О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 145



ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от  21  февраля  2017 года   № 95

О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 145

              В соответствии со статьёй 84 Конституции Республики Крым,                  статьёй 45 Закона Республики Крым «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Внести изменения в постановление Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 145 «Об утверждении Положения о Министерстве курортов и туризма Республики Крым», изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                     С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                   Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению Совета министров

Республики Крым

от «27» июня 2014 года № 145

(в редакции постановления                  Совета министров Республики Крым

от «21» февраля 2017 года № 95)

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве курортов и туризма

Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Министерство курортов и туризма Республики Крым (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Главой Республики Крым и Советом министров Республики Крым.

Министерство в пределах своей компетенции участвует в реализации государственной политики и осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере курортов и туризма. Министерство оказывает государственные услуги, управляет государственным имуществом, а также координирует в установленных случаях деятельность в сфере курортов и туризма иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и субъектов туристской индустрии на территории Республики Крым.

Министерство организует в пределах своих полномочий выполнение законодательных актов, обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Совета министров Республики Крым.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере курортов и туризма, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, общественными объединениями и гражданами.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет лицевой счет и иные счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Республики Крым и своим наименованием, соответствующие печати, бланки и штампы.

1.5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Крым.

1.6. Министерство наделяется в установленном порядке необходимым имуществом, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью Республики Крым. Министерство пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Структура и штатное расписание Министерства утверждаются Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым  не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым - Председателем Совета министров Республики Крым.

Предельная численность и Положение о Министерстве утверждаются Советом министров Республики Крым.

1.8. Министерство имеет сокращенное наименование – Минтуризма Республики Крым.

1.9. Местонахождение (юридический адрес) Министерства:                   295011, Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь,                      ул. Самокиша, 30.

2. Цели и задачи Министерства

2.1.  К основным целям деятельности Министерства относятся:

2.1.1  комплексное развитие курортов и туризма Республики Крым;

2.1.2 рациональное использование природно-климатических и туристско-рекреационных ресурсов;

2.1.3 повышение инвестиционной привлекательности курортно-рекреационных территорий, привлечение внутренних и внешних инвестиций;

2.1.4 содействие в развитии современных высокоэффективных и конкурентоспособных туристических и санаторно-курортных услуг, обеспечивающих широкие возможности для наиболее полного удовлетворения потребностей туристов.

2.2. Основными задачами Министерства являются:

2.2.1 обеспечение реализации государственной политики в                   сфере курортов и туризма на территории Республики Крым;

2.2.2 участие в разработке и реализации стратегий, федеральных целевых программ и государственных программ Республики Крым, направленных на развитие сферы курортов и туризма;

2.2.3 обеспечение реализации государственной политики в части функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов;

2.2.4 определение перспектив и направлений развития санаторно-курортного и туристского комплекса, внутреннего и въездного туризма, поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;

2.2.5 координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности  в сфере курортов и туризма;

2.2.6 создание условий для инвестиционной привлекательности отрасли, обеспечивающих развитие и конкурентоспособность санаторно-курортного и туристского комплекса Республики Крым;

2.2.7 содействие развитию сферы курортов и туризма в высокорентабельную и конкурентоспособную отрасль экономики;

2.2.8 содействие сотрудничеству субъектов туристкой индустрии Республики Крым с предприятиями, учреждениями и организациями других отраслей экономики, организация взаимодействия предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, обеспечивающих дальнейшее развитие в сфере курортов и туризма;

2.2.9 содействие развитию системы научного, информационно-просветительского обеспечения в сфере курортов и туризма;

2.2.10 организация изучения, использования и применения туристских ресурсов Республики Крым;

2.2.11 организация рекламно-информационного обеспечения продвижения крымского туристского продукта на внутреннем  и мировом туристских рынках;

2.2.12 мониторинг состояния туристской индустрии и туристских ресурсов Республики Крым;

2.2.13 проведение анализа, разработка прогноза финансовых, экономических, социальных и иных показателей, а также оценка эффективности мер по созданию условий для развития курортов и туризма Республики Крым;

2.2.14 проведение маркетинговых исследований в сфере курортов и туризма Республики Крым;

2.2.15 развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере курортов и туризма.

3. Полномочия Министерства

3.1. Министерство в соответствии с действующим законодательством и  возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1.1 определяет основные задачи в сфере курортов и туризма и приоритетные направления развития курортов и туризма в Республике Крым;

3.1.2 участвует  в реализации стратегий развития курортов и туризма, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и иных программ развития курортов и туризма;

3.1.3 осуществляет меры по выполнению законодательства Российской Федерации и Республики Крым в сфере курортов и туризма на территории Республики Крым;

3.1.4 участвует в реализации государственной политики в сфере курортов и туризма;

3.1.5 участвует в разработке, утверждении (одобрении) и реализации документов стратегического планирования в сфере курортов и туризма в пределах своей компетенции;

3.1.6 создает благоприятные условия для развития туристской индустрии на территории Республики Крым;

3.1.7 создает и обеспечивает благоприятные условия для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории Республики Крым;

3.1.8 участвует в создании системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Республики Крым;

3.1.9 осуществляет аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;

3.1.10 устанавливает порядок уведомления аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных на территории Республики Крым;

3.1.11 участвует в мероприятиях в сфере курортов и туризма, оказывает  содействие в продвижении туристских продуктов Республики Крым  на внутреннем и мировом туристских рынках;

3.1.12  осуществляет реализацию мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в Республике Крым, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;

3.1.13 координирует организацию и проведение мероприятий в сфере курортов и туризма на региональном и межмуниципальном уровне;

3.1.14 принимает участие в реализации межправительственных соглашений в сфере курортов и туризма;

3.1.15 участвует в информационном обеспечении туризма, создании в Республике Крым туристских информационных центров и обеспечении их функционирования;

          3.1.16 координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Крым в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных  ресурсов;

          3.1.17 осуществляет организацию подготовки документов, необходимых для признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом;

          3.1.18 принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов Республики Крым в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, программ санаторно-курортного и туристского комплекса Республики Крым;

         3.1.19 осуществляет организацию проведения научных исследований в целях развития лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, расположенных на территории Республики Крым, и повышения эффективности их использования;

          3.1.20 участвует в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере курортов и туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации;

          3.1.21 осуществляет ведение реестров лечебно-оздоровительных местностей и курортов государственного значения Республики Крым, включая санаторно-курортные организации, субъектов и объектов туристской индустрии, а также Реестр туристских ресурсов;

          3.1.22 координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных  образований в Республике Крым и пользователей пляжей по вопросам устройства, оборудования и эксплуатации пляжей;

3.1.23 принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты (правила, положения, регламенты, инструкции, методические документы), а также распорядительные акты, обязательные для исполнения отнесенными к ведению Министерства организациями, учреждениями и предприятиями;

3.1.24 заключает договоры и соглашения о взаимодействии по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

3.1.25 организует взаимодействие с соответствующими федеральными  органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления в Республике Крым в сфере курортов и туризма;

3.1.26 проводит ежегодный анализ  комплексного развития  санаторно-курортной и туристской отрасли Республики Крым, готовит краткосрочные и долгосрочные прогнозы развития отрасли;

3.1.27 содействует в пределах предоставленных полномочий в проведении мероприятий, способствующих детенизации субъектов хозяйствования в сфере курортов и туризма;

3.1.28 вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым предложения по вопросам, относящимся к сфере курортов и туризма;

3.1.29 осуществляет сбор и обработку информации о деятельности предприятий санаторно-курортного и  туристского комплекса Республики Крым;

3.1.30 организует проведение конкурсов в сфере курортов и туризма на территории Республики Крым;

3.1.31 осуществляет в установленном порядке координацию и контроль за деятельностью государственных предприятий, организаций и учреждений, отнесенных к ведению Министерства, имущество которых находится в государственной собственности Республики Крым или передано в управление, в пределах своих полномочий;

3.1.32 участвует в установленном порядке в управлении находящимися в собственности Республики Крым акциями (долями) хозяйственных обществ, ведомственная принадлежность акций (долей) которых установлена Министерству;

3.1.33 вносит в установленном порядке предложения в Совет министров Республики Крым о реорганизации, ликвидации предприятий, учреждений  и организаций, относящихся  к  ведению Министерства, и о создании предприятий, учреждений и организаций;

3.1.34 утверждает и контролирует соблюдение уставов (положений) отнесенных к ведению предприятиями, учреждениями, организациями;

3.1.35 утверждает показатели экономической эффективности деятельности отнесенных к ведению предприятий, учреждений, организаций;

3.1.36 организует и проводит аттестацию руководителей отнесенных к ведению предприятий, учреждений  и организаций;

3.1.37 взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти  иностранных государств и международными организациями, по поручению Совета министров Республики Крым  принимает участие во встречах с иностранными делегациями, прибывшими в Республику Крым для решения вопросов, связанных с  комплексным развитием туризма и курортов Республики Крым, а также в подготовке и заключении соглашений с другими регионами Российской Федерации, органами власти, предприятиями, организациями и объединениями граждан иностранных государств и их регионов по указанным вопросам;

3.1.38 участвует в пределах своей компетенции  в реализации региональной инвестиционной политики;

3.1.39 предоставляет государственные услуги в соответствии с административными регламентами;

3.1.40 размещает в установленном законодательством порядке заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Министерства;

3.1.41 осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств;

3.1.42 управляет имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления;

3.1.43 организует в пределах своей компетенции награждение работников,  трудовых коллективов, предприятий, учреждений, организаций санаторно-курортной и туристской отрасли  Республики Крым;

3.1.44 обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

3.1.45 оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам в соответствии с Законом Республики Крым от 01 сентября 2014 года №59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым»;

3.1.46 рассматривает предложения, обращения граждан по вопросам, относящимся к  компетенции Министерства;

3.1.47 осуществляет методическую, организационно-практическую и консультативную помощь субъектам туристской индустрии Республики Крым;

3.1.48 информирует население о своей деятельности, разъясняет через средства массовой информации и путем участия в конференциях, семинарах, совещаниях содержание государственной политики в сфере курортов и туризма;

3.1.49 ведет мобилизационный учет сотрудников Министерства;

3.1.50 разрабатывает и выполняет план гражданской обороны и план действий при возникновении чрезвычайной ситуации;

3.1.51 осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции Министерства, в соответствии с действующим законодательством.

4. Права Министерства

4.1. Для осуществления возложенных функций Министерство имеет право:

4.1.1 по поручению Главы Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым представлять интересы Республики Крым на федеральном и межрегиональном уровнях по вопросам комплексного развития курортов и туризма;

4.1.2 участвовать в пределах своей компетенции в организации и проведении международных мероприятий в сфере курортов и туризма, мероприятий в сфере курортов и туризма на всероссийском и межрегиональном уровнях;

4.1.3 взаимодействовать с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере курортов и туризма;

4.1.4 оказывать содействие в определении приоритетных направлений развития туризма, в том числе путем поддержки развития объектов туристской индустрии на территориях муниципальных образований в Республике Крым;

4.1.5 запрашивать и получать у федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридических и физических лиц, иных субъектов, в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

4.1.6 проводить в установленном порядке совещания, конференции, семинары по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

4.1.7 привлекать специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями), представителей общественных организаций (с согласия) для подготовки и рассмотрения вопросов, которые относятся к компетенции Министерства;

4.1.8 привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, для разработки проектов, прогнозов, концепций и программ научно-исследовательские, технологические, проектно-изыскательские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, к разработке предложений по выполнению научно-исследовательских работ по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

4.1.9 создавать координационные, совещательные, рабочие и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

4.1.10 при необходимости обеспечивать участие представителей Министерства в работе коллегий и комиссий, создаваемых исполнительными органами государственной власти Республики Крым, а также федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;

4.1.11 осуществлять юридические действия по защите прав и законных интересов Республики Крым по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, представлять интересы Министерства в судебных органах;

4.1.12 осуществлять в пределах установленной компетенции разработку и утверждение инструкций и методических материалов, а также рекомендаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

4.1.13 в установленном порядке принимать участие в работе комиссий, иных совещательных органов по вопросам в сфере курортов и туризма Республики Крым.

4.2. Министерство осуществляет и иные права в сфере курортов и туризма в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация деятельности

5.1. Министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Республики Крым по согласованию с Государственным Советом Республики Крым.

5.2. Министр может иметь заместителей, в том числе первого, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым  не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым - Председателем Совета министров Республики Крым по представлению министра.

Количество заместителей министра определяется структурой и штатным расписанием Министерства.

5.3. Министр:

5.3.1 принимает участие в заседаниях Совета министров Республики Крым;

5.3.2 принимает участие в подготовке нормативных правовых актов Совета министров Республики Крым, обеспечивает их исполнение;

5.3.3 осуществляет руководство деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Министерство;

5.3.4 определяет обязанности заместителей, задачи управлений, отделов Министерства, утверждает положения об управлениях, отделах, а также должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства;

5.3.5 в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым о государственной гражданской службе в пределах своих полномочий утверждает квалификационные требования к должностям гражданской службы;

5.3.6 в порядке, предусмотренном действующим законодательством, назначает на должность и освобождает от  должности (заключает и расторгает трудовые  соглашения) руководителей отнесенных к ведению предприятий, учреждений и организаций  по согласованию с Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым  не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым -  с Председателем Совета министров Республики Крым;

5.3.7 по поручению Главы Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым представляет Министерство в отношениях с органами власти Республики Крым, Российской Федерации, иностранными государствами и международными организациями;

5.3.8  назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Министерства (кроме заместителей министра);

5.3.9 применяет меры поощрения к государственным гражданским служащим и налагает на них дисциплинарные взыскания;

5.3.10  утверждает планы работы Министерства и отчеты об их выполнении;

5.3.11 действует без доверенности от имени Министерства; представляет его в судебных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организациях; выдает доверенности;

5.3.12 направляет благодарственные письма, награждает отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами Министерства;

5.3.13 принимает решения о распределении бюджетных средств, главным распорядителем которых является Министерство, распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы на содержание Министерства в соответствии с действующим законодательством;

5.3.14 несет ответственность за организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции;

5.3.15 обеспечивает проведение антикоррупционной работы в Министерстве;

5.3.16 несет персональную ответственность, установленную действующим законодательством, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, а также за состояние антикоррупционной работы в Министерстве;

5.3.17 осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и возложенными задачами.

5.4. В случае отсутствия министра его обязанности исполняет один из заместителей министра в соответствии с распределением функциональных обязанностей.

5.5. Для согласованного решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства, обсуждения важнейших направлений его деятельности в Министерстве создается коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, а также государственных гражданских служащих Министерства.

В состав коллегии могут входить руководители других исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, представители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений.

Состав коллегии Министерства утверждается Советом министров Республики Крым. Решения коллегии имеют рекомендательный характер и утверждаются приказами Министерства.

5.6. Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений по основным направлениям деятельности Министерства и решения других вопросов в Министерстве могут создаваться соответствующие комиссии, советы, другие консультативные и совещательные органы.

Состав этих органов и положения о них утверждаются министром.

6. Реорганизация, ликвидация Министерства

6.1. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется по решению Главы Республики Крым  в установленном законодательством порядке.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                   Л. ОПАНАСЮК