О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 3 ноября 2017 года № 775-п



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21.02.2018 № 91-п

О внесении изменений в постановление Правительства

Оренбургской области от 3 ноября 2017 года № 775-п

1. Внести в приложение к постановлению Правительства Оренбургской области от 3 ноября 2017 года № 775-п «Об утверждении порядка заключения соглашений о мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Оренбургской области» следующие изменения:

1.1. Пункт 3 изложить в новой редакции:

«3. Министерство финансов Оренбургской области (далее – министерство финансов) направляет в администрацию муниципального района (городского округа) проект соглашения на очередной финансовый год до 1 декабря.».

1.2. В пункте 6 слова «5 рабочих дней» заменить словами «10 рабочих дней».

1.3. Пункт 7 изложить в новой редакции:

«7. Министерство финансов обобщает информацию, полученную от органов исполнительной власти, проверяет проекты соглашений на предмет соответствия показателей социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов), предусмотренных приложением № 1 к настоящему Порядку, и в течение 5 рабочих дней со дня получения информации от органов исполнительной власти подписывает соглашения.

В 2018 году подписание соглашений осуществляется до 1 марта.».

1.4. Пункт 9 изложить в новой редакции:

«9. Соглашение заключается на один финансовый год.».

1.5. Абзац четвертый пункта 12 изложить в новой редакции:

«В случае невыполнения администрацией муниципального района (городского округа) условий, предусмотренных соглашением, в установленном порядке предусматривается сокращение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год по 1 проценту за каждое невыполненное обязательство, но не более чем на 5 процентов от объема дотации на очередной финансовый год.».

1.6. Дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13. В случае изменения бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и (или) изменения прогноза социально-экономического развития Оренбургской области, а также принятия решений Правительством Оренбургской области, министерством финансов в случаях, установленных Правительством Оренбургской области, показатели социально-экономического развития муниципального района (городского округа) и мероприятия по повышению эффективности бюджетных средств, предусмотренные приложением № 1 к настоящему Порядку, могут быть изменены путем подписания дополнительного соглашения.».

1.7. Приложения № 1, № 2 к порядку заключения соглашений о мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Оренбургской области изложить в новой редакции согласно приложениям № 1, № 2 к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

Губернатор                                                                                                Ю.А.Берг

Приложение № 1

к постановлению

Правительства области

от 21.02.2018 № 91-п

Перечень

обязательств и мероприятий муниципального района (городского округа),

подлежащих включению в соглашение о мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных

финансов муниципальных образований Оренбургской области

1. Обязательством муниципального района (городского округа) по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов является достижение следующих показателей социально-экономического развития муниципального района (городского округа):

1) рост (темп роста) налоговых и неналоговых доходов по итогам исполнения консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) за очередной финансовый год по сравнению с уровнем исполнения предыдущего года (процентов);

2) рост (темп роста) объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за очередной финансовый год по сравнению с уровнем предыдущего года (процентов);

3) увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения в очередном финансовом году по сравнению с уровнем предыдущего года (процентов);

4) средняя заработная плата отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации и параметрами, установленными соглашениями, заключенными между соответствующими органами исполнительной власти Оренбургской области и муниципальными районами (городскими округами);

5) отсутствие роста просроченной кредиторской задолженности по обязательствам местного бюджета и муниципальных учреждений;

6) снижение недоимки по неналоговым доходам в консолидированный бюджет муниципального района (городского округа) (за исключением недоимки, в отношении которой предприняты меры взыскания в судебном порядке), главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) (далее – органы местного самоуправления);

7) количество окон, организованных для приема заявителей в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (территориально обособленных структурных подразделениях);

8) размер муниципального долга на 1 января года, следующего за отчетным годом, в объеме, не превышающем размера муниципального долга, сложившегося на 1 января текущего финансового года;

9) размер дефицита бюджета муниципального района (городского округа), установленный решением о бюджете, а также размер дефицита бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета за отчетный год, в объеме, не превышающем суммы остатков средств на счетах по учету средств бюджета по состоянию на 1 января текущего года и поступлений в текущем финансовом году средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального района (городского округа).

2. Мероприятиями по повышению эффективности бюджетных средств являются:

1) проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления;

2) представление до 5 августа текущего финансового года в министерство финансов Оренбургской области (далее – министерство финансов) результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления;

3) утверждение до 1 сентября текущего финансового года плана по устранению с 1 января года, следующего за текущим финансовым годом, неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) (изменений в план) и обеспечение вступления в силу нормативных правовых актов муниципального района (городского округа), направленных на реализацию такого плана, до       1 декабря текущего финансового года;

4) разработка и направление до 20 февраля на согласование в министерство финансов плана мероприятий (изменений в план) по консолидации бюджетных средств в целях оздоровления муниципальных финансов на очередной финансовый год и плановый период, включающего мероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети и расходов на управление, а также численности работников бюджетной сферы, в том числе установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих, и утверждение его (внесение в него необходимых изменений) в течение 10 рабочих дней после согласования с министерством финансов;

5) утверждение плана по отмене с 1 января года, следующего за текущим финансовым годом, установленных муниципальным районом (городским округом) расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Оренбургской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления, до 1 апреля и обеспечение принятия и вступления в силу нормативных правовых актов муниципального района (городского округа), направленных на реализацию указанного плана;

6) соблюдение установленного Правительством Оренбургской области норматива формирования расходов на оплату труда (норматива формирования расходов на оплату труда и (или) содержания (в зависимости от механизма установления норматива Правительством Оренбургской области) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих;

7) обеспечение неувеличения общей штатной численности работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципального района (городского округа), финансируемых из местного бюджета, за исключением случаев увеличения штатной численности работников муниципальных учреждений в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся в муниципальной собственности, либо в результате передачи указанных объектов из федеральной и (или) областной собственности в муниципальную собственность, а также в случае увеличения численности получателей муниципальных услуг и наделения полномочиями, переданными органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

8) отсутствие (непринятие) решений о повышении оплаты труда работников органов местного самоуправления сверх темпов и сроков, предусмотренных на областном и федеральном уровнях;

9) заключение соглашений по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Оренбургской области между муниципальными районами и сельскими поселениями, являющимися получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

10) организация работы по сокращению (недопущению) просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов и муниципальных учреждений муниципального района (городского округа);

11) отсутствие бюджетных кредитов, планируемых к привлечению из областного бюджета, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета муниципального района (городского округа) в решении о бюджете муниципального района (городского округа) сверх сумм бюджетных кредитов, решение о предоставлении которых принято министерством финансов;

12) неустановление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;

13) обеспечение перехода на эффективный контракт работников отраслей социальной сферы муниципального района (городского округа);

14) обеспечение создания конкурентной среды и условий для выхода на муниципальный рынок социальных услуг социально ориентированных некоммерческих организаций;

15) представление в министерство финансов бюджетных проектировок по расходам на оплату труда и коммунальных услуг по форме и в сроки, установленные министерством финансов;

16) направление администрацией муниципального района (городского округа) в министерство финансов на заключение основных  параметров проекта бюджета муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период (доходы по видам доходов, расходы по разделам, подразделам, видам расходов, дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджета муниципального района (городского округа) по видам источников), программы муниципальных заимствований и основных направлений долговой политики муниципального района (городского округа), а также документов и материалов к проекту местного бюджета после одобрения администрацией муниципального района (городского округа) не позднее 15 ноября текущего финансового года;

17) утверждение (при необходимости внесение изменений) графика регистрации прав муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе бесхозяйные.

____________

Приложение № 2

к постановлению

Правительства области

от 21.02.2018 № 91-п

Органы исполнительной власти Оренбургской области –

ответственные исполнители, осуществляющие мониторинг

показателей социально-экономического развития

муниципального района (городского округа)

№

п/п

Наименование органа исполнительной власти Оренбургской области – ответственного

исполнителя

Наименование показателя

1

2

3

1.

Министерство финансов Оренбургской области

рост (темп роста) налоговых и неналоговых доходов по итогам исполнения консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) за очередной финансовый год по сравнению с уровнем исполнения предыдущего года (процентов)

2.

Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

рост (темп роста) объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за очередной финансовый год по сравнению с уровнем предыдущего года (процентов)

3.

Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, министерство труда и занятости населения Оренбургской области

увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения в очередном финансовом году по сравнению с уровнем предыдущего года (процентов)

4.

Министерство образования Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области

средняя заработная плата отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации и параметрами, установленными соглашениями, заключенными между соответствующими органами исполнительной власти Оренбургской области и муниципальными районами (городскими округами)

5.

Министерство финансов Оренбургской области

отсутствие роста просроченной кредиторской задолженности по обязательствам местного бюджета и муниципальных учреждений

6.

Министерство финансов Оренбургской области

снижение недоимки по неналоговым доходам в консолидированный бюджет муниципального района (городского округа) (за исключением недоимки, в отношении которой предприняты меры взыскания в судебном порядке), главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального района (городского округа)

7.

Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

количество окон, организованных для приема заявителей в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (территориально обособленных структурных подразделениях)

8.

Министерство финансов Оренбургской области

размер муниципального долга на 1 января года, следующего за отчетным годом, в объеме, не превышающем размера муниципального долга, сложившегося на 1 января текущего финансового года

9.

Министерство финансов Оренбургской области

размер дефицита бюджета муниципального района (городского округа), установленный решением о бюджете, а также размер дефицита бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета за отчетный год, в объеме, не превышающем суммы остатков средств на счетах по учету средств бюджета по состоянию на 1 января текущего года и поступлений в текущем финансовом году средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального района (городского округа)

_____________