О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ"



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.02. 2013 года N 36

г. Майкоп

О   МЕРАХ   ПО   РЕАЛИЗАЦИИ   ЗАКОНА  РЕСПУБЛИКИ  АДЫГЕЯ  "О РЕСПУБЛИКАНСКОМ  БЮДЖЕТЕ  РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ"

(Изменения и дополнения:

Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 23.12.2013 г. № 310, НГР:RU01000201300955)

     В  целях  реализации  Закона Республики Адыгея от 14 декабря 2012  года  N 140 "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2013  год  и  на  плановый  период  2014  и  2015  годов" Кабинет Министров Республики Адыгея

                    п о с т а н о в л я е т:

    1.  Принять  к  исполнению республиканский бюджет Республики Адыгея на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

     2.  Исполнительным органам государственной власти Республики Адыгея  обеспечить исполнение республиканского бюджета Республики Адыгея  на 2013 год (далее - республиканский бюджет) и реализацию постановления  Кабинета  Министров Республики Адыгея от 9 августа 2012  года  N 178 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики  Республики Адыгея на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2012, N 8).

     3.   Главным   администраторам   доходов,   поступающих   из федерального    бюджета,   и   главным   распорядителям   средств республиканского бюджета:

     1)  осуществлять  перечисление местным бюджетам межбюджетных трансфертов в соответствии с заключенными соглашениями на лицевые счета  главных  распорядителей  средств республиканского бюджета, открытые  в  Управлении  Федерального  казначейства по Республике Адыгея (Адыгея);

     2)   в   I   квартале  2013  года  разработать  и  направить исполнительно-распорядительным  органам муниципальных образований согласованные  с  Министерством  финансов Республики Адыгея формы отчетности   о   произведенных   расходах  за  счет  межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;

     3)  обеспечить  реализацию  статей 2, 5, 8 Закона Республики Адыгея  от  14 декабря 2012 года N 140 "О республиканском бюджете Республики  Адыгея  на  2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"  (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2012, N 12) (далее - Закон);

     4)  представлять  в  Министерство финансов Республики Адыгея ежеквартальную         отчетность         о         произведенных исполнительно-распорядительными       органами      муниципальных образований   расходах   за   счет  межбюджетных  трансфертов  из республиканского  бюджета  до  20  числа  месяца,  следующего  за отчетным   кварталом,   и   ежемесячные  отчеты  по  расходам  на
реализацию  мер  социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики  Адыгея  до  10  числа  месяца, следующего за отчетным периодом.

     4.   Установить,  что  главные  распорядители  и  получатели средств республиканского бюджета:

     1) осуществляют оплату расходов:

     а)   на  исполнение  публичных  нормативных  обязательств  в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями;

     б)  на потребление природного газа, тепловой и электрической энергии в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств и пределах   установленных  лимитов  потребления  природного  газа, тепловой  и  электрической  энергии  в  натуральном и стоимостном выражении;

     2)  при  заключении договоров (государственных контрактов) о поставке   товаров,   выполнении   работ  и  об  оказании  услуг, подлежащих  оплате  за  счет  средств  республиканского  бюджета, вправе предусматривать авансовые платежи:

     а)   в   размере   100%   суммы  договора  (государственного контракта),   но   не   более   лимитов  бюджетных  обязательств, подлежащих  исполнению за счет средств республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, - по договорам об оказании услуг связи  (в  том  числе  подключение  и  абонентское обслуживание в системе   электронного  документооборота)  и  почтовых  услуг,  о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах  повышения  квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях (семинарах), о проведении государственной  экспертизы  проектной документации и результатов инженерных  изысканий, о проведении государственной экологической экспертизы,  о  приобретении  авиа-  и  железнодорожных  билетов, билетов  для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на   санаторно-курортное   лечение,  по  договорам  обязательного страхования      гражданской      ответственности      владельцев автотранспортных средств, по договорам на оплату горюче-смазочных материалов   с   применением  топливных  карт,  по  договорам  на

проживание   и   бронирование  жилья  для  участников  спортивных соревнований,   конкурсов,   фестивалей,   конференций  и  других мероприятий,  а  также  по договорам о проведении лечения жителей Республики  Адыгея  за  пределами  территории  Республики Адыгея, заключаемым Министерством здравоохранения Республики Адыгея, и по договорам на  оплату услуг, связанных с проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи;

(В ред. – Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 23.12.2013 г. № 310, НГР:RU01000201300955)

     б)   в  размере  до  60%  суммы  договора  (государственного контракта),  но  не  более  60%  лимитов  бюджетных обязательств, подлежащих  исполнению за счет средств республиканского бюджета в соответствующем  финансовом году, - по договорам (государственным контрактам),  заключенным  с организаторами выставочно-ярмарочных мероприятий,  в  случае,  когда для организации таких мероприятий предусмотрено    финансовое    обеспечение    за   счет   средств республиканского бюджета;

     в)   в  размере  до  30%  суммы  договора  (государственного контракта),  но  не  более  30%  лимитов  бюджетных обязательств, подлежащих  исполнению за счет средств республиканского бюджета в соответствующем   финансовом   году,  -  по  остальным  договорам (государственным   контрактам),   если   иное   не  предусмотрено федеральным законодательством;

     3)  осуществляют оплату электрической энергии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года  N  442  "О  функционировании розничных рынков электрической энергии,  полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии";

     4)  принимают  меры  по недопущению образования кредиторской задолженности  по  выплате  заработной  платы,  а также по другим расходным обязательствам республиканского бюджета.

     5.  Исполнительным органам государственной власти Республики Адыгея,    осуществляющим   функции   и   полномочия   учредителя государственных учреждений Республики Адыгея:

     1) обеспечить:

     а)    доведение    государственных   заданий   на   оказание государственных    услуг   (выполнение   работ)   государственным бюджетным   учреждениям   Республики   Адыгея  и  государственным автономным учреждениям Республики Адыгея (далее – государственные бюджетные и автономные учреждения Республики Адыгея), контроль за их выполнением;

     б)    заключение    с   подведомственными   государственными бюджетными   и   автономными   учреждениями   Республики   Адыгея соглашений  о  порядке  и  условиях  предоставления  субсидий  на финансовое  обеспечение  выполнения  государственного  задания на оказание  государственных  услуг  (выполнение  работ) или на иные цели;

     в)   предоставление  субсидий  государственным  бюджетным  и автономным    учреждениям   Республики   Адыгея   на   финансовое обеспечение   выполнения  государственного  задания  на  оказание государственных  услуг  (выполнение  работ) не реже одного раза в квартал  в  сумме,  не превышающей 25% годового размера указанной субсидии  в  течение  I  квартала, 50% годового размера указанной субсидии  в  течение  первого  полугодия,  75%  годового  размера указанной субсидии в течение девяти месяцев;

     г)     исполнение     подведомственными     государственными учреждениями  Республики  Адыгея  приказа  Министерства  финансов Российской  Федерации  от 21 июля 2011 года N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта";

     2) не принимать решений, приводящих к увеличению в 2013 году штатной   численности   работников   государственных   учреждений Республики    Адыгея,   которым   предоставляются   субсидии   из республиканского  бюджета  в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного   кодекса  Российской  Федерации  (далее  -  Бюджетный кодекс).

     6. Министерству финансов Республики Адыгея:

     1)  в  I  квартале 2013 года заключить соглашения о мерах по повышению   эффективности   использования   бюджетных  средств  и увеличению  поступлений  налоговых и неналоговых доходов местного бюджета  с исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов (городских округов), в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов   из   республиканского   бюджета   (за   исключением субвенций)  в  течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70% объема собственных доходов местных бюджетов;

     2) обеспечить реализацию статей 7, 8, 10 Закона;

     3)  в  случае  несоблюдения органами местного самоуправления условий     предоставления     межбюджетных     трансфертов    из республиканского       бюджета,       определенных      бюджетным законодательством,  а  также  при  нарушении предельных значений, установленных  пунктом  3  статьи  92.1  и  частью  3  статьи 107 Бюджетного   кодекса   Российской   Федерации,   приостанавливать (сокращать)    предоставление    межбюджетных   трансфертов   (за исключением   субвенций)   соответствующим  местным  бюджетам  до приведения    в    соответствие    с    требованиями   бюджетного законодательства;

     4) осуществлять ежемесячный мониторинг соблюдения:

     а)  нормативов  формирования  расходов на содержание органов государственной    власти    субъекта    Российской    Федерации, установленных Министерством финансов Российской Федерации;

     б)  органами местного самоуправления установленных Кабинетом Министров  Республики  Адыгея нормативов формирования расходов на оплату   труда   депутатов,  выборных  должностных  лиц  местного самоуправления,  осуществляющих  свои  полномочия  на  постоянной основе,  муниципальных служащих и материальное содержание органов местного самоуправления.

     7.   Предоставить  право  Министерству  финансов  Республики Адыгея  заключать  в  2013  году  кредитные договоры с кредитными организациями  в  целях  финансирования дефицита республиканского бюджета    в    пределах    объемов,   установленных   Программой государственных  внутренних  заимствований  Республики  Адыгея на 2013 год, утвержденной Законом.

     8. Министерству сельского хозяйства Республики Адыгея:

     1) представлять в Министерство финансов Республики Адыгея:

     а)  ежемесячно  сведения о выполнении прогнозных показателей производства  алкогольной  продукции  в  срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

     б)  сведения  по  использованию  производственных  мощностей предприятиями  -  изготовителями  алкогольной продукции, спирта и пива  ежеквартально,  в  срок  до  20 числа месяца, следующего за отчетным  периодом,  с  предоставлением  пояснительной записки об основных  итогах  работы  предприятий  пищевой и перерабатывающей промышленности;

     в)   сведения  о  реализации  Программы  развития  сельского хозяйства  и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья   и   продовольствия   на   2013-2020   годы,  утвержденной постановлением  Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 ноября 2012  года  N  254  "О  Программе  развития сельского хозяйства и регулирования  рынков  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и продовольствия  на  2013-2020  годы"  (Собрание  законодательства Республики Адыгея, 2012, N 11), ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

     2)      обеспечить      возврат      средств,     выделенных сельскохозяйственным    товаропроизводителям    и    предприятиям агропромышленного комплекса Республики Адыгея из республиканского бюджета  на  проведение сельскохозяйственных работ и приобретение техники   на   условиях  финансового  лизинга,  с  ежеквартальным представлением в Кабинет Министров Республики Адыгея информации о проделанной работе.

     9. Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям:

     1)   обеспечить   поступление  администрируемых  платежей  в республиканский  бюджет с ежеквартальным представлением отчетов с пояснительной  запиской  в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство финансов Республики Адыгея;

     2)  продолжить  работу  по регистрации права государственной собственности  Республики Адыгея на земельные участки, подлежащие отнесению   в   соответствии   с  земельным  законодательством  к государственной собственности Республики Адыгея, с ежеквартальным представлением  отчетности  в  Министерство  финансов  Республики Адыгея  в  срок  до  15  числа  месяца,  следующего  за  отчетным периодом;

     3)   ежеквартально   представлять  в  Министерство  финансов Республики Адыгея информацию о движении имущества государственной казны Республики Адыгея.

     10.   Министерству   экономического   развития   и  торговли Республики Адыгея:

     1)   ежеквартально   представлять  в  Министерство  финансов Республики  Адыгея  сведения  об  освоении бюджетных инвестиций в объекты  капитального строительства государственной собственности Республики Адыгея с пообъектной детализацией;

     2)    координировать    действия    исполнительных   органов государственной  власти  Республики  Адыгея  по освоению средств, поступающих  из  федерального  бюджета  на выполнение федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ;

     3)  в  первом  полугодии  2013  года  в  целях  эффективного расходования  средств  республиканского бюджета провести анализ и корректировку  объемов  лимитов  потребления  природного  газа  и электрической   энергии   по   потребителям,   финансируемым   из республиканского бюджета.

     11.       Министерству       строительства,      транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея:

     1)  в  первом  полугодии  2013  года  в  целях  эффективного расходования средств республиканского бюджета по итогам 2012 года провести анализ и корректировку объемов лимитов потребления услуг по    водоснабжению,    водоотведению,   отоплению   и   горячему водоснабжению    по    юридическим    лицам,   финансируемым   из республиканского бюджета;

     2)    обеспечить   контроль   за   целевым   и   эффективным расходованием  государственным  казенным  учреждением "Управление автомобильных  дорог  Республики  Адыгея  "Адыгеяавтодор" средств Дорожного фонда Республики Адыгея;

     3) ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом,  представлять в Министерство финансов Республики Адыгея сведения    об    освоении    средств    федерального    бюджета, республиканского  бюджета,  направляемых  на  капитальный  ремонт многоквартирных   домов,   переселение   граждан   из  аварийного жилищного    фонда,    обеспечение    жильем    молодых    семей, энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

     12.  Управлению  государственной  службы занятости населения Республики   Адыгея   не   допускать  возникновения  кредиторской задолженности, связанной с исполнением переданных государственных полномочий  Российской  Федерации  в области содействия занятости населения,  и  представлять  в  Министерство  финансов Республики Адыгея  ежеквартально,  в  срок до 12 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании предоставленных субвенций по    форме,   утвержденной   Министерством   здравоохранения   и социального  развития  Российской  Федерации  по  согласованию  с Министерством финансов Российской Федерации.

     13.    Министерству   здравоохранения   Республики   Адыгея, Министерству культуры Республики Адыгея, Министерству образования и  науки  Республики  Адыгея,  Министерству  труда  и социального развития   Республики   Адыгея,  Комитету  Республики  Адыгея  по физической  культуре и спорту в целях реализации Указа Президента Российской  Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации  государственной  социальной  политики"  и обеспечения поэтапного   повышения  заработной  платы  категориям  работников социальной сферы:

     1)  принять  меры  по  проведению инвентаризации действующей сети  государственных учреждений социальной сферы, оптимизации их структуры и штатной численности;

     2)  ежемесячно  до  5  числа месяца, следующего за отчетным, представлять  в  Министерство финансов Республики Адыгея сведения по численности и по средней заработной плате категорий работников подведомственных государственных учреждений Республики Адыгея.

     14. Главным распорядителям средств республиканского бюджета:

     1)  заключить  соглашения  с исполнительно-распорядительными органами  муниципальных  образований о предоставлении субсидий из республиканского  бюджета,  предусмотрев  в  них  условия и сроки перечисления средств в местный бюджет, отчетность по расходованию средств, ответственность и обязательства сторон;

     2)  обеспечить  в отношении подведомственных государственных учреждений  Республики  Адыгея  снижение  не  менее  чем  на 3% в сопоставимых  условиях  объема потребления ими воды, дизельного и иного   топлива,   мазута,  природного  газа,  тепловой  энергии, электрической   энергии,   угля  в  соответствии  со  статьей  24 Федерального  закона  от  23  ноября  2009  года  N  261  -ФЗ "Об энергосбережении  и  о повышении энергетической эффективности и о внесении  изменений  в  отдельные законодательные акты Российской Федерации";

     3)   в   срок   до   1   марта  2013  года  привести  объемы финансирования,  установленные долгосрочными целевыми программами Республики   Адыгея  и  ведомственными  целевыми  программами,  в соответствие с бюджетными ассигнованиями, утвержденными Законом.

     15. Исполнительным органам государственной власти Республики Адыгея представить в Министерство финансов Республики Адыгея:

     1) отчет о расходах и численности работников государственных органов   Республики   Адыгея  по  форме,  утвержденной  приказом Министерства  финансов  Российской  Федерации  от 23 декабря 2010 года  N  179н  "Об  утверждении  форм  отчетности  о  расходах  и численности   работников   федеральных  государственных  органов, государственных  органов  субъектов Российской Федерации, органов местного  самоуправления,  избирательных  комиссий  муниципальных образований,  а  также  Инструкции  о  порядке  их  составления и представления":

     а)  по  итогам  полугодия  и  девяти  месяцев  - до 15 числа месяца, следующего за отчетным;

     б)  по  итогам  года  -  не  позднее  55  дней  по истечении отчетного года;

     2)  в  недельный  срок  со  дня вступления в силу настоящего постановления утвержденные штатное расписание и замещение штатных должностей   в   исполнительных  органах  государственной  власти Республики Адыгея.

     16. Рекомендовать:

     1)  Управлению  Федеральной  налоговой  службы по Республике Адыгея представлять в Министерство финансов Республики Адыгея:

     а)  ежемесячно,  до 15 числа месяца, следующего за отчетным, пояснительную  записку, содержащую причины отклонений фактических поступлений  налоговых  платежей от прогнозируемых в случае, если отклонение составляет 5% и более;

     б)  ежемесячно,  до 15 числа месяца, следующего за отчетным, сведения  о  сложившейся  задолженности  и недоимке по земельному налогу, налоху на имущество физических лиц, транспортному налогу, налогу на имущество организаций и налогу на доходы физических лиц (в  разрезе  территорий), а также информацию о работе, проводимой по ее снижению;

     в)  ежеквартально, в двухнедельный срок после установленного для  представления  плательщиками  баланса  срока, представлять в Министерство  финансов  Республики  Адыгея  сведения о фактически сложившихся размерах льгот по юридическим лицам;

     г) ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом,  сведения  об объектах налогообложения по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц;

     2)     территориальным     органам    федеральных    органов исполнительной   власти,   являющимся   администраторами  доходов республиканского бюджета:

     а)  осуществлять  мониторинг,  контроль,  анализ поступлений администрируемых    доходов   с   представлением   ежеквартальной отчетности   в   Министерство   финансов   Республики   Адыгея  и пояснительной  записки, содержащей причины отклонений фактических поступлений   от   прогнозируемых   в   случае,  если  отклонение составляет 10% и более;

     б)    представлять    прогноз    кассовых   поступлений   по администрируемым   видам   доходов  республиканского  бюджета  на очередной  финансовый  год  по  муниципальным районам и городским округам в Министерство финансов Республики Адыгея в установленные им сроки.

     17. Рекомендовать органам местного самоуправления:

     1)  обеспечить  целевое использование средств, выделяемых из республиканского   бюджета   в  виде  субсидий,  субвенций,  иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и бюджетных кредитов;

     2)  обеспечить  выполнение  соглашений  о мерах по повышению эффективности   использования   бюджетных  средств  и  увеличению поступлений  налоговых  и  неналоговых  доходов местного бюджета, заключенных с Министерством финансов Республики Адыгея;

     3) обеспечить соблюдение нормативов формирования расходов на оплату   труда   депутатов,  выборных  должностных  лиц  местного самоуправления,  осуществляющих  свои  полномочия  на  постоянной основе,  муниципальных служащих и материальное содержание органов местного самоуправления;

     4)    обеспечить   ежемесячное   представление   помесячного распределения  прогнозируемых  доходов в консолидированный бюджет муниципального  района  и местный бюджет городского округа в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным;

     5)  обеспечить  в соответствии с бюджетным законодательством ежемесячное  представление отчетов об исполнении местных бюджетов в  Министерство  финансов  Республики  Адыгея  в порядке и сроки, установленные   Министерством   финансов   Республики  Адыгея  (с пояснительной  запиской  по  налоговым  и неналоговым доходам), и ежеквартальное  представление  отчетов  о выполнении соглашений о мерах  по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

     6)  не  допускать  заключения договоров получателями средств местного  бюджета  с  организациями  на  суммы  сверх  доведенных лимитов бюджетных обязательств на финансовый год;

     7) представить в Министерство финансов Республики Адыгея:

     а)  в  2-недельный  срок со дня вступления в силу настоящего постановления решения об утверждении местных бюджетов на 2013 год и  на  плановый  период  2014  и 2015 годов, а также представлять сведения  о  внесенных  в них изменениях в 2-недельный срок после принятия данных решений представительными органами муниципального образования;

     б)   отчет  о  расходах  и  численности  работников  органов местного  самоуправления,  избирательных  комиссий  муниципальных образований по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской   Федерации  от  23  декабря  2010  года  N  179н  "Об утверждении  форм  отчетности о расходах и численности работников федеральных   государственных  органов,  государственных  органов субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления, избирательных   комиссий   муниципальных   образований,  а  также Инструкции о порядке их составления и представления":

     - по итогам полугодия и девяти месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным;

     - по итогам года - не позднее 55 дней по истечении отчетного года.

     18.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со дня его принятия.

     Премьер - министр

     Республики Адыгея                               

     М. Кумпилов