О проекте долгосрочной областной целевой программы "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов различного уровня государственной гражданской службы Камчатской области на ...



СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 2007 года №2221

О проекте долгосрочной областной целевой программы "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов различного уровня государственной гражданской службы Камчатской области на период до 2011 года"

{Утратил силу: Постановление Законодательного собрания от 09.12.2008 №396}

Рассмотрев проект долгосрочной областной целевой программы "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов различного уровня государственной гражданской службы Камчатской области на период до 2011 года", внесенный губернатором Камчатской области, в соответствии со статьей 117 Бюджетного кодекса Камчатской области Совет народных депутатов Камчатской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

утвердить долгосрочную областную целевую программу "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов различного уровня государственной гражданской службы Камчатской области на период до 2011 года" согласно приложению.

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ М.А. ГАГИЕВ

Приложение к постановлению

Совет народных депутатов Камчатской области

"О проекте долгосрочной областной целевой

программы "Профессиональная переподготовка и

повышение квалификации специалистов

различного уровня государственной гражданской

службы Камчатской области на период до 2011 года

" от" 21 февраля 2007 г. №2221

Долгосрочная областная целевая программа "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов различного уровня государственной гражданской службы Камчатской области на период до 2011 года"

г.Петропавловск-Камчатский 2007 г.

Содержание стр.

I. Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов различного уровня государственной гражданской службы Камчатской области на период до 2011 года" 3

II. Технико-экономическое обоснование Программы 7

III. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации 8

IV. Мероприятия по реализации Программы 9

V. Ресурсное обеспечение Программы 10

VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов Программы 10

VII. Система организации контроля за исполнением Программы 11

Основные мероприятия по реализации долгосрочной областной целевой программы 'Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов различного уровня государственной гражданской службы Камчатской области на период до 2011 года" 12

I. Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов различного уровня государственной гражданской службы Камчатской области на период до 2011 года"

Наименование Программы - Долгосрочная областная целевая программа "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов различного уровня государственной гражданской службы Камчатской области на период до 2011 года" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы - Распоряжение губернатора Камчатской области от 14.02.2005 № 159-P (с изменениями от 23.03.2005 № 358-Р, от 24.03.2006 № 438-Р)

Государственный заказчик - Управление делами администрации Камчатской области

Основные разработчики Программы - Управление труда и социального развития администрации Камчатской области; управление по вопросам государственной службы, кадровой политики и государственных наград аппарата администрации Камчатской области; управление делами аппарата администрации Камчатской области

Основные исполнители Программы - Управление делами администрации Камчатской области; управление по вопросам государственной службы, кадровой политики и государственных наград аппарата администрации Камчатской области; структурные подразделения администрации Камчатской области; комиссия администрации Камчатской области по вопросам государственной службы, организации переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих в администрации Камчатской области областные государственные должности областной государственной службы, а также по повышению квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области; государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования Российской Федерации (по согласованию)

Цель Программы - Повышение эффективности государственной гражданской службы Камчатской области и обеспечение за счет профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих роста их профессионального уровня

Задачи Программы - Создание системы переподготовки и повышения квалификации специалистов различного уровня государственной гражданской службы Камчатской области; совершенствование стандартов и программ подготовки профессионального развития кадров государственной гражданской службы на основе открытого конкурсного отбора этих программ, а также образовательных учреждений; создание эффективного механизма подбора кадров для государственной гражданской службы, обеспечение должностного (служебного) роста государственных гражданских служащих на основе их профессиональных заслуг и профессиональных качеств; осуществление управления развитием профессиональных качеств государственных гражданских служащих; формирование кадрового резерва государственной гражданской службы и обеспечение его эффективного использования

Сроки реализации - 2007-2011 годы Программы

Перечень основных мероприятий Программы - Проведение курсов повышения квалификации по 72-часовым образовательным программам; проведение курсов повышения квалификации по 120-часовым образовательным программам; проведение курсов переподготовки по 510-часовой образовательной программе; осуществление подготовки государственных гражданских служащих по специальности "Государственное и муниципальное управление" на базе высшего и средне-специального образования по 3-х и 4-х годичной заочной форме обучения; проведение курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих категории "руководители" в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Объемы и источники Финансирования -10 972,8 тыс. рублей Программы, в том числе областной бюджет 10 972,8 тыс. рублей.

Прогноз ожидаемых конечных результатов peaлизации Программы - Повышение эффективности кадровой политики в системе государственной гражданской службы на основе повышения профессионального уровня государственных гражданских служащих. В результате реализации Программы ожидается:

повышение квалификации более 50 % государственных Гражданских служащих области; прохождение профессиональной переподготовки по профилю своей деятельности не менее 20% государственных гражданских служащих области;

подготовка не менее 50 государственных гражданских служащих по специальности "Государственное и муниципальное управление" на базе высшего и средне-специального образования по 3-х и 4-х годичной заочной форме обучения; повышение квалификации не менее 50 государственных гражданских служащих категории "руководители" в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Реализация данной Программы позволит повысить профессиональный уровень 584 государственным гражданским служащим Камчатской области

Система организации контроля за исполнением Программы - Контроль за реализацией Программы осуществляется управлением делами администрации Камчатской области и управлением по вопросам государственной службы, кадровой политики и государственных наград аппарата администрации Камчатской области

II. Технико-экономическое обоснование Программы

Успешное решение вопросов, стоящих перед органами государственной власти, во многом определяется профессионализмом их кадрового потенциала. Одним из важнейших направлений деятельности всех государственных структур является работа по повышению профессионального уровня своих кадров, созданию постоянно действующей системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих.

Программа разработана в целях реализации Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в соответствии с распоряжением губернатора Камчатской области от 14.02.2005 № 159-Р (с изменениями от 23.03.2005 № 358-Р, от 24.03.2006 № 438-Р) и направлена на проведение профессиональной переподготовки, повышение квалификации специалистов различного уровня государственной гражданской службы Камчатской области.

Анализ состояния профессиональной подготовки кадров государственной гражданской службы Камчатской области показывает, что в целом профессиональная подготовка характеризуется достаточно высоким образовательным уровнем и опытом управленческой деятельности. Вместе с тем с учетом новизны задач, решаемых органами государственной власти в условиях реформирования всех сфер жизни страны, можно достаточно уверенно говорить о наличии у значительной части государственных гражданских служащих дефицита современных специальных знаний по проблемам государственного строительства и общественных отношений.

Систематическое повышение квалификации управленческих кадров государственных гражданских служащих является одним из путей повышения эффективности государственного управления. До настоящего времени эта работа в Камчатской области осуществлялась в рамках долгосрочной областной целевой программы "Реформирование государственной службы Камчатской области (2004-2006 годы)". В результате реализации данной Программы.

в 2004 году повысили квалификацию 8 государственных служащих;

в 2005 году - 33 государственных служащих;

в 2006 году повысят квалификацию 120 государственных служащих, продолжают обучаться по специальности "Государственное и муниципальное управление" на базе высшего образования по 3-х годичной заочной форме обучения 45 человек.

В течение года предполагается обучать в среднем 218 государственных служащих.

Более 80 процентов руководителей управленческих структур имеют базовое образование, которое можно признать равноценным профессиональному образованию по специализации государственных должностей государственной гражданской службы и соответствующим замещаемой ими должности. Однако следует учитывать, что у абсолютного большинства руководителей это образование получено в дореформенное время и далеко не все их знания могут быть востребованы в современных условиях. За последние три года только 20 процентов руководителей в той или иной форме повышали свою квалификацию.

95 процентов областных государственных гражданских служащих, не отнесенных к категории "руководители", имеют высшее образование и только 23 процента из них за последние три года обучались по программам дополнительного профессионального образования, в том числе 14 процентов по программе повышения квалификации, и 9 процентов по программе профессиональной переподготовки.

Таким образом, для большинства государственных гражданских служащих Камчатской области существует необходимость в профессиональной подготовке, переподготовке или повышении квалификации.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основной целью Программы является совершенствование переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих - рост их профессионального уровня.

Развитие системы переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих направлено на решение следующих задач:

- создание системы переподготовки и повышения квалификации специалистов различного уровня государственной гражданской службы Камчатской области;

- претворение в жизнь социально-экономической политики государства, формирование системы социально ориентированных взглядов и убеждений, развитие государственного мышления и творческих способностей государственных гражданских служащих;

- обеспечение необходимого уровня профессиональных знаний и умений обучаемых, отвечающего государственным стандартам государственных гражданских должностей и квалификационным требованиям к соответствующим категориям государственных гражданских служащих;

- совершенствование программ подготовки профессионального развития кадров государственной гражданской службы на основе открытого конкурсного отбора этих программ, а также образовательных учреждений;

- создание эффективного механизма подбора кадров государственной гражданской службы, для обеспечения должностного (служебного) роста государственных гражданских служащих на основе их профессиональных заслуг и деловых качеств;

- повышение престижа государственной гражданской службы и авторитет государственных гражданских служащих; - осуществление управления развитием профессиональных качеств государственных гражданских служащих;

- формирование на конкурсной основе кадрового резерва государственной гражданской службы и обеспечение его эффективного использования.

В настоящее время системе переподготовки и повышения квалификации кадров необходимо придать непрерывный и динамичный характер. В то же время необходимо обеспечивать органическое сочетание стационарного обучения и самообразования.

Срок реализации Программы 2007-2011 годы.

III. Мероприятия по реализации Программы

Программой предусмотрены конкретные мероприятия по перечню согласно приложению.

Для решения поставленных в программе задач предусмотрены мероприятия, направленные на:

- совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих;

- дальнейшее укрепление органов государственной власти Камчатской области государственными гражданскими служащими, отвечающими современным требованиям по своей профессиональной подготовке;

- выявление потребности в обучении кадров государственных гражданских служащих, определение категории и численного состава обучающихся;

- определение программ, форм и методов, сроков обучения;

- выбор образовательных учреждений, согласование с ними учебно-тематических планов и программ, оформление соответствующих договоров;

- организацию направления государственных гражданских служащих на обучение;

- формирование компьютерной базы данных для учета обучающихся государственных гражданских служащих;

- проведение учета и контроля за своевременностью и эффективностью обучения. Мероприятиями предусмотрены следующие виды дополнительного профессионального образования;

- повышение квалификации по 72-часовым и 120-часовым образовательным программам;

- повышение квалификации государственных гражданских служащих категории "руководители" в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации;

- профессиональная переподготовка по 510-часовой образовательной программе;

- осуществление подготовки государственных гражданских служащих по специальности «Гоcyдарственное и муниципальное управление» на базе высшего и средне-специального образования по 3-х и 4-х годичной заочной форме обучения.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуется за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования Программы составит 11 570 950 рублей, в том числе по годам:

2007 год - 1 595,75 тыс. рублей;

2008 год - 2 381,15 тыс. рублей;

2009 год - 2 371,30 тыс. рублей;

2010 год - 2 293, 50 тыс. рублей;

2011 год - 2 331,10 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению в порядке, установленном законом Камчатской области об областном бюджете на соответствующий финансовой год.

V. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы

В результате реализации Программы должно быть обеспечено:

- повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих;

- достижение качественного уровня исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных (служебных) обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям государственных услуг;

- повышение эффективности кадровой политики в системе государственной гражданской службы.

В результате реализации Программы ожидается:

- повышение квалификации более 50% государственных гражданских служащих области;

- прохождение профессиональной переподготовки по профилю своей деятельности не менее 20% государственных гражданских служащих области;

- подготовка не менее 50 государственных гражданских служащих по специальности "Государственное и муниципальное управление" на базе высшего и средне-специального образования по 3-х годичной заочной форме обучения;

- повышение квалификации не менее 50 государственных гражданских служащих категории "руководители" в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Реализация данной Программы позволит повысить уровень профессионального мастерства 584 государственных гражданских служащих области.

VI. Система организации контроля за исполнением Программы

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет государственный заказчик - управление делами администрации Камчатской области.

Государственный заказчик Программы осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий и несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий. Ежегодно, в установленном порядке, представляет бюджетные заявки на очередной финансовый год, уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей, обеспечивает подготовку и представление отчетов и справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий Программы.

Отбор исполнителей мероприятий производится заказчиком по отдельным ее направлениям путем проведения конкурсов среди предприятий, организаций и учреждений независимо от формы собственности исходя из наиболее выгодных условий их выполнения. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению губернатора Камчатской области могут рассматриваться на коллегии администрации Камчатской области.

Приложение

долгосрочной областной целевой

программе "Профессиональная переподготовка и

повышение квалификации специалистов

различного уровня государственной гражданской

службы Камчатской области на период до 2011 года

Основные мероприятия

по реализации долгосрочной областной целевой программы "Профессиональная переподготовка и повышение

квалификации специалистов различного уровня государственной гражданской службы Камчатской области на период до 2011 года"

Наименование   мероприятий

Сроки исполнения   мероприятий

Источники   финансирования мероприятий

Предельные объемы   финансирования (в ценах 2007 года, тыс. руб.)

Исполнители   мероприятий

На весь период   реализации Программы

в том числе по   годам:

2007

2008

2009

2010

2011

1.

Разработкаиразмещениегосударственного   заказа на повышениеквалификации и   переподготовку государственныхгражданскихслужащих   Камчатской области

Ежегодно

1 квартал

Без дополнительных

финансовых затрат

-

-

-

-

-

Управление делами   аппаратаадминистрации

Камчатской   области;

управление по   вопросам

государственной службы, кадровой политики и государственных наград   аппарата администрации Камчатской области; комитетпоэкономике администрацииКамчатской области

ч

2.

Разработка и   подписание договоров установленномзаконодательством Российской Федерации порядке с образовательными   учреждениямипорезультатам размещения   государственногоза пунктом 1   настоящих мероприятий

Ежегодно I квартал

Без дополнительных финансовых затрат

-

-

-

-

-

Управление делами аппаратаадминистрации Камчатской области управление по вопросам   государственной службы, кадровой политики и государственных наград аппарата   администрации Камчатской области; правовое управление администрации   Камчатской области

3.

Разработка и   утверждение учебно-тематических планов

Ежегодно до IV   квартала

Без дополнительных   финансо-вых затрат

Управление делами   аппарата администрации Камчатской области правового управление по вопросам   государственнойслужбы, кадровой политики и государственных   мер аппарата администрации Камчатской области; комиссия администрации   Камчатской областипо вопросамгосударственной службы, организации   переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих в администрации Камчатской   области областные государственныедолжности областной государственной службы, а также по повышениюквалификациилиц,замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления   муниципальных образований в Камчатской области (далее - Комиссия по вопросам   госслужбы); образовательные учреждениявысшего профессионального   образования Российской Федерации(по согласованию)

4.

Организация и   проведение методического семинара с преподавателями - практиками,   привлекаемыми к учебному протесу переподготовки и повышения квалификации   государственных гражданских служащих Камчатской области

Ежегодно I квартал

Без дополнительных   финансо-вых затрат

вопросам   государственнойслужбы, кадровой   политики и государственныхнаград   аппарата администрации Камчатской области; управление делами аппаратаадминистрации Камчатской области

5.

Отбор слушателей   образовательных программ для профессиональной переподготовки и повышения   квалификации госу-дарственных граждан-ских служащих Камчатской области

Ежегодно 1-2   квартал

Без дополнительных   финансовых затрат

Управление делами аппаратаадминистрации Камчатской области;   управление по вопросам государственнойслужбы, кадровой политики и государственных наград аппарата   администрации Камчатской области; руководителиструктурных подразделений администрации   Камчатской области; комиссияповопросам государственной службы

6.

Разработка графика   переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих   Камчатской области с указанием сроков, состава учебных групп слушателей

Ежегодно 1-2   квартал

Без дополнительных   финансовых затрат

-

Управление по   вопросам государственнойслужбы,   кадровой политики и государственных наград аппарата администрации Камчатской   области; управление делами аппаратаадминистрации Камчатской области; комиссияповопросам государственной службы

7

Направление   государственных гражданских служащих Камчатской области на подготовку по   специальности "Государственное и муниципальное управление" на базе   высшего и средне-специального образования по 3-х и 4-х годичной заочной форме   обучения

2007-2011 гг.

Областной бюджет

4 084,00

682,00

854,00

868,00

840,00

840,00

Управление по   вопросам государственной службы, кадровой политики и государственных наград   аппаратаадминистрации Камчатской   области; управление делами аппарата администрации Камчатской области;   руководителиструктур-ных   подразделений администрацииКамчатской области; комиссияповопросам государственной   службы; образовательныеучреж-дениявысшегопрофес-

Российской   Федерации

8.

Направление на   курсы повышения квалификации государственных гражданских служащих Камчатской   области по 72-часовой образовательной программе

2007-2011 гг.

Областной бюджет

385,00

68,75

68,75

71,50

82,50

93,50

Управление по вопросам   государственной службы, кадровой политики и государственных наград   аппаратаадминистрации Камчатской   области; управление девами аппарата администрации Камчатской области;   руководителиструктурных   подразделений администрацииКамчатской области Комиссияповопросам государственной   службы; образовательныеучреждениявысшего профессионального   образования РоссийскойФедерации (по   согласованию)

9.

Направление на курсы   повышения квалификации государственных гражданских служащих Камчатской   области по 120-часовой образовательной программе

2007-2011 гг.

Областной бюджет

725,80

95,0

201,40

174,80

114,00

140,60

Управление по   вопросам государственной службы, кадровой политики и государственных наград   аппаратаадминистрации Камчатской   области; управление делами аппарата администрации Камчатской области;   руководителиструктурных подразделений   администрации Камчатской области;

10.

Направление   накурсыпереподготовки государственных   гражданскихслужащих Камчатскойобласти по 510-часовой образовательной   программе

2007- 2011

гг.

Областной

бюджет

2880,00

480,00

600,00

600,00

600,00

600,00

Управление по   вопросам государственной службы, кадровой политики я государственных наград   аппаратаадминистрации Камчатской   области; управление делами аппарата администрации Камчатской области,   руководителиструктурных   подразделений администрацииКамчатской области; комиссия повопросам государственной службы;   образовательные учреждениявысшегопрофессионального   образования Российской федерации (по согласованию)

11.

Направление на   курсы повышенияквалификациигосударственных гражданских служащих   Камчатской области категории "руководители" в Российскую академию   государственнойслужбы при Президенте   Российской Федерации.

2007-2011г.г.

Областной бюджет

2898,00

270,00

657,00

657,00

657,00

657,00

Управление по   вопросам государственнойслужбы,   кадровой политики и государственных наград аппарата администрации Камчатской   области; управление делами аппаратаадминистрации Камчатской области; руководителиструктурных подразделений администрации   Камчатской области; комиссия по вопросам государственной службы

12.

Контроль за   качеством профессиональной переподготовки и повышенияквалификациигосударственных гражданскихслужащих Камчатской области

Посто-янно

Без дополнительных   финансовых затрат

Управление делами   аппаратаадминистрации Камчатской   области; управление по вопросам государственнойслужбы, кадровой политики и   государственных наград аппарата администрации Камчатской области

Всего по   Программе:

Областной бюджет

10972,80

1595,75

2381,15

2371,30

2293,50

2331,10