилых зданий;

ввод в действие 0,5 тыс. проектов по благоустройству, реализованных на сельских территориях;

ввод в действие 13,4 км распределительных газовых сетей;

ввод в действие 64,8 км локальных водопроводов;

ввод в действие 25,6 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенным на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции;

ввод в действие 18 проектов комплексного развития, учитывающих интересы населения и бизнес-сообщества, проживающих и ведущих деятельность на сельских территориях.

Сведения об индикаторах государственной программы и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

2.4. Срок реализации государственной программы

Реализация государственной программы будет осуществляться в 2020 – 2025 годы. Выделение этапов реализации Программы не предусматривается.

3. Обобщенная характеристика мероприятий

государственной программы

Перечень мероприятий государственной программы сформирован в соответствии с основными направлениями Стратегии устойчивого развития сельских территорий и госпрограммой «Комплексное развитие сельских территорий» с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития сельских территорий Алтайского края, возможностей бюджетного софинансирования мероприятий, комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования и комплексного планирования, разработанных в соответствии с документами территориального планирования.

Субсидии на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с реализацией программных мероприятий, предоставляются при наличии муниципальных программ, направленных на комплексное развитие сельских территорий, а в 2020 году − при наличии муниципальных программ устойчивого развития сельских территорий, в которых отражены программные мероприятия (направления), аналогичные настоящей государственной программе.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

В государственной программе предлагается реализовать четыре блока мероприятий:

1) первый блок предполагает реализацию мероприятий по созданию условий для обеспечения сельского населения доступным и комфортным жильем.

Повышение доступности жилья для граждан, проживающих на сельских территориях, предлагается осуществлять следующими способами:

предоставление гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья;

предоставление субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, передаваемого впоследствии гражданам по договорам найма с правом последующего выкупа;

предоставление гражданам ипотечных кредитов (займов) на строительство (приобретение) жилья по льготной ставке;

предоставление гражданам потребительских кредитов (займов) на повышение инженерного благоустройства домовладений по льготной ставке;

предоставление субсидий на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок под компактную жилищную застройку;

2) второй блок − реализация мероприятий по развитию рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях.

Реализация данного направления будет способствовать повышению уровня занятости населения во всех отраслях сельской экономики и снижению уровня безработицы.

Содействие повышению уровня занятости населения, проживающего на сельских территориях, предлагается осуществлять следующими способами:

возмещение индивидуальным предпринимателям и организациям, являющимся сельхозтоваропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), части понесенных затрат:

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

на заключенные с работниками, гражданами Российской Федерации, проходящими профессиональное обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и иных федеральных органов исполнительной власти, ученические договоры, договоры о целевом обучении;

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

связанных с оплатой труда и проживанием привлеченных для прохождения производственной практики студентов, профессионально обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и иных федеральных органов исполнительной власти;

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

предоставление кредитными организациями кредитов предпринимателям и организациям на цели финансирования создания объектов инженерной инфраструктуры (внешних инженерных сетей), а также расходов, связанных с их подключением, расходов на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (за исключением внутриплощадочных дорог), строительство жилых зданий по льготной ставке;

3) третий блок мероприятий государственной программы направлен на создание и развитие инфраструктуры в сельских территориях.

Указанное программное направление включает в себя развитие газификации и водоснабжения поселений, сети автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенным на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции, благоустройство сельских территорий.

Перспективные перечни объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, имеющих положительные заключения органов государственной экспертизы в отношении проектной документации (гарантийные письма о государственной экспертизе по соответствующим проектам, проведенной не позднее 30 сентября года подачи заявки) направляются в адрес Министерства сельского хозяйства Алтайского края в срок до 15 мая года, предшествующего очередному финансовому году, для последующего представления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

Для объектов, планируемых к реализации в рамках мероприятий, направленных на развитие газификации и водоснабжения поселений, сети автомобильных дорог, перспективные перечни ежегодно формируются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и Министерством транспорта Алтайского края в соответствии с объемами средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитами бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке.

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

Абзац исключен постановлением Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82;

4) реализация четвертого блока мероприятий государственной программы направлена на придание сельским территориям современного облика путем разработка и реализация проектов комплексного развития с учетом интересов населения и бизнес-сообщества, проживающих и ведущих деятельность на сельских территориях.

Результатами работы в рамках указанного программного направления должны стать повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, доведение уровня комфорта жизни сельского населения до городского.

Разработка планируемых к реализации проектов комплексного развития сельских территорий должна предусматривать набор мероприятий, обеспечивающих возможность получения доступа благополучателей к создаваемым объектам инфраструктуры.

Мероприятия, предусмотренные проектом, должны быть направлены на реализацию следующих направлений:

а) создание, строительство, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт предназначенных для предоставления соответствующих услуг населению (в том числе маломобильному) следующих государственных или муниципальных объектов (включая многофункциональные):

дошкольные образовательные организации;

общеобразовательные организации;

организации дополнительного образования;

государственные или муниципальные медицинские организации (за исключением больниц);

организации культурно-досугового типа;

физкультурно-спортивные организации;

организации социального обслуживания;

(подпункт в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

б) строительство объектов, предназначенных для размещения в них организаций народных художественных промыслов;

(подпункт в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

в) реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов ремесленной деятельности, туризма и имеющих туристический потенциал объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

(подпункт в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

г) приобретение для обеспечения функционирования существующих или создаваемых в рамках проекта объектов, перечисленных в подпункте «а» настоящего пункта, транспортных средств (не бывших в употреблении или эксплуатации):

автобусы;

санитарные автомобили (автомобили скорой помощи класса «А», оснащенные необходимым оборудованием);

передвижные медицинские комплексы на колесных транспортных средствах со стандартным оснащением для оказания первичной медико-санитарной помощи и проведения профилактического медицинского осмотра;

д) приобретение оборудования (не бывшего в употреблении или эксплуатации) для обеспечения функционирования существующих или создаваемых в рамках проекта объектов, перечисленных в подпункте «а» настоящего пункта;

(подпункт в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

е) строительство, реконструкция и капитальный ремонт централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, водоотведения, канализации, очистных сооружений, станций водоподготовки, водозаборных и водосбросных сооружений для функционирования объектов жилого и нежилого фонда;

(подпункт в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

ж) строительство блочно-модульных котельных и перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление (включая техническое присоединение к газовым сетям), строительство и реконструкция тепловых сетей (за исключением котельных);

(подпункт в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

з) строительство газораспределительных сетей с распределительными газопроводами низкого (для газоснабжения жилых домов, общественных зданий и коммунально-бытовых предприятий) и среднего давления (для подачи газа в газопровод низкого давления);

(подпункт в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

и) строительство, приобретение и монтаж газо-поршневых установок, газгольдеров, сетей электропередачи внутри муниципального образования;

(подпункт в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

к) строительство, реконструкция и капитальный ремонт электрических сетей уличного освещения, установка электрооборудования для уличного освещения (в том числе с использованием энергосберегающих технологий);

(подпункт в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

л) строительство и оборудование автономных и возобновляемых источников энергии с применением технологий энергосбережения;

(подпункт в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

м) развитие телекоммуникаций (строительство (прокладка) линий передачи данных, приобретение и монтаж оборудования, обеспечивающего в том числе возможность беспроводного подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объектов жилого и нежилого фонда).

(подпункт в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

С учетом особенностей сельских территорий, а также в целях обеспечения эффективного расходования бюджетных средств предполагается создавать социокультурные комплексы, интегрирующие на своей платформе учреждения различной направленности.

Органами исполнительной власти Алтайского края, которые выступают государственными заказчиками (участниками) программы в отношении общеобразовательных организаций, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, объектов, направленных на развитие сельского здравоохранения, развитие газификации, водоснабжения, энергетики и цифровизации, в адрес Министерства сельского хозяйства Алтайского края представляются перспективные перечни соответствующих проектов, содержащие информацию о технико-экономических характеристиках строек и наличии разработанной и прошедшей экспертизы проектно-сметной документации. После доведения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации до Алтайского края предварительных лимитов бюджетных ассигнований на финансирование соответствующих программных мероприятий в следующем финансовом году и плановом периоде Министерство согласовывает с органами исполнительной власти Алтайского края перечни проектов, которые планируется реализовать с использованием средств государственной поддержки.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

Формирование перспективных планов реализации проектов, заявляемых в программу органами исполнительной власти Алтайского края, осуществляется в срок до 15 мая года, предшествующего очередному финансовому году, путем представления в Министерство заявочной документацией. Сформированная заявочная документация ежегодно в установленные сроки представляется в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по соответствующим формам, с указанием планируемого размера субсидий из федерального бюджета на следующий финансовый год и на плановый период и сведений об объемах средств краевого, местных бюджетов и средств из внебюджетных источников (в случае их планируемого привлечения), которые для реализации программных мероприятий предусматривается направить на софинансирование субсидий из федерального бюджета.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении 2.

Правила предоставления субсидий на реализацию мероприятий приведены в приложениях 3 – 8.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых

для реализации государственной программы

Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств:

краевого бюджета − в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

федерального бюджета − в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

местных бюджетов − в соответствии с решениями районных и городских Советов депутатов о бюджетах муниципальных образований на соответствующий финансовый год и на плановый период;

внебюджетных источников − в соответствии с заявленными проектами.

Финансирование из краевого бюджета необходимых затрат на реализацию государственной программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, составляет 15962305,3 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

за счет средств федерального бюджета – 3935262,7 тыс. рублей (24,7 %);

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

за счет средств краевого бюджета – 888365,9 тыс. рублей (5,6 %);

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

за счет средств местных бюджетов – 82352,9 тыс. рублей (0,5 %);

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

за счет средств из внебюджетных источников – 11056323,8 тыс. рублей (69,3 %).

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

Финансовые ресурсы направляются:

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

на капитальные вложения − в объеме 4233727,0 тыс. рублей, что составляет 26,5 % общих затрат по государственной программе (далее – «общие затраты»);

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

на прочие расходы − 11728578,3 тыс. рублей (73,5 % общих затрат).

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

5. Механизм реализации государственной программы

Министерство сельского хозяйства Алтайского края как ответственный исполнитель и участники программы обеспечивают выполнение мероприятий программы, подготовку предложений по ее корректировке, формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий, представляют отчеты о ходе их реализации.

При этом Министерство сельского хозяйства Алтайского края:

организует реализацию программы, принимает решения о внесении в соответствии с установленным порядком и требованиями соответствующих изменений;

контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению;

запрашивает у участников программы информацию, необходимую для проведения мониторинга и подготовки отчета о ходе реализации и об оценке эффективности программы;

рекомендует участникам программы осуществлять разработку отдельных мероприятий, планов их реализации;

подготавливает ежеквартальный и годовой отчеты о ходе реализации программы.

Участники программы:

выполняют мероприятия программы, в отношении которых они являются исполнителями или в реализации которых предполагается их участие;

обеспечивают формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий программы, подготовку обоснований для отбора первоочередных объектов;

предлагают ответственному исполнителю внесение в программу необходимых изменений;

обеспечивают эффективное и целевое расходование средств, выделяемых на реализацию программы;

обеспечивают методическое сопровождение мероприятий программы, непрерывный мониторинг и оценку эффективности её реализации;

разрабатывают нормативные правовые акты, касающиеся реализации мероприятий программы.

Мониторинг реализации программы осуществляется ежеквартально. Объектом мониторинга является выполнение мероприятий программы в установленные сроки, сбор сведений о финансировании программы на отчетную дату, определение степени достижения плановых значений индикаторов программы.

Предоставление сельским муниципальным образованиям в рамках государственной программы средств поддержки из федерального и краевого бюджетов предусматривается осуществлять в соответствии с муниципальными программами комплексного развития сельских территорий, разработанными на основании документов территориального планирования и перспективных планов развития отраслей экономики.

При этом указанные муниципальные программы должны содержать:

перечень мероприятий, направленных на создание в сельской местности благоприятных инфраструктурных условий для реализации инвестиционных проектов;

реестр объектов социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и (или) проекты комплексного обустройства поселений, увязанные с созданными (создающимися) объектами производства и (или) переработки продукции;

указание на обеспечение комплексности обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, с учетом имеющегося инфраструктурного потенциала и особенностей реализации инвестиционных проектов;

объем ассигнований из местных бюджетов на реализацию муниципальных программ;

ссылку на нормативные правовые акты, необходимые для осуществления финансирования и реализации муниципальных программ;

меры по стимулированию привлечения внебюджетных средств в целях комплексного развития социальной и инженерной инфраструктуры, включая автомобильные дороги, и улучшения жилищных условий граждан в сельской местности.

Сводная информация об объемах финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, приведена в приложении 9.

6. Анализ рисков реализации государственной программы

и описание мер управления рисками реализации

государственной программы

При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в том числе, относятся:

макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики и высокой инфляцией;

финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого с недостаточным уровнем бюджетного финансирования, несопоставимого с возможностями бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации ни в среднесрочной, ни в долгосрочной перспективе;

торговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

природные риски, связанные с нахождением большей части сельских территорий в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и населения.

Управление указанными рисками предполагается осуществлять на основе постоянного мониторинга хода реализации государственной программы и разработки при необходимости предложений по ее корректировке.

Методика оценки эффективности государственной программы приведена в приложении 10.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к государственной программе

Алтайского края «Комплексное

развитие сельских территорий

Алтайского края»

(приложение 1 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах государственной программы Алтайского края «Комплексное развитие сельских территорий
Алтайского края» и их значениях

№ п/п

Наименование индикатора (показателя)

Единица измерения

Значение по годам реализации государственной программы

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Показатели достижения цели государственной программы

1

Доля сельского населения в общей численности населения региона

процентов

43,0

43,0

43,0

43,0

43,0

43,0

2

Соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств

процентов

78,9

80,0

80,5

80,7

80,9

90,0

3

Доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах в общей площади жилых помещений

процентов

49,1

49,3

49,7

50,0

50,2

50,5

Показатели решения задачи по созданию условий для обеспечения сельского населения доступным и комфортным жильем

4

Количество проживающих на сельских территориях
(в сельских агломерациях) граждан, которым предоставлена возможность улучшить жилищные условия с использованием программных механизмов, всего

единиц

210

552

750

1250

1718

1975

в том числе

4.1

количество граждан, получивших социальные выплаты на улучшение жилищных условий

единиц

90

50

90

75

4.2

количество граждан, которым предоставлено право улучшить жилищные условия посредством заключения договоров найма жилых помещений

единиц

2

128

150

4.3

количество граждан, которым предоставлены жилищные (ипотечные) кредиты (займы) на улучшение жилищных условий по льготной ставке

единиц

120

500

750

1250

1500

1750

5

Площадь жилых помещений (жилых домов), введенных (приобретенных) проживающими на сельских территориях гражданами, которые построили (приобрели) жилье с использованием средств государственной поддержки, всего

кв. м

3000

2800

130

14125

19045

в том числе

5.1

площадь введенного (приобретенного) гражданами, проживающими на сельских территориях, жилья, построенного (приобретенного) с использованием социальных выплат

кв. м

3000

2800

6750

5625

5.2

площадь введенного (приобретенного) гражданами, проживающими на сельских территориях, жилья, предоставляемого на условиях найма жилых помещений

кв. м

130

7375

13420

6

Объем привлеченных гражданами льготных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) на строительство (приобретение) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях (в сельских агломерациях)

тыс. рублей

200000,0

850000,0

1150000,0

1650000,0

2100000,0

3250000,0

7

Количество предоставленных гражданам, проживающим на сельских территориях (в сельских агломерациях), льготных потребительских кредитов (займов) на обустройство жилых помещений (жилых домов) инженерными коммуникациями и оборудованием

единиц

50

350

500

650

800

850

8

Объем привлеченных гражданами средств льготных потребительских кредитов (займов) на обустройство жилых помещений (жилых домов) инженерными коммуникациями и оборудованием

тыс. рублей

10000,0

70000,0

100000,0

130000,0

160000,0

190000,0

9

Количество расположенных в сельской местности населенных пунктов, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку

единиц

1

Показатели решения задачи развития рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях

10

Численность работников сельскохозяйственных организаций, граждан Российской Федерации, проходящих профессиональное обучение по ученическим договорам, договорам о целевом обучении в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся

человек

6

6

6

6

6

в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и иных федеральных органов исполнительной власти

11

Численность привлеченных для прохождения производственной практики студентов, профессионально обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и иных федеральных органов исполнительной власти

человек

42

31

40

40

40

40

12

Количество предоставленных предпринимателям и организациям льготных кредитов на цели финансирования создания объектов инженерной инфраструктуры (внешних инженерных сетей), а также расходов, связанных с их подключением, расходов на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (за исключением внутриплощадочных дорог), строительство жилых зданий

единиц

35

50

75

100

13

Объем предоставленных предпринимателям и организациям средств льготных кредитов на цели финансирования создания объектов инженерной инфраструктуры (внешних инженерных сетей), а также расходов, связанных с их подключением, расходов на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (за исключением внутриплощадочных дорог), строительство жилых зданий

тыс. рублей

75000,0

100000,0

150000,0

200000,0

Показатели решения задачи создания и развития инфраструктуры на сельских территориях

14

Количество введенных в действие проектов по благоустройству

единиц

187

41

24

6

106

111

15

Протяженность введенных в действие

15.1

распределительных газовых сетей

км

13,4

15.2

локальных водопроводов

км

26,1

10,0

28,7

15.3

автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенным на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции

км

16,1

9,5

Показатели решения задачи придания современного облика сельским территориям

16

Количество введенных в действие проектов комплексного развития, учитывающих интересы населения и бизнес-сообщества, проживающих и ведущих деятельность на сельских территориях

единиц

2

1

5

10

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к государственной программе

Алтайского края «Комплексное

развитие сельских территорий

Алтайского края»

(приложение 2 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

государственной программы Алтайского края «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края»

№ п/п

Цели, задачи, мероприятия

Срок реализации

Участник программы

Сумма расходов, тыс. руб.

Источники финансиро-вания

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

Цель 1. Создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения сельскими территориями их общенациональных функций и решения задач территориального развития

2020 -2025 гг.

1528292,3

1817420,3

1666599,8

1937685,2

3818218,1

5194089,6

15962305,3

всего по программе

в том числе:

663872,1

659022,3

204481,3

8989,8

1134703,9

1264193,3

3935262,7

федеральный бюджет

525883,0

172867,5

118060,8

43408,9

15376,1

12769,6

888365,9

краевой бюджет

38021,1

13667,3

5238,5

1949,8

10757,2

12719,0

82352,9

местные бюджеты

300516,1

971863,2

1338819,2

1883336,7

2657380,9

3904407,7

11056323,8

внебюджетные источ-ники

2

Задача 1.1. Создание условий для обеспечения сельского населения доступным и комфортным жильем

2020-2025 гг.

389994,0

1061091,3

1311347,7

1780000,0

2770568,3

3986203,1

11299204,4

всего

в том числе:

69956,0

49580,4

29763,7

381209,0

415450,0

945959,1

федераль-ный бюд-жет

57765,5

63511,4

28425,6

7765,1

4196,5

161664,1

краевой бюджет

862,8

3371,2

3158,4

3504,0

4204,0

15100,4

местные бюджеты

261409,7

944628,3

1250000,0

1780000,0

2378090,2

3562352,6

10176480,8

внебюджет-ные источ-ники

3

Мероприятие 1.1.1. Улучшение жилищных условий проживающих на сельских территориях граждан путем строительства (приобретения) жилья с использованием социальных выплат

2020-2025 гг.

Министерство сельского хозяйства Алтайского края

(далее – МСХ);

органы местного самоуправления (по согласованию)

171365,7

79142,9

194805,3

173160,1

618474,0

всего

в том числе:

69956,0

22099,9

135000,0

120000,0

347055,9

федераль-ный бюд-жет

50000,0

33300,0

1363,7

1212,1

85875,8

краевой бюджет

местные бюджеты

51409,7

23743,0

58441,6

51948,0

185542,3

внебюджет-ные источ-ники

4

Мероприятие 1.1.2. Улучшение жилищных условий проживающих на сельских территориях граждан путем строительства (приобретения) жилья на условиях найма жилых помещений

2023-2025 гг.

5462,1

315763,0

373043,0

694268,1

всего

в том числе:

2635,0

246209,0

295450,0

544294,0

федераль-ный бюд-жет

1734,7

6401,4

2984,4

11120,5

краевой бюджет

207,1

3504,0

4204,0

7915,1

местные бюджеты

885,3

59648,6

70404,6

130938,5

внебюджет-ные источ-ники

5

Мероприятие 1.1.3. Улучшение жилищных условий проживающих на сельских территориях (в сельских агломерациях) граждан путем строительства (приобретения) жилья с использованием жилищных (ипотечных) кредитов по льготной ставке

2020-2025 гг.

кредитные организации (по согласованию);

граждане (по согласованию)

200000,0

850000,0

1150000,0

1650000,0

2100000,0

3250000,0

9200000,0

всего

в том числе:

федераль-ный бюд-жет

краевой бюджет

местные бюджеты

200000,0

850000,0

1150000,0

1650000,0

2100000,0

3250000,0

9200000,0

внебюджет-ные источ-ники

6

Мероприятие 1.1.4. Предоставление гражданам, проживающим на сельских территориях (в сельских агломерациях), льготных потребительских кредитов (займов) на обустройство жилых помещений (жилых домов) инженерными коммуникациями и оборудованием

2021-2025 гг.

кредитные орга-низации (по со-гласованию);

граждане (по согласованию)

10000,0

70000,0

100000,0

130000,0

160000,0

190000,0

660000,0

всего

в том числе:

федераль-ный бюд-жет

краевой бюджет

местные бюджеты

10000,0

70000,0

100000,0

130000,0

160000,0

190000,0

660000,0

внебюджет-ные источ-ники

7

Мероприятие 1.1.5. Реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности

2020-2022 гг.

МСХ;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (да- лее – Минстрой);

органы местного самоуправления (по согласова-нию)

8628,3

56486,3

61347,7

126462,3

всего

том числе

24845,5

29763,7

54609,2

федераль-ный бюд-жет

7765,5

28476,7

28425,6

64667,8

краевой бюджет

862,8

3164,1

3158,4

7185,3

местные бюджеты

внебюджет-ные источ-ники

8

Задача 1.2. Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях

2020-2025 гг.

1232,3

2180,0

77271,6

102464,9

160083,7

212603,7

555836,2

всего

в том числе:

366,0

1942,4

1969,7

2113,1

2994,9

3743,3

13129,4

федеральный бюджет

3,7

19,7

19,9

21,3

30,2

37,8

132,6

краевой бюджет

местные бюджеты

862,6

217,9

75282,0

100330,5

157058,6

208822,6

542574,2

внебюджетные источ-ники

9

Мероприятие 1.2.1. Возмещение индивидуальным предпринимателям и организациям, являющимся сельхозтоваропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части понесенных затрат по заключенным с работниками, гражданами Российской Федерации, проходящими профессиональное обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и иных федеральных органов исполнительной власти, ученическим договорам, договорам о целевом обучении

2023-2025 гг.

МСХ

651,6

575,3

625,3

8080,7

10101,0

20033,9

всего

в том числе

580,6

502,2

547,6

2400,0

3000,0

7030,4

федераль-ный бюд-жет

5,9

5,1

5,5

24,2

30,3

71,0

краевой бюджет

местные бюджеты

65,1

68,0

72,2

5656,5

7070,7

12932,5

внебюджетные источники

10

Мероприятие 1.2.2. Возмещение индивидуальным предпринимателям и организациям, являющимся сельхозтоваропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части понесенных затрат, связанных с оплатой труда и проживанием привлеченных для прохождения производственной практики студентов, профессионально обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и иных федеральных органов исполнительной власти

2020-2025 гг.

1232,3

1528,4

1696,3

1839,6

2003,0

2502,7

10802,3

всего

в том числе:

366,0

1361,8

1467,5

1565,5

594,9

743,3

6099,0

федераль-ный бюджет

3,7

13,8

14,8

15,8

6,0

7,5

61,6

краевой бюджет

местные бюджеты

862,6

152,8

214,0

258,3

1402,1

1751,9

4641,7

внебюджетные источ-ники

11

Мероприятие 1.2.3. Предоставление индивидуальным пред-

принимателям и организациям, зарегистрированным на сель-

ских территориях (в сельских агломерациях), кредитов на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, стро-ительство жилых зданий по льготной ставке

2021-2025 гг.

кредитные организации (по со-

гласованию); индивидуальные предпринимате-ли и организации (по согласова-нию)

75000,0

100000,0

150000,0

200000,0

525000,0

всего

в том числе:

федераль-ный бюджет

краевой бюджет

местные бюджеты

75000,0

100000,0

150000,0

200000,0

525000,0

внебюджет-ные источ-ники

12

Задача 1.3. Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях

2020-2025 гг.

886943,4

559876,0

59879,9

55220,3

202020,2

209235,2

1973175,0

всего

в том числе:

361910,9

419921,2

15003,7

6876,7

140000,0

145000,0

1088712,5

федераль-ный бюд-жет

452675,7

106441,7

29258,9

43387,6

1414,1

1464,6

634642,6

краевой бюджет

36594,0

10296,1

2080,1

1949,8

6928,6

8142,9

65991,5

местные бюджеты

35762,8

23217,0

13537,2

3006,2

53677,5

54627,7

183828,4

внебюджет-ные источ-ники

13

Мероприятие 1.3.1. Развитие газификации на сельских территориях

2020 г.

Минстрой;

МСХ;

органы местного самоуправления (по согласова-

нию)

53515,6

53515,6

всего

в том числе:

18849,6

18849,6

федераль-ный бюд-жет

31199,4

31199,4

краевой бюджет

3466,6

3466,6

местные бюджеты

внебюджет-ные источ-ники

14

Мероприятие 1.3.2. Развитие водоснабжения на сельских территориях

2020-2023 гг.

136006,9

91013,6

11596,5

26345,7

264962,7

всего

в том числе:

13372,5

13372,5

федераль-ный бюд-жет

114883,2

84215,2

10895,8

25028,4

235022,6

краевой бюджет

7751,2

6798,4

700,7

1317,3

16567,6

местные бюджеты

внебюджет-ные источ-ники

15

Мероприятие 1.3.3. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенным на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции*

2020-2021 гг.

Минтранс;

МСХ

476665,1

385734,5

862399,6

всего

в том числе:

188457,2

381877,1

570334,3

федераль-ный бюд-жет

288207,9

3857,4

292065,3

краевой бюджет

местные бюджеты

внебюджет-ные источ-ники

16

Мероприятие 1.3.4. Реализация проектов, направленных на благоустройство сельских территорий

2020-2025 гг.

МСХ;

органы местного самоуправления (по согласованию)

220755,8

83127,9

48283,4

28874,6

202020,2

209235,2

792297,1

всего

в том числе:

141231,6

38044,1

15003,7

6876,7

140000,0

145000,0

486156,1

федераль-ный бюд-жет

18385,2

18369,1

18363,1

18359,2

1414,1

1464,6

76355,3

краевой бюджет

25376,2

3497,7

1379,4

632,5

6928,6

8142,9

45957,3

местные бюджеты

35762,8

23217,0

13537,2

3006,2

53677,5

54627,7

183828,4

внебюджет-ные источ-ники

17

Задача 1.4. Придание сельским территориям современного облика

2020-2025 гг.

250122,6

194273,0

218100,6

685545,9

786047,6

2134089,7

всего

в том числе:

231639,2

187578,3

157744,2

610500,0

700000,0

1887461,7

федераль-ный бюд-жет

15438,1

2894,7

60356,4

6166,7

7070,7

91926,6

краевой бюджет

564,3

324,6

372,1

1261,0

местные бюджеты

2481,0

3800,0

68554,6

78604,8

153440,4

внебюджет-ные источ-ники

18

Мероприятие 1.4.1. Реализация проектов комплексного развития с учетом интересов населения и бизнес-сообщества, проживающих и ведущих деятельность на сельских территориях

2020-2025 гг.

Министерство образования и науки Алтайского края;

Министерство здравоохранения Алтайского края;

Министерство транспорта Алтайского края; Министерство промышленности и энергетики

Алтайского края;

Министерство спорта Алтайско- го края;

Министерство цифрового развития и связи Алтайского края;

Минстрой;

МСХ;

органы местного самоуправления (по согласованию)

250122,6

194273,0

218100,6

685545,9

786047,6

2134089,7

всего

в том числе:

231639,2

187578,3

157744,2

610500,0

700000,0

1887461,7

федераль-ный бюд-жет

15438,1

2894,7

60356,4

6166,7

7070,7

91926,6

краевой бюджет

564,3

324,6

372,1

1261,0

местные бюджеты

2481,0

3800,0

68554,6

78604,8

153440,4

внебюджет-ные источ-ники

* В 2020 году мероприятие реализуется в рамках государственной программы Алтайского края «Развитие транспортной системы Алтайского края»

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к государственной программе

Алтайского края «Комплексное

развитие сельских территорий

Алтайского края»

(приложение 3 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 17.11.2020 № 492)

ПРАВИЛА

предоставления бюджетам муниципальных образований и распределения между ними субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления бюджетам муниципальных образований и распределения между ними субсидий на осуществление на сельских территориях Алтайского края мероприятий по улучшению жилищных условий граждан (далее – «субсидии»), источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и краевого бюджетов и которые впоследствии направляются участникам программного мероприятия в форме социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее – «социальные выплаты»).

Под сельскими территориями в настоящих Правилах понимаются объединенные общей территорией в границах муниципального района сельские поселения, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов и поселки городского типа (рабочие поселки), определенные законом Алтайского края от 01.03.2008 № 28-ЗС «Об административно-территориальном устройстве Алтайского края», кроме сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края.

1.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на комплексное развитие сельских территорий, включая мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, предусматривающих предоставление гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, которые установлены Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях (приложение к Правилам).

1.3. Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее – «Министерство») является главным распорядителем средств краевого бюджета в части их предоставления муниципальным образованиям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на реализацию мероприятий, определенных пунктом 1.2 настоящих Правил.

1.4. Министерство в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» обеспечивает размещение (получение) информации о предоставлении гражданам, проживающим на сельских территориях социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (далее – «ЕГИССО»).

Информация о предоставлении гражданам социальной выплаты, размещенная в ЕГИССО, может быть получена этими гражданами через личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», в том числе в виде электронного документа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при наличии:

муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих реализацию мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях;

в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на реализацию указанных мероприятий в необходимом объеме, включающем размер субсидии, планируемой к предоставлению;

утвержденных администрацией муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) списков граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат.

2.2. Размер субсидий, запланированных на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, ежегодно рассчитывается Министерством в соответствии с объемами субсидий, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитами бюджетных обязательств, доведенными Алтайскому краю в установленном порядке.

2.3. Для каждого муниципального образования определяется предварительный объем субсидий из федерального и краевого бюджетов на соответствующий финансовый год, рассчитанный пропорционально доле сельского населения соответствующего муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) в общей численности сельского населения края.

2.4. Объем предоставляемых i-тому муниципальному образованию на финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, субсидий на соответствующий финансовый год определяется по формуле:

Vсубс = Σ (СВ1 + СВ2 + … + СВn),

где:

Vсубс – объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета (с учетом средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета);

СВ – объем социальной выплаты участнику мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях;

1, 2, …, n – порядковый номер участника мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в отчетном году.

2.5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Алтайского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

2.6. В случае если размер субсидии, определяемый в соответствии с пунктами 2.4, 2.5 настоящих Правил, больше запрашиваемого в заявке размера средств, указанный размер субсидии подлежит сокращению до размера средств, приведенного в заявке.

2.7. Высвободившиеся субсидии подлежат перераспределению между муниципальными образованиями, имеющими в соответствии с настоящими Правилами право на их получение, в порядке, определенном пунктом 2.4 Положения о предоставлении гражданам, проживающим на сельских территориях, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, являющегося приложением к настоящим Правилам. Перераспределение утверждается распоряжением Правительства Алтайского края.

2.8. Субсидии предоставляются на основании соглашения между Министерством и администрацией муниципального образования о предоставлении бюджету муниципального образования Алтайского края из краевого бюджета субсидии на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (далее – «соглашение»), заключенного в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края, утвержденными постановлением Правительства Алтайского края (далее – «Правила формирования, предоставления и распределения субсидий»), и типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Алтайского края.

2.9. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, когда выполнение условий предоставления субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае сокращения размера субсидий более чем на 20 процентов.

2.10. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований в установленном порядке осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований.

2.11. Не использованные по состоянию на 1 января текущего года остатки субсидий в установленном порядке подлежат возврату в краевой бюджет.

3. Контроль за целевым и эффективным использованием средств

3.1. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий определяются соглашениями.

Эффективность использования субсидий ежегодно оценивается Министерством на основе достижения значений следующего результата − объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях. Оценка эффективности использования субсидий производится путем сравнения фактически достигнутых результатов за соответствующий год с результатами, предусмотренными соглашениями.

3.2. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущено нарушение обязательств по достижению результатов их использования, по соблюдению графика выполнения мероприятий и в установленные сроки указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет, и срок возврата определяются в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий.

3.3. Министерством, органами государственного финансового контроля в соответствии с соглашениями, ежегодно заключаемыми с муниципальными образованиями, осуществляется проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3.4. В случае нецелевого использования субсидий и (или) нарушения муниципальными образованиями условий их предоставления к ним применяются бюджетные меры принуждения.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидий указанным получателям не принимается в случае, если условия предоставления субсидий не были выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

3.5 Ответственность за достоверность представляемых Министерству сведений и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на муниципальные образования.

3.6. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Правилам предоставления бюджетам

муниципальных образований и

распределения между ними субсидий

на улучшение жилищных условий

граждан, проживающих на сельских территориях

ПОЛОЖЕНИЕ

о предоставлении гражданам, проживающим на сельских территориях, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там (далее – «граждане»), социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве (далее – «мероприятие программы»), в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» (далее – «госпрограмма»).

1.2. Социальные выплаты гражданам предоставляются за счет средств федерального, краевого и (или) местных бюджетов.

1.3. Социальные выплаты не предоставляются гражданам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий на сельских территориях с использованием средств социальных выплат или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, краевого и (или) местных бюджетов, предоставленных на улучшение жилищных условий.

Социальные выплаты на улучшение жилищных условий на сельских территориях не предоставляются гражданам, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Порядок предоставления социальных выплат

2.1. Под гражданином понимается физическое лицо, являющееся гражданином Российской Федерации. К членам семьи гражданина в целях настоящего Положения относятся постоянно проживающие (зарегистрированные по месту жительства) совместно с ним его супруга (супруг), а также дети, в том числе усыновленные, и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.

Под агропромышленным комплексом понимается деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, признанных таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, а также деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации на основании части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных организаций и индивидуальных предпринимателей составляет не менее 70 процентов за календарный год.

Под социальной сферой понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие на сельских территориях услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

2.2. Право на получение социальной выплаты имеет:

а) гражданин, постоянно проживающий на сельской территории (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства) и при этом:

осуществляющий деятельность по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), и имеющий высшее или среднее ветеринарное образование, на сельских территориях (непрерывно в организациях одной сферы деятельности в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, − получателей социальных выплат, формируемые в соответствии с пунктами 2.24 , 2.25 настоящего Положения) (далее соответственно – «участники мероприятий», «сводный список»). Форма сводного списка утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

имеющий собственные и (или) заемные средства в размере 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Положения, а также средства, необходимые для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 2.18 настоящего Положения. В качестве собственных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862. В качестве заемных средств не могут быть использованы средства жилищных (ипотечных) кредитов (займов), по которым в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» предоставляется субсидия из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов кредитных организаций, акционерного общества «ДОМ.РФ»;

признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства (регистрация по месту жительства) на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (в порядке, установленном законом Алтайского края от 09.12.2005 № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»). Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий;

б) гражданин, изъявивший желание постоянно проживать на сельских территориях и при этом:

осуществляющий на сельских территориях деятельность по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или в социальной сфере, или в организациях (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), и имеющий высшее или среднее ветеринарное образование;

переехавший из другого муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр соответствующего муниципального района) на сельские территории в границах соответствующего муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) для работы или осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере агропромышленного комплекса, или в социальной сфере, или в организациях (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), и имеющий высшее или среднее ветеринарное образование;

имеющий собственные и (или) заемные средства в размере 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Положения, а также средства, необходимые для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 2.18 настоящего Положения. В качестве собственных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862. В качестве заемных средств не могут быть использованы средства жилищных (ипотечных) кредитов (займов), по которым в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» предоставляется субсидия из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов кредитных организаций, акционерного общества «ДОМ.РФ»;

проживающий на сельских территориях в границах соответствующего муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа), в который гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства, на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

зарегистрированный по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации на сельских территориях в границах соответствующего муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа), в который гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства;

не имеющий в собственности жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях в границах муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа), в который гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства.

2.3. Условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление им в течение не менее чем 5 лет со дня её получения трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой за счет средств социальной выплаты было построено (приобретено) жилье.

В случае несоблюдения гражданином данного условия Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее – «Министерство») вправе в судебном порядке требовать от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты.

В случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного настоящим пунктом, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы) на сельских территориях.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении гражданином обязательств, предусмотренных настоящим пунктом.

2.4. Предоставление гражданам социальных выплат осуществляется в следующей очередности:

а) граждане, работающие по трудовым договорам или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса на сельских территориях, а также работающие в организациях независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных, и изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

б) граждане, работающие по трудовым договорам или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере на сельских территориях и изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

в) граждане, работающие по трудовым договорам или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса на сельских территориях, а также работающие в организациях независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных, и изъявившие желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

г) граждане, работающие по трудовым договорам или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере на сельских территориях и изъявившие желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.

2.5. В каждой из указанных в пункте 2.4 настоящего Положения групп граждан очередность определяется в хронологическом порядке, по дате подачи заявления, в соответствии с пунктом 2.20 настоящего Положения, с учетом первоочередного предоставления социальных выплат:

а) гражданам, имеющим трех и более детей;

б) гражданам, ранее включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, государственной программы Алтайского края «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 02.08.2011 № 420, и не реализовавшим свое право на получение социальной выплаты;

в) гражданам, начавшим строительство жилых домов (квартир), в том числе путем участия в долевом строительстве, за счет собственных (заемных) средств в размере, указанном в пункте 2.2. настоящего Положения.

2.6. Гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее – «получатель социальной выплаты»), может ее использовать:

а) на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства), реконструкцию путем пристраивания жилого помещения к имеющемуся жилому дому (социальная выплата на реконструкцию может быть использована гражданином, указанным в подпункте «а» пункта 2.2 настоящего Положения) на сельских территориях, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

б) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях;

в) на приобретение жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях.

Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения (жилого дома), в котором гражданин постоянно проживает (зарегистрирован по месту пребывания (месту жительства).

2.7. Жилое помещение (жилой дом), на строительство (приобретение) которого предоставляется социальная выплата, должно быть:

а) пригодно для постоянного проживания;

б) обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение);

в) не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления.

2.8. Соответствие жилого помещения указанным в пункте 2.7 настоящего Положения требованиям устанавливается комиссией, созданной администрацией муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа), на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

2.9. В случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования жилищного кредита, в том числе ипотечного, полученного в кредитной организации, и (или) займа, привлеченного у юридического лица, социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) имеющим право на получение в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения социальной выплаты и включения его в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, формируемый органом местного самоуправления.

Использование социальной выплаты на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам (займам) не допускается.

В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).

Предоставление социальной выплаты на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья осуществляется на основании справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).

2.10. Социальная выплата не может быть направлена на уплату первоначального взноса, на погашение основного долга и уплату процентов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), по которым в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» предоставляется субсидия из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов кредитных организаций, акционерного общества «ДОМ.РФ».

2.11. Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, не являющимся ценной бумагой, по форме, установленной приказом Министерства (далее – «свидетельство»). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

В случае если в соответствии с пунктом 2.28 настоящего Положения объем субсидии окажется недостаточным для финансирования социальной выплаты очередному получателю в текущем году и ее предоставление осуществляется в течение 2 лет, срок действия свидетельства составляет 2 года с даты выдачи, но не более срока действия программы.

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется Министерством.

2.12. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра − для одиноких граждан, 42 кв. метра − для семьи из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи − при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на сельских территориях в границах Алтайского края, утвержденной приказом Министерства на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Алтайскому краю, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.

2.13. Министерство вправе дифференцированно устанавливать стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальным районам, сельским поселениям, сельским населенным пунктам и рабочим поселкам, а также по строительству и приобретению жилья.

2.14. В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной Министерством, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

В случае если общая площадь построенного (приобретенного) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, размер социальной выплаты подлежит пересчету также исходя из фактической площади жилья.

2.15. В случае предоставления социальной выплаты на завершение ранее начатого строительства жилого дома её размер ограничивается остатком сметной стоимости строительства. При этом определенная отчетом об оценке объекта оценки рыночная стоимость жилого дома, строительство которого не завершено, в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения учитывается в качестве собственных средств гражданина в софинансировании строительства указанного жилого дома.

2.16. Определение размера социальной выплаты производится Министерством в отношении гражданина и всех членов его семьи, указанных в заявлении, оформленном в соответствии с пунктами 2.12 – 2.15 и пунктом 2.20 настоящего Положения.

Доля собственных и (или) заемных средств граждан в софинансировании мероприятий программы составляет 30 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, а средств федерального и краевого бюджетов − 70 процентов.

2.17. Объем социальной выплаты участнику мероприятия по строительству (приобретению) жилья определяется по формуле:

СВ = Пр х Мр х Дкр,

где:

Пр – общая площадь жилого помещения, установленная для семей разной численности;

Мр – стоимость 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории Алтайского края, утвержденная приказом Министерства на очередной финансовый год на основе фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках государственной программы за предыдущий год (с учетом прогнозного уровня инфляции, установленного в Алтайском крае на очередной финансовый год), но не превышающая средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Алтайском крае, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 1-й квартал очередного финансового года;

Дкр – доля средств краевого бюджета (включая средства, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета), направляемых гражданам, проживающим на сельских территориях в расчетном году, на реализацию мероприятия по строительству (приобретению) жилья, в процентах от его общей для всех участников мероприятия расчетной стоимости составляет 70 процентов от стоимости строительства (приобретения) жилья.

2.18. Получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного пунктом 2.12. настоящего Положения размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.

2.19. После завершения работ по строительству жилья (независимо от площади построенного жилья) исходя из фактически произведенных работ и затрат вносятся необходимые коррективы в ранее составленную сметную документацию, что и оформляется в дальнейшем сводным сметным расчетом, учитывающим все дополнения и изменения, произошедшие в процессе строительства.

2.20. Гражданин подает в администрацию муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) по форме, установленной приказом Министерства, заявление о включении его в состав участников мероприятия (далее – «заявление»), в котором указываются сведения о нем и всех членах его семьи, претендующих на получение социальной выплаты. Заявление подается с приложением:

копий документов:

а) удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

в) подтверждающих регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) гражданина и членов его семьи;

г) подтверждающих наличие у заявителя и (или) членов его семьи собственных и (или) заемных средств в размере, установленном пунктом 2.2 настоящего Положения (копии договора займа (кредита) с кредитной организацией, договора займа с другим юридическим лицом, договора займа с физическим лицом, заверенного в установленном порядке, выписки из лицевого счета по банковскому вкладу, товарных накладных (товарно-кассовых чеков на приобретение строительных материалов), отчета о независимой оценке объекта незавершенного строительства (жилого дома), а также подтверждающих право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»);

д) трудовой книжки (трудовых договоров) (или с приложением информации о трудовой деятельности в соответствии со сведениями о трудовой деятельности, предусмотренными статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в распечатанном виде либо в электронной форме с цифровой подписью − для работающих по трудовым договорам) либо документов, содержащих сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или индивидуального предпринимателя − главы крестьянского (фермерского) хозяйства;

документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий (для лиц, постоянно проживающих на сельских территориях), или документов, подтверждающих соответствие условиям, установленным подпунктом «б» пункта 2.2. настоящего Положения (для лиц, изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности, за исключением условия о переезде на сельские территории);

отчетности за предыдущий год о финансово-экономическом состоянии индивидуального предпринимателя (для граждан, осуществляющих деятельность в качестве индивидуального предпринимателя).

При строительстве жилого дома гражданин дополнительно к перечисленным выше документам представляет в администрацию муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) копии следующих документов:

разрешения на строительство жилого дома;

уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров данного объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке;

сводного сметного расчета стоимости строительства жилого дома.

Указанные в подпункте «г» и абзацах девятом – тринадцатом настоящего пункта документы представляются гражданином в администрацию муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) в год, когда он становится участником мероприятия программы.

2.21. Копии документов, указанных в пункте 2.20 настоящего Положения, представляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.22. Администрация муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений, а именно:

принимает от граждан заявления об их участии в мероприятии программы, с приложением документов, установленных пунктом 2.20 настоящего Положения;

в день подачи заявления проверяет комплектность документов, осуществляют регистрацию заявления и выдает заявителю расписку о его приеме;

в 10-дневный срок с даты представления гражданином заявления осуществляет проверку правильности оформления документов и достоверности сведений, содержащихся в них;

в случае приема заявления у гражданина, осуществляющего деятельность по трудовому договору либо индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, проверяет обоснованность (в соответствии с абзацем вторым пункта 2.1 настоящего Положения) отнесения предприятия к агропромышленному комплексу на основании отчетности за предыдущий год о финансово-экономическом состоянии, представленной предприятием по запросу Администрации муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

при выявлении недостоверной информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 2.20 настоящего Положения, в 3-дневный срок возвращает их заявителю с указанием причин возврата (после исправления недостатков заявитель имеет право подать их повторно);

ведет учет граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат;

формирует на очередной финансовый год и на плановый период список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, по муниципальному району (городскому поселению, муниципальному округу, городскому округу) и ежегодно в срок до 1 октября года, предшествующего году получения субсидии, утверждает их;

в течение 10 дней после утверждения списка доводит до граждан информацию о включении их в указанный список.

С момента утверждения администрациями муниципальных районов (городских поселений, муниципальных округов, городских округов) соответствующих списков граждане становятся претендентами на участие в мероприятии программы.

2.23. Утвержденный главой администрации муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, в срок до 5 октября года, предшествующего очередному финансовому году, представляется в Министерство.

2.24. Министерство на основании представленных администрациями муниципальных районов (городских поселений, муниципальных округов, городских округов) списков и документов до 20 октября года, предшествующего году получения субсидий:

проверяет их на предмет соответствия заявителей условиям участия в мероприятии программы, установленным настоящим Положением, для организации дальнейшей работы по предоставлению на эти цели социальных выплат;

при выявлении фактов несоответствия представленных в списках претендентов на получение социальных выплат программным условиям направляет администрациям муниципальных районов (городских поселений, муниципальных округов, городских округов) уведомления о необходимости устранения выявленных замечаний;

на основании представленных списков и с учетом планируемого объема субсидий формирует сводный список получателей социальных выплат на очередной финансовый год и сводный список на плановый период.

2.25. Сводный список получателей социальных выплат формируется с учетом следующих требований:

количество получателей социальных выплат определяется исходя из объемов субсидий из федерального и краевого бюджетов, которые планируется направить на улучшение жилищных условий граждан в очередном финансовом году;

из каждого списка, представленного администрациями муниципальных районов (городских поселений, муниципальных округов, городских округов), участники отбираются в соответствии с очередностью, установленной пунктом 2.4 настоящего Положения;

для каждого муниципального района, городского округа определяется предварительный объем субсидий из федерального и краевого бюджетов, рассчитанный пропорционально доле сельского населения соответствующего муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) в общей численности сельского населения края. Из списка каждого муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) отбирается то количество претендентов, на финансирование социальных выплат которым достаточно рассчитанного предварительного объема субсидий;

из списка каждого муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) отбирается не менее одного претендента.

2.26. Министерство ежегодно в установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации сроки представляет в Минсельхоз России по утвержденной форме заявку на предоставление субсидии, с указанием планируемого размера федеральных субсидий на следующий финансовый год и на плановый период, сведения об объемах региональных средств, которые планируется направить на софинансирование федеральных ресурсов, предусмотренных для реализации мероприятия программы, и списки участников − получателей социальных выплат.

2.27. Министерство в соответствии с пунктами 2.6 – 2.7 Правил предоставления бюджетам муниципальных образований и распределения между ними субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, утвержденных настоящим постановлением, вправе внести изменения в сводный список на очередной финансовый год, утвержденный с учетом размера субсидии, предусмотренной бюджету Алтайского края на текущий финансовый год.

2.28. При внесении изменений в сводный список на текущий финансовый год Министерство в соответствии с объемами выделяемых субсидий руководствуется следующими условиями:

остаток субсидий в муниципальном районе (городском поселении, муниципальном округе, городском округе), недостаточный для покрытия расходов на социальную выплату очередному претенденту, перераспределяется между иными муниципальными районами (городскими поселениями, муниципальными округами, городскими округами) начиная с муниципального образования с наибольшей долей сельского населения в общей численности сельского населения края и далее в порядке убывания данного показателя. Размер выделяемого для муниципального образования остатка субсидий должен быть достаточен для финансирования социальной выплаты одному очередному получателю;

если остаток субсидий окажется недостаточным для финансирования социальной выплаты очередному получателю, в сводный список включается участник мероприятия (с его согласия) на условиях частичного предоставления социальной выплаты в размере, соответствующем этому остатку. При формировании сводного списка на следующий финансовый год указанный участник включается в него под номером 1 (для предоставления оставшейся части социальной выплаты). При этом свидетельство на предоставление социальной выплаты выдается участнику мероприятия программы однократно, на полную сумму, а финансирование осуществляется в течение двух лет. В свидетельстве на предоставление социальной выплаты должны быть указаны суммы по годам предоставления социальной выплаты.

В случае если оставшаяся часть социальной выплаты направляется участнику программы в том же году, когда была предоставлена первая часть социальной выплаты, срок действия свидетельства продлевается на 1 год с момента зачисления остатков средств государственной поддержки на счет участника программы.

2.29. Граждане становятся участниками мероприятия программы со дня утверждения министром сельского хозяйства Алтайского края сводного списка на текущий финансовый год, приведенного в соответствие с фактическими объемами выделяемых на эти цели субсидий.

2.30. Министерство в течение 10 дней со дня утверждения сводного списка уведомляет администрации муниципальных районов (городских поселений, муниципальных округов, городских округов) о принятом решении.

2.31. Администрации муниципальных районов (городских поселений, муниципальных округов, городских округов) в течение 10 дней со дня получения от Министерства уведомления об утверждении сводного списка информируют граждан о включении их в сводный список участников мероприятия программы в текущем году.

2.32. Внесение изменений в утвержденный сводный список участников мероприятия программы − получателей социальных выплат допускается в случае замены участников программы ввиду их отказа от участия (на основании заявления). При этом высвободившиеся средства в соответствии с пунктами 2.2 – 2.4 и пунктом 2.28 настоящего Положения перераспределяются в пользу очередного гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий на территории соответствующего муниципального образования.

2.33. Министерство заключает с кредитной организацией соглашение о порядке обслуживания социальных выплат, в котором предусматриваются основания для заключения с получателями социальных выплат договора банковского счета, условия зачисления социальных выплат на банковский счет и их списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат.

2.34. Получатель социальной выплаты в течение срока действия свидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты.

2.35. Администрации муниципальных районов (городских поселений, муниципальных округов, городских округов) вправе на основании соглашений, заключенных с Министерством, осуществлять выполнение следующих функций:

а) вручение получателям социальных выплат свидетельств, оформленных в установленном порядке Министерством;

б) разъяснение населению, в том числе с использованием средств массовой информации, условий и порядка получения и использования социальных выплат;

в) заключение с кредитными организациями соглашений, предусмотренных пунктом 2.33 настоящего Положения, и представление в территориальный орган Федерального казначейства платежных поручений на перечисление социальных выплат на банковские счета их получателей в срок, определенный в указанных соглашениях (в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования);

г) проверка указанных в пункте 2.37 настоящего Положения договоров на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах, до их представления в кредитную организацию;

д) ведение реестров выданных свидетельств;

е) уведомление получателей социальных выплат о поступлении денежных средств на их банковские счета (в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования).

2.36. Администрация муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) в 5-дневный срок с даты получения выписки от территориального органа Федерального казначейства о поступлении денежных средств в бюджет муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) уведомляет получателей социальных выплат о зачислении денежных средств на их банковские счета.

2.37. Перечисление кредитной организацией социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится:

а) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты;

б) на счет эскроу, указанный в договоре участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленном в соответствии с требованиями Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

в) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;

г) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов и оборудования для строительства жилого дома собственными силами получателя социальной выплаты;

д) кредитной организации или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) о предоставлении гражданину кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечного.

2.38. Указанные в пункте 2.37 настоящего Положения договоры до представления их в кредитную организацию проходят проверку в администрации муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах.

2.39. После перечисления социальной выплаты с банковского счета получателя социальной выплаты лицам, указанным в пункте 2.37 настоящего Положения, кредитная организация направляет в администрацию муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате.

2.40. Администрация муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) в течение одного месяца с момента получения свидетельства от кредитной организации передает его в Министерство.

Свидетельство подлежит хранению в Министерстве в течение 5 лет.

2.41. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не позднее 6 месяцев с момента оплаты договора купли-продажи готового жилого помещения, получения уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В случае реализации и (или) передачи гражданином жилого помещения (жилого дома) в аренду третьим лицам в течение 5 лет со дня оформления права собственности средства в размере предоставленной социальной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации истребуются у получателя социальной выплаты в судебном порядке. Контроль за соблюдением гражданином указанного требования осуществляется администрацией муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа).

В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита (займа) допускается оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность одного из супругов или их обоих. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в администрацию муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) заверенное в установленном порядке обязательство переоформить построенное (приобретенное) жилое помещение (жилой дом) в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение четырех месяцев после снятия обременения.

В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность осуществляется в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862.

Министерство вправе в судебном порядке требовать от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

2.42. Администрация муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) ведет реестры выданных свидетельств по форме, установленной приказом Министерства.

2.43. При рождении (усыновлении) у гражданина одного и более детей участнику программы, приобретшему или построившему жилье, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам (займам), в том числе ипотечным, на строительство (приобретение) жилья за счет средств краевого бюджета предоставляются дополнительные (сверх предусмотренного размера социальной выплаты) средства в размере 5 процентов от фактической стоимости строительства (приобретения) жилья, но не превышающем расчетную стоимость строительства (приобретения) жилья по социальной норме в соответствующем муниципальном образовании, утвержденной Министерством в год признания гражданина участником мероприятия программы, и не превышающем остатка основного долга и процентов по кредитам (займам) гражданина, в том числе ипотечным, на момент выплаты дополнительных средств.

Дополнительные средства предоставляются гражданину однократно.

Расчет размера дополнительных средств производится исходя из количества членов семьи, указанных в свидетельстве (без учета вновь рожденных (усыновленных) детей). При этом при условии предоставления администрациями муниципальных районов (городских поселений, муниципальных округов, городских округов) в Министерство до 1 февраля года, следующего за годом рождения ребенка, подтверждающих этот факт документов, проведения проверки соблюдения гражданином пунктов 2.3, 2.41 настоящего Положения, а также наличия у гражданина остатка основного долга и процентов по кредитам (займам), в том числе ипотечным, такой гражданин включается в список для получения дополнительных средств.

На основании представленных администрациями муниципальных районов (городских поселений, муниципальных округов, городских округов) документов на получение дополнительных средств Министерство с учетом размера средств, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий год, утверждает сводный список граждан − претендентов на получение дополнительных средств в планируемом году, а выписки из него направляет в администрации муниципальных районов (городских поселений, муниципальных округов, городских округов).

Перераспределение дополнительных средств между муниципальными образованиями утверждается распоряжением Правительства Алтайского края.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к государственной программе
Алтайского края «Комплексное развитие

сельских территорий
Алтайского края»

(приложение 4 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 17.11.2020 № 492)

ПРАВИЛА

предоставления бюджетам муниципальных образований и распределения между ними субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилых помещений (жилых домов), предоставляемых гражданам, проживающим на сельских территориях, по договорам найма жилых помещений

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления бюджетам муниципальных образований и распределения между ними субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, в том числе участию в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях и (или) участию на основании договора инвестирования в строительство жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения (далее соответственно – «граждане», «субсидии»).

Под сельскими территориями в настоящих Правилах понимаются сельские поселения, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов и поселки городского типа (рабочие поселки), объединенные общей территорией в границах муниципального района, определенные законом Алтайского края от 01.03.2008 № 28-ЗС «Об административно-территориальном устройстве Алтайского края», кроме сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав муниципального образования - городского округа города Барнаула Алтайского края.

1.2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в процессе реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на комплексное развитие сельских территорий и включающих мероприятия по строительству жилья на сельских территориях, в том числе участию в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях и (или) участию на основании договора инвестирования в строительстве жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам по договору найма жилого помещения, предусматривающему предоставление субсидий из бюджета Алтайского края в целях софинансирования расходных обязательств расположенных на территории Алтайского края муниципальных образований, связанных со строительством жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам по договору найма жилого помещения, в порядке и на условиях, которые установлены Положением о предоставлении субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения (приложение к настоящим Правилам) (далее – «Положение»).

1.3. Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее – «Министерство») является главным распорядителем средств краевого бюджета в части предоставления муниципальным образованиям субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на реализацию мероприятий, определенных пунктом 1.2 настоящих Правил.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при наличии:

муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих реализацию мероприятий, направленных на строительство жилья на сельских территориях, в том числе участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях и (или) участие на основании договора инвестирования в строительстве жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам по договору найма жилого помещения;

в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию указанных мероприятий в необходимом для этого объеме, включающем размер субсидии, планируемой к предоставлению;

утвержденных администрацией муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) списков граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия путем заключения договоров найма жилых помещений, и (или) подтвержденного работодателем и согласованного органом местного самоуправления перечня планируемых к созданию новых штатных единиц, на замещение которых в соответствующем финансовом периоде работодателем будут привлечены граждане − получатели жилья по договорам найма жилых помещений (далее – «перечень штатных единиц», «штатные единицы»).

2.2. В соответствии с представленными администрациями муниципаль-ных районов (городских округов) в адрес Министерства заявками на финансирование указанных мероприятий, сформированными в год, предшествующий году предоставления субсидии, на основании имеющихся в муниципальных образованиях списков граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия путем заключения договоров найма жилых помещений, согласия работодателей финансировать строительство жилых помещений (жилых домов) для последующего предоставления указанным категориям граждан, возможного наличия жилых объектов муниципальной или иной собственности, строительство которых не завершено, планируемого за счет средств местных бюджетов и (или) работодателей строительства жилья для каждого муниципального района (городского округа) рассчитывается объем субсидий из федерального и краевого бюджетов на соответствующий финансовый год и на плановый период.

2.3. Объем субсидий на соответствующий финансовый год, предоставляемых i-тому муниципальному образованию на финансирование мероприятий по строительству жилья, предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, определяется по формуле:

Vсубс = Σ (С1 + С2 + … + Сn),

где:

Vсубс – объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета (с учетом средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета);

С – объем субсидии для участника мероприятия по строительству жилья, предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения;

1, 2, …, n – порядковый номер участника мероприятия по строительству жилья, предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, в отчетном году.

2.4. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Алтайского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

2.5. Размер субсидии, определяемый в соответствии с пунктами 2.3, 2.4 настоящих Правил, уточняется согласно заявкам. В случае если размер субсидии, определяемый в соответствии с пунктами 2.3, 2.4 настоящих Правил, больше запрашиваемого в заявке размера средств, размер субсидии подлежит сокращению до размера средств, указанного в заявке.

При появлении у муниципального образования потребности в уменьшении размера субсидий в текущем финансовом году он подлежит уменьшению.

2.6. Высвободившиеся субсидии подлежат перераспределению между муниципальными образованиями, имеющими в соответствии с настоящими Правилами право на их получение, которое утверждается распоряжением Правительства Алтайского края.

2.7. Субсидии предоставляются на основании соглашения между Министерством и администрацией муниципального образования о предоставлении бюджету муниципального образования Алтайского края субсидий на реализацию мероприятий по строительству жилья, предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения (далее – «соглашение»), заключенного в соответствии с правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края, утвержденными постановлением Правительства Алтайского края, и типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Алтайского края.

2.8. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, когда выполнение условий предоставления субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае сокращения размера субсидий более чем на 20 процентов.

2.9. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований в установленном порядке производится на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований.

2.10. Не использованные по состоянию на 1 января текущего года остатки субсидий в установленном порядке подлежат возврату в краевой бюджет.

3. Контроль за целевым и эффективным использованием средств

3.1. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий определяются соглашением.

Эффективность использования субсидий ежегодно оценивается Министерством на основе достижения значений следующего результата − объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях. Оценка эффективности использования субсидий производится путем сравнения фактически достигнутых результатов за соответствующий год с результатами, предусмотренными соглашениями.

3.2. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущено нарушение обязательств по достижению результатов их использования, по соблюдению графика выполнения мероприятий и в установленные сроки указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет, и срок возврата определяются в соответствии с правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований.

3.3. Министерством, органами государственного финансового контроля в соответствии с соглашениями, ежегодно заключаемыми с муниципальными образованиями, осуществляются проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3.4. В случае нецелевого использования субсидий и (или) нарушения муниципальными образованиями условий их предоставления к ним применяются бюджетные меры принуждения.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидий указанным получателям не принимается, в случае если условия предоставления субсидий не были выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

3.5. Ответственность за достоверность представляемых Министерству сведений и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на муниципальные образования.

3.6. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Правилам предоставления бюджетам

муниципальных образований и распределения

между ними субсидий на строительство жилых

помещений (жилых домов), предоставляемых

гражданам, проживающим на сельских

территориях, по договору найма жилых помещений

ПОЛОЖЕНИЕ

о предоставлении субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома), предоставляемого жителям Алтайского края, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления субсидий в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилых помещений (жилых домов), предоставляемых гражданам, проживающим на сельских территориях Алтайского края, по договорам найма жилых помещений.

1.2. Гражданам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на строительство жилья на сельских территориях с использованием средств государственной поддержки за счет средств федерального и краевого и (или) местных бюджетов, государственная поддержка не оказывается.

2. Порядок обеспечения жильем по договорам найма жилого помещения путем получения субсидий

2.1. Под гражданином понимается физическое лицо, являющееся гражданином Российской Федерации. К членам семьи гражданина в целях настоящего Положения относятся постоянно проживающие (зарегистрированные по месту жительства) совместно с ним его супруга (супруг), а также дети, в том числе усыновленные, и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.

Под работодателем понимается юридическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), вступившее в трудовые отношения с гражданином.

2.2. Право на обеспечение жильем по договорам найма жилого помещения путем получения субсидий имеет:

а) гражданин, постоянно проживающий на сельской территории (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства), при соблюдении им следующих условий:

работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) на сельских территориях (непрерывно в организациях одной сферы деятельности в течение не менее 1 года на дату включения в сводные списки граждан, проживающих на сельских территориях, − получателей жилья по договорам найма жилых помещений, формируемые в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Положения (далее – «сводный список»). Форма сводного списка утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

признание нуждающимся в улучшении жилищных условий или постоянное проживание совместно с родителями (в том числе усыновителями), и (или) полнородными и неполнородными братьями и сестрами, и (или) дедушками (бабушками) при отсутствии в собственности жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях в границах муниципального района (городского округа), в котором гражданин постоянно проживает (зарегистрирован). В целях настоящего Положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства (регистрации по месту жительства). Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий;

б) гражданин, изъявивший желание постоянно проживать на сельских территориях, при соблюдении им в совокупности следующих условий:

работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) на сельских территориях;

переезд на сельские территории в границах соответствующего муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа), в которых гражданин работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность (основное место работы), из другого муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр соответствующего муниципального района);

проживание на сельских территориях в границах соответствующего муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа), в который гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства, на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования или на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

регистрация по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации на сельских территориях в границах соответствующего муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа), в который гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства;

отсутствие в собственности жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях в границах муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа), в который гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства;

в) гражданин, замещающий должность, включенную в штатное расписание, утверждаемое работодателем, при соблюдении следующих условий:

работа на сельских территориях по трудовому договору (основное место работы) у работодателя, подтвердившего наличие занимаемой должности в штатном расписании;

признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления, по месту их постоянного жительства (регистрация по месту жительства). Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий (для постоянно проживающих на сельских территориях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства);

для изъявивших желание постоянно проживать на сельских территориях:

переезд на сельские территории в границах соответствующего муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа), в котором гражданин работает (основное место работы), из другого муниципального района, городского поселения, муниципального округа, городского округа (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр соответствующего муниципального района);

проживание на сельских территориях в границах соответствующего муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа), в который гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства, на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования или на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

регистрация по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации на сельских территориях в границах соответствующего муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа), в который гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства;

отсутствие в собственности жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях в границах муниципального района (городского поселения, муниципального округа городского округа), в который гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства.

2.3. Органы местного самоуправления и работодатели, заключившие трудовые договоры с гражданами, указанными в пункте 2.2 настоящего Положения, разъясняют им условия и порядок обеспечения их жильем в соответствии с настоящим Положением.

Строительство жилья, в том числе участие в долевом строительстве жилых (домов) квартир и (или) участие на основании договора инвестирования в строительстве жилого помещения (жилого дома), на сельских территориях, предоставляемого по договору найма жилого помещения, осуществляется за счет субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального, краевого, местных бюджетов, а также за счет обязательного вклада работодателя в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия и предоставления технических средств. Доля средств работодателя и муниципального образования в общем объеме затрат составляет не менее 20 процентов расчетной стоимости строительства жилья.

2.4. Расчетная стоимость строительства жилья, используемая для расчета размера субсидий, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра − для одиноких граждан, 42 кв. метра − на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи − при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на сельских территориях в границах Алтайского края, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Алтайского края (далее – «Министерство») на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Алтайскому краю, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.

2.5. Очередность предоставления жилья по договору найма определяется в хронологическом порядке, по дате подачи заявления о включении в состав участников мероприятия по строительству на сельских территориях жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, по форме, установленной приказом Министерства (далее – «заявление»).

2.6. Гражданин (за исключением граждан, указанных в подпункте «в» пункта 2.2 настоящего Положения) подает в администрацию муниципального образования заявление, в котором указывается он сам и все члены его семьи, претендующие на обеспечение жильем, предоставляемым по договору найма жилого помещения.

Заявление подается с приложением:

а) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, или постоянное проживание совместно с родителями (в том числе усыновителями), полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками (бабушками) при отсутствии в собственности жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях в границах городского поселения, муниципального района, городского округа (для лиц, постоянно проживающих на сельских территориях), или копии документа, подтверждающего соответствие условиям, установленным подпунктом «б» пункта 2.2 настоящего Положения (для лиц, изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности, за исключением условия о переезде на сельские территории);

б) копий документов:

удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

подтверждающих регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) гражданина и членов его семьи (за исключением членов семьи граждан, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 2.2 настоящего Положения);

подтверждающих соответствие условиям, установленным подпунктом «б» пункта 2.2 настоящего Положения (для лиц, изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности), за исключением условия о переезде на сельские территории;

в) трудовой книжки (трудового договора) (или с приложением информации о трудовой деятельности в соответствии со сведениями о трудовой деятельности, предусмотренными статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в распечатанном виде либо в электронной форме с цифровой подписью − для работающих по трудовым договорам) либо документов, содержащих сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или индивидуального предпринимателя − главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

2.7. Копии документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Положения, представляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Для подтверждения участия работодателя в софинансировании строительства жилого помещения (жилого дома) к копиям документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Положения, прилагается его письменное обязательство участвовать в программном мероприятии, с указанием суммы софинансирования по годам, включающей как денежные средства, так и трудовое участие и предоставление технических средств.

2.8. Администрация муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений, а именно:

принимает от граждан заявления об их участии в мероприятии программы, с приложением документов, установленных пунктами 2.6 и 2.7 настоящего Положения;

в день подачи заявления проверяет комплектность документов, осуществляют регистрацию заявления и выдает заявителю расписку о его приеме;

в 10-дневный срок с даты представления гражданином заявления осуществляет проверку правильности оформления документов и достоверности сведений, содержащихся в них;

при выявлении недостоверной информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 2.6 и 2.7 настоящего Положения, в 3-дневный срок возвращает их заявителю с указанием причин возврата (после исправления недостатков заявитель имеет право подать их повторно);

ведет учет граждан, подавших заявление на обеспечение жильем по договорам найма жилого помещения путем получения субсидий;

формирует на очередной финансовый год и на плановый период список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия, по муниципальному району (городскому поселению, муниципальному округу, городскому округу) и ежегодно в срок до 1 октября года, предшествующего году получения субсидий, утверждает их;

в течение 10 дней после утверждения списка доводит до граждан информацию о включении их в указанный список.

С момента утверждения администрациями муниципальных районов (городских поселений, муниципальных округов городских округов) соответствующих списков граждане становятся претендентами на участие в мероприятии программы.

2.9. Утвержденный главой администрации муниципального района (городского округа) список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия путем предоставления им жилых помещений по договорам найма жилых помещений, в срок до 5 октября года, предшествующего очередному финансовому году, представляется в Министерство.

2.10. Министерство на основании представленных администрациями муниципальных районов (городских поселений, муниципальных округов, городских округов) списков, перечней штатных единиц и документов, включающих выписки из сводной бюджетной росписи местных бюджетов, подтверждающих наличие в них бюджетных средств на реализацию мероприятия в год предоставления субсидий, либо гарантийных писем, подписанных главами администраций (главами) муниципальных районов (городских поселений, муниципальных округов, городских округов) о включении в состав расходов местных бюджетов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в год предоставления субсидий, а также сведений о размерах привлеченных (привлекаемых) ресурсов работодателей утверждает сводный список граждан, проживающих и работающих на сельских территориях и планирующих улучшить жилищные условия путем предоставления им жилых помещений по договорам найма жилых помещений, на очередной финансовый год и формирует сводный список на плановый период, а также уведомляет администрации муниципальных районов (городских округов) о принятом решении для доведения до сведения граждан информации о включении их в сводный список.

Министерство вносит изменения в сводный список, утвержденный на очередной финансовый год, с учетом размера субсидии, предусмотренного бюджету Алтайского края на очередной финансовый год на мероприятия, указанные в пункте 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, предусмотренных приложением № 4 к государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

2.11. Сводный список граждан, проживающих и работающих на сельских территориях и планирующих улучшить жилищные условия путем предоставления им жилых помещений по договорам найма жилых помещений, на очередной финансовый год формируется с учетом следующих требований:

количество граждан, планирующих улучшить жилищные условия путем заключения договоров найма жилых помещений, определяется исходя из объемов субсидий из федерального и краевого бюджетов, которые предполагается направить на указанное программное мероприятие, а также средств местных бюджетов и ресурсов работодателей, предусмотренных на софинансирование строительства жилья;

из списка каждого муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) отбирается не менее одного претендента.

2.12. Министерство ежегодно в установленные сроки представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по утвержденной форме заявку на предоставление субсидии из федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и сведения об объемах средств краевого, местных бюджетов и ресурсов работодателей, которые планируется направить на реализацию программных мероприятий.

2.13. Министерство вправе внести изменения в сводный список получателей субсидий на строительство жилых помещений (жилых домов), предоставляемых гражданам, проживающим на сельских территориях, по договорам найма жилых помещений, на очередной финансовый год с учетом размера субсидии, предусмотренной из федерального бюджета бюджету Алтайского края на текущий финансовый год.

2.14. В соответствии с объемами выделяемых субсидий при внесении изменений в сводный список на текущий финансовый год Министерство руководствуется следующими условиями:

остаток субсидий в муниципальном районе (городском округе), недостаточный для покрытия расходов на строительство жилья, предоставляемого впоследствии по договору найма жилого помещения очередному претенденту, перераспределяется между иными муниципальными районами (городскими округами) в порядке очередности поступления заявлений граждан или при условии начала работ по строительству жилых помещений (жилых домов) за счет местного бюджета и (или) средств работодателя. Размер выделяемого для муниципального образования остатка субсидий должен быть достаточен для финансирования выплаты одному очередному получателю;

если остаток субсидий окажется недостаточным для финансирования выплаты очередному участнику, в сводный список включается участник мероприятия (с его согласия) на условиях частичного предоставления выплаты в размере, соответствующем этому остатку. При формировании сводного списка на следующий финансовый год указанный участник включается в него под номером 1 (для предоставления оставшейся части выплаты).

2.15. Граждане становятся участниками мероприятия программы со дня утверждения министром сельского хозяйства Алтайского края сводного списка на очередной финансовый год, приведенного в соответствие с фактическими объемами выделяемых на эти цели субсидий.

2.16. Расчет размера субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, определяется исходя из нормы жилой площади на гражданина и всех членов его семьи, указанных в заявлении, оформленном в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Положения, в соответствии с перечнем штатных единиц и исходя из расчетной стоимости строительства жилья, определенной в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения.

2.17. Министерство вправе дифференцированно устанавливать стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальным районам, городским округам, сельским поселениям, сельским населенным пунктам и рабочим поселкам.

2.18. В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной Министерством, размер субсидий подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

В случае если общая площадь построенного жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, размер субсидий подлежит пересчету исходя из фактической площади жилья.

2.19. Определение размера субсидии производится Министерством в отношении гражданина и всех членов его семьи, указанных в заявлении, оформленном в соответствии с пунктами 2.4, 2.6, 2.17 и 2.18 настоящего Положения, и в соответствии с перечнем штатных единиц.

Субсидии обеспечивают не более 80 процентов расчетной стоимости строительства жилья по норме общей площади жилого помещения, установленной пунктом 2.4 настоящего Положения. Доля средств работодателя и местного бюджета, направляемых на софинансирование строительства жилья, предоставляемого впоследствии гражданам по договорам найма, в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения составляет не менее 20 процентов.

2.20. Объем субсидий, выделяемых муниципальному образованию на строительство жилого помещения (жилого дома), предоставляемого впоследствии гражданину по договору найма жилого помещения, определяется по формуле:

С = Пр х Мр х Дкр,

где:

Пр – общая площадь жилого помещения, установленная для семей разной численности (33 кв. м – для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м – для семьи из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи − при численности семьи, составляющей 3 и более человека);

Мр – стоимость 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории Алтайского края, утвержденная приказом Министерства на очередной финансовый год на основе фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках государственной программы за предыдущий год (с учетом прогнозного индекса-дефлятора, установленного Министерством экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год), но не превышающая средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Алтайском крае, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 1-й квартал очередного финансового года;

Дкр – доля средств краевого бюджета (включая средства, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета), направляемых на реализацию мероприятия по строительству жилья для граждан, проживающих на сельских территориях в расчетном году, в процентах от расчетной стоимости строительства жилья всеми участниками мероприятия, но не выше 80% от стоимости строительства жилья.

2.21. Работодатель совместно с администрацией муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) вправе осуществить строительство жилья сверх установленного пунктом 2.4 настоящего Положения размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных средств и (или) средств местного бюджета стоимости строительства части жилья, превышающей указанный размер.

2.22. После завершения работ по строительству жилья (независимо от его площади) исходя из фактически произведенных работ и затрат вносятся необходимые коррективы в ранее составленную сметную документацию, что и оформляется в дальнейшем сводным сметным расчетом, учитывающим все изменения, произошедшие в процессе строительства.

2.23. Администрации муниципальных районов (городских поселений, муниципальных округов, городского округа) при формировании списков граждан, претендующих на улучшение жилищных условий путем строительства жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, при проверке документов, определенных в пункте 2.6 настоящего Положения, должны иметь в наличии документы, подтверждающие право собственности (или аренды) на земельный участок, на котором строится жилое помещение (жилой дом) или планируется его строительство, сводные сметные расчеты и (или) локальные сметы либо локальные сметные расчеты, другие формы сметной документации, в которых указаны объемы, виды и стоимость планируемых к выполнению строительно-монтажных работ, справки, выданные налоговыми органами о регистрации работодателей в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее − ЕГРИП), ИНН организации (предприятия), где трудоустроены граждане, претендующие на получение субсидий, а также разрешение на строительство жилья (в случаях, установленных законодательством).

2.24. При необходимости документы, указанные в пункте 2.23 настоящего Положения, по запросу представляются в адрес Министерства.

2.25. В целях обеспечения гражданина жильем в соответствии с условиями договора найма жилого помещения администрация муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) совместно с работодателем, заключившим трудовой договор с гражданином, заключают договор подряда на строительство жилого помещения (жилого дома) или договор участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях.

При этом построенное жилое помещение (жилой дом) должно быть:

а) пригодно для постоянного проживания;

б) обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах − газоснабжение);

в) не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления.

2.26. Соответствие жилого помещения указанным в пункте 2.25 настоящего Положения требованиям устанавливается созданной органами местного самоуправления комиссией на основании положений постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

2.27. В отношении жилого помещения построенного органами местного самоуправления или органами местного самоуправления совместно с работодателем оформляется свидетельство о праве муниципальной или долевой собственности соответственно. В случае если в отношении построенного жилого помещения зарегистрировано право общей собственности муниципального образования и работодателя, они заключают соглашение о порядке владения, пользования и распоряжения жилым помещением, в котором оговариваются целевое назначение использования помещения (для обеспечения жильем граждан) и полномочия собственников по заключению с гражданами договора найма этого помещения, а также по изменению и расторжению такого договора.

2.28. Жилые помещения (жилые дома), построенные в соответствии с настоящим Положением, относятся к жилищному фонду коммерческого использования и в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации предоставляются гражданам в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения. В указанном договоре предусматривается право гражданина на приобретение по истечении 5 лет работы по трудовому договору с работодателем указанного жилого помещения в свою собственность по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства жилья (далее – «выкупная цена жилья»), а по истечении 10 лет − по цене, не превышающей 1 процента выкупной цены жилья. Уплата средств в размере выкупной цены жилья по усмотрению нанимателей жилого помещения может производиться ежемесячно (ежеквартально) равными долями в течение указанных 5 или 10 лет без права досрочного внесения платежей.

В случае если жилое помещение находится в общей собственности муниципального образования и указанного работодателя, в договоре найма жилого помещения определяется, кому и в каких размерах вносятся платежи.

2.29. В случае рождения (усыновления) у гражданина в течение периода от заключения указанного в пункте 2.28 настоящего порядка договора найма жилого помещения и до окончания уплаты им за счет средств краевого бюджета выкупной цены жилья 1 и более ребенка Министерством выплачивается субсидия на погашение выкупной цены жилья в размере 1 процента от нее, но не более остатка не выплаченной гражданином на 1 число месяца, в котором осуществляется уплата, части выкупной цены жилья и не более расчетной стоимости строительства жилья по социальной норме в соответствующем муниципальном образовании.

Расчет размера дополнительных средств для уплаты Министерством части выкупной цены жилья производится исходя из количества членов семьи в год, когда гражданин стал участником программного мероприятия. При этом условием осуществления указанной уплаты является представление администрациями муниципальных районов (городских округов) в Министерство до 1 февраля года, следующего за годом рождения (усыновления) ребенка, подтверждающих этот факт документов, а также при соблюдении гражданином условий, указанных в пункте 2.30 настоящего положения.

На основании представленных администрациями муниципальных районов (городских округов) документов на осуществление Министерством уплаты части выкупной цены жилья (с учетом размера средств, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий год) Министерство утверждает сводный список граждан, по заключенным с которыми договорам найма жилого помещения Министерством планируется в текущем году уплата части выкупной цены жилья, а выписки из него направляет в администрации муниципальных районов (городских поселений, муниципальных округов, городских округов).

2.30. Существенными условиями договора найма жилого помещения, указанного в пункте 2.28 настоящего Положения, являются:

а) работа нанимателя жилого помещения на сельских территориях, на которых предоставляется жилое помещение, у работодателя по трудовому договору (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности) в течение не менее чем 5 лет со дня оформления договора найма жилого помещения, за исключением случая, указанного в подпункте «б» настоящего пункта;

б) право гражданина трудоустроиться на сельских территориях Алтайского края в срок, не превышающий 6 месяцев, в случае если право собственности на долю работодателя в общей собственности на жилое помещение (жилой дом) переходит к другим лицам и приводит к расторжению трудового договора, заключенного гражданином с прежним работодателем.

2.31. В случае несоблюдения нанимателем жилого помещения условий, предусмотренных пунктом 2.30 настоящего Положения, данный наниматель жилого помещения лишается права приобрести жилое помещение, указанное в пункте 2.28 настоящего Положения, в свою собственность по выкупной цене жилья.

2.32. Министерство или администрация муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) вправе требовать, в том числе в судебном порядке, от собственника (собственников) жилого помещения возврата нанимателю жилого помещения средств, внесенных им в счет уплаты, в размере выкупной цены жилья в случае несоблюдения нанимателем жилого помещения условий, предусмотренных пунктом 2.30 настоящего Положения.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

к государственной программе

Алтайского края «Комплексное

развитие сельских территорий

Алтайского края»

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУ НИМИ СУБСИДИЙ НА ОБУСТРОЙСТВО ОБЪЕКТАМИ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И БЛАГОУСТРОЙСТВО ПЛОЩАДОК, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ, ПОД КОМПАКТНУЮ ЖИЛИЩНУЮ ЗАСТРОЙКУ

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления бюджетам муниципальных образований и распределения между ними субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и краевого бюджетов, для осуществления в Алтайском крае мероприятий по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку (далее — «субсидии»).

П(п)од сельскими территориями в настоящих Правилах понимаются объединенные общей территорией в границах муниципального района сельские поселения, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов, и поселки городского типа (рабочие поселки), определенные законом Алтайского края от 01.03.2008 № 28-ЗС «Об административно-территориальном устройстве Алтайского края», кроме сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края.

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

1.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с реализацией муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, предусматривающих мероприятия по реализации проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку (далее – «проекты компактной жилищной застройки»), в рамках которых осуществляется:

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

а) строительство объектов инженерной инфраструктуры;

б) организация уличного освещения, строительство улично-дорожной сети, а также благоустройство территории (в том числе озеленение).

1.3. Формирование реестра проектов на предоставление субсидий для обустройства объектами инженерной инфраструктуры и благоустройства площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку проводится в соответствии с Положением о формировании реестра проектов для предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, являющимся приложением к настоящим Правилам.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

1.4. Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее – «Министерство») является главным распорядителем средств краевого бюджета в части предоставления муниципальным образованиям субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на реализацию мероприятий, определенных пунктом 1.2 настоящих Правил.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Дублирование предоставления субсидий, предусмотренных настоящими Правилами, с иными мероприятиями государственной поддержки в рамках реализации мероприятий государственной программы Алтайского края «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края» не допускается.

2.2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при наличии:

муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих реализацию мероприятий по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку;

проектов компактной жилищной застройки;

в бюджете муниципального района (городского округа) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального района (городского округа), софинансирование которого осуществляется из федерального и краевого бюджетов, в объеме, необходимом для его исполнения.

2.3. Размер субсидий, предоставляемых на реализацию проектов, планирующихся в рамках программы, рассчитывается ежегодно в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитами бюджетных обязательств, утвержденными в установленном порядке на предоставление субсидий.

Размер субсидии увеличивается до объема, необходимого для завершения проектов компактной жилищной застройки, начатых в предыдущие годы.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.4. Доля расходов бюджетов муниципальных образований в общем объеме затрат, необходимых для реализации проектов, ежегодно определяется в соответствии с условиями краевой адресной инвестиционной программы и других региональных программ.

2.5. Объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета (с учетом средств, источником финансового обеспечения которых являются в том числе субсидии из федерального бюджета) на текущий финансовый год, определяется по формуле:

Vсубс = Со - Vмб - Vвн,

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

где:

Vсубс – объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета (с учетом средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета);

Со − остаточная стоимость строительства объекта;

Vмб − объем средств местного бюджета (лимит бюджетных обязательств), предусмотренных муниципальным образованием на реализацию соответствующего мероприятия, указанного в пункте 1.3 настоящих Правил (за исключением средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального и краевого бюджетов);

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

Vвн − объем средств из внебюджетных источников.

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.6. Объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на текущий финансовый год, определяется по формуле:

Vфб = Vсубс х Усоф,

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

где:

Vфб − объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета;

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

Vмб – объем средств местного бюджета (лимит бюджетных обязательств), предусмотренных муниципальным образованием по соответствующему мероприятию, указанному в пункте 1.3 настоящих Правил, за исключением средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального и краевого бюджетов;

Усоф – уровень софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Алтайского края.

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.7. Объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета без учета средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на текущий финансовый год, определяется по формуле:

Vкб = Со - Vмб – Vвн.

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

где:

Vкб – объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.8. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Алтайского края о краевом бюджете на текущий год и на плановый период.

2.9. При появлении у муниципального образования потребности в уменьшении размера субсидий в текущем финансовом году указанный размер подлежит уменьшению.

2.10. Высвободившиеся субсидии, образовавшиеся в соответствии с пунктом 2.10 настоящих Правил, подлежат перераспределению между муниципальными образованиями, имеющими в соответствии с настоящими Правилами право на их получение.

2.11. Субсидии предоставляются на основании соглашения между Министерством и администрацией муниципального района (городского округа) о предоставлении бюджету муниципального района (городского округа) Алтайского края из краевого бюджета субсидии на реализацию проектов компактной жилищной застройки, заключенного в соответствии с правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края, утвержденными постановлением Правительства Алтайского края, и типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Алтайского края.

2.12. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, когда выполнение условий предоставления субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае сокращения размера субсидий более чем на 20 процентов.

2.13. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований в установленном порядке осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований.

2.14. Не использованные по состоянию на 1 января текущего года остатки субсидий в установленном порядке подлежат возврату в краевой бюджет.

(нумерация в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

3. Контроль за целевым и эффективным использованием средств

3.1. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий определяются соглашением.

Администрации муниципальных районов (городских округов) представляют в Министерство сведения о ходе реализации проектов компактной жилищной застройки по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством.

Эффективность использования субсидий, предоставленных на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.2 настоящих Правил, ежегодно оценивается Министерством на основе показателя результативности использования субсидии − количества реализованных проектов компактной жилищной застройки.

3.2. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется путем сравнения фактически достигнутого значения показателя результативности использования субсидии за соответствующий год со значением указанного показателя, предусмотренного соглашением.

3.3. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущено нарушение обязательств по достижению результатов использования субсидий, по соблюдению графика выполнения мероприятий и в установленные сроки указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет, и срок возврата определяются в соответствии с правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований.

3.4. Министерством, органами государственного финансового контроля в соответствии с соглашениями, ежегодно заключаемыми с муниципальными образованиями, осуществляются проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3.5. В случае нецелевого использования субсидий и (или) нарушения муниципальными образованиями условий их предоставления к ним применяются бюджетные меры принуждения.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидий указанным получателям не принимается в случае, если условия предоставления субсидий не были выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

3.6. Ответственность за достоверность представляемых Министерству сведений и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на муниципальные образования.

3.7. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Правилам предоставления бюджетам муниципальных

образований и распределения между ними субсидий на

обустройство объектами инженерной инфраструктуры и

благоустройство площадок, расположенных на сельских

территориях, под компактную жилищную застройку

Положение

о формировании реестра проектов для предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку

(наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Положение устанавливает порядок предоставления в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований субсидий на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях под компактную жилищную застройку.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

1.2. Под муниципальными образованиями по условиям настоящего Положения понимаются муниципальные районы (городские округа).

2. Порядок формирования реестра проектов

(наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.1. Пункт 2.1 утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82.

2.2. Пункт 2.2 утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82.

2.1. В целях формирования перечней проектов для последующего представления в адрес Министерства сельского хозяйства Российской Федерации региональной заявочной документации администрациями муниципальных районов (городских округов) в Министерство представляются перечни проектов компактной жилищной застройки, а также следующие документы по каждому проекту в отдельности:

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

а) заявка (письмо в произвольной форме) о необходимости реализации проекта компактной жилищной застройки с привлечением субсидий из федерального и краевого бюджетов;

б) копия положительного заключения органов государственной экспертизы по проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

в) копия положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

г) утвержденный сводный сметный расчет (в ценах базисного и проектируемого периодов);

д) документы, подтверждающие наличие необходимой суммы внебюджетных средств (в случае их привлечения) для софинансирования мероприятий по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, в рамках которых осуществляется:

а) строительство объектов инженерной инфраструктуры;

б) организация уличного освещения, строительство улично-дорожной сети, а также благоустройство территории (в том числе озеленение).

В случае если муниципальным образованием направляется заявка на проект с незавершенным строительством, то вместе с перечисленными в настоящем пункте документами необходимо представить:

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

а) копию протокола аукциона, определяющего победителя торгов − подрядную организацию для выполнения строительно-монтажных работ на объекте;

б) копию договора подряда (контракта), заключенного между заказчиком и подрядной организацией;

в) акт сверки выполненных на объекте и оплаченных объемов работ по состоянию на 1 января текущего финансового года;

г) справки о стоимости выполненных работ и о затратах (форма № КС-3).

2.2. Дополнительно к указанным в пункте 2.1 настоящего Положения документам администрации муниципальных районов (городских округов) представляют в Министерство выписку из решения о бюджете (проекта решения) муниципального района (городского округа) на соответствующий финансовый год и на плановый период в части предусмотренных бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств по реализации соответствующих проектов компактной жилищной застройки.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.3. Документы, указанные в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения, представляются администрациями муниципальных районов (городских округов) в адрес Министерства ежегодно, в срок до 15 мая года, предшествующего очередному финансовому году.   

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в документах, либо при отсутствии документов, указанных в пункте 2.1 и 2.2 настоящего Положения, заявленный муниципальным образованием проект не направляется в дальнейшем в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, о чем Министерство уведомляет администрацию соответствующего муниципального района (городского округа).

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.4. Представляемые муниципальными образованиями на рассмотрение в Министерство копии документов должны быть заверены главой администрации (главой) района (городского округа) либо лицом, его замещающим.

2.5. Министерство ежегодно в установленные сроки представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по утвержденной форме заявку на предоставление субсидии, с указанием планируемого размера федеральных субсидий на следующий финансовый год и на плановый период и сведений об объемах средств краевого, местных бюджетов и внебюджетных источников (в случае их планируемого привлечения), которые для реализации программных мероприятий планируется направить на софинансирование федеральных субсидий.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.6. После доведения до Алтайского края Министерством сельского хозяйства Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на финансирование проектов в очередном финансовом году Министерство заключает соответствующие соглашения с администрациями муниципальных районов (городских округов).   

(нумерация в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

к государственной программе

Алтайского края «Комплексное развитие сельских

территорий Алтайского края»

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУ НИМИ СУБСИДИЙ НА РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ

(наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления бюджетам муниципальных образований и распределения между ними субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и краевого бюджетов, на мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры на сельских территориях, где реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса (далее – «субсидии»).

Под сельскими территориями в настоящих Правилах понимаются объединенные общей территорией в границах муниципального района сельские поселения, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов, и поселки городского типа (рабочие поселки), определенные законом Алтайского края от 01.03.2008 № 28-ЗС «Об административно-территориальном устройстве Алтайского края», кроме сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края.

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

Под муниципальными образованиями понимаются муниципальные районы и городские округа, реализующие (планирующие реализовать) мероприятия, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил, с привлечением средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального и краевого бюджетов.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

Понятие «инвестиционный проект в сфере агропромышленного комплекса» в настоящих Правилах означает осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе чего создаются новые рабочие места.

К инвестиционным проектам в сфере агропромышленного комплекса относятся проекты, реализованные в течение 3 лет, предшествующих году представления информации, указанной в подпункте «е» пункта 2.1 Положения, являющегося приложением к настоящим Правилам, находящиеся на стадии реализации или подготовки к реализации в течение 2 лет, следующих за годом представления информации, указанной в названном выше подпункте.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

1.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с реализацией направленных на комплексное развитие сельских территорий муниципальных программ, предусматривающих следующие мероприятия:

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

а) развитие газификации (строительство и реконструкция распределительных газовых сетей) и водоснабжения (строительство и реконструкция локальных водопроводов) на сельских территориях;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

б) реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку на сельских территориях (далее – «проекты комплексной застройки»), предусматривающих:

инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;

строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки);

обеспечение уличного освещения, строительство улично-дорожной сети, а также благоустройство (в том числе озеленение).

1.3. Формирование реестра проектов для предоставления субсидий на развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях проводится в соответствии с Положением о формировании реестра проектов для предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по развитию инженерной инфраструктуры на сельских территориях, являющимся приложением к настоящим Правилам.

(пункт 1.3 введен постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

1.4. Пункт 1.4 исключен постановлением Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82.

1.4. Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее – «Минсельхоз Алтайского края») является главным распорядителем средств краевого бюджета в части предоставления муниципальным образованиям субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на реализацию мероприятий, определенных подпунктом «б» пункта 1.2 настоящих Правил.

1.5. Главным распорядителем средств краевого бюджета в части предоставления муниципальным образованиям субсидий, предусмотренных на реализацию мероприятий, определенных подпунктом «а» пункта 1.2 настоящих Правил, выступает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее – «Минстрой Алтайского края»).

(нумерация в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Дублирование предоставления субсидий, предусмотренных настоящими Правилами, с иными мероприятиями государственной поддержки в рамках реализации мероприятий государственной программы Алтайского края «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края» не допускается.

2.2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при наличии:

муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящих Правил;

в бюджете муниципального района (городского округа) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального района (городского округа), софинансирование которого осуществляется из федерального и краевого бюджетов, в объеме, необходимом для его исполнения.

2.3. Размер субсидий, предоставляемых на реализацию проектов, планирующихся в рамках программы, рассчитывается ежегодно в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитами бюджетных обязательств, утвержденными в установленном порядке на предоставление субсидий.

2.4. Доля расходов бюджетов муниципальных образований в общем объеме затрат, необходимых для реализации проектов, ежегодно определяется в соответствии с условиями краевой адресной инвестиционной программы и других региональных программ.

2.5. Объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета (с учетом средств, источником финансового обеспечения которых являются, в том числе, субсидии из федерального бюджета) на текущий финансовый год, определяется по формуле:

Vсубс = Со - Vмб - Vвн,

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

где:

Vсубс – объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета (с учетом средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета);

Со - остаточная стоимость строительства объекта;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

Vмб - объем средств местного бюджета (лимит бюджетных обязательств), предусмотренных муниципальным образованием на реализацию соответствующего мероприятия, указанного в пункте 1.2 настоящих Правил, за исключением средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального и краевого бюджетов;

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

Vвн - объем средств из внебюджетных источников.

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.6. Объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на текущий финансовый год, определяется по формуле:

Vфб = Vсубс х Усоф,

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

где:

Vфб - объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета;

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

Усоф – уровень софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Алтайского края.

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.7. Объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета без учета средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на текущий финансовый год, определяется по формуле:

Vкб = Vсуб - Vфб,

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

, где:

Vкб – объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

(абзац веден постановлением Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.8. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Алтайского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

2.9. При появлении у муниципального образования потребности в уменьшении размера субсидий в текущем финансовом году указанный размер подлежит уменьшению.

2.10.Высвободившиеся субсидии, образовавшиеся в соответствии с пунктом 2.9 настоящих Правил, подлежат перераспределению между муниципальными образованиями, имеющими в соответствии с настоящими Правилами право на их получение. 

2.11. Субсидии предоставляются на основании соглашений между Минстроем Алтайского края, Минсельхозом Алтайского края и соответствующей администрацией муниципального района (городского округа) о предоставлении бюджету муниципального района (городского округа) Алтайского края из краевого бюджета субсидии на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, заключенного в соответствии с правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края, утвержденными постановлением Правительства Алтайского края, и типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Алтайского края.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.12. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, когда выполнение условий предоставления субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае сокращения размера субсидий более чем на 20 процентов.

2.13. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований в установленном порядке осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований.

2.14. Не использованные по состоянию на 1 января текущего года остатки субсидий в установленном порядке подлежат возврату в краевой бюджет.

3. Контроль за целевым и эффективным использованием средств

3.1. Минстрой Алтайского края направляет в адрес Минсельхоза Алтайского края отчетность о выполнении и финансировании мероприятий, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1.2 настоящих Правил по формам, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Соответствующие формы отчетности ежегодно направляются Минсельхозом Алтайского края в адрес Минстроя Алтайского края для заполнения.     

3.2. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидии определяются соглашением.

Эффективность использования субсидий, предоставленных на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.2 настоящих Правил, ежегодно оценивается Минсельхозом Алтайского края на основе следующих показателей:

а) протяженность введенных в действие распределительных газовых сетей, локальных водопроводов;

б) количество населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, в которых реализованы проекты комплексной застройки. Проект комплексной застройки считается реализованным при завершении строительства и вводе в действие объектов, входящих в состав проекта.

3.3. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результативности использования субсидий за соответствующий год со значениями показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашениями.

3.4. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущено нарушение обязательств по достижению результатов использования субсидий, по соблюдению графика выполнения мероприятий и в установленные сроки указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет, и срок возврата определяются в соответствии с правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований.

3.5. Минсельхозом Алтайского края, Минстроем Алтайского края и органами государственного финансового контроля в соответствии с соглашениями, ежегодно заключаемыми с муниципальными образованиями, осуществляются проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3.6. В случае нецелевого использования субсидий и (или) нарушения муниципальными образованиями условий их предоставления к ним применяются бюджетные меры принуждения.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидий указанным получателям не принимается в случае, если условия предоставления субсидий не были выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

3.7. Ответственность за достоверность представляемых Минсельхозу Алтайского края и Минстрою Алтайского края сведений и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на муниципальные образования.

3.8. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Минсельхозом Алтайского края, Минстроем Алтайского края и органами государственного финансового контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ 

к Правилам предоставления бюджетам муниципальных

образований и распределения между ними субсидий на

развитие инженерной инфраструктуры сельских территорий

Положение

о формировании реестра проектов для предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по развитию инженерной инфраструктуры на сельских территориях

(наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования реестра проектов для предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по развитию инженерной инфраструктуры на сельских территориях.

(пункт 1.1 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

1.2. Под муниципальными образованиями по условиям настоящего Положения понимаются муниципальные районы (городские округа).

2. Порядок формирования реестра проектов

(наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.1. Пункт 2.1 утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82.

2.2. Пункт 2.2 утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82.

2.1. В целях формирования реестра проектов для последующего представления в адрес Министерства сельского хозяйства Российской Федерации региональной заявочной документации в адрес Минсельхоза Алтайского края от Минстроя Алтайского края по мероприятиям, направленным на развитие газификации (строительство и реконструкция распределительных газовых сетей) и водоснабжения (строительство и реконструкция локальных водопроводов) на сельских территориях, и администраций муниципальных районов (городских округов) по мероприятиям, направленным на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку на сельских территориях (далее – «проекты комплексной застройки»), представляются перечни проектов, а также следующие документы по каждому проекту в отдельности:

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

а) копия положительного заключения органов государственной экспертизы по проектной документации;

б) копия положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

в) утвержденный сводный сметный расчет (в ценах базисного и проектируемого периодов);

г) документы, подтверждающие наличие необходимой суммы внебюджетных средств для софинансирования мероприятий (в случае их привлечения);

д) паспорт проекта комплексной застройки (при необходимости реализации подобного проекта);

е) информацию об инвестиционных проектах в сфере агропромышленного комплекса.

В случае если для участия в конкурсе муниципальным образованием направляется заявка на объект незавершенного строительства, то вместе с перечисленными в настоящем пункте документами необходимо представить:

а) копию протокола аукциона, определяющего победителя торгов − подрядную организацию для выполнения строительно-монтажных работ на объекте;

б) копию договора подряда (контракта), заключенного между заказчиком и подрядной организацией;

в) акт сверки выполненных на объекте и оплаченных объемов работ по состоянию на 1 января текущего финансового года;

г) справки о стоимости выполненных работ и затратах (форма № КС-3).

2.2. Дополнительно к указанным в пункте 2.1 настоящего Положения документам администрации муниципальных районов (городских округов) представляют в Министерство выписку из решения о бюджете (проекта решения) муниципального района (городского округа) на соответствующий финансовый год и на плановый период в части предусмотренных бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств по реализации соответствующих проектов компактной жилищной застройки.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.3. Объекты инженерного обустройства на сельских территориях в соответствии с документами территориального планирования должны раз-мещаться вблизи созданных (создающихся) объектов агропромышленного комплекса. В первую очередь в реестр проектов включаются объекты незавершенного строительства и незавершенные проекты, начатые в предыдущие годы в рамках указанных в настоящем Положении мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.4. Документы, указанные в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения, представляются в адрес Министерства ежегодно, в срок до 15 мая года, предшествующего очередному финансовому году.  

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в документах, либо при отсутствии документов, указанных в пункте 2.1 и 2.2 настоящего Положения, заявленный Минстроем Алтайского края или муниципальным районом (городским округом) проект к рассмотрению Минсельхозом Алтайского края не принимается.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.5. Представляемые муниципальными образованиями на рассмотрение в Министерство копии документов должны быть заверены главой администрации муниципального образования либо лицом, его замещающим.

2.6. Министерство ежегодно в установленные сроки представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по соответствущей форме:

а) реестр объектов инженерного обустройства сельских территорий и проектов комплексной застройки;

б) заявку на предоставление субсидии, с указанием планируемого размера субсидий из федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и сведений об объемах средств краевого, местных бюджетов и средств из внебюджетных источников (в случае их предполагаемого привлечения), которые для реализации программных мероприятий планируется направить на софинансирование субсидий из федерального бюджета;

в) информацию об инвестиционных проектах в сфере агропромышленного комплекса, осуществляемых на сельских территориях, на которых планируется реализация мероприятий, указанных в пункте 1.2 Правил предоставления бюджетам муниципальных образований и распределения между ними субсидий на развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях

(пункт в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.7. После заключения соглашения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации Министерство заключает соответствующие соглашения с администрациями муниципальных образований.   

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

(нумерация в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

к государственной программе

Алтайского края «Комплексное развитие сельских

территорий Алтайского края»

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУ НИМИ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

1. Общие положения

1.1 Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления бюджетам муниципальных образований и распределения между ними субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий (далее – «субсидии»), источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и краевого бюджетов.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

под сельскими территориями в настоящих Правилах понимаются объединенные общей территорией в границах муниципального района сельские поселения, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов, и поселки городского типа (рабочие поселки), определенные законом Алтайского края от 01.03.2008 № 28-ЗС «Об административно-территориальном устройстве Алтайского края», кроме сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края;

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4)

инициатор проекта – орган местного самоуправления, некоммерческие организации, объединения граждан, организации и предприниматели, принявшие совместное решение о реализации проекта и определившие заявителя;

заявитель проекта – орган местного самоуправления или территориального общественного самоуправления сельского поселения, принявший решение о реализации проекта;

ответственный исполнитель - осуществляющая реализацию проекта администрация муниципального образования (далее - «муниципальное образование»), с которой в случае прохождения проектом конкурсного отбора будет заключено соглашение, предусмотренное пунктом 2.5 настоящих правил. Ответственный исполнитель подписывает заявку на участие в конкурсе (далее - «заявка») и все документы, сопровождающие проект;

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4)

проект − выполненный в форме описания, расчетов, прогнозов план инициатора проекта, раскрывающий возможность решения с участием граждан и предпринимательского сообщества вопросов благоустройства сельских территорий.

1.3. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, предусматривающих осуществление общественно значимых проектов по их благоустройству (далее - «проекты»), которые установлены Положением о проведении конкурсного отбора проектов для предоставления субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий по благоустройству сельских территорий, по следующим направлениям:

создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;

организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

создание и обустройство мест автомобильных и велосипедных парковок;

проведение ремонтно-восстановительных работ в отношении улично-дорожной сети и дворовых проездов;

организация оформления фасадов (внешнего вида) зданий (административных зданий, объектов социальной сферы, объектов инфраструктуры и других), находящихся в муниципальной собственности, а также установка (обустройство) ограждений, прилегающих к общественным территориям, газонных и тротуарных ограждений;

обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;

организация ливневых стоков;

обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;

обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;

сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

В зависимости от цели проекта рекомендуемые элементы благоустройства и виды работ, направленные как на создание и обустройство новых, так и на капитальный и текущий ремонт существующих объектов, определяются приказом Министерства сельского хозяйства Алтайского края.

(пункт в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4)

1.3. пункт исключен постановлением Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4.

1.4. Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее – «Министерство») является главным распорядителем средств краевого бюджета по предоставлению муниципальным образованиям субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при наличии:

муниципальных программ (программ соответствующего района, городского округа), утвержденных в установленном порядке и предусматривающих реализацию мероприятий, направленных на благоустройство сельских территорий;

в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства указанного муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из федерального и краевого бюджетов, в объеме, необходимом для его исполнения;

внебюджетных источников (обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), общественных, включая волонтерские, организаций в различных формах, в том числе в форме предоставления денежных средств, трудового участия, волонтерской деятельности, предоставления помещений и технических средств).

(пункт 2.1 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4)

2.2. Размер субсидий, предоставляемых на реализацию проектов, пла-нирующихся в рамках программы, рассчитывается ежегодно в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитами бюджетных обязательств, утвержденными в установленном порядке на предоставление субсидий.

2.3. Общий объем субсидий из федерального и краевого бюджетов, предоставляемый муниципальному образованию, расположенному на сельской территории Алтайского края, на реализацию каждого проекта, не превышает 2 млн. рублей и составляет не более 70 процентов общего объема финансового обеспечения реализации проекта. При этом не менее 30 процентов объема финансирования реализации проекта должно быть обеспечено за счет средств местного бюджета, а также за счет обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия, предоставления помещений и технических средств. Размеры средств местного бюджета, вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), общественных, включая волонтерские, организаций», после слов «трудового участия» - словами «волонтерской деятельности, определяются муниципальным образованием самостоятельно.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4)

2.4. Объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета (с учетом средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета), определяется по формулам:

Vсубс = Со  - Vмб - Vвн,

где:

Vсубс – объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета (с учетом средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета);

Со – остаточная стоимость проекта;

Vмб – объем средств местного бюджета (лимит бюджетных обязательств), предусмотренных муниципальным образованием на реализацию соответствующего проекта;

Vвн – объем средств из внебюджетных источников.

Vфб = Vсубс х Усоф,

где:

Vфб − объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета;

Усоф – уровень софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Алтайского края;

Vкб = Vсуб - Vфб.

(пункт 2.4 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4)

2.5. Субсидии предоставляются на основании соглашений между Министерством и администрациями муниципальных образований о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования Алтайского края из краевого бюджета для реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий, заключенного в соответствии с правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края, утвержденными постановлением Правительства Алтайского края, и типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Алтайского края.

2.6. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, когда выполнение условий предоставления субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае сокращения размера субсидий более чем на 20 процентов.

Согласно требованиям постановления Правительства Российской Федерации «Об особенностях реализации Федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период» при наличии экономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения реализации проекта, заключаются дополнительные соглашения к ранее заключенным соглашениям о предоставлении субсидий.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4)

2.7. В случае наличия остатка субсидий (в том числе вследствие экономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальных контрактов, связанных с реализацией проектов) Министерство вправе провести дополнительный конкурсный отбор (по мере поступления в Министерство сформированных муниципальными образованиями документов по проектам, на реализацию которых достаточно средств, образовавшихся в результате экономии в рамках ранее поддержанных проектов).

(пункт 2.7 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4)

2.8. Не использованные по состоянию на 1 января текущего года остатки субсидий в установленном порядке подлежат возврату в краевой бюджет.

3. Контроль за целевым и эффективным использованием средств

3.1. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидии определяются соглашением.

Эффективность использования субсидий, предоставленных на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.3 настоящих Правил, ежегодно оценивается Министерством.

3.2. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущено нарушение обязательств и в срок до первой даты представления отчетности в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет, и срок возврата определяются в соответствии с правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований.

3.3. Министерством, органами государственного финансового контроля

в соответствии с соглашениями, ежегодно заключаемыми с муниципальными образованиями, осуществляются проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3.4. В случае нецелевого использования субсидий и (или) нарушения муниципальными образованиями условий их предоставления к ним применяются бюджетные меры принуждения.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидий указанным получателям не принимается в случае, если условия предоставления субсидий не были выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

3.5. Ответственность за достоверность представляемых Министерству сведений и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на муниципальные образования.

3.6. В целях осуществления контроля за целевым и эффективным использованием субсидий ответственный исполнитель:

распоряжением из числа своих работников назначает специалиста, осуществляющего контроль за ходом работ и реализацией проекта;

представляет в Министерство отчеты об использовании субсидий по формам, определенным соглашением и приказом Министерства, и в установленные им сроки.

Заявитель проекта обязан выполнять условия соглашения и использовать субсидии по целевому назначению.

3.7. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ 

к Правилам предоставления бюджетам муниципальных образований и распределения между ними субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПРОЕКТОВ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ОКАЗАНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления субсидий в целях оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по реализации общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий (далее – «проекты»).

1.2. пункт 1.2 исключен постановлением Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4.

(нумерация в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4)

1.2. Субсидии, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и краевого бюджетов (далее – «субсидии»), не могут быть использованы на возмещение следующих расходов заявителя:

приобретение канцелярских товаров;

выплата заработной платы;

оплата страховых взносов;

расчеты с бюджетом по налогам и сборам;

затраты на разработку сметной документации и получение экспертных заключений;

погашение кредитов, полученных от кредитных организаций, и обслуживание обязательств по кредитным соглашениям и договорам.

2. Порядок предоставления субсидий

2.1. Отбор проектов осуществляется краевой межведомственной ко-миссией по реализации на территории Алтайского края мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также государственных программ Алтайского края в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий (далее – «Комиссия») с учетом критериев и баллов, определенных приказом Министерства сельского хозяйства Алтайского края (далее – «Министерство»).

2.2. После доведения до Министерства лимитов бюджетных ассигнований из федерального и краевого бюджетов на текущий финансовый год и на плановый период на официальном сайте Министерства публикуется извещение о проведении конкурсного отбора. В извещении указываются сроки проведения конкурса, контактные телефоны и иные необходимые сведения.

(пункт 2.2 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4)

2.3. Для участия в конкурсном отборе муниципальными образованиями в срок, указанный в извещении, должны быть представлены документы, включающие:

подписанную ответственным исполнителем заявку на бумажном носителе и в электронном виде (по форме, утвержденной Министерством);

проект, содержащий календарный план реализации мероприятий и смету расходов (по форме, утвержденной Министерством). Если проектом предусмотрено осуществление строительно-монтажных работ, представляется сметная документация, включающая сводный сметный расчет стоимости строительства с положительным заключением КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края» или КАУ «Алтайский региональный центр ценообразования в строительстве». Сметная документация утверждается главой администрации (главой) данного муниципального образования;

протокольное решение (соглашение, решение схода граждан), подтверждающее совместное участие заявителя проекта, граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реализации соответствующих инициатив;

выписку из расходов местного бюджета об объемах средств, предусмотренных на софинансирование расходных обязательств по реализации проекта;

копии учредительных документов заявителя проекта, заверенные его печатью и подписью руководителя.

(пункт 2.3 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4)

2.4. К заявке могут прилагаться дополнительные материалы (рекомендательные письма, презентационные материалы, статьи, копии дипломов, благодарственных писем, фотографии, иные документы, в том числе информационное письмо об отсутствии блокировки лицевого счета администрации муниципального образования, подписанное главой администрации (главой) муниципального образования).

(пункт 2.4 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4)

2.5. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки проверяет ее и прилагаемые к ней документы на соответствие требованиям Правил предоставления бюджетам муниципальных образований и распределения между ними субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий. По результатам проверки принимается одно из следующих решений:

о приеме заявки;

об отказе в приеме заявки.

Основанием для отказа в приеме заявки является:

несоответствие заявителя, ответственного исполнителя понятиям, установленным пунктом 1.2 Правил предоставления бюджетам муниципальных образований и распределения между ними субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий;

несоответствие представленных ответственным исполнителем документов требованиям, установленным настоящим Положением;

представление предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения документов не в полном объеме;

недостоверность представленной ответственным исполнителем информации.

Решение об отказе направляется ответственному исполнителю по электронной почте или вручается лично в течение 5 рабочих дней с момента принятия такого решения.

Отказ в приеме заявки не препятствует ее повторной подаче в сроки, установленные извещением о проведении отбора, если будут устранены недостатки, послужившие основанием для отказа.

(пункт 2.5 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4)

2.6. пункт 2.6 исключен постановлением Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4.

2.7. пункт 2.7 исключен постановлением Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4.

2.8. пункт 2.8 исключен постановлением Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4.

(нумерация в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4)

2.6. абзац исключен постановлением Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4.

По результатам конкурсного отбора Комиссия определяет перечень победителей, которым в соответствии с доведенными до Министерства лимитами бюджетных ассигнований из федерального и краевого бюджетов на текущий финансовый год (на очередной год - в случае планируемого предоставления субсидии в этом году) планируется выделение субсидий.

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4)

Решение Комиссии оформляется протоколом, который размещается на официальном сайте Минсельхоза Алтайского края в 5-дневный срок со дня его подписания.

2.7. Решение о предоставлении субсидий муниципальным образованиям для их адресного использования в целях финансирования проектов утверждается распоряжением Правительства Алтайского края.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4)

2.8. После опубликования указанного в пункте 2.7 настоящего Положения распоряжения Министерство заключает соответствующие соглашения с муниципальными образованиями.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4)

2.9. Работы, выполняемые в рамках проекта, должны быть завершены до 31 декабря года, в котором получена субсидия.

После завершения предусмотренных сметной документацией работ в адрес Министерства в рабочем порядке должны быть представлены следующие документы:

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4)

нормативный акт муниципального образования (постановление, распоряжение, решение) о включении объекта в реестр муниципального имущества;

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4)

выписка из реестра муниципального имущества;

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4)

инвентарная карточка учета объекта основных средств.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 18.01.2021 № 4)

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

к государственной программе

Алтайского края «Комплексное развитие сельских

территорий Алтайского края»

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУ НИМИ СУБСИДИЙ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

(наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

1. Общие положения

1.1. Настоящие правила определяют порядок и условия предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов (далее – «муниципальные образования») и распределения между ними субсидий на обеспечение комплексного развития сельских территорий (далее – «субсидии»), источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и краевого бюджетов.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

1.2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

сельские территории – под сельскими территориями в настоящих Правилах понимаются объединенные общей территорией в границах муниципального района сельские поселения, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов, и поселки городского типа (рабочие поселки), определенные законом Алтайского края от 01.03.2008 № 28-ЗС «Об административно-территориальном устройстве Алтайского края», кроме сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

сельские агломерации – сельские территории, а также поселки городского типа и малые города с численностью постоянно проживающего на их территориях населения, не превышающей 30 тыс. человек. В перечень сельских агломераций входят сельские территории, поселки городского типа и города, определенные законом Алтайского края от 01.03.2008 № 28-ЗС «Об административно-территориальном устройстве Алтайского края», за исключением городского округа − города Бийска, включающего город Бийск, села Жаворонково, Одинцово, Фоминское, поселок Нагорный, города Заринска, города Камень-на-Оби, включающего станцию Плотинная, города Новоалтайска, города Рубцовска, ЗАТО поселок Сибирский. Ежегодное включение в перечень сельских агломераций населенных пунктов Алтайского края осуществляется исходя из численности проживающего на их территории населения, в соответствии со статистическими данными на 1 января года, в котором в рамках настоящей программы предоставляются средства государственной поддержки на финансирование соответствующих мероприятий;

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

проект – документ, содержащий комплекс реализуемых на сельских территориях (в сельских агломерациях) мероприятий, обеспечивающих достижение целей (показателей (индикаторов) государственной программы Алтайского края «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края» и способствующих достижению целей государственной программы, запланированных к реализации с использованием средств федерального и краевого бюджетов, предоставляемых в виде субсидий администрации муниципального района (городского округа) на условиях софинансирования. Мероприятия, предусмотренные проектом, должны быть направлены на реализацию следующих направлений:

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

а) создание, строительство, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт следующих государственных или муниципальных объектов, включая многофункциональные, предназначенных для предоставления соответствующих услуг населению (в том числе мало-мобильному):

дошкольные образовательные организации;

общеобразовательные организации;

организации дополнительного образования;

государственные или муниципальные медицинские организации (за исключением больниц);

организации культурно-досугового типа;

физкультурно-спортивные организации;

организации социального обслуживания;

б) строительство объектов, предназначенных для размещения в них организаций народных художественных промыслов;

в) реконструкция (модернизация), капитальный ремонт находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов ремесленной деятельности, объектов туризма, объектов, имеющих туристический потенциал;

г) приобретение следующих транспортных средств (не бывших в употреблении или эксплуатации) для обеспечения функционирования существующих или создаваемых в рамках проекта объектов, перечисленных в подпункте «а» пункта 1.2 настоящих Правил:

автобусы;

санитарные автомобили (автомобили скорой помощи класса «А», оснащенные необходимым оборудованием);

передвижные медицинские комплексы на колесных транспортных средствах со стандартным оснащением для оказания первичной медико-санитарной помощи и проведения профилактического медицинского осмотра;

д) приобретение оборудования (не бывшего в употреблении или эксплуатации) для обеспечения функционирования существующих или создаваемых в рамках проекта объектов, перечисленных в подпункте «а» пункта 1.2 настоящих Правил;

е) строительство, реконструкция и капитальный ремонт централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, водоотведения, канализации, очистных сооружений, станций водоподготовки, водозаборных и водосбросных сооружений для функционирования объектов жилого и нежилого фонда;

ж) строительство блочно-модульных котельных и перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление (включая техническое присоединение к газовым сетям), строительство и реконструкция тепловых сетей (за исключением котельных);

з) строительство газораспределительных сетей с распределительными газопроводами низкого давления (для газоснабжения жилых домов, общественных зданий и коммунально-бытовых предприятий) и среднего давления (для подачи газа в газопровод низкого давления);

и) строительство, приобретение и монтаж газо-поршневых установок, газгольдеров, сетей электропередачи внутри муниципального образования;

к) строительство, реконструкция и капитальный ремонт электрических сетей уличного освещения, установка электрооборудования для уличного освещения (в том числе с использованием энергосберегающих технологий);

л) строительство и оборудование автономных и возобновляемых источников энергии с применением технологий энергосбережения;

м) развитие телекоммуникаций (строительство (прокладка) линий передачи данных, приобретение и монтаж оборудования, обеспечивающего в том числе возможность беспроводного подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объектов жилого и нежилого фонда»);

(абзацы пятый − десятый в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

Заявитель – администрация муниципального образования (городского округа) (далее – «муниципальное образование»);

инициаторы – граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на сельских территориях или в сельских агломерациях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства), индивидуальные предприниматели, организации независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие свою деятельность на сельских территориях или в сельских агломерациях, уполномоченный орган местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, формирующие проекты;

стоимость проекта – сумма денежных средств, определенная на основании сметной стоимости, а также иных документально подтвержденных и обоснованных затрат, необходимых для реализации проекта.

1.3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования при исполнении расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, предусматривающих реализацию проектов комплексного развития сельских территорий (далее – «проекты»), прошедших конкурсный отбор в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

1.4. Отбор муниципальных проектов по направлениям, указанным в пункте 1.2 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с Положением о проведении отбора проектов комплексного развития сельских территорий для предоставления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на конкурсный отбор, являющимся приложением к настоящим Правилам.

(пункт 1.4 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

1.5. Главными распорядителями средств краевого бюджета по предоставлению муниципальным образованиям субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на реализацию мероприятий, определенных пунктом 1.2 настоящих Правил, выступает Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее – «Министерство») или иные органы исполнительной власти Алтайского края, являющиеся участниками программы.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Дублирование предоставления субсидий с иными мероприятиями государственной поддержки в рамках реализации мероприятий государственной программы не допускается.

2.2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при наличии:

муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящих Правил;

в бюджете муниципального района (городского округа) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального района (городского округа), софинансирование которого осуществляется из федерального и краевого бюджетов, в объеме, необходимом для его исполнения.

В целях софинансирования реализации проектов могут привлекаться внебюджетные источники.

(пункт 2.2 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.3. Возникающие при реализации проектов расходные обязательства муниципального образования по разработке проектно-сметной и исходно-разрешительной документации, а также по осуществлению экспертизы проектной документации (включая заключения по результатам экспертизы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации) в соответствии с настоящими Правилами не софинансируются за счет средств федерального бюджета.

2.4. Размер субсидий, предоставляемых на реализацию проектов, планируемых в рамках программы, рассчитывается ежегодно в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитами бюджетных обязательств, доведенными до Министерства для реализации соответствующих проектов.

(пункт 2.4 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.5. Объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета (с учетом средств, источником финансового обеспечения которых являются в том числе субсидии из федерального бюджета) на текущий финансовый год, определяется по формуле:

Vсубс = Со - Vмб - Vвн,

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

где:

Vсубс – объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета (с учетом средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета);

Со − остаточная стоимость строительства объекта;;

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

Vмб − объем средств местного бюджета (лимит бюджетных обязательств), предусмотренных муниципальным образованием на реализацию соответствующего мероприятия, указанного в пункте 1.2 настоящих Правил, за исключением средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального и краевого бюджетов

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

Vвн − объем средств из внебюджетных источников (при наличии).

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.6. Объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на текущий финансовый год, определяется по формуле:

Vфб = Vсубс х Усоф,

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

где:

Vфб − объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета;

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

Усоф – уровень софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Алтайского края;

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

Vвн – объем средств из внебюджетных источников.

2.7. Объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета без учета средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на текущий финансовый год, определяется по формуле:

Vкб = Vсуб - Vфб.

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

где:

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

Vкб – объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.8. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Алтайского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

2.9. При появлении у муниципального образования потребности в уменьшении размера субсидий в текущем финансовом году указанный размер подлежит уменьшению.

2.10. Предоставляемые местному бюджету за счет средств краевого бюджета (без учета средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета) высвободившиеся субсидии, образовавшиеся в соответствии с пунктом 2.9 настоящих Правил, по согласованию с органами исполнительной власти Алтайского края, которые выступают государственными заказчиками (участниками) программы, могут перераспределяться между муниципальными образованиями, имеющими в соответствии с настоящими Правилами право на их получение. Впоследствии соответствующие объемы субсидий утверждаются правовыми актами Правительства Алтайского края, а также путем внесения необходимых изменений в закон Алтайского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период. 

(пункт 2.10 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.11. Субсидии предоставляются на основании соглашения между Министерством или иным органом исполнительной власти Алтайского края, который является участником программы, и администрацией муниципального района (городского округа) о предоставлении бюджету муниципального района (городского округа) Алтайского края из краевого бюджета субсидии на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий, заключенного в соответствии с правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края, утвержденными постановлением Правительства Алтайского края, и типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Алтайского края.

2.12. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, когда выполнение условий предоставления субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае сокращения размера субсидий более чем на 20 процентов.

2.13. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований.

2.14. Не использованные по состоянию на 1 января текущего года остатки субсидий в установленном порядке подлежат возврату в краевой бюджет.

3. Контроль за целевым и эффективным использованием средств

3.1. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидии определяются соглашением.

Эффективность использования субсидий, предоставленных на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.2 настоящих Правил, ежегодно оценивается Министерством.

3.2. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущено нарушение обязательств по достижению результатов использования субсидий, по соблюдению графика выполнения мероприятий и в установленные сроки указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет, и срок возврата определяются в соответствии с правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований.

3.3. Министерством, органами государственного финансового контроля в соответствии с соглашениями, ежегодно заключаемыми с муниципальными образованиями, осуществляются проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3.4. В случае нецелевого использования субсидий и (или) нарушения муниципальными образованиями условий их предоставления к ним применяются бюджетные меры принуждения.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидий указанным получателям не принимается в случае, если условия предоставления субсидий не были выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

3.5. Ответственность за достоверность представляемых Министерству сведений и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на муниципальные образования.

3.6. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ 

к Правилам предоставления бюджетам муниципальных

образований и распределения между ними субсидий на

реализацию проектов комплексного развития сельских

территорий

Положение

о проведении отбора проектов комплексного развития сельских территорий для представления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на конкурсный отбор

(наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Положение устанавливает порядок отбора проектов для представления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на конкурсный отбор.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

1.2. Под муниципальными образованиями по условиям настоящего Положения понимаются муниципальные районы (городские округа).

2. Порядок предоставления субсидий

2.1. Отбор проектов осуществляется краевой межведомственной комиссией по реализации на территории Алтайского края мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также государственных программ Алтайского края в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий (далее – «Комиссия») с учетом критериев и баллов, определенных приказом Министерства сельского хозяйства Алтайского края (далее – «Министерство»). В 2020 году все представленные в адрес Министерства проекты муниципальных образований, соответствующие программным требованиям, в установленные сроки направляются в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для участия в отборе региональных проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций, проводимом в рамках ведомственной целевой программы «Современный облик сельских территорий» государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

Извещение о проведении отбора публикуется на официальном сайте Министерства. В извещении указываются сроки проведения отбора, контактные телефоны, иные необходимые сведения.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

На основании суммарного балла по каждому из представленных проектов участникам отбора присваивается порядковый номер и составляется итоговый рейтинг. Первое место занимает участник с наибольшим значением величины суммарного балла, последнее − с наименьшим.

По результатам отбора Комиссия определяет перечень победителей по соответствующим проектам на год, следующий за годом проведения отбора, и на плановый период. Решение Комиссии оформляется протоколом, который размещается на официальном сайте Министерства в 5-дневный срок со дня его подписания.

Решение о признании проектов муниципальных образований победителями конкурсного отбора утверждается приказом Министерства в течение 10 рабочих дней после проведения заседания конкурсной комиссии.

Отбор проводится ежегодно на трехлетний период − очередной финансовый год и плановый период.

В случае получения от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации уведомления о наличии нераспределенного объема субсидий и (или) дополнительного выделения средств федерального бюджета на реализацию программных мероприятий Министерством может быть проведен дополнительный отбор.

2.2. Формирование перспективных планов реализации проектов комплексного развития сельских территорий, заявочной документации осуществляется в срок до 15 мая года, предшествующего очередному финансовому году, в соответствии с перечнем и формами документов, утвержденными приказом Министерства.

(пункт 2.2 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.3. Пункт 2.3 утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82.

2.4. Пункт 2.4 утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82.

2.3. При отборе проектов комплексного развития сельских территорий, представленных муниципальными образованиями, применяются критерии, установленные приказом Министерства.

В отношении каждого критерия отбора проектов комплексного развития сельских территорий определен балл в пределах от 1 до 10 (максимальный балл), отражающий его значимость в группе критериев отбора и установленный для выделения наиболее значимых критериев. Указанные значения по каждому критерию отбора определяются приказом Министерства.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.6. Пункт 2.6 утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82.

2.7. Заявочная документация в бумажном виде представляется в Министерство с сопроводительным письмом, подписанным главой администрации (главой) района (городского округа) либо лицом, его замещающим. Электронный вариант документации также представляется в Министерство.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.5. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки проверяет ее и прилагаемые к ней документы на соответствие требованиям настоящих Правил и приказа Министерства.

(пункт 2.5 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.9. Пункт 2.9 утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82.

2.10. Пункт 2.10 утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82.

2.11. Пункт 2.11 утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82.

2.12. Пункт 2.12 утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82.

2.13. Пункт 2.13 утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82.

2.6. Заявочная документация, представленная к отбору, участникам не возвращается.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.7. Сформированный Министерством по состоянию на 15 мая года, предшествующего году предоставления субсидий, региональный перечень проектов, заявленных муниципальными образованиями, в соответствии с требованиями настоящего Положения и приказа Министерства направляется для участия в конкурсном отборе соответствующих проектов, проводимом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

(пункт 2.7 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.8. Перечень региональных проектов, прошедших отбор в предшествующем году, может быть скорректирован в соответствии с фактическими объемами средств федерального и краевого бюджета, предусмотренными для финансирования.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

В случае недостаточности объемов финансирования мероприятий, выделенных в соответствии с доведенными лимитами федерального и краевого бюджетов, в перечень проектов, планируемых к финансированию в отчетном году, включаются имеющие наибольший рейтинг проекты, на реализацию которых достаточно выделенных средств.     

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

2.9. После заключения соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации Министерство заключает соответствующие соглашения с администрациями муниципальных образований.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

ПРИЛОЖЕНИЕ 9

к государственной программе

Алтайского края «Комплексное

развитие сельских территорий

Алтайского края»

(приложение 9 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 19.03.2021 № 82)

ОБЪЕМ

финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Алтайского края

«Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края»

Источники и направления

расходов

Сумма расходов, тыс. рублей

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

Всего финансовых затрат

1528292,3

1817420,3

1666599,8

1937685,2

3818218,1

5194089,6

15962305,3

в том числе

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

663872,1

659022,3

204481,3

8989,8

1134703,9

1264193,3

3935262,7

из краевого бюджета

525883,0

172867,5

118060,8

43408,9

15376,1

12769,6

888365,9

из местного бюджета

38021,1

13667,3

5238,5

1949,8

10757,2

12719,0

82352,9

из внебюджетных источников

300516,1

971863,2

1338819,2

1883336,7

2657380,9

3904407,7

11056323,8

Капитальные вложения

1145694,3

810635,3

339328,2

55220,3

887566,1

995282,8

4233727,0

в том числе

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

593550,1

632345,0

202511,6

6876,7

750500,0

845000,0

3030783,4

из краевого бюджета

475879,3

137813,1

118040,9

43387,6

7580,8

8535,3

791237,0

из местного бюджета

38021,1

13460,2

5238,5

1949,8

7253,2

8515,0

74437,8

из внебюджетных источников

38243,8

27017,0

13537,2

3006,2

122232,1

133232,5

337268,8

НИОКР*

в том числе

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

из краевого бюджета

из внебюджетных источников

Прочие расходы

382598,0

1006785,0

1327271,6

1882464,9

2930652,0

4198806,8

11728578,3

в том числе

1

2

3

4

5

6

7

8

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

70322,0

26677,3

1969,7

2113,1

384203,9

419193,3

904479,3

из краевого бюджета

50003,7

35054,4

19,9

21,3

7795,3

4234,3

97128,9

из местного бюджета

207,1

3504,0

4204,0

7915,1

из внебюджетных источников

262272,3

944846,2

1325282,0

1880330,5

2535148,8

3771175,2

10719055,0

* Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

ПРИЛОЖЕНИЕ 10

к государственной программе

Алтайского края «Комплексное развитие

сельских территорий

Алтайского края»

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности государственной программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, а также обеспечения следования основным принципам бюджетной системы Российской Федерации − эффективность и адресность использования бюджетных средств, их целевой характер и прозрачность, достоверность бюджета.

1. Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе трех критериев:

оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы;

соответствие государственной программы запланированному уровню затрат и эффективность использования средств краевого бюджета;

степень реализации мероприятий государственной программы.

1.1. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы производится путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов государственной программы и их плановых значений по формуле:

где:

Cel - оценка степени достижения цели, решения задачи государственной программы;

Si - оценка значения i-го индикатора (показателя) выполнения государственной программы, отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;

m - число показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи государственной программы;

Σ - сумма значений.

Оценка значения i-го индикатора (показателя) государственной программы (подпрограммы) производится по формуле:

Si = (Fi / Pi) x 100%,

где:

Fi - фактическое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы;

Pi - плановое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений),

или:

Si = (Pi / Fi) x 100%,

(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

В случае превышения 100 % выполнения расчетного значения показателя оно принимается равным 100 %.

1.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета определяется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования государственной программы по формуле:

Fin = K / L x 100%,

где:

Fin - уровень финансирования реализации мероприятий государственной программы;

K - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий государственной программы;

L - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию государственной программы на соответствующий отчетный период.

1.3. Оценка степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) государственной программы производится по формуле:

где:

Mer - оценка степени реализации мероприятий государственной программы;

Rj - показатель достижения ожидаемого непосредственного результата j-го мероприятия государственной программы, определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как «1», а в случае недостижения непосредственного результата − как «0»;

n - количество мероприятий, включенных в государственную программу (подпрограмму);

Σ - сумма значений.

1.4. Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы (далее – «комплексная оценка») производится по следующей формуле:

О = (Cel + Fin + Mer) / 3,

где:

О - комплексная оценка.

2. Реализация государственной программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

средним уровнем эффективности;

низким уровнем эффективности.

3. Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет 90 % и более.

Государственная программа считается реализуемой со средним уровнем эффективности, если комплексная оценка находится в интервале от 50 % до 90 %.

Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше диапазонам значений, уровень ее эффективности признается низким.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к постановлению Правительства

Алтайского края

от 20.12.2019 № 530

ПЕРЕЧЕНЬ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ И ПРАВИТЕЛЬСТВА АЛТАЙСКОГО КРАЯ, КОТОРЫЕ ПРИЗНАЮТСЯ УТРАТИВШИМИ СИЛУ

1. Постановления Администрации Алтайского края:

от 07.04.2014 № 163 «О предоставлении грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности»;

от 10.07.2014 № 320 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 07.04.2014 № 163»;

2. постановления Правительства Алтайского края:

от 16.04.2018 № 124 «О внесении изменений в постановление Администрации Алтайского края от 07.04.2014 № 163»;

от 02.10.2018 № 377 «Об утверждении правил предоставления гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья»;

от 20.05.2019 № 178 «О внесении изменений в постановление Администрации Алтайского края от 07.04.2014 № 163»;

3. отдельные положения постановлений Администрации Алтайского края и Правительства Алтайского края:

пункт 3 постановления Администрации Алтайского края от 16.03.2015 № 97 «О некоторых правовых актах Администрации края»;

пункт 1 постановления Администрации Алтайского края от 19.05.2015 № 191 «О внесении изменений в некоторые постановления Администрации края»;

пункт 6 приложения к постановлению Правительства Алтайского края от 11.12.2018 № 439 «О внесении изменений в некоторые постановления Администрации Алтайского края и Правительства Алтайского края»;

постановление Правительства Алтайского края от 22.11.2019 № 464 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 02.10.2018 № 377».