О ПОРЯДКЕ ВЫПУСКА, ВЫДАЧИ И ОБСЛУЖИВАНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ КАРТ «ЕДИНАЯ КАРТА ПЕТЕРБУРЖЦА»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 2018 г. № 128

О ПОРЯДКЕ ВЫПУСКА, ВЫДАЧИ И ОБСЛУЖИВАНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ КАРТ «ЕДИНАЯ КАРТА ПЕТЕРБУРЖЦА»

(в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 02.09.2019 № 595)

В целях совершенствования организации предоставления мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки, социальной помощи в Санкт-Петербурге Правительство Санкт-Петербурга постановляет:

1. Утвердить Порядок выпуска, выдачи и обслуживания электронных карт «Единая карта петербуржца» (далее - Порядок) согласно приложению № 1.

2. Создать Комиссию по выбору кредитных организаций-эмитентов электронных карт «Единая карта петербуржца» в составе согласно приложению № 2.

3. Утвердить Положение о Комиссии по выбору кредитных организаций-эмитентов электронных карт «Единая карта петербуржца».

4. Установить, что:

Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным от имени Санкт-Петербурга на осуществление действий по заключению с кредитными организациями-эмитентами электронных карт «Единая карта петербуржца» соглашений, устанавливающих права и обязанности сторон при осуществлении деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию электронных карт «Единая карта петербуржца» (далее - соглашение с кредитными организациями), в соответствии с Порядком;

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Центр информационного сопровождения» является уполномоченным на осуществление действий по заключению соглашений о взаимодействии с хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю, выполнение работ и оказание платных услуг непосредственно населению, в том числе предоставление услуг общественного питания (далее - соглашение с торгово-сервисными предприятиями).

5. Комитету по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга до 01.04.2018:

5.1. Утвердить форму заявления гражданина Российской Федерации о выпуске электронной карты «Единая карта петербуржца», перечень документов, представляемых гражданином Российской Федерации одновременно с заявлением о выпуске электронной карты «Единая карта петербуржца», форму заявления кредитной организации об участии в выборе кредитных организаций-эмитентов электронных карт «Единая карта петербуржца», форму справки кредитной организации о наличии у нее банкоматов с возможностью круглосуточного доступа к ним и дополнительных офисов, требования к графическому дизайну электронной карты «Единая карта петербуржца», перечень услуг, оказываемых кредитными организациями-эмитентами электронных карт «Единая карта петербуржца» бесплатно по отдельному виду электронных карт «Единая карта петербуржца», определяемому кредитными организациями-эмитентами электронных карт «Единая карта петербуржца», регламент обслуживания электронных карт «Единая карта петербуржца» и информационной поддержки заявителей и держателей электронных карт «Единая карта петербуржца» по вопросам выпуска, выдачи и обслуживания электронных карт «Единая карта петербуржца», примерную форму соглашения с кредитными организациями, порядок заключения соглашения с торгово-сервисными предприятиями и примерную форму соглашения с торгово-сервисными предприятиями.

5.2. Утвердить по согласованию с Комитетом по транспорту технические требования к электронной карте «Единая карта петербуржца» и порядок взаимодействия кредитных организаций-эмитентов электронных карт «Единая карта петербуржца» с Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Центр информационного сопровождения» и Комитетом по транспорту в целях размещения на электронных картах «Единая карта петербуржца» транспортного электронного приложения.

6. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2011 № 1779 «Об отдельных мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «Об организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Санкт-Петербурге»;

пункты 2, 2.1 - 2.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2012 № 1406 «О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 01.07.2011 № 884, от 29.12.2011 № 1779, от 15.05.2012 № 472».

7. постановление вступает в силу после его официального опубликования.

8. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Елина Е.И.

(пункт 8 в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 02.09.2019 № 595)

Губернатор Санкт-Петербурга

Г.С.Полтавченко

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 21.02.2018 № 128

ПОРЯДОК

ВЫПУСКА, ВЫДАЧИ И ОБСЛУЖИВАНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ КАРТ

«ЕДИНАЯ КАРТА ПЕТЕРБУРЖЦА»

(в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 02.09.2019 № 595)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила выпуска, выдачи и обслуживания электронных карт «Единая карта петербуржца», требования к электронным картам «Единая карта петербуржца», а также правила выбора кредитных организаций-эмитентов электронных карт «Единая карта петербуржца» (далее - отбор).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

электронная карта - электронная карта «Единая карта петербуржца», представляющая собой материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной (графической) и электронной формах информацию о держателе электронной карты «Единая карта петербуржца»;

заявитель - гражданин Российской Федерации, подавший заявление о выпуске электронной карты;

соглашение - соглашение с кредитной организацией-эмитентом электронных карт «Единая карта петербуржца», прошедшей отбор, устанавливающее права и обязанности сторон при осуществлении деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию электронных карт;

кредитная организация-эмитент - кредитная организация-эмитент электронных карт «Единая карта петербуржца», осуществляющая выпуск, выдачу и обслуживание электронных карт, с которой заключено соглашение;

дополнительный офис - обособленное подразделение кредитной организации, расположенное вне места ее нахождения, осуществляющее от ее имени открытие и ведение банковских счетов физических лиц, а также кассовое обслуживание физических лиц, оборудованное устройствами для фотографирования физических лиц;

торгово-сервисные предприятия - хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную торговлю, выполнение работ и оказание платных услуг непосредственно населению, в том числе предоставление услуг общественного питания;

уполномоченная организация - Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Центр информационного сопровождения».

2. Требования к электронной карте

2.1. Электронная карта изготавливается в виде пластиковой карты, содержащей микроконтроллер (микропроцессор). Технические требования к электронной карте в части, не урегулированной настоящим Порядком, утверждаются Комитетом по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга (далее - Комитет) по согласованию с Комитетом по транспорту.

(пункт 2.1 в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 02.09.2019 № 595)

2.2. Электронная карта выпускается в виде платежной карты, являющейся национальным платежным инструментом.

2.3. Микроконтроллер (микропроцессор) электронной карты содержит следующие электронные приложения:

(пункт 2.3 в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 02.09.2019 № 595)

2.3.1. Идентификационное приложение - электронное приложение, идентифицирующее держателя электронной карты. Размещение идентификационного электронного приложения на электронной карте осуществляется кредитной организацией-эмитентом.

2.3.2. Транспортное приложение - электронное приложение, обеспечивающее запись, хранение и контроль использования проездных документов на проезд в транспорте общего пользования. Размещение транспортного приложения на электронной карте осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия кредитных организаций-эмитентов с уполномоченной организацией и Комитетом по транспорту в целях размещения на электронных картах транспортного приложения, утверждаемым Комитетом по согласованию с Комитетом по транспорту.

2.3.3. Электронная подпись (далее - ЭП) - электронное приложение, позволяющее использовать электронную карту в качестве носителя усиленной квалифицированной электронной подписи. Размещение ЭП на электронной карте осуществляется кредитной организацией-эмитентом.

Создание усиленной квалифицированной электронной подписи обеспечивается кредитной организацией-эмитентом. Создание усиленной квалифицированной электронной подписи в отношении отдельных категорий граждан Российской Федерации, перечень которых утверждается Комитетом, обеспечивается кредитной организацией-эмитентом на безвозмездной основе.

2.3.4. Платежное приложение - электронное приложение, обеспечивающее осуществление расчетов и иных операций с денежными средствами по банковскому счету держателя электронной карты. Размещение платежного электронного приложения на электронной карте осуществляется кредитной организацией-эмитентом.

2.3.5. Иные приложения - электронные приложения, размещаемые в свободной области памяти микроконтроллера (микропроцессора) электронной карты в порядке, утверждаемом Комитетом.

(пункт 2.3.5 в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 02.09.2019 № 595)

2.4. Электронная карта обеспечивает возможность получения держателем электронной карты мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, а также приобретения (получения) держателем электронной карты товаров (услуг, работ) в соответствии с условиями соглашений, заключенных уполномоченной организацией с торгово-сервисными предприятиями в порядке и по форме, установленным Комитетом.

2.5. Срок действия электронной карты составляет не менее трех лет с момента ее выпуска.

3. Порядок выпуска и выдачи электронных карт

3.1. Выдача электронной карты осуществляется на основании заявления гражданина Российской Федерации о выпуске электронной карты по форме, утвержденной Комитетом (далее - заявление), представляемого в кредитную организацию-эмитент. Выдача электронной карты осуществляется кредитной организацией-эмитентом на безвозмездной основе в следующих случаях:

выдача заявителю электронной карты впервые;

выдача электронной карты в случае ее хищения при условии обращения держателя электронной карты в уполномоченные органы с заявлением о хищении электронной карты;

выдача электронной карты в случае ее утраты в результате чрезвычайной ситуации;

окончание срока действия электронной карты;

изменение фамилии, имени, отчества держателя электронной карты, обнаружение их неточности или ошибочности;

непригодность электронной карты для дальнейшего использования вследствие физического износа электронной карты и(или) повреждения микроконтроллера (микропроцессора) электронной карты.

(абзац в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 02.09.2019 № 595)

3.2. Одновременно с заявлением заявитель представляет документы, перечень которых утверждается Комитетом.

3.3. Кредитная организация-эмитент осуществляет фотографирование заявителя без взимания платы.

3.4. Кредитная организация-эмитент, принявшая заявление, осуществляет выпуск и выдачу электронной карты.

3.5. Срок выпуска и выдачи электронной карты не должен превышать 14 календарных дней с даты приема кредитной организацией-эмитентом заявления.

3.6. Кредитная организация-эмитент отказывает заявителю в выпуске и выдаче электронной карты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в банковской сфере.

4. Порядок отбора кредитных организаций-эмитентов

и заключения соглашений

4.1. В целях заключения соглашений проводится отбор кредитных организаций-эмитентов на предмет соответствия кредитной организации следующим требованиям:

наличие действующей лицензии, выданной Центральным банком Российской Федерации (Банком России), на осуществление банковских операций по привлечению денежных средств физических лиц во вклады, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет, открытие и ведение банковских счетов физических лиц;

отсутствие проведения в отношении кредитной организации процедуры ликвидации или банкротства;

отсутствие у кредитной организации ограничения или приостановления осуществления финансово-хозяйственной деятельности;

отсутствие в течение последних шести месяцев факта применения Центральным банком Российской Федерации (Банком России) мер, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;

участие в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации;

участие в национальной системе платежных карт, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе;

наличие собственного удостоверяющего центра, осуществляющего функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, или заключенного договора присоединения к регламенту удостоверяющего центра;

наличие не менее одного банкомата кредитной организации с возможностью круглосуточного доступа к нему в каждом районе Санкт-Петербурга;

наличие не менее одного дополнительного офиса в каждом районе Санкт-Петербурга.

4.2. Для участия в отборе кредитная организация (далее - участник) представляет в Комитет заявление об участии в отборе по форме, утвержденной Комитетом (далее - заявление участника). К заявлению участника прилагаются следующие документы:

копия устава участника, заверенная подписью руководителя или уполномоченного лица и оттиском печати участника при ее наличии;

копия документа, подтверждающего назначение на должность руководителя участника, заверенная подписью руководителя или уполномоченного лица и оттиском печати участника при ее наличии;

копия лицензии Центрального банка Российской Федерации (Банка России) на осуществление банковских операций, содержащая перечень следующих банковских операций, право на осуществление которых предоставлено участнику: привлечение денежных средств физических лиц во вклады, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет, открытие и ведение банковских счетов физических лиц, заверенная подписью руководителя или уполномоченного лица и оттиском печати участника при ее наличии;

справка участника об отсутствии проведения в отношении его процедур банкротства, ликвидации, ограничения или приостановления осуществления финансово-хозяйственной деятельности, а также об отсутствии в течение последних шести месяцев факта применения Центральным банком Российской Федерации (Банком России) мер, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», по состоянию на 1 число месяца представления в Комитет заявления участника и документов, указанных в настоящем пункте, заверенная подписью руководителя участника или уполномоченного лица и оттиском печати участника при ее наличии (в свободной форме);

выписка из реестра банков - участников системы обязательного страхования вкладов по состоянию на 1 число месяца представления в Комитет заявления участника и документов, указанных в настоящем пункте;

копии заявления участника на присоединение к правилам национальной системы платежных карт, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (далее - правила платежной системы), и уведомления о присоединении участника к правилам платежной системы и присвоении ему индивидуального кода, заверенные подписью руководителя участника или уполномоченного лица и оттиском печати участника при ее наличии;

копии свидетельства об аккредитации удостоверяющего центра и(или) договора присоединения к регламенту удостоверяющего центра, заверенные подписью руководителя участника или уполномоченного лица и оттиском печати участника при ее наличии;

справка участника о наличии у него банкоматов с возможностью круглосуточного доступа к ним и дополнительных офисов с указанием места их расположения по состоянию на 1 число месяца представления в Комитет заявления участника и документов, указанных в настоящем пункте, заверенная подписью руководителя участника или уполномоченного лица и оттиском печати участника при ее наличии, по форме, утверждаемой Комитетом;

копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности участника за отчетный год и аудиторского заключения по ней, заверенные подписью руководителя или уполномоченного лица и оттиском печати участника при ее наличии.

4.3. Заявление участника и документы, указанные в пункте 4.2 настоящего Порядка (далее - документы), прошиваются в единый том со сквозной нумерацией страниц, заверяются подписью руководителя или уполномоченного лица с оттиском печати участника (при ее наличии) и представляются в Комитет с сопроводительным письмом участника и описью представленных документов.

4.4. Ответственность за достоверность и полноту сведений, отраженных в заявлении участника и документах, возлагается на участника.

4.5. Комитет рассматривает заявление участника и документы и не позднее трех рабочих дней со дня получения заявления участника и документов:

в случае соответствия заявления участника и документов требованиям, указанным в пунктах 4.2 и 4.3 настоящего Порядка, - направляет заявление участника и документы в Комиссию по выбору кредитных организаций-эмитентов электронных карт «Единая карта петербуржца» (далее - Комиссия) для проведения отбора;

в случае несоответствия заявления участника и документов требованиям, указанным в пунктах 4.2 и 4.3 настоящего Порядка, - направляет участнику мотивированный отказ в участии в отборе.

4.6. Отбор проводится Комиссией. Состав Комиссии и положение о ней утверждаются Правительством Санкт-Петербурга.

4.7. Комиссия рассматривает заявление участника и документы, проверяет соответствие участника требованиям, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка, и не позднее 15 рабочих дней со дня получения заявления участника и документов принимает одно из следующих решений:

о соответствии участника требованиям, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка, и заключении соглашения;

о несоответствии участника требованиям, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка.

4.8. В случае выявления недостоверности сведений, отраженных в заявлении участника и документах, участник отстраняется Комиссией от участия в отборе на любом этапе его проведения.

4.9. Комитет в течение пяти рабочих дней после получения решения Комиссии, указанного в абзаце втором пункта 4.7 настоящего Порядка, направляет кредитной организации, прошедшей отбор, подписанный им проект соглашения в соответствии с примерной формой, утвержденной Комитетом.

4.10. В соглашении должны быть установлены в том числе следующие обязанности кредитной организации-эмитента:

обеспечивать соответствие электронных карт техническим требованиям и требованиям к графическому дизайну электронной карты, утвержденным Комитетом;

осуществлять размещение на электронной карте электронных приложений электронной карты в соответствии с настоящим Порядком;

осуществлять выпуск электронных карт за счет кредитной организации-эмитента;

осуществлять прием заявлений и выдачу электронных карт не менее чем в одном дополнительном офисе в каждом районе Санкт-Петербурга в соответствии с настоящим Порядком;

осуществлять выпуск и выдачу электронных карт не менее чем одного вида, определяемого кредитной организацией-эмитентом, оказание услуг по которым осуществляется бесплатно в соответствии с перечнем, утверждаемым Комитетом;

осуществлять информационное взаимодействие с Комитетом и уполномоченной организацией в соответствии с соглашением;

осуществлять обслуживание электронных карт и информационную поддержку заявителей и держателей электронных карт по вопросам выпуска, выдачи и обслуживания электронных карт в соответствии с регламентом, утверждаемым Комитетом.

4.11. Кредитная организация, прошедшая отбор, в течение 10 рабочих дней после получения проекта соглашения обязана подписать его и направить один экземпляр соглашения в Комитет.

4.12. Комитет в течение пяти рабочих дней после получения решения Комиссии, указанного в абзаце третьем пункта 4.7 настоящего Порядка, направляет участнику мотивированное решение об отказе в заключении соглашения.

4.13. Комитет вправе проводить проверки кредитных организаций-эмитентов на предмет соответствия требованиям, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка, а также соблюдения кредитной организацией-эмитентом обязательств по соглашению (далее - проверки). Порядок проведения проверок устанавливается Комитетом.

Соглашение должно предусматривать право Комитета в одностороннем порядке отказаться от исполнения соглашения в случае выявления несоответствия кредитной организации-эмитента требованиям, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка, и(или) нарушения кредитной организацией-эмитентом обязательств по соглашению.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 21.02.2018 № 128

СОСТАВ

КОМИССИИ ПО ВЫБОРУ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ-ЭМИТЕНТОВ

ЭЛЕКТРОННЫХ КАРТ «ЕДИНАЯ КАРТА ПЕТЕРБУРЖЦА»

(в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 02.09.2019 № 595)

Председатель

Елин

Евгений Иванович

-

вице-губернатор Санкт-Петербурга

Заместитель председателя

Москаленко

Валерий Николаевич

-

председатель Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга

Члены Комиссии:

Буйневич

Дмитрий Викторович

-

заместитель председателя Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга

Жуков

Александр Михайлович

-

председатель Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга

Корабельников

Алексей Алексеевич

-

председатель Комитета финансов Санкт-Петербурга

Секретарь

Вагаткин

Алексей Михайлович

-

заместитель директора Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центр информационного сопровождения» (по согласованию)

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства Санкт-Петербурга

от 21.02.2018 № 128

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО ВЫБОРУ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ-ЭМИТЕНТОВ

ЭЛЕКТРОННЫХ КАРТ «ЕДИНАЯ КАРТА ПЕТЕРБУРЖЦА»

1. Общие положения

1.1. Комиссия по выбору кредитных организаций-эмитентов электронных карт «Единая карта петербуржца» (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом при Правительстве Санкт-Петербурга.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Санкт-Петербурга и настоящим Положением.

1.3. Решения, принятые на заседании Комиссии, являются обязательными.

2. Задачи Комиссии

2.1. Рассмотрение заявлений кредитных организаций об участии в выборе кредитных организаций-эмитентов электронных карт «Единая карта петербуржца» и приложенных к ним документов.

2.2. Проверка соответствия кредитной организации требованиям к кредитным организациям-эмитентам электронных карт «Единая карта петербуржца», установленным Правительством Санкт-Петербурга.

3. Полномочия Комиссии

3.1. Запрашивать от органов государственной власти Санкт-Петербурга, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, иных организаций информацию, документы и материалы для решения задач, возложенных на Комиссию.

3.2. Рассматривать представляемые органами государственной власти Санкт-Петербурга, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге, иными организациями информацию, документы и материалы в соответствии с задачами Комиссии.

3.3. Привлекать на общественных началах для участия в работе Комиссии специалистов, экспертов, представителей экспертных, научных, общественных и иных организаций.

4. Порядок деятельности Комиссии

4.1. Состав Комиссии утверждается Правительством Санкт-Петербурга. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, члены Комиссии и секретарь Комиссии.

4.2. Председатель Комиссии возглавляет Комиссию и руководит ее текущей работой, определяет дату, время и место проведения заседаний Комиссии и перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Комиссии, проводит заседания Комиссии.

4.3. В период отсутствия председателя Комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Комиссии.

4.4. Члены Комиссии оповещаются о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии и повестке дня не позднее чем за три дня до дня заседания Комиссии.

4.5. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

4.6. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии.

4.7. Члены Комиссии участвуют в заседаниях Комиссии лично.

4.8. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

4.9. Участие в голосовании на заседании Комиссии является для членов Комиссии обязательным.

4.10. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии.

4.11. Протокол заседания Комиссии в течение пяти рабочих дней со дня заседания Комиссии направляется в Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга.

4.12. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга.