Основная информация
| Дата опубликования: | 21 марта 2019г. |
| Номер документа: | RU50000201900219 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Московская область |
| Принявший орган: | Губернатор Московской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГУБЕРНАТОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.03.2019 № 116-ПГ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЛЕСНОГО ПЛАНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019-2028 ГОДЫ
В соответствии со статьями 83, 86 Лесного кодекса Российской Федерации, с учетом положительного заключения Федерального агентства лесного хозяйства от 07.12.2018 № НК-06-27/20797 постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Лесной план Московской области на 2019-2028 годы.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - министра экологии и природопользования Московской области Куракина Д.А.
Губернатор Московской области А.Ю. Воробьев
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Губернатора Московской области
от 21.03.2019 № 116-ПГ
ЛЕСНОЙ ПЛАН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019-2028 ГОДЫ
I. СВЕДЕНИЯ О СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ И МЕТОДИЧЕСКОЙ ОСНОВЕ РАЗРАБОТКИ ЛЕСНОГО ПЛАНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1. Субъект Российской Федерации
Московская область расположена в центре восточно-европейской равнины, в междуречье Оки и Волги, между 54° и 57° северной широты и между 35° и 40° восточной долготы и входит в состав Центрального экономического района и Центрального федерального округа Российской Федерации. Область является одним из 18 субъектов Центрального Федерального округа, занимая по площади 6,8% общей территории округа.
Граничит на северо-западе и севере с Тверской областью, на северо-востоке и востоке - с Владимирской и Ярославской, на юго-востоке - с Рязанской, на юге - с Тульской, на юго-западе - с Калужской, на западе - со Смоленской областями, в центре - с городом федерального значения Москвой. Административный центр области - город Москва.
Общая площадь Московской области составляет 44445,69 км2.
Административно область состоит из 10 муниципальных районов, 56 городских округов, в том числе 5 закрытых административно-территориальных образований.
Структура области в разрезе муниципальных районов и городских округов
Таблица 1.1.1
№
п/п
Наименование муниципальных районов и городских округов
Площадь, тыс. га
1
2
3
Муниципальные районы
1
Волоколамский
168,351
2
Воскресенский
81,248
3
Ленинский
20,283
4
Лотошинский
97,957
5
Одинцовский 1
120,989
6
Пушкинский
57,147
7
Раменский
139,746
8
Сергиево-Посадский
202,717
9
Солнечногорский 3
108,505
10
Щёлковский 2
62,149
Итого
1059,092
Городские округа
1
Бронницы
2,216
2
Дзержинский
1,566
3
Долгопрудный
3,052
4
Дубна
6,336
5
Жуковский
4,723
№№
п/п
Наименование муниципальных районов и городских округов
Площадь, тыс. га
1
2
3
6
Звенигород 1
4,830
7
Ивантеевка
1,459
8
Королев
5,547
9
Котельники
1,424
10
Красноармейск
15,643
11
Лобня
3,019
12
Лыткарино
1,729
13
Протвино
2,669
14
Пущино
1,823
15
Реутов
0,889
16
Рошаль
3,499
17
Химки
10,980
18
Электрогорск
3,981
19
Балашиха
24,418
20
Богородский
81,128
21
Дмитровский
218,202
22
Домодедово
81,834
23
Егорьевск
171,706
24
Зарайск
96,768
25
Истра
126,897
26
Кашира
64,609
27
Клин
201,962
28
Коломенский
117,940
29
Красногорск
22,339
30
Ликино-Дулево
134,893
31
Лосино-Петровский
9,127
32
Луховицы
128,253
33
Люберцы
12,205
34
Наро-Фоминский
154,744
35
Можайский
262,728
36
Мытищи
43,061
37
Озёры
54,906
38
Орехово-Зуево
50,873
39
Павловский Посад
56,633
40
Подольск
33,912
41
Рузский
156,756
№№
п/п
Наименование муниципальных районов и городских округов
Площадь, тыс. га
1
2
3
42
Серебряные Пруды
87,738
43
Серпухов
105,634
44
Ступино
170,773
45
Талдомский
142,702
46
Фрязино
0,918
47
Чехов
86,585
48
Черноголовка
6,168
49
Шатура
264,015
50
Шаховская
121,888
51
Электросталь
13,536
Итого
3381,236
Закрытые административно-территориальные образования (городские округа)
1
Власиха
0,439
2
Восход
1.560
3
Звездный городок
0,318
4
Краснознаменск
1,332
5
Молодежный
0,592
Итого
4,241
Всего по Московской области
4444,569
Примечания:
1. -Г)Закон Московской области от 26.01.2019 № 2/2019-03 «Об объединении территорий поселений
Одинцовского муниципального района и территории городского округа Звенигород»;
2. Закон Московской области от 28.12.2018 № 258/2018-03 «Об организации местного самоуправления на территории Щёлковского муниципального района»;
3. Закон Московской области от 28.12.2018 № 246/2018-03 «Об организации местного самоуправления на территории Солнечногорского муниципального района».
1.2. Природно-климатические особенности, в том числе изменение основных
климатических показателей
Климат Московской области обусловлен географическим положением ее в умеренных широтах с соответствующим радиационным и циркуляционным режимом, на ее климате сказывается как влияние суши, так и океана. Поэтому климат характеризуют как умеренно континентальный. Континентальность его составляет примерно 42%. Зимой наряду с устойчивыми морозами почти ежегодно наблюдаются оттепели, летом ясная и довольно жаркая погода перемежается с дождливой и относительно прохладной.
Согласно метеорологическим показателям Гидрометцентра России, среднегодовая температура, в зависимости от района в пределах +2°С...+5,3°С. Положительные температуры воздуха отмечаются с мая по сентябрь. Лето тёплое, средняя температура июля от 17°С до 20°С.
Самые тёплые месяцы - июль и август с максимальной температурой +36°С и наибольшим количеством осадков. Самый холодный месяц - январь с морозами до -44°С и максимальной температурой до +4°С, (средняя температура месяца -10°С).
Продолжительность вегетационного периода 150... 180 суток. Этого вполне достаточно для успешной вегетации лесной растительности и развития насекомых и болезней.
Среднегодовое количество выпадаемых осадков в Московской области колеблется в пределах 450...650 мм, причем распределение их по временам года неравномерно. Максимум приходится на лето, самые дождливые месяцы июль и август. Относительная влажность воздуха составляет 75 - 80 % *
Первые заморозки наблюдаются в середине сентября, последние - в середине мая, однако, не исключена возможность возникновения их в течение всего вегетационного периода.
Устойчивый снеговой покров держится с конца ноября до конца марта. Высота его неравномерна и зависит от географического положения района.
К числу неблагоприятных климатических явлений, периодически возникающих в Московской области, относятся: весенние и осенние заморозки; высокая температура летом; холодные и малоснежные зимы; засухи.
За период действия предыдущего лесного плана произошли (сложились) следующие изменения погоды:
устойчивые и систематические сезонные температурные аномалии и аномалии осадков - увеличение количества и интенсивности ливневых дождей наряду с периодами засух;
процессы ледообразования на реках области происходят преимущественно на 2030 дней позже нормы и неравномерно;
увеличение количества опасных гидрометеорологических явлений (ливень, град,
шквал).
На территории Московской области преобладают малоплодородные и требующие внесения удобрений дерново-подзолистые почвы, на возвышенностях - суглинистые и глинистые, средней и сильной степени оподзоленности, в пределах низменностей - дерново-подзолистые, болотные, супесчаные и песчаные (два последних типа преобладают на востоке области, в низменной Мещёре). Чернозёмные почвы (сильно оподзолены и выщелочены) распространены мало и имеют место лишь к югу от Оки. Серые лесные почвы распространены к югу от Оки и в восточной части МоскворецкоОкской равнины (в основном Раменский и Воскресенский районы). Болотные почвы часто встречаются в Мещёрской и Верхневолжской низменностях. По долинам крупных рек - полосы аллювиальных почв различной ширины, особенно широкие в долинах рек Оки, Москвы и Клязьмы. Почвы Московской области, в особенности серые лесные заокских районов и дерново-подзолистые Москворецко-Окской равнины, сильно смыты.
Все реки Московской области относятся к бассейну Волги, протекающей по территории области на небольшом участке, по которому проходит граница с Тверской областью.
Северная часть области, включая всю Верхневолжскую низменность, орошается притоками Волги (Шошей, Ламой, Дубной, Сестрой, Яхромой), южная - притоками Оки (Лопасней, Нарой, Протвой и др.), являющейся самой крупной после Волги рекой Московской области. К бассейну р. Оки принадлежат и притоки реки Москвы, протекающей в пределах Московской области на большей части своего протяжения. Восточные и северо-восточные районы области, включая значительную часть Мещёры, орошаются притоками Клязьмы, являющейся одним из главных притоков Оки и берущей свое начало в пределах Московской области.
Всего в Московской области свыше 450 малых рек, имеющих протяжённость более 10 км. Все реки имеют спокойное течение, хорошо разработанные долины, поймы; преобладает снеговое питание, половодье приходится на апрель - май. Летом уровень воды в реках Московской области низок и повышается лишь в случаях затяжных дождей. Реки области покрыты льдом с конца ноября до середины апреля. Из рек судоходны
только Волга, Ока и Москва.
Северную часть Московской области пересекает канал имени Москвы длиной 126 км, проходящий через Икшинское, Клязьминское, Пяловское и Пестовское водохранилища. В бассейне реки Москвы также образованы Озернинское, Можайское, Истринское и Рузское водохранилища, обеспечивающие Москву и Московскую область питьевой водой.
В Московской области немало озёр (около 350), почти все они неглубокие (5-10 м), многие имеют ледниковое происхождение. Крупнейшие - Сенеж (15,4 км2) и Святое (12,6 км2). Глубочайшее - 32 метра - озеро Глубокое в Рузском районе.
В области нередки болота, особенно в пределах Мещёрской и Верхневолжской низменностей.
В Московской области имеются залежи полезных ископаемых. На первом месте среди них по запасам и использованию стоит торф - выявлено свыше 1700 его месторождений. Они находятся главным образом в восточной части области, в районе Мещеры, а также на севере Дмитровского и Мытищинского районов. Встречаются и различные глины: кирпичные - почти повсеместно, а огнеупорные - главным образом на востоке области. Месторождения фосфоритов расположены вблизи города Егорьевска, к юго-западу от него. Большое значение имеют залежи стекольных песков в северной части Люберецкого района, которые используются для изготовления высококачественного стекла, в том числе и оптического. Немало в Подмосковье залежей известняковых пород (по берегам Москвы-реки, Пахры и ее притоков). Известняк - «белый камень» - издавна употреблялся как строительный материал. Он широко используется для производства цемента, облицовочного материала, извести.
На севере области (на территории Верхневолжской низменности), а также в её западной части (на территории Можайского, Лотошинского и Шаховского районов) наиболее распространены хвойные леса, преимущественно ельники. Леса Мещёры состоят по преобладанию из сосновых массивов; в заболоченных низинах встречаются отдельные ольховые леса.
Центральная и восточная части области принадлежат району хвойношироколиственных лесов, с произрастанием основных лесообразующих древесных пород - ели, сосны, берёзы, осины. Среди подлеска господствует лещина (лесной орех). Для этой зоны характерны травы как хвойных, так и широколиственных лесов. МоскворецкоОкская возвышенность является переходной зоной, для неё характерны и крупные массивы ели, как, например, в верховьях реки Лопасни. В долине Оки - сосновые боры степного типа. Крайний юг области (Зарайский, Каширский и Серебрянопрудский районы) находится в лесостепной зоне. Все участки степи распаханы, они почти не сохранились даже фрагментарно. В пределах лесостепной зоны изредка встречаются липовые и дубовые рощи.
В целом лесорастительные условия на территории Московской области довольно разнообразны и благоприятны для произрастания и развития основных лесообразующих пород, продуктивных хвойных пород, а также ценных березняков.
1.3. Социально-экономические особенности Московской области
1.3.1. Общая численность населения
Московская область - одна из самых густонаселенных в Российской Федерации. Общая численность населения области по данным Госкомстата России на 01.01.2018 составляет 7503,4 тыс. чел.
Общая плотность населения составляет 169,27 чел./км. Всего в области насчитывается 5978 населенных пунктов, в том числе 73 города, 50 поселков городского типа, 110 сельских поселений.
С 1995 года и до настоящего времени наблюдается положительная динамика
численности населения области. За последние 20 лет население области увеличилось на 924 тыс. человек. В основном общий рост населения обеспечивается за счёт внешних миграций.
Перепись населения 2010 года показала превышение количества представителей женского населения над мужским. Так, женщин в Московской области 3 миллиона 824 тысячи человек, а мужчин - 3 миллиона 270 тысяч человек. Однако среди детей и молодежи (0 - 24 года) мужчин больше, чем женщин. Более выражено преобладание женского населения в городах, чем в сельской местности. Среднестатистический возраст жителей области - 40,3 года, что несколько больше, чем в целом по стране (39 лет). Преобладают малодетные и бездетные семьи.
1.3.2. Городское население
Городское население Московской области по данным Госкомстата России на
составляет 6121,6 тыс. человек (81,6 %). Самыми населенными районами области в 2010 году стали Балашихинский, Одинцовский, Раменский и Сергиево- Посадский районы. Количество жителей и плотность населения также выросли в ближнем Подмосковье, а в дальнем - Волоколамском, Луховицком, Ногинском и Рузском районах - упали. По плотности населения Подмосковье является 4-м, среди субъектов Российской Федерации, после Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, благодаря большому проценту городского населения. В частности, самая большая плотность населения имеется в ближнем Подмосковье, а наименьшая - в районах, расположенных ближе к границе области, особенно на востоке Мещерской низменности.
1.3.3. Сельское население
Сельское население области по данным Госкомстата России на 01.01.2018 составляет 1379,8 тыс. человек (18,4 %). В 2008 году сельское население составляло
1305,4 тыс. человек (24,3 %), т.е. его численность увеличилась на 74,4 тыс. человек, но уменьшилось по соотношению к численности городского населения.
Средняя людность сельских поселений Московской области - 230-240 человек. Чем ближе к Москве, тем средний размер сельских населенных пунктов больше. На территории Подмосковья выделяют несколько типов сельских поселений: сельскохозяйственные, несельскохозяйственные, смешанные, рекреационные. Сельскохозяйственные поселения связаны с сельскохозяйственным производством, они расположены в основном в удаленных районах области. Численность населения в них в результате миграций значительно сокращается. Некоторые такие сельскохозяйственные предприятия не имеют на своей территории сельских поселений и обслуживаются бывшими сельскими жителями, проживающими в городах, в результате включения сел в городскую черту. В последние годы растет миграция горожан в сельскую местность.
Более 85% несельскохозяйственных поселений размещено вокруг городов и в зоне железнодорожного сообщения. Большинство жителей этих поселений работают в городах. Особый вид поселений в Московской области поселения смешанного типа, многие из них выполняют функцию рекреационных поселений (дачные поселки, коттеджное строительство). Доля таких поселений и численность населения, постоянно проживающих в них, растет.
В Московской области более 1 млн. садовых участков, они занимают значительные территории области, образуя дачные поселки. В большинстве районов Московской области летом в выходные дни, число садоводов-огородников, дачников превышает численность местного сельского населения иногда в 5-6 раз.
Отток молодежи из села, сокращение естественного прироста, большое число молодых людей, совершающих трудовые поездки в города, приводит к тому, что во многих хозяйствах Московской области средний возраст работающих - более 50 лет, с преобладанием женского населения.
1.3.4. Населенные пункты, численность которых превышает 100 тыс. человек
Всего в области 5978 населенных пунктов, в том числе 73 города, 50 поселков городского типа, 110 сельских поселений.
По данным Госкомстата России на 01.01.2018 к населенным пунктам,
численность населения которых превышает 100 тыс. человек относятся: Балашиха (450,8 тыс. человек), Подольск (299,7 тыс. человек), Химки (244,5 тыс. человек), Королев (221,8 тыс. человек), Мытищи (205,4 тыс. человек), Люберцы (197,7 тыс. человек), Электросталь (158,5 тыс. человек), Красногорск (153,4 тыс. человек), Коломна (144,1 тыс. человек), Одинцово 141,5 тыс. человек), Серпухов (125,9 тыс. человек), Щелково (125,8 тыс. человек), Домодедово (124,3 тыс. человек), Орехово-Зуево (120,0 тыс. человек), Раменское (113,0 тыс. человек), Жуковский (109,0 тыс. человек), Пушкино (106,6 тыс. человек), Сергиев Посад (104,6 тыс. человек), Долгопрудный (104,2 тыс. человек), Ногинск (102,3 тыс. человек).
1.3.5. Отрасли хозяйства в которых занято население
Численность населения, занятого в экономике по видам экономической деятельности в 2017 году (по данным Госкомстата России) приведена в таблице 1.3.5.1.
Таблица 1.3.5.1
Наименование показателя
20171
1
2
Всего занято в экономике
8750,8
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство
17,6
добыча полезных ископаемых
11,0
обрабатывающие производства
795,4
обеспечение электрической энергией, газом и паром: кондиционирование воздуха
81,3
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
42,3
строительство
940,8
торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов
1971,1
транспортировка и хранение
616,7
деятельность гостиниц и предприятий общественного питания
192,0
деятельность в области информации и связи
481,3
деятельность финансовая и страховая
478,8
деятельность по операциям с недвижимым имуществом
463,1
деятельность профессиональная, научная и техническая
942,3
из нее научные исследования и разработки
301,6
деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги
321,1
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение
252,8
образование
385,0
деятельность в области здравоохранения и социальных услуг
344,9
деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений
212,9
предоставление прочих видов услуг
197,5
деятельность домашних хозяйств как работодателей; недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления
2,6
деятельность экстерриториальных организаций и органов
0,3
1 Предварительные данные, приведены по ОКВЭД2, введенному в статистическую практику с 1 января 2017 г.
1.4. Сведения о распределении площади лесов
Общая площадь лесов, произрастающих на территории Московской области по сведениях ГЛР, по состоянию на 01.01.2018 составила 2116,2 тыс. га. (47,6 от общей площади области), в том числе:
на землях лесного фонда - 1938,4 тыс. га (91,6 %);
на землях населенных пунктов - 20,5 тыс. га (1,0%);
- на землях обороны и безопасности - 103,1 тыс. га (4,9%);
- на землях особо охраняемых природных территорий - 53,9 тыс. га (2,5%);
- на землях иных категорий - 0,3 тыс. га (0,01%).
1.4.1. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда
Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере лесных отношений по Московской области в Центральном Федеральном округе является Комитет лесного хозяйства Московской области, образованный Постановлением Губернатора Московской области от 15 мая 2012 года № 115-ПГ «О структуре Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственности государственных органов Московской области».
В соответствии с частью 1 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации, основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества. На территории Московской области согласно приказу Рослесхоза № 1 от 12.01.2009 г. «Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ», организовано 19 лесничеств.
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, по муниципальным районам (городским округам) в пределах лесничеств представлены в таблице 1.4.1.1.
Таблица 1.4.1.1
Распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда,
по лесничествам и муниципальным районам
№№
п/п
Муниципальный
район
(городской
округ)
Лесничество
Леса на землях лесного фонда, площадь, га
По отношению к показателям предыдущего лесного плана
изменение площади, га
%%
1
2
3
4
5
6
1
Можайский г.о.
Бородинское
128706
-
-
Наро-Фоминское
1584
-7
-0,44
Итого
130290
-7
-0,01
2
Воскресенский
Виноградовское
21710
-
-
Егорьевское
29
-
-
Итого
21739
-
-
3
г.о. Люберцы
Виноградовское
1740
-
-
Ногинское
76
-
-
Подольское
2694
-980
-26,67
Итого
4510
-980
-17,85
№№
п/п
Муниципальный
район
(городской
округ)
Лесничество
Леса на землях лесного фонда, площадь, га
По отношению к показателям предыдущего лесного
изменение площади, га
%%
1
2
3
4
5
6
4
Раменский
Виноградовское
48441
-41
-0,08
Подольское
50
-
-
Итого
48491
-41
-0,08
5
г.о. Домодедово
Виноградовское
256
-
-
Подольское
27372
-111
-0,40
Итого
27628
-111
-0,40
6
Волоколамский
Волоколамское
68052
-
-
Итого
68052
-
-
7
Лотошинский
Волоколамское
26845
-
-
Итого
26845
-
-
8
г.о. Шаховская
Волоколамское
53300
-
-
Итого
53300
-
-
9
Дмитровский г.о.
Дмитровское
96559
-145
-0,15
Клинское
12581
-70
-0,55
Итого
109140
-215
-0,20
10
Пушкинский
Дмитровское
ЗОЮ
-
-
Московское
учебно-опытное
26801
-148
-0,55
Итого
29811
-148
-0,49
11
г.о. Мытищи
Дмитровское
18720
-2
-0,01
Клинское
154
-
-
Итого
18874
-2
-0,01
12
г.о. Егорьевск
Егорьевское
111485
-
-
Итого
111485
-
-
13
Одинцовский
Звенигородское
54698
+906
+1,68
Истринское
1713
-10
-0,58
Наро-Фоминское
2673
+247
+10,18
Итого
59084
+1143
+1,97
14
Рузский г.о.
Звенигородское
52321
-1336
-2,49
Истринское
24701
-
-
Наро-Фоминское
12176
+662
+5,75
Итого
89198
-674
-0,75
15
г.о. Истра
Истринское
67544
-4
-0,01
Итого
67544
-4
f
о
о
16
г.о. Клин
Истринское
241
-
-
Клинское
99268
-687
-0,69
Итого
99509
-687
-0,69
17
г.о. Красногорск
Истринское
7020
-81
-1,14
Итого
7020
-81
-U4
18
Солнечногорский
Истринское
6
-
-
Клинское
51350
-249
-0,48
Итого
51356
-249
-0,48
№
п/п
Муниципальный
район
(городской
округ)
Лесничество
Леса на землях лесного фонда, площадь, га
По отношению к показателям предыдущего лесного
изменение площади, га
%%
1
2
3
4
5
6
19
г.о. Химки
Истринское
2577
-
-
Клинское
274
-
-
Итого
2851
-
-
20
г.о. Зарайск
Луховицкое
15066
-
-
Итого
15066
-
-
21
г.о. Луховицы
Луховицкое
40176
-
-
Итого
40176
-
-
22
г.о. Серебряные Пруды
Луховицкое
8503
-
-
Итого
8503
-
-
23
Наро-Фоминский
г.о.
Наро-Фоминское
73696
-903
-1.21
Подольское
779
-
-
Итого
74475
-903
-1,20
24
Богородский г.о.
Ногинское
34511
-139
-0,40
Итого
34511
-139
-0,40
25
г.о. Павловский Посад
Ногинское
33339
-
-
Итого
33339
-
-
26
г.о. Балашиха
Ногинское
7065
-52
-0.73
Итого
7065
-52
-0,73
27
г.о. Орехово- Зуево
Орехово-
Зуевское
96718
-117
-0,12
Итого
96718
-117
-0,12
28
Ленинский
Подольское
6296
-1
-0,02
Итого
6296
-1
-0,02
29
г.о. Чехов
Подольское
39856
-
-
Итого
39856
-
-
30
г.о. Лыткарино
Подольское
391
+391
+100
Итого
391
+391
+ 100
31
г.о. Котельники
Подольское
569
+569
+100
Итого
569
+569
+100
32
г.о. Подольск
Подольское
12496
-584
-4,46
Итого
12496
-584
-4,46
33
Сергиево-
Сергиево-
Посадское
103681
-
-
Посадский
Итого
103681
-
-
34
г.о. Озеры
Ступинское
21616
-
-
Итого
21616
-
-
35
г.о. Ступино
Ступинское
50002
-
-
Русский лес
23161
-
-
Итого
73163
-
-
№№
п/п
Муниципальный
район
(городской
округ)
Лесничество
Леса на землях лесного фонда, площадь, га
По отношению к показателям предыдущего лесного
изменение площади, га
%%
1
2
3
4
5
6
36
г.о. Кашира
Ступинское
7747
-
-
Итого
7747
-
-
37
Коломенский г.о.
Ступинское
35242
-
-
Итого
35242
-
-
38
Талдомский г.о.
Талдомское
79680
-
-
Итого
79680
-
-
39
г.о. Шатура
Шатурское
136647
-
-
Итого
136647
-
-
40
г.о. Серпухов
Русский лес
48233
-
-
Итого
48233
-
-
41
Щелковский
Московское
учебно-опытное
36046
-81
-0,22
Итого
36046
-81
-0,22
42
г.о. Фрязино
Московское
учебно-опытное
34
-
-
Итого
34
-
-
43
г.о. Королев
Московское
учебно-опытное
149
-
-
Итого
149
-
-
Всего
1938426
-2973
-0,15
За период действия предыдущего лесного плана Московской области общая площадь земель лесного фонда уменьшилась на 2973 га (на 0,15 %). Изменение площадей обусловлено переводом земель лесного фонда в земли иных категорий.
1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных
пунктов
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Московской области представлены в таблице 1.4.2.1.
Таблица 1.4.2.1
Распределение площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов,
по муниципальным районам
№№
п/п
Муниципальный
район
(городской округ)
Лесничество
Леса,
расположенные на землях населенных пунктов
По отношению к показателям предыдущего Лесного плана
изменение площади, га
%%
1
2
3
4
5
6
1
Можайский г.о.
Бородинское
2141
-
-
Итого
2141
-
-
2
Воскресенский
Виноградовское
58
-
-
Итого
58
-
-
3
Раменский
Виноградовское
1422
+126
+8,14
Итого
1422
+126
+8,14
4
г.о. Люберцы
Виноградовское
285
-
-
Итого
285
-
-
5
В олокодамский
Волоколамское
871
-
-
Итого
871
-
-
6
г.о. Егорьевск
Егорьевское
870
-
-
Итого
870
-
-
7
Солнечногорский
Клинское
875
-
-
Итого
875
-
-
8
г.о. Химки
Клинское
75
-
-
Итого
75
-
-
9
г.о. Орехово-Зуево
Орехово-Зуевское
595
-
-
Итого
595
-
-
10
г.о. Луховицы
Луховицкое
115
-
-
Итого
115
-
-
11
г.о. Зарайск
Луховицкое
4
-
-
Итого
4
-
-
12
г.о. Серебряные Пруды
Луховицкое
385
-
_
Итого
385
-
-
13
Наро-Фоминский г.о.
Наро-Фоминское
224
-
-
Итого
224
-
-
14
г.о. Павловский Посад
Ногинское
215
-
-
Итого
215
-
-
№№
п/п
Муниципальный
район
(городской округ)
Лесничество
Леса,
расположенные на землях населенных пунктов площадь, га
По отношению к показателям предыдущего Лесного плана
изменение
площади,
га
%%
1
2
3
4
5
6
15
г.о. Озёры
Ступинское
239
-
-
Итого
239
-
-
16
Коломенский г.о.
Ступинское
583
-
-
Итого
583
-
-
17
Сергиево-Посадский
Сергиево-
Посадское
5478
-
-
Итого
5478
-
-
18
г. о. Шатура г. о. Рошаль
Шатурское
4793
-
-
Итого
4793
-
-
19
Щелковский
Московское
учебно-опытное
1108
-
-
Итого
1108
-
-
20
г.о. Жуковский
Виноградовское
126
+126
+100
Итого
126
+126
+100
Всего
20462
+254-
1,2
По сведениям ГЛР, за период действия предыдущего Лесного плана общая площадь лесов, расположенных на землях населенных пунктов, увеличилась на 254 га.
1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и
безопасности
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности по муниципальным районам Московской области представлены в таблице 1.4.3.1.
Таблица 1.4.3.1
Распределение
площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности,
по муниципальным районам
№№
п/п
Муниципальный
район
Лесничество
Леса,
расположенные на землях обороны и безопасности
По отношению к показателям предыдущего лесного плана
изменение площади, га
%%
1
2
3
4
5
6
1
Дмитровский г.о.
Дмитровское
0/242
+242
+100
Итого
0/242
+242
+100
2
Воскресенский
Виноградовское
10522/10522
-
-
Итого
10522/10522
-
-
№№
п/п
Муниципальный
район
Лесничество
Леса,
расположенные на землях обороны и безопасности
По отношению к показателям предыдущего лесного плана
изменение площади, га
%%
1
2
3
4
5
6
3
Раменский
Виноградовское
109/109
-
-
Итого
109/109
-
-
4
г.о. Егорьевск
Егорьевское
213
-23
-9,75
Итого
213
-23
-9,75
5
Лотошинский
Волоколамское
0
-15205
-100
Итого
0
-15205
-100
6
Одинцовский
Звенигородское
8864
-449
-4,82
Итого
8864
-449
-4,82
7
Рузский г.о.
Звенигородское
427
-
-
Итого
427
-
-
8
г.о. Истра
Истринское
1648
-
-
Итого
1648
-
-
9
г.о. Клин
Клинское
0
-20252
-100
Итого
0
-20252
-100
10
г.о. Красногорск
Истринское
2482
+2482
+100
Итого:
2482
+2482
+100
11
Солнечногорский
Клинское
7740
+1635
+21,12
Итого
7740
+1635
+21,12
12
г.о. Орехово- Зуево
Орехово-Зуевское
1362
-
-
Итого
1362
-
-
13
г.о. Луховицы
Луховицкое
505
+505
+100
Итого:
505
+505
+100
14
Наро-Фоминский
г.о.
Наро-Фоминское
18158
-14
-0,08
Итого
18158
-14
-0,08
15
Богородский г.о.
Ногинское
9921
-
-
Итого
9921
-
-
16
г.о. Балашиха
Ногинское
1213
-
-
Итого
1213
-
-
17
г. о. Павловский Посад
Ногинское
520
-
-
Итого
520
-
-
18
г.о. Чехов
Подольское
5070
-
-
Итого:
5070
-
-
19
г. о. Ступино
«Русский лес»
389
-
-
Итого
389
-
-
20
г. о. Озёры
Ступинское
454
+454
+100
Итого
454
+454
+100
21
Коломенский г. о.
Ступинское
5837
-
-
Итого
5837
-
-
№№
п/п
Муниципальный
район
Лесничество
Леса,
расположенные на землях обороны и безопасности
По отношению к показателям предыдущего лесного плана
изменение площади, га
%%
1
2
3
4
5
6
22
Сергиево-
Посадский
Сергиево-
Посадское
551
-
-
Итого:
551
-
-
23
г. о. Шатура г. о. Рошаль
Шатурское
21955
-433
-1,93
Итого:
21955
-433
-1,93
24
г.о. Серпухов
«Русский лес»
522
-948
-64,49
Итого
522
-948
-64,49
25
Щелковский
Московское
учебно-опытное
4395
+3018
+68,67
Итого
4395
+3018
+68,67
Всего
103099
-26205
-21,48
За период действия предыдущего лесного плана Московской области площадь лесов, расположенных на землях обороны и безопасности уменьшилась на - 26205 га (21,48%).
1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо
охраняемых природных территорий
К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях.
В целях планомерного и эффективного сохранения природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение Постановлением Правительства Московской области от 11.02.2009 г. № 106/5 была утверждена Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области (с изменениями на 14 ноября 2017 года).
Схема представляет собой графическое и текстовое описание существующих и планируемых к организации особо охраняемых природных территорий (далее ООПТ) на территории Московской области. Схема определяет перспективные направления планомерного и эффективного сохранения природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.
Схема направлена на реализацию следующих целей:
- сохранение биологического и ландшафтного разнообразия территории Московской области;
- охрана наиболее важных элементов природного комплекса Московской области;
- поддержание экологической стабильности территории Московской области и высокого качества окружающей среды;
- создание предпосылок для развития регулируемого рекреационного природопользования.
В Схеме учтены пространственные различия в размещении существующих ООПТ на территории Московской области, а также существующие и проектируемые ООПТ в граничащих с Московской областью субъектах Российской Федерации. Пространственная взаимосвязанность ООПТ различных категорий, включенных в Схему, создает основу для формирования единой региональной сети ООПТ.
Необходимо отметить, что Схемой предусмотрено создание сразу четырех крупных ООПТ новой для Московской области категории - природных парков. Такие ООПТ обладают, наряду с природоохранными, и важными рекреационными функциями и обычно имеют довольно большую площадь. Запланировано создание природных парков в западном («Верхнерузско-Москворецкий»), в восточном («Ворота в Мещеру»), в южном («Русский лес») и северном («Журавлиный край») Подмосковье.
Всего в соответствии со Схемой развития и размещения ООПТ планируется создание в Московской области до 2020 г. 30 новых ООПТ, в том числе 4 природных парков, 12 государственных природных заказников, памятников природы и других категорий - 14, общей площадью (с учетом охранных зон) почти 700000 га.
В настоящее время Московская область обладает сетью ООПТ, характерно отражающих природное разнообразие области. Большинство ООПТ включают хорошо сохранившиеся, близкие к типичным или уникальные природно-территориальные комплексы.
Согласно Схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий к 2020 году ООПТ вместе с охранными зонами будут занимать 21% территории Московской области.
Состав сети ООПТ Московской области
Сеть существующих в Подмосковье ООПТ областного значения включает в настоящее время 246 объектов, из них 161 государственный природный заказник, 82 памятника природы, две прибрежные рекреационные зоны и один особо охраняемый водный объект.
К ООПТ федерального значения относятся:
- Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник площадью 4945 га, в том числе покрытые лесной растительностью земли - 4598 га, площадь охранной зоны - 4710 га;
- национальный парк «Лосиный остров» площадью 12881 га (в границах национального парка), в том числе в пользовании национального парка 11505 га, из них в пределах Московской области 8428 га, из которых покрытые лесной растительностью земли - 6236 га;
- Государственный комплекс «Завидово» Федеральной службы охраны Российской Федерации со статусом национального парка общей площадью 125,4 тыс. га, в том числе в пределах Московской области - 57,4 тыс. га;
- памятник природы федерального значения «Озеро Киево и его котловина» общей площадью 25,4 га.
Приокско-Террасный государственный природный заповедник
Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник - особо охраняемая природная территория Российской Федерации. Расположен на левом берегу р. Оки, в Серпуховском районе Московской области. Заповедник был создан в 1945 году. Первое время он был частью Московского заповедника. В 1948 году Московский заповедник был преобразован в пять самостоятельных заповедников, одним из которых стал Приокско-Террасный.
В 1951 году четыре заповедника были упразднены, и Приокско-Террасный заповедник остался единственным заповедником в Московской области. В 1966 году площадь его была несколько расширена.
В 1978 году заповедник получил статус биосферного, и его функции расширились, в связи с чем в 1983 году была основана станция комплексного фонового мониторинга, задачами которой являются метеорологические наблюдения и мониторинг загрязняющих веществ, попадающих на территорию заповедника через воздух и осадки. С 19 марта 2015 года ФГБУ «Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник» носит имя Михаила Заблоцкого.
Задачи заповедника:
- сохранение и восстановление природных экосистем и ландшафтов, редких и исчезающих видов растений и животных;
- сохранение и изучение уникальных лугово-степных растительных сообществ и флористического комплекса, известного под названием «Окская флора»;
-проведение долговременных комплексных экологических исследований;
- разведение, изучение и расселение в местах прежнего обитания европейского
зубра;
- экологическое просвещение.
В Приокско-Террасном заповеднике насчитывается более 980 видов растений. Из древесных пород характерны сосна, липа, дуб, береза, осина. Леса, состоящие в основном из этих родов деревьев, занимают 93% площади заповедника, или 4572,3 га. На сфагновых болотах растут клюква, голубика, росянка, подбел, сабельник. Особую ценность представляют растительные сообщества юга заповедника, получившие название «Окская флора». Они представляют собой остепненные луга, где на песчаных буграх окской поймы и на первой подпойменной террасе можно встретить много степных растений: вишня степная, типчак, клубника, жабрица и многие другие. На территории заповедника произрастают 8 редких растений, занесенных в Красную книгу России и 100 видов растений, занесенных в Красную книгу Московской области.
В Приокско-Террасном заповеднике насчитывается 62 вида диких млекопитающих, 143 вида птиц, 5 видов пресмыкающихся, 10 видов земноводных и 8 видов рыб.
Среди хищных зверей самый многочисленный - лисица, всего же на территории заповедника можно встретить 11 видов млекопитающих из семейства хищных, 7 из которых здесь обитают постоянно. Среди рукокрылых (летучие мыши) насчитывается также 11 видов: ушаны, усатые ночницы, рыжие и малые вечерницы, двухцветные кожаны и другие. Самые мелкие млекопитающие - насекомоядные - состоят из 9 видов: европейский крот, обыкновенный еж, малая белозубка, кутора и 4 вида землероек- бурозубок. Из копытных наиболее многочисленны лоси, но встречаются также косули, благородные олени, пятнистые олени, кабаны и зубры. Численность зубров в заповеднике в 2008 году составила 45 особи. Для них здесь организован Центральный зубровый питомник.
Среди зайцеобразных наиболее многочислен заяц-беляк, реже встречается заяц- русак. Грызунов насчитывается 18 видов: обыкновенная белка, евразийский бобр, 6 видов полевок, 5 видов мышей, 2 вида крыс и лесная мышовка.
Среди птиц больше всего воробьиных. Встречаются также куриные и хищные птицы. Из куриных можно встретить глухарей, рябчиков, тетеревов, из хищных - перепелятников, тетеревятников, осоедов, черных коршунов и многих других.
Земноводные представлены такими видами, как краснобрюхая жерлянка, остромордая, прудовая, травяная и озерная лягушки, обыкновенный и гребенчатый тритоны, чесночница, зеленая и серая жабы.
Национальный парк «Лосиный остров»
Национальный парк «Лосиный остров» был организован 24 августа 1983 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР «О создании Государственного природного национального парка «Лосиный остров».
В национальном парке выделены три функциональные зоны:
- особо охраняемая, закрытая для посещения, где природные комплексы сохраняются в естественном виде. Она служит убежищем для крупных млекопитающих, местом гнездования птиц;
- учебно-экскурсионная, открытая для посещения в сопровождении экскурсовода по экологическим маршрутам;
- рекреационная, предназначенная для массового отдыха.
Уникальность парка «Лосиный Остров» в том, что на его территории в окружении мегаполиса сохранился природный лесной массив, отличающийся исключительным природным разнообразием.
Главная особенность природы «Лосиного острова» - это большое разнообразие и мозаичное размещение сообществ на его сравнительно небольшой площади.
Леса занимают около 80% площади национального парка. Это березняки, хвойные, широколиственные леса.
На территории «Лосиного острова» встречается 880 видов высших растений, 85 видов лишайников, 120 видов высших грибов,69 видов мхов, 150 видов водорослей. Представлены виды, внесенные в Красные Книги Москвы и Московской области.
В лесном массиве, со всех сторон окруженном городами с многомиллионным населением, обитает или появляется во время миграции около 170 видов птиц, 44 вида млекопитающих (в том числе лоси, кабаны, пятнистые олени), не менее 14 видов амфибий и рептилий. В водоемах парка обитает около 19 видов рыб.
Национальный парк «Завидово»
Национальный парк «Завидово» — особо охраняемая природная территория федерального значения со статусом национального парка, относится к объектам общенационального достояния. Национальный парк расположен на территории Московской и Тверской областей, в пределах Верхневолжской низменности. Завидовский заповедник основан в 1972 году (организован на базе охотничьего хозяйства, существовавшего с 1929) в 150 км от Москвы. Площадь 125 тыс. га (более 79 тыс. га занимают леса, более 17 тыс. га луга, водоемы — около 1100 га).
Территория госкомплекса занята смешанными лесами, болотами, заболоченными участками. Растительность представлена хвойными, смешанными и лиственными лесами, лугами, водной растительностью мелководий. В лесах преобладают берёза, сосна, ель; часто встречаются осина и ольха. Животный мир богат, в парке насчитывается до 41 вида млекопитающих, 198 видов птиц, 33 вида рыб, 6 видов амфибий и 5 видов рептилий; в лесах обитает много ценных охотничьих зверей: лось, зайцы беляк и русак, лисица, кабан, косуля, ласка, горностай, бурый мед-ведь, рысь; из птиц — глухарь, тетерева, рябчик, серая куропатка; на водоёмах (особенно на Шошинском плёсе) в больших количествах гнездятся водоплавающая дичь — кряква, чирки трескунок и свистунок, широконоска, шилохвость, красноголовый нырок, гоголь, хохлатая чернеть. Из рыб водятся: лещ, сазан, густера, краснопёрка, язь, линь, судак, щука, окунь, жерех, налим. Интродуцированы марал, пятнистый олень, бобр.
Памятник природы федерального значения «Озеро Киево и его котловина»
Озеро Киево и его котловина является памятником природы федерального значения без ограничения срока действия согласно Приказу Минприроды России от 25.04.2016 г. № 262 «Об утверждении Положения о памятнике природы федерального
Национальный парк «Лосиный остров» был организован 24 августа 1983 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР «О создании Государственного природного национального парка «Лосиный остров».
В национальном парке выделены три функциональные зоны:
- особо охраняемая, закрытая для посещения, где природные комплексы сохраняются в естественном виде. Она служит убежищем для крупных млекопитающих, местом гнездования птиц;
- учебно-экскурсионная, открытая для посещения в сопровождении экскурсовода по экологическим маршрутам;
- рекреационная, предназначенная для массового отдыха.
Уникальность парка «Лосиный Остров» в том, что на его территории в окружении мегаполиса сохранился природный лесной массив, отличающийся исключительным природным разнообразием.
Главная особенность природы «Лосиного острова» - это большое разнообразие и мозаичное размещение сообществ на его сравнительно небольшой площади.
Леса занимают около 80% площади национального парка. Это березняки, хвойные, широколиственные леса.
На территории «Лосиного острова» встречается 880 видов высших растений, 85 видов лишайников, 120 видов высших грибов, 69 видов мхов, 150 видов водорослей. Представлены виды, внесенные в Красные Книги Москвы и Московской области.
В лесном массиве, со всех сторон окруженном городами с многомиллионным населением, обитает или появляется во время миграции около 170 видов птиц, 44 вида млекопитающих (в том числе лоси, кабаны, пятнистые олени), не менее 14 видов амфибий и рептилий. В водоемах парка обитает около 19 видов рыб.
Национальный парк «Завидово»
Национальный парк «Завидово» — особо охраняемая природная территория федерального значения со статусом национального парка, относится к объектам общенационального достояния. Национальный парк расположен на территории Московской и Тверской областей, в пределах Верхневолжской низменности. Завидовский заповедник основан в 1972 году (организован на базе охотничьего хозяйства, существовавшего с 1929) в 150 км от Москвы. Площадь 125 тыс. га (более 79 тыс. га занимают леса, более 17 тыс. га луга, водоемы — около 1100 га).
Территория госкомплекса занята смешанными лесами, болотами, заболоченными участками. Растительность представлена хвойными, смешанными и лиственными лесами, лугами, водной растительностью мелководий. В лесах преобладают берёза, сосна, ель; часто встречаются осина и ольха. Животный мир богат, в парке насчитывается до 41 вида млекопитающих, 198 видов птиц, 33 вида рыб, 6 видов амфибий и 5 видов рептилий; в лесах обитает много ценных охотничьих зверей: лось, зайцы беляк и русак, лисица, кабан, косуля, ласка, горностай, бурый медведь, рысь; из птиц — глухарь, тетерева, рябчик, серая куропатка; на водоёмах (особенно на Шошинском плёсе) в больших количествах гнездятся водоплавающая дичь — кряква, чирки трескунок и свистунок, широконоска, шилохвость, красноголовый нырок, гоголь, хохлатая чернеть. Из рыб водятся: лещ, сазан, густера, краснопёрка, язь, линь, судак, щука, окунь, жерех, налим. Интродуцированы марал, пятнистый олень, бобр.
Памятник природы федерального значения «Озеро Киево и его котловина»
Озеро Киево и его котловина является памятником природы федерального значения без ограничения срока действия согласно Приказу Минприроды России от 25.04.2016 г. № 262 «Об утверждении Положения о памятнике природы федерального
значения «Озеро Киево и его котловина».
Памятник природы расположен на территории г.о. Лобня Московской области и образован в целях сохранения природных комплексов оз. Киево и его котловины, а также уникальной колонии озерных чаек, гнездящихся на сплавинах водоёма. Вокруг памятника природы образована 300 метровая охранная зона.
Памятник природы выполняет следующие задачи:
- сохранение, восстановление и воспроизводство объектов животного и растительного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;
- сохранение среды обитания объектов животного и растительного мира;
-проведение научных исследований, в том числе в целях экологического
мониторинга;
- экологическое просвещение.
Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения по муниципальным районам Московской области представлены в таблице 1.4.4.1, детальная информация в приложении № 5 книги 2 лесного плана Московской области.
Таблица 1.4.4.1
Распределение площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий
№.
п/п Муниципальный
район
(городской округ) Лесничество Леса,
расположенные на землях ООПТ площадь, га По отношению к показателям предыдущего Лесного плана
изменение площади, га %%
1 2 3 4 5 6
1 Волоколамский Волоколамское 3802 +3802 +100
Итого 3802 +3802 +100
2 Лотошинский Волоколамское 15815 +15815 +100
Итого 15815 - -
3 г.о. Мытищи Дмитровское 3350 - -
Итого 3350 - -
4 г.о. Клин Клинское 20776 +20776 +100
Итого 20776 +20776 +100
5 г.о. Балашиха Ногинское 2329 - -
Итого 2329 - -
6 Сергиево-
Посадский Сергиево-
Посадское 100 - -
Итого 100 - -
7 г.о. Серпухов «Русский лес» 4945 -15 -0,30
Итого 4945 -15 -0,30
8 Щелковский Московское
учебно-опытное 975 - -
Итого 975 - -
продолжение таблицы 1.4.4.1
№№
п/п Муниципальный
район
(городской округ) Лесничество Леса,
расположенные на землях ООПТ площадь, га По отношению к показателям предыдущего Лесного плана
изменение площади, га %%
1 2 3 4 5 6
9 г.о. Королев Московское
учебно-опытное 1774 - -
Итого 1774 - -
Всего 53866 +40378 +74,96
За период действия предыдущего лесного плана Московской области площадь лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий увеличилась на 40378 тыс. га (74,96%).
1.4.1. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях иных категорий
Сведения о лесах, расположенных на землях иных категорий по муниципальным районам Московской области представлены в таблице 1.4.5.1.
Таблица 1.4.5.1.
Распределение площади лесов, расположенных на землях иных категорий
№№
п/п Муниципальный
район
(городской округ) Лесничество Леса,
расположенные на землях иных категорий площадь, га По отношению к показателям предыдущего Лесного плана
изменение площади, га %%
1 2 3 4 5 6
1 Можайский г.о. Бородинское 30 - -
Итого 30 - -
2 Талдомский г.о. Талдомское 300 - -
Итого 300 - -
3 Сергиево-Посадский Сергиево-
Посадское - -211 -39
Итого - -211 -39
Всего 330 -211 -39
За период действия предыдущего лесного плана Московской области площадь лесов, расположенных на землях иных категорий уменьшилась на 211 га (39%).
1.1. Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке
лесного плана Московской области
Перечень разработанных тематических карт приведен в приложении № 1 книги 2 лесного плана Московской области.
Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного
плана Московской области приводятся в приложении № 2 книги 2 лесного плана Московской области.
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 20 декабря 2017 года № 692 «Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений» лесной план подготовлен на основе материалов государственного лесного реестра, государственной инвентаризации лесов, лесоустройства, отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, планов социально¬экономического развития Московской области, документов территориального планирования, данных государственного мониторинга воспроизводства лесов, государственного лесопатологического мониторинга и других источников.
1.2. Лесорастительное районирование
По лесорастительному районированию (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 года № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» (с изм.) территория Московской области относится к двум лесорастительным зонам, в том числе:
- к зоне хвойно-широколиственных лесов, к лесному району - хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации, в том числе по муниципальным районам: Балашихинский, Волоколамский, Воскресенский, Дмитровский, Домодедовский, Егорьевский, Истринский, Клинский, Коломенский, Красногорский, Ленинский, Лотошинский, Луховицкий, Люберецкий, Можайский, Мытищинский, Наро-Фоминский, Ногинский, Одинцовский, Озерский, Орехово- Зуевский, Павлово-Посадский, Подольский, Пушкинский, Раменский, Рузский, Сергиево- Посадский,
Серпуховский, Солнечногорский, Ступинский, Талдомский, Химкинский, Чеховский, Шатурский, Шаховской, Щелковский;
- к лесостепной зоне, к лесостепному району европейской части Российской Федерации относятся Зарайский, Каширский, Серебряно-Прудский муниципальные районы.
Распределение площади лесов области по лесным районам и целевому назначению представлено в приложении № 3 книги 2 Лесного плана Московской области.
На территории Московской области общая площадь лесов по данным государственного лесного реестра на 01.01.2018 г составляет 2116183 тыс. га с общим запасом древесины 397809,4 тыс. м3, в том числе в зоне хвойно-широколиственных лесов - 2084478 тыс. га (98,5 % от общей площади лесов области) с общим запасом 391668,0 тыс. м3 (98,5 %), в лесостепной зоне - 31316 тыс. га (1,5%) лесов с общим запасом 6141,4 тыс.м3 (1,5 %).
1.3. Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов, сведения об изменении категорий защитных лесов за период действия предыдущего
лесного плана Московской области
За период действия предыдущего Лесного плана Московской области произошли следующие изменения:
Общая площадь лесов сократилась на 3,0 тыс. га (на 0,15%), в связи с переводом земель лесного фонда в другие категории.
Площади лесных земель сократились на 5,5 тыс. га (на 0,30%), площади покрытые
лесной растительностью земель сократились на 32,6 тыс. га (на 1,86%).
Общая площадь лесных культур увеличилась на 1,1 тыс. га (на 0,38%), площадь несомкнувшихся лесных культур в целом увеличилась на 12,8 тыс. га (на 37,43%).
Площади лесных культур и несомкнувшихся лесных культур увеличились в следствии перевода лесных культур из не покрытых лесом земель в покрытые лесной растительностью земли, создания лесных культур на не покрытых лесом землях.
- площадь лесных питомников и лесные плантации сократилась в целом по области на 0,1 тыс. га (на 6,67%).
Фонд лесовосстановления (гари, погибшие насаждения, вырубки, прогалины и пустыри) увеличились на 14,4 тыс. га (на 39,45%) преимущественно за счет погибших лесных культур старших возрастов, выявленных при таксации лесов, при этом:
- площадь гарей, погибших насаждений сократилась на 7,40 тыс. га (на 50,00%),
- площадь вырубок увеличилась на 7,9 тыс. га (на 40,51%),
- площадь прогалин и пустырей сократилась на 0,9 тыс. га (на 40,91%).
Увеличение площади фонда лесовосстановления свидетельствует о
несвоевременном проведении лесовосстановительных мероприятий на не покрытых лесной растительностью землях, а также недоступности части фонда (погибших насаждений) для воспроизводства без его расчистки.
Площадь нелесных земель в целом возросла на 2,5 тыс. га (на 2,13%), увеличение площадей нелесных земель произошло за счет увеличения площади прочих земель (воды, дороги, просеки, усадьбы, объекты переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции, прочие земли) на 3,8 тыс. га (на 4,99 %), сократились площади нелесных земель (пашни, сенокосы, пастбища) на 1,3 тыс. га (на 14,61 %).
Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего лесного плана Московской области приведен в приложении № 4 книги 2 лесного плана Московской области.
1.4. Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных
территорий
Сведения о лесах, расположенных в границах t особо охраняемых природных территорий, приводятся в приложении № 5 книги 2 лесного плана Московской области. Особо охраняемые природные территории области (ООПТ) включают в себя: Приокско- Террасный государственный природный биосферный заповедник площадью 4945 га, с его охранной зоной 4710 га; национальный парк «Лосиный остров» площадью 12881 га (в границах национального парка), в том числе в пользовании национального парка 11505 га, из них в пределах Московской области 8428 га; государственный комплекс «Завидово» со статусом национального парка общей площадью 125,4 тыс. га, в том числе в пределах Московской области - 57,4 тыс. га; памятник природы федерального значения «Озеро Киево и его котловина» общей площадью 25,4 га и 246 ООПТ областного значения общей площадью 202,568 тыс. га. Общая площадь особо охраняемых природных территорий на территории области составляет 273,801 тыс. га. у/ ^
Согласно Постановлению Правительства Московской области от 11-февраля 2009 -года № 106/5 «Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области», на территории области расположены 161 государственный природный заказник, 82 памятника природы, две прибрежные рекреационные зоны и один особо охраняемый водный объект.
Название ООПТ Количество Площадь, га
1 2 3
Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник 1 4945
Национальный парк «Лосиный остров» 1 12881(8428)*
Национальный парк «Завидово» 125400(57400)*
Памятник природы федерального значения «Озеро Киево и его котловина» 1 25,4
Государственные природные заказники 161 185291,3816
Прибрежная рекреационная зона 2 1453,82
Памятники природы 82 8598,8284
Особо охраняемый водный объект 1 7658,72
в том числе:
ландшафтные 3 60,5
дендрологические 2 5,6
Всего по Московской области 273801,15
* Площадь национального парка в пределах Московской области.
Согласно классификации Международного союза охраны природы, на территории области расположены 2 управляемых ресурсных резервата (памятники природы «Парк в селе Подъячево» и «Земский пруд») и 1 управляемый ресурсный резерват (памятник природы «Верховое болото с клюквой в кв.31 Доваторского лесничества»). Данные территории имеют особое значение с точки зрения поддержания биологического разнообразия и сохранения различных видов флоры и фауны. С помощью комплекса особых научных обоснованных мероприятий на территории резерватов осуществляется управление природными процессами в целях эффективного сохранения местообитаний различных видов растений и животных и для приумножения их численности.
В целях планомерного и эффективного сохранения природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение Постановлением Правительства Московской области от 11.02.2009 г. № 106/5 была утверждена Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области (с изменениями на 14 ноября 2017 года).
Схемой предусмотрена организация 30 новых ООПТ областного значения, в том числе 4 природных парков - «Верхнерузско-Москворецкий», «Журавлиный край», «Ворота в Мещеру» и «Русский лес», 12 государственных природных заказников, 5 памятников природы, 1 природного микрозаповедника, 3 особо охраняемых водных объектов, 4 прибрежных рекреационных зон и 1 природно-исторического комплекса.
1.5. Методологические и методические особенности разработки лесного плана
Московской области
Методологические и методические особенности разработки Лесного плана Московской области приведены в приложении № 6 книги 2 лесного плана Московской области.
I. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по
охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов
за период действия предыдущего лесного плана Московской области
2.1. Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана
Московской области
Использование лесов области за период действия предыдущего лесного плана осуществлялось в соответствии со ст.25 Лесного кодекса Российской Федерации и на основании действующих нормативных и правовых актов, регламентирующих виды использования лесов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. № 1724-р утверждены Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, определяющие принципы, цели и задачи государства в области использования, сохранения и воспроизводства лесов, а также механизмы их реализации.
Достижение целей государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов обеспечивается решением следующих задач:
а) повышение эффективности управления лесным сектором экономики;
б) интенсификация использования и воспроизводства лесов;
в) развитие внутреннего рынка лесобумажной продукции, включая стимулирование производства потребительских товаров и формирование рынка экосистемных услуг в области леса;
г) повышение конкурентоспособности российской лесной промышленности, в том числе увеличение производства лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью, максимальное удовлетворение потребностей внутреннего рынка высококачественной конкурентоспособной продукцией лесопереработки российского производства и увеличение ее экспорта;
д) повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредителей, болезней и других неблагоприятных факторов, а также от незаконных рубок;
е) повышение продуктивности и улучшение породного состава лесов на землях различного целевого назначения;
ж) сохранение экологического потенциала лесов;
з) повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного сектора экономики;
и) развитие международного сотрудничества и переговорного процесса по вопросам лесного хозяйства и лесной промышленности;
к) формирование условий для участия граждан в принятии решений в области лесных отношений.
Способами решения поставленных задач на уровне органов государственной власти Московской области являются:
- реальная оценка ресурсов всех видов использования лесов, их стоимости и организация их рационального использования;
- проведение государственной инвентаризации лесов (лесоустройства), лесоучетных и лесоисследовательских работ, работы по проектированию лесных участков и повышение их точности;
- лесовосстановление вырубок (гарей) хозяйственно ценными породами;
- совершенствование охраны лесов от лесонарушений и пожаров- повышение эффективности работ при уходе за лесами;
- совершенствование арендных отношений;
- инвентаризация существующей постоянной лесосеменной базы и ее развитие, в
том числе за счет создания базового семеноводческого хозяйства;
- соблюдение режима особо охраняемых природных территорий, защитных лесов и особо защитных участков леса;
- организация экологического (комплексного) мониторинга, решающего задачи охраны, защиты лесов, контроля негативного воздействия на лесные земли;
- развитие лесного образования, науки, лесное опытное дело;
- способствование системе лесной сертификации;
- упорядочить административно-хозяйственное деление лесов на лесничества.
Важной статьей экономического дохода в лесном хозяйстве является организация
использования лесов, включающего комплекс мероприятий: предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование; проведение в установленном порядке государственной экспертизы проектов освоения лесов, в том числе утверждение государственной экспертизы проектов освоения лесов; заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов; осуществление приема отчетов об использовании лесов, а также лесных деклараций. Перечисленные мероприятия реализуются в рамках ведения лесного хозяйства Московской области.
Предыдущим лесным планом были запланированы 15 видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
Информация о достижении планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана Московской области содержится в приложении № 7 книги 2 лесного плана Московской области.
За период действия предыдущего лесного плана объемы заготовки древесины, планируемые предыдущим лесным планом, перевыполнены в 3,5 раза;
- планируемые объемы осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, перевыполнены в 57 раз;
- планируемые объемы осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, перевыполнены в 1,2 раза;
- планируемые объемы осуществления рекреационной деятельности, выполнены - на 22,5%;
- планируемые объемы выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, перевыполнены в 1,1 раз;
- планируемые объемы строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов - выполнены на 12,5%.
- планируемые объемы выполнения работ по строительству и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, выполнены на 30,69 %;
- планируемые объемы выполнения работ по выращиванию лесных плодовых ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, выполнены на 10,1%;
- планируемые объемы по выращиванию посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), перевыполнены в 2,5 раза;
- планируемые объемы по ведению сельского хозяйства, выполнены на 6,6%;
- планируемые объемы осуществление религиозной деятельности, выполнены на 56,9 %;
- планируемы объемы по выполнению изыскательских работ выполнены на 5,8%.
Следует отметить, что за период действия предыдущего лесного плана, стал
востребован такой вид использования лесов, как создание лесных плантаций и их эксплуатация, не предусмотренный предыдущим лесным планом.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, а также заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов предусмотренные предыдущим лесным планом, не осуществлялись.
Использование лесов области осуществляется в соответствии со статей 9 Лесного
кодекса Российской Федерации на основании права аренды лесных участков, права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, права безвозмездного пользования лесными участками.
2.2. Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема изъятия древесины за период действия предыдущего лесного плана
Московской области
Информация об использовании лесов и объеме заготовки древесины за период действия предыдущего лесного плана приведена в приложении № 8 книги 2 лесного плана Московской области.
Из нее следует, что за время действия предыдущего лесного плана (согласно форм 12-ОИП за 2013-2017 гг.) заготовлено 10372,6 тыс. м3 ликвидной древесины, в том числе:
- по хвойному хозяйству -10054,2 тыс. м3 (96,9%),
- по твердолиственному хозяйству - 15,5 тыс. м3 (0,2%),
- по мягколиственному хозяйству - 302,9 тыс. м3 (2,9%).
Из общего объема заготовки древесины:
- рубки спелых и перестойных лесных насаждений - не осуществлялись;
- рубок лесных насаждений при уходе за лесами - не осуществлялись;
- рубки поврежденных и погибших лесных насаждений - 10109,6 тыс. м3 (97,5%);
- рубки лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры - 263,0 тыс. м3 (2,5%).
Анализ фактического освоения расчетной лесосеки по видам рубок приведен в таблице 2.2.1.
Фактическое освоение расчетной лесосеки по видам рубок за период действия
предыдущего лесного плана
Таблица 2.2.1
в %%
Виды рубок Всего В том числе
хвойные твердолиствен
ные мягколистве
иные
1 2 3 4 5
Рубки спелых и перестойных лесных насаждений Не осуществлялись
Рубки лесных насаждений при уходе за лесами Не осуществлялись
Рубки поврежденных и погибших лесных насаждений 40,5 42,9 32,3 9,5
Рубки лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной 10,4 12,1 15,7 9,1
Всего 24,6 36,4 5,0 2,1
На территории Московской области наибольшим объемом характеризуется расчетная лесосека по хвойному хозяйству, составляющая по всем видам рубок (за 5 лет)
27630.7 тыс. м3. Использование расчетной лесосеки по хвойному хозяйству за период действия предыдущего лесного плана составило 36,4% (10054,2 тыс. м3), в том числе при рубке спелых и перестойных лесных насаждений и при рубке лесных насаждений, при уходе за лесами лесосеки не использовались. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений лесосека использовалась на - 42,9%. При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, использовалась на - 12,1%.
Недоиспользование расчетной лесосеки связано с незначительным спросом на низкотоварную древесину мягколиственных пород, особенно осину, что ведет к накоплению в эксплуатационном фонде перестойных насаждений, к ухудшению состояния лесного фонда и к потере товарной ценности древесины, а также может отрицательно сказаться на продуктивности лесов, снизить качественную структуру лесного фонда. Увеличение использования низкосортной мягколиственной древесины до объемов, сопоставимых с расчетной лесосекой должно стать основой для расширения лесоперерабатывающих предприятий, использующих древесину мягколиственных пород. Основной спрос на древесину мягколиственных пород формируют предприятия по выпуску древесно-стружечных и древесноволокнистых плит, фанеры.
Расчетная лесосека по мягколиственному хозяйству составляла по всем видам рубок (за 5 лет) 14250,6 тыс. м3 и была использована на территории области на 2,1%.
Твердолиственная лесосека используется на 5,0%, в том числе при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений - на 9,5 %, при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, использовалась на - 9,1%.
Следует отметить, что за период действия предыдущего лесного плана в лесах области были отмечены вспышки массового размножения стволовых вредителей леса (преимущественно, короеда-типографа), которые, наряду с лесными пожарами и неблагоприятными погодными условиями, привели к гибели лесных насаждений на больших площадях (конкретные данные приведены в приложении № 16 книги 2 лесного плана Московской области). Это сказалось на степени фактического освоения расчетной лесосеки при рубках поврежденных и погибших насаждений по хвойному хозяйству.
В соответствии с данными формы учета 12-ОИП за 2017 год ежегодный допустимый объем изъятия древесины составляет 925,0 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству - 845,6 тыс. м3, твердолиственному хозяйству - 5,6 тыс. м3, мягколиственному хозяйству - 73,8 тыс. м3. В 2017 г. фактически вырублено 925,2 тыс. м3, что составило 50,9% от ежегодного допустимого объема изъятия древесины.
В аренде в целях заготовки древесины находятся 21 лесной участок площадью
44603.7 га, с установленным ежегодным объемом изъятия древесины 94,9 тыс. м3. В 2017 году на арендуемых лесных участках было заготовлено 94,9 тыс. м3 ликвидной древесины (т.е. 10,2% от общего заготовленного объема).
2.3. Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего лесного плана Московской области и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области
Информация о мероприятиях по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего лесного плана приведена в приложении № 9 книги 2 лесного плана Московской области.
Предыдущим лесным планом были запланированы следующие объемы противопожарных мероприятий (с учетом состояния лесов Московской области), представленные в таблице 2.3.1.
Процент выполнения противопожарных мероприятий за период действия предыдущего
лесного плана
№№
п/п Наименование противопожарных мероприятий (мер пожарной безопасности) Единицы
измерения Запроектиро
вано Выполнено за период действия предыдущего лесного плана, %
1 2 3 4 5
1. Устройство противопожарных минерализованных полос тыс. км 9,71 112,0
2. Прочистка просек, уход за противопожарными разрывами тыс. км 9,71 81,4
3. Прочистка противопожарных минерализованных полос тыс. км 19,42 100,0
4. Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от км 1453,5 114,4
Анализ приложения № 9 свидетельствует о том, что устройство противопожарных минерализованных полос за период действия предыдущего лесного плана проводилось на 93,1% за счет средств федерального бюджета, на 6,9% за счет средств лиц, использующих леса.
Мероприятия по прочистке просек и уходу за противопожарными разрывами проводились на 98,3% за счет средств федерального бюджета, на 1,7% за счет средств лиц, использующих леса.
При проведении прочистки противопожарных минерализованных полос соотношение источников финансирования составляет 95,1% за счет средств федерального бюджета и 4,9% за счет средств лиц, использующих леса.
По данным государственного лесного реестра, площадь лесного фонда Московской области, составляет 1938426 га, что на 77 158 га меньше, чем в действующем Лесном плане Московской области. Это обусловлено: в первую очередь, измененными границами между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью, утвержденными Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 560-сф «Об утверждении границ между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью» и приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2012 года № 281 «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 12 января 2012 года № 1 «Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ». Согласно указанному постановлению и приказу из состава земель лесного фонда исключены участки общей площадью 71 359 га. Оставшаяся площадь была исключена из состава земель лесного фонда Московской области в основном по инвестиционным проектам Правительства Российской Федерации.
С целью недопущения повторения чрезвычайной ситуации, связанной с лесными и торфяными пожарами, возникшей летом 2010 года, Правительством Московской области принята и реализована подпрограмма «Повышение пожарной безопасности торфяников, расположенных на территории Московской области» в рамках долгосрочной целевой программы «Экология Подмосковья в 2011 - 2013 годах», в результате чего в период с 2010 по 2013 года на территории Московской области было обводнено 43199,5 га территории лесного фонда Московской области.
В связи с изменениями площадей лесного фонда Московской области и проведенными работами по обводнению торфяников, а также учитывая, что предыдущий лесной план Московской области разработан в 2008 году, фактически выполненные объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов за период действия предыдущего лесного плана не соответствуют его плановым значениями.
Необходимо отметить, что проектируемые Комитетом лесного хозяйства Московской области объемы по противопожарному обустройству лесов соответствуют объемам по Плану противопожарного обустройства лесов Московской области на 2014¬2023 гг., разработанным в 2014 году ФБУ «Санкт-Петербургский научно¬исследовательский институт лесного хозяйства», в соответствии с действующими нормативными документами и фактического состояния лесов Московской области на 2014 год.
Кроме того, объемы работ по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновлению приведены в соответственное соотношение прочистки и прокладки минерализованных полос в условиях Московской области согласно приказу Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 «Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов».
Уменьшение зоны наземного мониторинга, а также сокращение протяженности маршрутов патрулирования, вызвано окончанием создания в 2016 году на территории Московской области системы видеомониторинга лесных пожаров, включающую в себя 84 видеокамеры на вышках сотовых операторов со 100 % охватом видеонаблюдением земель лесного фонда.
Учитывая высоко развитую транспортную инфраструктуру Московской области, и исходя из выделяемых средств, объемы по строительству и реконструкции лесных дорог перераспределены на эксплуатацию лесных дорог.
Контролируемое профилактическое выжигание, предусмотренное предыдущим лесным планом, не проводилось поскольку проведение данного вида работ в Московской области является не только нецелесообразным ввиду погодных условий и заболоченности почвы в весеннее время, но и вызывает негативную реакцию общественности, ввиду наличия в регионе большой рекреационной нагрузки и огромного количества населенных пунктов (дачных поселков). Также в соответствии со статьей 42 закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области» на всей территории Московской области запрещается проведение выжигания сухой травы в период с 15 марта по 15 ноября.
В плановые объемы добавлены работы по прочистке просек, поскольку согласно Лесному кодексу Российской Федерации, просеки являются одной из основных мер противопожарного обустройства лесов. Работы по прочистке просек повысят не только эффективность проводимых работ по снижению площади распространения пожара, но и обеспечат проезд специализированной лесопожарной техники к местам тушения лесных пожаров.
Для эффективной охраны лесов и борьбы с пожарами в Московской области наряду с выполнением противопожарных мероприятий, до 2028 года запланировано увеличить количество пожарно-химических станций (далее - ПХС) до 40 ед., в том числе ПХС-1 типа 21 ед., ПХС-2 типа 13 ед. и ПХС-3 типа 6 ед.
Планирование строительства по годам приведено в таблице 2.3.2.
Таблица 2.3.2
Планируемое увеличение ПХС по годам
Год 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
ПХС-1 типа 10 11 12 12 13 14 15 17 19 21
ПХС-2 типа 11 11 11 12 12 12 13 13 13 13
ПХС-3 типа 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
Кроме того, в рамках развития системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием и мониторинга пожарной опасности в лесах в Московской области запланировано к 2028 году закупить 40 ед. беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Планируемая закупка БПЛ приведена в таблице 2.3.3.
Таблица 2.3.3
Планируемая закупка БПЛ
Год 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
БПЛА 17 22 27 29 31 33 35 37 39 40
Учитывая вышеизложенное, проведение комплекса мероприятий по противопожарному обустройству лесов и осуществления мер пожарной безопасности на землях лесного фонда Московский области позволят минимизировать риски возникновения и распространения лесных пожаров.
Таблица 2.3.4
Информация о лесных пожарах за период действия предыдущего лесного плана.
Год 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Кол-во пожаров (шт.) 55 28 474 208 134 54
Площадь пожаров (га) 19,06 5,18 171,2 58,46 49,8 121,33
2.1. Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного
плана Московской области и показатели на период действия разрабатываемого
лесного плана Московской области
В соответствии со ст. 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию. К вредным организмам относятся жизнеспособные растения любых видов, сортов или биологических типов, животные либо болезнетворные организмы любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам.
Основной задачей лесозащитных мероприятий является предупреждение вспышек массового размножения и распространения вредных организмов, способных приводить к ослаблению насаждений и их гибели, нарушению их средообразующей роли и ухудшению рекреационных качеств.
Комплекс лесозащитных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми документами, указанными в приложении 6. За период действия предыдущего лесного плана (2012-2018 годы) претерпела значительные изменения нормативная правовая база, регулирующая проведение мероприятий по защите лесов, в результате чего система лесозащитных мероприятий приобрела новую структуру (455-ФЗ от 30.12.2015 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов»), В таблице 2.4.1 приведен перечень мероприятий по защите лесов в соответствии с нормативными правовыми актами периода действия предыдущего лесного плана и дано его сравнение с действующими.
Мероприятия по защите лесов и регулирующие нормативные правовые акты
Регулирующие НПА 2007 г. Регулирующие НПА 2017 г.
1 2
1. Проведение лесопатологических обследований
Руководство по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований (Приказ Рослесхоза от 29.12.2007 № 523 «Об утверждении методических документов») Приказ Минприроды России от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы Акта лесопатологического обследования»
2. Профилактические мероприятия по защите лесов
Руководство по проведению санитарно¬оздоровительных мероприятий (Приказ Рослесхоза от 29.12.2007 № 523 «Об утверждении методических документов») Приказ Минприроды России от 12.09.2016 № 470 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов»
Профилактические мероприятия отнесены к санитарно-оздоровительным мероприятиям.
В п. 6.2 приведен ряд общих требований к проведению санитарных рубок и рубок ухода в очагах вредных организмов, заготовке пищевых лесных ресурсов, осуществлению рекреационной деятельности. Предусмотрена индивидуальная защита деревьев (лечение ран, обрезка отдельных усыхающих и поврежденных ветвей, удаление плодовых тел дереворазрушающих грибов, пломбирование дупел и др.); пропаганда соблюдения лицами, использующими леса, Правил санитарной безопасности в лесах (изготовление плакатов, аншлагов, листовок и т.п.) Профилактические мероприятия рассматриваются отдельно от санитарно-оздоровительных мероприятий, из них исключены агитационные мероприятия.
- использование удобрений и минеральных добавок для повышения устойчивости лесных насаждений в неблагоприятные периоды (засуха, повреждение насекомыми);
- лечение деревьев;
- применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных организмов;
- улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных;
- охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых-энтомофагов;
- посев травянистых нектароносных растений.
3. Санитарно-оздоровительные мероприятия
Руководство по проведению санитарно¬оздоровительных мероприятий (Приказ Рослесхоза от 29.12.2007 № 523 «Об утверждении методических документов») Приказ Минприроды России от 12.09.2016 № 470 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов»
- выборочная санитарная рубка;
- сплошная санитарная рубка;
- уборка захламленности;
- выкладка ловчих деревьев;
- очистка лесов от захламления и загрязнения, в том числе радиационного;
- защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными;
- профилактические мероприятия;
- прочие мероприятия. - рубка погибших и поврежденных лесных насаждений:
-сплошная санитарная рубка,
- выборочная санитарная рубка,
- уборка неликвидной древесины;
- рубка аварийных деревьев.
4. Агитационные мероприятия
Отдельно не рассматриваются.
Пропаганда соблюдения лицами, использующими леса, Правил санитарной безопасности в лесах (изготовление плакатов, аншлагов, листовок и т.п.) включена в профилактические мероприятия. Приказ Минприроды России от 12.09.2016 № 470 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов»
- беседы с населением;
- проведение открытых уроков в образовательных учреждениях;
- развешивание аншлагов и плакатов.
продолжение таблицы 2,4.1
Регулирующие НПА 2007 г. Регулирующие НПА 2017 г.
1 2
5. Ликвидация очагов вредных организмов
Руководство по локализации и ликвидации очагов вредных организмов (Приказ Рослесхоза от 29.12.2007 № 523 «Об утверждении методических документов») Приказ Минприроды России от 23 июня 2016 г. № 361 «Об утверждении Правил ликвидации очагов вредных организмов».
Авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов. Уточнений по видам мероприятий в тексте документа не приводится.
Выкладка ловчих деревьев отнесена к одному из видов санитарно-оздоровительных мероприятий. - проведение обследований очагов вредных организмов;
- уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том числе с применением химических препаратов;
- рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, заражённых вредными организмами:
- рубка и выкладка ловчих деревьев с их последующей уборкой;
- рубка лесных насаждений, являющихся очагами вредных организмов.
Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана Московской области и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана приводятся в приложении № 10 книги 2 лесного плана.
В приложении № 10 плановые объемы выполнения мероприятий на период действия предыдущего лесного плана по источникам финансирования указаны в соответствии с Лесным планом Московской области, утвержденным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24 января 2011 г. № 7 «Об утверждении Лесного плана Московской области» на период с 2012 по 2018 гг. Наименования мероприятий приведены в соответствии с Приложением 2 к приказу Рослесхоза от 29.12.2007 № 523 «Руководство по проведению санитарно-оздоровительных
мероприятий» и Приложением 4 к Приказу Рослесхоза от 29.12.2007 № 523 «Руководство по локализации и ликвидации очагов вредных организмов», действующими на момент разработки предыдущего Лесного плана Московской области. Фактические объемы выполнения мероприятий за период действия предыдущего лесного плана по источникам финансирования приведены за период с 2013 по 2017 гг. согласно Форме № 1-субвенции (квартальная) «Отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субвенция».
Плановые объемы выполнения мероприятий на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области по источникам финансирования определялись, исходя из результатов ГЛПМ за 2012-2018 гг., сведений Комитета лесного хозяйства Московской области по выполнению СРС и ВСР на землях лесного фонда Московской области в 2016¬2018 годах, данных, полученных в результате проведенных за период с 2012 по 2018 годах лесопатологических обследований (городские леса, ООПТ), Реестров МЗЛ и УПП.
Планирование мероприятий по защите леса осуществлялось на три года: 2019-2021. На последующие годы приведены прогнозные показатели, которые следует корректировать, учитывая изменения санитарной и лесопатологической ситуации. Обоснование планируемых мероприятий по защите лесов приведено в разделе 4.8.
Лесопатологические обследования проводятся в целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.
Основную часть периода действия предыдущего лесного плана ЛПО проводились в соответствии с требованиями Руководства по планированию, организации и ведению
лесопатологических обследований, утвержденных Приказом Рослесхоза от 29.12.2007 № 523. В 2017 г. вступил в силу новый нормативный правовой акт - Приказ Минприроды России от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы Акта лесопатологического обследования».
Выполнение ежегодного плана по проведению ЛПО за период с 2013 по 2017 гг. представлено на рис. 1. Предусмотренный предыдущим Лесным планом ежегодный объем ЛПО в этот период составлял 25 000,0 га. По ежегодному планированию (форма № 1- субвенции) в период с 2013 по 2015 гг. он был в 6 раз больше запланированного в Лесном плане и составлял 150 000,0 га, что связано с необходимостью обследования поврежденных и погибших насаждений, площадь которых резко возросла после пожаров 2010 г. и вспышки массового размножения вредителей леса в 2011-2014 гг. С 2016 г. планируемые объемы ЛПО сокращались: до 73 560,5 га в 2016 г. и до 35 000,0 га в 2017 г. Сокращение объема ЛПО связано с уменьшением площади оставшихся не обследованными участков поврежденных и погибших насаждений и выполнением санитарно-оздоровительных мероприятий. Выполнение плановых показателей по ЛПО составляло более 100 % за все годы, за исключением 2013 г
Уборка захламленности (далее УЗ), уборка неликвидной древесины (далее УНД). Данные по проведению УНД приводятся только для 2017 г. Это связано с тем, что мероприятие впервые введено новыми Правилами осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденными Приказом Минприроды России от 12.09.2016 № 470. УНД предусматривает удаление неликвидной древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий. Этим же приказом упразднено мероприятие «уборка захламленности» (далее УЗ). Согласно Руководству по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий (2007 г.), действующему на момент разработки предыдущего Лесного плана, УЗ - удаление из насаждения стоящих или лежащих стволов деревьев, утративших свои деловые качества (неликвидная древесина и дрова). Таким образом, проводить аналогию между УЗ и УНД не корректно, т.к. в УНД в отличие от УЗ не входит объем дровяной древесины. В связи с этим, в Приложении 10 информация о проведенных мероприятиях после вступления в силу новых НПА в 2017 г. приводится отдельными строками.
УЗ за период 2013-2016 гг. проведена на площади 11 270,8 га (среднее годовое значение показателя 2 817,7 га, что составляет 60% от ежегодного объема,
предусмотренного предыдущим лесным планом - 4 762,5 га).
Объем проведенных УНД за 2017 г. - 2 622,8 га, или 96,6 % от запланированного на этот год объема (по форме № 1-субвенции) - 2 714,7 га.
В насаждениях, поврежденных и погибших от воздействия различных факторов, в период с 2013 по 2017 гг. проведены СОМ на общей площади 58 877,5 га. По площади проведенных СОМ преобладают сплошные санитарные рубки - 39 727,9 га.
Помимо санитарных рубок и УЗ предыдущим Лесным планом предусматривался ряд прочих санитарно-оздоровительных мероприятий, в т.ч. профилактических в соответствии с п.7 Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий (2007). Планируемый предыдущим Лесным планом объем прочих санитарнооздоровительных мероприятий приведен в приложении 10. Данные о выполнении плана за предшествующий ревизионный период по профилактическим санитарнооздоровительным мероприятиям отсутствуют.
Меры по локализации и ликвидации очагов вредных организмов (наименование мероприятия до 2016 г.) в предыдущем Лесном плане предусматривались в объеме 500 га ежегодно. За период действия предыдущего Лесного плана (2009-2018 гг.) мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов были проведены в 2014 г. в очагах шелкопряда-монашенки в Орехово-Зуевском, Виноградовском, Егорьевском, Луховицком и Ступинском лесничествах на общей площади 16 298,5 га. Комитетом лесного хозяйства Московской области разработан «Проект обоснования проведения биологических мер по локализации и ликвидации очагов шелкопряда- монашенки наземным способом в насаждениях Московской области в 2014 году». В качестве инсектицида выбран биологический препарат «Лепидобактоцид Ж», включенный в «Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации» на 2013 год, обладающий избирательным действием и не токсичный для теплокровных животных и человека.
В последующие годы мероприятия по локализации и ликвидации очагов не планировались и не проводились. Однако, необходимо включение в план и оперативное проведение мероприятий на участках лесных культур сосны, где в 2017 г. на площади 1738,2 га были выявлены очаги опасной грибной болезни молодых культур сосны - диплодиоза.
В целом, в связи со стабилизацией лесопатологической ситуации в последние годы отмечается значительное сокращение объема планируемых ЛПО и СОМ по сравнению с началом ревизионного периода (2013-2014 гг.).
2.5. Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного плана Московской области и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области
Лесовосстановительные мероприятия осуществляются в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 29.06.2016 № 375 «Об утверждении Правил лесовосстановления».
Основным способом лесовосстановления в лесничествах Московской области является искусственное восстановление лесов. Проведение лесовосстановительных мероприятий осуществляется в зависимости от наличия подроста и молодняка на вырубках, гарях, в погибших насаждениях.
Объемы выполненных работ по лесовосстановлению за период 2013-2017 годы представлены в таблице 2.5.1.
В общем объеме лесовосстановительных мероприятий искусственное лесовосстановление составляет 77%. Способом создания лесных культур является механизированная и ручная посадка леса. Механизированная посадка позволяет снижать затраты на создание лесных культур за счет посадки по не подготовленной почве и количество агротехнических и лесоводственных уходов до момента отнесения лесного участка к землям занятым лесными насаждениями. В настоящее время в лесничествах применяется только ручная посадка.
Мероприятия по естественному лесовосстановлению составляют 23% от общей площади лесовосстановления. Основными методами содействия естественному лесовосстановлению является сохранение жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород и минерализация поверхности почвы.
Лесные культуры, в основном, создавались на вырубках прошлых лет, преимущественно вышедших из-под горельников 2010 года и поврежденных короедом топографом за последние 5 лет. Это особенно важно для обеспечения основного принципа лесовосстановления - отсутствия разрыва между рубкой и восстановлением леса.
Лесоустроительные работы проведены в пяти лесничествах Московской области. Ежегодное проведение учета лесного фонда позволяет провести анализ лесотаксационных выделов, нуждающихся в лесовосстановлении.
Данные по лесовосстановлению в лесном фонде Московской области за 2013-2017 годы приведены в таблице 2.5.1.
Таблица 2.5.1
Данные по лесовосстановлению в лесном фонде Московской области за 2013-2017
годы
Виды работ
ед.
изм.
2013
2014
2015
2016
2017
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
Лесовосстановление
всего:
га
5773,5
6963,7
8799,2
11239,1
6217,2
38992,7
Посадка лесных культур
га
2634,5
6112,5
6791,3
9272,4
5303,3
30114,0
Естественное
лесовосстановление
(содействие
лесовосстановлению)
га
3127,1
851,2
2007,9
1966,8
913,9
8866,9
Комбинированное
лесовосстановление
га
11,9
0,0
0,0
0,0
0,0
11,9
продолжение таблицы 2.5.1
Виды работ
ед.
изм.
2013
2014
2015
2016
2017
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
Агротехнический
уход
га
8560,5
7758,4
22236,5
23489,9
32968,0
95013,3
Обработка почвы под лесные культуры
га
6733,9
5800,9
8603,7
5726,6
5553,0
32418,1
Рубки ухода за лесом (осветление и прочистка)
га
5330,8
6708,3
5056,5
4436,9
4031,7
25564,2
Мероприятия по рубкам ухода за время действия предыдущего лесного плана выполнялись в среднем на 92%. Причины невыполнения - несвоевременное и недостаточное финансирование этих работ.
По данным Государственного лесного реестра земли лесного фонда, нуждающиеся в лесовосстановлении по состоянию на 01.01.2018 года, составляют - 36,5 тыс. га. Площади земель фонда лесовосстановления приведены в таблице 2.5.2.
Таблица 2.5.2
Фонд лесовосстановления по состоянию на 01.01.2018 г.
Наименование земель
Площадь земель пригодных для выращивания леса, тыс. га
гари
погибшие
древостой
вырубки
прогалины
итого
1
2
3
4
5
6
1. Земли лесного фонда, нуждающиеся в лесовосстановлении
2,1
12,7
19,5
2,2
36,5
в том числе:
а) земли, на которых обеспечивается естественное восстановление леса, из них
0,4
1,6
2,3
2,1
6,4
хвойными породами
0,0
ОД
0,0
0,0
од
б) земли, на которых восстановление леса хозяйственно-ценными породами может быть обеспечено путем содействия естественному возобновлению
1,2
3,3
8,4
0,1
13,0
в том числе земли, на которых проведены меры содействия естественному возобновлению леса, но возобновление главными породами не закончено
0,9
0,0
7,6
0,0
8,5
в) земли, на которых восстановление леса может быть обеспечено только путем создания лесных культур -
0,5
7,8
8,8
0,0
17,1
в том числе, доступные для
0,0
0,0
6,0
0,0
6,0
хозяйственного воздействия (лесокультурный фонд)
Основные категории площадей, требующих лесовосстановления, представлены погибшими древостоями и вырубками, это соответственно 34,8% и 53,4% от общей площади фонда лесовосстановления.
Земли, на которых необходимо проведение мероприятий по содействию естественному возобновлению составляют 13,0 тыс. га или 35,6%, от общей площади земель фонда лесовосстановления, однако на 8,5 тыс. га земель данной категории мероприятия по содействию естественному возобновлению проведены, но возобновление главными породами не закончено. Остаток земель фонда лесовосстановления, на которых необходимо проведение мер содействия естественному возобновлению 4,5 тыс. га.
Земли, на которых восстановление леса может быть обеспечено только путем создания лесных культур составляют 17,1 тыс. га или 46,8% от общей площади фонда лесовосстановления, в том числе доступный для хозяйственного воздействия лесокультурный фонд составляет 6,0 тыс. га или 16,4% и расположен, в основном, на вырубках. Вырубки и прогалины составляют соответственно 53,4% и 6,0% площадей.
Успешность приживаемости и роста лесных культур определяется количеством и своевременностью последующих уходов. При несвоевременном уходе показатели роста культур заметно снижаются. Число и повторяемость уходов зависят от условий местопроизрастания, величины и интенсивности роста посадочного материала, густоты и высоты травяного покрова. На перспективный период рекомендуется трехкратный уход с некоторыми вариациями по отдельным типам леса. В каждом конкретном случае количество и частота уходов должны определяться исходя из реальной потребности в них.
Семеноводство
Леса Московской области отнесены к категории «защитные», в связи с этим рубки главного пользования не проводятся, а при проведении санитарных рубок в насаждениях, поврежденных вредителями и болезнями, заготовка семян запрещена лесным законодательством.
С 2013 года заготовка семян в Московской области не проводилась и источником семян лесных растений, используемых при воспроизводстве лесов являлась закупка, в соответствии с лесосеменным районированием в субъектах Российской Федерации, имеющих профицит семян, а также заготовка с объектов лесного семеноводства, продуцирующих улучшенные семена.
В целях определения хозяйственно-возможного сбора улучшенных семян с объектов лесного семеноводства проводился учет ожидаемого урожая семян лесных растений и определение хозяйственно возможного сбора на объектах лесного семеноводства. В 2015 году хозяйственно-возможный сбор улучшенных семян для сосны обыкновенной определен в 15,0 кг, в 2016 году для сосны обыкновенной - 30,0 кг, для ели европейской - 6,5 кг, в 2017 для сосны обыкновенной - 70,3 кг, ели европейской - 1,4 кг.
В связи с отсутствием в подведомственных учреждениях Комитету лесного хозяйства Московской области оборудования, необходимого для заготовки и переработки лесосеменного сырья (телескопические подъемники, лестницы, шишкосушилки, сепараторы и др.), заготовка улучшенных семян основных лесообразующих пород в 20132017 годах не проводилась.
Для обеспечения работ по искусственному лесовосстановлению посадочным материалом проводилась закупка семян лесных растений, с последующим высевом в лесных питомниках.
Сведения о наличии, расходе семян лесных растений за период действия лесного плана с 2013 по 2018 годы представлены в таблице 2.5.3.
Наличие и расход семян для выращивания посадочного материала в целях
воспроизводства
Порода
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Всего за 6 лет
Средние показатели на 1 год
Приобретено семян, кг
Приобретено семян, кг
Израсходова но, кг
Приобретено семян, кг
Израсходова но, кг
Приобретено семян, кг
Израсходова но, кг
Приобретено семян, кг
Израсходова но, кг
Приобретено семян, кг
Израсходова но. кг
Приобретено
семян, кг
Израсходова но, кг
Приобретено семян, кг
Израсходова но, кг
1
2
3
4
5
6
8
7
10
9
12
11
12
13
14
15
Сосн
а
598
400
420
480
412
300
450
500
455*
635
331
2913
2062,9
485,5
343,8
Ель
800
800
828
700
731
550
648
800
547
725
476
4463,8
3230,2
744
538,4
Итог
О
1486,8
1200
1248
1180
1143
850
1098
1300
1002
1360
807
7376,8
5293,1
1229,5
882,1
В том числе 4,9 кг улучшенных семян, заготовленных в 2016 году по акции «Все, начинается с семени».
Всего, за период действия лесного плана 2013-2018 гг., приобретено 7376,8 кг. Основной объем семян лесных растений (6516,8 кг) закупался на средства иных источников - Г осударственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение» (ГАУ Московской области «Центрлесхоз») и средства федерального бюджета (860,0 кг).
Все закупленные семена 1 класса качества, категории «нормальные», имеют документы, подтверждающие их посевные качества, а также происхождение с соблюдением лесосеменного районирования.
Как видно из таблицы 2.5.3 средняя ежегодная потребность в семенах лесных растений составляет 1230,0 кг, в том числе сосны обыкновенной - 486 кг, ели европейской - 744 кг.
Страхового фонда в Московской области нет. Запас лесных семян для целей воспроизводства лесов хранится по возмездному договору на складе ФБУ «Рослесозащита» в количестве 2040 кг (1200 кг семян ели европейской и 840 кг семян сосны обыкновенной), что составляет 56,5% от трехгодичной потребности.
Выращивание посадочного материала
Всего, на территории Московской области находятся 22 постоянных лесных питомника, из них в 14 питомниках посадочный материал не выращивается, т.е. признаны недействующими.
По данным Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу на 01.12.2017 выращивание посадочного материала с открытой корневой системой для нужд искусственного лесовосстановления проводилось в 8 постоянных лесных питомниках общей площадью 306,3 га, переданных в постоянное бессрочное пользование ГАУ Московской области «Центрлесхоз». Питомники оснащены необходимым оборудованием для выращивания посадочного материала в открытом грунте.
Выход стандартного посадочного материала, в соответствии с «Нормами выхода стандартных сеянцев деревьев и кустарников в лесных питомниках Российской Федерации, утв. приказом Рослесхоза от 25 октября 1995 года №144, составляет 1700 тыс. шт./га. Из высеянных в лесных питомниках семян в количестве 5292,8 кг (сосны
обыкновенной 2062,9 кг и ели европейской 3230,2 кг) за 6-летний период действия лесного плана, в соответствии с нормативным выходом посадочного материала, предполагалось вырастить 134 717,4 тыс. шт. сеянцев. Такое количество стандартного посадочного материала, при густоте посадки лесных культур, в среднем 3,5 тыс. шт./га, могло обеспечить работы по искусственному лесовосстановлению на площади 38,5 тыс. га. за 6 лет или 6,4 тыс. га в год.
В 2013 году в 12 питомниках высеяно 966,3 кг семян на площади 14,4 га, в том
числе:
- ель европейская 550 кг на площади 7,5 га;
- сосна обыкновенная 416,3 кг на площади 6,9 га.
В 2014 году в 8 питомниках высеяно 1248 кг семян на площади 20,42 га, в том числе:
- ель европейская - 828 кг на площади 11,22 га;
- ель колючая - 10,0 кг на площади 0,09 га;
- сосна обыкновенная - 420 кг на площади 7,18 га;
- липа мелколистная - 34 кг на площади 0,2 га;
- дуб черешчатый - 6331 кг на площади 1,73 га.
В 2015 году в 8 питомниках высеяно 1143,1 кг семян на площади 16,5 га, в том
числе:
- ель европейская 731,2 кг на площади 10,0 га;
- сосна обыкновенная 411,9 кг на площади 6,5 га.
В 2016 году в 8 питомниках высеяно 1098 кг семян на площади 16,5 га 16,5 га, в том числе:
- ель европейская - 648 кг на площади 9,0 га;
- сосна обыкновенная - 450 кг на площади 7,5 га.
В 2017 году в 7 питомниках высеяно 997,2 кг семян на площади 15,1 га, в том числе:
- ель европейская - 547,2 кг на площади 7,6 га;
- сосна обыкновенная - 450 кг на площади 7,5 га.
В 2018 году в 5 питомниках высеяно 806,8 кг семян на площади 12,11 га, в том
числе:
- ель европейская - 475,8 кг на площади 6,59 га;
- сосна обыкновенная - 331 кг на площади 5,52 га.
Количество высеянных семян 1 класса качества на 1 га составляло: сосны обыкновенной - 60,0 кг/га, ели европейской - 72,0 кг/га, что соответствует нормативным показателям.
Площадь искусственного лесовосстановления за 5 лет (2013-2017 гг.) - 30,1 тыс. га. По данным Департамента лесного хозяйства по Московской области в лесных питомниках выращено 54 435,7 тыс. шт. стандартного посадочного материала, при потребности 105000 тыс. шт., т.е. дефицит составил 50 564,3 тыс. шт. (51%). Недостающее количество стандартного посадочного материала закупалось в субъектах, имеющих профицит с соблюдением лесосеменного районирования. Информация об обеспеченности лесокультурных работ посадочным материалом представлена в таблице 2.5.4.
Из данных таблицы видно, что ежегодно имелся дефицит посадочного материала, пригодного к посадке на лесокультурную площадь за 5 лет -113340,7 тыс. шт., в среднем в год -22668,1 тыс. шт.
Основной причиной низкого выхода стандартного посадочного материала, являлось нарушение агротехники выращивания (недостаточное внесение органических и минеральных удобрений, несвоевременное проведение и недостаточное количество агротехнических уходов, подкормок, обработок от вредителей и болезней и т.д.). Кроме того, неблагоприятные погодные условия (поздневесенние заморозки, засуха и т.д.) также повлияли на выход стандартного посадочного материала.
Обеспеченность лесокультурных работ посадочным материалом
(с учетом потребности на дополнение лесных культур и закладку школьных отделений
лесных питомников)
Годы
Потребность в посадочном материале, тыс. шт.
Наличие
пригодног
о
посадочно
го
материала, тыс. шт.
Ожидаемо
е
наличие на весну, тыс. шт.
Баланс ТЫС. шт.
Всего на год
из них
на
закладку
лесных
культур
на
дополне
ние
на
закладку школ и др.
1
2
3
4
5
6
7
8
2013
-
-
-
-
-
-
-
2014
23510,1
22189,2
1320,9
17229,3
1370,2
-22139,9
2015
30618,9
22917,6
7701,3
9097,1
6131,7
-24487,2
2016
40763,8
33414,4
7349,4
6528,2
1782,6
-38979,583
2017
25913,7
18889,7
7024,0
6372,3
4234,1
-21679,688
2018
24000,0
14900,0
9100,0
21047,5
17945,7
-6054,3
Итого
144806,5
112310,9
32495,6
60274,4
31464,3
113340,671
Ср. за 5 лет
28961,3
22462,2
6499,12
12054,88
6292,86
-22668,134
Данные о плановых и фактических объемах по выполнению мероприятий по воспроизводству лесов за период, предшествующий разработке Лесного плана представлены в приложении № 11 книги 2 лесного плана Московской области.
2.6. Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель не период действия предыдущего лесного плана Московской области показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области
В соответствии с плановыми и фактическими показателями по лесовосстановлению за период с 2013-2017 годов (форма 1-субвенции) и проектом бюджетных проектировок (форма 3.3), на период с 2019-2020 годов мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель не планируются.
2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке лесного плана Московской области
Распределение площади и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке лесного плана по сведениям государственного лесного реестра представлено в приложении № 13 книги 2 лесного плана Московской области.
Из общей площади покрытых лесной растительностью земель и общих запасов древесины:
- хвойные породы составляют 43,9% от общей площади и 47,5% от общего запаса,
- твердолиственные породы, соответственно, 1,6% и 1,6%,
- мягколиственные породы, соответственно, 54,5% и 50,9%.
В лесах области преобладают березовые насаждения, произрастающие на 40,6% площади лесов и образующие 36,8% от общего запаса насаждений области. Ельники произрастают на 23,5% площади и составляют по запасу 23,9%. Сосняки произрастают на 20,2 % площади, с 23,5% долей от общего запаса насаждений. Осинники и олыпатники занимают 13,1% и 13,1 % от общего запаса насаждений
Остальные породы (лиственница, дубы, ясень, клен, вяз, липа, тополь, ивы древовидные) представлены незначительно (на 2,5% площади).
Среди хвойных пород в лесах области преобладают ельники, занимающие 53,6% площади хвойных насаждений и 50,2% их запасов. Сосняки произрастают на 46,1% площади и обеспечивают 49,5 % запасов хвойных пород. На долю лиственницы приходится, соответственно, 0,3% площади и 0,3% запасов хвойных пород.
Среди твердолиственных пород, произрастающих в лесах области, значительно преобладают дуб высокоствольный и дуб низкоствольный, занимающие, соответственно, 48,6% и 47,8% от общей площади твердолиственных насаждений и 49,2% и 48,4% от запасов этой группы древесных пород. На долю остальных твердолиственных пород приходится всего 3,6% площади (ясень - 1,1%, клен - 1,4%, вяз и др. - 1,1%) и 2,4% запасов твердолиственных пород.
Мягколиственные породы представлены в основном 4 древесными породами: березой, осиной, ольхой серой и ольхой черной. Среди них значительно преобладает береза, произрастающая на 74,5% площади мягколиственных насаждений с долей запаса насаждений - 72,3%.
Осина, ольха серая и ольха черная занимают, соответственно, 15,9%, 4,7% и 3,4% площади и составляют 20,1%, 2,8% и 2,9% от общих запасов мягколиственных пород. На долю остальных мягколиственных, представленных липой, тополем и ивами древовидными, приходится всего 1,4% площади мягколиственных насаждений (липа - 1,2%, тополь и ивы древовидные- 0,2%).
Распределение общей площади лесов области по группам пород и группам возраста представлено в таблице 2.7.1.
Таблица 2.7.1
Распределение общей площади лесов области по группам
древесных пород и группам возраста
%%
Группы возраста
Всего
В том числе по группам древесных пород
хвойные
твердолиственные
мягколиственные
1
2
3
4
5
Молодняки
15,8
27,7
1,8
6,6
Средневозрастные
40,0
41,5
50,0
38,5
Приспевающие
16,6
18,2
11,4
15,5
Спелые и перестойные
27,6
12,6
36,8
39,4
в том числе перестойные
6,7
0,4
19,6
11,5
Всего
100,0
100,0
100,0
100,0
Анализ таблицы 2.7.1 показывает о высокие доли средневозрастных древостоев в структуре насаждений (40,0%) области, которые, в дальнейшем, обеспечат увеличение приспевающих, как и значительном накоплении спелых и перестойных насаждений по хвойным (12,6%), мягколиственным (39,4%), твердолиственным (36,8%) породам, в следствии отсутствия рубок.
2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана Московской области
Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего лесного план приведена в приложении № 14 книги 2 лесного плана Московской области.
Из него следует, что за период действия предыдущего лесного плана:
- площадь хвойных и твердолиственных насаждений сократилась, соответственно, на 17,1 тыс. га и 3,22 тыс. га, вследствие проведения сплошных санитарных рубок в очагах вредителей леса (короед-типограф), болезней леса, лесных пожаров, а также при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (газопроводов, нефтепроводов, ЛЭП и
др-);
- площадь мягколиственных насаждений возросла на 120,88 тыс. га вследствие проведения мер содействия естественному лесовосстановлению лесных насаждений и за счет естественного заращивания не покрытых лесной растительностью и нелесных земель;
- площадь молодняков уменьшилась в хвойных насаждениях на 4,62 тыс. га, в твердолиственных на 0,77 тыс. га, что свидетельствует о недостаточном создании лесных культур данных пород. Площадь молодняков мягколиственных насаждений увеличилась на 24,71 тыс. га.
- уменьшение площадей средневозрастных и приспевающих насаждений в хвойных (на 6,74 и 12,01 тыс. га), твердолиственных (на 1,73 и 0,44 га) и мягколиственных (на 7,23 тыс. га в приспевающих) в основном связано с естественным возрастным переходом насаждений из одной группы возраста в другую, с проведением рубок лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
- площади спелых и перестойных насаждений увеличились для всех групп древесных пород: хвойных - на 3,49 тыс. га в спелых и на 2,77 тыс. га в перестойных насаждениях, твердолиственных - на 2,64 тыс. га в перестойных насаждениях, мягколиственных - на 55,5 тыс. га в спелых и на 22,72 тыс. га в перестойных насаждениях. Что является следствием отсутствия проведения рубок в насаждениях данных групп возраста, в результате чего происходит их накопление.
2.9. Изменение площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста за период действия предыдущего лесного плана Московской области
Динамика площадей лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста за период действия предыдущего лесного плана представлена в таблице 2.9.1.
Из таблицы видно, что за период действия предыдущего лесного плана площади молодняков групп мягколиственных древесных пород возросли. Площади молодняков хвойных и твердолиственных групп уменьшились.
Площади молодняков мягколиственных насаждений увеличилась по всем полнотам за исключением полноты 1,0. Мягколиственные молодняки по продуктивности увеличились за исключением групп IV и V бонитетов.
По средневозрастным площади всех трех групп древесных пород за период действия предыдущего лесного плана уменьшились по всем полнотам и бонитетам.
У приспевающих хвойных насаждений за период действия предыдущего лесного
плана:
- уменьшилась площадь по всем полнотам, по продуктивности значительно
сократились площади высокопродуктивных насаждений, II и выше класса бонитета, по остальным классам так же произошло уменьшение.
По приспевающим твердолиственным группам древесных пород произошло не значительное уменьшение общего распределения на -0,4 тыс. га.
Спелые и перестойные хвойные насаждения характеризуются сокращением площадей по полнотам 0,6-0,8 (на -5,9 тыс. га), остальные полноты увеличились, 0,3-0,5 и 0,9-1,0 на +9,1 тыс. га. По классам бонитета произошло значительное увеличение II и выше классов бонитета на +3,4 тыс. га.
В целом у хвойных насаждений за период действия предыдущего лесного плана произошло увеличение площадей низкополнотных (0,3-0,5) насаждений на +19,5 тыс. га. Площади среднеполнотных (0,6-0,7) и высокополнотных (0,8-1,0) насаждений уменьшилась на -40,3 тыс. га. По классам бонитета произошло значительное уменьшение высокопродуктивных насаждений.
У приспевающих твердолиственных насаждениях увеличились площади высокополнотных насаждений с полнотой 0,9-1,0 и II класса бонитета на +0,1 тыс. га.
Спелые и перестойные твердолиственные насаждения за период действия предыдущего лесного плана характеризуются увеличением площадей по полнотам 0,3-0,6, и II - III классам бонитета. Древостой с полнотой 0,7-1,0 и классам бонитета IV и V сократились.
В целом по твердолиственным породам уменьшилась площадь насаждений по всем полнотам и классам бонитетов.
В мягколиственных приспевающих насаждениях произошло сокращение площадей II и выше классов бонитета и VA-VB классов бонитетов, тогда как площади насаждений III - V класса бонитета возросли. Площади насаждений с полнотами 0,5-0,7 и 0,9-1,0 сократились по мягколиственным породам, а площади насаждений с полнотой 0,3-0,4 и 0,8 возросли.
В спелых и перестойных мягколиственных насаждениях произошло увеличение по всем полнотам, по продуктивности также произошло увеличение за исключением низкопродуктивных насаждений VA-VB классов бонитетов.
В целом по мягколиственным группам древесных пород произошло увеличение высокопродуктивных насаждений и снижение низкопродуктивных (IV,VA-B классов бонитетов) насаждений. По полнотам в мягколиственных насаждениях уменьшились среднеполнотные (0,7) и высокополнотные (0,8-1,0) насаждения, по остальным полнотам произошло увеличение
Распределение площади лесных насаждений по полнотам и классам бонитета
площадь - тыс. га; уменьшение со знаком «-», увеличение со таком «+»
Г руппы возраста и полноты
П
лощади насаждений по группам пород и классам бонитета
хвойные
твердолиственные
мягколиственные
II и
выше
III
IV
V
VA-
VB
итого
II и выше
III
IV
V
VA-VE
итого
II и выше
III
IV
V
VA-VE
итого
А
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Московская область
по состояния на 01.01.2013
Молодняки
0.4
2,4
0,3
0,0
0,0
0,0
2,7
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
2,7
0,8
0,2
0,0
0,0
3,7
0.5
5,8
0,5
0,1
0,0
0,0
6,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5,2
1,3
0,4
0,2
0,0
7,1
0.6
20,4
1,2
0,2
0,1
0,1
22,0
0,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,2
7,7
1,4
0,3
0,0
0,0
9,4
0.7
54,4
2,5
о,з
0,1
0,2
57,5
0,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,3
9,5
1,3
0,3
0,1
0,0
11,2
0.8
68,8
3,3
0,4
0,3
0,2
73,0
0,5
0,2
0,0
0,0
0,0
0,7
7,2
U
0,2
0,1
0,0
8,6
0.9-1.0
60,6
2,5
0,3
0,1
0,4
63,9
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
6,8
0,6
0,1
0,0
0,4
7,9
Итого
212,4
10,3
1,3
0,6
0,9
225,5
1,2
0,2
0,0
0,0
0,0
1,4
39,1
6,5
1,5
0,4
0,4
47,9
Средневозрастные
0.3-0.4
4,7
0,2
0,1
0,1
0,0
5,1
0,5
0,2
0,0
0,0
0,0
0,7
5,1
1,2
0,4
0,1
0,0
6,8
0.5
12,4
0,4
0,3
0,1
0,1
13,3
1,2
0,3
0,0
0,0
0,0
1,5
16,6
з,о
0,6
0,2
0,1
20,5
0.6
62,7
U
0,7
0,3
о,з
65,1
4,4
0,7
0,0
0,0
0,0
5,1
61,6
8,5
1,3
0,3
0,0
71,7
0.7
136,2
2,1
1,2
0,4
0,6
140,5
5,9
0,9
0,1
0,0
0,0
6,9
169,2
13,5
2,5
0,4
0,2
185,8
0.8
77,9
1,5
0,7
0,3
0,3
80,7
1,2
0,1
0,0
0,0
0,0
1,3
91,2
8,1
1,4
0,3
0,1
101,1
0.9-1.0
26,1
0,5
0,3
0,1
4,0
31,0
0,5
0,1
0,0
0,0
0,1
0,7
34,6
2,7
0,5
0,2
8,9
46,9
Итого
320,0
5,8
3,3
1,3
5,3
335,7
13,7
2,3
0,1
0,0
0,1
16,2
378,3
37,0
6,7
1,5
9,3
432,8
Приспевающие
0.3-0.4
4,3
0,1
0,0
0,0
0,0
4,4
0,2
0,1
0,0
0,0
0,0
0,3
2,1
о,з
0,0
0,0
0,0
2,4
0.5
15,5
0,2
0,1
0,1
0,1
16,0
0,3
0,3
0,0
0,0
0,0
0,6
7,1
0,8
0,1
0,1
0,0
8,1
0.6
60,8
0,7
0,3
0,1
0,2
62,1
0,8
0,6
0,0
0,0
0,0
1,4
31,0
2,3
0,3
0,1
0,0
33,7
0.7
56,5
0,6
0,3
0,1
0,2
57,7
0,7
0,4
0,0
0,0
0,0
1Д
74,4
3,7
0,3
0,1
0,0
78,5
0.8
8,9
0,1
0,1
0,0
0,0
9,1
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
27,3
1,9
0,1
0,0
0,0
29,3
Г руппы возраста и полноты
Площади насаждений по группам пород и классам бонитета
хвойные
твердолиственные
мягколиственные
Пи
выше
III
IV
V
VA-
VB
ИТОГО
II И выше
III
IV
V
VA-VB
итого
II И выше
III
IV
V
VA-VB
итого
А
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
0.9-1.0
3,5
0,0
0,0
0,0
3,4
6,9
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
6,5
0,4
0,0
0,0
з,о
9,9
Итого
149,5
1,7
0,8
о,з
3,9
156,2
2,2
1,4
0,0
0,0
0,0
3,6
148,4
9,4
0,8
0,3
з,о
161,9
Спелые и перестойные
0.3-0.4
5,2
0,2
0,0
0,0
0,0
5,4
0,2
о,з
0,0
0,0
0,0
0,5
5,7
0,4
0,0
0,0
0,0
6,1
0.5
14,5
0,3
ОД
0,0
0,0
14,9
0,5
0,8
0,0
0,0
0,0
1,3
15,7
1,0
0,1
0,0
0,0
16,8
0.6
42,4
0,6
о,з
0,2
0,1
43,6
2,1
1,8
0,0
0,0
0,0
3,9
60,4
2,6
0,1
0,0
0,0
63,1
0.7
24,6
0,3
од
0,0
0,0
25,0
1,6
1,0
0,1
0,0
0,0
2,7
140,2
4,0
0,2
0,2
0,0
144,6
0.8
2,9
0,1
0,0
0,0
0,0
з,о
о,з
0,1
0,0
0,0
0,0
0,4
50,2
1,3
0,1
0,0
0,0
51,6
0.9-1.0
1,5
0,0
0,0
0,0
0,3
1,8
0,2
0,1
0,0
0,0
0,4
0,7
12,2
о,з
0,0
0,0
2,6
15,1
Итого
9U
1,5
0,5
0,2
0,4
93,7
4,9
4,1
0,1
0,0
0,4
9,5
284,4
9,6
0,5
0,2
2,6
297,3
Всего
0.3-0.4
16,6
0,8
од
0,1
0,0
17,6
1,0
0,6
0,0
0,0
0,0
1,6
15,6
2,7
0,6
0,1
0,0
19,0
0.5
48,2
1,4
0,6
0,2
0,2
50,6
2,0
1,4
0,0
0,0
0,0
3,4
44,6
6,1
1,2
0,5
0,1
52,5
0.6
186,3
3,6
1,5
0,7
0,7
192,8
7,5
3,1
0,0
0,0
0,0
10,6
160,7
14,8
2,0
0,4
0,0
177,9
0.7
271,7
5,5
1,9
0,6
1,0
280,7
8,5
2,3
0,2
0,0
0,0
11,0
393,3
22,5
з,з
0,8
0,2
420,1
0.8
158,5
5,0
1,2
0,6
0,5
165,8
2,1
0,4
0,0
0,0
0,0
2,5
175,9
12,4
1,8
0,4
0,1
190,6
0.9-1.0
91,7
з,о
0,6
0,2
8,1
103,6
0,9
0,2
0,0
0,0
0,5
1,6
60,1
4,0
0,6
0,2
14,9
79,8
Всего
773,0
19,3
5,9
2,4
10,5
811,1
22,0
8,0
0,2
0,0
0,5
30,7
850,2
62,5
9,5
2,4
15,3
939,9
Г руппы возраста и полноты
Площади насаждений по группам пород и классам бонитета
хвойные
твердолиственные
мягколиственные
II И выше
III
IV
V
VA-
VB
итого
II и выше
III
IV
V
VA-VB
итого
Ии
выше
III
IV
V
VA-VB
итого
А
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Московская область
по состояния на 01.01.2018
Молодняки
0.4
3,2
0,4
0,1
0,0
0,0
3,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3,6
1,1
0,2
0,0
0,0
4,9
0.5
6,6
0,6
0,2
0,0
0,0
7,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5,9
1,4
о,з
0,1
0,0
7,7
0.6
20,3
1,5
0,2
0,1
0,0
22,1
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
9,8
1,7
0,3
0,1
0,0
П,9
0.7
55,2
2,8
0,3
0,1
0,1
58,5
0,1
0,1
0,0
0,0
0,0
0,2
14,0
1,3
0,3
0,1
0,0
15,7
0.8
65,9
3,5
0,3
0,3
0,1
70,1
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
11,0
U
0,2
0,7
0,0
13,0
0.9-1.0
47,8
2,7
0,3
0,1
0,1
51,0
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
9,3
0,6
од
0,0
0,0
10,0
Итого
199,0
11,5
1,4
0,6
0,3
212,8
0,4
0,1
0,0
0,0
0,0
0,5
53,6
7,2
1,4
1,0
0,0
63,2
Средневозрастные
0.3-0.4
6,7
0,2
0,2
0,1
0,0
7,2
0,5
0,1
0,0
0,0
0,0
0,6
5,3
1,5
0,4
0,1
0,0
7,3
0.5
12,6
0,4
о,з
0,1
0,1
13,5
1,0
0,2
0,0
0,0
0,0
1,2
16,4
3,1
0,6
0,1
0,1
20,3
0.6
57,2
1,0
0,6
0,3
0,2
59,3
3,7
0,4
0,0
0,0
0,0
4,1
56,4
8,3
1,3
0,3
0,0
66,3
0.7
124,8
1,9
0,9
0,3
0,3
128,2
5,5
0,5
0,0
0,0
0,0
6,0
137,7
12,2
2,3
0,4
0,1
152,7
0.8
80,5
1,5
0,7
0,3
0,2
83,2
1,2
0,1
0,0
0,0
0,0
1,3
76,0
7,7
1,4
о,з
0,1
85,5
0.9-1.0
26,2
0,5
0,3
0,1
0,0
27,1
0,6
0,2
0,0
0,0
0,0
0,8
31,6
2,5
0,5
0,2
0,0
34,8
Итого
308,0
5,5
з,о
1,2
0,8
318,5
12,5
1,5
0,0
0,0
0,0
14,0
323,4
35,3
6,5
1,4
0,3
366,9
Приспевающие
0.3-0.4
10,6
0,1
0,1
0,0
0,0
10,8
0,2
0,1
0,0
0,0
0,0
0,3
2,4
0,6
0,1
0,0
0,0
3,1
0.5
15,6
0,2
0,2
0,0
0,0
16,0
0,4
0,2
0,0
0,0
0,0
0,6
6,3
1,2
0,1
0,0
0,0
7,6
0.6
51,4
0,6
0,2
0,2
0,1
52,5
0,7
0,3
0,0
0,0
0,0
1,0
27,6
2,3
0,2
0,2
0,0
30,3
0.7
47,7
0,6
0,2
0,1
0,1
48,7
0,8
0,2
0,0
0,0
0,0
1,0
65,9
3,5
0,3
0,1
0,0
69,8
0.8
7,7
од
ОД
0,0
0,0
7,9
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
27,6
2,0
0,1
0,0
0,0
29,7
Г руппы возраста и полноты
Площади насаждений по группам пород и классам бонитета
хвойные
твердолиственные
мягколиственные
II И выше
III
IV
V
VA-
VB
итого
II И выше
III
IV
V
VA-VB
итого
II и выше
III
IV
V
VA-VB
итого
А
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
0.9-1.0
3,4
0,0
0,0
0,0
0,0
3,4
0,1
0,1
0,0
0,0
0,0
0,2
6,7
0,3
0,0
0,0
0,0
7,0
Итого
136,4
1,6
0,8
о,з
0,2
139,3
2,3
0,9
0,0
0,0
0,0
3,2
136,5
9,9
0,8
о,з
0,0
147,5
Спелые и перестойные
0.3-0.4
11,7
0,2
0,1
0,0
0,0
12,0
0,3
0,4
0,0
0,0
0,0
0,7
12,5
1,1
0,1
0,0
0,0
13,7
0.5
16,7
о,з
0,1
0,0
0,0
17,1
0,7
0,9
0,0
0,0
0,0
1,6
26,1
1,7
0,1
0,0
0,0
27,9
0.6
39,0
0,5
0,2
0,2
0,1
40,0
2,4
2,4
0,0
0,0
0,0
4,8
85,7
з,о
0,2
0,0
0,0
88,9
0.7
22,5
0,3
0,2
0,0
0,0
23,0
1,6
0,9
0,0
0,0
0,0
2,5
168,1
4,0
0,2
0,2
0,0
172,5
0.8
2,6
ОД
0,0
0,0
0,0
2,7
0,2
0,1
0,0
0,0
0,0
0,3
54,0
1,4
0,1
0,0
0,0
55,5
0.9-1.0
2,0
0,1
о,о
0,0
0,0
2,1
0,2
0,2
0,0
0,0
0,0
0,4
17,3
0,2
0,0
0,0
0,0
17,5
Итого
94,5
1,5
0,6
0,2
0,1
96,9
5,4
4,9
0,0
0,0
0,0
10,3
363,7
11,4
0,7
0,2
0,0
376,0
Всего
0.3-0.4
32,2
0,9
0,5
0,1
0,0
33,7
1,0
0,6
0,0
0,0
0,0
1,6
23,8
4,3
0,8
0,1
0,0
29,0
0.5
51,5
1,5
0,8
0,1
0,1
54,0
2,1
1,3
0,0
0,0
0,0
3,4
54,7
7,4
U
0,2
0,1
63,5
0.6
167,9
3,6
1,2
0,8
0,4
173,9
6,9
3,1
0,0
0,0
0,0
10,0
179,5
15,3
2,0
0,6
0,0
197,4
0.7
250,2
5,6
1,6
0,5
0,5
258,4
8,0
1,7
0,0
0,0
0,0
9,7
385,7
21,0
3,1
0,8
0,1
410,7
0.8
156,7
5,2
U
0,6
0,3
163,9
1,6
0,2
0,0
0,0
0,0
1,8
168,6
12,2
1,8
1,0
0,1
183,7
0.9-1.0
79,4
з,з
0,6
0,2
0,1
83,6
1,0
0,5
0,0
0,0
0,0
1,5
64,9
3,6
0,6
0,2
0,0
69,3
Всего
737,9
20,1
5,8
2,3
1,4
767,5
20,6
7,4
0,0
0,0
0,0
28,0
877,2
63,8
9,4
2,9
0,3
953,6
Г руппы возраста и полноты
Площади насаждений по группам пород и классам бонитета
хвойные
твердолиственные
мягколиственные
11 И
выше
III
IV
V
VA-
УБ
итого
II и выше
III
IV
V
VA-VB
итого
II И выше
III
IV
V
VA-VE
итого
А
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Московская область
Разница
Молодняки
0.4
0,8
0,1
0,1
0,0
0,0
1,0
-0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
-0,1
0,9
0,3
0,0
0,0
0,0
1,2
0.5
0,8
0,1
0,1
0,0
0,0
1,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,7
0,1
-0,1
-0,1
0,0
0,6
0.6
-0,1
0,3
0,0
0,0
-0,1
0,1
-0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
-0,1
2,1
0,3
0,0
0,1
0,0
2,5
0.7
0,8
0,3
0,0
0,0
-0,1
1,0
-0,2
од
0,0
0,0
0,0
-0,1
4,5
0,0
0,0
0,0
0,0
4,5
0.8
-2,9
0,2
-0,1
0,0
-0,1
-2,9
-0,4
-0,2
0,0
0,0
0,0
-0,6
3,8
0,0
0,0
0,6
0,0
4,4
0.9-1.0
-12,8
0,2
0,0
0,0
-0,3
-12,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2,5
0,0
0,0
0,0
-0,4
2,1
Итого
-13,4
1,2
0,1
0,0
-0,6
-12,7
-0,8
-0,1
0,0
0,0
0,0
-0,9
14,5
0,7
-0,1
0,6
-0,4
15,3
Средневозрастные
0.3-0.4
2,0
0,0
0,1
0,0
0,0
2,1
0,0
-0,1
0,0
0,0
0,0
-0,1
0,2
0,3
0,0
0,0
0,0
0,5
0.5
0,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,2
-0,2
-0,1
0,0
0,0
0,0
-0,3
-0,2
0,1
0,0
-0,1
0,0
-0,2
0.6
-5,5
-0,1
-0,1
0,0
-0,1
-5,8
-0,7
-0,3
0,0
0,0
0,0
-1,0
-5,2
-0,2
0,0
0,0
0,0
-5,4
0.7
-11,4
-0,2
-0,3
-0,1
-0,3
-12,3
-0,4
-0,4
-0,1
0,0
0,0
-0,9
-31,5
-1,3
-0,2
0,0
-0,1
-33,1
0.8
2,6
0,0
0,0
0,0
-0,1
2,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-15,2
-0,4
0,0
0,0
0,0
-15,6
0.9-1.0
0,1
0,0
0,0
0,0
-4,0
-3,9
ОД
0,1
0,0
0,0
-0,1
0,1
-з,о
-0,2
0,0
0,0
-8,9
-12,1
Итого
-12,0
-0,3
-0,3
-0,1
-4,5
-17,2
-1,2
-0,8
-0,1
0,0
-0,1
-2,2
-54,9
-1,7
-0,2
-0,1
-9,0
-65,9
Приспевающие
0.3-0.4
6,3
0,0
0,1
0,0
0,0
6,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,3
0,3
0,1
0,0
0,0
0,7
0.5
0,1
0,0
0,1
-0,1
-0,1
0,0
0,1
-0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
-0,8
0,4
0,0
-0,1
0,0
-0,5
0.6
-9,4
-0,1
-0,1
0,1
-0,1
-9,6
-0,1
-о,з
0,0
0,0
0,0
-0,4
-3,4
0,0
-0,1
0,1
0,0
-3,4
0.7
-8,8
0,0
-0,1
0,0
-0,1
-9,0
0,1
-0,2
0,0
0,0
0,0
-0,1
-8,5
-0,2
0,0
0,0
0,0
-8,7
0.8
-1,2
0,0
0,0
0,0
0,0
-1,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,3
0,1
0,0
0,0
0,0
0,4
Г руппы возраста и полноты
Площади насаждений по группам пород и классам бонитета
хвойные
твердолиственные
мягколиственные
II И
выше
III
IV
V
VA-
VB
итого
II И выше
III
IV
V
VA-VB
ИТОГО
II И
выше
III
IV
V
VA-VB
итого
А
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
0.9-1.0
-0,1
0,0
0,0
0,0
-3,4
-3,5
0,0
од
0,0
0,0
0,0
ОД
0,2
-0,1
0,0
0,0
-3,0
-2,9
Итого
-13,1
-0,1
0,0
0,0
-3,7
-16,9
0,1
-0,5
0,0
0,0
0,0
-0,4
-11,9
0,5
0,0
0,0
-3,0
-14,4
Спелые и перестойные
0.3-0.4
6,5
0,0
0,1
0,0
0,0
6,6
0,1
0,1
0,0
0,0
0,0
0,2
6,8
0,7
0,1
0,0
0,0
7,6
0.5
2,2
0,0
0,0
0,0
0,0
2,2
0,2
ОД
0,0
0,0
0,0
0,3
10,4
0,7
0,0
0,0
0,0
1U
0.6
-3,4
-0,1
-0,1
0,0
0,0
-3,6
о,з
0,6
0,0
0,0
0,0
0,9
25,3
0,4
0,1
0,0
0,0
25,8
0.7
-2,1
0,0
0,1
0,0
0,0
-2,0
0,0
-од
-0,1
0,0
0,0
-0,2
27,9
0,0
0,0
0,0
0,0
27,9
0.8
-0,3
0,0
0,0
0,0
0,0
-о,з
-0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
-0,1
3,8
0,1
0,0
0,0
0,0
3,9
0.9-1.0
0,5
0,1
0,0
0,0
-0,3
0,3
0,0
од
0,0
0,0
-0,4
-о,з
5,1
-0,1
0,0
0,0
-2,6
2,4
Итого
3,4
0,0
0,1
0,0
-0,3
3,2
0,5
0,8
-од
0,0
-0,4
0,8
79,3
1,8
0,2
0,0
-2,6
78,7
Всего
0.3-0.4
15,6
0,1
0,4
0,0
0,0
16,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
8,2
1,6
0,2
0,0
0,0
10,0
0.5
з,з
0,1
0,2
-0,1
-0,1
3,4
0,1
-0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
10,1
1,3
-0,1
-0,3
0,0
11,0
0.6
-18,4
0,0
-0,3
0,1
-0,3
-18,9
-0,6
0,0
0,0
0,0
0,0
-0,6
18,8
0,5
0,0
0,2
0,0
19,5
0.7
-21,5
0,1
-0,3
-0,1
-0,5
-22,3
-0,5
-0,6
-0,2
0,0
0,0
-1,3
-7,6
-1,5
-0,2
0,0
-0,1
-9,4
0.8
-1,8
0,2
-0,1
0,0
-0,2
-1,9
-0,5
-0,2
0,0
0,0
0,0
-0,7
-7,3
-0,2
0,0
0,6
0,0
-6,9
0.9-1.0
-12,3
0,3
0,0
0,0
-8,0
-20,0
0,1
0,3
0,0
0,0
-0,5
-0,1
4,8
-0,4
0,0
0,0
-14,9
-10,5
Всего
-35,1
0,8
-0,1
-0,1
-9,1
-43,6
-1,4
-0,6
-0,2
0,0
-0,5
-2,7
27,0
1,3
-0,1
0,5
-15,0
13,7
2.10. Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их анализ за период действия предыдущего лесного плана Московской области
Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их анализ за период действия предыдущего лесного плана представлено в приложении № 15 книги 2 лесного плана Московской области.
Из него следует:
- средний возраст лесных насаждений уменьшился во всех лесничествах, кроме Истринского и Наро-Фоминского лесничеств;
- продуктивность насаждений возросла в Виноградовском, Орехово-Зуевском, Луховицком, Ногинском, Талдомском и Сергиево-Посадском, уменьшилась в Бородинском, Волоколамском, Звенигородском, Истринском, Подольском и Московском учебно-опытном, в остальных лесничествах - осталась без изменений;
- средняя полнота лесных насаждений увеличилась в Бородинском, Виноградовском, Клинском, Талдомском лесничествах, уменьшилась в Егорьевском, Звенигородском, Истринском, Луховицком, Подольском, Ступинском, Шатурском и «Русский лес». В остальных - осталась без изменений. Уменьшение средней полноты насаждений лесничеств произошло вследствие проведения больших объемов рубок уходов и выборочных санитарных рубок в очагах вредителей и болезней леса;
- средний запас спелых и перестойных насаждений на 1 га, м3 уменьшился во всех лесничествах;
- средний запас покрытых лесом земель уменьшился во всех лесничествах, и только в Подольском лесничестве увеличился.
Средний прирост по запасу на 1 га покрытых лесной растительностью земель вырос во всех лесничествах, кроме Звенигородского, Истринского и Подольского лесничеств.
В среднем составе насаждений увеличилась доля сосны - в Виноградовском (на 0,9), Егорьевском (на 1,5) и Орехово-Зуевском лесничествах (на 1,3). Доля ели в насаждениях возросла в Бородинском (на 0,8), Звенигородском (на 0,1), Истринском (на 0,3) лесничествах.
В целом, за период действия предыдущего лесного плана произошло уменьшение среднего возраста насаждений на 6 лет, продуктивность насаждений уменьшилась на 0,2 класса бонитета, Средняя полнота насаждений уменьшилась на 0,02. Средние запасы насаждений на 1 га спелых и перестойных насаждений и покрытых лесом земель уменьшились, соответственно, на 16 м3 и 24 м3.
Средний прирост по запасу на 1 га покрытых лесной растительностью земель увеличился на 0,2 м3.
Средний состав насаждений остался такой же. Площади ельников сократились, в основном, за счет сплошных санитарных рубок в очагах стволовых вредителей леса (короеда-типографа).
В таблице 2.10.1 представлены показатели таксационной характеристики насаждений области на 01.01.2018 (по данным государственного лесного реестра).
Характеристика средних таксационных показателей по лесничествам
(по данным на 01.01.2018 г)
Наименование
лесничества
Покрытая
лесной
растительностью площадь, тыс. га
Средний
возраст,
лет
Средний
класс
бонитета
Средняя
относителная
полнота
Средний запас насаждений на 1 га, м3
Средний прирост по запасу на 1 га покрытых лесной
растительностью
земель
Средний
состав
спелых и перестойных насаждений
покрытых
лесом
земель
1
2
3
4
5
6
8
9
10
Бородинское
120,9
51
1,3
0,73
294
211
4
4,4Е 3,2Б 1,40с 0,7С О,20лс 0,1 Олч + Л, Дн, Ли, ед. Ив, К, Кл, Т
Виноградовское
65,6
60
1,3
0,7
248
211
3,8
4,5С 3,7Б ОДЕ 0,60с ОДДн ОДОлч 0ДД ОДЛп 0ДЛ + Ив, Олс, ед. Т, И, Кл, В, Я
Волоколамское
140,5
45
1,4
0,71
267
174
3,8
3,9Б 3,0Е 1,40с 1ДС О,60лс + Олч, ед. В, Л, Ив, Лп, Д, Т
Дмитровское
109,2
58
1,4
0,7
259
222
3,8
3,9Б 2,6Е 1,8С 1,20с 0,20лс ОДЛОлч ОДДн ОДД + Лп, Л, Ив, В, Кл, Я, Т, К
Егорьевское
97
45
1,3
0,7
270
199
3,8
4,8С 3,0Б 1,4Е 0,60с ОДОлч +Дн, Лп, Ив, Олс, Л,Т
Звенигородское
88,5
40
1,3
0,61
232
217
3,2
4,2Е 3,ЗБ 1,ЗС 0.70с 0,30лс ОДЛп ОДДн + Олч, Л, Д, Ив, Кл,В
Истринское
91,4
72
1,3
0,62
232
212
зд
4,4Е 3,2Б 1,00с 1,0С ОД Олс ОДД ОДЛп ОДДн + Олч, Л, В, Ив, Кл, Т, Я, К
Клинское
149,2
57
1,3
0,71
260
204
3,6
3,7Е 3,5Б 1,2С 1,20с 0,3 Олс ОДОлч + Лп, Л, Дн, Д, В, Т, Кл, Ив, Я, К
Наименование
лесничества
Покрытая
лесной
растительностью площадь, тыс. га
Средний
возраст,
лет
Средний
класс
бонитета
Средняя
относителная
полнота
Средний запас насаждений на 1 га, м3
Средний прирост по запасу на 1 га покрытых лесной растительностью земель
Средний
состав
спелых и перестойных насаждений
покрытых
лесом
земель
1
2
3
4
5
6
8
9
10
Луховицкое
52,6
56
1Д
0,72
251
212
3,9
2,9Б 2,5С 1,50с 1,1Д 0,80лч 0,5Лп 0,5Дн ОДЕ ОДИвд + Л, Я, Кл, В, Т, К
Наро-
Фоминское
82,4
67
1,3
0,71
246
228
3,6
3,9Б 3,8Е 1,10с 0,9С ОДОлс ОДЛп ОДОлч + Дн, Д, Л, Ив, В, Т, П, Кл
Ногинское
65,1
56
1,3
0,66
266
218
3,8
5,4С 2,7Б 1,6Е ОД Ос ОДОлч ОДДн + Л, Лп, Д
, В, Олс, Ив, Т, Кл, Я
Орехово-
Зуевское
81,3
53
1,3
од
274
196
3,6
6,9С 2,4Б ОДЕ ОДОлч ОД Ос + Дн, Олс, Д, Л, Ив, К
Подольское
82,3
65
1,3
0,69
240
240
ЗД
5,4Б 1,4Е 1,20с 1ДС ОДЛп ОДДн ОДД ОДОлч + Л, Олс, В, Ив, Кл, Т, Я, Кшт, Ивк
Сергиево-
Посадское
92,5
58
1,5
0,67
225
199
ЗД
3,7Б 2,7Е 2,10с 1,0С ОДОлч ОД Олс + Д, Дн, Лп, Л, Т, Ив, В, П, Кл, Я
Ступинское
108,8
62
1,3
од
231
225
3,9
5,5Б 1,8С 1,50с ОДЕ ОДДн ОДЛп ОДОлч ОДД + Л, Кл, Олс, Ив, Т, В, Я, Ивк, К
Талдомское
75,4
54
1,6
од
236
188
ЗД
4,5Б 2,ЗЕ 1ДС 0,90с ОДОлч ОДОлс + Лп, Ив, В, Д, Дн, Л
Наименование
лесничества
Покрытая лесной растительное тью площадь, тыс. га
Средний
возраст,
лет
Средний
класс
бонитет
а
Средняя
относителна
я
полнота
Средний запас насаждений на 1 га, м3
Средний прирост по запасу на 1 га покрытых лесной растительностью земель
Средний
состав
спелых и перестойных насаждений
покрытых
лесом
земель
1
2
3
4
5
6
8
9
10
Шатурское
124,2
52
1,4
0,71
253
200
3,8
5,6С 3,4Б 0,5Е 0,30лч 0,20с + Дн, Лп, Д, Ив, Олс
«Русский лес»
66,1
58
1,3
0,72
268
227
4
4,6Б 1,7С 1,5Е 1 ,50с 0,ЗЛп 0,ЗД ОДОлч + Олс, Л, Ив, В, Т, Кл, П, К, Я
Московское учебно- опытное
56,2
72
1,3
0,67
264
248
3,6
3,7Е 3,0С 2,4Б 0,70с 0,1Дн 0,1д + Лп, Олс, Л, Олч, Кл, Т, Ив, Я, К
Итого
1749,2
59
1,4
0,69
249
210
3,6
3,7Б 2,4Е 2,4С 1,00с ОДОлч ОДОлс ОДЛп 0ДД 0,1Дн+ Л, Кл, ед. Я, В, Ив, Т, К, П, Ивк, Кшт
Таким образом, леса области представлены в основном средневозрастными и спелыми среднеполнотными высокопродуктивными насаждениями березы, ели, сосны, осины, реже - дуба высокоствольного, низкоствольного и ольхи черной.
Все лесничества, характеризуются средней продуктивностью (1,3 -1,4 класс бонитета), за исключением Талдомского, где наблюдается самая низкая продуктивность-1,6 класс бонитета.
Самыми молодыми (со средним возрастом насаждений -40 лет) являются леса Звенигородского лесничества, самыми возрастными- леса Истринского и Московского учебно-опытного лесничества (72 года).
Самыми полнотными насаждениями являются насаждения Бородинского лесничества (0,73). Самыми низкополнотными являются насаждения Звенигородского лесничества (0,61).
Наибольшим средним запасом спелых и перестойных насаждений на 1 га характеризуется Бородинское лесничество (294 м3). Наименьшим - Сергиево-Посадское лесничество (225 м3).
Средний запас на 1 га покрытых лесом земель варьирует по лесничествам области от 248 м3 в Московском учебно-опытном лесничестве до 174 м3 - в Волоколамском лесничестве.
2.11. Причины ослабления, деградации и гибели лесов, за период действия предыдущего лесного плана Московской области
Земли лесного фонда
Санитарное состояние насаждений, составляющих лесной фонд Московской области, определяется на основе данных государственного лесопатологического мониторинга, проводимого ФБУ «Рослесозащита» и лесопатологических обследований, проводимых Комитетом лесного хозяйства Московской области.
III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов
3.1. Оценка и перспективы использования лесных ресурсов населением для собственных нужд, а так же об использование лесов коренными малочисленными
народами Российской Федерации
Для населения, проживающего в сельских районах, удовлетворение утилитарных и иных потребностей за счет лесных ресурсов является неотъемлемой частью их жизни. По данным Росстата, на 01.01.2018 г. доля сельского населения в Московской области составляет 18,4 %.
Для сельских жителей лес является источником получения строительных материалов, древесины для отопления, местом заготовки пищевых ресурсов, лекарственных растений.
Возможность использования ресурсного и экологического потенциала лесов закреплена законодательно. Статьей И Лесного Кодекса Российской Федерации определено, что «Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов».
Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд; порядок заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Московской области регулируются Законом Московской области «Об использовании лесов на территории Московской области» (от 12 июля 2007 года № 104/2007-03).
Областной закон определяет, что граждане вправе заготавливать древесину для целей строительства, ремонта, реконструкции жилых строений, жилых домов, хозяйственных построек; отопления жилых строений, жилых домов и хозяйственных построек. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд не является предпринимательской деятельностью и осуществляется на основании договоров купли- продажи лесных насаждений.
В целях заготовки гражданами древесины для собственных нужд предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные
лесные насаждения. Заготовка древесины для целей отопления осуществляется в первую очередь в порядке очистки лесных насаждений от захламленности, уборки ветровальных, буреломных, усыхающих, сухостойных, поврежденных болезнями и вредителями деревьев, при проведении выборочных рубок, а также при проведении сплошных рубок в насаждениях, утративших биологическую устойчивость, в перестойных насаждениях.
Договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан заключается на срок до 1 года. Ставки платы за древесину, заготавливаемую гражданами для собственных нужд, устанавливаются Правительством Московской области.
Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд приведены в таблице 3.1.1.
Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд
Деловая древесина Дровяная древесина
Для строительства жилых строений или жилых домов Для ремонта или реконструкции жилых строений или жилых домов Для строительства и ремонта хозяйственных построек Для отопления жилых строений или жилых домов
2 3 4
объем периодич
ность объем периодич
ность объем периодич
ность объем периодич
ность
До 100
м3 Один раз в 50 лет До 20 м3 Один раз в 20 лет До 20 м3 Один раз в 10 лет До 10 м3 ежегодно
В случае, если требуется восстановление строений и построек, уничтоженных или поврежденных в результате стихийных бедствий и пожаров, закон Московской области предусматривает возможность единовременного предоставления указанных объемов древесины вне зависимости от давности заключения гражданином предыдущего договора купли-продажи лесных насаждений.
В 2017 году в Московской области было заключено 2623 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Общий объем заготовленной древесины составил 17,3 тыс. м3, в том числе при проведении сплошных рубок - 6,4 тыс. м3, при проведении выборочных рубок - 10,9 тыс. м3. На деловую древесину приходится 8,1 % от общего объема заготовленной древесины.
В соответствии со ст. 38 Лесного Кодекса Российской Федерации гражданами для собственных нужд возможно использование лесов в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности. Видами сельскохозяйственной деятельности являются сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, северное оленеводство, товарная аквакультура (товарное рыбоводство), выращивание
сельскохозяйственных культур и иные.
Для использования лесов гражданами в целях осуществления
сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 3.1 ст. 38 Лесного кодекса Российской Федерации).
Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства с перечнем требований к использованию лесов и ограничений установлены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 июня 2017 г. № 314.
В связи с преимущественным отнесением лесов Московской области к зеленым зонам и лесопарковым зонам, составляющим в совокупности 82,1 % от общей площади лесов, где ведение сельского хозяйства запрещено полностью (лесопарковые зоны) или частично (зеленые зоны), возможный объем использования лесов для ведения сельского хозяйства гражданами для собственных нужд невелик. В таблице 3.1.2 приведены объемы возможного использования по видам деятельности в зависимости от вида целевого назначения лесов.
Перспективы использования нелесных земель лесного фонда для ведения сельского
хозяйства гражданами для собственных нужд
Виды лесов по целевому назначению Объемы возможного использования для ведения сельского хозяйства гражданами для собственных нужд по видам, тыс. га
выращивание сельскохозяйстве иных культур сеноко
шение выпас
сельскохозяйст
венных
животных пчелов
одство
1 2 3 4 5
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, в т.ч.
- леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения од 0,5 0,0 0,5
- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации ОД 0,3 од 0,4
- зеленые зоны — 4,0 - 4,0
- лесопарковые зоны — - — -
- леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов 0,0 0,0 0,0 0,0
3. Ценные леса, в т.ч.
- леса, имеющие научное или историческое значение 0,0 0,2 0,0 0,2
- запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов 0,0 0,0 0,0 0,0
- нерестоохранные полосы лесов 0,0 0,0 0,0 0,0
Примечание. «-» - соответствующий вид использования запрещен.
Невысокая доля площадей на землях лесного фонда, где возможно ведение сельского хозяйства гражданами для собственных нужд, ограничивают спрос граждан.
По состоянию на 01.01.2018 г. в Московской области действует 10 договоров безвозмездного пользования лесными участками в целях осуществления
сельскохозяйственной деятельности в Звенигородском лесничестве на площади 6,5 га. На срок пользования 49 лет заключено 9 договоров, 1 договор ограничен 5-летним периодом.
Кроме низкой доли земель, пригодных для предоставления в безвозмездное пользование для ведения сельского хозяйства для собственных нужд, ограничивающим фактором является существующий перечень запретов и ограничений, связанных с целевым назначением лесов и конкретным видом использования. В частности, выпас сельскохозяйственных животных не допускается:
на участках лесных культур до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин растений животными;
на лесосеменных, еловых, ивовых, тополевых и ореховоплодных плантациях; в молодняках и насаждениях до достижения ими высоты, исключающей повреждения вершин скотом (1,5-2,0 м);
на участках с мерами содействия естественному возобновлению; на не покрытых лесом землях, назначенных под естественное возобновление хвойных и твердолиственных пород;
на землях, поврежденных водной и ветровой эрозией.
Для собственных нужд граждане вправе, в соответствии со статьей 11 Лесного Кодекса Российской Федерации осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений. Законом Московской области «Об использовании лесов на территории Московской области» (от 12 июля 2007 года № 104/2007-03) определено, что заготовка и сбор указанных видов сырья и продукции должен осуществляться способами, исключающими истощение имеющихся ресурсов и их своевременное воспроизводство без нанесения ущерба лесу. Гражданам при заготовке и сборе лесных ресурсов для собственных нужд запрещается возводить навесы, сушилки, грибоварни, склады и другие временные постройки.
К недревесным лесным ресурсам относятся пни, мох, береста, сосновые и еловые лапы, веточный корм и подобные лесные ресурсы.
При заготовке и сборе гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Московской области следует соблюдать следующие правила:
- заготовка бересты, сосновых и еловых лап допускается только с деревьев, срубленных при проведении лесохозяйственных мероприятий, а также с сухостойных и валежных деревьев;
- заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения, а также веточного корма производится на лесных участках, где проводится расчистка земель (квартальные просеки, минерализованные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений), а также с деревьев, срубленных при проведении лесохозяйственных мероприятий;
- к веточному корму относятся ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из побегов березы, осины, клена, лещины, липы, тополя и предназначенные на корм скоту;
- заготовка мха производится способами, предотвращающими возникновение эрозии почв.
Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников осуществляется гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли- продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков с 15 ноября по 31 декабря включительно. Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников в первую очередь производится на специальных плантациях, лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализованные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений). Допускается заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников из вершинной части срубленных елей.
Учет видов заготавливаемого сырья, материалов на территории Московской области не ведется, поэтому определить фактический объем заготовки недревесных лесных ресурсов для собственных нужд очень сложно и практически неосуществимо в связи с использованием гражданами своего права беспрепятственного нахождения в лесах (статья 11 Лесного кодекса Российской Федерации).
На основании статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане для собственных нужд вправе осуществлять заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. Закон Московской области «Об использовании лесов на территории Московской области» (от 12 июля 2007 года № 104/2007-03) устанавливает правила и особенности заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.
К пищевым лесным ресурсам относятся орехи, дикорастущие плоды, грибы, ягоды, березовый сок и подобные лесные ресурсы. В соответствии с требованиями областного закона, заготовка дикорастущих плодов, орехов, ягод и грибов должна производиться способами, не наносящими вред орехоплодным и плодовым насаждениям, ягодникам и грибницам и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов. Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса на деревьях, диаметр которых на высоте 1,4 м составляет не менее 20 см. После окончания заготовки березового сока для предупреждения заболевания деревьев отверстия должны быть закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с известью. Заготовка березового сока должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины.
Как и в случае с недревесными лесными ресурсами, учет пищевых лесных ресурсов, заготавливаемых гражданами, не ведется, так как нормативы заготовки законодательно не обусловлены.
Аналогичная ситуация складывается и при осуществлении гражданами для собственных нужд сбора лекарственных растений. Сбор лекарственных растений должен производиться способами, не наносящими вреда растениям, и в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство их запасов.
Фактический ресурсный потенциал дикорастущих пищевых растений и грибов на территории лесного фонда Московской области до сих пор не определен. Однако он, бесспорно, является объектом увеличения объемов использования гражданами для собственных нужд.
Перспективным направлением использования гражданами для собственных нужд является ресурсный потенциал лекарственных растений.
На территории Московской области отсутствует население, которое соответствует категории «коренные малочисленные народы». Согласно статистическим данным, в регионе проживают представители порядка 100 наций и народностей. Использование ими лесных ресурсов, в том числе недревесных, а также пищевых и лекарственных растений для собственных нужд осуществляется на общих основаниях.
3.2. Оценка потребности и обеспеченности сырьем промышленности, перерабатывающей лесные ресурсы, за год предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области и на период действия разрабатываемого лесного
плана Московской области
Московская область, несмотря на высокий уровень урбанизации территории, остается одной из самых лесистых среди 17 субъектов Российской Федерации Центрального Федерального Округа. По данным Государственного лесного реестра на
01.01.2018 г. общая площадь лесов Московской области составляет 1938,4 тыс. га, что составляет 8,5 % от общей площади лесов Центрального Федерального Округа. Площадь земель, занятых лесными насаждениями составляет 1749,1 тыс. га с общим запасом древесины 367,12 млн. м3 (9,8 % от общего запаса древесины в лесах Центрального Федерального Округа). Среди всех субъектов Российской Федерации Центрального Федерального Округа по запасам древесины Московская область уступает только Тверской области.
Несмотря на правовой статус лесов Московской области - защитные леса - основным заготавливаемым лесным ресурсом является древесина. Сведения об объемах заготовленной древесины в 2017 году приведены в таблице 3.2.1.
Таблица 3.2.1
Сведения об объемах заготовленной древесины в 2017 году
Показатель Объем заготовленной древесины, ликвид тыс. м3
итого в т.ч. на арендуемых лесных участках по хозяйствам
хвойное твердол
иственн
ое мягколи
ственно
е
1 2 3 4 5 6
Допустимый объем изъятия древесины 9714,8 - 5960,4 82,2 3672,3
Фактический объем заготовки древесины 925,2 94,9 845,7 5,6 73,9
Сплошные рубки, всего 873,4 87,1 802,9 1,6 68,8
В т.ч. по видам
Санитарные рубки 786,6 0,3 763,3 - 23,2
Рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, определенных статьями 13, 14, 21 Лесного кодекса Российской Федерации 86,8 86,8 39,6 1,6 45,6
Выборочные рубки, всего 51,8 7,8 42,8 4,0 5,1
В т.ч. по видам
Санитарные рубки 49,1 7,5 40,9 3,9 4,3
Рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, определенных статьями 13, 14, 21 Лесного кодекса Российской Федерации 2,7 0,3 1,8 од 0,8
Рубка лесных насаждений на арендуемых лесных участках по всем формам рубок 94,9 - 46,0 2,1 46,5
Заготовка древесины на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование 0,1 - - - од
Объем заготовленной при всех видах рубок древесины в 2017 году составил 925,2 тыс. м3, что составляет 9,5 % от расчетной лесосеки, в том числе по хозяйствам: хвойное - 845,7 тыс. м3, твердолиственное - 5,6 тыс. м3, мягколиственное - 73,9 тыс. м3. Фактические объемы заготовленной древесины по хозяйствам соответственно составляют 14,2 %, 6,8 % и 2,0 % от расчетной лесосеки.
Основной объем древесины (701,5 тыс. м3) заготовлен в соответствии с договорами купли-продажи лесных насаждений, заключаемыми при осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Заготовка древесины (при уходе за лесами, рубке поврежденных и погибших насаждений, прочих рубках) осуществляется бюджетными предприятиями - государственными автономными учреждениями.
На арендуемых лесных участках объем заготовленной древесины составил 94,9 тыс. м3, из них только 1,8 тыс. м3 - на участках, переданных в аренду для заготовки древесины. Основной объем древесины, заготовленной на арендуемых участках - 87,1 тыс. м3 - приходится на рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, определенных ст. 13, 14, 21 Лесного Кодекса Российской Федерации. Остальная древесина арендаторами заготовлена в ходе реализации обязанности по осуществлению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Московская область с ее высокой плотностью населения является крупным потребителем древесины и продуктов ее переработки.
Переработка древесины как вид экономической деятельности (коды 16, 17, 31 по ОКВЭД) на территории Московской области осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами. Ассортимент производимой продукции разнообразен и, с учетом особенностей рыночной экономики постоянно обновляется. В больших объемах на территории Московской области из заготовленной древесины производят пиломатериалы, столярные изделия (оконные, дверные блоки), древесностружечные плиты. Для их производства основным потребляемым лесным ресурсом является как древесина в виде круглых лесоматериалов и пиломатериалов, так и отходы от переработки (технологическая щепа).
В приложении № 17 книги 2 лесного плана Московской области приводится оценка потребности и обеспеченности сырьем промышленности, перерабатывающей лесные ресурсы, за год, предшествующий разработке лесного плана Московской области и на период действия разрабатываемого плана Московской области.
Объем потребляемых лесных ресурсов обеспечивает существующий объем производства продукции деревообработки. Невысокая загруженность предприятий по производству изделий из древесины (от 6,8 % до 30,5 % в зависимости от вида) обусловлена причинами экономического характера.
В период действия Лесного плана Московской области должны быть преодолены последствия экономического кризиса 2014 г. и загруженность производственных мощностей по переработке древесины и изготовлению изделий из нее планируется обеспечить на уровне 100 %.
В Московской области зарегистрировано более 2000 предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей, у которых в числе основных видов экономической деятельности значится переработка древесины и изготовление изделий из нее.
Наиболее крупными из них являются следующие предприятия: ООО «Мебельная компания Шатура» (производство фанеры - 1,2 тыс. м3, древесностружечных плит-
154,4 тыс.м3); ОАО «Док № 13» (производство фанеры-5,05 тыс. м3); ЗАО
«Экспериментальный завод ДСП» (производство древесностружечных плит - 138,8 тыс. м; ПК «Корпорация Электрогорскмебель» (производство древесностружечных плит - 119,6 тыс. м3); ООО «Кроношпан» (производство древесностружечных плит - 34,4 тыс. м3); ООО «Док-Плит» (производство древесностружечных плит - 85,1 тыс. м3).
В лесоперерабатывающей отрасли Московской области складывается ситуация, когда при фактическом освоении расчетной лесосеки на уровне менее 10 % часть древесного сырья особенно мягколиственных пород, на территорию области привозится из других регионов Российской Федерации. В то же время в лесном фонде Московской области продолжает расти общий запас спелой и перестойной древесины мягколиственных пород, что в итоге приводит к снижению их рекреационной привлекательности и способности поглощения атмосферного углерода.
Одной из основных причин низкой доли освоения расчетной лесосеки с возможным использованием заготавливаемой древесины является отсутствие на территории Московской области инвестиционных проектов в сфере эффективного лесопользования. К тому же региональные документы стратегического планирования - «Инвестиционная стратегия Московской области до 2020 года» и подпрограмма IV «Развитие лесного хозяйства в Московской области» Государственной программа «Экология и окружающая среда Подмосковья» - также не предусматривают планирование, согласование и реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесосырьевых ресурсов, направленных на повышение эффективности использования древесины и иных лесных ресурсов.
Основным сдерживающим фактором разработки инвестиционных проектов является законодательный запрет на создание объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах (ст. 14 Лесного Кодекса Российской Федерации, Приказ Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).
3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области и на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области
Сведения о видах производимой продукции и их объемах в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2), а также об объемах потребления и реализации приведены в приложении № 18 книги 2 лесного плана Московской области.
На территории московской области основными видами произведенной продукции в 2017 году являлись продукты первичной и глубокой переработки древесины. Продуктами первичной переработки древесины являлись пиломатериалы различного назначения, глубокой переработки - готовые столярные изделия (сборные оконные и дверные блоки). Отходы, полученные при переработке деловой древесины, а также дровяная древесина использовалась при производстве древесностружечных плит. В непереработанном виде - хлыстами и сортиментами - древесина на территории Московской области не реализовывалась.
Было произведено 12,5 тыс. м3 пиломатериалов, из общего объема которых 92,8 % отправлены на экспорт, 6,4 % - реализованы внутри субъекта, 0,8 % - направлены на реализацию в другие субъекты Российской Федерации.
Объем производства древесностружечных плит (аналогичных плит из древесины и других одревесневших материалов) составил 1268,0 тыс. уел. м3. Доля внутреннего потребления (на территории Московской области) составила 80,7 % (1023,0 тыс. уел. м3), в другие регионы Российской Федерации вывезено 47,2 тыс. уел. м3 (3,7 % от общего объема производства), на экспорт направлено 15,6 % (197,8 тыс. уел. м3) произведенной продукции.
В связи с увеличением объемов строительства жилых домов (включая коттеджное и дачное строительство) востребованными на рынке изделиями являются сборные оконные и дверные блоки. Объем производства их составил 169,2 тыс. кв. м и 2053,7 тыс. кв. м соответственно. На экспорт эти виды продукции не поставлялись, внутри региона использовано 89,6 % от общего объема произведенных оконных блоков и 82,7 % от общего объема произведенных дверных блоков.
Так как в Московской области отсутствуют проектируемые и реализуемые инвестиционные проекты в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, то на период действия разрабатываемого Лесного плана существенно изменять ассортимент производимой продукции и изделий нецелесообразно.
В связи с планированием увеличения объема заготавливаемой древесины планируется увеличить объем выпускаемой продукции. Общие сведения о планируемых видах производимой продукции и их объеме приведены во второй части приложения № 18 книги 2 лесного плана Московской области.
На последний год действия разрабатываемого лесного плана планируется выпуск пиломатериалов увеличить с переориентацией потребления на внутреннем (преимущественно региональном) рынке. Экспортную составляющую планируется уменьшить до 10,0 % от общего объема производимой продукции.
Долю экспорта древесностружечных плит рекомендуется оставить прежней - 15,0 %, что обусловлено наличием долгосрочных контрактов с иностранными партнерами. При этом объем выпускаемой продукции планируется увеличить в 3,3 раза, и 61,6 % - реализовывать на территории Московской области.
Производство оконных и дверных блоков рекомендуется увеличить соответственно в 3,3 и 3,4 раза. При этом планируется 95,4 % от общего объема производства оконных блоков использовать на территории Московской области. Для изделия - блоки дверные в сборе - внутри региона планируется реализовать 88,6 % от общего объема производства.
3.4. Оценка потенциала и фактическое использование лесов с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений
Оценка потенциала лесов для использования их с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений произведена на основе данных о структуре земель лесного фонда, породном составе и возрастной структуре насаждений, а также с учетом сведений, содержащихся в нормативно-справочных материалах, по оценке запасов указанных видов лесной продукции.
Опенка потенииала и фактическое использование лесов с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
Статья 32 Лесного Кодекса Российской Федерации определяет возможность использования лесов с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов. Этот вид использования лесов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса.
Недревесными лесными ресурсами являются пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
Требования к использованию лесов при осуществлении заготовки и сбора отдельных видов недревесных лесных ресурсов определены «Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов» (утверждены приказом Минприроды России от 16 июля 2018 № 325). Граждане, юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов на основании договоров аренды лесных участков.
В Московской области заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов относится к разрешенным видам использования лесов. Породный состав и возрастная структура лесов Московской области обусловливают возможность заготовки следующих видов недревесных лесных ресурсов: пней (пневого осмола), бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, лап хвойных деревьев, древесной зелени, выкопка деревьев, кустарников, лиан, веников, ветвей и кустарников для метел и плетения (ивовый прут), хвойные породы для новогодних праздников, вспомогательные лесные
материалы (мох, лесная подстилка, камыш и т.д).
Заготовка пней (пневого осмола).
Пневым осмолом называется ядровая часть зрелого пня и корней сосны, которая используемая как сырье для получения смолистых веществ. Заготовку пневого осмола производят через 15 и более лет после рубки, когда пень считается созревшим, и в нем находится максимальное количество смолистых веществ.
Заготовка пней (заготовка пневого осмола) разрешается в лесах любого целевого назначения при условии, что она не нанесет ущерб созданным на вырубке насаждениям, подросту. Запрет на заготовку пневого осмола действует в противоэрозионных лесах, на берегозащитных участках лесов, склонах оврагов, в молодняках с полнотой 0,8-1,0 и несомкнувшихся лесных культурах. После заготовки пневого осмола следует засыпать ямы и выровнять поверхность почвы.
Основными объектами для заготовки пневого осмола являются невозобновившиеся вырубки 15-летней давности и старше, а также сформировавшиеся на вырубках молодняки с полнотой 0,7 и менее.
Возможные объемы заготовки пневого осмола на вырубках приведены в таблице
3.4.1.
Таблица 3.4.1
Возможные объемы заготовки пневого осмола на землях лесного фонда
Московской области
Средний диаметр ядра пня, см Объемный
выход
пневого
з
осмола, м Общий объемный выход осмола м3/га при среднем количестве пней на вырубке 300 шт./га Масса 1 м3 осмола при нормальной (средней) влажности 20 %, кг Средняя масса пневого осмола на 1 га
площади,
кг Возможная масса заготовки осмола на всей площади вырубок, кг
1 2 3 4 5 6
16 0,04 12 356 4272 7582800
20 0,06 18 6408 11374200
24 0,09 27 9612 17061300
28 0,12 36 12816 22748400
32 0,16 48 17088 30331200
36 0,19 57 20292 36018300
40 0,23 69 24564 43601100
44 0,27 81 28836 51183900
48 0,32 96 34176 60662400
Ориентировочная площадь вырубок сосновых насаждений составляет 1775 га.
Таким образом, возможный к заготовке ресурс пневого осмола, в зависимости от продуктивности вырубленного насаждения, составляет от 7,6 тыс. т до 60,7 тыс. т.
Заготовка бересты.
Заготовка бересты допускается как с растущих, так и со срубленных деревьев. В первом случае заготовку осуществляют на лесных участках с планируемым проведением рубки (сплошные и выборочные), при выполнении работ по расчистке квартальных просек, противопожарных минерализованных полос, при устройстве противопожарных разрывов, при прокладке дорожного полотна, а также при других видах работ, где не требуется сохранение насаждений. С растущих деревьев бересту возможно заготавливать в весенне-летний и осенний периоды с соблюдением следующих требований: во-первых, луб не должен быть поврежден; во-вторых, используемая для заготовки часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева. С сухостойных и валежных деревьев заготовку бересты возможно осуществлять круглогодично. Рубка деревьев для заготовки бересты запрещается.
Поскольку региональные таблицы нормативного выхода бересты отсутствуют, потенциал насаждений для заготовки этого вида недревесного лесного ресурса не может быть рассчитан.
Заготовка коры деревьев и кустарников.
Кора многих видов древесных растений используется в кожевенном производстве в качестве дубителя. Одно из первых мест среди растительных дубителей (таннидов) занимает кора ивы. При использовании в процессе дубления таннидов ивы кожа и произведенные из нее изделия обладают эластичностью, мягкостью и высокими механическими свойствами.
Из коры некоторых видов ивы (белой, козьей, ломкой, волчниковой, пурпурной) вырабатывают также краски для крашения шерсти, шелка, лайковой кожи, льняной и хлопчатобумажной пряжи, добывают салицил и гликозид. Молодая кора ивы используется для производства мешковины, веревок, шпагата.
Максимальное количество растительных таннидов содержится в коре молодых ив. Заготовка коры осуществляется преимущественно у видов, в коре которых содержится не менее 7 % дубильных веществ при влажности 16 %. Из древовидных ив этому условию отвечает ива козья (таннидность коры составляет 16 %), из кустарниковых ив - трехтычинковая, пепельная и ушастая (таннидность - 11 %).
На территории Московской области перечисленные виды ив достаточно распространены. При определении ресурсов ивового корья учету подлежат насаждения с запасом ивы не менее 5 куб. м на 1 га. Выход сухого корья из 1 куб. м свежесрубленной древесины в среднем равен для древесных ив 70 кг, для кустарниковых - 59,5 кг.
Кустарниковые ивы произрастают преимущественно в подлеске и их отдельный учет в материалах ГЛР не ведется. Поэтому оценить их потенциал для заготовки коры без проведения специальных научных исследований невозможно.
С учетом площади насаждений древовидных ив и учтенного в них запаса древесины, возможный объем заготовки коры может составить 5,6 тыс. т (расчет произведен для молодняков и средневозрастных насаждений).
Заготовка хвороста.
Хворостом являются срезанные тонкие стволы деревьев диаметром в комле до 4 см, а также срезанные вершины, сучья и ветви деревьев.
Хворост, как правило, получают при проведении рубок ухода в молодняках. Поэтому потенциал лесных насаждений для заготовки хвороста ориентировочно может быть оценен, исходя из средних объемов вырубки деревьев при проведении осветлений и прочисток.
При средней ежегодной площади лесосек при проведении рубок ухода в молодняках 4,0 тыс. га и среднем объеме вырубаемой древесины 5,0 м3/га потенциал лесных насаждений для заготовки хвороста может быть оценен ориентировочно в 20,0
3
ТЫС. м .
Заготовка веточного корма.
Веточным кормом считаются ветви и побеги древесных растений в облиственном состоянии толщиной до 1,5 см. Они преимущественно предназначены для кормления сельскохозяйственных животных. Веточный корм заготавливают из побегов лиственных пород преимущественно в летний период, из побегов хвойных пород - круглогодично. Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок.
Согласно лесотаксационным нормативам, доля ветвей указанных размеров
составляет не более 5 % от объема древесины. Поэтому максимальный потенциал лесных насаждений Московской области для заготовки веточного корма может быть ориентировочно оценен в 46,26 тыс. м3.
Заготовка еловых, пихтовых сосновых лап.
Заготовка еловых, пихтовых, сосновых лап разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок. Рубка деревьев с целью заготовки сосновой и еловой лапки запрещается.
В 2017 г. объем заготовленной древесины хвойных пород составил 845,7 тыс. м3. С учетом того, что древесина заготавливалась исключительно при проведении санитарных рубок (сплошных и выборочных), оздоровлению подлежали преимущественно приспевающие, спелые и перестойные насаждения, потенциал лесов Московской области для заготовки сосновой и еловой лапы может быть ориентировочно оценен в 25, 4 тыс. т.
Заготовка древесной зелени.
К древесной зелени относятся листья, почки, хвоя, побеги хвойных и лиственных пород с диаметром до 8 мм у основания. Древесная зелень заготавливается преимущественно с целью переработки ее на витаминную муку, а также для использования в свежем виде в качестве корма для животных. Заготовка древесной зелени, в том числе сосновой лапы, для хвойно-витаминной муки разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок. Сведения о выходе древесной зелени с 1 м3 заготовленной древесины приведены в таблице 3.4.2.
Таблица 3.4.2
Выход технической зелени с 1 м3 древесной массы (хвороста) при рубках ухода
Вид рубок Группа пород Выход технической зелени, кг с 1 м3 хвороста
1 2 3
Осветление хвойные 221
лиственные 234
Прочистка хвойные 231
лиственные 214
Прореживание хвойные 235
лиственные 127
Исходя из объема заготовленной в 2017 г. древесины, потенциальный ресурс древесной зелени составил 198,7 тыс. т в хвойных насаждениях и 10,1 тыс. т - в лиственных насаждениях.
При условии безотходного использования всей фитомассы древесных растений использование древесной зелени позволит получать сырье для производства биологически активных веществ кормового и лечебно-профилактического назначения, используемых в медицине, ветеринарии, животноводстве, а также пищевой, парфюмерно-косметической и химической промышленности.
Опытным путем установлен перечень и объем получаемой продукции из древесной зелени сосны (таблица 3.4.3).
Таблица 3.4.3
Виды и объем выхода товарных продуктов из 1 тонны древесной зелени сосны обыкновенной (кг)
№ п/п Наименование Сосна
1 2 3
3.2. Рекреационный потенциал лесов и объемы фактического использования лесов в
целях рекреационной деятельности
Основу экологического потенциала Московской области составляют лесные насаждения. Они регулируют экологическое состояние окружающей среды, выполняют защитные, водоохранные, климатосмягчающие, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, являются местом массового отдыха жителей г. Москвы и области.
Большая часть лесов области расположена в зоне хвойно-широколиственных лесов, районе хвойно-широколиственных лесов европейской части Российской Федерации, самый юг - в лесостепной зоне, лесостепном районе европейской части Российской Федерации. Крупные лесные массивы сохранились только в западных и восточных районах Подмосковья.
Видовой состав лесов разнообразен. С севера на юг сменяют друг друга темнохвойные, еловые и хвойно-мелколиственные, елово-березовые и сосновые, хвойно-
широколиственные и липово-дубовые леса. Высокими эстетическими качествами обладают липово-кленово-еловые, дубово-березово-еловые, липовые, еловые леса.
На территории Московской области функционируют особо охраняемые природные территории как федерального, так и областного значения, которые занимают 4,6 % общей площади области (в целом по России - 2,9%).
Крупнейшие природно-ландшафтные комплексы образуют: Москворецкая система, система рек Клязьмы, Яузы и Пехорки, Лосиный остров, Битца, Горки Ленинские. Лесопарковый защитный пояс охватывает семь районов Московской области: Мытищинский, Ленинский, Красногорский, Химкинский, большую часть Люберецкого, Одинцовского и Балашихинского районов. Все эти леса находятся в зоне интенсивной рекреации и подвергаются массовому антропогенному воздействию.
На одного жителя Московского региона приходится в среднем 8,7 соток леса, что значительно меньше, чем в среднем по России.
Область располагает широкой ресурсной базой для развития рекреации: благоприятная лесистость, богатство растительности, особенно лесной, в сочетании с разнообразием рельефа и благоприятными ландшафтно-климатическими условиями, множество рек, широкое распространение минеральных вод, обилие памятников истории, архитектуры, искусства, науки, археологии, природоведения.
Все леса Московской области отнесены к защитным и их нельзя рассматривать как обычную сырьевую базу.
С антропогенным воздействием связанно возникновение разнообразных хозяйственных угодий и урбанизированных территорий, что существенным образом повлияло на состав и численность животного мира. Некогда богатый и разнообразный животный мир Подмосковья заметно обеднел.
В настоящее время в Московской области обитает около 60 видов млекопитающих, 18 видов пресмыкающихся и земноводных и до 40 видов рыб. Около 300 видов птиц зимуют на территории области или бывают пролетом. Из них свыше 200 видов встречаются в ближайших окрестностях Москвы, причем 120 видов обитают здесь регулярно, а 20 видов проникают в центральные жилые кварталы.
Природная среда Московского региона последней трети XX века - начало XXI века характеризуется сложной экологической ситуацией. Зеленые насаждения и лесопарки столицы и области испытывают высокую антропогенную нагрузку, подвергаются химическому, физическому и биологическому загрязнению.
Современное состояние среды обитания человека в Подмосковье главным образом формируют 12 городских агломераций, к которым приурочено порядка 50 узлов устойчивого загрязнения окружающей среды. В состав этих агломераций входят более 200 крупных промышленных предприятий. Чрезмерная концентрация производства, рост транспорта, низкий уровень внедрения энергосберегающих и малоотходных технологий создают сильную техногенную нагрузку на окружающую среду.
Экологическая ситуация в Московской области тяжелая; загрязнены как районы, примыкающие к Москве, так и промышленные районы востока и юго-востока области.
Леса Московской области находятся под постоянным негативным воздействием промышленных коммунальных объектов (выбросы отходящих загрязненных газов в атмосферу, сброс неочищенных, или недостаточно очищенных стоков в водоемы, загрязнение окружающей среды промышленными и бытовыми отходами, нарушение акустического режима и другие негативные явления).
К числу антропогенных факторов неблагоприятного воздействия на леса Подмосковья относятся:
- химическое, физическое и биогенное загрязнение атмосферы, поверхностных и грунтовых вод и почвы транспортными, промышленными и бытовыми отходами, связанное с несовершенством режима ведения городского хозяйства и нарушениями правил охраны окружающей среды;
- нарушение нормального гидрологического и почвенного режима в лесных эко¬системах и возникающие эрозионные процессы, вызванные неправильными хозяйственными мероприятиями, строительной и промышленной деятельностью;
- лесные пожары, связанные с нарушением пожарной безопасности населением в засушливые сезоны и годы;
- избыточное рекреационное воздействие;
- несовершенство режима ведения хозяйства в лесах области.
Одной из основных причин неудовлетворительного состояния насаждений является поражение их стволовыми и корневыми гнилями и энтомовредителями, в основном шелкопрядом монашенкой и короедом-типографом. Но, в свою очередь, это является следствием ослабления устойчивости лесных насаждений, одной из основных причин которого можно назвать ухудшение экологической обстановки не столько непосредственно в лесах, сколько на прилегающих территориях.
Методы и способы нейтрализации или, по крайней мере, ослабления воздействия этих факторов на леса, заключаются в прямых мерах по локализации и ликвидации очагов вредителей и болезней леса, постепенной замене ослабленных, перестойных и фаутных насаждений осины, ели, березы, дуба низкоствольного, ольхи серой более устойчивыми к загазованности воздуха древесными породами: лиственницей, дубом красным, липой, кленом, туей, в первую очередь на землях, прилегающих к автомагистралям и находящихся вблизи промышленных предприятий, загрязняющих атмосферу.
В последние годы наиболее сильные воздействия на состояние насаждений оказывают выбросы автомобильного транспорта.
Наиболее высокий уровень загрязнения автотранспортом в жилых районах, расположенных вдоль автомагистралей, отмечается в городах Сергиев-Посад, Люберцы, Коломна, Клин, Ликино-Дулево, Балашиха, Мытищи, Истра, Серпухов.
С увеличением автомобильного парка наблюдается усиление влияния данного фактора на лес. Практически вдоль всех центральных автомагистралей области, в районах примыкания к ним лесов, наблюдается ослабление и частичное усыхание (до 5-15 %), как лиственных, так и хвойных пород. Уровень дехромации и дефолиации березы и сосны достигает 30-40 %.
Леса Подмосковья подвержены максимальному рекреационному прессингу. В области сложилась крупнейшая в стране городская агломерация - около 200 городов и поселков городского типа.
За последние 10-15 лет произошли существенные перемены в развитии рекреации. Прежде всего, возрос спрос на так называемые "дачно-рекреационные" формы отдыха (дачи, садовые участки) и снизился спрос на отдых в традиционных учреждениях. В связи с этим количество дач и садовых участков возросло почти в 2 раза, освоение новых площадей под строительство клубных посёлков, культурно-оздоровительных комплексов и других объектов для эстетического отдыха на природе в последнее время всё возрастает. Зоны воздействия садово-огородных товариществ и дачных кооперативов включают в себя от 7% до 42 % площади бывших лесхозов. Рекреационные нагрузки со стороны членов садово-огородных товариществ и дачных кооперативов прослеживаются в радиусе 1 км. Однако реальное воздействие на лесную среду наблюдается на расстоянии 50-100 м от границ участков и составляет около 2 %-5 % площади указанной зоны.
Сегодняшнее состояние отдельных лесных насаждений рекреационного назначения в Подмосковье следует считать неудовлетворительным.
Еженедельный отдых населения носит массовый характер и имеет высокие параметры рекреационной миграции: в летний выходной день на территории области отдыхает 5-7 миллионов человек, и более половины - в пригородной зоне г. Москвы, что создает запредельные нагрузки на биоценозы. Большинство отдыхающих (около 80 %) проводит выходные дни самостоятельно на водоёмах, дачах, садовых участках, в лесу.
Рекреационная нагрузка на лесные угодья в Московской области довольно высокая - 3,7 чел./га в день. При этом леса для отдыха используются крайне неравномерно. Самая высокая концентрация отмечается в западном и северном секторах области вдоль железных и автомобильных дорог. Минимально используется юго-восточный сектор. Массы отдыхающих в выходные дни создают значительное "давление" на природные ландшафты водоохранных зон и вызывают их деградацию (развитие эрозии, разрушение берегов, ухудшение состояния почв и лесных насаждений).
Наиболее интенсивно посещаются лесные массивы около городов, в узкой полосе вдоль дорог, около дачных поселков, мест отдыха. В этих местах нагрузка достигает 90 чел./га в день. Например, сосновые леса, любимые многими горожанами места отдыха, часто не выдерживают присутствия большого числа людей. Если в лишайниковом бору в сухую погоду по одному маршруту пройдет 200 человек, то образуется тропа шириной 0,5 м; если в таком лесу за вегетационный сезон побывает 5-10 тыс. чел./га, весь лишайниковый покров будет уничтожен, начнется эрозия почвы и может быть полностью смыт гумусовый слой. Более устойчив напочвенный покров в лиственных лесах, но и он чувствителен к вытаптыванию. Например, если в дубраве в течение сезона на территории 1га прогуливалось 15-20 тыс. человек, напочвенный покров так нарушится, что не восстановится и через год. При этом перманентные рекреационные нагрузки наиболее губительны: биоценоз легче переносит тяжелые, но однократные нагрузки (массовый отдых 1 раз в сезон), чем равные им по сумме, но многократные воздействия.
В последнее время увеличилась посещаемость лесов Подмосковья автотуристами и, как следствие, усилились процессы рекреационной дигрессии зеленых насаждений. Столь же мощному воздействию подвергаются лесопарковые зоны, непосредственно примыкающие к Москве. Особенно страдают леса, окружающие зеленым кольцом города и крупные населенные пункты, зеленые зоны. Это лесные легкие, обогащающие воздух кислородом, очищающие его от пыли и вредных газов.
Таким образом, под влиянием неумеренного рекреационного использования территории происходят более или менее быстрые изменения среды, которые, если и не ведут к полному нарушению исторически сложившихся биоценозов, то обедняют их состав.
В целом экологическое состояние лесов Московской области можно оценить, как условно удовлетворительное. В значительной мере комплекс вредных воздействий на леса и лесную среду нейтрализуется относительно высокой лесистостью Московской области, но примерно десятая часть лесов уже с трудом выдерживает антропогенный прессинг, нуждается в постоянном экологическом мониторинге с проведением неотложных мер по охране и защите леса, лесоводственному уходу за насаждениями, повышению их устойчивости.
На последних стадиях деградации сейчас находятся леса, примыкающие к Москве- реке, вблизи водохранилищ (посещаемость береговой полосы пляжа составляет 700-1000 чел./км). Эти леса в полосе до 0,5-0,8 км от берега находятся в условиях наиболее высоких рекреационных нагрузок. В Подмосковье у водных объектов в летние дни отдыхают до 1,2 млн. чел., в том числе более 500 тыс. на водохранилищах.
Исходя из того, что лесные насаждения разного породного состава и структуры, произрастающие в разных экологических условиях, обладают разной степенью устойчивости к рекреационным нагрузкам, нами был произведен ориентировочный расчет экологической емкости каждой категории насаждений Московской области. Результаты расчета представлены в таблице 3.5.1.
Расчет произведен исходя из следующих условий:
- преобладающий тип лесорастительных условий по каждой категории защитных лесов определен на основе анализа таксационных описаний лесничеств;
- предельная допустимая экологическая нагрузка соответствует преобладающей древесной породе при условии использования бездорожной формы рекреации для
средневозрастных насаждений и протяженностью дорожной сети до 15 км. на 1000 га лесного фонда;
- учтена сезонность рекреационного лесопользования - фактическое использование лесов в рекреационных целях осуществляется преимущественно с мая по октябрь (150 дней в году).
Таблица 3.5.1
Экологическая (рекреационная) емкость ландшафтов земель лесного фонда Московской
области (ориентировочные данные)
Категория защитных лесов Общая
площа
ДЬ,
тыс. га Преоблад
ающий
тип
лесорасти
тельных
условий Предельно допустимая нормативная экологическа я нагрузка, чел.-день/га Возможное количество отдыхающ их на всей площади, чел./день Г одовое количест во
рекреант ов, тыс. чел.
1 2 3 4 5 6
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, в т.ч. 1893,9
- леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 248,2 Сз-4 -Дз-4 0,8 198560 29784,0
- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации 54,3 До-i 1,0 54300 8145,0
- зеленые зоны 1031,3 Сз-4 -Дг-4 1,6 1650080 247512,0
- лесопарковые зоны 560,0 Сз-4 -Дз-4 1,6 896000 134400,0
- леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов 0,1 Сз-4 -Дг-4 1,0 100 15,0
Ценные леса, в т.ч. 44,5
- леса, имеющие научное или историческое значение 43,2 Сз-4 -Дз-4 1,0 43200 6480,0
- запретные полосы лесов, расположенные вдоль 0,7 Сз-4-Дз-4 0,8 560 84,0
водных объектов
- нерестоохранные полосы лесов 0,6 С3-4-Д3-4 0,8 480 72,0
Итого 1938,4 2843280 426492,0
Исходя из данных таблицы 3.5.1. экологическая емкость земель лесного фонда Московской области ориентировочно может быть оценена в 2843280 чел./день или 426492 тыс. человек в год. Единовременно на территории земель лесного фонда может находиться 37.8% проживающего в Московской области население.
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности является самым востребованным видом на территории Московской области.
Порядок использования лесов для осуществления рекреационной деятельности регламентируется статьей 41 Лесного Кодекса Российской Федерации и подзаконным актом - «Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», утвержденными приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62. В соответствии с этими документами лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
Независимо от статуса пользователя, при определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий минимизации ущерба лесным насаждениям и окружающей среде. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.
По состоянию на 01.06.2018 года для осуществления рекреационной деятельности заключено 1238 договоров, из них 1178 - договора аренды, 60 - договора постоянного (бессрочного) пользования. Рекреационная деятельность осуществляется на площади 6
612,5 га, в том числе площадь арендованных участков - 4084,6662 га, площадь участков для постоянного (бессрочного) пользования 2 527,3871га.
Наиболее востребованным для осуществления рекреационной деятельности по количеству договоров являются Звенигородское, Истринское, Клинское, Дмитровское и Наро-Фоминское лесничества, а по площади, задействованной под рекреацию на первом месте стоит Московское учебно-опытное лесничество, затем идет Ногинское, Шатурское, Истринское и Дмитровское и т.д.
Граждане могут использовать леса в рекреационных целях беспрепятственно по праву, определенному статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации.
В целях снижения антропогенной нагрузки на лесные экосистемы, используемые в рекреационных целях, на таких участках необходимо проведение мер по благоустройству.
Благоустройство лесных участков осуществляется созданием и ремонтом дорожно- тропиночной сети, устройством площадок и мест отдыха, размещением объектов малых архитектурных форм, строительством и ремонтом гидротехнических сооружений, посадкой декоративных деревьев и кустарников, оформлением питьевых источников и другими мероприятиями, повышающими рекреационную привлекательность лесных участков, обеспечивающих более качественный отдых населения.
3.3. Потенциал лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в лесах Московской области производится в соответствии с Приказом Минприроды России от 12 декабря 2017 года №661 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков».
Настоящие Правила распространяются на юридические лица, индивидуальных предпринимателей, использующих леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков.
Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.
К объектам охотничьей инфраструктуры в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2017 г. № 1469-Р «Перечень объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре», относятся следующие объекты:
1. Вольер, питомник диких животных, ограждение для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
2. Егерьский кордон;
3. Охотничья база.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства заключается на срок, не превышающий срока действия, соответствующего охотхозяйственного соглашения.
Лица, которым лесные участки предоставлены для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, имеют право:
а) приступить к использованию лесного участка после получения положительного заключения государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации;
б) осуществлять на лесном участке создание объектов лесной инфраструктуры и охотничьей инфраструктуры в соответствии с требованиями лесного законодательства и законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
в) содержать и разводить охотничьи ресурсы в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания в соответствии с требованиями законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Лица, использующие леса с предоставлением лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, обязаны:
а) использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов и договором аренды лесного участка;
б) вносить арендную плату за использование лесного участка в размерах и сроки, которые установлены договором аренды лесного участка;
в) составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса;
г) подавать ежегодно лесную декларацию в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса;
д) представлять сведения, предусмотренные частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 60, частью 1 статьи 60.11, частью 1 статьи 66 Лесного кодекса;
е) осуществлять предусмотренные частью 2 статьи 53.1 Лесного кодекса меры противопожарного обустройства лесов на лесном участке, предоставленном для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
ж) осуществлять предусмотренные частью 1 статьи 60.7 Лесного кодекса мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов;
з) приводить лесной участок, предоставленный для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, в прежнее состояние, пригодное для использования по целевому назначению, в случае повреждения или уничтожения по вине лица, использующего леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, верхнего плодородного слоя почвы, искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев;
и) при прекращении договора аренды лесного участка передать лесной участок арендодателю в состоянии, предусмотренном договором аренды лесного участка;
к) выполнять иные обязанности, предусмотренные лесным законодательством, законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охотхозяйственным соглашением и договором аренды лесного участка.
Невыполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которым лесные участки предоставлены для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.
Лесные участки, предоставленные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, также могут предоставляться для использования лесов для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.
Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков осуществляется в соответствии с Перечнем случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков, которые представлены и состоят из:
- организации промысловой охоты;
- организации любительской и спортивной охоты;
- организации охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
- организации охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;
- организации охоты в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов;
- организации охоты в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;
- организации охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, охоты, осуществляемой лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.
- организации осуществления биотехнических мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Исходя из этих правил видно, что значительно изменились правила и условия заключения договоров аренды на лесные участки, предоставляемые для использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
В настоящее время на территории гослесфонда Московской области имеется 2 охот пользователя. Это ОАО «Озернинское охотничье хозяйство» и Общероссийская общественная организация «Клуб рыбаков и охотников», которые используют территорию гослесфонда для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Общая арендуемая площадь составляет 5777,6119 га.
Сведения об арендаторах и фактические объемы использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства приведены в таблице
Таблица 3.6.1
Сведения об арендаторах и фактические объемы использования лесов для осуществления
видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (на 01.01.2018 г.)
№
п/п Наименование арендатора Местоположение лесного участка Площадь
участка,
га
лесничество участковое
лесничество
1 2 3 4 5
1 ОАО «Озернинское охотничье хозяйство» Истринское Никольское 4,0
2 ОАО «Озернинское охотничье хозяйство» Истринское Никольское 157,0
3 ОАО «Озернинское охотничье хозяйство» Истринское Никольское 523,0
4 ОАО «Озернинское охотничье хозяйство» Истринское Г лубоковское 1013,0
5 ОАО «Озернинское охотничье хозяйство» Истринское Котовское 4077,0
6 «Клуб рыбаков и охотников» Ногинское Кудиновское 3,6119
Итого 5777,6119
Общая площадь закрепленных охотничьих угодий в регионе составляет 4100578 га или 92,3 % от общей площади Московской области. Деятельность в этой сфере осуществляют 19 субъектов-организаций разных форм собственности и организационноправовых форм, за которыми закреплено 64 участка угодий. Угодья между ними распределено неравномерно. В ведении одного пользователя имеется от 1 до 34 участков (Межрегиональная спортивная общественная организация «Московское общество охотников и рыболовов»), площадь каждого из которых варьирует от 514 га до 209100 га.
Незакрепленные за охотпользователями охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты, относятся к категории общедоступных охотничьих угодий. Их площадь в Московской области составляет 48989 га или 1,2 % от общей площади охотничьих угодий Московской области. Данные значения ниже доли площади, установленной ст. 7 Закона об охоте. Согласно которому 20 % площади охотничьих угодий должны составлять общедоступные охотничьи угодья и 80 % - закрепленные.
Исходя из этого в Московской области принято решение, в каждом муниципальном районе образовать общедоступные охотничьи угодья, которые будут составлять не менее 20 % от общей площади охотничьих угодий в районе. Границы этих угодий представлены в «Схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Московской области», утвержденная Постановлением Губернатора Московской области от 10.11.2017 г. №499-ПГ.
В данном документе на основе всестороннего анализа современного состояния и особенностей использования охотничьих ресурсов и среды их обитания разработаны научно-обоснованные рекомендации по осуществлению видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также дана вся информация по наличию и состоянию
охотничьих угодий, их изученности и использованию. Также в этом документе представлены категории среды обитания охотничьих ресурсов, классы среды обитания, дана качественная оценка (бонитировка) элементов среды обитания охотничьих ресурсов для каждого основного вида охотничьего ресурса Московской области. Это лось, кабан, европейская косуля, зайцы беляк и русак, глухарь, тетерев, рябчик, утка. Для каждого из этих видов охотничьих ресурсов в разрезе муниципальных образований определена пригодная площадь для их обитания с подразделением по качеству обитания на хорошие, средние и плохие угодья.
Информация о выделении планируемых зон охраны охотничьих ресурсов также приведена в «Схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Московской области», где указано, что местоположение, количество и площадь зон охраны охотничьих ресурсов для каждого охотничьего угодья определяются проектом внутрихозяйственного охотустройства - Схемой использования и охраны охотничьего угодья. Мероприятия по обозначению на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов (ЗООР) приведены в приказе Минприроды России от 12.11.2010 г. № 503 «Об утверждении порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов».
Потенциал лесов Московской области для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства составляет: 308 544,0 тыс. га. Это та площадь лесов, на которой разрешается осуществлять деятельность в сфере охотничьего хозяйства. По лесничествам области данная информация приведена в таблице 3.6.2.
Таблица 3.6.2
Площадь лесов, в которой разрешено использование их для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Наименование лесничеств Площадь лесов, га
1 2
Бородинское 20447,0
Виноградовское 1007,0
Волоколамское 27384,0
Дмитровское 25239,0
Егорьевское 3155,0
Звенигородское 68649,0
Истринское 45904,0
Клинское 67379,0
Орехово-Зуевское 5401,0
Луховицкое 1576,0
Наро-Фоминское 1347,0
Ногинское 959,0
Подольское 689,0
Ступинское 1636,0
Талдомское 4965,0
Сергиево-Посадское 4463,0
Шатурское 8551,0
«Русский лес» 2743,0
Московское учебно-опытное лесничество 17050,0
ИТОГО: 308 544,0
3.7. Потенциал лесов в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства
Лесные земли для целей сельского хозяйства используются с давних пор. В настоящее время их использование регламентируется Правилами, утвержденными приказом Минприроды России от 21.06.2017 г. № 314.
В Московской области земли лесного фонда практически не используются для ведения сельского хозяйства, что обусловлено в первую очередь незначительной площадью, низким качеством сельскохозяйственных угодий и еще тем, что значительная часть угодий расположена в лесопарковых зонах, где ведение сельского хозяйства запрещается. В зеленых зонах также запрещено ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства.
В настоящее время в лесничествах области имеются сенокосные угодья и медоносы, таблица 3.7.1.
Таблица 3.7.1
Характеристика имеющихся сенокосных угодий и медоносов в лесничествах
площадь, га
Лесничества Сенокосы, га медоносы
суходольные заливные заболоченные средняя
урожайность,
ц/га липа травы
1 2 3 4 5 6 7
Бородинское 338 34 25 6,9 47 -
Виноградовское 151 26 90 7,3 - -
Волоколамское 151 16 31 8,5 - -
Дмитровское 193 26 113 6,5 - -
Егорьевское 170 135 54 5,5 238 -
Звенигородское 60 - 15 7,0 - -
Истринское 180 12 88 6,5 13 450
Клинское 200 140 70 8,3 77 517
Орехово-
Зуевское 362 35 120 5,5 " 34
Луховицкое 486 84 131 10,8 - -
Наро-
Фоминское 18 “ 16 6,4 “ "
Ногинское 99 2 44 6,5 - -
Подольское 9 - - 6,0 - -
Ступинское 185 65 - 8,0 162 -
Талдомское 9 118 86 6,5 - -
Сергиево-
Посадское 620 93 313 5,9 " -
Шатурское 720 74 571 5,8 - -
«Русский лес» 173 45 27 6,5 - -
Московское
учебно¬
опытное 169 47 121 5,9 - -
Всего 4293 952 1915 6,8 537 1001
Из общей площади сенокосных угодий 60,0 % составляют суходольные, 13,3 % - заливные, 26,7 % - заболоченные сенокосы. Средняя урожайность сенокосов составляет 6,8 ц сухого сена с 1 га. Общий потенциал заготовки сенажных кормов составляет около 5,0 тыс. тонн в год.
Для сенокошения должны использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.
В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных лесных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
Пчеловодство
Лес издавна был природным объектом медосбора. Используя богатейшую кормовую базу (ива, рябина, липа, малина, кипрей, мята, крушина и многие другие), можно ежегодно получать большое количество товарного меда, воска, прополиса, цветочной пыльцы и пчелиного яда, которые находят большое применение в различных отраслях народного хозяйства.
Дефицит медоносных угодий и климатические факторы не способствуют организации пчеловодства в лесном хозяйстве Московской области. Хороших медоносов, под пологом леса, мало. Среди медоносных травянистых растений большей медопродуктивностью обладает кипрей. Однако, кипрейные вырубки и кипрейно-паловые гари невелики по площади, и к тому же недолговечны. Развитие пчеловодства возможно в долинах крупных рек с размещением пасек среди пашен, пастбищ и приречных лугов. В насаждениях для размещения ульев и пасек, лесные участки должны представляться, в первую очередь, на опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью землях.
Во многих лесничествах области можно выделить под медоносы липовые насаждения и медоносные травянистые растения. Их площадь соответственно составляет в области липовых насаждений более 530 га, медоносных травянистых растений более 1000 га.
Однако арендуется под ведение сельского хозяйства в регионе незначительная площадь, всего 0,03 га - один арендатор и 11 пользователей получили лесные участки в безвозмездное пользование на общей площади 6,6788 га.
По лесничествам области данная информация приведена в таблице 3.7.2.
Таблица 3.7.2
Площадь лесов, в которой разрешено использование их для осуществления видов
деятельности в сфере сельского хозяйства
Наименование лесничеств Площадь лесов, га
1 2
Бородинское 106720,0
Виноградовское 24673,0
Волоколамское 121923,0
Дмитровское 63835,0
Егорьевское 77987,0
Звенигородское 91675,0
Истринское 53414,0
Клинское 112033,0
Орехово-Зуевское 49276,0
Луховицкое 43982,0
Наро-Фоминское 49265,0
Ногинское 26392,0
Подольское 56291,0
Ступинское 67377,0
Талдомское 55297,0
Сергиево-Посадское 23962,0
Шатурское 116209,0
«Русский лес» 36763,0
Московское учебно-опытное лесничество 7359,0
Всего 1 184 433,0
3.8. Фактические объемы и перспективы использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов
Фактические объемы и перспективы использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется на основании статей 21, 43 Лесного Кодекса Российской Федерации и в соответствии с требованиями «Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки полезных ископаемых», утвержденного Приказом Рослесхоза от 27Л2.2010 № 515.
Для выполнения указанных работ лесные участки предоставляются в аренду в соответствии со ст. 43, 74 Лесного Кодекса Российской Федерации или на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий (ст. 81, 84), если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.
При предоставлении лесных участков в аренду для использования в указанных целях необходимо соблюдать следующие требования.
В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются прежде всего нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.
В целом, исходя из структуры земель лесного фонда, указанный вид использования лесов возможно осуществлять на площади 20,6 тыс. га. Фактические объемы использования составляют 1620,6009 га.
По состоянию на 01.06.2018 года для выполнения работ по геологическому изучению недр и для разработки месторождений полезных ископаемых в Московской области заключено 23 договора аренды лесных участков на общей площади 1 758,8016 га.
Преимущественно для этих целей используются лесные участки в Звенигородском лесничестве и Ступинском лесничестве. Лесные участки используются для добычи полезных ископаемых, применяющихся при производстве цемента и строительных материалов.
Несмотря на значительные разведанные запасы различных полезных ископаемых на время действия Лесного плана этот вид использования лесов для Московской области следует считать неперспективным. Причина заключается в правовом статусе лесов. Из общей площади лесов 82,1 % отнесены к зеленым зонам и лесопарковым зонам, в
которых, согласно действующего законодательства, запрещена разработка месторождений полезных ископаемых.
Фактические объемы и перспективы использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии со статьями 21 и 44 Лесного Кодекса Российской Федерации.
Указанный вид использования лесов в Московской области является одним из востребованных. По состоянию на 01.06.2018 года заключено 333 договоров аренды лесных участков с общей арендованной площадью 1 193,7632 га. В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации часть лесных участков для указанных видов использования переданы в постоянное бессрочное пользование (13 договоров с общей площадью использования лесов 112,6861 га и один договор безвозмездного пользования площадью - 0,8219 га).
Поскольку леса Московской области преимущественно используются в рекреационных целях, требования лесного законодательства в части выделения лесных участков для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных объектов достаточно жесткие, поэтому этот вид использования лесов возможен на землях, не отнесенных к зеленым зонам и лесопарковым зонам.
Предоставление лесных участков в аренду для строительства и эксплуатации морских портов и морских терминалов невозможно по причине того, что водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы морей в составе земель лесного фонда в границах Московской области отсутствуют.
Более перспективно предоставление лесных участков в аренду для строительства и эксплуатации речных портов и причалов. В связи с интенсивным развитием туристической индустрии и туристической инфраструктуры в период действия Лесного плана возможно увеличение спроса на использование лесных участков для строительства речных причалов.
3.9. Потенциал лесов для иных видов использования лесов, предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации
Оценка потенциала лесов для использования их в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности осуществляется в соответствии с требованиями статьи 40 Лесного кодекса Российской Федерации и подзаконного акта к ней - «Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности», утвержденных Приказом Рослесхоза от 23.12.2011 № 548.
В зависимости от правового статуса организации, использующей леса для указанных целей, лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным учреждениям. В иных случаях (коммерческая научная или образовательная организация) лесные участки для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности используются на основании договора аренды.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение
прикладных научных исследований, направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий) в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.
При использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности допускаются:
- установка специальных знаков, информационных и иных указателей, отграничивающих территорию, на которой осуществляются образовательная деятельность, научно-исследовательские работы;
- рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях;
- создание лесной инфраструктуры;
- осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
- испытание химических, биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса;
- создание и использование объектов учебно-практической базы;
- иные виды работ, предусмотренные проектом освоения лесов.
Использование лесов для научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), проектом освоения лесов.
«Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности» установлен объем определенный объем требований и ограничений при осуществлении мероприятий по проведению научно-исследовательской и образовательной деятельности.
По состоянию на 01.06.2018 г. договора аренды для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности не заключались. Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности предоставлено 23 лесных участка в постоянное (бессрочное) пользование. Общая площадь лесных участков составляет 37698,3 га.
На территории Московской области научную деятельность в сфере лесного хозяйства осуществляют государственные образовательные учреждения, учреждения культуры, организации, подведомственные Министерству обороны: федеральное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства», институт лесоведения РАН.
Наибольшая площадь лесов для указанного вида использования передана Мытищинскому филиалу МГТУ им. Н.Э. Баумана (ранее - Московский государственный университет леса) - 34,0 тыс. га.
По трем договорам лесные участки переданы в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления двух видов использования - проведение научно¬исследовательской и образовательной деятельности и осуществление рекреационной деятельности. Пользователем лесных участков является ФГУК «Государственный музей¬усадьба «Архангельское».
Оценка потенциала лесов для использования их в целях создания лесных плантаиий
Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых пород). Гражданам и юридическим лицам для создания лесных плантаций, и их эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду.
Предоставление лесных участков для указанного вида использования лесов осуществляется в соответствии с требованиями статьи 42 Лесного кодекса Российской Федерации.
Применительно к землям лесного фонда Московской области этот вид использования лесов невозможен в силу законодательного запрета. Использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов и лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций не допускается (статьи. 104-106 Лесного кодекса Российской Федерации; и. 30 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 г. № 485).
В Звенигородском лесничестве для этого вида использования лесов предоставлено в аренду 1,3 га земель лесного фонда, заключено 3 договора аренды. Дата заключения договоров - 26.12.2008 г., т.е. до введения в действие нормативного требования о запрете использования защитных лесов в целях создания лесных плантаций и их эксплуатации.
Оценка потенциала лесов для использования их в целях выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов. Использование лесов для этих целей регламентируется статьей 39 Лесного Кодекса Российской Федерации и «Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений», утвержденными приказом Рослесхоза от 5 декабря 2011 года № 510.
Указанный вид использования в защитных лесах является разрешенным. В аренду предоставляются, в первую очередь, нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур, земли, подлежащие рекультивации.
Лица, которым предоставлено право использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, должны применять способы и технологии, предотвращающие возникновение эрозии почв, исключающие негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов.
Объем возможного использования (потенциал) земель лесного фонда для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений в разрезе видов лесов по целевому назначению и категорий земель приведен в таблице 3.9.1.
Потенциал земель лесного фонда для использования выращивания лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
Таблица 3.9.1
Объемы возможного использования,
тыс. га по категориям земель
Виды лесов по целевому назначению нелесные лесные земли лесного
земли фонда, не покрытые
лесного лесной растительностью
фонда вырубки прогалины,
пустыри
1 2 3 4
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов
- леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 0,1 3,8 0,3
- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации 0,1 0,5 0,1
- зеленые зоны 0,4 2,5 8,8
продолжение таблицы 3.9.1
Виды лесов по целевому назначению Объемы возможного использования, тыс. га по категориям земель
нелесные
земли
лесного
фонда лесные земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью
вырубки прогалины,
пустыри
1 2 3 4
- лесопарковые зоны 0,3 2,7 5,9
Ценные леса
- леса, имеющие научное или историческое значение - 0,5 -
- запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - - -
- нерестоохранные полосы лесов - - -
Итого 0,9 10,0 15,1
Всего 26,0
Всего указанный вид использования лесов возможен на площади 26,0 тыс. га.
По состоянию на 01.01.2018 года для использования лесных участков в целях выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений заключен 1договор аренды (Истринское лесничество, площадь 2,58 га).
Оценка потенциала лесов для использования их в целях выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
В соответствии со статьей 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.12.2010 № 442-ФЗ, выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения.
Юридический статус договора использования земель лесного фонда для этого вида деятельности определяется юридическим статусом лица, использующего лесной участок: государственным и муниципальным учреждениям лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) регламентируется требованиями соответствующих «Правил ...»,
утвержденных приказом Рослесхоза от 19.07.2011 № 308.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используют в первую очередь не покрытые лесом земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли иных категорий, на которых располагаются леса.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.
В настоящее время выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) осуществляется на территории постоянных питомников, находящихся в ведении Государственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение» (ГАУ Московской области «Центрлесхоз»). ГАУ Московской области «Центрлесхоз» имеет 11 филиалов в Московской области. Основная задача организации — противостояние лесным пожарам в Московской области и проведение работ по лесовосстановлению.
Выращивание посадочного материала лесных растений - один из видов деятельности, предусмотренных уставом учреждения.
Всего по состоянию на 01.01.2018 г. заключено 14 договоров постоянного (бессрочного) пользования землями лесного фонда для осуществления этого вида деятельности на общей площади 450,6 га. В 2017 году 9 договоров прекратили действие.
Имеющиеся площади питомников, находящихся в ведении ГАУ, полностью обеспечивают потребности Московской области в посадочном материале для лесовосстановления. В дополнение к госзаданию услугами по предоставлению посадочного материала в 2017 году воспользовались 15 организаций. Стоимость реализованного посадочного материала составила 1386139 руб.
Использовать другие площади земель лесного фонда для осуществления этого вида использования лесов нецелесообразно, так как имеющиеся питомники уже обладают устоявшейся инфраструктурой, а увеличение выхода посадочного материала возможно за счет модернизации машинно-тракторного парка и внедрения более совершенных технологий его выращивания.
Опенка потенциала лесов для использования их в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Линейными объектами являются линии электропередач, линии связи, дороги, трубопроводы (нефте-, газопроводы, водопроводы) и др. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется гражданами и юридическими лицами в соответствии с нормами статей 21 и 45 Лесного кодекса Российской Федерации и требованиями «Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» (утверждены приказом Рослесхоза от 10.06.2011 №223).
Для защитных лесов этот вид использования является разрешенным.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и на которых расположены линейные объекты, предоставляются гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты, в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с особенностями использования линейных объектов, лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду.
В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов
используются прежде всего нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалин, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов. При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.
Согласно сведениям ГЛР на 01.01.2018 г. для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов в Московской области возможно предоставление 77,7 тыс. га нелесных земель лесного фонда и 23,8 тыс. га лесных земель, не покрытых лесной растительностью (вырубки, гари, прогалины и пустыри).
По состоянию на 01.06.2018 года для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов действующими являются 331 договоров, из них 321 договоров аренды, 10 договоров постоянного (бессрочного) пользования, с соответствующей площадью лесных участков 783,3073 га, 41,2208 га.
Договора, независимо от статуса, как правило, носят краткосрочный характер и заключаются на период преимущественно от 1 года до 8-18 лет. Из общего количества договоров 130 - заключены на этот период времени. В 2017 году прекращен срок действия 35 договоров.
Оценка потенциала лесов для использования их в иелях переработки древесины и иных лесных ресурсов
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством изделий из древесины и иной продукции такой переработки, и регламентируется требованиями статьи 46 Лесного Кодекса Российской Федерации и «Правилами использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов» (утвержденные приказом Минприроды России от 01.12.2014 № 528).
В соответствии с п. 5 указанных правил, в защитных лесах создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещено. Поэтому потенциал лесов Московской области для использования в указанных целях не рассчитывался.
По состоянию на 01.01.2018 г. договора аренды лесных участков не заключались.
Оценка потенциала лесов для использования их в иелях осуществления религиозной деятельности
Использование лесов для осуществления религиозной деятельности регламентируется статьей 47 Лесного Кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
На лесных участках, предоставленных для осуществления данного вида деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное пользование.
По состоянию на 01.01.2018 г. в целях осуществления религиозной деятельности заключено 23 договора безвозмездного пользования на общей площади 172,9359 га. Пользователями лесных участков являются религиозные организации Русской Православной Церкви.
Природные объекты так или иначе связанные с религиозными или культурными традициями населения, как правило, отдельному учету не подлежат. Ими могут быть
отдельно стоящие деревья, группы деревьев, насаждения, водные источники (родники, озера) и др. при условии составления отдельного реестра таких объектов они могут являться объектом использования их в указанных целях.
Оценка потенциала лесов для использования их для иных видов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации
Целевое назначение лесов Московской области - защитное. В соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться и для иных видов, не входящих в перечень, определенный статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, при условии, что вид использования может быть применим с целевым назначением лесов.
В Московской области для использования лесов с иной целью лесные участи предоставлялись в аренду для выполнения изыскательских работ.
Изыскательские работы проводятся с целью определения пригодности территории лесных участков для видов использования, соответствующих профилю деятельности пользователя.
В период разработки проекта Лесного плана Московской области действующими являлись 11 договоров аренды для выполнения изыскательских работ на общей площади 2483,1906 га.
3.10. Транспортная доступность лесов, обеспеченность транспортными путями на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области
Высокий уровень хозяйственной (экономической) активности, значительная концентрация населения предопределили развитие густоты транспортной инфраструктуры Московской области, состоящей из железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного и трубопроводного видов транспорта.
Ведущую роль в экономике Подмосковья играет железнодорожный транспорт.
Область пересекает 11 железнодорожных магистралей, общей протяженностью свыше 2,5 тыс. км, расходящихся во все стороны из столицы. При этом окружная железная дорога позволяет успешно переходить поездам без захода в мегаполис, с одного направления на другое.
Перечень железных дорог приведен в приложении № 19.1 книги 2 Лесного плана.
Для целей лесного хозяйства и предприятий лесного сектора экономики важную роль все же играет автодорожная сеть, «паутина» которой нашла в области радиально - кольцевое размещение с различной плотностью, от высокой (в центральной, срединной) до относительно разреженной в периферийной части области.
Автомобильные дороги, проходящие по лесным землям, представлены дорогами общего пользования федерального, регионального и местного значения, протяженность которых в границах земель лесного фонда (с различными видами покрытий) составила свыше 3,6 тыс. км.
Транспортная доступность лесов по состоянию на 01.01.2018 г., обеспеченность транспортными путями на период действия разрабатываемого лесного плана приведена в Приложении № 19 книги 2 Лесного плана.
На территории области, в зоне деятельности лесничеств развита сеть проселочных и лесных (лесохозяйственных) дорог, показатели (км) которых приведены в таблице 3.10.1.
Протяженность автомобильных лесохозяйственных дорог
в лесничествах Московской области
Состояние дорог, связанных с созданием лесной инфраструктуры и мероприятия
по их ремонту
№
п/п Наименование
лесничеств Протяженность дорог, км состо¬
яние Кроме
того,
зим¬
ники
всего в том числе
железных автомобильных из них с твердым покпытием грунтовых из них
круглогодового действия
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 "Русский лес" 872 872 161 711 161 удовл.
2 Бородинское 986 43 943 240 703 190 удовл.
3 Виноградовское 1004 28 976 137 839 198 удовл.
4 Волоколамское 2472 39 2433 533 1880 300 удовл.
5 Дмитровское 1029 1029 509 520 50 удовл.
6 Егорьевское 1529 36 1408 74 1334 38 удовл. 85
7 Звенигородское 987 66 921 438 483 100 удовл.
8 Истринское 1567 103 1464 368 1096 8 удовл.
9 Клинское 1150 21 1125 189 936 удовл. 4
10 Луховицкое 552 6 546 9 537 155 удовл.
11 Московское
учебно-опытное 860 17 843 105 738 23 удовл.
12 Наро-
Фоминское 4541 5 4507 564 3943 удовл. 29
13 Ногинское 897 39 858 78 780 312 удовл.
14 Орехово-
Зуевское 1139 1139 49 1090 удовл.
15 Подольское 923 923 88 835 63 удовл.
16 Сергиево-
Посадское 865 52 813 192 621 27 удовл.
17 Ступинское 1832 144 1688 659 1029 удовл.
18 Талдомское 499 499 22 477 18 удовл.
19 Шатурское 1449 28 1421 62 1359 544 удовл.
Итого 25153 627 24408 4477 19911 2187 удовл. 118
Все лесничества области имеют относительно высокий уровень обеспеченности дорогами. Значительная часть лесных дорог не имеет твердого покрытия, носит ярко выраженную сезонность, как, в прочем и пользовательскую доступность лесных участков.
Вместе с тем, фактическое состояние дорог, в сравнении с экономической доступностью сырья, не является лимитирующим фактором сдерживания заготовки древесины и развития других видов использования лесов. Низкая экономическая доступность древесных ресурсов Московской области определяется, в основном, их декоцентрацией, низким товарным качеством, высокими эколого - лесоводственными требованиями к способам заготовки древесины и не совершенством действующего законодательства.
В результате, использование лесных ресурсов (заготовка древесины) в области менее эффективно по сравнению с завозом древесины из соседних регионов. Запрет на сплошные рубки в защитных лесах Подмосковья, дополнительно уменьшило их экономическую доступность и лесоэксплуатационную привлекательность.
3.11. Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных
полезных функций лесов
Согласно целевому назначению лесов Московской области все они отнесены к защитным насаждениям, освоение которых направлено в первую очередь на сохранение экологического потенциала. Экологический потенциал лесов определяется совокупностью выполняемых ими экологических функций - водоохранной, защитной, санитарно-гигиенической, средообразующей. Исследователи отмечают, что леса региона выполняют важнейшие природоохранную, климаторегулирующую, водорегулирующую, средообразующую роли, что свидетельствует об их высоком экологическом потенциале. Оценка величины экологического потенциала лесов Московской области приведена в приложении 20.
Прежде чем рассматривать функции, выполняемые лесами как природными или природно-антропогенными объектами, следует учитывать их базовое свойство - способность потреблять и аккумулировать углерода, поглощая его в процессе фотосинтеза и формируя из него собственную биомассу. В процессе жизнедеятельности и деструкции лесных сообществ при пожарах или гибели по другим причинам, происходит выделение углерода в окружающую среду. Учет бюджета углерода управляемыми лесами является обязательством Российской Федерации в связи с принятием Рамочной конвенции ООН по изменению климата (1992) и Киотского протокола (1997). По Методике региональной оценки бюджета углерода (РОБУЛ) рассчитано суммарное значение годовой абсорбции углерода (нетто-поглощение) насаждениями твердолиственной, мягколиственной и хвойной хозяйственных секций и прочих пород, ежегодные потери углерода в результате сплошных рубок, а также вследствие пожаров и гибели по другим причинам. Разность между абсорбцией и потерями углерода по выделенным пулам позволяет оценить годовой бюджет (баланс) углерода в лесах региона. Положительная величина бюджета во всех расчетных периодах означает, что в лесах региона преобладает процесс поглощения углерода, а деструктивные факторы обусловливают лишь незначительную часть стока углерода из лесов. Динамика бюджета свидетельствует о постоянном росте лесистости территории с одновременным сокращением объемов гибели от пожаров и других факторов.
Водоохранная функция лесов обусловлена их способностью переводить часть объема речного стока в подземный (водорегулирование) и снижать интенсивность поверхностного стока, препятствуя таким образом водной эрозии балок и оврагов и смыванию плодородного слоя почвы с сельскохозяйственных угодий. Годовой объем водорегулирования лесами Ростовской области оценивался по методике, описанной Лебедевым Ю.В., Неклюдовым И.А.(2012). Согласно рекомендациям по определению расчетных гидрологических характеристик (СНиП 2.01.14-83) установлено, что при существующей величине лесистости насаждения региона существенно снижают поверхностный сток в период весеннего половодья, когда по поверхности речного бассейна проходят максимальные объемы талых вод. Коэффициент редукции поверхностного стока напрямую зависит от лесистости территории. Величина снижения стока весеннего половодья выражена в единицах объема ежегодно удерживаемой воды.
Защитная функция лесов, произрастающих вблизи водных объектов, является сложным комплексом функций защиты берегов от размывания, охраны вод от засорения, заиления и эвтрофирования, кольматирования наносов, обеспечения благоприятных условий для нереста рыб. В связи с этим к насаждениям, в той или иной мере, осуществляющим защиту берегов больших, средних и крупных рек нами отнесены категории «запретные полосы лесов вдоль водных объектов» и «нерестоохранные полосы лесов». Выражена величина берегозащитной функции как средняя площадь лесных насаждений указанных категорий, приходящаяся на 1 км протяженности водотока.
Полезащитные насаждения способствуют смягчению микроклимата на сельскохозяйственных полях, снижая негативное воздействие высоких температур, сильных ветров и суховеев, характерных для региона, а приовражные и прибалочные лесные полосы предотвращают водную эрозию почв. Для оценки объемов выполняемой функции защиты полей и почв была рассчитана средняя площадь лесов (м2) приходящаяся на 1 га сельскохозяйственных угодий в регионе, поскольку все лесные массивы в той или иной мере смягчают микроклимат прилегающих территорий, выполняют функции защиты от водной и ветровой эрозии, что обеспечивает благоприятные условия для ведения сельского хозяйства, в том числе - растениеводства.
Не более 3 % лесов Московской области выполняют функцию защиты железнодорожных путей и автомобильных дорог общего пользования от негативного воздействия водной и ветровой эрозии, занесения снегом. Объем защитной функции указанной категории лесов выражен в площади насаждений, приходящейся на 1км автомобильных дорог и железнодорожных путей. При проектировании
лесохозяйственных мероприятий в данной категории насаждений необходимо руководствоваться законодательно утвержденными нормативами ширины и расположения насаждений относительно дорог и путей.
Санитарно-гигиеническая функция обусловлена способностью лесных насаждений очищать атмосферный воздух от выбросов автотранспорта, производственных объектов, а также от пыли. Оценка объемов поглощения смеси фитотоксичных газов и пыли производилась отдельно для хвойных и лиственных лесов, исходя из того, что в среднем в зависимости от породного состава поглощение насаждениями выбросов составляет от 700 до 1000 кг/га в год, пыли - от 35 до 54 т/год. Кроме того, лесная растительность является богатым источником кислорода, выделяющемся при фотосинтезе, и биологически активных веществ - фитонцидов, благотворно влияющих на санитарно-гигиеническую обстановку лесной среды. Средние годовые показатели выделения кислорода и фитонцидов для хвойных лесов составляют соответственно 30 т/га и 765 кг/га, для лиственных - 16 т/га и 305 кг/га.
Объем выполняемых лесами Московской области экологических функций зависит не только от количественных (площадь и производительность) параметров насаждений, но и от качественных характеристик, таких как породный состав, возрастная структура, санитарное состояние. Таким образом, поддержание и увеличение экологического потенциала лесов региона в значительной мере определяется уровнем ведения лесного хозяйства.
IV. Цели и задачи лесного плана субъекта Российской Федерации, выполнения мероприятий и плановые показатели на период реализации лесного плана
Московской области
4.1. Цели и задачи лесного плана Московской области в экономической,
экологической и социальной сферах, а так же благоприятная окружающая среде для
граждан
Органы управления лесным хозяйством Московской области, при планировании мероприятий по организации использования, охране, защите и воспроизводству лесов, должны исходить из принципов устойчивого и не истощительного использования лесов, обеспечивая уверенное и экономически эффективное развитие лесного комплекса.
Государственная программа Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318 ставит перед работниками лесного хозяйства следующие цели:
повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов.
Для их выполнения лесным планом разработаны задачи: обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; обеспечение эффективного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики.
Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 № 1724-р «Об утверждении Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года» для реализации государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов необходимо достичь следующих целей:
а) в экономической сфере - эффективное управление лесным сектором экономики и увеличение валового внутреннего продукта в лесном секторе на основе рыночного спроса;
б) в экологической сфере - благоприятная окружающая среда для граждан и сохранение биосферной роли лесов России;
в) в социальной сфере - рост уровня жизни граждан, связанных с лесом, и устойчивое социально-экономическое развитие лесных территорий.
Достижение целей государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов обеспечивается решением следующих задач, обозначенных в лесном плане:
а) повышение эффективности управления лесным сектором экономики;
б) интенсификация использования и воспроизводства лесов;
в) развитие внутреннего рынка лесобумажной продукции, включая стимулирование производства потребительских товаров и формирование рынка экосистемных услуг в области леса;
г) повышение конкурентоспособности российской лесной промышленности, в том числе увеличение производства лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью, максимальное удовлетворение потребностей внутреннего рынка высококачественной конкурентоспособной продукцией лесопереработки российского производства и увеличение ее экспорта;
д) повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредителей, болезней и других неблагоприятных факторов, а также от незаконных рубок;
е) повышение продуктивности и улучшение породного состава лесов на землях
различного целевого назначения;
ж) сохранение экологического потенциала лесов;
з) повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного сектора экономики;
и) развитие международного сотрудничества и переговорного процесса по вопросам лесного хозяйства и лесной промышленности;
к) формирование условий для участия граждан в принятии решений в области лесных отношений.
В соответствии с приказом Минприроды России от 20.12.2017 № 692 «Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений» лесной план Московской области подготовлен на основе документов территориального планирования Российской Федерации и Московской области:
- Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная Распоряжением Российской Федерации от 19.03.2013 № 384-р;
- Схема территориального планирования Московской области - основных положений градостроительного развития, утвержденная Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 № 517/23;
- Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденная Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 №230/8.
Также, подготовка лесного плана Московской области осуществлялась на основании документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образования Московской области (схемы территориального планирования, генеральные планы, правила землепользования и застройки) и документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с документами территориального планирования Московской области.
Лесной план Московской области действует в части не противоречащей документам территориального планирования Российской Федерации и Московской области, документам территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Московской области, документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с документами территориального планирования Московской области.
Лесной план Московской области не является препятствием для отнесения земельных участков к определенной категории земель в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель.
4.2. Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов
Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата, ратифицированная Федеральным законом от 4.11.1994 № 34-ФЗ, предусматривает сотрудничество в принятии подготовительных мер с целью адаптации к последствиям изменения климата; разработки соответствующих комплексных планов по ведению хозяйства, по охране и восстановлению районов, пострадавших от засухи и опустынивания.
Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 № 1724-р «Об утверждении Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года» при решении задачи сохранения экологического потенциала лесов предусматривается разработка и осуществление мер по использованию лесов для сдерживания изменений климата, а также адаптации лесного сектора экономики к этим изменениям.
Природно-климатические особенности территории Московской области сопряжены с некоторыми рисками, вызванными климатическими изменениями, которые повышают уязвимость лесных насаждений:
1. Изменение продуктивности лесов в связи с изменениями средних значений температуры и количества выпадаемых осадков: чтобы снизить влияние данного риска, необходимо увеличить покрытую лесом площадь путем повышения объема закладки лесных культур, а также проведением санитарно-оздоровительных мероприятий.
2. Изменения в видовом (породном) составе лесов: на уменьшение этого риска влияет комплекс мер по закладке и уходам за лесосеменными плантациями, постоянными лесосеменными участками и архивным клонам плюсовых деревьев.
3. Увеличение частоты возникновения (лесных) пожаров в лесах и площадей, пройденных пожарами: для снижения количества и площади, пройденной пожарами, необходимы меры противопожарной безопасности и мониторинг пожарной безопасности.
В соответствии с техническими и финансовыми возможностями лесохозяйственных организаций и согласно защищенным бюджетным проектировкам на 2019-2020 годы запланированы следующие мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов:
1. Создание лесных культур выполняется в рамках адаптационной меры «Корректировка перечня пород, используемых в процессах лесовосстановления и лесоразведения», применяемой для снижения риска изменение продуктивности лесов в связи с изменениями средних значений температуры и количества выпадаемых осадков.
2. Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на площади 7500 га ежегодно являются мерами по использованию запасов древесины погибших и поврежденных насаждений и проводится в рамках адаптационной меры «Принятие мер по использованию запасов древесины погибших и поврежденных насаждений», применяемой для снижения риска изменение продуктивности лесов в связи с изменениями средних значений температуры и количества выпадаемых осадков.
3. Закладка лесосеменных плантаций (30 га на весь период), уходы за лесосеменными плантациями, уходы за постоянными лесосеменными участками, продуцирующие улучшенные семена, уходы за архивами клонов плюсовых деревьев на общей площади 85,25 га - ежегодно, снижает риск, вызванный климатическими изменениями, по изменению в видовом (породном) составе лесов в рамках адаптационной меры «Использование в процессах лесовосстановления и лесоразведения, адаптированных к прогнозируемым климатическим изменениям видов древесных пород».
4. Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; устройство и прочистка противопожарных минерализованных полос; прочистка просек, уход за противопожарными разрывами; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах; эксплуатация шлагбаумов, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности, а также мониторинг пожарной безопасности в лесах - выполняются в рамках адаптационной меры «Повышение эффективности мер пожарной безопасности в лесах, в том числе предупреждения лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров» для уменьшения частоты возникновения (лесных) пожаров в лесах и площадей, пройденных пожарами.
Оценку прочих рисков и уязвимости лесных насаждений, связанных с климатическими изменениями, требуется проводить дополнительно при наличии финансовых возможностей для формирования адаптационных мер и конкретных мероприятий, а также запроса бюджетных ассигнований на их реализацию.
Стратегическими целями лесного плана в сфере охраны окружающей среды является сохранение экологического потенциала лесов региона, оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности населения и территорий области, сохранение и восстановление лесных экосистем, обеспечение рационального и устойчивого природопользования в области лесных отношений.
Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению их устойчивости приведены в приложении №21 книги 2 лесного плана Московской области.
4.3. Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам, плановые показатели на период реализации лесного плана Московской области, потенциальные и планируемые показатели использования лесов
на период реализации лесного плана Московской области плана по видам
использования лесов
Целевое назначение лесов определяет основную задачу, выполняемую теми или иными лесными участками, соответственно вводятся определенные ограничения на проводимые лесохозяйственные мероприятия и отдельные виды использования лесов, согласно статьям 103-109 Лесного кодекса Российской Федерации и приказу Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов».
Лесным кодексом Российской Федерации выделено пятнадцать видов использования лесов. Не запрещается на одной и той же территории лесных участков осуществлять несколько видов использования лесов. Вопрос совместимости отдельных видов использования лесов настоящим лесным законодательством не регламентируется, но в Лесном плане определяются приоритетные виды использования лесов на определенных территориях и другие виды, разрешенные здесь же.
Использование лесов Московской области определяется также Законом Московской области № 104/2007-03 «Об использовании лесов на территории Московской области» (с изменениями на 9 апреля 2018 года). Здесь уточняется порядок заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд, а также заготовки гражданами древесины для собственных нужд и исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Для совершенствования управления лесами, обеспечения экологической устойчивости, повышения продуктивности защитных лесов и экономической доходности лесного хозяйства региона необходимо внедрение многоцелевого использования и воспроизводства лесов. Эффективным мероприятием в решении данной проблемы является проведение научно-исследовательских работ по наиболее актуальным лесоводственным направлениям. К ним относятся: разработка системы рубок смены поколений леса в защитных лесах, разработка системы мероприятий ухода за лесами, разработка современных технологий лесовосстановления в Московской области с учетом лесорастительных условий и целевого назначения создаваемых насаждений, обоснование порядка деления лесов Московской области по разрядам такс и другие направления.
Важной статьей экономического дохода в лесном хозяйстве является организация использования лесов, включающего комплекс мероприятий: предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование; проведение в установленном порядке государственной экспертизы проектов освоения лесов, в том числе утверждение государственной экспертизы проектов освоения лесов; заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов; осуществление приема отчетов об использовании лесов, а также лесных деклараций. Перечисленные мероприятия реализуются в рамках ведения лесного хозяйства Московской области.
На основе анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов выделено 12 приоритетных направлений их использования.
Заготовка древесины по видам рубок на землях лесного фонда
Спелые и перестойные лесные насаждения в лесах, расположенных на землях лесного фонда Московской области, составляют по площади 27,6 %, по запасу - 32,8 %, в том числе твердолиственные - 36,8 % и 37,3 %, мягколиственные - 39,4 % и 47,7 % соответственно.
Расчетная лесосека для планирования заготовки древесины согласно форме 8-ГЛР составляет 9714,92 тыс.м3.
В 2017 году на территории лесного фонда Московской области заготовлено 925,11 тыс. м3 ликвидной древесины. Заготовка древесины производилась при осуществлении рубок лесных насаждений при санитарных рубках (835,626 тыс. м3) и при строительстве линейных объектов (89,484 тыс. м3). Рубка спелых и перестойных лесных насаждений, а также по уходу за лесами не проводилась.
Значительные объемы рубок в поврежденных и погибших лесных насаждениях связаны с общим санитарным состоянием насаждений, а также повреждениями и гибелью лесов от лесных пожаров.
Период, за который необходимо выполнить данные объемы, установлен на 3 года (в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах). На последующие годы действия Лесного плана и лесохозяйственных регламентов лесничеств размер пользования определен исходя из текущих возрастных изменений в лесных насаждениях, прогнозных данных возникновения, развития и затухания очагов вредителей и болезней леса, других сведений о лесах.
Конкретные места проведения рубок в поврежденных и погибших лесных насаждениях определяются по данным лесопатологических обследований в виде годового плана и поквартальных планов-корректировок к лесохозяйственному регламенту лесничества, а также с учетом объемов повреждений от лесных пожаров.
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.
По состоянию на 1.06.2018 г. в соответствии с заключенными договорами аренды и другим видам пользования землями лесного фонда организациям: «Государственный музей-усадьба "Архангельское», ГОУ ВПО «Московский государственный университет леса», «Институт лесоведения РАН», ФГБОУ ВПО МГУ им. М.В. Ломоносова, ГКУ Дирекция по реализации проектов в области экологии и лесоводства, «Государственный мемориальный музей-заповедник Д.И. Менделеева и А.И. Блока», а также Министерство обороны Российской Федерации с отдельными воинскими частями - для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности предоставлены лесные участки в общей площадью 37698,3 га, на период 2019-2028 гг.:
на период 2019-2022 гг. - 40078,3 га;
на период 2023-2024 гг. - 41268,3 га;
на период 2027-2028 гг. - 43648,3 га.
Осуществление рекреационной деятельности.
В силу того, что все леса области отнесены к категории защитных, осуществление рекреационной деятельности становится одним из приоритетных видов использования лесов. Данный вид является разрешенным на всей территории лесного фонда, за исключением особо охраняемых природных территорий и некоторых категорий особо защитных лесных участков. Наиболее востребованными могут быть участки лесов и других категорий, расположенных шириной 1 км вокруг населенных пунктов. На
г. для осуществления рекреационной деятельности предоставлены лесные участки общей площадью 6612,1 га, на период 2019-2028 гг.:
на период 2023-2023 гг. - 12949,3 га;
на период 2025-2026 гг. - 16789,3 га;
на период 2027-2028 гг. - 19349,3 га.
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
По состоянию на 1.06.2018 г. в соответствии с заключенными договорами аренды для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства арендаторам предоставлены лесные участки в Истринском и Ногинском лесничествах общей площадью 5777,6 га, на период 2019-2028 гг.:
на период 2023-2023 гг. - 8052,6 га;
на период 2025-2026 гг. - 9417,6 га;
на период 2027-2028 гг. - 10327,6 га.
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых является разрешенным видом использования на всей территории лесного фонда. По состоянию на 1.06.2018 г. на территории лесного фонда переданы в пользование для этих целей лесные участки общей площадью: 1758,8 га, на период 2019-2028 гг.:
на период 2023-2023 гг. - 1528,2 га;
на период 2025-2026 гг. - 1165,9 га;
на период 2027-2028 гг. - 982,9 га.
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений морских портов, морских терминалов.
Использование лесов для выполнения работ по строительству и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений морских портов, морских терминалов является разрешенным видом использования на всей территории лесного фонда. По состоянию на 01.06.2018 на территории лесного фонда переданы в пользование для этих целей лесные участки общей площадью 1307,3 га, на период 2019-2028 гг.:
на период 2023-2023 гг. - 2362,9 га;
на период 2025-2026 гг. - 3253,9 га;
на период 2027-2028 гг. - 3847,9 га.
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) планируется использовать имеющиеся на территории лесного фонда постоянные лесные питомники общей площадью 450,6 га, которые переданы в постоянное (бессрочное) пользование государственным автономным учреждениям Московской области, выполняющим работы по охране, защите и воспроизводству лесов на весь период действия лесного плана.
Строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов.
Данный вид использования является разрешенным на всей территории лесного фонда области. По состоянию на 1.06.2018 г. для данного вида использования предоставлены в аренду и постоянное бессрочное пользование лесные участки общей площадью 824,5 га, на период 2019-2028 гг.:
на период 2023-2023 гг. - 1420,3 га;
на период 2025-2026 гг. - 2095,3 га;
на период 2027-2028 гг. - 2545,3 га.
Предоставление лесных участков для строительства линейных объектов, в том числе, объектов транспортной инфраструктуры, должно осуществляться на основании документов территориального планирования Российской Федерации и Московской области.
Площадь лесных участков, предназначенных для размещения объектов транспортной инфраструктуры Российской Федерации, Московской области и подлежащих переводу из земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, определяется на основании документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации и Московский области.
Осуществление религиозной деятельности.
По состоянию на 1.06.2018 г. в соответствии с заключенными договорами бессрочного пользования земель лесного фонда для осуществления религиозной деятельности предоставлены лесные участки общей площадью 181,0 га, на период 20192028 гг.:
на период 2023-2023 гг. - 347,8 га;
на период 2025-2026 гг. - 639,3 га;
на период 2027-2028 гг. - 755,9 га.
Ведение сельского хозяйства.
Для ведения сельского хозяйства предполагается использовать имеющиеся на территории лесного фонда области сельскохозяйственные угодья - пашни, пастбища и сенокосы, а также лесные участки с наличием растений-медоносов. Указанные площади представлены, как правило, мелкоконтурными участками, достаточно удаленными друг от друга, поэтому промышленное освоение их нереально. На 1.06.2018 г. для ведения сельского хозяйства предоставлены лесные участки в Звенигородском (в безвозмездное пользование) лесничествах общей площадью 6,7 га, на период 2019-2028 гг.:
на период 2023-2023 гг. - 361,6 га;
на период 2025-2026 гг. - 574,6 га;
на период 2027-2028 гг. - 716,6 га.
Выращивание плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.
Для выращивания плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений могут использоваться непокрытые лесной растительностью лесные земли и нелесные земли. По состоянию на 1.06.2018 г. для данного вида использования предоставлен в аренду лесной участок в Истринском лесничестве общей площадью 2,6 га, на период 2019-2028 гг.:
на период 2023-2023 гг. - 477,6 га;
на период 2025-2026 гг. - 762,6 га;
- на период 2027-2028 гг. - 952,6 га.
Создание лесных плантаций и их эксплуатация.
Для создания лесных плантаций и их эксплуатации могут использоваться непокрытые лесной растительностью лесные земли и нелесные земли. По состоянию на
для данного вида использования предоставлены в аренду физическим лицами три лесных участка в Звенигородском лесничестве общей площадью на весь период действия лесного плана 1,3 га.
Выполнение изыскательских работ.
По состоянию на 1.06.2018 г. в соответствии с заключенными договорами постоянного бессрочного пользования земель лесного фонда для осуществления религиозной деятельности предоставлены лесные участки общей площадью 1459,7 га, на период 2019-2028 гг.:
на период 2023-2023 гг. - 5311,4 га;
на период 2025-2026 гг. - 6515,1 га;
на период 2027-2028 гг. - 7376,1 га.
По остальным видам использования (заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности, переработка древесины и иных лесных ресурсов, иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации) не планируется предоставление лесных участков земель лесного фонда Московской области на период действия лесного плана.
Потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации лесного плана Московской области по видам использования лесов представлены в приложении № 22 книги 2 лесного плана Московской области.
Зонирование планируемого освоения лесов для различных видов использования с дифференциацией по интенсивности освоения
Все леса Московской области отнесены к защитным. Приоритеты их освоения должны отвечать целям сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций с одновременным использованием лесов, совместимым с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (статья 12, пункт 4 Лесного кодекса Российской Федерации).
Выделение зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования проведено с учетом целевого назначения лесов, экономической выгоды (доходности), природно-ресурсной характеристики, существующей инфраструктуры и увязывалось со Схемой территориального планирования Московской области, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 г. № 517/23.
В результате определились законодательно разрешенные виды и зоны приоритетного планируемого освоения лесов, в т. ч. по основным видам использования лесов:
осуществление рекреационной деятельности;
заготовка древесины (рубка лесных насаждений);
строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых;
осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности.
Иным видам использования лесов:
заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
ведение сельского хозяйства;
-выращивание лесных, плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
-выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;
осуществление религиозной деятельности;
-изыскательские работы.
Зона рекреационного использования лесов подразделяется на зону массового неорганизованного отдыха, которая объединяет в себе практически все земли лесного фонда, конституционно доступные для отдыха граждан, (за исключением заповедных зон, ООПТ, зон повышенного риска и т.д.), лесных участков, сосредоточенных в районах с развитыми транспортной и другими инфраструктурами в непосредственной близости от городских поселений, планируемых в аренду и постоянное (бессрочное) пользование. В настоящее время неуклонно растет спрос на аренду лесных участков, для осуществления рекреационной деятельности, что с учетом ставок платы делает данный вид использования лесов экономически эффективным и основным видом лесопользования и источником доходов.
Зона использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов включает все существующие и действующие линейные объекты (ЛЭП, газопроводы, нефтепроводы, линии связи и другие) и дополнительно расширяется, резервируется для госнужд в соответствии с утвержденной Схемой территориального планирования. Развитие данного вида использования лесов обусловлено социально - экономическим развитием Подмосковья, с условием законодательного решения, перспективного для планирования доходной составляющей Лесного плана.
Зона использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности включает базовые опытные хозяйства ВНИИЛМ в Сергиево-Посадском лесничестве и лесничестве «Русский лес», а также лесной фонд в границах Московского учебного-опытного лесничества, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование для Правдинского лесхоз-техникума (Учебноопытное лесничество) и Московского государственного университета леса, Серебряноборское участковое лесничество института лесоведения РАН, музей-усадьба «Архангельское». На начальном этапе данный вид использования лесов носит расходный характер.
Зона заготовки древесины - лесные участки с наличием спелых и перестойных насаждений (включая перестойные осинники), средневозрастные высокополнотные насаждения всех пород, нуждающиеся в лесоводственном уходе, насаждения поврежденные (и погибшие), требующие проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (СОМ). Кроме того, в зону заготовки древесины могут включаться лесные участки, на которых размещены или проектируются к размещению линейные объекты, а также СОМ, связанные со сплошной рубкой лесных насаждений.
Зоны освоения лесов под иные виды использования лесов планируется осуществлять с соблюдением лесного законодательства в разной степени на землях лесного фонда, в том числе и в указанных зонах освоения лесов.
Зоны использования лесов для осуществления видов использования лесов имеют пространственное закрепление на лесных тематических картах.
Данные распределения в целом по Комитету лесного хозяйства Московской области приведены в таблице 4.4.1.
Таблица 4.4.1.
Площади освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда
по видам использования лесов по состоянию на 01.06.2018
№
п/п
Виды использования лесов
Площадь,
га
% от общей площади лесов
1
2
3
4
1.
Заготовка древесины
13173,0
0,66
2.
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности
37698,3
1,89
3.
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
5777,6
0,29
4.
Ведение сельского хозяйства
6,7
-
5.
Осуществление рекреационной деятельности
6612,1
0,33
6.
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
2,6
-
7.
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
1758,8
0,09
8.
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений морских портов, морских терминалов
1307,3
0,07
9.
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
829,5
0,04
10.
Осуществление религиозной деятельности
181,0
0,01
11.
Создание лесных плантаций и их эксплуатация
1,3
-
12.
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
450,6
0,02
13.
Выполнение изыскательских работ
1459,7
0,07
Всего по Московской области
69258,5
3,47
Зонирование планируемого освоения лесов наглядно отражено на карте-схеме зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения (тематическая лесная карта №4).
Планируемое развитие лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры с учетом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов использования
лесов
Согласно статье 13 Лесного Кодекса Российской Федерации в целях использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и других). Показатели лесной инфраструктуры характеризуются, прежде всего, плотностью и состоянием дорожной сети. Характеристика транспортной доступности лесов и обеспеченности транспортными путями на период действия лесного плана Московской области приведена в главе 3. Все лесничества области имеют относительно высокий уровень обеспеченности дорогами.
Значительная часть лесных дорог не имеет твердого покрытия, носит ярко выраженную сезонность, как, в прочем и пользовательскую доступность лесных участков. При показателе количества дорог к установленному нормативу -125,0 % и полной освоенности и изученности лесов, проектировать развитие дорожной сети на землях лесного фонда, целесообразно за счет реконструкции (ремонта) уже существующих дорог, в том числе в порядке государственно - частного партнерства.
Поскольку все леса Московской области относятся к защитным, то развитие лесоперерабатывающей инфраструктуры на период действия лесного плана не планируется.
Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области в разрезе
лесничеств
Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования лесов на период действия разрабатываемого лесного плана приведены в приложении № 23 книги 2 лесного плана Московской области.
Из него следует, что наибольшую площадь планируется предоставить для заготовки древесины - 103438,0 га, 4550 га - для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, 710 га - для ведения сельского хозяйства, 5950 га - для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, 12800 га - для осуществления рекреационной деятельности, 950 га - для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, 4760 га - для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, 2970 га - для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов и терминалов, речных портов, причалов, 2250 га - для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, 583 га - для осуществления религиозной деятельности, 6970 га - для выполнения изыскательских работ.
Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели
выполнения мероприятий по охране лесов
Охрана лесов Московской области от пожаров является одним из основных приоритетных направлений в деятельности Комитета. Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических, региональных особенностей и включает комплекс организационных, правовых и других мер.
Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость лесов зависит от многих факторов: породного состава и состояния насаждений, типа лесорастительных условий, развития транспортной сети, посещаемости лесов населением, противопожарного обустройства территории и многих других.
Высокая степень антропогенной нагрузки на леса Московской области, наличие на части территории оторфованных земель и осушенных торфяников способствует, особенно в засушливые годы, возникновению значительного количества и интенсивному горению лесных пожаров.
Лесной фонд области дифференцирован по пяти классам природной пожарной опасности и приведен в таблице 4.7.1.
Распределение общей площади земель лесного фонда по классам природной
пожарной опасности
№
п/п
Наименование
лесничества
Площадь, га
Средний
класс
природной
пожарной
опасности
общая
по классам природной пожарной опасности
I
II
Ш
IV
V
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Земли лесного фонда
1.
Бородинское
128706
43643
890
23746
54331
6096
2,8
2.
Виноградовск
ое
72147
30866
881
4233
34293
1874
2,7
3.
Волоколамско
е
148197
42033
954
21526
68188
15496
3,1
4.
Дмитровское
118289
6973
14344
78366
17642
964
2,9
5.
Егорьевское
111514
47767
2113
11573
46293
3768
2,6
6.
Звенигородско
е
107019
975
18993
52484
34503
64
3,1
7.
Истринское
103802
449
14699
48863
38405
1386
3,2
8.
Клинское
163627
34281
5187
64111
48117
11931
3,0
9.
Луховицкое
63745
24414
1347
286
33156
4542
2,9
10.
Наро-
Фоминское
90129
307
9455
48751
31616
-
3,2
11.
Ногинское
74991
37393
568
10215
25253
1562
2,4
12.
Орехово-
Зуевское
96718
56195
1037
5785
30747
2954
2,2
13.
Подольское
90503
9
2932
28725
58810
27
3,6
14.
Сергиево-
Посадское
103681
29633
2058
12262
52704
7024
3,1
15.
Ступинское
114607
57
4712
31689
69787
8362
3,7
16.
Талдомское
79680
14437
2025
14729
33098
15391
3,4
17.
Шатурское
136647
37700
5940
41976
40089
10942
2,9
18.
«Русский лес»
71394
19345
927
5649
43578
1895
3,1
19.
Московское
учебно
опытное
63030
27502
926
10725
23075
802
2,5
Всего
1938426
453979
89988
515694
783685
95080
3,0
%
100,0
23,4
4,6
26,6
40,5
4,9
Земли лесного фонда Московской области характеризуются достаточно высокой природной пожарной опасностью, так как 54,6 % их площади относятся к I-III классам природной пожарной опасности. Средний класс природной пожарной опасности - III,0. Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса (I и II классы) занимают 28.0 % площади лесного фонда. Наибольшая природная пожарная опасность отмечается в Ногинском, Орехово-Зуевском, Виноградовском и Московском учебно-опытном лесничествах.
В соответствии с приказом Рослесхоза от 07.06.2018 № 468 «Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда и признании утратившим силу приказа
Федерального агентства лесного хозяйства от 16.02.2017 № 65 «Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда и о признании утратившими силу некоторых приказов Федерального агентства лесного хозяйства» земли лесного фонда Московской области (1990,4 тыс. га) разделены по зонам охраны:
зона наземного обнаружения и тушения - 1053,4 тыс. га;
зона авиационного обнаружения и наземного тушения - 885,0 тыс. га.
Плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов представлены в
приложении № 24 книги 2 лесного плана Московской области.
Карта-схема Московской области с выделением территории лесничеств, отнесенных к наземной и авиационной зонам охраны лесов от пожаров, приведена в тематической карте данного плана.
Информация о распределении классов пожарной опасности, плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территориях, городских лесах и на землях иных категорий в представленном лесном плане не приводится, в связи с отсутствием необходимой информации. Комитетом лесного хозяйства Московской области были сделаны запросы в учреждения ООПТ, расположенных в границах Московской области. Запрашиваемая информация не представлена.
Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов
Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов представлены в приложении № 25 книги 2 лесного плана Московской области.
Лесной фонд
Лесопатологическое обследование на 2018 год запланировано Комитетом лесного хозяйства Московской области в объеме 35 000,0 га в 19 лесничествах (из имеющихся 19), за счет субвенций из бюджета субъекта.
Планирование объема ЛПО на период 2019-2028 гг. проводилось исходя из значения среднегодового показателя ежегодно выявляемых поврежденных и погибших насаждений (согласно государственной программе Московской области «Экология и окружающая среда Подмосковья» доля лесов, в которых осуществляются ЛПО, в общей площади обследованных лесов, поврежденных вредными организмами и другими негативными воздействиями природного и антропогенного характера, должна составлять 100 %). В 2019 году ЛПО планируется в объеме 60 000,00 га, что связано с наличием оставшихся на корню поврежденных и погибших насаждений. Учитывая, что за период с 2013 по 2017 гг. площадь ежегодно выявляемых поврежденных и погибших насаждений в среднем составляла 25 681,9 га, на 2020-2021 гг. запланировано проведение ЛПО с некоторым превышением указанной величины - на площади 30 000,0 га ежегодно. ЛПО визуальным способом предусмотрено на площади 22 500,0 га, инструментальным способом — 7 500,0 га. На последующий период приведены прогнозные показатели в тех же объемах, требующие корректировки в зависимости от санитарной и лесопатологической обстановки.
В таблице 4.8.1 приведены ежегодные объемы ЛПО по лесничествам, предусмотренные Лесным планом на 2020-2028 гг.
Ежегодные объемы ЛПО по лесничествам, предусмотренные Лесным планом
на 2019-2028 годы
№ п/п
Филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
План ЛПО, га в год
всего, га
из них визуальное ЛПО, га
из них
инструментальное ЛПО, га
1
2
3
4
5
1
Бородинский
1 124
885
239
2
Виноградовский
1 755
1 315
440
3
Волоколамский
1 338
1 111
227
4
Дмитровский
2 233
1 620
613
5
Егорьевский
1 458
1 173
285
6
Звенигородский
2412
1 532
880
7
Истринский
1 502
858
644
8
Клинский
2 130
1 425
705
9
Луховицкий
1 020
910
110
10
МУО
2 232
1 563
669
11
Наро-Фоминский
1 215
778
437
12
Ногинский
2514
1 643
871
13
Орехово-Зуевский
1 648
1 320
328
14
Подольский
1 384
1 013
371
15
Русский лес
1 232
1 116
116
16
Сергиево-Посадский
1 670
1 481
189
17
Ступинский
937
832
105
18
Талдомский
955
821
134
19
Шатурский
1 241
1 104
137
Итого
30 000
22 500
7 500
Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов
включают в себя:
проведение профилактических мероприятий по защите лесов;
санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки повреждения неблагоприятными факторами) лесных насаждений, уборки неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев;
агитационных мероприятий.
Профилактические мероприятия направлены на повышение устойчивости лесов и предотвращение неблагоприятных воздействий на леса. Основанием для планирования профилактических мероприятий являются результаты ЛПО.
Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные и биотехнические.
К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям относятся:
использование удобрений и минеральных добавок для повышения устойчивости лесных насаждений в неблагоприятные периоды (засуха, повреждение насекомыми);
лечение деревьев;
применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных организмов.
Удобрения и минеральные добавки в лесном хозяйстве применяются в первую очередь в лесных питомниках и культурах для повышения выхода стандартного посадочного материала и сокращения сроков смыкания лесных культур. В лесных насаждениях удобрения применяются с целью увеличения объемов древесины на единице площади. Использование удобрений и минеральных добавок для повышения устойчивости лесных насаждений имеет целью регулирование режима питания древостоев. Оно должно проводиться с учетом типов леса и после агрохимического анализа почв.
Фосфорные и калийные удобрения снижают привлекательность ассимилирующего аппарата деревьев для хвое-листогрызущих вредителей. Сбалансированное азотное питание способно повышать смолопродуктивность хвойных деревьев, улучшая сопротивляемость стволовым вредителям. Но необходимо учитывать, что ошибки в дозировках и сроках применения азотных удобрений могут снижать устойчивость растений к болезням и неблагоприятным погодным факторам. Основные принципы применения удобрений в лесном хозяйстве и, в частности, в лесных насаждениях изложены в Наставлении по системам применения удобрений в лесном хозяйстве на европейской территории СССР (утверждены Первым заместителем Председателя Госкомлеса СССР А.И. Писаренко 25 сентября 1991 года).
Необходимый объем мероприятия на период 2019-2021 гг. - 1 740 га ежегодно. Эта величина определена исходя из площади очагов диплодиоза (грибной болезни хвойных пород, вызывающей усыхание побегов) по состоянию на конец 2017 г. Опыт белорусских ученых показал, что хорошие результаты в повышении устойчивости растений к диплодиозу дает применение внекорневой подкормки минеральными удобрениями. При внесении азотных удобрений (аммиачная селитра, 1 %) распространенность диплодиоза не превышала 3,5 %, калийных (калий хлористый, 1%) - 5,0 %. Обработка рекомендована, в первую очередь, в несомкнувшихся культурах сосны, наиболее подверженных поражению диплодиозом.
На дальнейший период приведены прогнозные значения объема мероприятия в том же объеме, которые следует корректировать в зависимости от санитарной и лесопатологической ситуации. В план мероприятия могут также включаться:
несомкнувшиеся лесные культуры, подверженные повреждению корневыми и сосущими вредителями (майский хрущ, сосновый подкорный клоп) и поражению грибными болезнями (диплодиоз, склерофомоз, сосновый вертун);
лесные насаждения, подверженные повреждению хвое-листогрызущими вредителями (шелкопряд-монашенка, рыжий сосновый пилильщик, дубовая зеленая листовертка, боярышниковая листовертка и др.);
спелые ельники, подверженные повреждению короедом-типографом в годы с засушливыми условиями.
Лечение деревьев осуществляется в первую очередь на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности. Лечение деревьев заключается в обрезке отдельных усыхающих и поврежденных ветвей, удалении плодовых тел дереворазрушающих грибов, лечении ран, санации дупел. Ежегодные объемы мероприятия на 2019-2028 гг. приведены для площади 6 610,5 га, которую занимают леса, переданные в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование для осуществления рекреационной деятельности (согласно форме 6-ОИП на конец 2017 г.) и из расчета: ежегодное лечение 1 дерева на 10 га. Планируемый объем на 2019 г. составляет 660 деревьев, на дальнейший период приведены прогнозные объемы мероприятия (660 деревьев ежегодно), которые следует корректировать по результатам ЛПО.
Применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных организмов в Лесном плане на период 2019-2028 гг. не предусматривается.
Профилактическими биотехническими мероприятиями являются:
улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных;
охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых- энтомофагов;
посев травянистых нектароносных растений.
Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных заключается в их охране, посадке деревьев и кустарников для гнездования, развешивании скворечников и дуплянок, подкормке, посадке ремиз (полос или куртин из древесных или кустарниковых растений, служащих местами укрытия и кормления полезных птиц), сохранении и создании в лесу источников воды. Повышение численности насекомоядных птиц в насаждениях сдерживает нарастание вспышек массового размножения хвое- и листогрызущих насекомых. Птицы могут подавлять небольшие очаги вредителей леса в периоды их высокой численности.
Изготовление и развешивание искусственных гнездовий, ремонт и уход за искусственными гнездовьями. Для привлечения обширной группы дуплогнездящихся птиц можно использовать искусственные гнездовья, направленно регулируя их численность в гнездовой период, а оседлых даже после гнездования. Выставляя искусственные гнездовья, можно увеличить плотность гнездящихся пар в 2-3 и более раза. Именно поэтому защита леса от вредных насекомых строится, главным образом, на привлечении птиц-дуплогнездников.
В таблице 4.8.2 даны придержки количества искусственных гнездовий для развески их в насаждениях, где имеется опасность массового размножения вредных лесных насекомых. Придержки приведены согласно табл. 3 Приказа Рослесхоза от 10.11.2011 № 472 (ред. от 15.03.2018) «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов».
На период с 2019 по 2028 гг. запланировано изготовление и развешивание искусственных гнездовий в размере 2 шт. на 1 га, ремонт и уход за искусственными гнездовьями - 2 шт. на 1 га насаждений, где имеется опасность массового размножения вредных лесных насекомых (в Московской области средняя за последние 10 лет площадь насаждений с повышенной и очаговой численностью хвое-листогрызущих и стволовых вредителей - 31,4 тыс. га).
Таблица 4.8.2
Количество искусственных гнездовий на 1 га лесных насаждений в участках, где
возможно возникновение очагов опасных вредителей леса
Насаждение
I кл. возраста II кл. возраста | III и выше классы возраста
полнота
до 0,7
0,8 и выше
до 0,7
0,8 и выше
до 0,7
0,8 и выше
а
б
а
б
а
б
а
б
а
б
а
б
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Сосновые боры
2-5
-
2-5
-
2-5
2-5
2-5
-
5-10
2-5
2-5
-
Лиственные и
смешанные
насаждения
2-5
-
2-5
-
5-10
2-5
5-10
-
10-15
2-5
10-15
-
Примечание: а - синичники; б - скворечники.
В общей сложности ежегодно планируется: изготовление и вывешивание 6 280 шт. искусственных гнездовий; ремонт и уход за искусственными гнездовьями - 6 280 шт. Развеска гнездовий в очагах вредителей может быть рекомендована и в больших количествах. В насаждениях с высокой полнотой гнездовья предпочтительнее развешивать у опушек, полян, вдоль просек и дорог.
Устройство кормушек для птиц. Зимняя подкормка рассчитана на привлечение и сохранение численности насекомоядных птиц, в первую очередь, синиц и поползней. Подкормку птиц начинают в октябре-ноябре и заканчивают с наступлением теплых дней в марте-апреле, в зависимости от метеорологических условий. Зимняя подкормка значительно снижает смертность зимующих птиц. Для подкормки синиц и поползней примерная норма расхода в месяц на одну кормушку: 1,5-2,0 кг кормовой смеси, 200-300 г жира и 500 г мяса. Важно, чтобы кормушки ежегодно располагались в одном и том же месте. Птицы запоминают их (осенью старые вместе с молодыми появляются в местах прежней подкормки). Все вывешенные в лесу гнездовья должны быть учтены и нанесены на схему.
Рекомендуемое количество кормушек, развешиваемых в насаждениях, где отмечается нарастание численности вредных насекомых, - одна на 100-200 га леса. Придержки приведены согласно Наставлению по использованию птиц для защиты лесов от вредителей (1975). В Лесном плане планируется организация кормушек в 2019 г. в объеме 314 шт. и в 2024 г. - в том же объеме (из расчета срок службы одной кормушки 5 лет). Объем мероприятия определен исходя из придержки одна кормушка на 100 га площади насаждений, где имеется опасность массового размножения вредных лесных насекомых (средняя за последние 10 лет площадь хвое-листогрызущих и стволовых вредителей в Московской области - 31,4 тыс. га).
Устройство поилок для птиц. Летом, в период гнездования, большинство птиц не может обходиться без водопоев. В повышенных местах, где нет источников воды, для искусственных водопоев и купалок можно использовать различного рода сосуды с плавающими в них обрезками досок, позволяющими пользоваться водой независимо от изменения ее уровня в сосуде. В Лесном плане предусмотрена организация поилок в 2019 г. в объеме 314 шт. и в 2024 г. - в том же объеме. Расчет объема проводился аналогичным способом, как и организация кормушек.
Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных животных. К
насекомоядным животным относятся такие виды, как барсук, выхухоль, еж, землеройка, крот, летучая мышь, лягушка, ящерица. Насекомоядные животные приносят пользу лесному и сельскому хозяйству, поедая вредных насекомых. Поэтому охрана таких животных и сохранение условий их обитания являются составной частью профилактических биотехнических мероприятий. Проведение мероприятий, связанных с улучшением условий обитания и размножения насекомоядных животных в Лесном плане на период 2019-2028 гг. не предусмотрено.
Охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых- энтомофагов. Насекомые-энтомофаги включают хищных энтомофагов и паразитических энтомофагов. Энтомофаги являются обычным компонентом лесных сообществ, оказывающим существенное влияние на изменение численности вредителей леса. Существуют следующие основные способы использования энтомофагов в качестве профилактических биотехнических мероприятий: охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция.
Охрана местообитаний энтомофагов. Метод заключается в создании условий, обеспечивающих сохранение и накопление энтомофагов, способствующих поддержанию численности природных энтомофагов в конкретных участках леса. Включает в себя: создание ремиз (охраняемых участков леса), опушек из кустарников, на ко торых во время цветения питаются энтомофаги; сохранение и разведение растений-нектароносов, привлекающих паразитических насекомых для дополнительного питания (фацелия, синеголовник, тмин и другие зонтичные, многие розоцветные); запрещение сгребания лесной подстилки, где окукливаются и зимуют многие паразитические насекомые; оставление неокоренных пней, под корой которых зимуют хищники и паразиты; сохранение дуплистых деревьев, мелких порубочных остатков, поваленных деревьев, под корой которых обитают стволовые вредители, зараженные паразитами, и другие. Эти мероприятия не требуют затрат, однако их эффективность не установлена точными экспериментами и рекомендации базируются на визуальных наблюдениях.
Выпуск энтомофагов. Метод сводится к выпуску накопленного запаса энтомофагов путем лабораторного разведения. Применяется для профилактики роста численности вредителей (на фазе начала роста численности) или профилактики нанесения ими повреждений (при угрозе повреждения не более 25 %).
В Московской области возможно применение энтомофагов против:
короеда-типографа - очаги вредителя на конец 2017 г. составляли 10,5 га, в 2018 г. было отмечено нарастание численности вредителя, свежие очаги зафиксированы на площади 29,7 га;
ясеневой изумрудной узкотелой златки - очаги вредителя на конец 2017 г. составляли 13,2 га;
шелкопряда-монашенки - на конец 2017 г. действующие очаги вредителя отсутствовали, в 2018 г. не прогнозировались;
рыжего соснового пилильщика - по прогнозу на 2018 г. (Санобзор 2017 г.) существует угроза повреждения слабой степени (не более 25 %) на площади 208,4 га; при благоприятных условиях уже в ближайшие два-три года возможно увеличение численности вредителя в насаждениях области.
По лесопатологическому состоянию лесов Московской области на конец 2017 г. в Лесном плане на 2019 г. запланировано проведение выпуска энтомофагов на общей площади 320 га. На остальной период приведены прогнозные значения в том же объеме, которые ежегодно следует корректировать исходя из текущей лесопатологической ситуации. Необходимо уделять повышенное внимание рыжему сосновому пилильщику и шелкопряду-монашенке, регулярно проводить учеты численности с целью своевременной организации проведения мер по ликвидации очагов вредителей.
Посев травянистых нектароносных растений для привлечения энтомофагов является одним из профилактических биотехнических мероприятий, которое может быть использовано в лесном хозяйстве для борьбы с хвое-листогрызущими вредителями. Посев травянистых нектароносных растений производится в непосредственной близости от лесных участков, на которых возникают (или ожидаются) очаги вредных насекомых, или по опушкам этих лесных участков.
В Лесном плане предусматривается финансирование в размере 200 тыс. руб. на подбор участков и посев травянистых нектароносных растений в 2019 г. В дальнейшие годы необходимо скорректировать данный показатель по результатам проведенных в 2019 г. работ по подбору участков и осуществления мероприятия. Примерная стоимость засева одного га составляет 6,5 тыс. руб. (при расчете учитывалась стоимость работ по вспашке почвы, предпосевной культивации, посеву - 5,0 тыс. руб. за 1 га; стоимость семян нектароносных растений 1,5 тыс. руб. на 1 га).
К агитационным мероприятиям относятся:
беседы с населением;
проведение открытых уроков в образовательных учреждениях;
развешивание аншлагов и плакатов;
размещение информационных материалов в средствах массовой информации.
Агитационные мероприятия в области защиты леса широко проводятся
государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями по охране, защите и воспроизводству лесов. Появились общедоступные источники информации, размещенные в международной сети интернет, содержащие базы данных по проводимым в Московской области санитарно-оздоровительным мероприятиям, санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. Своевременно публикуются новости. Проводятся мастер-классы, экологические акции, открытые уроки и съемки телерепортажей по наиболее значимым вопросам лесозащиты.
Данные об объемах профилактических и агитационных мероприятий по защите
лесов за период действия предыдущего лесного плана Московской области и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана приводятся в приложении 10.
Беседы с населением. При проведении бесед к основным вопросам относятся:
Разъяснение Лесного кодекса по вопросам проведения лесохозяйственных, лесопатологических и санитарно-оздоровительных мероприятий на подконтрольной территории; основных положений из Приказов Рослесхоза, касающихся лесохозяйственной деятельности, лесопатологической обстановки и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на территории субъекта.
Подведение итогов лесохозяйственной деятельности за прошедший календарный год, в основном по вопросам, касающимся защиты леса от вредителей и болезней.
Сообщение о прогнозе на текущий год лесопатологической ситуации в подконтрольных насаждениях и объемах мероприятий по защите леса.
Ежегодно в период с 2019 по 2028 годы Лесным планом предусматривается проведение 233 беседы с населением, с экологическими комитетами, представителями местной администрации и депутатами местной власти. Беседы проводятся представителями лесничеств и участковых лесничеств по всем населенным пунктам, расположенным в пределах указанных структурных лесохозяйственных единиц один раз в год в апреле месяце. Ежегодный объем определен по количеству городов, поселков городского типа и сельских поселений области.
Проведение открытых уроков в образовательных учреждениях. В школах и иных образовательных учреждениях проводятся открытые уроки. На уроках освещаются вопросы:
Об основных вредителях и болезнях леса, распространенных на территории лесничества, методах борьбы с ними;
О пользе насекомоядных птиц и других животных;
О необходимости проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.
В Лесном плане на 2019-2028 гг. запланировано проведение 1500 открытых уроков ежегодно (объем определен исходя из количества средних образовательных учреждений Московской области). Уроки проводятся представителями лесничеств и участковых лесничеств один раз в год в апреле месяце.
Развешивание аншлагов и плакатов. Стенды, плакаты, объявления, аншлаги и другие знаки и указатели должны содержать информацию о мерах санитарной безопасности в лесах, сроках проведения в текущем календарном году мероприятий по защите леса. Информационные материалы размещаются в доступных для ознакомления населения местах в количестве не менее одного на лесничество (участковое лесничество). Информационные уголки организуются также в зонах отдыха граждан, пребывающих в лесах. При развешивании стендов, аншлагов и др. не допускается их крепление к деревьям, для этого изготавливаются специальные деревянные или металлические щиты.
На период с 2019 по 2028 гг. в Лесном плане определено количество развешиваемых аншлагов:
на участках, назначенных под проведение СОМ - 2 000 шт. ежегодно. Объем ежегодно корректируется в зависимости от количества участков, на которых запланированы и проводятся СОМ в текущем году;
перед конторами лесничеств и участковых лесничеств - 286 шт. стендов (плакатов) в 2019 г., содержащих общую информацию для населения о правилах санитарной безопасности в лесах;
в зонах отдыха граждан, пребывающих в лесах - 500 шт. стендов (плакатов) на весь период 2019-2028 гг., содержащих общую информацию для населения о правилах санитарной безопасности в лесах.
Размещение информационных материалов в средствах массовой информации
проводится в целях воспитания у населения бережного и ответственного отношения к лесу. Для информирования населения о мерах санитарной безопасности в лесах, сроках
проведения в текущем календарном году мероприятий по защите леса, рекомендуется регулярно (не менее 2 раз в год) использовать местную прессу, проводить выступления перед местной аудиторией по радио, телевидению, представлять информацию на официальном сайте Комитета лесного хозяйства Московской области (http://klh.mosreg.ru/). При этом рекомендуется освещение следующих основных вопросов:
Разъяснение Лесного кодекса по вопросам проведения лесохозяйственных, лесопатологических и мероприятий по защите леса на подконтрольной территории; основных положений из Приказов Рослесхоза, касающихся лесохозяйственной деятельности, лесопатологической обстановки и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на территории субъекта.
Подведение итогов лесохозяйственной деятельности за прошедший календарный год, в том числе по вопросам, касающимся защиты леса от вредителей и болезней.
Сообщение о прогнозе на текущий год по лесопатологической ситуации в подконтрольных насаждениях и предварительных объёмах проведения санитарнооздоровительных мероприятий.
Информирование о появлении на территории субъекта новых инвазивных вредных организмов.
Разъяснение населению негативных последствий ввоза разведения и использования растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам данного региона.
На выполнение данного профилактического мероприятия Лесным планом на период с 2019-2028 гг. предусмотрено финансирование в размере 60,0 тыс. руб. ежегодно.
Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее СОМ). К СОМ относятся:
рубка погибших и поврежденных лесных насаждений;
уборка неликвидной древесины;
рубка аварийных деревьев.
Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проводится в форме сплошной (для погибших и поврежденных насаждений) и выборочной (для поврежденных насаждений) санитарной рубки.
Сплошные санитарные рубки. По данным Реестра УПП на момент разработки Лесного плана площадь погибших насаждений составила 21 864,48 га. Из этого объема на участки с типом лесоратительных условий «сырые» и «лесные болота» по эдафической сетке П.С. Погребняка, а также на подтопленные участки приходится 1 670,00 га. В приведенном показателе (21 864,48 га) учтены объемы ССР, выполняемые Комитетом лесного хозяйства Московской области в 2018 году (3 100,00 га).
Согласно форме Ю-ОИП, в годы со стабильной лесопатологической обстановкой (без вспышек массового размножения вредителей и других негативных воздействий, вызывающих массовую гибель лесов) площадь погибших насаждений может составлять до 1 тыс. га. Основной причиной гибели лесов в эти годы являются шквалистые ветра, приводящие к образованию ветровала и бурелома. Однако за весь период с 2008 по 2017 гг., среднегодовая площадь выявленных погибших насаждений составила 9 680 га. Такое высокое значение показателя объясняется массовой гибелью лесов от пожаров в 2010 г. и повреждения вредителями леса в 2011-2013 гг.
Площади погибших насаждений по лесничествам и ежегодные объемы ССР, предусмотренные Лесным планом на 2019-2028 гг., приведены в таблице 4.8.3. Планируемый объем ССР определялся из учета среднего показателя площади погибших за год насаждений в годы со стабильной санитарной и лесопатологической обстановкой, а также из необходимости уборки погибших в прошлые годы насаждений, оставшихся на корню. В период с 2019 по 2021 гг. ежегодный план проведения ССР определен в размере 2 500 га (300 га - ежегодная гибель насаждений и 2 200 га - разработка насаждений, погибших в прошлые годы, оставшихся на корню). На остальной период составлены прогнозные значения в том же объеме, которые следует корректировать, учитывая
изменения санитарной и лесопатологической ситуации, по результатам ЛПО и данным Реестров УПП и МЗЛ.
Таблица 4.8.3
Площади погибших насаждений по лесничествам и ежегодные объемы ССР, предусмотренные Лесным планом на 2019-2028 годы
№
п/п
Филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
Площадь погибших насаждений, оставшихся на корню, га
из них площади с
подтоплением,
га
Ежегодный объем ССР,
предусмотренный Лесным планом, га
1
2
3
4
5
1
Бородинский
325
102
2
Виноградовский
552
13
54
3
Волоколамский
324
77
4
Дмитровский
1205
165
5
Егорьевский
1843
206
115
6
Звенигородский
5804
396
7
Истринский
1588
14
205
8
Клинский
1608
21
298
9
Луховицкий
240
23
24
10
МУО
1748
250
11
Наро-Фоминский
545
66
12
Ногинский
2711
387
13
Орехово-Зуевский
2046
1388
143
14
Подольский
186
36
15
Русский лес
262
5
29
16
Сергиево-Посадский
470
60
17
Ступинский
86
20
18
Талдомский
127
26
19
Шатурский
195
47
Итоге
21 864
1 670
2 500
Выборочные санитарные рубки. ВСР на 2018 год Комитетом лесного хозяйства Московской области запланированы в объеме 412 га. Однако, по данным Реестра МЗЛ на 25 января 2018 года, объем назначения ВСР составил 27 713,5 га, что говорит о необходимости увеличения планируемых объемов мероприятия на период 2019-2028 гг. На рис. 3 (раздел 2.4) видно, что ежегодные выявляемые площади поврежденных насаждений (без учета погибших) значительно превосходят запланированные объемы ВСР.
В Лесном плане на период 2019-2021 гг. запланировано проведение ВСР в объеме 1500 га ежегодно. На дальнейший период приводятся прогнозные значения в том же объеме, которые следует корректировать, исходя из текущей санитарной и лесопатологической ситуации, по результатам ЛПО и данным Реестров УПП и МЗЛ. Ежегодные объемы ВСР по лесничествам, предусмотренные Лесным планом на 2019-2028 годы, приведены в таблице 4.8.4.
Таблица 4.8.4
Ежегодные объемы ВСР по лесничествам, предусмотренные Лесным планом
на 2019-2028 годы
№ п/п
Филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
План ВСР, га в год
1
2
3
1
Бородинский
62
2
Виноградовский
94
3
Волоколамский
62
4
Дмитровский
118
5
Егорьевский
85
6
Звенигородский
118
7
Истринский
119
8
Клинский
119
9
Луховицкий
43
10
МУО
121
11
Наро-Фоминский
97
12
Ногинский
137
13
Орехово-Зуевский
72
14
Подольский
56
15
Русский лес
25
16
Сергиево-Посадский
58
17
Ступинский
24
18
Талдомский
43
19
Шатурский
47
Итого
1 500
Уборка неликвидной древесины. УНД на 2018 год Комитетом лесного хозяйства Московской области запланированы в объеме 2 400,0 га. По данным Реестра МЗЛ на 25 января 2017 года, объем УНД составил 29 193,6 га. При планировании мероприятия на период 2019-2028 гг. ежегодные объемы были увеличены до 3 500 га ежегодно. Ежегодные объемы УНД по лесничествам, предусмотренные Лесным планом на 20192028 гг., приведены в таблице 4.8.5.
Таблица 4.8.5
Ежегодные объемы УНД по лесничествам, предусмотренные Лесным планом
на 2019-2028 годы
№ п/п
Филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
План УНД, га в год
1
2
3
1
Бородинский
75
2
Виноградовский
292
3
Волоколамский
88
4
Дмитровский
330
5
Егорьевский
85
6
Звенигородский
366
7
Истринский
320
8
Клинский
288
9
Луховицкий
43
10
МУО
298
11
Наро-Фоминский
274
12
Ногинский
347
13
Орехово-Зуевский
113
продолжение таблицы 4,8.5
№ п/п
Филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
План УНД, га в год
1
2
3
14
Подольский
279
15
Русский лес
62
16
Сергиево-Посадский
71
17
Ступинский
61
18
Талдомский
65
19
Шатурский
43
Итого
3 500
Рубка аварийных деревьев (далее РАД) является новым для лесного фонда видом СОМ, утвержденным Приказом Минприроды России от 12.09.2016 № 470. РАД проводится в целях недопущения вреда жизни и здоровью граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу граждан и юридических лиц. Мероприятие назначается по результатам ЛПО с проведением инструментального обследования аварийных деревьев, преимущественно на лесных участках, переданных в аренду для осуществления рекреационной деятельности, вдоль дорог и ЛЭП, в городских лесах и лесопарках.
Учет количества аварийных деревьев, назначенных к удалению в лесном фонде, проводится с начала 2018 г. и заносится в Реестр М3 Л. За первое полугодие 2018 г. объем назначения РАД составил 1 793 дерева. Следует отметить, что основной объем аварийных деревьев на лесных участках удаляется одновременно с проведением ВСР. На 2019-2021 гг. запланировано проведение РАД в объеме 500 шт. деревьев ежегодно. На следующие годы проведены прогнозные значения показателя в том же объеме. Однако точное ежегодное количество деревьев, назначенных в РАД, определяется по результатам ЛПО и заносится в Реестр МЗЛ.
Объемы СОМ запланированы в соответствии с Реестрами УПП и МЗЛ, с учетом сложившейся лесопатологической и санитарной ситуации в лесном фонде области (данные ГЛПМ). Всего на период с 2019 по 2021 гг. запланированы СОМ на общей площади 22 500,0 га (7 500 га ежегодно), на остальной период приводятся прогнозные значения в том же объеме, которые следует корректировать, учитывая изменения санитарной и лесопатологической ситуации, результаты ЛПО и данные Реестров МЗЛ и УПП.
Ликвидация очагов вредных организмов. Согласно Правилам ликвидации очагов вредных организмов, утвержденным Приказом Минприроды России от 23.06.2016 №361, ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие меры:
проведение обследований очагов вредных организмов;
уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том числе с применением химических препаратов (препаратов, в которых действующим началом являются химические вещества);
рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами (рубка и выкладка ловчих деревьев с их последующей уборкой, рубка лесных насаждений, являющихся очагами вредных организмов).
Проведение обследований очагов вредных организмов проводится для назначения рубок лесных насаждений, зараженных вредными организмами. На период 2019-2028 гг. данный вид мероприятий по защите лесов не предусматривается.
Уничтожение или подавление численности вредных организмов. Планирование мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов в лесах, в том числе на лесных участках, переданных в пользование, проводится в соответствии с документом, являющимся основанием для проведения указанных мероприятий (Обоснованием). Обоснования составляются уполномоченными органами по результатам инвентаризации очагов вредных организмов, проводимой, в том числе, на основании данных ГЛПМ.
На период 2019-2028 гг. запланировано ежегодное проведение мероприятия на площади 2,0 тыс. га, исходя из его среднего объема, проведенного за последние 10 лет. Ежегодные объемы мероприятия следует корректировать исходя из текущей лесопатологической ситуации и по данным Реестра лесных участков, на которых рекомендуется проведение мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов.
Следует отметить, что в соответствие с действующим законодательством, в лесах Московской области, имеющих разные категории защитности: расположенных на особо охраняемых природных территориях, в водоохранных зонах, в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны), в зеленых зонах, в городских лесах, на особо защитных участках лесов (заповедные лесные участки) использование токсичных химических препаратов запрещается (статьи 103-105, 107 Лесного кодекса Российской Федерации).
Рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами, включает в себя следующие мероприятия:
рубку и выкладку ловчих деревьев с их последующей уборкой;
рубку лесных насаждений, являющихся очагами вредных организмов.
Рубки лесных насаждений, зараженных вредными организмами, проводятся на основании утвержденного в установленном порядке акта обследования в случае развития активного процесса заражения деревьев от первой до третьей категорий состояния, определенных в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, стволовыми вредителями или возбудителями сосудистых и бактериальных заболеваний.
На период 2019-2028 гг. данный вид мероприятий по защите лесов не предусматривается.
В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов осуществляется с учетом особенностей правового режима особой охраны территорий.
Леса, расположенные на землях иных категорий
Планируемые объемы мероприятий по защите лесов на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области для лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, на землях особо охраняемых природных территорий, а также городских лесов указаны в приложениях №10 и №25 книги 2 лесного плана Московской области.
В период действия предыдущего Лесного плана главным мероприятием по защите лесов являлись СОМ, санитарные рубки в частности. На период 2019-2028 гг. в Лесном плане предусмотрено более интенсивное по сравнению с прошлыми годами проведение профилактических мероприятий. Необходимо постепенное внедрение в практику лесозащиты современных разработок по защите леса (выпуск энтомофагов, энтомопатогенных грибов), позволяющих снижать численность вредителей на фазе нарастания численности, предотвращая тем самым развитие вспышки массового размножения.
Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и лесоразведения
Лесное селекционное семеноводство является одним из основных направлений решения проблемы повышения продуктивности и биологической устойчивости лесов
России. При ведении лесного селекционного семеноводства создаются объекты лесного семеноводства в соответствии с основополагающим нормативным документом в данной области лесного хозяйства - «Правилами создания и выделения объектов лесного семеноводства» (2016 г.).
Соблюдение лесосеменного районирования при создании объектов лесного семеноводства является основополагающим фактором.
На территории Московской области имеются аттестованные объекты лесного семеноводства, с которых возможна заготовка улучшенных семян. Лесосеменные плантации (ЛСП) на площади 167,0 га, в т.ч.: сосны обыкновенной - 31,6 га (Орехово- Зуевское лесничество); ели европейской - 132,0 га (Истринское лесничество - 100,6 га, лесничество «Русский лес» - 31,4 га); лиственницы Сукачева - 3,4 га (Сергиево-Посадское лесничество). Постоянные лесосеменные участки (ПЛСУ), продуцирующие улучшенные семена на площади 21,5 га, в т.ч.: ели европейской - 8,5 га (Истринское лесничество), лиственницы Сукачева и сибирской - 13,0 га (Виноградовское лесничество).
Заготовка семян лесных растений, в том числе улучшенных, не осуществляется. Необходимое количество семян лесных растений для выращивания посадочного материала в целях искусственного лесовосстановления, закупается в субъектах, имеющих профицит семян в соответствии с лесосеменным районированием.
Посадочный материал выращивается в 8 лесных питомниках, находящихся в постоянном бессрочном пользовании ГАУ Московской области «Центрлесхоз». Общая площадь питомников составляет 306,3 га, продуцирующая площадь 136,1 га (44% от общей). В соответствии с требованиями ОСТ 56-57-81 «Питомники лесные постоянные. Выбор участка и организация территории. Общие требования» продуцирующая площадь должна быть не менее 75%, т.е. площади питомников используются неэффективно.
Обследование почв питомников с составлением Агрохимического очерка проводилось в 2013 году, лесопатологическое обследование проведено в 2014 году ФБУ «Рослесозащита» по гражданско-правовому договору от 19 августа 2014 №19/08/2014.
Сведения о питомниках, посадочном материале в разрезе пород представлены в таблице 4.9.1.
По данным осенней инвентаризации в питомниках Московской области выращено 22752,7 тыс. шт. стандартных сеянцев, в том числе 7686,7 тыс. шт. ели, 15066,1 тыс. шт. сосны.
Необходимо предусмотреть закладку школьных отделений для выращивания укрупненного посадочного материала (саженцы), который при посадке на лесокультурную площадь лучше приживается, меньше заглушается травянистой растительностью, соответственно такие культуры требуют меньше затрат на уходы, более устойчивы к неблагоприятным факторам окружающей среды, а также количество высаживаемых растений на 1 га - 2,0 тыс. шт.
Питомники оснащены оборудованием, необходимым для выращивания посадочного оборудования в открытом грунте (таблица 4.9.2).
Комплексов по переработке семенного сырья и семян нет.
Складов для хранения семян нет. Имеющийся запас закупленных семян лесных растений в количестве 2090 кг хранится на складе ФБУ «Рослесозащита» по возмездному договору.
За период 2013-2017 годы в Московской области списание объектов лесного семеноводства проводилось в 2014 году в трех филиалах ГКУ Московской области «Мособллес» Орехово-Зуевском, Сергиево-Посадском и «Русский лес». Было списано 4 плюсовых дерева сосны обыкновенной и 78 плюсовых деревьев ели европейской, 16,7 га плюсовых насаждений ели европейской, 4,5 га постоянных лесосеменных участков лиственницы сибирской и Сукачева, 11,5 га лесосеменных плантаций сосны обыкновенной, из них 4,0 га переведено в ПЛСУ, 2,0 га архива клонов лиственницы Сукачева и европейской переведены в ПЛСУ, 9,0 га испытательных культур и 13,7 га
географических культур ели европейской, 118,0 га лесных генетических резерватов.
Сведения о наличии объектов лесного семеноводства в лесничествах Московской области приведены в таблице 4.9.1.
Сведения о лесных питомниках
Таблица 4.9.1
Заименование лесничества
Наименование
питомника
Месторасположение
Площадь, га
кв
выдел
Общая
Продуцирующая
2
3
4
5
6
7
динское
Колоцкий
105
5,7,35
19,55
13,8
традовское
Ульянинский
75
9, 40,41
47,9
15,9
коламское
Волоколамский
41,
47,
48
22,7,10,17,26;
27,34,20;
11,32
46,4
35,75
3
’ровское
Дмитровский
31,
33
28,32;
49;
2,5
73,3
26,37
^городское
Орешковский
26
37
23,0
11,5
-Фоминское
Нарский
53,
60
16,21,23,25,27;
6,7,8
20,6
13,1
ово-Зуевское
Куровской
27
11
20,7
10,08
иево-Посадское
Сергиево-
Посадский
44,
45
3,4;
3,29
54,8
9,57
2
Всего:
306,25
136,07
'
Техническая оснащенность лесных питомников
Таблица 4.9.2
Наименование основных технологических операций
Применяемое оборудование
2
3
Лущение стерни
Борона дисковая навесная БДН4
Вспашка участка
Плуг навесной почвообрабатывающий
Внесение удобрений
Разбрасыватель удобрений для питомнш
Культивация сплошная предпосевная
Культиватор навесной для сплошной обработк
Нарезка гряд и рыхление
Рыхлитель -грядоделатель РГД-
Дополнительное рыхление и подготовка посевных лент
Фреза почвенная навесная ФПН-
Посев сыпучих семян хвойных пород (ель, сосна и т.п.)
Сеялка для лесных питомников CJII
Мульчирование посевных лент
Мульчирователь сетчатый большеобъемны
Прикатывание посевов
Каток навесной КН-1М
Укладка щитов для отенения
Укладчик щитов навесной УЩН
Межстрочное рыхление
Культиватор межстрочный с передней КМС-1П ( на МТЗ)
Межленточное рыхление
Культиватор следорыхлитель межленточный
Подрезка корней горизонтальная
Подрезчик корней ПК-1,2
Опрыскивание ядохимикатами
Опрыскиватель для лесных питомников
Выкопка сеянцев
Скоба выкопочная навесная СВН
Таблица 4.9.3.
Наличие объектов лесного семеноводства в лесном фонде Московской области по
состоянию на 01.01.2018 года
Плюс
овые
дерев
ья,
шт.
Плюсо
вые
насаж
дения,
га
ЛС]
1, га
Архивы
клонов,
га
ПЛСУ, га
Испы
татель-
ные
куль
туры,
га
всего
в т.ч. атте- сто- ванные
всего
из них заложено улучшенным посадочным материалом
в т.ч. аттестованные
всег
о
из них
продуцирующие
улучшенные
семена
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
А
361
16,7
185,0
167,0
10,1
54,7
21,5
48,7
21,5
42,7
т
165
0,0
39,6
31,6
5,9
19,0
0,0
15,0
0,0
4,1
я
78
11,7
142,0
132,0
3,0
20,7
8,5
20,7
8,5
38,6
Щ
118
5,0
3,4
3,4
1,2
15,0
13,0
13,0
13,0
0,0
В связи с передачей полномочий по лесному семеноводству в субъекты Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 12.03.2014 г. № 27-ФЗ 2014 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов» Комитетом в 2014 году заключен государственный контракт от 25.11.2014 № 61/14 с ООО «Алмаз» на выполнение проектно-изыскательских работ по созданию объектов лесного семеноводства, в ходе которых разработаны следующие проекты:
Рабочий проект создания лесосеменной плантации лиственницы Сукачева площадью 10 га в Виноградовском лесничестве Московской области;
Рабочий проект создания лесосеменной плантации сосны обыкновенной
площадью 20 га в Орехово-Зуевском лесничестве;
Рабочий проект создания лесосеменной плантации сосны обыкновенной
площадью 20 га в лесничестве «Русский лес»;
Рабочий проект создания лесосеменной плантации ели европейской площадью 10 га в лесничестве Русский лес.
Работы по реализации проектов создания объектов лесного семеноводства в Московской области не проводятся из-за недостаточного финансирования на эти цели, в бюджетных проектировках на 2019 и 2020 годы объемы по созданию данных объектов не запланированы.
Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов, и лесоразведении представлены в приложении № 26 книги 2 лесного плана Московской области.
Информация по созданию, формированию, содержанию и использованию объектов лесного семеноводства, включая проведение агротехнических уходов; по заготовке семян лесных растений, в том числе для формирования страховых фондов семян и семян с улучшенными наследственными свойствами; по выращиванию посадочного материала, в том числе из улучшенных семян; по лесовосстановлению, включая проведение агротехнических уходов за лесными культурами, создание лесных культур посевным и посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, а также по лесоразведению и
уходу за лесами
Основной задачей лесного хозяйства является своевременное восстановление насаждений хозяйственно-ценных пород на вырубках, гарях и других непокрытых лесной растительностью землях. С этой целью осуществляется комплекс мероприятий по воспроизводству лесов, который должен обеспечить восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия и полезных функций лесов.
Леса на землях лесного фонда на территории Московской области по целевому назначению относятся к категории «защитные леса». Сплошные рубки с целью заготовки древесины в защитных лесах запрещены. Лесовосстановление проводится на лесных участках, вышедших из-под сплошных санитарных рубок (ССР), на землях иных категорий фонда лесовосстановления.
В лесокультурный фонд лесничеств Московской области включены участки, нуждающиеся в лесовосстановлении, доступные для хозяйственного воздействия: не покрытые лесной растительностью земли (вырубки, гари, погибшие насаждения, прогалины, пустыри), на которых естественное возобновление хозяйственно ценных пород невозможно или затруднено; предполагаемые лесосеки ревизионного периода от сплошных рубок, на которых восстановление леса ценными породами возможно только искусственным путём.
В общем объеме работ по лесовосстановлению проектируются искусственный и естественный способы лесовосстановления.
Искусственное лесовосстановление в общем объеме составляет 61%, естественное лесовосстановление - 39%.
Все лесосеки с обеспеченным предварительным и последующим естественным лесовозобновлением главными породами отнесены к естественному лесовосстановлению. Естественное лесовосстановление предусматривается проводить как методом сохранения имеющегося подроста и жизнеспособного поколения главных лесных пород, так и вследствие природных процессов способных вместе образовать новые целевые лесные насаждения.
Содействие естественному возобновлению должно быть комплексным, путем сохранения имеющегося подроста, молодого поколения основных лесообразующих пород и путем минерализации почвы.
Следует учесть, что объемы и способы лесовосстановления на вырубках из-под сплошных санитарных рубок погибших лесных насаждений, подлежат ежегодному
уточнению исходя из данных отвода и площади фактической рубки.
Породный состав искусственного лесовосстановления, определен исходя из лесорастительных условий, и составил следующее соотношение: ель - 46,0%, сосна - 54,0%. Разнообразие (ассортимент) пород на лесных участках, предоставленных в аренду (постоянное бессрочное пользование) для рекреационных целей может быть расширен (дополнен) в рамках проектов освоения лесов по требованиям лесопользователей.
Средний ежегодный объем дополнения лесных культур за период 2013-2017 гг. составляет 4 155 га. Планирование мероприятий по дополнению лесных культур на период действия Лесного плана будет осуществляться ежегодно по результатам инвентаризации лесных культур.
Планируемые мероприятия по лесовосстановлению в разрезе лесничеств Московской области приведены в таблице 4.10.1.
Таблица 4.10.1
Планируемые мероприятия по лесовосстановлению
продолжение таблицы 4,10.1
Наименование
мероприятий
Ед.
ИЗМ.
Плановые показатели
Общие
объемы
за
планируе
мый
период
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Волоколамский филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
Лесовосстановл
ение
га
240,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
2490,0
в т.ч.
искусственное
га
180,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
1530,0
естественное
лесовосстановле
ние
га
60,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
960,0
Дмитровский филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
С целью создания благоприятных экологических условий для приживаемости и роста лесных культур, а также сокращения периода лесокультурного производства предусмотрено проведение лесоводственных уходов при искусственном лесовосстановлении. Общая площадь уходов за лесными культурами на планируемый период, с учетом многократности уходов, составляет 89102 га.
В лесном фонде Московской области, исходя из категории лесов и сложившейся практики ведения лесного хозяйства, проводятся только рубки ухода в молодняках первого класса возраста (осветление, прочистка). Уход за молодняками (осветления и прочистки) планируется на период действия лесного плана в объеме 40 000 га.
В соответствии с изменениями, принятыми в Лесной кодекс, статья 631 «Особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения отдельными категориями лиц», Федеральным законом от 19.07.2018 №212 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения», вступающий в силу с 01.01.2019, определяются площади, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения равные площади вырубленных лесных насаждений лицами,
использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса. В общем объеме лесовосстановления запланированы объемы по компенсационному лесовосстановлению из расчета ежегодной закладки 250,0 га лесных культур (площадь рассчитана как средняя по площади вырубки лесных насаждений под линейные объекты за период с 2013 по 2017 годы).
Планируемые мероприятия по созданию, формированию, содержанию и использованию объектов лесного семеноводства, включая агротехнические и лесоводственные уходы:
В соответствии с Рабочими проектами создания лесосеменных плантаций (ЛСП), планируется закладка ЛСП ели европейской площадью 10,0 га в лесничестве «Русский лес», ЛСП сосны обыкновенной площадью 20,0 га в Орехово-Зуевском лесничестве.
При планировании объемов по уходу за объектами лесного семеноводства и кратности их проведения по годам учитываются следующие показатели: возраст (не старше 30 лет), размещение семенных растений на участке, доступность сбора лесосеменного сырья, тип лесорастительных условий (ТЛУ).
Ежегодные уходы: ЛСП ели европейской в лесничестве «Русский лес» на площади 31,4 га, ЛСП ели европейской в Сергиево-Посадском лесничестве на площади 10,0 га, ЛСП сосны обыкновенной в Орехово-Зуевском лесничестве на площади 20,0 га.
Уходы, проводимые раз в 2 года:
ЛСП сосны обыкновенной в Орехово - Зуевском лесничестве на площади 8,0 га, ЛСП ели европейской в Истринском лесничество на площади 30,0 га.
Постоянные лесосеменные участки (ПЛСУ), продуцирующие улучшенные семена:
ПЛСУ лиственницы сибирской и лиственницы Сукачева площадью 10,0 га, ПЛСУ ели европейской в Истринском лесничестве площадью 10,0 га.
Архивы клонов (АК): АК сосны обыкновенной в Волоколамском лесничестве 4,7 га, АК ели европейской в лесничество «Русский лес» 1,6 га, АК сосны обыкновенной, ели европейской, лиственницы Сукачева общей площадью 3,6 га в Сергиево-Посадском лесничестве.
Уходы за испытательными культурами и географическими культурами проводятся по рекомендациям научно-исследовательских учреждений.
Заготовка семян лесных растений.
Ежегодная потребность в семенах лесных растений за период действия предыдущего лесного плана (2013-2018 гг.), определена в 1230,0 кг исходя из объемов искусственного лесовосстановления.
Заготовка семян в Московской области не осуществляется с 2013 года, несмотря на имеющиеся объекты лесного семеноводства, продуцирующие улучшенные семена.
Как отмечалось в разделе 2.5, в связи с отсутствием в подведомственных учреждениях Комитету лесного хозяйства Московской области оборудования по формированию крон семенных деревьев, которое необходимо для обеспечения сбора наибольшего количества шишек и образования новых плодоносящих побегов, увеличивающих урожай, а также для заготовки и переработки лесосеменного сырья (телескопические подъемники, лестницы, шишкосушилки, сепараторы и др.), улучшенные семена основных лесообразующих пород в 2013-2017 гг. не заготавливались.
Учитывая биологический возраст (более 35 лет) аттестованных объектов лесного семеноводства (ЛСП, ПЛСУ), продуцирующих улучшенные семена, заготовку можно проводить с объектов, созданных не позднее 1988 года. Потенциальная производительность таких объектов общей площадью 137,4 га составляет не менее 162,8 кг улучшенных семян в урожайный год с учетом возраста, лесоводственных характеристик лесосеменных объектов:
- сосны обыкновенной 25 кг с площади 18 га из расчета от 1,4 кг с 1 га;
- ели европейской 96,4 кг с площади 96,4 га из расчета от 1,0 кг с 1 га;
- лиственницы Сукачева 41,4 кг с площади 23 га из расчета от 1,8 кг с 1 га.
Выращивание посадочного материала
В целях выращивания высококачественного посадочного материала для воспроизводства лесов в Московской области, а также более эффективного использования семян, в том числе улучшенных, необходимо строительство лесного селекционносеменоводческого центра (ЛССЦ). Расчетное количество посадочного материала из 162,8 кг улучшенных семян не менее 12775 тыс. шт. стандартных сеянцев за 1 год выращивания в телице ЛССЦ, в то время как в питомниках Московской области стандартный посадочный материал выращивается за 2-3 года.
Потребность в посадочном материале на период действия разрабатываемого плана (2019-2028) составляет 224,6 млн. шт., для выполнения работ по искусственному лесовосстановлению и дополнению культур на площади 20,8 тыс. га. Потребность в семенах лесных растений для выращивания необходимого количества посадочного материала - 7,9 т.
4.11. Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия, включая проектирование лесных участков, отнесение лесов
по целевому назначению
Учетные работы по определению объемов лесных ресурсов на землях лесного фонда и землях иных категорий проводятся на основании лесоустройства в соответствии со статьями 67-70 Лесного кодекса Российской Федерации.
Правила проведения лесоустройства в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, содержащие требования к составу, методам, способам и точности проведения лесоустройства в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, а также на землях населённых пунктов, на которых расположены городские леса устанавливаются «Лесоустроительной инструкцией», утвержденной приказом Минприроды России от 29 марта 2018 года № 122.
Лесоустроительные мероприятия включают в себя:
- проектирование лесничеств и лесопарков;
- проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;
- закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;
- таксацию лесов;
- проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия на
период действия Лесного плана Московской области приведены в приложении № 28 книги 2 лесного плана московской области.
На территории Московской области проектируется проведение лесоустроительных работ на территории 14 лесничеств, на период 2018-2019 г.г. на общей площади 1428014 га и в 2025-2026 годах на территории 5 лесничеств на площади 506060 га.
V. Организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное и
кадровое обеспечение
5.1. Структура органа государственной власти Московской области
в области лесных отношений
Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений. Комитет создан для реализации государственной политики Московской области в области лесных отношений.
Комитет создан для реализации государственной политики Московской области в области лесных отношений. Основными задачами Комитета являются: устойчивое и эффективное управление лесами в целях сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; охрана, защита и воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; осуществление контроля и надзора в области лесных отношений; оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений; создание условий для эффективного функционирования организаций и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, находящихся в ведомственном подчинении Комитета.
Комитет осуществляет следующие основные полномочия в установленной сфере деятельности:
1. В пределах земель лесного фонда, расположенных на территории Московской области:
2. Разработка лесного плана Московской области.
3. Разработка сводного плана тушения лесных пожаров на территории Московской области.
4. Утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков.
5. Проведение в установленном порядке государственной экспертизы проектов освоения лесов, в том числе утверждение государственной экспертизы проектов освоения лесов.
6. Предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда
7. Выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр. Организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.
8. Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений.
9. Проведение лесоустройства.
10. Осуществление приема отчетов об использовании лесов, отчетов об охране лесов от пожаров, отчетов о защите лесов, отчетов об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также лесных деклараций.
11. Осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.
12. Разработка и утверждение плана тушения лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Приостановление использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Установление порядка проведения мероприятий по контролю
(патрулированию) в лесах.
15. Принятие решения по образованию лесных участков, в том числе путем раздела, объединения, перераспределения или выдела из лесных участков.
16. Обращение с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки в составе земель лесного фонда.
17. Представление в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
18. Организация учета древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда.)
19. Подача заявлений о государственном кадастровом учете, в том числе при уточнении границ земельных участков, и (или) государственной регистрации прав на земельные участки, являющиеся в соответствии с лесным законодательством лесными участками, в составе земель лесного фонда, а также о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков.
20. Осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий областного значения.
21. Осуществление мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Московской области.
22. Осуществление в пределах своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях и составление соответствующих протоколов уполномоченными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
23. Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений, предоставление документированной информации и выписок из государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Московской области.
24. Обеспечение проектирования границ лесопаркового зеленого пояса. Комитет осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством. Структура органа государственной власти в Московской области в области лесных отношений приведена в приложении № 29 книги 2 лесного плана московской области.
5.2. Материальные ресурсы и кадровое обеспечение ведения лесного хозяйства. Возрастная и образовательная характеристика занятых в лесном
секторе
экономики Московской области, включая численность работающих в организациях
лесохозяйственной направленности в том числе органах государственной власти
Московской области в области лесных отношений, организациях, подведомственных
Федеральному агентству лесного хозяйства, лесопромышленных организациях
с указанием вида деятельности, осуществляемой этими организациями
В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 16.04.2015 г. № 261/14 «Об установлении штатной численности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области» с 01.07. 2015 г. штатная численность Комитета лесного хозяйства Московской области составляет 173 шт. ед., в том числе численность государственных гражданских служащих - 73 шт. ед. в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 16.04.2015 г. № 260/14 «об установлении предельной численности государственных гражданских служащих Московской области в центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области».
Возрастная структура сотрудников, работающих в Комитете и подведомственных ему организациях, колеблется от 23 до 60 лет, имеющими среднее и высшее профессиональное образование. Средний возраст занятых в лесном секторе экономики по данным на конец 2017 года составлял 40,5 лет, в их числе - государственных служащих -
39,5 лет.
Полномочия Комитета в сфере лесных отношений осуществляет государственное казенной учреждение Московской области «Мособллес».
Полномочия учредителя государственное казенной учреждение Московской области «Мособллес»» осуществляет Комитет лесного хозяйства Мсоковской области.
Государственное казенной учреждение Московской области «Мособллес» имеет 19 филиалов, штатная численность которых составляет 1342 единицы.
Выполнение работ по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности в лесах на территории лесного фонда Московской области осуществляет государственное автономное учреждение Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение». Функции и полномочия учредителя государственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение» осуществляет Комитет лесного хозяйства Московской области. Согласно Уставу государственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение» имеет 11 филиалов зона деятельности которых охватывает всю территорию земель лесного фонда Московской области.
Оснащенность и сведения о численности работников государственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение», по состоянию на 2018 год приведена в приложении № 29.1 книги 2 лесного плана Московской области.
Из приведённых данных приложения № 29.1 следует, что средний уровень укомплектованности штатной численности работников ПХС государственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение» по состоянию на 2018 года составляет 71,37%, что не соответствует требованиям действующих нормативов (приказ Федеральной службы лесного хозяйства от 19.11.1997 № 167 «Об утверждении положения о пожарно-химических станциях» (далее-положение о ПХС) и штатному расписанию государственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение». Основной причиной не укомплектованности штатной численности является отсутствие постоянных работников. Пожарной техникой, противопожарным оборудованием и инвентарем ПХС обеспечены в полной мере в соответствии с положением о ПХС. Вся техника, находящаяся на балансе в ПХС государственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение», имеет незначительный процент износа, что свидетельствует о своевременной ее замене и обновлении.
На территории особо охраняемых природных территорий мероприятия по пожарной безопасности и тушению лесных пожаров осуществляются силами ФГКУ «Приокско-Террасный государственный заповедник», Национальный парк «Лосиный остров» и ГК «Завидово».
На территории лесов обороны и безопасности Московской области выполнение работ по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности осуществляется военными лесничествами Костеревским и Московским филиалами ФГАУ «Оборонлес».
Количество сил и средств пожарной техники, оборудования и инвентаря имеющихся в подведомственных организациях Комитета, осуществляющих мероприятия по пожарной безопасности в лесах Московской области приведено в приложении № 29.2 книги 2 лесного плана Московской области.
Общее количество сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийноспасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров на территории Московской области приведено в приложении № 29.3 книги 2 лесного плана Московской области.
5.3. Информация об организации использования, охраны и защиты лесов, предоставленных для разных видов использования, а также о мероприятиях
по повышению ее эффективности
В соответствии со статьей 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации, защита лесов осуществляется уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления. Центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений является Комитет лесного хозяйства Московской области.
Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов; на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду - органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными
участками или права безвозмездного пользования лесными участками.
В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов осуществляется с учетом особенностей режима особой охраны территорий.
Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, отражаются в лесной декларации. Планирование объемов СОМ на лесных участках, не переданных в пользование, отражается в лесохозяйственном регламенте лесничества (лесопарка) на основании данных государственного лесопатологического мониторинга (ГЛПМ) и лесопатологических обследований (ЛПО).
Проведение ГЛПМ обеспечивается органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации на организацию защиты лесов. Проведение ЛПО обеспечивается уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления либо гражданами,
в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов.
Мероприятия по ликвидации очагов вредных организмов, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Мероприятия по повышению эффективности организации защиты лесов - совершенствование нормативно-правовой базы. В ближайшие годы необходима разработка менее длительной процедуры утверждения актов лесопатологического обследования. Наиболее актуален этот вопрос в связи с прошедшими в конце учетного периода ветровалом и буреломом, в результате которых в нескольких лесничествах Московской области образовалось накопление свежей древесины. На участках, подвергшихся воздействию данных факторов, необходимо оперативное проведение СОМ с целью предотвращения возникновения вспышек стволовых вредителей и потери технических качеств древесины.
Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий или лицами, использующими леса.
Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Лесным кодексом Российской Федерации. Так, согласно статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:
- противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;
- создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и др.), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;
- мониторинг пожарной опасности в лесах;
- разработка планов тушения лесных пожаров;
- тушение лесных пожаров.
Мероприятия по осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров в соответствии с ч. 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации выполняются государственным автономным учреждением Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение»» и его филиалами, подведомственным
Комитету лесного хозяйства Московской области.
Согласно Уставу государственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение» учреждение, созданное для выполнения работ по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, расположенных на территории лесничеств Московской области.
В соответствии с Уставом государственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение» имеет 11 филиалов, зона деятельности которых охватывает всю территорию земель лесного фонда Московской области. Для проведения работ по тушению лесных пожаров, мониторингу пожарной опасности в лесах, выполнению работ по противопожарному обустройству лесов на лесных участках, не переданных в аренду, на территории лесного фонда Московской области, в своем составе государственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение» имеет 27 пожарно-химических станций.
По состоянию на 2018 год на территории Московской области создана четырехуровневая система мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров: это наземное патрулирование (на площади 1053,6 тыс. га), авиационное патрулирование (на площади 885,6 тыс. га), система видеомониторинга лесных пожаров и космический мониторинг, что в совокупности позволяет обеспечить раннее обнаружение лесных пожаров на территории Московской области.
На территории Московской области по состоянию на 2018 год действует 4 маршрута авиапатрулирования протяженностью 1877 км общей продолжительностью 10 часов 39 минут. Показатель по авиационному обнаружению от общего количества возникших лесных пожаров в 2018 году составил 31,3%. Количество ликвидированных пожаров в течение первых суток с момента обнаружения составляет 100%.
Наземное патрулирование лесов проводится по утвержденным маршрутам патрулирования в соответствии с «Регламентацией работ лесопожарных служб». Все маршруты наземного патрулирования утверждены в соответствии со Сводным планом тушения лесных пожаров на территории Московской области на период пожароопасного сезона.
Всего на территории Московской области утверждено 15 маршрутов патрулирования общей протяженностью 2687км, в том числе по лесничествам: Бородинское 1 маршрут 198 км, Волоколамское 1 маршрут 183 км, Дмитровское 1 маршрут 170 км, Звенигородское 2 маршрута 368 км, Истринское 1 маршрута 250 км, Московское учебно-опытное 1 маршрут 130 км, Наро-Фоминское 1 маршрут 100 км, Ногинское 1 маршрут 200 км, Подольское 2 маршрута 457 км, «Русский лес» 2 маршрута 305 км, Сергиево-Посадское 1 маршрут 156 км, Ступинское 1 маршрут 170 км.
В настоящее время на территории Московской области установлено 84 видеокамеры, которые обеспечивают 100% охват земель лесного фонда. Обнаружение возгораний системой видеомониторинга осуществляется в автоматическом режиме, что обеспечивает раннее обнаружение лесных пожаров. В каждом лесничестве организована диспетчерская служба лесничества, которая осуществляет работу с системой видеомониторинга, общий контроль за работой системы на территории области осуществляет региональная диспетчерская служба (РДС). За период использования данная система позволила повысить оперативность обнаружения лесных пожаров.
Региональная диспетчерская служба (РДС) обеспечивает:
- руководство, координацию и контроль за работой ПХС на территории лесного фонда Московской области;
- сбор, обработку и представление лесопожарной информации в Комитет лесного хозяйства Московской области, а также в заинтересованные органы государственной власти, оценку текущей пожарной обстановки и фактической горимости лесов на территории лесного фонда Московской области;
-круглосуточный прием звонков по Единому телефонному номеру в области
лесных отношений 8-800-100-94-00.
- ведение форм диспетчерской документации и предоставление информации о лесных пожарах органам государственной власти, согласно утвержденным формам отчетности;
- назначение режимов работы структурных подразделений, воздушных судов, в соответствии с пожарной обстановкой, фактической горимости, метеоусловиями, согласно требованиям нормативных правовых документов и осуществление контроля за их выполнением;
- координацию работы наземных лесопожарных служб;
- поддержание в готовности программно-технических средств автоматизации, управления и связи;
- оперативный учет имеющихся ресурсов, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами, в том числе по планам тушения лесных пожаров.
Штатная численность РДС составляет 10 человек, (1 - начальник, 1 - заместитель начальника, 3 - ведущих инженера, 2 - инженера, 2 - старших диспетчера, 1 - диспетчер). Все сотрудники прошли обучение.
В каждом лесничестве организована диспетчерская служба лесничеств.
Наименование и структура РДС соответствует предъявляемым требованиям приказа Рослесхоза от 28.05.2012 № 218 «Об утверждении Методических указаний по вопросам организации и функционирования специализированных диспетчерских служб органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений».
В рамках профилактики по борьбе с лесными пожарами на территории московской области проводится разъяснительная работа с гражданами через средства массовой информации (печатные издания, телевидение, радио, интернет). Так за первое полугодие 2018 года в рамках противопожарной агитации было опубликовано: 48 ТВ сюжетов, 8 публикация на радио; 878 публикаций в печатных СМИ и сети интернет, распространено 15008 экз. листовок, проведено 2584 бесед и лекций.
Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, — на их локализацию и ликвидацию.
Согласно статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:
- лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);
- лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;
- авиационные работы и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
- санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, загрязнения и иного негативного воздействия);
- установление санитарных требований к использованию лесов.
Меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Воспроизводство лесов включает в себя три основных направления: развитие лесного семеноводства; мероприятия по лесовосстановлению; мероприятия по уходу за лесами.
Воспроизводство лесов имеет важнейшее экологическое значение. Проведение лесовосстановительных мероприятий обеспечивает своевременное восстановление лесных насаждений на вырубках, гарях и других не покрытых лесной растительностью землях лесного фонда. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами. Лесовосстановление может быть естественным, искусственным или комбинированным. Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, а также агротехнические мероприятия).
Таким образом основными критериями по повышению эффективности при использовании лесов для различных видов деятельности является своевременное осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов определенных лесным планом субъекта Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом лесничества и договором аренды лесного участка (своевременное предупреждение, обнаружение и тушение лесных пожаров, осуществления мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, а так же планового проведения лесовосстановительных мероприятий на площадях вышедших из по рубок, с последующим проведения уходов за лесами).
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими
использование лесов, в части охраны, защиты и воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.
5.4. Информация о деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов. Мероприятия по повышению эффективности деятельности государственных (муниципальных)
бюджетных и автономных учреждений
Информация о деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов приведена в таблице 5.4.1.
Таблица 5.4.1
Информация о деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов
Учреждение
Виды деятельности по защите лесов
1
2
Г осударственное казенное учреждение Московской области «Мособллес»
1) Участие в разработке Лесного плана и лесохозяйственных регламентов лесничеств Московской области;
2) Осуществление лесопатологического обследования лесных участков;
3) Осуществление проверки соблюдения условий государственных контрактов лицами, выполняющими работы по охране, защите и воспроизводству лесов.
Г осударственное автономное учреждение Московской области «Центральное лесохозяйственное
1) Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, в том числе участие в качестве поставщика, подрядчика, исполнителя при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов путем проведения торгов в порядке, установленном
Учреждение
Виды деятельности по защите лесов
1
2
объединение»
Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2) Осуществление авиационных работ по охране и защите лесов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 721-р переданы Московской области федеральное бюджетное специализированное учреждение «Центрлес» (ГАУ Московской области «Центрлесхоз», 2017,2018 годы) и федеральное государственное учреждение «Мособллес» и тем самым органам государственной власти субъекта Российской Федерации (Московская область) передано осуществление полномочий в области лесных отношений, в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
Следует отметить разделение функций контроля и осуществления мероприятий по защите лесов между учреждениями «Мособллес» и «Центрлесхоз», что является обоснованным в целях препятствия коррупционной составляющей.
5.5. Организация осуществления федерального государственного лесного
надзора (лесной охраны), о мероприятиях по повышению эффективности
контрольно-надзорной деятельности
Федеральный государственный лесной надзор включает в себя деятельность уполномоченных органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований лесного законодательства, и деятельность уполномоченных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Целью федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, является обеспечение контроля, за соблюдением лесного законодательства на землях лесного фонда в границах Московской области, осуществляемое в соответствии с нормативными актами: Лесным кодексом Российской Федерации; Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального
государственного лесного надзора (лесной охраны)»; приказом Минприроды России от 12.04.2016 № 233 «Об утверждении административного регламента исполнения
государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)» и другими нормативно-правовыми актами.
В соответствии со статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации, Положением о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области», Комитет осуществляет свои полномочия в пределах земель лесного фонда, расположенных на территории Московской области. Полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах в границах земель лесного фонда на территории Московской области возложены на Комитет лесного хозяйства Московской области и подведомственные ему учреждения ГКУ Московской области «Мособллес» (его филиалы). В лесах, расположенных на землях обороны и безопасности в границах Московской области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) осуществляет Рослесхоз непосредственно и через свой территориальный орган - Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу.
На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения (государственные природные заповедники, национальные парки, федеральные заказники) федеральный государственный лесной надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) непосредственно и через свой территориальный орган - Департамент Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу, а также Федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Лосиный остров», Федерального государственное бюджетное учреждение «Приокско-террасный государственный природный заповедник имени М.А. Заблоцкого», Государственный комплекс «Завидово» Федеральной службы охраны Российской Федерации (ФКУ Завидовское лесничество ФСОР).
В городских лесах муниципальный лесной контроль осуществляют органы местного самоуправления.
Площадь земель лесного фонда Московской области на 01.01.2018 составляет 1 938,4 тыс. га. Учитывая контролируемую площадь земель лесного фонда и нормативы патрулирования лесов лесными инспекторами, утвержденные Минприроды России от 21.01.2014 № 21, штатная численность лесных инспекторов в Московской области должна быть не менее 2 154 человек (на 01.01.2018 - 231 человека). Увеличение численности лесных инспекторов в Московской области - одна из стратегических задач.
Численность инспекторов по филиалам ГКУ Московской области «Мособллес» распределена, исходя из общей площади патрулирования, рекреационной нагрузки, количества лесопользователей, а также исполнения полномочий по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с Уставом учреждения.
Комитетом определена потребность единиц форменной одежды для государственных лесных инспекторов из расчета 6 комплектов на 1 инспектора: костюм летний х/б; костюм полевой; повседневный п/ш; костюм парадно-представительский; зимний комплект (куртка, брюки); куртка (плащ) демисезонный.
Кроме того, помимо комплектов приобретаются форменные рубашки, футболки, галстуки, обувь, головные уборы. Повышение материально-технической оснащенности лесных инспекторов - одна из основных задач, поставленных на плановый период. (Таблица 5.1).
В соответствии с и. 20 Плана по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Российской Федерации на 2017-2020 годы от 11.01.2017 № 106п-П9 с целью материального и социального стимулирования лесных инспекторов Правительством Московской области 21.03.2017 принято Постановление №201/9 «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных Комитету лесного хозяйства Московской области», которое предусматривает увеличение должностных окладов старшим участковым лесничим, помощникам участковых лесничих, участковым государственным инспекторам по охране леса, а также внесены изменения в части размера ежемесячных премий.
В Законе Московской области № 214/2017 «О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусматривается финансирование по стимулированию государственных лесных инспекторов в соответствии с действующем положением об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных Комитету лесного хозяйства Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 23.10.2012 № 1331/39, в полном объеме.
В 2018 году награждено 29 государственных лесных инспектора. Поощрения лесных инспекторов планируется ежегодно, в том числе с выплатами премий.
Порядок проведения федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах Проведение федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах осуществляется в рамках проведения мероприятий по контролю (патрулированию в лесах), подготовленных в установленном порядке, а также в форме плановых и внеплановых проверок на основании планов Комитетом лесного хозяйства Московской области и согласованных Прокуратурой Московской области, в соответствии с «Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
Наименование
мероприятий
Ед.
изм.
Плановые показатели
Общие
объемы
за
планируе
мый
период
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
ение
в т.ч.
искусственное
га
60,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
870,0
естественное
лесовосстановле
ние
га
60,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
690,0
Сергиево-Посадский филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
Лесовосстановл
ение
га
45,0
140,0
140,0
140,0
140,0
140,0
140,0
140,0
140,0
140,0
1305,0
в т.ч.
искусственное
га
35,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
755,0
естественное
лесовосстановле
ние
га
10,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
550,0
Ступинский филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
Лесовосстановл
ение
га
70,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
610,0
в т.ч.
искусственное
га
60,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
330,0
естественное
лесовосстановле
ние
га
10,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
280,0
Талдомский филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
Лесовосстановл
ение
га
55,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
1045,0
в т.ч.
искусственное
га
30,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
660,0
естественное
лесовосстановле
ние
га
25,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
385,0
Шатурский филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
Лесовосстановл
ение
га
80,0
213,3
213,3
213,3
213,3
213,3
213,3
213,3
213,3
213,3
1999,7
в т.ч.
искусственное
га
60,0
138,3
138,3
138,3
138,3
138,3
138,3
138,3
138,3
138,3
1304,7
естественное
лесовосстановле
ние
га
20,0
75,0
75,0
75,0
75,0
75,0
75,0
75,0
75,0
75,0
695,0
Итого лесовосстановление:
45081,4
в т.ч. искусственное
28182,9
естественное лесовосстановление
16898,5
Таблица 5.5.1
График потребности и приобретения форменной одежды и транспорта для патрулирования лесов
1ри численности государственных лесных инспекторов 2 154 ед.
2018
год
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
2026
год
2027
год
2028
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Необходимое количество комплектов форменной одежды, ед.
3949
12924
12924
12924
12924
12924
12924
12924
12924
12924
12924
Количество комплектов форменной одежды, планируемое для приобретения, ед.
X
8975
1539
1883
1646
6677
2814
2878
1486
5842
1719
Количество транспорта, необходимое для патрулирования лесов, ед.
353
801
801
801
801
801
801
801
801
801
801
Количество транспорта, планируемое для приобретения, ед.
X
108
108
108
108
108
108
108
108
108
108
1ри численности государственных лесных инспекторов 1231 ед.
2018
год
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
2026
год
2027
год
2028
год
Необходимое количество комплектов форменной одежды, ед.
3949
7386
7386
7386
7386
7386
7386
7386
7386
7386
7386
Количество комплектов форменной одежды, планируемое для приобретения, ед.
X
3437
1539
1883
723
2985
1891
1955
1486
2150
796
Количество транспорта, необходимое для патрулирования лесов, ед.
353
534
534
534
534
534
534
534
534
534
534
Количество транспорта, планируемое для приобретения, ед.
X
72
72
72
72
72
72
72
72
72
72
По выявленным в результате проведения проверок и мероприятий по контролю нарушениям применялись предусмотренные законодательством меры административной, уголовной, гражданско-правовой ответственности.
Выявляемость виновников лесонарушений в 2017 году составила 89,6%. (8489 нарушений лесного законодательства, 7608 установленных виновников нарушений лесного законодательства). Данный показатель за период действия предыдущего лесного плана составил 85,7%, а значит, выявляемость нарушений лесного законодательства увеличивается, планируемое значение целевого прогнозного показателя на 2019 год составляет 90%.
Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства в 2017 году составило 6,9%, что на 3,6% больше аналогичного показателя за период действия предыдущего лесного плана. Планируемое значение целевого прогнозного показателя на 2019 год составляет 7%. Существенная часть ущерба, причиненного лесному фонду, нанесена не установленными лицами, которые по результатам расследования не выявлены, а значит и предъявление ущерба лицу не представляется возможным.
Комитетом систематически проводятся профилактические мероприятия по предотвращению нарушений лесного законодательства в установленном Комитетом порядке.
Взаимодействие с другими контрольно-надзорными органами при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), осуществляется на основании соглашений.
Комитетом с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области от 17.07.2014 заключено Соглашение о порядке взаимодействия по выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства на территории Московской области.
В рамках соглашения о порядке деятельности межведомственной рабочей группы при Межрайонной природоохранной прокуратуре по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды и о природопользовании Комитетом обеспечивается межведомственное взаимодействие с Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства водных ресурсов, Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный парк «Лосиный остров», Федеральным государственным бюджетным учреждением «Приокско-Террасный государственный природный биосферный
заповедник имени М.А. Заболоцкого».
Для организации совместной деятельности, направленной на повышение эффективности исполнения судебных актов всех судов судебной системы, по вопросам взыскания платы за пользование лесов, а также в части взыскания административных штрафов/ущербов, не оплаченных в установленные законом сроки, на территории Московской области действует соглашение о взаимодействии Комитета и УФССП по Московской области
В рамках соглашений производится ежемесячная сверка исполнительных документов о возмещении ущерба за нарушения лесного законодательства, о взыскании задолженности по оплате за использование лесов с арендаторов лесных участков и иных лиц, использующих леса, а также о взыскании административных штрафов, наложенных за правонарушения в сфере лесных отношений, акты сверки направляются в Рослесхоз и Департамент лесного хозяйства по ЦФО.
Комитетом ежегодно разрабатываются и реализуются планы мероприятий по борьбе с незаконными рубками лесных насаждений на землях лесного фонда Московской области. Ежегодно проводятся мероприятия по предупреждению незаконных рубок лесных насаждений в предновогодний период. Мероприятия по противодействию незаконным рубкам на территории Московской области осуществляются, в т.ч. совместно с сотрудниками правоохранительных органов.
С целью повышения эффективности государственного лесного надзора государственными лесными инспекторами Московской области кроме патрулирований по утвержденным маршрутам, проведения плановых проверок в рамках федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проводится ряд дополнительных контрольных мероприятий, такие как «Арендатор», «Дачник», «Перевозчик», «Майские праздничные дни», «Карьер», «Елочка», «Антимусорный рейд», «В местах массового пребывания людей» и др. Также, проводятся разъяснительные работы с гражданами о соблюдении правил пожарной, санитарной безопасности в лесах, недопущению незаконной рубки и повреждения деревьев и кустарников, и других норм лесного законодательства.
Таблица 5.5.2.
Ежегодный план мероприятий по профилактике правонарушений в области
лесного хозяйства на территории Московской области
№
п/п
Наименование мероприятия
Сроки
проведения
1
2
3
1
«Перевозчик»
декабрь
2
«Арендатор»
февраль-апрель
3
«Линейные объекты»
март-май
4
«Майские праздничные дни»
май
5
«Антимусорный рейд»
май
6
«Дачник»
апрель-ноябрь
7
«В местах проведения рубок лесных насаждений»
март-декабрь
8
«Места массового пребывания и отдыха граждан в лесах»
май-сентябрь
9
«Карьер»
апрель, октябрь
10
«Ёлочка»
декабрь
11
«Наш лес. Посади свое дерево!»
май,сентябрь
12
Субботники по уборке мусора с территории земель лесного фонда
по мере
необходимости
13
Введение разъяснительной работы с гражданами о соблюдении правил пожарной, санитарной безопасности в лесах, недопущению незаконной рубки и повреждения деревьев и кустарников, и других норм лесного законодательства
постоянно
14
Распространение наглядной агитации (листовки, и т.п)
постоянно
15
Направление в адрес глав муниципальных районов, городских округов Московской области, лицам, использующим леса, балансодержателям линейных объектов, учреждениям, организациям, владеющим, пользующимся и (или) распоряжающимся территориями, прилегающими к лесу, а также лесными участками, взятыми в аренду уведомительных (информационных) писем о соблюдении требований действующего лесного законодательства Российской Федерации
постоянно
16
Проведение работы совместно с общественными лесными инспекторами
постоянно
Ежегодный план мероприятий по профилактике правонарушений в области
лесного хозяйства на территории Московской области
продолжение таблицы 5.5.2
№
п/п
Наименование мероприятия
Сроки
проведения
1
2
3
17
Размещение публикаций, направленных на профилактику правонарушений на официальном интернет-сайте и в средствах массовой информации
постоянно
18
Проведение межведомственной комиссии по пресечению нарушений лесного законодательства, в том числе предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины на территории Московской области
не менее 2-х раз в год
С целью активного привлечения общественности к борьбе с нарушениями лесного законодательства и получения оперативной информации о лесонарушениях на землях лесного фонда, с 16.03.2016, более двух лет, ведется работа по формированию института общественных лесных инспекторов области.
Деятельность общественных лесных инспекторов Московской области регулируется приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 08.06.2018 № 26П-1326 «Об организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды (общественных лесных инспекторов Московской области). Приказом утверждены Методические рекомендации по реализации Порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, утвержденного приказом Минприроды России от 12.07.2017 № 403, а также Порядок оказания содействия общественными инспекторами по охране окружающей среды (общественными лесными инспекторами Московской области) Комитету лесного хозяйства Московской области в природоохранной деятельности.
В год создания в общественные лесные инспекторы Московской области (далее - ОЛИ) зачислено 241 человек, из них 221 принял участие в мероприятиях, проводимых Комитетом лесного хозяйства Московской области и ГКУ Московской области «Мособллес». Всего ОЛИ в 2016 году приняли участие в 2035 патрулированиях, 184 иных мероприятиях. На 1 января 2018 года численность ОЛИ составила - 266 человек, в 2017 году они приняли участие в 3020 патрулировании, 2038 иных мероприятиях. Выявлено нарушений лесного законодательства совместно с государственными лесными инспекторами - 594, самостоятельно - 51.
С 5 марта 2018 года вступил в силу Порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, утвержденный приказом Минприроды России от 12.07.2017 № 403 (далее также - Порядок от 12.07.2017). В этой связи Комитетом приняты организационно-распорядительные меры, направленные на реализацию положений Порядка от 12.07.2017 и продолжена работа по развитию института общественных лесных инспекторов области, таким образом, в том числе выполнены рекомендации Рослесхоза (письмо от 11.04.2018 №ЕК-07-27/5834).
В рамках реализации Плана мероприятий по профилактике правонарушений в области лесного хозяйства на территории Московской области, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 19.02.2018 №26П-218, в целях стимулирования деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды разработан проект Положения о форменной одежде для общественных инспекторов. Принято решение о выделении финансирования на приобретение в 2019 году полевого форменного обмундирования для общественных инспекторов в количестве 200 комплектов на общую сумму 1 054 000 (один миллион пятьдесят четыре тысячи) рублей.
Информация о деятельности государственных лесных инспекторов Комитета и подведомственного ГКУ Московской области «Мособллес» представлена на официальных сайтах и находится в общем доступе по адресам: www.klh.mosreg.ru,
www.mosoblles.com.
Учитывая положительный опыт взаимодействия с общественностью, работа по развитию института общественных лесных инспекторов Московской области будет продолжена.
Также, в 2017, 2018 году согласно графику, утвержденному Правительством Московской области, Комитетом лесного хозяйства Московской области организован личный прием граждан в общественных приёмных органах местного самоуправления Московской области.
Одними из основных задач на планируемый период являются обеспечение необходимой численности лесных инспекторов, повышение материально-технической оснащенности и социальной защиты лесных инспекторов, а также привлечение общественности к борьбе с нарушениями лесного законодательства.
5.6. Организация и основные мероприятия по ведению государственного
лесного реестра
В соответствии со статьей 91 Лесного Кодекса Российской Федерации Г осударственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках и содержит данные о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.
В реестр вносится документированная информация, предоставляемая в обязательном порядке на безвозмездной основе:
- гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в виде отчетов в соответствии со статьями 49, 60 и 66 Лесного кодекса Российской Федерации в сроки, установленные для представления отчетов об использовании, об охране и о защите, о воспроизводстве лесов и лесоразведении в органы, осуществляющие организацию ведения государственного лесного реестра на соответствующей территории;
- органами государственной власти, осуществляющими управление в области использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства лесов, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, которым в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации передано осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, или в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Функции по ведению государственного лесного реестра (далее - ГЛР), внесение в него изменений и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из ГЛР осуществляет Комитет лесного хозяйства Московской области на основании положения о Комитете лесного хозяйства Московской области.
Кроме того, уставами филиалов ГКУ Московской области «Мособлес», предусмотрено осуществление ведения государственного лесного реестра в соответствующих границах.
В должностных инструкциях специалистов отдела землепользования и государственного лесного реестра (заместитель начальника отдела, главный инспектор и главный специалист), утвержденных приказами Комитета лесного хозяйства Московской области отражены действия по исполнению государственной функции по ведению государственного лесного реестра.
По данным Комитета лесного хозяйства Московской области, численность сотрудников, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, составляет 3 - в Комитете лесного хозяйства Московской области, 57 - с лесничествами - филиалами ГКУ Московской области «Мособллес».
Ведение реестра на бумажных и электронных носителях является обязательным для Комитета лесного хозяйства Московской области.
Документированная информация вносится в реестр в месячный срок с даты ее представления на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых, в соответствии с пунктом 2.1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Изменения в таксационные описания и лесоустроительные планшеты вносятся на уровне лесничеств и участковых лесничеств в соответствии с актами.
При несоответствии записей на бумажных носителях и на электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.
Документированная информация на бумажных носителях или электронных носителях, представленная для внесения в реестр, а также данные форм реестра на бумажных носителях хранятся органами, осуществляющими ведение реестра, в специально оборудованных местах, исключающих утрату информации, в течение 10 лет, после чего передаются в архив. Документированная информация на бумажных носителях может быть оцифрована и также передается в архив на электронных носителях.
Документы, представленные для внесения информации в реестр, об установленном и фактическом использовании лесов, а также о выполненных мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, подлежат хранению в течение трех лет.
Внесение изменений в ГЛР организовано на уровне лесничеств - филиалов ГКУ Московской области «Мособллес». Документы-основания поступают в лесничества в том числе из отдела использования лесов Комитета, который осуществляет сбор отчетов от физических и юридических лиц, использующих леса. Передача информации в филиалы осуществляется посредством использования информационных систем, в том числе Ведомственной информационную системы (ВИС) Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области.
В Комитет лесного хозяйства Московской области измененные данные поступают на свод в виде ежеквартальных и годовых форм государственного лесного реестра.
Планируемые сроки получения векторных данных о лесном фонде - 2019 год, после проведения лесоустройства.
Государственными учреждениями, осуществляющими управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях, отличных от земель лесного фонда представление документированной информации для ведения государственного лесного реестра осуществляется непосредственно в Комитет:
-по землям обороны и безопасности - Костеревским и Московским лесничествами Министерства обороны Российской Федерации - филиалами ФГКУ «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации;
- по землям особо охраняемых природных территорий и объектов (далее ООПТ) - ФГБУ «Приокско-Террасный заповедник» и «Национальный парк «Лосиный остров» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ФГУ Национальный парк «Государственный комплекс «Завидово» Федеральной службы охраны Российской Федерации.
Комитетом ведется систематическая работа с государственными учреждениями в части необходимости своевременного предоставления информации для ведения государственного лесного реестра и внесений изменений в него при необходимости.
VI. Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты
реализации мероприятий лесного плана субъекта Российской Федерации
6.1. Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их
использования
Лесным кодексом Российской Федерации предусматривается использование лесов на платной основе.
Из всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, на землях лесного фонда Московской области выделены девять приоритетных видов использования лесов.
Это - заготовка древесины; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций, ведение сельского хозяйства, выполнение изыскательских работ; выращивание плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. Все эти виды использования лесов через арендные отношения являются доходной частью лесного хозяйства Московской области.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» применялись коэффициенты, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 года № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»:
- за единицу объема древесины лесных насаждений в 2019 году- коэффициент 2,38;
- за единицу объема древесины лесных насаждений в 2020 году- коэффициент 2,62;
- за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности в 2019 году, - коэффициент индексации 1,89;
- за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности в 2020 году, - коэффициент индексации 2,26.
На период с 2021 по 2028 годы предусмотрено увеличение ставок платы в размере инфляции. Прогнозные данные об инфляции за период 2021 - 2028 гг. приняты в соответствии с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 г.» (таблица 6.1.1).
Таблица 6.1.1
Прогноз инфляции (прирост цен в %, в среднем за год)
Показатель
2021-2025
2026-2028
1
2
3
Инфляция (ИПЦ) за период, %
3,9
2,7
Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использование приведен в приложении № 30 книги 2 лесного плана Московской области.
6.2. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов за период действия разрабатываемого лесного плана Московской области
Прогнозируемое поступление доходов на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области по видам использования лесов представлено в приложении № 31 книги 2 лесного плана Московской области.
Прогноз поступления доходов произведен в соответствии с Методикой прогнозирования поступлений доходов в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Рослесхоза от 16.11.2016 г. № 486 «Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации».
Прогнозируемое поступление доходов на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области определялось в ценах 2017 года по видам использования лесов, но с учетом арендуемой площади по каждому виду использования лесов в этот период, т.е. с 2019 по 2028 годы.
В результате расчетов оказалось, что самым доходным видом использования лесов в Московской области на период разрабатываемого лесного плана будет использование лесов для осуществления рекреационной деятельности. Этот вид деятельности даст доход почти 79% (19780,223 млн руб.) от общего дохода за все виды использования лесов. Самые низкие доходы поступят от использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и создании лесных плантаций и их эксплуатация (соответственно 4,4 и 6188,4 тыс. руб.). Вторую позицию по величине прогнозируемых доходов займет аренда лесных участков под строительство и эксплуатацию водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов (1966,657 млн. руб.) Третью позицию - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (871,196 млн. руб.), четвертую - строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов (525,0 млн. руб.), пятую — выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (393,4 млн. руб.), шестую - заготовка древесины (367,248 млн. руб.).
Общий доход за период действия нового разрабатываемого плана составит 23943,714 млн. рублей.
6.3. Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов
Ввиду того, что все леса Московской области относятся к защитным лесам и выполняют защитную роль, которая выражается через несколько видов полезных функций лесов, которым соответствует определенная категория защитных лесов.
Приказом МПР и экологии Российской Федерации № 692 от 20.12.2017 г. определено несколько полезных функций лесов, это средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и иные. Средообразующую функцию лесов выполняют леса практически всех категорий защитных лесов, но более всего мы считаем эту роль выполняют леса двух категорий защитных лесов, это зеленые зоны и лесопарковые зоны их площадь на 01.01.2018 г. составляет 1591,3 тыс. га.
Водоохранную функцию выполняют запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 0,7 тыс. га.
Защитную функцию выполняют защитные полосы лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации и нерестоохранные
полосы лесов - их общая площадь составляет 54,9 тыс. га.
Санитарно-гигиеническую функцию выполняют леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - площадь этих лесов составляет 248,2 тыс. га.
Иные полезные функции лесов - включают одну категорию защитных лесов, леса, имеющие научное или историческое значение - их площадь 43,2 тыс. га, а также леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий и городские леса с общей площадью 74,4 тыс. га.
Согласно приказа Федеральной службы лесного хозяйства России № 43 от 10 марта 2000 года «Об утвержденной методике экологической оценки лесов» доход от полезной природной функции лесов будет составлять 3726 руб./га. Таким образом, оценка полезных функций лесов будет выражаться в рублях, и составлять за 2017 год: средообразующие функции - 5929,18 млн. руб.; водоохранные - 2,61 млн. руб.; защитные - 204,56 млн. руб.; санитарно-гигиенические - 924,79 млн. руб.; иные полезные функции - 160,96 млн. руб. (приложение № 32 книги 2 лесного плана Московской области).
Ввиду того, что площадь категорий защитных лесов Московской области на период действия разрабатываемого лесного плана изменять не планируется то и экономическая оценка этих функций в эти годы будет одна и та же.
Совокупный доход от всех полезных функций лесов за период действия разрабатываемого лесного плана составит 90161,85 млн. рублей по земля лесного фонда и 93622,54 млн. руб. в совокупности по Московской области.
6.4. Оценка объемов финансирования мероприятий, предусмотренных лесным планом Московской области, из различных источников за период действия предыдущего лесного плана Московской области
Расходы, предусмотренные предыдущим лесным планом (млн. руб.) приведены в таблице 6.4.1.
Таблица 6.4.1
Расходы, предусмотренные предыдущим лесным планом (млн. руб.)
Показатели
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
За весь планир уемый период
1
2
3
4
5
6
7
8
Расходы на содержание аппарата
805,7
886,2
974,9
1072,4
1179,6
1297,6
8575,7
Охрана лесов
196,4
216
237,6
261,4
287,5
316,3
1974
Защита лесов
66,3
73
80,3
88,3
97,1
106,8
854,9
Воспроизводство лесов
227,3
250,0
275,0
302,5
332,7
366,0
2660,9
Прочие расходы (лесоучетные и лесоисследовательские работы, проектирование лесных участков)
431
353
40
40
40
40
1788,3
Всего
1726,7
1778,2
1607,8
1764,6
1936,9
2126,7
15853,8
На момент разработки предыдущего лесного плана Московской области леса, расположенные на землях лесного фонда, находились в федеральной собственности, без передачи Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений органу Государственной власти субъекта Российской Федерации, исходя из чего, основным (единственным) источником финансирования расходов согласно Лесному кодексу рассматривался федеральный бюджет.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 721-р органам государственной власти субъекта Российской Федерации (Московская область) передано осуществление полномочий в области лесных отношений, в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации. Постановлением Губернатора Московской области от 15 мая 2012 г. № 115-ПГ образован Комитет лесного хозяйства Московской области, который является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.
В 2017 г., согласно форме 1-субвенция, общие расходы составили 1 008,3 млн. руб., планировалось по предыдущему лесному плану 717,3 млн. руб. что составило 140,5 % от объема, предусмотренного предыдущим лесным планом.
На планируемый период 2019-2028 гг. источниками финансирования расходов по ведению лесного хозяйства Московской области и выполнения переданных полномочий в области лесных отношений являются:
- субвенции из федерального бюджета;
- средства областного бюджета;
- средства арендаторов;
- средства из иных источников.
Общая сумма расходов на проведение мероприятий лесного плана на землях лесного фонда в период 2019- 2028 гг. составит 26846,94 млн. рублей. Основным источником средств являются средства бюджета Московской области и составят 16992,15 млн. рублей (63,3%), средства субвенций из федерального бюджета составят 9854,79 млн. рублей (36,7%).
Наибольшее количество расходов на период 2019-2028 гг. планируется на обеспечение деятельности лесничеств и органа исполнительной власти в сфере лесного хозяйства -16311,1 млн. рублей.
Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных мероприятий лесного плана приведен в приложении № 33 книги 2 лесного плана Московской области.
6.5. Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана Московской области за период действия предыдущего лесного плана
Московской области
Одной из важнейших целей ведения лесного хозяйства является обеспечение его доходности. Доходность в свою очередь зависит от эффективности лесохозяйственных мероприятий лесного плана. Эффективность лесохозяйственных мероприятий лесного плана определяется через коэффициент доходности использования лесов по расходам на охрану, защиту, воспроизводство лесов и на осуществление функций государственного управления в области лесных отношений. В основе расчета данного показателя лежит сопоставление доходов и расходов лесного плана.
Показатели экономической эффективности реализации мероприятий лесного плана содержатся в приложении № 34 книги 2 лесного плана Московской области.
6.6. Целевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий лесного плана Московской области
Оценка результативности и эффективности реализации лесного плана ведется с использованием целевых прогнозных показателей по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, позволяющих оценивать ход реализации лесного плана субъектами Российской Федерации в сфере лесного хозяйства.
Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытой лесом площади изменится незначительно. Учитывая товарную структуру древесины, которую проектируется получить при осуществлении намеченных рубок лесных насаждений, это в основном низкотоварная древесина, существенных изменений в соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации не произойдет.
Объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчёте на 1 га земель лесного фонда увеличится с 608,9 рублей за 1 га в 2017 году до 4780,1 рублей за 1 га в 2028 году. За период действия лесного плана Московской области рост объема платежей в пересчете на 1 га земель лесного фонда планируется в пределах 78,5%, ежегодно.
Реализация комплекса запланированных лесным планом Московской области мероприятий по защите леса, позволит уменьшить величину показателя удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней.
Возрастная структура лесных насаждений не предполагает увеличения общего прироста на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда и останется на прежнем уровне.
Лесистость территории Московской области составляет 42,7% и останется на прежнем уровне.
Конкретные целевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий лесного плана Московской области представлены в приложении № 35 книги 2 лесного плана.
Заключение
В Лесном плане Московской области все запроектированные мероприятия соответствуют действующим нормативным документам и направлены на рациональное использование лесов для осуществления предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации видов использования лесов. В документе лесного планирования при проектировании лесохозяйственных, лесозащитных и других мероприятий взяты за основу материалы лесоустройства, статистическая отчетность, требования и положения законодательных и нормативно-правовых актов, а также учтены рекомендации авторов, указанных в списке литературы.
Лесной план разработан на срок до 2028 года, внесение изменений в лесной план осуществляется в порядке, предусмотренном приказом Минприроды России от 20.12.2017 № 692.
Лесной план утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (Губернатором Московской области).
Приложение № 1
Перечень изготовленных тематических карт
1. Карта-схема административного деления территории Московской области с указанием лесничеств, лесорастительных зон.
2. Карта-схема распределения лесов Московской области по целевому назначению, расположения особо охраняемых природных территорий.
3. Карта-схема местоположения объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры в лесах, транспортной доступности освоения лесов, обеспеченность транспортными путями.
4. Карта-схема зон планируемого освоения лесов Московской области для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения.
5. Карта-схема распределения территории лесов Московской области по классам пожарной опасности.
6. Карта-схема распределения зон охраны лесов от пожаров различными способами.
Приложение № 2
(приложение № 2 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации)
Сведения об источниках данных, используемых при разработке лесного плана
Московской области
№
п/п
Источники исходных данных
Сведения об используемых источниках исходных данных (степень детализации, временные периоды)
1
2
3
1
Г осударственный лесной реестр
1. Формы ГЛР 1-16, утвержденные приказом Минприроды России от 06.10.2016 № 514 за 2017 год;
2. Формы ГЛР 1.1-1.9, 2.1-2.4; 3.1-3.5, утвержденные приказом Рослесхоза от 15.02.2012 № 54 за 2012-2016 годы.
2
Г осударственная
инвентаризация
лесов
-
3
Специальные
обследования
Обзор санитарного состояния и лесопатологического состояния лесов Московской области за 2017 год;
Планы тушения лесных пожаров на территории лесничеств области и Сводного плана тушения лесных пожаров на пожароопасных период 2018 г.
4
Форма
статистической
отчетности
Формы отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений 1-14 ОИП, утвержденные приказом Минприроды России от 28.12.2015 № 565
за 2016, 2017 годы
5
Информационная
система
Topol_L, ArcGIS
6
Документы
территориального
планирования
Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная Распоряжением Российской Федерации от 19.03.2013 № 384-р; Схема территориального планирования Московской области - основных положений градостроительного развития, утвержденная Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 № 517/23; Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 № 230/8; документы территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Московской области (схемы территориального планирования, генеральные планы, правила землепользования и застройки)
7
Документы
стратегического
планирования
Лесной план Московской области (2012) (с изм. 2016); «Стратегия социально-экономического развития Московской области до 2025 г
8
Лесоустроительная
документация
Материалы лесоустройства 2000, 2004, 2015 гг.
Иные
-
Приложение № 3
(приложение № 3 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации)
Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение их площади по лесным районам (по данным государственного лесного реестра на 01.01.2018) площадь, га; запас, тыс, м3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая площадь лесов, га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, га
Площадь, покрытая лесной растительностью , га
Общий запас древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защити ые леса
Эксплуатацион ные леса
Резервные
леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Зона хвойно-широколиственных лесов
Район хвойно-широколиственных лесов европейской части Российской Федерации
Леса, расположенные на землях лесного фонда
1.
Бородинское
128706
128706
-
-
120912
25515,8
485,7
2.
Виноградовское
72147
72147
-
-
65626
13824,4
238,1
3.
Волоколамское
148197
148197
-
-
140500
24449,0
528,6
4.
Дмитровское
118289
118289
-
-
109182
24249,4
419,5
5.
Егорьевское
111514
111514
-
-
96955
19319,8
370,5
6.
Звенигородское
107019
107019
-
-
88458
19222,5
282,6
7.
Истринское
103802
103802
-
-
91350
19321,6
280,1
8.
Клинское
163627
163627
-
-
149188
30459,2
530,5
9.
Орехово-Зуевское
96718
96718
-
-
81293
15902,1
293,3
10.
Луховицкое
40176
40176
-
-
31532
6563,3
204,8
11.
Наро-Фоминское
90129
90129
-
-
82391
18813,7
295,7
12.
Ногинское
74991
74991
-
-
65118
14210,1
250,1
13.
Подольское
90503
90503
-
-
82333
19728,0
268,7
14.
Ступинское
106860
106860
-
-
101478
23091,7
378,4
15.
Талдомское
79680
79680
-
-
75387
14137,1
267,2
16.
Сергиево-Посадское
103681
103681
-
92537
18445,0
328,5
17.
Шатурское
136647
136647
-
-
124235
24809,9
473,4
18.
«Русский лес»
71394
71394
-
-
66060
14968,2
264,0
19.
Московское учебно-опытное
63030
63030
-
-
56178
13953,6
202,0
Итого
1907110
1907110
-
-
1720713
360981,4
6361,7
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая
площадь лесов, га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, га
Площадь,
покрытая
лесной
растительность ю, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные
леса
Эксплуатацион ные леса
Резервны е леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Леса, расположенные на землях обороны и безопасности
в том числе по муниципальным районам (городским округам):
1.
Виноградовское
Воскресенский
10522
10522
-
-
9027
2201,8
37,4
Раменский
109
109
-
-
109
16,4
0,3
2.
Дмитровское
Дмитровский г.о.
242
242
-
-
140
64,6
и
3.
Егорьевское
г.о. Егорьевск
213
213
-
-
105
37,6
0,7
4.
Звенигородское
Одинцовский
8864
8864
-
-
5994
844,0
12,7
Рузский г.о.
427
427
-
-
-
-
-
5.
Истринское
г.о. Истра
1648
1648
-
-
822
173,0
2,4
г.о. Краснргорск
2482
2482
-
-
1236
451,2
6,3
6.
Клинское
Солнечногорский
7740
7740
-
-
6804
1881,9
32,0
7.
Орехово-Зуевское
г.о. Орехово-Зуево
1362
1362
-
-
1132
280,0
5,0
8.
Луховицкое
г.о.Луховицы
505
505
-
-
427
36,6
0,7
9.
Наро-Фоминское
Наро-Фоминский
18158
18158
-
-
13247
2328,0
37,2
г.о.
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая площадь лесов, га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, га
Площадь,
покрытая
лесной
растительность ю, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные леса
Эксплуатацион ные леса
Резервны е леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10.
Ногинское
Богородский г.о.
9921
9921
-
-
7030
803,2
14,4
г.о. Павловский Посад
520
520
-
-
508
177,0
3,2
г.о. Балашиха
1213
1213
-
-
666
184,0
3,3
г.о. Чехов
5070
5070
-
-
3738
848,1
11,9
12.
Ступинское
г.о. Озеры
454
454
-
-
375
198,0
3,0
Коломенский г.о.
5837
5837
-
-
5288
940,9
13,2
13.
Сергиево-Посадское
Сергиево-
Посадский
551
551
-
-
551
60,5
U
14.
Шатурское
г.о. Шатура
21955
21955
-
-
18317
3604,0
68,5
15.
«Русский лес»
г.о. Серпухов
522
522
-
-
463
103,0
1,8
г.о. Ступино
389
389
-
-
265
61,2
U
16.
Московское учебноопытное
Щелковский
4395
4395
-
-
1973
503,5
7,0
Итого
103099
103099
-
-
78217
15798,5
264,3
Леса, расположенные на землях населенных пунктов
в том числе по муниципальным районам (городским округам):
1.
Бородинское
Можайский г.о.
2141
2141
-
-
2141
336,4
6,4
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая
площадь
лесов,
га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, га
Площадь, покрытая лесной
растительностью, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные
леса
Эксплуатационны е леса
Резервны е леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2.
Виноградовское
Воскресенский
58
58
-
-
51
12,8
0,2
г.о. Люберцы
285
285
-
-
285
15,6
0,3
Раменский
1422
1422
-
-
1318
277,0
4,7
г.о. Жуковский
126
126
-
-
118
35,2
0,6
3.
Волоколамское
Волоколамский
871
871
-
-
871
150,0
3,3
4.
Егорьевское
г.о. Егорьевск
870
870
-
-
-
-
-
5.
Клинское
Солнечногорский
875
875
-
-
798
192,1
3,4
г.о. Химки
75
75
-
-
60
15,3
0,3
6.
Орехово-Зуевское
г.о. Орехово-Зуево
595
595
-
-
595
138,1
2,5
7.
Луховицкое
-
г.о. Луховицы
115
115
-
-
115
-
-
8.
Наро-Фоминское
Наро-Фоминский
г.о.
224
224
-
-
224
13,8
0,2
9.
Ногинское
-
г.о. Павловский Посад
215
215
-
-
215
-
-
10.
Ступинское
г.о. Озеры
239
239
-
-
239
36,1
0,5
Коломенский г.о.
583
583
-
-
583
264,5
4,0
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая
площадь
лесов,
га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, га
Площадь, покрытая лесной
растительностью, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные
леса
Эксплуатационны е леса
Резервные
леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
11.
Сергиево-Посадское
Сергиево-Посадский
5478
5478
-
-
3699
407,9
7,3
12.
Шатурское
г.о. Шатура
4793
4793
-
-
4793
379,7
7,2
13.
Московское учебноопытное
Щелковский
1108
1108
-
-
1088
276,9
3,9
Итого
20073
20073
-
-
17193
25514
44,8
Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий
в том числе по муниципальным районам (городским округам):
1.
Волоколамское
Волоколамский
3802
3802
-
-
3601
900,6
19,8
Лотошинский
15815
15815
-
-
14677
3939,1
86,7
2.
Дмитровское
г.о. Мытищи
3350
3350
-
-
2409
836,9
14,2
3.
Клинское
г.о. Клин
20776
20776
-
-
18881
4799,6
81,6
4.
Ногинское
г.о. Балашиха
2329
2329
-
2282
58,3
1,0
5.
Сергиево-Посадское
Сергиево-Посадский
100
100
-
-
100
11,0
0,2
6.
«Русский лес»
г.о. Серпухов
4945
4945
-
-
4501
1102,7
19,4
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая
площадь
лесов,
га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, тыс. га
Площадь, покрытая лесной
растительностью, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные
леса
Эксплуатационные
леса
Резервные
леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
7.
Московское учебноопытное
Щелковский
975
975
-
-
955
244,0
3,4
г.о. Королев
1774
1774
-
-
1738
444,0
6,2
Итого
53866
53866
-
-
49144
12336,2
232,5
Леса, расположенные на землях иных категорий
в том числе по муниципальным районам
1.
Бородинское
Можайский г.о.
30
30
-
-
30
0,5
-
2.
Талдомское
Талдомский г.о.
300
300
-
-
300
-
Итого
330
330
-
-
330
0,5
-
Итого по лесному району
2084478
2084478
-
-
1865597
391668,0
6903,3
Лесостепная зона
Лесостепной район европейской части Российской Федерации
Леса, расположенные на землях лесного фонда
1
Луховицкое
23569
23569
-
-
21100
4578,7
72,7
2
Ступинское
7747
7747
-
-
7300
1562,7
24,4
Итого
31316
31316
-
-
28400
6141,4
97,1
Приложение № 3
(приложение № 3 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации)
Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение их площади по лесным районам (по данным государственного лесного реестра на 01.01.2018) площадь, га; запас, тыс, м3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая площадь лесов, га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, га
Площадь, покрытая лесной растительностью , га
Общий запас древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защити ые леса
Эксплуатацион ные леса
Резервные
леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Зона хвойно-широколиственных лесов
Район хвойно-широколиственных лесов европейской части Российской Федерации
Леса, расположенные на землях лесного фонда
1.
Бородинское
128706
128706
-
-
120912
25515,8
485,7
2.
Виноградовское
72147
72147
-
-
65626
13824,4
238,1
3.
Волоколамское
148197
148197
-
-
140500
24449,0
528,6
4.
Дмитровское
118289
118289
-
-
109182
24249,4
419,5
5.
Егорьевское
111514
111514
-
-
96955
19319,8
370,5
6.
Звенигородское
107019
107019
-
-
88458
19222,5
282,6
7.
Истринское
103802
103802
-
-
91350
19321,6
280,1
8.
Клинское
163627
163627
-
-
149188
30459,2
530,5
9.
Орехово-Зуевское
96718
96718
-
-
81293
15902,1
293,3
10.
Луховицкое
40176
40176
-
-
31532
6563,3
204,8
11.
Наро-Фоминское
90129
90129
-
-
82391
18813,7
295,7
12.
Ногинское
74991
74991
-
-
65118
14210,1
250,1
13.
Подольское
90503
90503
-
-
82333
19728,0
268,7
14.
Ступинское
106860
106860
-
-
101478
23091,7
378,4
15.
Талдомское
79680
79680
-
-
75387
14137,1
267,2
16.
Сергиево-Посадское
103681
103681
-
92537
18445,0
328,5
17.
Шатурское
136647
136647
-
-
124235
24809,9
473,4
18.
«Русский лес»
71394
71394
-
-
66060
14968,2
264,0
19.
Московское учебно-опытное
63030
63030
-
-
56178
13953,6
202,0
Итого
1907110
1907110
-
-
1720713
360981,4
6361,7
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая
площадь лесов, га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, га
Площадь,
покрытая
лесной
растительность ю, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные
леса
Эксплуатацион ные леса
Резервны е леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Леса, расположенные на землях обороны и безопасности
в том числе по муниципальным районам (городским округам):
1.
Виноградовское
Воскресенский
10522
10522
-
-
9027
2201,8
37,4
Раменский
109
109
-
-
109
16,4
0,3
2.
Дмитровское
Дмитровский г.о.
242
242
-
-
140
64,6
и
3.
Егорьевское
г.о. Егорьевск
213
213
-
-
105
37,6
0,7
4.
Звенигородское
Одинцовский
8864
8864
-
-
5994
844,0
12,7
Рузский г.о.
427
427
-
-
-
-
-
5.
Истринское
г.о. Истра
1648
1648
-
-
822
173,0
2,4
г.о. Краснргорск
2482
2482
-
-
1236
451,2
6,3
6.
Клинское
Солнечногорский
7740
7740
-
-
6804
1881,9
32,0
7.
Орехово-Зуевское
г.о. Орехово-Зуево
1362
1362
-
-
1132
280,0
5,0
8.
Луховицкое
г.о.Луховицы
505
505
-
-
427
36,6
0,7
9.
Наро-Фоминское
Наро-Фоминский
18158
18158
-
-
13247
2328,0
37,2
г.о.
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая площадь лесов, га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, га
Площадь,
покрытая
лесной
растительность ю, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные леса
Эксплуатацион ные леса
Резервны е леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10.
Ногинское
Богородский г.о.
9921
9921
-
-
7030
803,2
14,4
г.о. Павловский Посад
520
520
-
-
508
177,0
3,2
г.о. Балашиха
1213
1213
-
-
666
184,0
3,3
г.о. Чехов
5070
5070
-
-
3738
848,1
11,9
12.
Ступинское
г.о. Озеры
454
454
-
-
375
198,0
3,0
Коломенский г.о.
5837
5837
-
-
5288
940,9
13,2
13.
Сергиево-Посадское
Сергиево-
Посадский
551
551
-
-
551
60,5
U
14.
Шатурское
г.о. Шатура
21955
21955
-
-
18317
3604,0
68,5
15.
«Русский лес»
г.о. Серпухов
522
522
-
-
463
103,0
1,8
г.о. Ступино
389
389
-
-
265
61,2
U
16.
Московское учебноопытное
Щелковский
4395
4395
-
-
1973
503,5
7,0
Итого
103099
103099
-
-
78217
15798,5
264,3
Леса, расположенные на землях населенных пунктов
в том числе по муниципальным районам (городским округам):
1.
Бородинское
Можайский г.о.
2141
2141
-
-
2141
336,4
6,4
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая
площадь
лесов,
га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, га
Площадь, покрытая лесной
растительностью, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные
леса
Эксплуатационны е леса
Резервны е леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2.
Виноградовское
Воскресенский
58
58
-
-
51
12,8
0,2
г.о. Люберцы
285
285
-
-
285
15,6
0,3
Раменский
1422
1422
-
-
1318
277,0
4,7
г.о. Жуковский
126
126
-
-
118
35,2
0,6
3.
Волоколамское
Волоколамский
871
871
-
-
871
150,0
3,3
4.
Егорьевское
г.о. Егорьевск
870
870
-
-
-
-
-
5.
Клинское
Солнечногорский
875
875
-
-
798
192,1
3,4
г.о. Химки
75
75
-
-
60
15,3
0,3
6.
Орехово-Зуевское
г.о. Орехово-Зуево
595
595
-
-
595
138,1
2,5
7.
Луховицкое
-
г.о. Луховицы
115
115
-
-
115
-
-
8.
Наро-Фоминское
Наро-Фоминский
г.о.
224
224
-
-
224
13,8
0,2
9.
Ногинское
-
г.о. Павловский Посад
215
215
-
-
215
-
-
10.
Ступинское
г.о. Озеры
239
239
-
-
239
36,1
0,5
Коломенский г.о.
583
583
-
-
583
264,5
4,0
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая
площадь
лесов,
га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, га
Площадь, покрытая лесной
растительностью, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные
леса
Эксплуатационны е леса
Резервные
леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
11.
Сергиево-Посадское
Сергиево-Посадский
5478
5478
-
-
3699
407,9
7,3
12.
Шатурское
г.о. Шатура
4793
4793
-
-
4793
379,7
7,2
13.
Московское учебноопытное
Щелковский
1108
1108
-
-
1088
276,9
3,9
Итого
20073
20073
-
-
17193
25514
44,8
Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий
в том числе по муниципальным районам (городским округам):
1.
Волоколамское
Волоколамский
3802
3802
-
-
3601
900,6
19,8
Лотошинский
15815
15815
-
-
14677
3939,1
86,7
2.
Дмитровское
г.о. Мытищи
3350
3350
-
-
2409
836,9
14,2
3.
Клинское
г.о. Клин
20776
20776
-
-
18881
4799,6
81,6
4.
Ногинское
г.о. Балашиха
2329
2329
-
2282
58,3
1,0
5.
Сергиево-Посадское
Сергиево-Посадский
100
100
-
-
100
11,0
0,2
6.
«Русский лес»
г.о. Серпухов
4945
4945
-
-
4501
1102,7
19,4
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая
площадь
лесов,
га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, тыс. га
Площадь, покрытая лесной
растительностью, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные
леса
Эксплуатационные
леса
Резервные
леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
7.
Московское учебноопытное
Щелковский
975
975
-
-
955
244,0
3,4
г.о. Королев
1774
1774
-
-
1738
444,0
6,2
Итого
53866
53866
-
-
49144
12336,2
232,5
Леса, расположенные на землях иных категорий
в том числе по муниципальным районам
1.
Бородинское
Можайский г.о.
30
30
-
-
30
0,5
-
2.
Талдомское
Талдомский г.о.
300
300
-
-
300
-
Итого
330
330
-
-
330
0,5
-
Итого по лесному району
2084478
2084478
-
-
1865597
391668,0
6903,3
Лесостепная зона
Лесостепной район европейской части Российской Федерации
Леса, расположенные на землях лесного фонда
1
Луховицкое
23569
23569
-
-
21100
4578,7
72,7
2
Ступинское
7747
7747
-
-
7300
1562,7
24,4
Итого
31316
31316
-
-
28400
6141,4
97,1
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая площадь лесов,га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, тыс. га
Площадь, покрытая лесной
растительностью, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные
леса
Эксплуатационны е леса
Резервные
леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Леса, расположенные на землях населенных пунктов
в том числе по муниципальным районам (городским округам):
1
Луховицкое
г.о. Зарайск
4
4
-
-
4
-
-
г.о. Серебряные Пруды
385
385
-
-
385
-
-
Итого
389
389
-
-
389
-
-
Итого по лесному району
31705
31705
-
-
28789
61414
97,1
Всего по субъекту
2116183
2116183
-
-
1894376
397809,4
7000,4
в том числе:
леса, расположенные на землях лесного фонда
1938426
1938426
-
-
1749113
367122,8
6458,8
леса, расположенные на землях обороны и безопасности
103099
103099
-
-
78217
15798,5
264,3
леса, расположенные на землях населенных пунктов
20462
20462
-
-
17582
2551,4
44,8
леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий
53866
53866
-
-
49144
12336,2
232,5
леса, расположенные на землях иных категорий
330
330
-
-
330
0,5
-
Приложение № 4
(Приложение № 4 к Типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации)
Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям
защитных лесов за период действия предыдущего лесного плана Московской области
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения, разница
-2,3
-14,7
+0,5
+2,9
0,0
0,0
+6,5
2,1
+8,6
-3,2
+0,9
защитные полосы лесов,
расположенные
вдоль
железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности
54,3
49,1
7,4
1,2
0,0
0,0
0,2
0,5
0,8
51,1
3,2
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
субъектов Российской Федерации по состоянию на 01.01.2018
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
защитные полосы лесов,
расположенные
вдоль
железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог
54,0
49,2
7,2
0,7
0,0
0,0
0,3
0,5
1,0
50,9
зд
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения |
вырубки
всего фонд лесовосстанов I ления
1
2
О
J
4
5
6
7
8
9
10
11
12
общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации по состоянию на 01.01.2013
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
защитные полосы лесов,
расположенные
вдоль
+0,3
-ОД
+0,2
+0,5
0,0
0,0
-0,1
0,0
-0,2
+0,2
+0,1
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, разница
зеленые зоны по состоянию на 01.01.2018
1031,3
946,3
178,0
11,3
0,2
0,0
3,8
8,8
13,9
971,7
59,6
зеленые зоны по состоянию на 01.01.2013
1024,9
943,5
179,7
10,7
0,2
0,0
4,6
5,7
12,0
966,4
58,5
зеленые зоны, разница
+6,4
+2,8
-1,7
+0,6
0,0
0,0
-0,8
+3,1
+1,9
+5,3
+U
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
лесопарковые зоны по состоянию на 01.01.2018
560,0
498,4
70,4
13,9
1,0
0,0
3,4
5,9
9,8
523,1
36,9
лесопарковые зоны по состоянию на 01.01.2013
567,8
517,8
68,5
5,8
1,1
0,0
2,0
3,6
6,4
531,1
36,7
лесопарковые зоны, разница
-7,8
-19,4
+1,9
+8,1
-0,1
0,0
+1,4
+2,3
+3,4
-8,0
+0,2
леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горносанитарной) охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов по состоянию на 01.01.2018
од
0,0
0,0
од
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
0
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горносанитарной) охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов по состоянию на 01.01.2013
0,1
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
од
0
леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горносанитарной) охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов, разница
0,0
-од
0,0
+0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ценные леса по состоянию на 01.01.2018
44,5
39,9
6,1
0,9
0,0
0,0
0,4
0,5
0,9
41,7
2,8
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
ценные леса по состоянию на 01.01.2013
44,1
41,0
5,9
0,3
0,0
0,0
0,0
0,1
0,2
41,5
2,6
ценные леса разница, всего
+0,4
-1Д
+0,2
+0,6
0,0
0,0
+0,4
+0,4
+0,7
+0,2
+0,2
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
в том числе:
леса, имеющие научное или историческое значение по состоянию на 01.01.2018
43,2
38,9
6,0
0,8
0,0
0,0
0,4
0,5
0,9
40,6
2,6
леса, имеющие научное или историческое значение по состоянию на 01.01.2013
43,5
40,4
5,9
0,3
0,0
0,0
0,0
0,1
0,2
40,9
2,6
леса, имеющие научное или историческое значение, разница
-о,з
-1,5
+0,1
+0,5
0,0
0,0
+0,4
+0,4
+0,7
-о,з
0,0
запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов по состоянию на 01.01.2018
0,7
0,4
од
ОД
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,5
0,2
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов по состоянию на 01.01.2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, разница
0,7
0,4
0,1
ОД
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,5
0,2
нерестоохранные полосы лесов по состоянию на 01.01.2018
0,6
0,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,6
0,0
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
нерестоохранные полосы лесов по состоянию на 01.01.2013
0,6
0,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,6
0,0
нерестоохранные полосы лесов, разница
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Эксплуатационные
леса
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Резервные леса
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Всего лесов по состоянию на 01.01.2018
1938,4
1749,1
292,4
34,2
1,5
0
14,8
19,5
36,5
1821,3
117,1
Всего лесов по состоянию на 01.01.2013
1941,4
1781,7
291,3
21,4
1,6
0
7,4
11,6
22,1
1826,8
114,6
Всего лесов, разница
-3,0
-32,6
+U
+12,8
-од
0,0
+7,4
+7,9
+14,4
-5,5
+2,5
Приложение № 5
(Приложение № 5 к Типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации)
Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий
№
п/п
Наименование особо охраняемых природных территорий
Категория особо охраняемой природной территории
Местоположение (муниципальный район,городской округ)
Участковое
лесничество
Урочище
Квартал/выдел*
Площадь,
гэ. ^ ^
1
2
3
4
5
6
7
8
I
Приокско-
Террасный
государственный
природный
биосферный
заповедник
Г осударственный природный биосферный заповедник
Серпуховский
1-41,4А,5А,8А,
9 А, 10 А, 18 А, 19 А, 20А,31 А,34А,36А, 38А,39А,41А
4945.0
Охранная зона (03) -
4710.0
II
Национальный парк «Лосиный остров»
Национальный парк
Мытищи
Пушкинский
Балашиха
Щелковский
Алексеевское
1-55,81
8428,0
Лосинопогонное
11-14,21-24,61,62,
64,71-74,81-84,91-96
Мытищенское
1-5,7,9-74
Щелковское
1-22
III
«Г осударственный комплекс «Завидово»
Национальный парк
В олоколамский Клинский Лотошинский
Завидовское
88-96,98-123
57400,0
Сокольское
144-150,168-169,
187-188
Ошейкинское
1-90
Г рибановское
1-2,4,6-7,11-101
Александровское
1-163
IV
Озеро Киево и его котловина
Памятник природы
Лобня
”
—
“
25,4
№
п/п
Наименование особо охраняемых природных территорий
Категория особо охраняемой природной территории
Наименование
лесничества,
лесопарка
Участковое
лесничество
Урочище
Квартал/выдел*
Площадь,
га **
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Лиственничные насаждения в Порецком лесничестве
Г осударственный
природный
заказник
Бородинское
Порецкое имени К.Ф. Тюрмера
111,114,121,173,
210,211,213,214
320,5
2
Аллея в кв. 19
Преснецовского
лесничества
Памятник природы
Бородинское
Ивакинское
14
0,9
3
Истоки Москвы- реки
Памятник природы
Бородинское
Дровнинское
55
278,9
4
Леса и болота
Ваулинского
лесничества
Г осударственный
природный
заказник
Бородинское
Тропаревское
14-19
633,2
5
Участки лесов Г лазовского лесничества
Г осударственный
природный
заказник
Бородинское
Глазовское,
27,28,49,60
422,7
6
Овраг с
многорядником
Брауна
Памятник природы
Бородинское
Борисовское
34
90,8
7
Смешанный лес с преобладанием дуба
Памятник природы
Бородинское
Дровнинское
1
118,1
8
Земский пруд
Памятник природы
Бородинское
Колоцкое
28/7,8; часть кв. 18
5,1
9
Можжевеловая
роща
Памятник природы
Бородинское
Глазовское
92
4,6
10
Коренные ельники
Г осударственный
Бородинское
Мокровское
15,16,17,18,21
605,9
Г од период действия
разрабатываемого лесного плана Московской области
Лесничество
Вид использования
Планируемое предоставление лесных участков для использования
количество участков, шт.
площадь,
га
1
2
3
4
5
2019-2028
Бородинское
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
-
-
Виноградовское
-
-
Волоколамское
-
-
Дмитровское
-
-
Егорьевское
-
-
Звенигородское
-
-
Истринское
-
-
Клинское
-
-
Луховицкое
-
-
Московское
учебно-опытное
-
-
Наро-Фоминское
-
-
Ногинское
-
-
Орехово-Зуевское
-
-
Подольское
-
-
Сергиево-
Посадское
-
-
Ступинское
-
-
Талдомское
-
-
Шатурское
-
-
«Русский лес»
-
-
Всего
-
-
-
Бородинское
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
-
100,0
Виноградовское
-
120,0
Волоколамское
-
70,0
Дмитровское
-
250,0
Егорьевское
-
80,0
Звенигородское
-
1800,0
Истринское
-
110,0
Клинское
-
750,0
Луховицкое
-
100,0
Московское
учебно-опытное
-
70,0
Наро-Фоминское
-
70,0
Ногинское
-
700,0
Орехово-Зуевское
-
70,0
Подольское
-
70,0
Сергиево-
Посадское
-
60,0
Ступинское
-
200,0
Талдомское
-
30,0
Г од период действия
разрабатываемого лесного плана Московской области
Лесничество
Вид использования
Планируемое предоставление лесных участков для использования
количество участков, шт.
площадь,
га
1
2
3
4
5
2019-2028
Шатурское
-
80,0
«Русский лес»
-
30,0
Всего
-
_*
4760
Бородинское
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений, морских портов и терминалов, речных портов, причалов
-
50,0
Виноградовское
-
50,0
Волоколамское
-
150,0
Дмитровское
-
150,0
Егорьевское
-
20,0
Звенигородское
-
470,0
Истринское
-
450,0
Клинское
-
200,0
Луховицкое
-
20,0
Московское
учебно-опытное
-
20,0
Наро-Фоминское
-
50,0
Ногинское
-
500,0
Орехово-Зуевское
-
20,0
Подольское
-
450,0
Сергиево-
Посадское
-
100,0
Ступинское
-
150,0
Талдомское
-
50,0
Шатурское
-
50,0
«Русский лес»
-
20,0
Всего
-
_*
2970
Бородинское
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
-
200,0
Виноградовское
-
200,0
Волоколамское
-
150,0
Дмитровское
-
100,0
Егорьевское
-
100,0
Звенигородское
-
200,0
Истринское
-
220,0
Клинское
-
200,0
Луховицкое
-
80,0
Московское
учебно-опытное
-
100,0
Наро-Фоминское
-
80,0
Ногинское
-
100,0
Орехово-Зуевское
-
80,0
Подольское
-
120,0
Г од период действия
разрабатываемого лесного плана Московской области
Лесничество
Вид использования
Планируемое предоставление лесных участков для использования
количество участков, шт.
площадь,
га
1
2
3
4
5
2019-2028
Сергиево-
Посадское
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
-
100,0
Ступинское
-
70,0
Талдомское
-
50,0
Шатурское
-
50,0
«Русский лес»
-
50,0
Всего
-
_[1]
2250
Бородинское
Осуществление
религиозной
деятельности
-
5,0
Виноградовское
-
5,0
Волоколамское
-
8,0
Дмитровское
-
30,0
Егорьевское
-
5,0
Звенигородское
-
100,0
Истринское
-
150,0
Клинское
-
10,0
Луховицкое
-
5,0
Московское
учебно-опытное
-
10,0
Наро-Фоминское
-
5,0
Ногинское
-
5,0
Орехово-Зуевское
-
5,0
Подольское
-
20,0
Сергиево-
Посадское
-
200,0
Ступинское
-
5,0
Талдомское
-
5,0
Шатурское
-
5,0
«Русский лес»
-
5,0
Всего
-
583
Бородинское
Выполнение
изыскательских
работ
-
100,0
Виноградовское
-
150,0
Волоколамское
-
100,0
Дмитровское
-
300,0
Егорьевское
-
100,0
Звенигородское
-
2000,0
Истринское
-
1500,0
Клинское
-
800,0
Луховицкое
-
110,0
Московское
учебно-опытное
-
90,0
Наро-Фоминское
-
90,0
Г од период действия
разрабатываемого лесного плана Московской области
Лесничество
Вид использования
Планируемое предоставление лесных участков для использования
количество участков, шт.
площадь,
га
1
2
3
4
5
2019 -2028
Ногинское
Выполнение
изыскательских
работ
-
1000,0
Орехово-Зуевское
-
90,0
Подольское
-
90,0
Сергиево-
Посадское
-
90,0
Ступинское
-
220,0
Талдомское
-
40,0
Шатурское
-
60,0
«Русский лес»
-
40,0
Всего
-
6970
Приложение № 24
(приложение № 24 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации) Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов
Наименование мероприятий по охране лесов
Едини
ца
измер
ения
Выполнено за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области
Плановые показатели
1-й
год
2-Й
год
3-Й
ГОД
4-й
год
5-й
ГОД
6-й
ГОД
7-й
год
8-й
год
9-й
год
10-й
ГОД
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Леса, расположенные на землях лесного фонда
Распределение площади земель лесного фонда по классам природной пожарной опасности,
в том числе:
1-й класс
га
453979
453979
453979
453979
453979
453979
453979
453979
453979
453979
453979
2-й класс
га
89988
89988
89988
89988
89988
89988
89988
89988
89988
89988
89988
3-й класс
га
515694
515694
515694
515694
515694
515694
515694
515694
515694
515694
515694
4-й класс
га
783685
783685
783685
783685
783685
783685
783685
783685
783685
783685
783685
5-й класс
га
95080
95080
95080
95080
95080
95080
95080
95080
95080
95080
95080
Меры противопожарного обустройства лесов:
Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
4,3
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
2,4
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
408,1
290,7
290,7
290,7
290,7
290,7
290,7
290,7
290,7
290,7
290,7
Едини
ца
измер
ения
Выполнено за год,
Плановые показатели
Наименование мероприятий по
предшествующий разработке проекта
1-й
2-Й
3-Й
4-Й
5-й
6-Й
7-Й
8-Й
9-й
10-й
охране лесов
лесного плана Московской области
год
год
ГОД
ГОД
год
год
год
ГОД
ГОД
ГОД
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Устройство противопожарных минерализованных полос
км
2089,2
1942
1942
1942
1942
1942
1942
1942
1942
1942
1942
Прочистка просек
км
1987,9
1942
1942
1942
1942
1942
1942
1942
1942
1942
1942
Прочистка противопожарных минерализованных полос
км
4189,8
3884
3884
3884
3884
3884
3884
3884
3884
3884
3884
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах
шт.
1351
1276
1276
1276
1276
1276
1276
1276
1276
1276
1276
Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности
шт.
1000
1000
1000
1000
1000
1000
1000
1000
1000
1000
1000
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в
шт.
3030
3030
3030
3030
3030
3030
3030
3030
3030
3030
3030
лесах
Наименование мероприятий по охране лесов
Един
ица
измер
ения
Выполнено за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области
Плановые показатели
1-й
год
2-й
год
3-й
год
4-й
год
5-й
год
6-й
год
7-й
год
8-й
год
9-й
год
10-й
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах, всего
га
1244353
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
в том числе:
зона наземной охраны
га
358708,0
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
зона авиационной охраны
га
885645,0
885016
885016
885016
885016
885016
885016
885016
885016
885016
885016
прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами
чел.
48
48
50
50
50
50
50
52
52
52
52
Тушение лесных пожаров
га
121,3
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Авиапатрулирование
час
698
698
698
698
698
698
698
698
698
698
698
Наземное патрулирование
км
2687
2687
2687
2687
2687
2687
2687
2687
2687
2687
2687
Наименование мероприятий по охране лесов
Един
ица
измер
ения
Выполнено за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области
Плановые показатели
1-й
год
2-й
год
3-й
год
4-й
год
5-й
год
6-й
год
7-й
год
8-й
год
9-й
год
10-й
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов
шт.
27
27
28
29
30
31
32
34
36
38
40
Организация и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря
шт.
135
131
131
131
131
131
131
131
131
131
131
Организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с
га
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
использованием наземных, авиационных или космических средств
продолжение приложения 24
Наименование мероприятий по охране лесов
Единица
измерени
я
Выполнено за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области
Плановые показатели
1-й
год
2-й
год
3-й
год
4-й
год
5-й
год
6-й
год
7-й
год
8-й
год
9-й
год
10-й
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря,
содержание пожарной техники и
оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ
тыс. руб.
298675,8
293484
293484
293484
293484
293484
293484
293484
293484
293484
293484
Леса, расположенные на землях обороны и безопасности
Эксплуатация лесных дорог,
предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
46,13
62
62
62
62
62
62
62
62
62
62
Устройство
противопожарных
минерализованных
полос
км
1,5
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
Прочистка просек
КМ
21,68
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах
шт..
-
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
продолжение приложения 24
Наименование мероприятий по охране лесов
Единица
измерени
я
Выполнено за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области
Плановые показатели
1-й
год
2-й
год
3-й
год
4-й
год
5-й
год
6-й
год
7-й
год
8-й
год
9-й
год
10-й
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Установка
шлагбаумов,
устройство преград,
обеспечивающих
ограничение
пребывания граждан в
лесах в целях
обеспечения
пожарной
безопасности
ШТ.
23
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной
безопасности в лесах
ШТ.
75
37
37
37
37
37
37
37
37
37
37
Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий - нет данных
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Леса, расположенные на землях населенных пунктов - нет данных
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Леса, расположенные на землях иных категорий -
нет данных
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Всего по Московской области
Распределение площади земель лесного фонда по классам природной пожарной опасности,
в том числе:
1 -й класс
га
453979
453979
453979
453979
453979
453979
453979
453979
453979
453979
453979
2-й класс
га
89988
89988
89988
89988
89988
89988
89988
89988
89988
89988
89988
продолжение приложения 24
Наименование мероприятий по охране лесов
Единица
измерени
я
Выполнено за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области
Плановые показатели
1-й
год
2-й
год
3-й
год
4-й
год
5-й
год
6-й
год
7-й
год
8-й
год
9-й
год
10-й
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
3-й класс
га
515694
515694
515694
515694
515694
515694
515694
515694
515694
515694
515694
4-й класс
га
783685
783685
783685
783685
783685
783685
783685
783685
783685
783685
783685
5-й класс
га
95080
95080
95080
95080
95080
95080
95080
95080
95080
95080
95080
Меры противопожарного обустройства лесов:
Строительство лесных дорог,
предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
4,3
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
2,4
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Эксплуатация лесных дорог,
предназначенных для охраны лесов от
км
454,23
352,7
352,7
352,7
352,7
352,7
352,7
352,7
352,7
352,7
352,7
пожаров
Устройство
противопожарных
минерализованных
полос
км
2090,7
1956
1956
1956
1956
1956
1956
1956
1956
1956
1956
Прочистка просек
км
2009,58
1967
1967
1967
1967
1967
1967
1967
1967
1967
1967
Прочистка
противопожарных
минерализованных
полос
км
4189,8
3884
3884
3884
3884
3884
3884
3884
3884
3884
3884
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах
шт.
1351
1288
1288
1288
1288
1288
1288
1288
1288
1288
1288
продолжение приложения 24
Наименование мероприятий по охране лесов
Едини
ца
измер
ения
Выполнено за год, предшествующий разработке проекта лесного плана
Плановые показатели
1-й
год
2-Й
год
3-Й
год
4-Й
ГОД
5-й
год
6-Й
год
7-Й
год
8-й
год
9-Й
год
10-й
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности
шт.
1023
1014
1014
1014
1014
1014
1014
1014
1014
1014
1014
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах
шт.
3105
3067
3067
3067
3067
3067
3067
3067
3067
3067
3067
Проведение
га
1244353
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
мониторинга пожарной опасности в лесах,всего
в том числе:
зона наземной охраны
га
358708,0
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
зона авиационной охраны
га
885645,0
885016
885016
885016
885016
885016
885016
885016
885016
885016
885016
Наименование мероприятий по охране лесов
Единица
измерени
я
Выполнено за год, предшествующий разработке проекта лесного плана
Плановые показатели
1-й
год
2-й
год
3-й
год
4-й
год
5-й
год
6-й
год
7-й
год
8-й
год
9-й
год
10-й
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированным и диспетчерскими службами
чел.
48
48
50
50
50
50
50
52
52
52
52
Тушение лесных пожаров
га
121,3
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Авиапатрулирование
час
698
698
698
698
698
698
698
698
698
698
698
Наземное
патрулирование
км
2687
2687
2687
2687
2687
2687
2687
2687
2687
2687
2687
Наименование мероприятий по охране лесов
Единица
измерени
я
Выполнено за год, предшествующий разработке проекта лесного плана
Плановые показатели
1-й
год
2-й
год
3-й
год
4-й
год
5-й
год
6-й
год
7-й
год
8-й
год
9-й
год
10-й
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов
шт.
27
27
28
29
30
31
32
34
36
38
40
Организация и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря
шт.
135
131
131
131
131
131
131
131
131
131
131
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая площадь лесов,га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, тыс. га
Площадь, покрытая лесной
растительностью, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные
леса
Эксплуатационны е леса
Резервные
леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Леса, расположенные на землях населенных пунктов
в том числе по муниципальным районам (городским округам):
1
Луховицкое
г.о. Зарайск
4
4
-
-
4
-
-
г.о. Серебряные Пруды
385
385
-
-
385
-
-
Итого
389
389
-
-
389
-
-
Итого по лесному району
31705
31705
-
-
28789
61414
97,1
Всего по субъекту
2116183
2116183
-
-
1894376
397809,4
7000,4
в том числе:
леса, расположенные на землях лесного фонда
1938426
1938426
-
-
1749113
367122,8
6458,8
леса, расположенные на землях обороны и безопасности
103099
103099
-
-
78217
15798,5
264,3
леса, расположенные на землях населенных пунктов
20462
20462
-
-
17582
2551,4
44,8
леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий
53866
53866
-
-
49144
12336,2
232,5
леса, расположенные на землях иных категорий
330
330
-
-
330
0,5
-
Приложение № 4
(Приложение № 4 к Типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации)
Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям
защитных лесов за период действия предыдущего лесного плана Московской области
Приложение № 31
(приложение № 31 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации)
Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования на период действия разрабатываемого
лесного плана Московской области
№
п/п
Виды
использования
лесов
Поступило доходов от использования лесов за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области, тыс. рублей
Прогнозируемое поступление доходов на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области
Прогнозируемые поступления доходов на последний год периода освоения разрабатываемого лесного плана Московской области, тыс. руб.
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местные
бюджеты
всего
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местные
бюджеты
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Заготовка
древесины
19728,8
759,4
-
20488,2
367248,5
56109,4
2953,1
-
59062,5
2
Выращивание
лесных
плодовых,
ягодных,
декоративных
растений,
лекарственных
растений
560,4
-
-
560,4
393358,8
385374,0
-
-
385374,0
3
Выполнение
изыскательских
работ
114,5
-
-
114,5
-
-
-
-
-
4
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
77211,6
-
-
77211,6
871196,7
107650,5
-
-
107650,5
5
Ведение
сельского
хозяйства
1,9
-
-
1,9
33835,3
33803,4
-
-
33803,4
продолжение приложения 31
№
п/п
Виды
использования
лесов
Поступило доходов от использования лесов за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области, тыс. рублей
Прогнозируемое поступление доходов на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области
Прогнозируемые поступления доходов на последний год периода освоения разрабатываемого лесного плана Московской области, тыс. руб.
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местные
бюджеты
всего
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местные
бюджеты
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
6
Осуществление
рекреационной
деятельности
586894,5
4221,1
-
591115,6
19780223,2
6328566,0
263690,2
-
6592256,2
7
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, а также
гидротехнических
сооружений,
морских портов,
морских
терминалов,
речных портов,
причалов
78231,2
-
-
78231,2
1966657,2
753260,7
-
-
753260,7
8
Создание лесных плантаций и их эксплуатация
156,9
-
-
156,9
6188,4
3506,1
-
-
3506,1
9
Осуществление
научно
исследовательской
деятельности,
образовательной
деятельности
44,8
-
-
44,8
0,0
-
-
-
-
№
п/п
Виды
использования
лесов
Поступило доходов от использования лесов за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области, тыс. рублей
Прогнозируемое поступление доходов на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области
Прогнозируемые поступления доходов на последний год периода освоения разрабатываемого лесного плана Московской области, тыс. руб.
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местные
бюджеты
всего
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местные
бюджеты
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
10
Строительство,
реконструкция,
эксплуатация
линейных
объектов
42513,2
-
-
42513,2
525001,8
294504,4
-
-
294504,4
11
Осуществление
видов
деятельности в сфере
охотничьего
хозяйства
ОД
-
-
0,2
4,4
0,9
-
-
0,9
Всего
805458,0
4980,5
-
810438,5
23943714,3
7962775,4
266643,3
-
8229418,7
Приложение № 32
(приложение № 32 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации) Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций
Наименование вида полезных функций лесов
Едини
ца
измере
ния
Оценка полезных функция лесов за год,
Оценка социально-экологических функций лесов по годам
Всего на период действия разрабатыва
предшествую
щий
разработке
проекта
лесного
плана
Московской
области
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
2026
год
2027
год
2028
год
емого
лесного
плана
субъекта
Московской
области
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Леса, расположенные на землях лесного фонда
Средообразующ
ие
млн.
руб.
5929,18
6225,64
6536,92
6778,79
7029,61
7289,71
7559,43
7839,13
8042,95
8252,07
8466,62
74020,87
Водоохранные
млн.
руб.
2,61
2,74
2,88
2,99
3,10
3,21
3,33
3,45
3,54
3,63
3,72
32,59
Защитные
млн.
руб.
204,56
214,79
225,53
233,87
242,52
251,49
260,80
270,45
277,48
284,69
292,09
2553,71
Санитарно
гигиенические
млн.
руб.
924,79
971,03
1019,58
1057,30
1096,42
1136,99
1179,06
1222,69
1254,48
1287,10
1320,56
11545,21
Иные полезные функции
млн.
руб.
160,96
169,01
177,46
184,03
190,84
197,90
205,22
212,81
218,34
224,02
229,84
2009,47
Итого
млн.
руб.
7222,1
7583,21
7962,37
8256,98
8562,49
8879,3
9207,84
9548,53
9796,79
10051,5
10312,8
90161,85
Г ородские леса
Иные полезные функции
млн.
РУ6-
76,38
80,20
84,21
87,33
90,56
93,91
97,38
100,98
103,61
106,30
109,06
953,54
продолжение приложения 32
Наименование вида полезных функций лесов
Единиц
а
измерен
ИЯ
Оценка полезных функция лесов за год, предшеству
Оценка социально-экологических функций лесов по годам
Всего на период действия разрабатыв аемого
югций
разработке
проекта
лесного
плана
Московской
области
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
2026
год
2027
год
2028
год
лесного плана субъекта Московско й области
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Леса, расположенные на землях особо охраняемых п
эиродных территорий
Иные полезные функции
млн.
руб.
200,83
210,87
221,41
229,60
238,10
246,91
256,05
265,52
272,42
279,50
286,77
2507,15
Всего по Московской области
Всего
млн.
руб.
7499,31
7874,28
8267,99
8573,91
8891,15
9220,12
9561,27
9915,03
10172,82
10437,31
10708,66
93622,54
Приложение № 33
(приложение № 33 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации) Оценка объемов финансирования мероприятий, предусмотренных лесным планом Московской области, из различных источников за период
действия предыдущего лесного плана Московской области
тыс, руб.
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Леса, расположенные на землях лесного фонда
1.
Осуществление мер пожарной безопасности
403224,1
420080,8
433943
433943
449998,8
466648,8
483914,8
501819,6
514866,8
528253,3
541987,9
4775456,8
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
403224,1
420 080,8
433943
433943
449998,8
466648,8
483914,8
501819,6
514866,8
528253,3
541987,9
4775456,8
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Создание лесных дорог предназначенн ых для охраны лесов от пожаров
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
в том числе за счет
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
субвенций из федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Реконструкция лесных дорог предназначенн ых для охраны лесов от пожаров
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
бюджета
субъекта
0
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Российской
Федерации
средств
арендаторов
0
0
Эксплуатация лесных дорог предназначенн ых для охраны лесов от пожаров
4806,3
6067,4
6067,4
6067,4
6291,9
6524,7
6766,1
7016,4
7198,8
7386
7578
66964,1
в том числе за счет
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
субвенций из федерального бюджета
4806,3
6067,4
6067,4
6067,4
6291,9
6524,7
6766,1
7016,4
7198,8
7386
7578
66964,1
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств
ующий,
разработк
иЛП
(2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Устройство
противопожарн
ых
минерализован ных полос
9161,9
9917
9917
9917
10283,9
10664,4
11059
11468,2
11766,4
12072,3
12386,2
109451,4
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
9161,9
9917
9917
9917
10283,9
10664,4
11059
11468,2
11766,4
12072,3
12386,2
109451,4
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Прочистка просек, уход за противопожарн ыми разрывами
33026,3
39366,1
39366,1
39366,1
40822,6
42333
43899,3
45523,6
46707,2
47921,6
49167,6
434473,2
в том числе за счет
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
субвенций из федерального бюджета
33026,3
39366,1
39366,1
39366,1
40822,6
42333
43899,3
45523,6
46707,2
47921,6
49167,6
434473,2
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Прочистка
противопожарн
ых
минерализован ных полос
5511,6
13696,9
13696,9
13696,9
14203,7
14729,2
15274,2
15839,3
16251,1
16673,6
17107,1
151168,9
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
5511,6
13696,9
13696,9
13696,9
14203,7
14729,2
15274,2
15839,3
16251,1
16673,6
17107,1
151168,9
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Благоустройств о зон отдыха граждан, пребывающих в лесах
8268,6
16937,2
16937,2
16937,2
17563,9
18213,8
18887,7
19586,5
20095,7
20618,2
21154,3
186931,7
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств уюгций, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
8268,6
16937,2
16937,2
16937,2
17563,9
18213,8
18887,7
19586,5
20095,7
20618,2
21154,3
186931,7
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Установка
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0,0
0
шлагбаумов,
устройство
преград,
обеспечивают,
их ограничение
пребывания
граждан в
лесах в целях
обеспечения
пожарной
безопасности
2514,3
2520
2520
2520
2613,2
2709,9
2810,2
2914,2
2990
3067,7
3147,5
27812,7
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
2514,3
2520
2520
2520
2613,2
2709,9
2810,2
2914,2
2990
3067,7
3147,5
27812,7
продолжение приложения 33
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах
7399,8
7930,1
7930,1
7930,1
8223,5
8527,8
8843,3
9170,5
9408,9
9653,5
9904,5
87522,3
в том числе за счет
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
субвенций из федерального бюджета
7399,8
7930,1
7930,1
7930,1
8223,5
8527,8
8843,3
9170,5
9408,9
9653,5
9904,5
87522,3
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
средств
арендаторов
0
Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах
32607
34237,6
34237,6
34237,6
35504,4
36818,1
38180,4
39593,1
40622,5
41678,7
42762,3
377872,3
в том числе за счет
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
субвенций из федерального бюджета
32607
34237,6
34237,6
34237,6
35504,4
36818,1
38180,4
39593,1
40622,5
41678,7
42762,3
377872,3
средств
бюджета
субъекта
0
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Российской
Федерации
средств
арендаторов
0
Приобретение против о по жар н ого снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, а также ГСМ
298675,6
283408,5
297270,7
297270,7
308269,7
319675,7
331503,7
343769,3
352707,3
361877,7
371286,5
3267039,8
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
298675,6
283408,5
297270,7
297270,7
308269,7
319675,7
331503,7
343769,3
352707,3
361877,7
371286,5
3267039,8
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
средств
арендаторов
0
Тушение
лесных
пожаров
1252,7
6000
6000
6000
6222
6452,2
6690,9
6938,5
7118,9
7304
7493,9
66220,4
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
1252,7
6000
6000
6000
6222
6452,2
6690,9
6938,5
7118,9
7304
7493,9
66220,4
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
средств
арендаторов
0
2. Повышение
эффективности
проведения
профилактики
возникновения,
локализации и
ликвидации
очагов вредных
организмов
72762,4
104762,0
100543,3
116192,7
120491,8
124950
129573,2
134367,4
137861
141445,4
145123
1255309,8
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
14395,6
59298,0
98860,3
116192,7
120491,8
124950
129573,2
134367,4
137861
141445,4
145123
1208162,9
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
58366,8
45464
1683
0
0
0
0
0
0
0
0
47147
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Лесопатологич
еское
обследование
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Санитарно-
оздоровительн
ые
мероприятия
72762,4
104762,0
100543,3
116192,7
120491,8
124950
129573,2
134367,4
137861
141445,4
145123
1255309,8
в том числе за счет
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
субвенций из федерального бюджета
14395,6
59298,0
98860,3
116192,7
120491,8
124950
129573,2
134367,4
137861
141445,4
145123
1208162,9
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
58366,8
45464
1683
0
0
0
0
0
0
0
0
47147
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Сплошные
санитарные
рубки
1424,3
2538,9
2538
2538
2631,9
2729,3
2830,3
2935
3011,3
3089,6
3169,9
28012,2
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
1424,3
2538,9
2538,0
2538,0
2631,9
2729,3
2830,3
2935
3011,3
3089,6
3169,9
28012,2
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
арендаторов
0
Выборочные
санитарные
рубки
26061,3
16086,5
12377
28025,8
0
0
0
0
0
0
0
56489,3
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
3709,5
12377
28025,8
44112,3
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
26061,3
12377
0
0
0
0
0
0
0
0
0
12377
средств
арендаторов
0
Уборка
неликвидной
древесины
45276,8
84322,4
83814,2
83814,8
86915,9
90131,8
93466,7
96925
99445,1
102030,7
104683,5
925550,1
в том числе за счет
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
субвенций из федерального бюджета
12971,3
51235,4
82131,2
83814,8
86915,9
90131,8
93466,7
96925
99445,1
102030,7
104683,5
890780,1
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
32305,5
33087
1683
0
0
0
0
0
0
0
0
34770
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Уборка
аварийных
деревьев
0
1814,2
1814,1
1814,1
1881,2
1950,8
2023
2097,9
2152,4
2208,4
2265,8
20021,9
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
1814,2
1814,1
1814,1
1881,2
1950,8
2023
2097,9
2152,4
2208,4
2265,8
20021,9
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
З.Воспроизвод ство лесов
532356,7
509566,1
565202,2
563343,3
357153,6
370368,3
384071,9
398282,6
408638
419262,6
430163,4
4406052
в том числе за счет
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
субвенций из федерального бюджета
240413,8
311800,1
347952,2
344410,3
357153,6
370368,3
384071,9
398282,6
408638
419262,6
430163,4
3772103
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
291942,9
197766
217250
218933
0
0
0
0
0
0
0
633949
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Искусственное лесовосстановл ение (посадка лесных культур)
127759,2
73560
88260
88260
76271,4
79093,4
82019,9
85054,6
87266
89534,9
91862,8
841183
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
86813,1
43724,6
73550
73550
76271,4
79093,4
82019,9
85054,6
87266
89534,9
91862,8
781927,6
средств
бюджета
субъекта
40946,1
29835,4
14710
14710
0
0
0
0
0
0
0
59255,4
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Российской
Федерации
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Комбинирован
ное
лесовосстановл
ение
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Естественное
лесовосстановл
ение
(содействие
лесовосстановл
ению)
3325,1
1002,8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1002,8
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
388,2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
388,2
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
3325,1
614,6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
614,6
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Проведение лесоводственн ого ухода за лесными культурами
236188,2
266837,4
311605,9
315646,7
120697,2
125163
129794
134596,4
138095,9
141686,4
145370,2
1829493,1
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
45717,3
167334,1
114032,9
116390,7
120697,2
125163
129794
134596,4
138095,9
141686,4
145370,2
1333160,8
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
190470,9
99503,3
197573
199256
0
0
0
0
0
0
0
496332,3
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Дополнение
лесных
культур
51416,3
60821,7
53800
53800
55790,6
57854,9
59995,5
62215,3
63832,9
65492,6
67195,4
600798,9
в том числе за счет
0
субвенций из федерального бюджета
35309,8
38953,1
53800
53800
55790,6
57854,9
59995,5
62215,3
63832,9
65492,6
67195,4
578930,3
средств
бюджета
субъекта
16106,5
21868,6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
21868,6
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Российской
Федерации
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Обработка почвы под лесные культуры
39767,5
30076,5
34768,8
34768,8
30904,5
32048
33233,8
34463,5
35359,6
36278,9
37222,2
339124,6
в том числе за счет
0
субвенций из федерального бюджета
15039,9
12740,1
29801,8
29801,8
30904,5
32048
33233,8
34463,5
35359,6
36278,9
37222,2
311854,2
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
24727,6
17336,4
4967
4967
0
0
0
0
0
0
0
27270,4
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Уход за лесами, всего
73900,4
77267,7
76767,5
70867,8
73489,9
76209
79028,7
81952,8
84083,6
86269,8
88512,8
794449,6
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
57533,7
48660
76767,5
70867,8
73489,9
76209
79028,7
81952,8
84083,6
86269,8
88512,8
765841,9
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
16366,7
28607,7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
28607,7
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятия по лесному семеноводству
0
359,8
319,9
314,4
326
338,1
350,6
363,6
373,1
382,8
392,8
3521,1
в том числе за счет
0
субвенций из федерального бюджета
359,8
319,9
314,4
326
338,1
350,6
363,6
373,1
382,8
392,8
3521,1
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств
ующий,
разработк
иЛП
(2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
5. Отвод и
таксация
лесосек
(лесоустройств
о)
0
95548,59
0
0
0
0
0
0
0
0
0
95548,59
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
0
95548,59
0
0
0
0
0
0
0
0
0
95548,59
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6. Организация интенсивного использования лесов с учетом сохранения их экологического потенциала, лесное
планирование
и
регламентиров
ание
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
в том числе за счет
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
субвенций из федерального бюджета
0
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
средств
арендаторов
0
Итого расходов на
мероприятия по охране, защите и воспроизводств у лесов
1008343,2
1130317,29
1100008,4
1113793,4
927970,2
962305,2
997910,5
1034833,2
1061738,9
1089344,1
1117667,1
10535888,29
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
658033,5
887087,3
881075,4
894860,4
927970,2
962305,2
997910,5
1034833,2
1061738,9
1089344,1
1117667,1
9854792,39
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
350309,7
243230
218933
218933
0
0
0
0
0
0
0
681096
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Итого расходов на обеспечение деятельности лесничеств
1684552,2
1652187
1611565
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
16311056
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
1684552,2
1652187
1611565
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
16311056
средств
арендаторов
Всего расходов на
осуществление переданных полномочий в области лесных отношений на землях лесного фонда
2692895,4
2782504,29
2711573,4
2744706,4
2558883,2
2593218,2
2628823,5
2665746,2
2692651,9
2720257,1
2748580,1
26846944,29
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
658033,5
887087,29
881075,4
894860,4
927970,2
962305,2
997910,5
1034833,2
1061738,9
1089344,1
1117667,1
9854792,29
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
2034861,9
1895417
1830498
1849846
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
16992152
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Г ородские леса
Повышение
эффективности
проведения
профилактики
возникновения,
локализации и
ликвидации
очагов вредных
организмов
0
1814,2
1814,2
1904,9
1975,4
2048,5
2124,3
2202,9
2260,2
2319
2379,3
20842,9
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
1814,2
1814,2
1904,9
1975,4
2048,5
2124,3
2202,9
2260,2
2319
2379,3
20842,9
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Уборка
аварийных
деревьев
0
1814,2
1814,2
1904,9
1975,4
2048,5
2124,3
2202,9
2260,2
2319
2379,3
20842,9
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
1814,2
1814,2
1904,9
1975,4
2048,5
2124,3
2202,9
2260,2
2319
2379,3
20842,9
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Итого расходов на
осуществление переданных полномочий в области лесных отношений по городским лесам
1814,2
1814,2
1904,9
1975,4
2048,5
2124,3
2202,9
2260,2
2319
2379,3
20842,9
в том числе за
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
счет
субвенций из федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
1814,2
1814,2
1904,9
1975,4
2048,5
2124,3
2202,9
2260,2
2319
2379,3
20842,9
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Песа, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий
Повышение
эффективности
проведения
профилактики
возникновения,
локализации и
ликвидации
очагов вредных
организмов
0
4942,9
4942,9
5190,1
5382,2
5581,4
5787,9
6002,1
6158,2
6318,3
6482,6
56788,6
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
в том числе за счет
федерального
бюджета
0
4942,9
4942,9
5190,1
5382,2
5581,4
5787,9
6002,1
6158,2
6318,3
6482,6
56788,6
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Санитарно-
оздоровительн
ые
мероприятия
0
4942,9
4942,9
5190,1
5382,2
5581,4
5787,9
6002,1
6158,2
6318,3
6482,6
56788,6
в том числе за счет
федерального
бюджета
0
4942,9
4942,9
5190,1
5382,2
5581,4
5787,9
6002,1
6158,2
6318,3
6482,6
56788,6
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Сплошные
санитарные
рубки
0
33,8
33,8
35,5
36,8
38,2
39,6
41,1
42,2
43,3
44,4
388,7
в том числе за счет
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
федерального
бюджета
33,8
33,8
35,5
36,8
38,2
39,6
41,1
42,2
43,3
44,4
388,7
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Выборочные
санитарные
рубки
0
2789
2789
2928,5
3036,9
3149,3
3265,8
3386,6
3474,7
3565
3657,7
32042,5
в том числе за счет
федерального
бюджета
2789
2789
2928,5
3036,9
3149,3
3265,8
3386,6
3474,7
3565
3657,7
32042,5
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Уборка
неликвидной
древесины
0
2120,1
2120,1
2226,1
2308,5
2393,9
2482,5
2574,4
2641,3
2710
2780,5
24357,4
в том числе за счет
федерального
бюджета
2120,1
2120,1
2226,1
2308,5
2393,9
2482,5
2574,4
2641,3
2710
2780,5
24357,4
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Итого расходов на
осуществление переданных полномочий в области лесных отношений по лесам,
расположении м на землях
оопт
0
4942,9
4942,9
5190,1
5382,2
5581,4
5787,9
6002,1
6158,2
6318,3
6482,6
56788,6
в том числе за счет
федерального
бюджета
0
4942,9
4942,9
5190,1
5382,2
5581,4
5787,9
6002,1
6158,2
6318,3
6482,6
56788,6
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Всего по IV
осковской области
Всего расходов на
осуществление переданных полномочий в области лесных отношений
2692895,4
2789261,39
2718330,5
2751801,4
2566241
2600848
2636736
2673951,2
2701070
2728894
2757442
26924575,79
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
658033,5
892030,19
886018,3
900050,5
933352,4
967886,6
1003698
1040835,3
1067897
1095662
1124150
9911580,89
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
2034861,9
1897231,2
1832312,2
1851750,9
1632888
1632962
1633037
1633115,9
1633173
1633232
1633292
17012994,9
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Приложение № 34
(приложение № 34 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации)
Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана Московской области за период действия предыдущего лесного плана
Московской области; показатели экономической эффективности реализации мероприятий лесного плана Московской области
Показатели
Едини
ца
измер
ения
За год,
предшествующи й разработке проекта лесного плана
Московской
области
Показатели на nepi
под действия разрабатываемого лесного плана Московской области (годы)
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Прогнозные расходы на лесное хозяйство, в том числе за счёт средств:
млн.
руб.
2692,89
2782,51
2711,58
2744,71
2558,88
2593,22
2628,82
2665,74
2692,65
2720,25
2748,58
- федерального бюджета
658,03
887,09
881,08
894,86
927,97
962,31
997,91
1034,83
1061,74
1089,34
1117,67
- бюджета субъекта Российской Федерации
2034,86
1895,42
1830,5
1849,85
1630,91
1630,91
1630,91
1630,91
1630,91
1630,91
1630,91
- местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
- лиц, использующих леса
-
Прогнозные доходы бюджетной системы, в том числе:
млн.
руб.
1064,9500
1420,9
1687,5
1750
1814,7
1881,8
1951,5
2023,7
2076,3
2130,3
8360,9
- федерального бюджета
949,0403
1403
1663,7
1722
1785,7
1832,9
1900,7
1967
2018,1
2066,3
8110,1
- бюджет субъекта Российской Федерации
115,9097
17,9
23,8
28
29
48,9
50,7
56,7
58,1
63,9
250,8
- местные бюджеты
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Рыночная стоимость используемых лесных ресурсов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Рыночная стоимость продукции переработки лесных ресурсов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Показатели экономической эффективности:
млн.
руб.
-1627,9
-1361,6
-1024,1
-994,71
-744,18
-711,42
-677,32
-642,04
-616,35
-589,95
5612,32
Приложение № 35
(приложение № 35 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации)
Целевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий лесного плана Московской области
Наименование целевого прогнозного показателя
Единица
измерен
ИЯ
Значение целевых прогнозных показателей
Планируемое значение целевых прогнозных показателей на период действия разрабатываемого
лесного плана Московской области
период действия предыдущего юсного плана
за год,
предшествующ ий разработке лесного плана Московской области
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1. Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара занятых лесными насаждениями земель лесного фонда
м3/га
5,9
0,4
0,3
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,5
0,5
0,5
0,5
1.1 Объем рубок лесных насаждений (выборочных и сплошных) на землях лесного фонда
тыс. м3
10372,7
785,3
608,7
639,0
671,0
705,0
740,0
777,0
816,0
857,0
900,0
945,0
1.2. Площадь занятых лесными насаждениями земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации
тыс. га
1781,7
1749,1
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
2. Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации
%
133,3
100,7
101,4
101,0
101,0
101,0
101,0
101,0
101,0
101,0
101,0
101,0
Наименование целевого прогнозного показателя
Единица
измерен
ИЯ
Значение целевых прогнозных показателей
Планируемое значение целевых прогнозных показателей на период действия разрабатываемого
лесного плана Московской области
период действия предыдущего тесного плана
за год,
предшествующ ий разработке лесного плана Московской области
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
2 Л Средняя стоимость 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации
руб.
16,8
27,8
43,8
48,2
50,0
51,9
53,8
55,8
57,9
59,4
60,9
62,5
2.2 Средняя ставка платы за единицу объема древесины, установленная Правительством Российской Федерации
руб.
12,6
27,6
42,0
47,7
49,5
51,4
53,3
55,2
57,3
58,8
60,3
61,9
3. Объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчёте на 1 га земель лесного фонда
руб./га
2786,3
608,9
812,4
964,8
1000,5
1037,5
1075,9
1115,7
1156,7
1187,1
1217,9
4780,1
3.1 Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации
ТЫС.
руб.
5402372,47
1064950,0
1420883,8
1687517,4
1749952,0
1814696,7
1881837,1
1951461,7
2023662,3
2076275,0
2130255,8
8360901,1
Наименование целевого прогнозного показателя
Единица
измерен
ИЯ
Значение целевых прогнозных показателей
Планируемое значение целевых прогнозных показателей на период действия разрабатываемого
лесного плана Московской области
период действия предыдущего тесного плана
за год,
предшествующ ий разработке лесного плана Московской области
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
3.2 Площадь земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации
тыс. га
1941,4
1938,4
1938,4
1938,4
1938,4
1938,4
1938,4
1938,4
1938,4
1938,4
1938,4
1938,4
4.Удельная площадь земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, погибшей от пожаров
%
0,030
0,155
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.1 Площадь земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, погибшей от пожаров
га
516,3
2712,9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.2 Площадь земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации, занятых лесными насаждениями
тыс. га
1781,7
1749,1
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
4.3 Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров, процентов
%
100
100
86
86,6
86,6
86,6
86,6
86,6
86,6
86,6
86,6
86,6
4.4. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров
%
-
-
3,6
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
5-Удельная площадь земель лесного фонда, занятых лесными
%
5,466
0,158
0,143
0,143
0,143
0,143
0,143
0,143
0,143
0,143
0,143
0,143
законодательства
11. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодальства
%
3,3
6,9
9,2
9,7
10,2
10,7
11,2
11,7
12,2
12,7
13,2
13,7
[1] Примечание: количество лесных участков планируемых в использование лесов определится по факту представления в пользования.
ГУБЕРНАТОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.03.2019 № 116-ПГ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЛЕСНОГО ПЛАНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019-2028 ГОДЫ
В соответствии со статьями 83, 86 Лесного кодекса Российской Федерации, с учетом положительного заключения Федерального агентства лесного хозяйства от 07.12.2018 № НК-06-27/20797 постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Лесной план Московской области на 2019-2028 годы.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - министра экологии и природопользования Московской области Куракина Д.А.
Губернатор Московской области А.Ю. Воробьев
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Губернатора Московской области
от 21.03.2019 № 116-ПГ
ЛЕСНОЙ ПЛАН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019-2028 ГОДЫ
I. СВЕДЕНИЯ О СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ И МЕТОДИЧЕСКОЙ ОСНОВЕ РАЗРАБОТКИ ЛЕСНОГО ПЛАНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1. Субъект Российской Федерации
Московская область расположена в центре восточно-европейской равнины, в междуречье Оки и Волги, между 54° и 57° северной широты и между 35° и 40° восточной долготы и входит в состав Центрального экономического района и Центрального федерального округа Российской Федерации. Область является одним из 18 субъектов Центрального Федерального округа, занимая по площади 6,8% общей территории округа.
Граничит на северо-западе и севере с Тверской областью, на северо-востоке и востоке - с Владимирской и Ярославской, на юго-востоке - с Рязанской, на юге - с Тульской, на юго-западе - с Калужской, на западе - со Смоленской областями, в центре - с городом федерального значения Москвой. Административный центр области - город Москва.
Общая площадь Московской области составляет 44445,69 км2.
Административно область состоит из 10 муниципальных районов, 56 городских округов, в том числе 5 закрытых административно-территориальных образований.
Структура области в разрезе муниципальных районов и городских округов
Таблица 1.1.1
№
п/п
Наименование муниципальных районов и городских округов
Площадь, тыс. га
1
2
3
Муниципальные районы
1
Волоколамский
168,351
2
Воскресенский
81,248
3
Ленинский
20,283
4
Лотошинский
97,957
5
Одинцовский 1
120,989
6
Пушкинский
57,147
7
Раменский
139,746
8
Сергиево-Посадский
202,717
9
Солнечногорский 3
108,505
10
Щёлковский 2
62,149
Итого
1059,092
Городские округа
1
Бронницы
2,216
2
Дзержинский
1,566
3
Долгопрудный
3,052
4
Дубна
6,336
5
Жуковский
4,723
№№
п/п
Наименование муниципальных районов и городских округов
Площадь, тыс. га
1
2
3
6
Звенигород 1
4,830
7
Ивантеевка
1,459
8
Королев
5,547
9
Котельники
1,424
10
Красноармейск
15,643
11
Лобня
3,019
12
Лыткарино
1,729
13
Протвино
2,669
14
Пущино
1,823
15
Реутов
0,889
16
Рошаль
3,499
17
Химки
10,980
18
Электрогорск
3,981
19
Балашиха
24,418
20
Богородский
81,128
21
Дмитровский
218,202
22
Домодедово
81,834
23
Егорьевск
171,706
24
Зарайск
96,768
25
Истра
126,897
26
Кашира
64,609
27
Клин
201,962
28
Коломенский
117,940
29
Красногорск
22,339
30
Ликино-Дулево
134,893
31
Лосино-Петровский
9,127
32
Луховицы
128,253
33
Люберцы
12,205
34
Наро-Фоминский
154,744
35
Можайский
262,728
36
Мытищи
43,061
37
Озёры
54,906
38
Орехово-Зуево
50,873
39
Павловский Посад
56,633
40
Подольск
33,912
41
Рузский
156,756
№№
п/п
Наименование муниципальных районов и городских округов
Площадь, тыс. га
1
2
3
42
Серебряные Пруды
87,738
43
Серпухов
105,634
44
Ступино
170,773
45
Талдомский
142,702
46
Фрязино
0,918
47
Чехов
86,585
48
Черноголовка
6,168
49
Шатура
264,015
50
Шаховская
121,888
51
Электросталь
13,536
Итого
3381,236
Закрытые административно-территориальные образования (городские округа)
1
Власиха
0,439
2
Восход
1.560
3
Звездный городок
0,318
4
Краснознаменск
1,332
5
Молодежный
0,592
Итого
4,241
Всего по Московской области
4444,569
Примечания:
1. -Г)Закон Московской области от 26.01.2019 № 2/2019-03 «Об объединении территорий поселений
Одинцовского муниципального района и территории городского округа Звенигород»;
2. Закон Московской области от 28.12.2018 № 258/2018-03 «Об организации местного самоуправления на территории Щёлковского муниципального района»;
3. Закон Московской области от 28.12.2018 № 246/2018-03 «Об организации местного самоуправления на территории Солнечногорского муниципального района».
1.2. Природно-климатические особенности, в том числе изменение основных
климатических показателей
Климат Московской области обусловлен географическим положением ее в умеренных широтах с соответствующим радиационным и циркуляционным режимом, на ее климате сказывается как влияние суши, так и океана. Поэтому климат характеризуют как умеренно континентальный. Континентальность его составляет примерно 42%. Зимой наряду с устойчивыми морозами почти ежегодно наблюдаются оттепели, летом ясная и довольно жаркая погода перемежается с дождливой и относительно прохладной.
Согласно метеорологическим показателям Гидрометцентра России, среднегодовая температура, в зависимости от района в пределах +2°С...+5,3°С. Положительные температуры воздуха отмечаются с мая по сентябрь. Лето тёплое, средняя температура июля от 17°С до 20°С.
Самые тёплые месяцы - июль и август с максимальной температурой +36°С и наибольшим количеством осадков. Самый холодный месяц - январь с морозами до -44°С и максимальной температурой до +4°С, (средняя температура месяца -10°С).
Продолжительность вегетационного периода 150... 180 суток. Этого вполне достаточно для успешной вегетации лесной растительности и развития насекомых и болезней.
Среднегодовое количество выпадаемых осадков в Московской области колеблется в пределах 450...650 мм, причем распределение их по временам года неравномерно. Максимум приходится на лето, самые дождливые месяцы июль и август. Относительная влажность воздуха составляет 75 - 80 % *
Первые заморозки наблюдаются в середине сентября, последние - в середине мая, однако, не исключена возможность возникновения их в течение всего вегетационного периода.
Устойчивый снеговой покров держится с конца ноября до конца марта. Высота его неравномерна и зависит от географического положения района.
К числу неблагоприятных климатических явлений, периодически возникающих в Московской области, относятся: весенние и осенние заморозки; высокая температура летом; холодные и малоснежные зимы; засухи.
За период действия предыдущего лесного плана произошли (сложились) следующие изменения погоды:
устойчивые и систематические сезонные температурные аномалии и аномалии осадков - увеличение количества и интенсивности ливневых дождей наряду с периодами засух;
процессы ледообразования на реках области происходят преимущественно на 2030 дней позже нормы и неравномерно;
увеличение количества опасных гидрометеорологических явлений (ливень, град,
шквал).
На территории Московской области преобладают малоплодородные и требующие внесения удобрений дерново-подзолистые почвы, на возвышенностях - суглинистые и глинистые, средней и сильной степени оподзоленности, в пределах низменностей - дерново-подзолистые, болотные, супесчаные и песчаные (два последних типа преобладают на востоке области, в низменной Мещёре). Чернозёмные почвы (сильно оподзолены и выщелочены) распространены мало и имеют место лишь к югу от Оки. Серые лесные почвы распространены к югу от Оки и в восточной части МоскворецкоОкской равнины (в основном Раменский и Воскресенский районы). Болотные почвы часто встречаются в Мещёрской и Верхневолжской низменностях. По долинам крупных рек - полосы аллювиальных почв различной ширины, особенно широкие в долинах рек Оки, Москвы и Клязьмы. Почвы Московской области, в особенности серые лесные заокских районов и дерново-подзолистые Москворецко-Окской равнины, сильно смыты.
Все реки Московской области относятся к бассейну Волги, протекающей по территории области на небольшом участке, по которому проходит граница с Тверской областью.
Северная часть области, включая всю Верхневолжскую низменность, орошается притоками Волги (Шошей, Ламой, Дубной, Сестрой, Яхромой), южная - притоками Оки (Лопасней, Нарой, Протвой и др.), являющейся самой крупной после Волги рекой Московской области. К бассейну р. Оки принадлежат и притоки реки Москвы, протекающей в пределах Московской области на большей части своего протяжения. Восточные и северо-восточные районы области, включая значительную часть Мещёры, орошаются притоками Клязьмы, являющейся одним из главных притоков Оки и берущей свое начало в пределах Московской области.
Всего в Московской области свыше 450 малых рек, имеющих протяжённость более 10 км. Все реки имеют спокойное течение, хорошо разработанные долины, поймы; преобладает снеговое питание, половодье приходится на апрель - май. Летом уровень воды в реках Московской области низок и повышается лишь в случаях затяжных дождей. Реки области покрыты льдом с конца ноября до середины апреля. Из рек судоходны
только Волга, Ока и Москва.
Северную часть Московской области пересекает канал имени Москвы длиной 126 км, проходящий через Икшинское, Клязьминское, Пяловское и Пестовское водохранилища. В бассейне реки Москвы также образованы Озернинское, Можайское, Истринское и Рузское водохранилища, обеспечивающие Москву и Московскую область питьевой водой.
В Московской области немало озёр (около 350), почти все они неглубокие (5-10 м), многие имеют ледниковое происхождение. Крупнейшие - Сенеж (15,4 км2) и Святое (12,6 км2). Глубочайшее - 32 метра - озеро Глубокое в Рузском районе.
В области нередки болота, особенно в пределах Мещёрской и Верхневолжской низменностей.
В Московской области имеются залежи полезных ископаемых. На первом месте среди них по запасам и использованию стоит торф - выявлено свыше 1700 его месторождений. Они находятся главным образом в восточной части области, в районе Мещеры, а также на севере Дмитровского и Мытищинского районов. Встречаются и различные глины: кирпичные - почти повсеместно, а огнеупорные - главным образом на востоке области. Месторождения фосфоритов расположены вблизи города Егорьевска, к юго-западу от него. Большое значение имеют залежи стекольных песков в северной части Люберецкого района, которые используются для изготовления высококачественного стекла, в том числе и оптического. Немало в Подмосковье залежей известняковых пород (по берегам Москвы-реки, Пахры и ее притоков). Известняк - «белый камень» - издавна употреблялся как строительный материал. Он широко используется для производства цемента, облицовочного материала, извести.
На севере области (на территории Верхневолжской низменности), а также в её западной части (на территории Можайского, Лотошинского и Шаховского районов) наиболее распространены хвойные леса, преимущественно ельники. Леса Мещёры состоят по преобладанию из сосновых массивов; в заболоченных низинах встречаются отдельные ольховые леса.
Центральная и восточная части области принадлежат району хвойношироколиственных лесов, с произрастанием основных лесообразующих древесных пород - ели, сосны, берёзы, осины. Среди подлеска господствует лещина (лесной орех). Для этой зоны характерны травы как хвойных, так и широколиственных лесов. МоскворецкоОкская возвышенность является переходной зоной, для неё характерны и крупные массивы ели, как, например, в верховьях реки Лопасни. В долине Оки - сосновые боры степного типа. Крайний юг области (Зарайский, Каширский и Серебрянопрудский районы) находится в лесостепной зоне. Все участки степи распаханы, они почти не сохранились даже фрагментарно. В пределах лесостепной зоны изредка встречаются липовые и дубовые рощи.
В целом лесорастительные условия на территории Московской области довольно разнообразны и благоприятны для произрастания и развития основных лесообразующих пород, продуктивных хвойных пород, а также ценных березняков.
1.3. Социально-экономические особенности Московской области
1.3.1. Общая численность населения
Московская область - одна из самых густонаселенных в Российской Федерации. Общая численность населения области по данным Госкомстата России на 01.01.2018 составляет 7503,4 тыс. чел.
Общая плотность населения составляет 169,27 чел./км. Всего в области насчитывается 5978 населенных пунктов, в том числе 73 города, 50 поселков городского типа, 110 сельских поселений.
С 1995 года и до настоящего времени наблюдается положительная динамика
численности населения области. За последние 20 лет население области увеличилось на 924 тыс. человек. В основном общий рост населения обеспечивается за счёт внешних миграций.
Перепись населения 2010 года показала превышение количества представителей женского населения над мужским. Так, женщин в Московской области 3 миллиона 824 тысячи человек, а мужчин - 3 миллиона 270 тысяч человек. Однако среди детей и молодежи (0 - 24 года) мужчин больше, чем женщин. Более выражено преобладание женского населения в городах, чем в сельской местности. Среднестатистический возраст жителей области - 40,3 года, что несколько больше, чем в целом по стране (39 лет). Преобладают малодетные и бездетные семьи.
1.3.2. Городское население
Городское население Московской области по данным Госкомстата России на
составляет 6121,6 тыс. человек (81,6 %). Самыми населенными районами области в 2010 году стали Балашихинский, Одинцовский, Раменский и Сергиево- Посадский районы. Количество жителей и плотность населения также выросли в ближнем Подмосковье, а в дальнем - Волоколамском, Луховицком, Ногинском и Рузском районах - упали. По плотности населения Подмосковье является 4-м, среди субъектов Российской Федерации, после Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, благодаря большому проценту городского населения. В частности, самая большая плотность населения имеется в ближнем Подмосковье, а наименьшая - в районах, расположенных ближе к границе области, особенно на востоке Мещерской низменности.
1.3.3. Сельское население
Сельское население области по данным Госкомстата России на 01.01.2018 составляет 1379,8 тыс. человек (18,4 %). В 2008 году сельское население составляло
1305,4 тыс. человек (24,3 %), т.е. его численность увеличилась на 74,4 тыс. человек, но уменьшилось по соотношению к численности городского населения.
Средняя людность сельских поселений Московской области - 230-240 человек. Чем ближе к Москве, тем средний размер сельских населенных пунктов больше. На территории Подмосковья выделяют несколько типов сельских поселений: сельскохозяйственные, несельскохозяйственные, смешанные, рекреационные. Сельскохозяйственные поселения связаны с сельскохозяйственным производством, они расположены в основном в удаленных районах области. Численность населения в них в результате миграций значительно сокращается. Некоторые такие сельскохозяйственные предприятия не имеют на своей территории сельских поселений и обслуживаются бывшими сельскими жителями, проживающими в городах, в результате включения сел в городскую черту. В последние годы растет миграция горожан в сельскую местность.
Более 85% несельскохозяйственных поселений размещено вокруг городов и в зоне железнодорожного сообщения. Большинство жителей этих поселений работают в городах. Особый вид поселений в Московской области поселения смешанного типа, многие из них выполняют функцию рекреационных поселений (дачные поселки, коттеджное строительство). Доля таких поселений и численность населения, постоянно проживающих в них, растет.
В Московской области более 1 млн. садовых участков, они занимают значительные территории области, образуя дачные поселки. В большинстве районов Московской области летом в выходные дни, число садоводов-огородников, дачников превышает численность местного сельского населения иногда в 5-6 раз.
Отток молодежи из села, сокращение естественного прироста, большое число молодых людей, совершающих трудовые поездки в города, приводит к тому, что во многих хозяйствах Московской области средний возраст работающих - более 50 лет, с преобладанием женского населения.
1.3.4. Населенные пункты, численность которых превышает 100 тыс. человек
Всего в области 5978 населенных пунктов, в том числе 73 города, 50 поселков городского типа, 110 сельских поселений.
По данным Госкомстата России на 01.01.2018 к населенным пунктам,
численность населения которых превышает 100 тыс. человек относятся: Балашиха (450,8 тыс. человек), Подольск (299,7 тыс. человек), Химки (244,5 тыс. человек), Королев (221,8 тыс. человек), Мытищи (205,4 тыс. человек), Люберцы (197,7 тыс. человек), Электросталь (158,5 тыс. человек), Красногорск (153,4 тыс. человек), Коломна (144,1 тыс. человек), Одинцово 141,5 тыс. человек), Серпухов (125,9 тыс. человек), Щелково (125,8 тыс. человек), Домодедово (124,3 тыс. человек), Орехово-Зуево (120,0 тыс. человек), Раменское (113,0 тыс. человек), Жуковский (109,0 тыс. человек), Пушкино (106,6 тыс. человек), Сергиев Посад (104,6 тыс. человек), Долгопрудный (104,2 тыс. человек), Ногинск (102,3 тыс. человек).
1.3.5. Отрасли хозяйства в которых занято население
Численность населения, занятого в экономике по видам экономической деятельности в 2017 году (по данным Госкомстата России) приведена в таблице 1.3.5.1.
Таблица 1.3.5.1
Наименование показателя
20171
1
2
Всего занято в экономике
8750,8
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство
17,6
добыча полезных ископаемых
11,0
обрабатывающие производства
795,4
обеспечение электрической энергией, газом и паром: кондиционирование воздуха
81,3
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
42,3
строительство
940,8
торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов
1971,1
транспортировка и хранение
616,7
деятельность гостиниц и предприятий общественного питания
192,0
деятельность в области информации и связи
481,3
деятельность финансовая и страховая
478,8
деятельность по операциям с недвижимым имуществом
463,1
деятельность профессиональная, научная и техническая
942,3
из нее научные исследования и разработки
301,6
деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги
321,1
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение
252,8
образование
385,0
деятельность в области здравоохранения и социальных услуг
344,9
деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений
212,9
предоставление прочих видов услуг
197,5
деятельность домашних хозяйств как работодателей; недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления
2,6
деятельность экстерриториальных организаций и органов
0,3
1 Предварительные данные, приведены по ОКВЭД2, введенному в статистическую практику с 1 января 2017 г.
1.4. Сведения о распределении площади лесов
Общая площадь лесов, произрастающих на территории Московской области по сведениях ГЛР, по состоянию на 01.01.2018 составила 2116,2 тыс. га. (47,6 от общей площади области), в том числе:
на землях лесного фонда - 1938,4 тыс. га (91,6 %);
на землях населенных пунктов - 20,5 тыс. га (1,0%);
- на землях обороны и безопасности - 103,1 тыс. га (4,9%);
- на землях особо охраняемых природных территорий - 53,9 тыс. га (2,5%);
- на землях иных категорий - 0,3 тыс. га (0,01%).
1.4.1. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда
Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере лесных отношений по Московской области в Центральном Федеральном округе является Комитет лесного хозяйства Московской области, образованный Постановлением Губернатора Московской области от 15 мая 2012 года № 115-ПГ «О структуре Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственности государственных органов Московской области».
В соответствии с частью 1 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации, основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества. На территории Московской области согласно приказу Рослесхоза № 1 от 12.01.2009 г. «Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ», организовано 19 лесничеств.
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, по муниципальным районам (городским округам) в пределах лесничеств представлены в таблице 1.4.1.1.
Таблица 1.4.1.1
Распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда,
по лесничествам и муниципальным районам
№№
п/п
Муниципальный
район
(городской
округ)
Лесничество
Леса на землях лесного фонда, площадь, га
По отношению к показателям предыдущего лесного плана
изменение площади, га
%%
1
2
3
4
5
6
1
Можайский г.о.
Бородинское
128706
-
-
Наро-Фоминское
1584
-7
-0,44
Итого
130290
-7
-0,01
2
Воскресенский
Виноградовское
21710
-
-
Егорьевское
29
-
-
Итого
21739
-
-
3
г.о. Люберцы
Виноградовское
1740
-
-
Ногинское
76
-
-
Подольское
2694
-980
-26,67
Итого
4510
-980
-17,85
№№
п/п
Муниципальный
район
(городской
округ)
Лесничество
Леса на землях лесного фонда, площадь, га
По отношению к показателям предыдущего лесного
изменение площади, га
%%
1
2
3
4
5
6
4
Раменский
Виноградовское
48441
-41
-0,08
Подольское
50
-
-
Итого
48491
-41
-0,08
5
г.о. Домодедово
Виноградовское
256
-
-
Подольское
27372
-111
-0,40
Итого
27628
-111
-0,40
6
Волоколамский
Волоколамское
68052
-
-
Итого
68052
-
-
7
Лотошинский
Волоколамское
26845
-
-
Итого
26845
-
-
8
г.о. Шаховская
Волоколамское
53300
-
-
Итого
53300
-
-
9
Дмитровский г.о.
Дмитровское
96559
-145
-0,15
Клинское
12581
-70
-0,55
Итого
109140
-215
-0,20
10
Пушкинский
Дмитровское
ЗОЮ
-
-
Московское
учебно-опытное
26801
-148
-0,55
Итого
29811
-148
-0,49
11
г.о. Мытищи
Дмитровское
18720
-2
-0,01
Клинское
154
-
-
Итого
18874
-2
-0,01
12
г.о. Егорьевск
Егорьевское
111485
-
-
Итого
111485
-
-
13
Одинцовский
Звенигородское
54698
+906
+1,68
Истринское
1713
-10
-0,58
Наро-Фоминское
2673
+247
+10,18
Итого
59084
+1143
+1,97
14
Рузский г.о.
Звенигородское
52321
-1336
-2,49
Истринское
24701
-
-
Наро-Фоминское
12176
+662
+5,75
Итого
89198
-674
-0,75
15
г.о. Истра
Истринское
67544
-4
-0,01
Итого
67544
-4
f
о
о
16
г.о. Клин
Истринское
241
-
-
Клинское
99268
-687
-0,69
Итого
99509
-687
-0,69
17
г.о. Красногорск
Истринское
7020
-81
-1,14
Итого
7020
-81
-U4
18
Солнечногорский
Истринское
6
-
-
Клинское
51350
-249
-0,48
Итого
51356
-249
-0,48
№
п/п
Муниципальный
район
(городской
округ)
Лесничество
Леса на землях лесного фонда, площадь, га
По отношению к показателям предыдущего лесного
изменение площади, га
%%
1
2
3
4
5
6
19
г.о. Химки
Истринское
2577
-
-
Клинское
274
-
-
Итого
2851
-
-
20
г.о. Зарайск
Луховицкое
15066
-
-
Итого
15066
-
-
21
г.о. Луховицы
Луховицкое
40176
-
-
Итого
40176
-
-
22
г.о. Серебряные Пруды
Луховицкое
8503
-
-
Итого
8503
-
-
23
Наро-Фоминский
г.о.
Наро-Фоминское
73696
-903
-1.21
Подольское
779
-
-
Итого
74475
-903
-1,20
24
Богородский г.о.
Ногинское
34511
-139
-0,40
Итого
34511
-139
-0,40
25
г.о. Павловский Посад
Ногинское
33339
-
-
Итого
33339
-
-
26
г.о. Балашиха
Ногинское
7065
-52
-0.73
Итого
7065
-52
-0,73
27
г.о. Орехово- Зуево
Орехово-
Зуевское
96718
-117
-0,12
Итого
96718
-117
-0,12
28
Ленинский
Подольское
6296
-1
-0,02
Итого
6296
-1
-0,02
29
г.о. Чехов
Подольское
39856
-
-
Итого
39856
-
-
30
г.о. Лыткарино
Подольское
391
+391
+100
Итого
391
+391
+ 100
31
г.о. Котельники
Подольское
569
+569
+100
Итого
569
+569
+100
32
г.о. Подольск
Подольское
12496
-584
-4,46
Итого
12496
-584
-4,46
33
Сергиево-
Сергиево-
Посадское
103681
-
-
Посадский
Итого
103681
-
-
34
г.о. Озеры
Ступинское
21616
-
-
Итого
21616
-
-
35
г.о. Ступино
Ступинское
50002
-
-
Русский лес
23161
-
-
Итого
73163
-
-
№№
п/п
Муниципальный
район
(городской
округ)
Лесничество
Леса на землях лесного фонда, площадь, га
По отношению к показателям предыдущего лесного
изменение площади, га
%%
1
2
3
4
5
6
36
г.о. Кашира
Ступинское
7747
-
-
Итого
7747
-
-
37
Коломенский г.о.
Ступинское
35242
-
-
Итого
35242
-
-
38
Талдомский г.о.
Талдомское
79680
-
-
Итого
79680
-
-
39
г.о. Шатура
Шатурское
136647
-
-
Итого
136647
-
-
40
г.о. Серпухов
Русский лес
48233
-
-
Итого
48233
-
-
41
Щелковский
Московское
учебно-опытное
36046
-81
-0,22
Итого
36046
-81
-0,22
42
г.о. Фрязино
Московское
учебно-опытное
34
-
-
Итого
34
-
-
43
г.о. Королев
Московское
учебно-опытное
149
-
-
Итого
149
-
-
Всего
1938426
-2973
-0,15
За период действия предыдущего лесного плана Московской области общая площадь земель лесного фонда уменьшилась на 2973 га (на 0,15 %). Изменение площадей обусловлено переводом земель лесного фонда в земли иных категорий.
1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных
пунктов
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Московской области представлены в таблице 1.4.2.1.
Таблица 1.4.2.1
Распределение площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов,
по муниципальным районам
№№
п/п
Муниципальный
район
(городской округ)
Лесничество
Леса,
расположенные на землях населенных пунктов
По отношению к показателям предыдущего Лесного плана
изменение площади, га
%%
1
2
3
4
5
6
1
Можайский г.о.
Бородинское
2141
-
-
Итого
2141
-
-
2
Воскресенский
Виноградовское
58
-
-
Итого
58
-
-
3
Раменский
Виноградовское
1422
+126
+8,14
Итого
1422
+126
+8,14
4
г.о. Люберцы
Виноградовское
285
-
-
Итого
285
-
-
5
В олокодамский
Волоколамское
871
-
-
Итого
871
-
-
6
г.о. Егорьевск
Егорьевское
870
-
-
Итого
870
-
-
7
Солнечногорский
Клинское
875
-
-
Итого
875
-
-
8
г.о. Химки
Клинское
75
-
-
Итого
75
-
-
9
г.о. Орехово-Зуево
Орехово-Зуевское
595
-
-
Итого
595
-
-
10
г.о. Луховицы
Луховицкое
115
-
-
Итого
115
-
-
11
г.о. Зарайск
Луховицкое
4
-
-
Итого
4
-
-
12
г.о. Серебряные Пруды
Луховицкое
385
-
_
Итого
385
-
-
13
Наро-Фоминский г.о.
Наро-Фоминское
224
-
-
Итого
224
-
-
14
г.о. Павловский Посад
Ногинское
215
-
-
Итого
215
-
-
№№
п/п
Муниципальный
район
(городской округ)
Лесничество
Леса,
расположенные на землях населенных пунктов площадь, га
По отношению к показателям предыдущего Лесного плана
изменение
площади,
га
%%
1
2
3
4
5
6
15
г.о. Озёры
Ступинское
239
-
-
Итого
239
-
-
16
Коломенский г.о.
Ступинское
583
-
-
Итого
583
-
-
17
Сергиево-Посадский
Сергиево-
Посадское
5478
-
-
Итого
5478
-
-
18
г. о. Шатура г. о. Рошаль
Шатурское
4793
-
-
Итого
4793
-
-
19
Щелковский
Московское
учебно-опытное
1108
-
-
Итого
1108
-
-
20
г.о. Жуковский
Виноградовское
126
+126
+100
Итого
126
+126
+100
Всего
20462
+254-
1,2
По сведениям ГЛР, за период действия предыдущего Лесного плана общая площадь лесов, расположенных на землях населенных пунктов, увеличилась на 254 га.
1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и
безопасности
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности по муниципальным районам Московской области представлены в таблице 1.4.3.1.
Таблица 1.4.3.1
Распределение
площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности,
по муниципальным районам
№№
п/п
Муниципальный
район
Лесничество
Леса,
расположенные на землях обороны и безопасности
По отношению к показателям предыдущего лесного плана
изменение площади, га
%%
1
2
3
4
5
6
1
Дмитровский г.о.
Дмитровское
0/242
+242
+100
Итого
0/242
+242
+100
2
Воскресенский
Виноградовское
10522/10522
-
-
Итого
10522/10522
-
-
№№
п/п
Муниципальный
район
Лесничество
Леса,
расположенные на землях обороны и безопасности
По отношению к показателям предыдущего лесного плана
изменение площади, га
%%
1
2
3
4
5
6
3
Раменский
Виноградовское
109/109
-
-
Итого
109/109
-
-
4
г.о. Егорьевск
Егорьевское
213
-23
-9,75
Итого
213
-23
-9,75
5
Лотошинский
Волоколамское
0
-15205
-100
Итого
0
-15205
-100
6
Одинцовский
Звенигородское
8864
-449
-4,82
Итого
8864
-449
-4,82
7
Рузский г.о.
Звенигородское
427
-
-
Итого
427
-
-
8
г.о. Истра
Истринское
1648
-
-
Итого
1648
-
-
9
г.о. Клин
Клинское
0
-20252
-100
Итого
0
-20252
-100
10
г.о. Красногорск
Истринское
2482
+2482
+100
Итого:
2482
+2482
+100
11
Солнечногорский
Клинское
7740
+1635
+21,12
Итого
7740
+1635
+21,12
12
г.о. Орехово- Зуево
Орехово-Зуевское
1362
-
-
Итого
1362
-
-
13
г.о. Луховицы
Луховицкое
505
+505
+100
Итого:
505
+505
+100
14
Наро-Фоминский
г.о.
Наро-Фоминское
18158
-14
-0,08
Итого
18158
-14
-0,08
15
Богородский г.о.
Ногинское
9921
-
-
Итого
9921
-
-
16
г.о. Балашиха
Ногинское
1213
-
-
Итого
1213
-
-
17
г. о. Павловский Посад
Ногинское
520
-
-
Итого
520
-
-
18
г.о. Чехов
Подольское
5070
-
-
Итого:
5070
-
-
19
г. о. Ступино
«Русский лес»
389
-
-
Итого
389
-
-
20
г. о. Озёры
Ступинское
454
+454
+100
Итого
454
+454
+100
21
Коломенский г. о.
Ступинское
5837
-
-
Итого
5837
-
-
№№
п/п
Муниципальный
район
Лесничество
Леса,
расположенные на землях обороны и безопасности
По отношению к показателям предыдущего лесного плана
изменение площади, га
%%
1
2
3
4
5
6
22
Сергиево-
Посадский
Сергиево-
Посадское
551
-
-
Итого:
551
-
-
23
г. о. Шатура г. о. Рошаль
Шатурское
21955
-433
-1,93
Итого:
21955
-433
-1,93
24
г.о. Серпухов
«Русский лес»
522
-948
-64,49
Итого
522
-948
-64,49
25
Щелковский
Московское
учебно-опытное
4395
+3018
+68,67
Итого
4395
+3018
+68,67
Всего
103099
-26205
-21,48
За период действия предыдущего лесного плана Московской области площадь лесов, расположенных на землях обороны и безопасности уменьшилась на - 26205 га (21,48%).
1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо
охраняемых природных территорий
К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях.
В целях планомерного и эффективного сохранения природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение Постановлением Правительства Московской области от 11.02.2009 г. № 106/5 была утверждена Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области (с изменениями на 14 ноября 2017 года).
Схема представляет собой графическое и текстовое описание существующих и планируемых к организации особо охраняемых природных территорий (далее ООПТ) на территории Московской области. Схема определяет перспективные направления планомерного и эффективного сохранения природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.
Схема направлена на реализацию следующих целей:
- сохранение биологического и ландшафтного разнообразия территории Московской области;
- охрана наиболее важных элементов природного комплекса Московской области;
- поддержание экологической стабильности территории Московской области и высокого качества окружающей среды;
- создание предпосылок для развития регулируемого рекреационного природопользования.
В Схеме учтены пространственные различия в размещении существующих ООПТ на территории Московской области, а также существующие и проектируемые ООПТ в граничащих с Московской областью субъектах Российской Федерации. Пространственная взаимосвязанность ООПТ различных категорий, включенных в Схему, создает основу для формирования единой региональной сети ООПТ.
Необходимо отметить, что Схемой предусмотрено создание сразу четырех крупных ООПТ новой для Московской области категории - природных парков. Такие ООПТ обладают, наряду с природоохранными, и важными рекреационными функциями и обычно имеют довольно большую площадь. Запланировано создание природных парков в западном («Верхнерузско-Москворецкий»), в восточном («Ворота в Мещеру»), в южном («Русский лес») и северном («Журавлиный край») Подмосковье.
Всего в соответствии со Схемой развития и размещения ООПТ планируется создание в Московской области до 2020 г. 30 новых ООПТ, в том числе 4 природных парков, 12 государственных природных заказников, памятников природы и других категорий - 14, общей площадью (с учетом охранных зон) почти 700000 га.
В настоящее время Московская область обладает сетью ООПТ, характерно отражающих природное разнообразие области. Большинство ООПТ включают хорошо сохранившиеся, близкие к типичным или уникальные природно-территориальные комплексы.
Согласно Схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий к 2020 году ООПТ вместе с охранными зонами будут занимать 21% территории Московской области.
Состав сети ООПТ Московской области
Сеть существующих в Подмосковье ООПТ областного значения включает в настоящее время 246 объектов, из них 161 государственный природный заказник, 82 памятника природы, две прибрежные рекреационные зоны и один особо охраняемый водный объект.
К ООПТ федерального значения относятся:
- Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник площадью 4945 га, в том числе покрытые лесной растительностью земли - 4598 га, площадь охранной зоны - 4710 га;
- национальный парк «Лосиный остров» площадью 12881 га (в границах национального парка), в том числе в пользовании национального парка 11505 га, из них в пределах Московской области 8428 га, из которых покрытые лесной растительностью земли - 6236 га;
- Государственный комплекс «Завидово» Федеральной службы охраны Российской Федерации со статусом национального парка общей площадью 125,4 тыс. га, в том числе в пределах Московской области - 57,4 тыс. га;
- памятник природы федерального значения «Озеро Киево и его котловина» общей площадью 25,4 га.
Приокско-Террасный государственный природный заповедник
Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник - особо охраняемая природная территория Российской Федерации. Расположен на левом берегу р. Оки, в Серпуховском районе Московской области. Заповедник был создан в 1945 году. Первое время он был частью Московского заповедника. В 1948 году Московский заповедник был преобразован в пять самостоятельных заповедников, одним из которых стал Приокско-Террасный.
В 1951 году четыре заповедника были упразднены, и Приокско-Террасный заповедник остался единственным заповедником в Московской области. В 1966 году площадь его была несколько расширена.
В 1978 году заповедник получил статус биосферного, и его функции расширились, в связи с чем в 1983 году была основана станция комплексного фонового мониторинга, задачами которой являются метеорологические наблюдения и мониторинг загрязняющих веществ, попадающих на территорию заповедника через воздух и осадки. С 19 марта 2015 года ФГБУ «Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник» носит имя Михаила Заблоцкого.
Задачи заповедника:
- сохранение и восстановление природных экосистем и ландшафтов, редких и исчезающих видов растений и животных;
- сохранение и изучение уникальных лугово-степных растительных сообществ и флористического комплекса, известного под названием «Окская флора»;
-проведение долговременных комплексных экологических исследований;
- разведение, изучение и расселение в местах прежнего обитания европейского
зубра;
- экологическое просвещение.
В Приокско-Террасном заповеднике насчитывается более 980 видов растений. Из древесных пород характерны сосна, липа, дуб, береза, осина. Леса, состоящие в основном из этих родов деревьев, занимают 93% площади заповедника, или 4572,3 га. На сфагновых болотах растут клюква, голубика, росянка, подбел, сабельник. Особую ценность представляют растительные сообщества юга заповедника, получившие название «Окская флора». Они представляют собой остепненные луга, где на песчаных буграх окской поймы и на первой подпойменной террасе можно встретить много степных растений: вишня степная, типчак, клубника, жабрица и многие другие. На территории заповедника произрастают 8 редких растений, занесенных в Красную книгу России и 100 видов растений, занесенных в Красную книгу Московской области.
В Приокско-Террасном заповеднике насчитывается 62 вида диких млекопитающих, 143 вида птиц, 5 видов пресмыкающихся, 10 видов земноводных и 8 видов рыб.
Среди хищных зверей самый многочисленный - лисица, всего же на территории заповедника можно встретить 11 видов млекопитающих из семейства хищных, 7 из которых здесь обитают постоянно. Среди рукокрылых (летучие мыши) насчитывается также 11 видов: ушаны, усатые ночницы, рыжие и малые вечерницы, двухцветные кожаны и другие. Самые мелкие млекопитающие - насекомоядные - состоят из 9 видов: европейский крот, обыкновенный еж, малая белозубка, кутора и 4 вида землероек- бурозубок. Из копытных наиболее многочисленны лоси, но встречаются также косули, благородные олени, пятнистые олени, кабаны и зубры. Численность зубров в заповеднике в 2008 году составила 45 особи. Для них здесь организован Центральный зубровый питомник.
Среди зайцеобразных наиболее многочислен заяц-беляк, реже встречается заяц- русак. Грызунов насчитывается 18 видов: обыкновенная белка, евразийский бобр, 6 видов полевок, 5 видов мышей, 2 вида крыс и лесная мышовка.
Среди птиц больше всего воробьиных. Встречаются также куриные и хищные птицы. Из куриных можно встретить глухарей, рябчиков, тетеревов, из хищных - перепелятников, тетеревятников, осоедов, черных коршунов и многих других.
Земноводные представлены такими видами, как краснобрюхая жерлянка, остромордая, прудовая, травяная и озерная лягушки, обыкновенный и гребенчатый тритоны, чесночница, зеленая и серая жабы.
Национальный парк «Лосиный остров»
Национальный парк «Лосиный остров» был организован 24 августа 1983 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР «О создании Государственного природного национального парка «Лосиный остров».
В национальном парке выделены три функциональные зоны:
- особо охраняемая, закрытая для посещения, где природные комплексы сохраняются в естественном виде. Она служит убежищем для крупных млекопитающих, местом гнездования птиц;
- учебно-экскурсионная, открытая для посещения в сопровождении экскурсовода по экологическим маршрутам;
- рекреационная, предназначенная для массового отдыха.
Уникальность парка «Лосиный Остров» в том, что на его территории в окружении мегаполиса сохранился природный лесной массив, отличающийся исключительным природным разнообразием.
Главная особенность природы «Лосиного острова» - это большое разнообразие и мозаичное размещение сообществ на его сравнительно небольшой площади.
Леса занимают около 80% площади национального парка. Это березняки, хвойные, широколиственные леса.
На территории «Лосиного острова» встречается 880 видов высших растений, 85 видов лишайников, 120 видов высших грибов,69 видов мхов, 150 видов водорослей. Представлены виды, внесенные в Красные Книги Москвы и Московской области.
В лесном массиве, со всех сторон окруженном городами с многомиллионным населением, обитает или появляется во время миграции около 170 видов птиц, 44 вида млекопитающих (в том числе лоси, кабаны, пятнистые олени), не менее 14 видов амфибий и рептилий. В водоемах парка обитает около 19 видов рыб.
Национальный парк «Завидово»
Национальный парк «Завидово» — особо охраняемая природная территория федерального значения со статусом национального парка, относится к объектам общенационального достояния. Национальный парк расположен на территории Московской и Тверской областей, в пределах Верхневолжской низменности. Завидовский заповедник основан в 1972 году (организован на базе охотничьего хозяйства, существовавшего с 1929) в 150 км от Москвы. Площадь 125 тыс. га (более 79 тыс. га занимают леса, более 17 тыс. га луга, водоемы — около 1100 га).
Территория госкомплекса занята смешанными лесами, болотами, заболоченными участками. Растительность представлена хвойными, смешанными и лиственными лесами, лугами, водной растительностью мелководий. В лесах преобладают берёза, сосна, ель; часто встречаются осина и ольха. Животный мир богат, в парке насчитывается до 41 вида млекопитающих, 198 видов птиц, 33 вида рыб, 6 видов амфибий и 5 видов рептилий; в лесах обитает много ценных охотничьих зверей: лось, зайцы беляк и русак, лисица, кабан, косуля, ласка, горностай, бурый мед-ведь, рысь; из птиц — глухарь, тетерева, рябчик, серая куропатка; на водоёмах (особенно на Шошинском плёсе) в больших количествах гнездятся водоплавающая дичь — кряква, чирки трескунок и свистунок, широконоска, шилохвость, красноголовый нырок, гоголь, хохлатая чернеть. Из рыб водятся: лещ, сазан, густера, краснопёрка, язь, линь, судак, щука, окунь, жерех, налим. Интродуцированы марал, пятнистый олень, бобр.
Памятник природы федерального значения «Озеро Киево и его котловина»
Озеро Киево и его котловина является памятником природы федерального значения без ограничения срока действия согласно Приказу Минприроды России от 25.04.2016 г. № 262 «Об утверждении Положения о памятнике природы федерального
Национальный парк «Лосиный остров» был организован 24 августа 1983 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР «О создании Государственного природного национального парка «Лосиный остров».
В национальном парке выделены три функциональные зоны:
- особо охраняемая, закрытая для посещения, где природные комплексы сохраняются в естественном виде. Она служит убежищем для крупных млекопитающих, местом гнездования птиц;
- учебно-экскурсионная, открытая для посещения в сопровождении экскурсовода по экологическим маршрутам;
- рекреационная, предназначенная для массового отдыха.
Уникальность парка «Лосиный Остров» в том, что на его территории в окружении мегаполиса сохранился природный лесной массив, отличающийся исключительным природным разнообразием.
Главная особенность природы «Лосиного острова» - это большое разнообразие и мозаичное размещение сообществ на его сравнительно небольшой площади.
Леса занимают около 80% площади национального парка. Это березняки, хвойные, широколиственные леса.
На территории «Лосиного острова» встречается 880 видов высших растений, 85 видов лишайников, 120 видов высших грибов, 69 видов мхов, 150 видов водорослей. Представлены виды, внесенные в Красные Книги Москвы и Московской области.
В лесном массиве, со всех сторон окруженном городами с многомиллионным населением, обитает или появляется во время миграции около 170 видов птиц, 44 вида млекопитающих (в том числе лоси, кабаны, пятнистые олени), не менее 14 видов амфибий и рептилий. В водоемах парка обитает около 19 видов рыб.
Национальный парк «Завидово»
Национальный парк «Завидово» — особо охраняемая природная территория федерального значения со статусом национального парка, относится к объектам общенационального достояния. Национальный парк расположен на территории Московской и Тверской областей, в пределах Верхневолжской низменности. Завидовский заповедник основан в 1972 году (организован на базе охотничьего хозяйства, существовавшего с 1929) в 150 км от Москвы. Площадь 125 тыс. га (более 79 тыс. га занимают леса, более 17 тыс. га луга, водоемы — около 1100 га).
Территория госкомплекса занята смешанными лесами, болотами, заболоченными участками. Растительность представлена хвойными, смешанными и лиственными лесами, лугами, водной растительностью мелководий. В лесах преобладают берёза, сосна, ель; часто встречаются осина и ольха. Животный мир богат, в парке насчитывается до 41 вида млекопитающих, 198 видов птиц, 33 вида рыб, 6 видов амфибий и 5 видов рептилий; в лесах обитает много ценных охотничьих зверей: лось, зайцы беляк и русак, лисица, кабан, косуля, ласка, горностай, бурый медведь, рысь; из птиц — глухарь, тетерева, рябчик, серая куропатка; на водоёмах (особенно на Шошинском плёсе) в больших количествах гнездятся водоплавающая дичь — кряква, чирки трескунок и свистунок, широконоска, шилохвость, красноголовый нырок, гоголь, хохлатая чернеть. Из рыб водятся: лещ, сазан, густера, краснопёрка, язь, линь, судак, щука, окунь, жерех, налим. Интродуцированы марал, пятнистый олень, бобр.
Памятник природы федерального значения «Озеро Киево и его котловина»
Озеро Киево и его котловина является памятником природы федерального значения без ограничения срока действия согласно Приказу Минприроды России от 25.04.2016 г. № 262 «Об утверждении Положения о памятнике природы федерального
значения «Озеро Киево и его котловина».
Памятник природы расположен на территории г.о. Лобня Московской области и образован в целях сохранения природных комплексов оз. Киево и его котловины, а также уникальной колонии озерных чаек, гнездящихся на сплавинах водоёма. Вокруг памятника природы образована 300 метровая охранная зона.
Памятник природы выполняет следующие задачи:
- сохранение, восстановление и воспроизводство объектов животного и растительного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;
- сохранение среды обитания объектов животного и растительного мира;
-проведение научных исследований, в том числе в целях экологического
мониторинга;
- экологическое просвещение.
Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения по муниципальным районам Московской области представлены в таблице 1.4.4.1, детальная информация в приложении № 5 книги 2 лесного плана Московской области.
Таблица 1.4.4.1
Распределение площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий
№.
п/п Муниципальный
район
(городской округ) Лесничество Леса,
расположенные на землях ООПТ площадь, га По отношению к показателям предыдущего Лесного плана
изменение площади, га %%
1 2 3 4 5 6
1 Волоколамский Волоколамское 3802 +3802 +100
Итого 3802 +3802 +100
2 Лотошинский Волоколамское 15815 +15815 +100
Итого 15815 - -
3 г.о. Мытищи Дмитровское 3350 - -
Итого 3350 - -
4 г.о. Клин Клинское 20776 +20776 +100
Итого 20776 +20776 +100
5 г.о. Балашиха Ногинское 2329 - -
Итого 2329 - -
6 Сергиево-
Посадский Сергиево-
Посадское 100 - -
Итого 100 - -
7 г.о. Серпухов «Русский лес» 4945 -15 -0,30
Итого 4945 -15 -0,30
8 Щелковский Московское
учебно-опытное 975 - -
Итого 975 - -
продолжение таблицы 1.4.4.1
№№
п/п Муниципальный
район
(городской округ) Лесничество Леса,
расположенные на землях ООПТ площадь, га По отношению к показателям предыдущего Лесного плана
изменение площади, га %%
1 2 3 4 5 6
9 г.о. Королев Московское
учебно-опытное 1774 - -
Итого 1774 - -
Всего 53866 +40378 +74,96
За период действия предыдущего лесного плана Московской области площадь лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий увеличилась на 40378 тыс. га (74,96%).
1.4.1. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях иных категорий
Сведения о лесах, расположенных на землях иных категорий по муниципальным районам Московской области представлены в таблице 1.4.5.1.
Таблица 1.4.5.1.
Распределение площади лесов, расположенных на землях иных категорий
№№
п/п Муниципальный
район
(городской округ) Лесничество Леса,
расположенные на землях иных категорий площадь, га По отношению к показателям предыдущего Лесного плана
изменение площади, га %%
1 2 3 4 5 6
1 Можайский г.о. Бородинское 30 - -
Итого 30 - -
2 Талдомский г.о. Талдомское 300 - -
Итого 300 - -
3 Сергиево-Посадский Сергиево-
Посадское - -211 -39
Итого - -211 -39
Всего 330 -211 -39
За период действия предыдущего лесного плана Московской области площадь лесов, расположенных на землях иных категорий уменьшилась на 211 га (39%).
1.1. Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке
лесного плана Московской области
Перечень разработанных тематических карт приведен в приложении № 1 книги 2 лесного плана Московской области.
Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного
плана Московской области приводятся в приложении № 2 книги 2 лесного плана Московской области.
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 20 декабря 2017 года № 692 «Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений» лесной план подготовлен на основе материалов государственного лесного реестра, государственной инвентаризации лесов, лесоустройства, отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, планов социально¬экономического развития Московской области, документов территориального планирования, данных государственного мониторинга воспроизводства лесов, государственного лесопатологического мониторинга и других источников.
1.2. Лесорастительное районирование
По лесорастительному районированию (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 года № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» (с изм.) территория Московской области относится к двум лесорастительным зонам, в том числе:
- к зоне хвойно-широколиственных лесов, к лесному району - хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации, в том числе по муниципальным районам: Балашихинский, Волоколамский, Воскресенский, Дмитровский, Домодедовский, Егорьевский, Истринский, Клинский, Коломенский, Красногорский, Ленинский, Лотошинский, Луховицкий, Люберецкий, Можайский, Мытищинский, Наро-Фоминский, Ногинский, Одинцовский, Озерский, Орехово- Зуевский, Павлово-Посадский, Подольский, Пушкинский, Раменский, Рузский, Сергиево- Посадский,
Серпуховский, Солнечногорский, Ступинский, Талдомский, Химкинский, Чеховский, Шатурский, Шаховской, Щелковский;
- к лесостепной зоне, к лесостепному району европейской части Российской Федерации относятся Зарайский, Каширский, Серебряно-Прудский муниципальные районы.
Распределение площади лесов области по лесным районам и целевому назначению представлено в приложении № 3 книги 2 Лесного плана Московской области.
На территории Московской области общая площадь лесов по данным государственного лесного реестра на 01.01.2018 г составляет 2116183 тыс. га с общим запасом древесины 397809,4 тыс. м3, в том числе в зоне хвойно-широколиственных лесов - 2084478 тыс. га (98,5 % от общей площади лесов области) с общим запасом 391668,0 тыс. м3 (98,5 %), в лесостепной зоне - 31316 тыс. га (1,5%) лесов с общим запасом 6141,4 тыс.м3 (1,5 %).
1.3. Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов, сведения об изменении категорий защитных лесов за период действия предыдущего
лесного плана Московской области
За период действия предыдущего Лесного плана Московской области произошли следующие изменения:
Общая площадь лесов сократилась на 3,0 тыс. га (на 0,15%), в связи с переводом земель лесного фонда в другие категории.
Площади лесных земель сократились на 5,5 тыс. га (на 0,30%), площади покрытые
лесной растительностью земель сократились на 32,6 тыс. га (на 1,86%).
Общая площадь лесных культур увеличилась на 1,1 тыс. га (на 0,38%), площадь несомкнувшихся лесных культур в целом увеличилась на 12,8 тыс. га (на 37,43%).
Площади лесных культур и несомкнувшихся лесных культур увеличились в следствии перевода лесных культур из не покрытых лесом земель в покрытые лесной растительностью земли, создания лесных культур на не покрытых лесом землях.
- площадь лесных питомников и лесные плантации сократилась в целом по области на 0,1 тыс. га (на 6,67%).
Фонд лесовосстановления (гари, погибшие насаждения, вырубки, прогалины и пустыри) увеличились на 14,4 тыс. га (на 39,45%) преимущественно за счет погибших лесных культур старших возрастов, выявленных при таксации лесов, при этом:
- площадь гарей, погибших насаждений сократилась на 7,40 тыс. га (на 50,00%),
- площадь вырубок увеличилась на 7,9 тыс. га (на 40,51%),
- площадь прогалин и пустырей сократилась на 0,9 тыс. га (на 40,91%).
Увеличение площади фонда лесовосстановления свидетельствует о
несвоевременном проведении лесовосстановительных мероприятий на не покрытых лесной растительностью землях, а также недоступности части фонда (погибших насаждений) для воспроизводства без его расчистки.
Площадь нелесных земель в целом возросла на 2,5 тыс. га (на 2,13%), увеличение площадей нелесных земель произошло за счет увеличения площади прочих земель (воды, дороги, просеки, усадьбы, объекты переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции, прочие земли) на 3,8 тыс. га (на 4,99 %), сократились площади нелесных земель (пашни, сенокосы, пастбища) на 1,3 тыс. га (на 14,61 %).
Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего лесного плана Московской области приведен в приложении № 4 книги 2 лесного плана Московской области.
1.4. Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных
территорий
Сведения о лесах, расположенных в границах t особо охраняемых природных территорий, приводятся в приложении № 5 книги 2 лесного плана Московской области. Особо охраняемые природные территории области (ООПТ) включают в себя: Приокско- Террасный государственный природный биосферный заповедник площадью 4945 га, с его охранной зоной 4710 га; национальный парк «Лосиный остров» площадью 12881 га (в границах национального парка), в том числе в пользовании национального парка 11505 га, из них в пределах Московской области 8428 га; государственный комплекс «Завидово» со статусом национального парка общей площадью 125,4 тыс. га, в том числе в пределах Московской области - 57,4 тыс. га; памятник природы федерального значения «Озеро Киево и его котловина» общей площадью 25,4 га и 246 ООПТ областного значения общей площадью 202,568 тыс. га. Общая площадь особо охраняемых природных территорий на территории области составляет 273,801 тыс. га. у/ ^
Согласно Постановлению Правительства Московской области от 11-февраля 2009 -года № 106/5 «Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области», на территории области расположены 161 государственный природный заказник, 82 памятника природы, две прибрежные рекреационные зоны и один особо охраняемый водный объект.
Название ООПТ Количество Площадь, га
1 2 3
Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник 1 4945
Национальный парк «Лосиный остров» 1 12881(8428)*
Национальный парк «Завидово» 125400(57400)*
Памятник природы федерального значения «Озеро Киево и его котловина» 1 25,4
Государственные природные заказники 161 185291,3816
Прибрежная рекреационная зона 2 1453,82
Памятники природы 82 8598,8284
Особо охраняемый водный объект 1 7658,72
в том числе:
ландшафтные 3 60,5
дендрологические 2 5,6
Всего по Московской области 273801,15
* Площадь национального парка в пределах Московской области.
Согласно классификации Международного союза охраны природы, на территории области расположены 2 управляемых ресурсных резервата (памятники природы «Парк в селе Подъячево» и «Земский пруд») и 1 управляемый ресурсный резерват (памятник природы «Верховое болото с клюквой в кв.31 Доваторского лесничества»). Данные территории имеют особое значение с точки зрения поддержания биологического разнообразия и сохранения различных видов флоры и фауны. С помощью комплекса особых научных обоснованных мероприятий на территории резерватов осуществляется управление природными процессами в целях эффективного сохранения местообитаний различных видов растений и животных и для приумножения их численности.
В целях планомерного и эффективного сохранения природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение Постановлением Правительства Московской области от 11.02.2009 г. № 106/5 была утверждена Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области (с изменениями на 14 ноября 2017 года).
Схемой предусмотрена организация 30 новых ООПТ областного значения, в том числе 4 природных парков - «Верхнерузско-Москворецкий», «Журавлиный край», «Ворота в Мещеру» и «Русский лес», 12 государственных природных заказников, 5 памятников природы, 1 природного микрозаповедника, 3 особо охраняемых водных объектов, 4 прибрежных рекреационных зон и 1 природно-исторического комплекса.
1.5. Методологические и методические особенности разработки лесного плана
Московской области
Методологические и методические особенности разработки Лесного плана Московской области приведены в приложении № 6 книги 2 лесного плана Московской области.
I. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по
охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов
за период действия предыдущего лесного плана Московской области
2.1. Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана
Московской области
Использование лесов области за период действия предыдущего лесного плана осуществлялось в соответствии со ст.25 Лесного кодекса Российской Федерации и на основании действующих нормативных и правовых актов, регламентирующих виды использования лесов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. № 1724-р утверждены Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, определяющие принципы, цели и задачи государства в области использования, сохранения и воспроизводства лесов, а также механизмы их реализации.
Достижение целей государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов обеспечивается решением следующих задач:
а) повышение эффективности управления лесным сектором экономики;
б) интенсификация использования и воспроизводства лесов;
в) развитие внутреннего рынка лесобумажной продукции, включая стимулирование производства потребительских товаров и формирование рынка экосистемных услуг в области леса;
г) повышение конкурентоспособности российской лесной промышленности, в том числе увеличение производства лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью, максимальное удовлетворение потребностей внутреннего рынка высококачественной конкурентоспособной продукцией лесопереработки российского производства и увеличение ее экспорта;
д) повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредителей, болезней и других неблагоприятных факторов, а также от незаконных рубок;
е) повышение продуктивности и улучшение породного состава лесов на землях различного целевого назначения;
ж) сохранение экологического потенциала лесов;
з) повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного сектора экономики;
и) развитие международного сотрудничества и переговорного процесса по вопросам лесного хозяйства и лесной промышленности;
к) формирование условий для участия граждан в принятии решений в области лесных отношений.
Способами решения поставленных задач на уровне органов государственной власти Московской области являются:
- реальная оценка ресурсов всех видов использования лесов, их стоимости и организация их рационального использования;
- проведение государственной инвентаризации лесов (лесоустройства), лесоучетных и лесоисследовательских работ, работы по проектированию лесных участков и повышение их точности;
- лесовосстановление вырубок (гарей) хозяйственно ценными породами;
- совершенствование охраны лесов от лесонарушений и пожаров- повышение эффективности работ при уходе за лесами;
- совершенствование арендных отношений;
- инвентаризация существующей постоянной лесосеменной базы и ее развитие, в
том числе за счет создания базового семеноводческого хозяйства;
- соблюдение режима особо охраняемых природных территорий, защитных лесов и особо защитных участков леса;
- организация экологического (комплексного) мониторинга, решающего задачи охраны, защиты лесов, контроля негативного воздействия на лесные земли;
- развитие лесного образования, науки, лесное опытное дело;
- способствование системе лесной сертификации;
- упорядочить административно-хозяйственное деление лесов на лесничества.
Важной статьей экономического дохода в лесном хозяйстве является организация
использования лесов, включающего комплекс мероприятий: предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование; проведение в установленном порядке государственной экспертизы проектов освоения лесов, в том числе утверждение государственной экспертизы проектов освоения лесов; заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов; осуществление приема отчетов об использовании лесов, а также лесных деклараций. Перечисленные мероприятия реализуются в рамках ведения лесного хозяйства Московской области.
Предыдущим лесным планом были запланированы 15 видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
Информация о достижении планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана Московской области содержится в приложении № 7 книги 2 лесного плана Московской области.
За период действия предыдущего лесного плана объемы заготовки древесины, планируемые предыдущим лесным планом, перевыполнены в 3,5 раза;
- планируемые объемы осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, перевыполнены в 57 раз;
- планируемые объемы осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, перевыполнены в 1,2 раза;
- планируемые объемы осуществления рекреационной деятельности, выполнены - на 22,5%;
- планируемые объемы выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, перевыполнены в 1,1 раз;
- планируемые объемы строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов - выполнены на 12,5%.
- планируемые объемы выполнения работ по строительству и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, выполнены на 30,69 %;
- планируемые объемы выполнения работ по выращиванию лесных плодовых ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, выполнены на 10,1%;
- планируемые объемы по выращиванию посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), перевыполнены в 2,5 раза;
- планируемые объемы по ведению сельского хозяйства, выполнены на 6,6%;
- планируемые объемы осуществление религиозной деятельности, выполнены на 56,9 %;
- планируемы объемы по выполнению изыскательских работ выполнены на 5,8%.
Следует отметить, что за период действия предыдущего лесного плана, стал
востребован такой вид использования лесов, как создание лесных плантаций и их эксплуатация, не предусмотренный предыдущим лесным планом.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, а также заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов предусмотренные предыдущим лесным планом, не осуществлялись.
Использование лесов области осуществляется в соответствии со статей 9 Лесного
кодекса Российской Федерации на основании права аренды лесных участков, права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, права безвозмездного пользования лесными участками.
2.2. Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема изъятия древесины за период действия предыдущего лесного плана
Московской области
Информация об использовании лесов и объеме заготовки древесины за период действия предыдущего лесного плана приведена в приложении № 8 книги 2 лесного плана Московской области.
Из нее следует, что за время действия предыдущего лесного плана (согласно форм 12-ОИП за 2013-2017 гг.) заготовлено 10372,6 тыс. м3 ликвидной древесины, в том числе:
- по хвойному хозяйству -10054,2 тыс. м3 (96,9%),
- по твердолиственному хозяйству - 15,5 тыс. м3 (0,2%),
- по мягколиственному хозяйству - 302,9 тыс. м3 (2,9%).
Из общего объема заготовки древесины:
- рубки спелых и перестойных лесных насаждений - не осуществлялись;
- рубок лесных насаждений при уходе за лесами - не осуществлялись;
- рубки поврежденных и погибших лесных насаждений - 10109,6 тыс. м3 (97,5%);
- рубки лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры - 263,0 тыс. м3 (2,5%).
Анализ фактического освоения расчетной лесосеки по видам рубок приведен в таблице 2.2.1.
Фактическое освоение расчетной лесосеки по видам рубок за период действия
предыдущего лесного плана
Таблица 2.2.1
в %%
Виды рубок Всего В том числе
хвойные твердолиствен
ные мягколистве
иные
1 2 3 4 5
Рубки спелых и перестойных лесных насаждений Не осуществлялись
Рубки лесных насаждений при уходе за лесами Не осуществлялись
Рубки поврежденных и погибших лесных насаждений 40,5 42,9 32,3 9,5
Рубки лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной 10,4 12,1 15,7 9,1
Всего 24,6 36,4 5,0 2,1
На территории Московской области наибольшим объемом характеризуется расчетная лесосека по хвойному хозяйству, составляющая по всем видам рубок (за 5 лет)
27630.7 тыс. м3. Использование расчетной лесосеки по хвойному хозяйству за период действия предыдущего лесного плана составило 36,4% (10054,2 тыс. м3), в том числе при рубке спелых и перестойных лесных насаждений и при рубке лесных насаждений, при уходе за лесами лесосеки не использовались. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений лесосека использовалась на - 42,9%. При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, использовалась на - 12,1%.
Недоиспользование расчетной лесосеки связано с незначительным спросом на низкотоварную древесину мягколиственных пород, особенно осину, что ведет к накоплению в эксплуатационном фонде перестойных насаждений, к ухудшению состояния лесного фонда и к потере товарной ценности древесины, а также может отрицательно сказаться на продуктивности лесов, снизить качественную структуру лесного фонда. Увеличение использования низкосортной мягколиственной древесины до объемов, сопоставимых с расчетной лесосекой должно стать основой для расширения лесоперерабатывающих предприятий, использующих древесину мягколиственных пород. Основной спрос на древесину мягколиственных пород формируют предприятия по выпуску древесно-стружечных и древесноволокнистых плит, фанеры.
Расчетная лесосека по мягколиственному хозяйству составляла по всем видам рубок (за 5 лет) 14250,6 тыс. м3 и была использована на территории области на 2,1%.
Твердолиственная лесосека используется на 5,0%, в том числе при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений - на 9,5 %, при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, использовалась на - 9,1%.
Следует отметить, что за период действия предыдущего лесного плана в лесах области были отмечены вспышки массового размножения стволовых вредителей леса (преимущественно, короеда-типографа), которые, наряду с лесными пожарами и неблагоприятными погодными условиями, привели к гибели лесных насаждений на больших площадях (конкретные данные приведены в приложении № 16 книги 2 лесного плана Московской области). Это сказалось на степени фактического освоения расчетной лесосеки при рубках поврежденных и погибших насаждений по хвойному хозяйству.
В соответствии с данными формы учета 12-ОИП за 2017 год ежегодный допустимый объем изъятия древесины составляет 925,0 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству - 845,6 тыс. м3, твердолиственному хозяйству - 5,6 тыс. м3, мягколиственному хозяйству - 73,8 тыс. м3. В 2017 г. фактически вырублено 925,2 тыс. м3, что составило 50,9% от ежегодного допустимого объема изъятия древесины.
В аренде в целях заготовки древесины находятся 21 лесной участок площадью
44603.7 га, с установленным ежегодным объемом изъятия древесины 94,9 тыс. м3. В 2017 году на арендуемых лесных участках было заготовлено 94,9 тыс. м3 ликвидной древесины (т.е. 10,2% от общего заготовленного объема).
2.3. Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего лесного плана Московской области и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области
Информация о мероприятиях по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего лесного плана приведена в приложении № 9 книги 2 лесного плана Московской области.
Предыдущим лесным планом были запланированы следующие объемы противопожарных мероприятий (с учетом состояния лесов Московской области), представленные в таблице 2.3.1.
Процент выполнения противопожарных мероприятий за период действия предыдущего
лесного плана
№№
п/п Наименование противопожарных мероприятий (мер пожарной безопасности) Единицы
измерения Запроектиро
вано Выполнено за период действия предыдущего лесного плана, %
1 2 3 4 5
1. Устройство противопожарных минерализованных полос тыс. км 9,71 112,0
2. Прочистка просек, уход за противопожарными разрывами тыс. км 9,71 81,4
3. Прочистка противопожарных минерализованных полос тыс. км 19,42 100,0
4. Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от км 1453,5 114,4
Анализ приложения № 9 свидетельствует о том, что устройство противопожарных минерализованных полос за период действия предыдущего лесного плана проводилось на 93,1% за счет средств федерального бюджета, на 6,9% за счет средств лиц, использующих леса.
Мероприятия по прочистке просек и уходу за противопожарными разрывами проводились на 98,3% за счет средств федерального бюджета, на 1,7% за счет средств лиц, использующих леса.
При проведении прочистки противопожарных минерализованных полос соотношение источников финансирования составляет 95,1% за счет средств федерального бюджета и 4,9% за счет средств лиц, использующих леса.
По данным государственного лесного реестра, площадь лесного фонда Московской области, составляет 1938426 га, что на 77 158 га меньше, чем в действующем Лесном плане Московской области. Это обусловлено: в первую очередь, измененными границами между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью, утвержденными Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 560-сф «Об утверждении границ между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью» и приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2012 года № 281 «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 12 января 2012 года № 1 «Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ». Согласно указанному постановлению и приказу из состава земель лесного фонда исключены участки общей площадью 71 359 га. Оставшаяся площадь была исключена из состава земель лесного фонда Московской области в основном по инвестиционным проектам Правительства Российской Федерации.
С целью недопущения повторения чрезвычайной ситуации, связанной с лесными и торфяными пожарами, возникшей летом 2010 года, Правительством Московской области принята и реализована подпрограмма «Повышение пожарной безопасности торфяников, расположенных на территории Московской области» в рамках долгосрочной целевой программы «Экология Подмосковья в 2011 - 2013 годах», в результате чего в период с 2010 по 2013 года на территории Московской области было обводнено 43199,5 га территории лесного фонда Московской области.
В связи с изменениями площадей лесного фонда Московской области и проведенными работами по обводнению торфяников, а также учитывая, что предыдущий лесной план Московской области разработан в 2008 году, фактически выполненные объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов за период действия предыдущего лесного плана не соответствуют его плановым значениями.
Необходимо отметить, что проектируемые Комитетом лесного хозяйства Московской области объемы по противопожарному обустройству лесов соответствуют объемам по Плану противопожарного обустройства лесов Московской области на 2014¬2023 гг., разработанным в 2014 году ФБУ «Санкт-Петербургский научно¬исследовательский институт лесного хозяйства», в соответствии с действующими нормативными документами и фактического состояния лесов Московской области на 2014 год.
Кроме того, объемы работ по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновлению приведены в соответственное соотношение прочистки и прокладки минерализованных полос в условиях Московской области согласно приказу Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 «Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов».
Уменьшение зоны наземного мониторинга, а также сокращение протяженности маршрутов патрулирования, вызвано окончанием создания в 2016 году на территории Московской области системы видеомониторинга лесных пожаров, включающую в себя 84 видеокамеры на вышках сотовых операторов со 100 % охватом видеонаблюдением земель лесного фонда.
Учитывая высоко развитую транспортную инфраструктуру Московской области, и исходя из выделяемых средств, объемы по строительству и реконструкции лесных дорог перераспределены на эксплуатацию лесных дорог.
Контролируемое профилактическое выжигание, предусмотренное предыдущим лесным планом, не проводилось поскольку проведение данного вида работ в Московской области является не только нецелесообразным ввиду погодных условий и заболоченности почвы в весеннее время, но и вызывает негативную реакцию общественности, ввиду наличия в регионе большой рекреационной нагрузки и огромного количества населенных пунктов (дачных поселков). Также в соответствии со статьей 42 закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области» на всей территории Московской области запрещается проведение выжигания сухой травы в период с 15 марта по 15 ноября.
В плановые объемы добавлены работы по прочистке просек, поскольку согласно Лесному кодексу Российской Федерации, просеки являются одной из основных мер противопожарного обустройства лесов. Работы по прочистке просек повысят не только эффективность проводимых работ по снижению площади распространения пожара, но и обеспечат проезд специализированной лесопожарной техники к местам тушения лесных пожаров.
Для эффективной охраны лесов и борьбы с пожарами в Московской области наряду с выполнением противопожарных мероприятий, до 2028 года запланировано увеличить количество пожарно-химических станций (далее - ПХС) до 40 ед., в том числе ПХС-1 типа 21 ед., ПХС-2 типа 13 ед. и ПХС-3 типа 6 ед.
Планирование строительства по годам приведено в таблице 2.3.2.
Таблица 2.3.2
Планируемое увеличение ПХС по годам
Год 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
ПХС-1 типа 10 11 12 12 13 14 15 17 19 21
ПХС-2 типа 11 11 11 12 12 12 13 13 13 13
ПХС-3 типа 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
Кроме того, в рамках развития системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием и мониторинга пожарной опасности в лесах в Московской области запланировано к 2028 году закупить 40 ед. беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Планируемая закупка БПЛ приведена в таблице 2.3.3.
Таблица 2.3.3
Планируемая закупка БПЛ
Год 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
БПЛА 17 22 27 29 31 33 35 37 39 40
Учитывая вышеизложенное, проведение комплекса мероприятий по противопожарному обустройству лесов и осуществления мер пожарной безопасности на землях лесного фонда Московский области позволят минимизировать риски возникновения и распространения лесных пожаров.
Таблица 2.3.4
Информация о лесных пожарах за период действия предыдущего лесного плана.
Год 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Кол-во пожаров (шт.) 55 28 474 208 134 54
Площадь пожаров (га) 19,06 5,18 171,2 58,46 49,8 121,33
2.1. Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного
плана Московской области и показатели на период действия разрабатываемого
лесного плана Московской области
В соответствии со ст. 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию. К вредным организмам относятся жизнеспособные растения любых видов, сортов или биологических типов, животные либо болезнетворные организмы любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам.
Основной задачей лесозащитных мероприятий является предупреждение вспышек массового размножения и распространения вредных организмов, способных приводить к ослаблению насаждений и их гибели, нарушению их средообразующей роли и ухудшению рекреационных качеств.
Комплекс лесозащитных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми документами, указанными в приложении 6. За период действия предыдущего лесного плана (2012-2018 годы) претерпела значительные изменения нормативная правовая база, регулирующая проведение мероприятий по защите лесов, в результате чего система лесозащитных мероприятий приобрела новую структуру (455-ФЗ от 30.12.2015 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов»), В таблице 2.4.1 приведен перечень мероприятий по защите лесов в соответствии с нормативными правовыми актами периода действия предыдущего лесного плана и дано его сравнение с действующими.
Мероприятия по защите лесов и регулирующие нормативные правовые акты
Регулирующие НПА 2007 г. Регулирующие НПА 2017 г.
1 2
1. Проведение лесопатологических обследований
Руководство по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований (Приказ Рослесхоза от 29.12.2007 № 523 «Об утверждении методических документов») Приказ Минприроды России от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы Акта лесопатологического обследования»
2. Профилактические мероприятия по защите лесов
Руководство по проведению санитарно¬оздоровительных мероприятий (Приказ Рослесхоза от 29.12.2007 № 523 «Об утверждении методических документов») Приказ Минприроды России от 12.09.2016 № 470 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов»
Профилактические мероприятия отнесены к санитарно-оздоровительным мероприятиям.
В п. 6.2 приведен ряд общих требований к проведению санитарных рубок и рубок ухода в очагах вредных организмов, заготовке пищевых лесных ресурсов, осуществлению рекреационной деятельности. Предусмотрена индивидуальная защита деревьев (лечение ран, обрезка отдельных усыхающих и поврежденных ветвей, удаление плодовых тел дереворазрушающих грибов, пломбирование дупел и др.); пропаганда соблюдения лицами, использующими леса, Правил санитарной безопасности в лесах (изготовление плакатов, аншлагов, листовок и т.п.) Профилактические мероприятия рассматриваются отдельно от санитарно-оздоровительных мероприятий, из них исключены агитационные мероприятия.
- использование удобрений и минеральных добавок для повышения устойчивости лесных насаждений в неблагоприятные периоды (засуха, повреждение насекомыми);
- лечение деревьев;
- применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных организмов;
- улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных;
- охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых-энтомофагов;
- посев травянистых нектароносных растений.
3. Санитарно-оздоровительные мероприятия
Руководство по проведению санитарно¬оздоровительных мероприятий (Приказ Рослесхоза от 29.12.2007 № 523 «Об утверждении методических документов») Приказ Минприроды России от 12.09.2016 № 470 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов»
- выборочная санитарная рубка;
- сплошная санитарная рубка;
- уборка захламленности;
- выкладка ловчих деревьев;
- очистка лесов от захламления и загрязнения, в том числе радиационного;
- защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными;
- профилактические мероприятия;
- прочие мероприятия. - рубка погибших и поврежденных лесных насаждений:
-сплошная санитарная рубка,
- выборочная санитарная рубка,
- уборка неликвидной древесины;
- рубка аварийных деревьев.
4. Агитационные мероприятия
Отдельно не рассматриваются.
Пропаганда соблюдения лицами, использующими леса, Правил санитарной безопасности в лесах (изготовление плакатов, аншлагов, листовок и т.п.) включена в профилактические мероприятия. Приказ Минприроды России от 12.09.2016 № 470 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов»
- беседы с населением;
- проведение открытых уроков в образовательных учреждениях;
- развешивание аншлагов и плакатов.
продолжение таблицы 2,4.1
Регулирующие НПА 2007 г. Регулирующие НПА 2017 г.
1 2
5. Ликвидация очагов вредных организмов
Руководство по локализации и ликвидации очагов вредных организмов (Приказ Рослесхоза от 29.12.2007 № 523 «Об утверждении методических документов») Приказ Минприроды России от 23 июня 2016 г. № 361 «Об утверждении Правил ликвидации очагов вредных организмов».
Авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов. Уточнений по видам мероприятий в тексте документа не приводится.
Выкладка ловчих деревьев отнесена к одному из видов санитарно-оздоровительных мероприятий. - проведение обследований очагов вредных организмов;
- уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том числе с применением химических препаратов;
- рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, заражённых вредными организмами:
- рубка и выкладка ловчих деревьев с их последующей уборкой;
- рубка лесных насаждений, являющихся очагами вредных организмов.
Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана Московской области и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана приводятся в приложении № 10 книги 2 лесного плана.
В приложении № 10 плановые объемы выполнения мероприятий на период действия предыдущего лесного плана по источникам финансирования указаны в соответствии с Лесным планом Московской области, утвержденным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24 января 2011 г. № 7 «Об утверждении Лесного плана Московской области» на период с 2012 по 2018 гг. Наименования мероприятий приведены в соответствии с Приложением 2 к приказу Рослесхоза от 29.12.2007 № 523 «Руководство по проведению санитарно-оздоровительных
мероприятий» и Приложением 4 к Приказу Рослесхоза от 29.12.2007 № 523 «Руководство по локализации и ликвидации очагов вредных организмов», действующими на момент разработки предыдущего Лесного плана Московской области. Фактические объемы выполнения мероприятий за период действия предыдущего лесного плана по источникам финансирования приведены за период с 2013 по 2017 гг. согласно Форме № 1-субвенции (квартальная) «Отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субвенция».
Плановые объемы выполнения мероприятий на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области по источникам финансирования определялись, исходя из результатов ГЛПМ за 2012-2018 гг., сведений Комитета лесного хозяйства Московской области по выполнению СРС и ВСР на землях лесного фонда Московской области в 2016¬2018 годах, данных, полученных в результате проведенных за период с 2012 по 2018 годах лесопатологических обследований (городские леса, ООПТ), Реестров МЗЛ и УПП.
Планирование мероприятий по защите леса осуществлялось на три года: 2019-2021. На последующие годы приведены прогнозные показатели, которые следует корректировать, учитывая изменения санитарной и лесопатологической ситуации. Обоснование планируемых мероприятий по защите лесов приведено в разделе 4.8.
Лесопатологические обследования проводятся в целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.
Основную часть периода действия предыдущего лесного плана ЛПО проводились в соответствии с требованиями Руководства по планированию, организации и ведению
лесопатологических обследований, утвержденных Приказом Рослесхоза от 29.12.2007 № 523. В 2017 г. вступил в силу новый нормативный правовой акт - Приказ Минприроды России от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы Акта лесопатологического обследования».
Выполнение ежегодного плана по проведению ЛПО за период с 2013 по 2017 гг. представлено на рис. 1. Предусмотренный предыдущим Лесным планом ежегодный объем ЛПО в этот период составлял 25 000,0 га. По ежегодному планированию (форма № 1- субвенции) в период с 2013 по 2015 гг. он был в 6 раз больше запланированного в Лесном плане и составлял 150 000,0 га, что связано с необходимостью обследования поврежденных и погибших насаждений, площадь которых резко возросла после пожаров 2010 г. и вспышки массового размножения вредителей леса в 2011-2014 гг. С 2016 г. планируемые объемы ЛПО сокращались: до 73 560,5 га в 2016 г. и до 35 000,0 га в 2017 г. Сокращение объема ЛПО связано с уменьшением площади оставшихся не обследованными участков поврежденных и погибших насаждений и выполнением санитарно-оздоровительных мероприятий. Выполнение плановых показателей по ЛПО составляло более 100 % за все годы, за исключением 2013 г
Уборка захламленности (далее УЗ), уборка неликвидной древесины (далее УНД). Данные по проведению УНД приводятся только для 2017 г. Это связано с тем, что мероприятие впервые введено новыми Правилами осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденными Приказом Минприроды России от 12.09.2016 № 470. УНД предусматривает удаление неликвидной древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий. Этим же приказом упразднено мероприятие «уборка захламленности» (далее УЗ). Согласно Руководству по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий (2007 г.), действующему на момент разработки предыдущего Лесного плана, УЗ - удаление из насаждения стоящих или лежащих стволов деревьев, утративших свои деловые качества (неликвидная древесина и дрова). Таким образом, проводить аналогию между УЗ и УНД не корректно, т.к. в УНД в отличие от УЗ не входит объем дровяной древесины. В связи с этим, в Приложении 10 информация о проведенных мероприятиях после вступления в силу новых НПА в 2017 г. приводится отдельными строками.
УЗ за период 2013-2016 гг. проведена на площади 11 270,8 га (среднее годовое значение показателя 2 817,7 га, что составляет 60% от ежегодного объема,
предусмотренного предыдущим лесным планом - 4 762,5 га).
Объем проведенных УНД за 2017 г. - 2 622,8 га, или 96,6 % от запланированного на этот год объема (по форме № 1-субвенции) - 2 714,7 га.
В насаждениях, поврежденных и погибших от воздействия различных факторов, в период с 2013 по 2017 гг. проведены СОМ на общей площади 58 877,5 га. По площади проведенных СОМ преобладают сплошные санитарные рубки - 39 727,9 га.
Помимо санитарных рубок и УЗ предыдущим Лесным планом предусматривался ряд прочих санитарно-оздоровительных мероприятий, в т.ч. профилактических в соответствии с п.7 Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий (2007). Планируемый предыдущим Лесным планом объем прочих санитарнооздоровительных мероприятий приведен в приложении 10. Данные о выполнении плана за предшествующий ревизионный период по профилактическим санитарнооздоровительным мероприятиям отсутствуют.
Меры по локализации и ликвидации очагов вредных организмов (наименование мероприятия до 2016 г.) в предыдущем Лесном плане предусматривались в объеме 500 га ежегодно. За период действия предыдущего Лесного плана (2009-2018 гг.) мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов были проведены в 2014 г. в очагах шелкопряда-монашенки в Орехово-Зуевском, Виноградовском, Егорьевском, Луховицком и Ступинском лесничествах на общей площади 16 298,5 га. Комитетом лесного хозяйства Московской области разработан «Проект обоснования проведения биологических мер по локализации и ликвидации очагов шелкопряда- монашенки наземным способом в насаждениях Московской области в 2014 году». В качестве инсектицида выбран биологический препарат «Лепидобактоцид Ж», включенный в «Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации» на 2013 год, обладающий избирательным действием и не токсичный для теплокровных животных и человека.
В последующие годы мероприятия по локализации и ликвидации очагов не планировались и не проводились. Однако, необходимо включение в план и оперативное проведение мероприятий на участках лесных культур сосны, где в 2017 г. на площади 1738,2 га были выявлены очаги опасной грибной болезни молодых культур сосны - диплодиоза.
В целом, в связи со стабилизацией лесопатологической ситуации в последние годы отмечается значительное сокращение объема планируемых ЛПО и СОМ по сравнению с началом ревизионного периода (2013-2014 гг.).
2.5. Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного плана Московской области и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области
Лесовосстановительные мероприятия осуществляются в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 29.06.2016 № 375 «Об утверждении Правил лесовосстановления».
Основным способом лесовосстановления в лесничествах Московской области является искусственное восстановление лесов. Проведение лесовосстановительных мероприятий осуществляется в зависимости от наличия подроста и молодняка на вырубках, гарях, в погибших насаждениях.
Объемы выполненных работ по лесовосстановлению за период 2013-2017 годы представлены в таблице 2.5.1.
В общем объеме лесовосстановительных мероприятий искусственное лесовосстановление составляет 77%. Способом создания лесных культур является механизированная и ручная посадка леса. Механизированная посадка позволяет снижать затраты на создание лесных культур за счет посадки по не подготовленной почве и количество агротехнических и лесоводственных уходов до момента отнесения лесного участка к землям занятым лесными насаждениями. В настоящее время в лесничествах применяется только ручная посадка.
Мероприятия по естественному лесовосстановлению составляют 23% от общей площади лесовосстановления. Основными методами содействия естественному лесовосстановлению является сохранение жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород и минерализация поверхности почвы.
Лесные культуры, в основном, создавались на вырубках прошлых лет, преимущественно вышедших из-под горельников 2010 года и поврежденных короедом топографом за последние 5 лет. Это особенно важно для обеспечения основного принципа лесовосстановления - отсутствия разрыва между рубкой и восстановлением леса.
Лесоустроительные работы проведены в пяти лесничествах Московской области. Ежегодное проведение учета лесного фонда позволяет провести анализ лесотаксационных выделов, нуждающихся в лесовосстановлении.
Данные по лесовосстановлению в лесном фонде Московской области за 2013-2017 годы приведены в таблице 2.5.1.
Таблица 2.5.1
Данные по лесовосстановлению в лесном фонде Московской области за 2013-2017
годы
Виды работ
ед.
изм.
2013
2014
2015
2016
2017
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
Лесовосстановление
всего:
га
5773,5
6963,7
8799,2
11239,1
6217,2
38992,7
Посадка лесных культур
га
2634,5
6112,5
6791,3
9272,4
5303,3
30114,0
Естественное
лесовосстановление
(содействие
лесовосстановлению)
га
3127,1
851,2
2007,9
1966,8
913,9
8866,9
Комбинированное
лесовосстановление
га
11,9
0,0
0,0
0,0
0,0
11,9
продолжение таблицы 2.5.1
Виды работ
ед.
изм.
2013
2014
2015
2016
2017
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
Агротехнический
уход
га
8560,5
7758,4
22236,5
23489,9
32968,0
95013,3
Обработка почвы под лесные культуры
га
6733,9
5800,9
8603,7
5726,6
5553,0
32418,1
Рубки ухода за лесом (осветление и прочистка)
га
5330,8
6708,3
5056,5
4436,9
4031,7
25564,2
Мероприятия по рубкам ухода за время действия предыдущего лесного плана выполнялись в среднем на 92%. Причины невыполнения - несвоевременное и недостаточное финансирование этих работ.
По данным Государственного лесного реестра земли лесного фонда, нуждающиеся в лесовосстановлении по состоянию на 01.01.2018 года, составляют - 36,5 тыс. га. Площади земель фонда лесовосстановления приведены в таблице 2.5.2.
Таблица 2.5.2
Фонд лесовосстановления по состоянию на 01.01.2018 г.
Наименование земель
Площадь земель пригодных для выращивания леса, тыс. га
гари
погибшие
древостой
вырубки
прогалины
итого
1
2
3
4
5
6
1. Земли лесного фонда, нуждающиеся в лесовосстановлении
2,1
12,7
19,5
2,2
36,5
в том числе:
а) земли, на которых обеспечивается естественное восстановление леса, из них
0,4
1,6
2,3
2,1
6,4
хвойными породами
0,0
ОД
0,0
0,0
од
б) земли, на которых восстановление леса хозяйственно-ценными породами может быть обеспечено путем содействия естественному возобновлению
1,2
3,3
8,4
0,1
13,0
в том числе земли, на которых проведены меры содействия естественному возобновлению леса, но возобновление главными породами не закончено
0,9
0,0
7,6
0,0
8,5
в) земли, на которых восстановление леса может быть обеспечено только путем создания лесных культур -
0,5
7,8
8,8
0,0
17,1
в том числе, доступные для
0,0
0,0
6,0
0,0
6,0
хозяйственного воздействия (лесокультурный фонд)
Основные категории площадей, требующих лесовосстановления, представлены погибшими древостоями и вырубками, это соответственно 34,8% и 53,4% от общей площади фонда лесовосстановления.
Земли, на которых необходимо проведение мероприятий по содействию естественному возобновлению составляют 13,0 тыс. га или 35,6%, от общей площади земель фонда лесовосстановления, однако на 8,5 тыс. га земель данной категории мероприятия по содействию естественному возобновлению проведены, но возобновление главными породами не закончено. Остаток земель фонда лесовосстановления, на которых необходимо проведение мер содействия естественному возобновлению 4,5 тыс. га.
Земли, на которых восстановление леса может быть обеспечено только путем создания лесных культур составляют 17,1 тыс. га или 46,8% от общей площади фонда лесовосстановления, в том числе доступный для хозяйственного воздействия лесокультурный фонд составляет 6,0 тыс. га или 16,4% и расположен, в основном, на вырубках. Вырубки и прогалины составляют соответственно 53,4% и 6,0% площадей.
Успешность приживаемости и роста лесных культур определяется количеством и своевременностью последующих уходов. При несвоевременном уходе показатели роста культур заметно снижаются. Число и повторяемость уходов зависят от условий местопроизрастания, величины и интенсивности роста посадочного материала, густоты и высоты травяного покрова. На перспективный период рекомендуется трехкратный уход с некоторыми вариациями по отдельным типам леса. В каждом конкретном случае количество и частота уходов должны определяться исходя из реальной потребности в них.
Семеноводство
Леса Московской области отнесены к категории «защитные», в связи с этим рубки главного пользования не проводятся, а при проведении санитарных рубок в насаждениях, поврежденных вредителями и болезнями, заготовка семян запрещена лесным законодательством.
С 2013 года заготовка семян в Московской области не проводилась и источником семян лесных растений, используемых при воспроизводстве лесов являлась закупка, в соответствии с лесосеменным районированием в субъектах Российской Федерации, имеющих профицит семян, а также заготовка с объектов лесного семеноводства, продуцирующих улучшенные семена.
В целях определения хозяйственно-возможного сбора улучшенных семян с объектов лесного семеноводства проводился учет ожидаемого урожая семян лесных растений и определение хозяйственно возможного сбора на объектах лесного семеноводства. В 2015 году хозяйственно-возможный сбор улучшенных семян для сосны обыкновенной определен в 15,0 кг, в 2016 году для сосны обыкновенной - 30,0 кг, для ели европейской - 6,5 кг, в 2017 для сосны обыкновенной - 70,3 кг, ели европейской - 1,4 кг.
В связи с отсутствием в подведомственных учреждениях Комитету лесного хозяйства Московской области оборудования, необходимого для заготовки и переработки лесосеменного сырья (телескопические подъемники, лестницы, шишкосушилки, сепараторы и др.), заготовка улучшенных семян основных лесообразующих пород в 20132017 годах не проводилась.
Для обеспечения работ по искусственному лесовосстановлению посадочным материалом проводилась закупка семян лесных растений, с последующим высевом в лесных питомниках.
Сведения о наличии, расходе семян лесных растений за период действия лесного плана с 2013 по 2018 годы представлены в таблице 2.5.3.
Наличие и расход семян для выращивания посадочного материала в целях
воспроизводства
Порода
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Всего за 6 лет
Средние показатели на 1 год
Приобретено семян, кг
Приобретено семян, кг
Израсходова но, кг
Приобретено семян, кг
Израсходова но, кг
Приобретено семян, кг
Израсходова но, кг
Приобретено семян, кг
Израсходова но, кг
Приобретено семян, кг
Израсходова но. кг
Приобретено
семян, кг
Израсходова но, кг
Приобретено семян, кг
Израсходова но, кг
1
2
3
4
5
6
8
7
10
9
12
11
12
13
14
15
Сосн
а
598
400
420
480
412
300
450
500
455*
635
331
2913
2062,9
485,5
343,8
Ель
800
800
828
700
731
550
648
800
547
725
476
4463,8
3230,2
744
538,4
Итог
О
1486,8
1200
1248
1180
1143
850
1098
1300
1002
1360
807
7376,8
5293,1
1229,5
882,1
В том числе 4,9 кг улучшенных семян, заготовленных в 2016 году по акции «Все, начинается с семени».
Всего, за период действия лесного плана 2013-2018 гг., приобретено 7376,8 кг. Основной объем семян лесных растений (6516,8 кг) закупался на средства иных источников - Г осударственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение» (ГАУ Московской области «Центрлесхоз») и средства федерального бюджета (860,0 кг).
Все закупленные семена 1 класса качества, категории «нормальные», имеют документы, подтверждающие их посевные качества, а также происхождение с соблюдением лесосеменного районирования.
Как видно из таблицы 2.5.3 средняя ежегодная потребность в семенах лесных растений составляет 1230,0 кг, в том числе сосны обыкновенной - 486 кг, ели европейской - 744 кг.
Страхового фонда в Московской области нет. Запас лесных семян для целей воспроизводства лесов хранится по возмездному договору на складе ФБУ «Рослесозащита» в количестве 2040 кг (1200 кг семян ели европейской и 840 кг семян сосны обыкновенной), что составляет 56,5% от трехгодичной потребности.
Выращивание посадочного материала
Всего, на территории Московской области находятся 22 постоянных лесных питомника, из них в 14 питомниках посадочный материал не выращивается, т.е. признаны недействующими.
По данным Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу на 01.12.2017 выращивание посадочного материала с открытой корневой системой для нужд искусственного лесовосстановления проводилось в 8 постоянных лесных питомниках общей площадью 306,3 га, переданных в постоянное бессрочное пользование ГАУ Московской области «Центрлесхоз». Питомники оснащены необходимым оборудованием для выращивания посадочного материала в открытом грунте.
Выход стандартного посадочного материала, в соответствии с «Нормами выхода стандартных сеянцев деревьев и кустарников в лесных питомниках Российской Федерации, утв. приказом Рослесхоза от 25 октября 1995 года №144, составляет 1700 тыс. шт./га. Из высеянных в лесных питомниках семян в количестве 5292,8 кг (сосны
обыкновенной 2062,9 кг и ели европейской 3230,2 кг) за 6-летний период действия лесного плана, в соответствии с нормативным выходом посадочного материала, предполагалось вырастить 134 717,4 тыс. шт. сеянцев. Такое количество стандартного посадочного материала, при густоте посадки лесных культур, в среднем 3,5 тыс. шт./га, могло обеспечить работы по искусственному лесовосстановлению на площади 38,5 тыс. га. за 6 лет или 6,4 тыс. га в год.
В 2013 году в 12 питомниках высеяно 966,3 кг семян на площади 14,4 га, в том
числе:
- ель европейская 550 кг на площади 7,5 га;
- сосна обыкновенная 416,3 кг на площади 6,9 га.
В 2014 году в 8 питомниках высеяно 1248 кг семян на площади 20,42 га, в том числе:
- ель европейская - 828 кг на площади 11,22 га;
- ель колючая - 10,0 кг на площади 0,09 га;
- сосна обыкновенная - 420 кг на площади 7,18 га;
- липа мелколистная - 34 кг на площади 0,2 га;
- дуб черешчатый - 6331 кг на площади 1,73 га.
В 2015 году в 8 питомниках высеяно 1143,1 кг семян на площади 16,5 га, в том
числе:
- ель европейская 731,2 кг на площади 10,0 га;
- сосна обыкновенная 411,9 кг на площади 6,5 га.
В 2016 году в 8 питомниках высеяно 1098 кг семян на площади 16,5 га 16,5 га, в том числе:
- ель европейская - 648 кг на площади 9,0 га;
- сосна обыкновенная - 450 кг на площади 7,5 га.
В 2017 году в 7 питомниках высеяно 997,2 кг семян на площади 15,1 га, в том числе:
- ель европейская - 547,2 кг на площади 7,6 га;
- сосна обыкновенная - 450 кг на площади 7,5 га.
В 2018 году в 5 питомниках высеяно 806,8 кг семян на площади 12,11 га, в том
числе:
- ель европейская - 475,8 кг на площади 6,59 га;
- сосна обыкновенная - 331 кг на площади 5,52 га.
Количество высеянных семян 1 класса качества на 1 га составляло: сосны обыкновенной - 60,0 кг/га, ели европейской - 72,0 кг/га, что соответствует нормативным показателям.
Площадь искусственного лесовосстановления за 5 лет (2013-2017 гг.) - 30,1 тыс. га. По данным Департамента лесного хозяйства по Московской области в лесных питомниках выращено 54 435,7 тыс. шт. стандартного посадочного материала, при потребности 105000 тыс. шт., т.е. дефицит составил 50 564,3 тыс. шт. (51%). Недостающее количество стандартного посадочного материала закупалось в субъектах, имеющих профицит с соблюдением лесосеменного районирования. Информация об обеспеченности лесокультурных работ посадочным материалом представлена в таблице 2.5.4.
Из данных таблицы видно, что ежегодно имелся дефицит посадочного материала, пригодного к посадке на лесокультурную площадь за 5 лет -113340,7 тыс. шт., в среднем в год -22668,1 тыс. шт.
Основной причиной низкого выхода стандартного посадочного материала, являлось нарушение агротехники выращивания (недостаточное внесение органических и минеральных удобрений, несвоевременное проведение и недостаточное количество агротехнических уходов, подкормок, обработок от вредителей и болезней и т.д.). Кроме того, неблагоприятные погодные условия (поздневесенние заморозки, засуха и т.д.) также повлияли на выход стандартного посадочного материала.
Обеспеченность лесокультурных работ посадочным материалом
(с учетом потребности на дополнение лесных культур и закладку школьных отделений
лесных питомников)
Годы
Потребность в посадочном материале, тыс. шт.
Наличие
пригодног
о
посадочно
го
материала, тыс. шт.
Ожидаемо
е
наличие на весну, тыс. шт.
Баланс ТЫС. шт.
Всего на год
из них
на
закладку
лесных
культур
на
дополне
ние
на
закладку школ и др.
1
2
3
4
5
6
7
8
2013
-
-
-
-
-
-
-
2014
23510,1
22189,2
1320,9
17229,3
1370,2
-22139,9
2015
30618,9
22917,6
7701,3
9097,1
6131,7
-24487,2
2016
40763,8
33414,4
7349,4
6528,2
1782,6
-38979,583
2017
25913,7
18889,7
7024,0
6372,3
4234,1
-21679,688
2018
24000,0
14900,0
9100,0
21047,5
17945,7
-6054,3
Итого
144806,5
112310,9
32495,6
60274,4
31464,3
113340,671
Ср. за 5 лет
28961,3
22462,2
6499,12
12054,88
6292,86
-22668,134
Данные о плановых и фактических объемах по выполнению мероприятий по воспроизводству лесов за период, предшествующий разработке Лесного плана представлены в приложении № 11 книги 2 лесного плана Московской области.
2.6. Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель не период действия предыдущего лесного плана Московской области показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области
В соответствии с плановыми и фактическими показателями по лесовосстановлению за период с 2013-2017 годов (форма 1-субвенции) и проектом бюджетных проектировок (форма 3.3), на период с 2019-2020 годов мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель не планируются.
2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке лесного плана Московской области
Распределение площади и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке лесного плана по сведениям государственного лесного реестра представлено в приложении № 13 книги 2 лесного плана Московской области.
Из общей площади покрытых лесной растительностью земель и общих запасов древесины:
- хвойные породы составляют 43,9% от общей площади и 47,5% от общего запаса,
- твердолиственные породы, соответственно, 1,6% и 1,6%,
- мягколиственные породы, соответственно, 54,5% и 50,9%.
В лесах области преобладают березовые насаждения, произрастающие на 40,6% площади лесов и образующие 36,8% от общего запаса насаждений области. Ельники произрастают на 23,5% площади и составляют по запасу 23,9%. Сосняки произрастают на 20,2 % площади, с 23,5% долей от общего запаса насаждений. Осинники и олыпатники занимают 13,1% и 13,1 % от общего запаса насаждений
Остальные породы (лиственница, дубы, ясень, клен, вяз, липа, тополь, ивы древовидные) представлены незначительно (на 2,5% площади).
Среди хвойных пород в лесах области преобладают ельники, занимающие 53,6% площади хвойных насаждений и 50,2% их запасов. Сосняки произрастают на 46,1% площади и обеспечивают 49,5 % запасов хвойных пород. На долю лиственницы приходится, соответственно, 0,3% площади и 0,3% запасов хвойных пород.
Среди твердолиственных пород, произрастающих в лесах области, значительно преобладают дуб высокоствольный и дуб низкоствольный, занимающие, соответственно, 48,6% и 47,8% от общей площади твердолиственных насаждений и 49,2% и 48,4% от запасов этой группы древесных пород. На долю остальных твердолиственных пород приходится всего 3,6% площади (ясень - 1,1%, клен - 1,4%, вяз и др. - 1,1%) и 2,4% запасов твердолиственных пород.
Мягколиственные породы представлены в основном 4 древесными породами: березой, осиной, ольхой серой и ольхой черной. Среди них значительно преобладает береза, произрастающая на 74,5% площади мягколиственных насаждений с долей запаса насаждений - 72,3%.
Осина, ольха серая и ольха черная занимают, соответственно, 15,9%, 4,7% и 3,4% площади и составляют 20,1%, 2,8% и 2,9% от общих запасов мягколиственных пород. На долю остальных мягколиственных, представленных липой, тополем и ивами древовидными, приходится всего 1,4% площади мягколиственных насаждений (липа - 1,2%, тополь и ивы древовидные- 0,2%).
Распределение общей площади лесов области по группам пород и группам возраста представлено в таблице 2.7.1.
Таблица 2.7.1
Распределение общей площади лесов области по группам
древесных пород и группам возраста
%%
Группы возраста
Всего
В том числе по группам древесных пород
хвойные
твердолиственные
мягколиственные
1
2
3
4
5
Молодняки
15,8
27,7
1,8
6,6
Средневозрастные
40,0
41,5
50,0
38,5
Приспевающие
16,6
18,2
11,4
15,5
Спелые и перестойные
27,6
12,6
36,8
39,4
в том числе перестойные
6,7
0,4
19,6
11,5
Всего
100,0
100,0
100,0
100,0
Анализ таблицы 2.7.1 показывает о высокие доли средневозрастных древостоев в структуре насаждений (40,0%) области, которые, в дальнейшем, обеспечат увеличение приспевающих, как и значительном накоплении спелых и перестойных насаждений по хвойным (12,6%), мягколиственным (39,4%), твердолиственным (36,8%) породам, в следствии отсутствия рубок.
2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана Московской области
Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего лесного план приведена в приложении № 14 книги 2 лесного плана Московской области.
Из него следует, что за период действия предыдущего лесного плана:
- площадь хвойных и твердолиственных насаждений сократилась, соответственно, на 17,1 тыс. га и 3,22 тыс. га, вследствие проведения сплошных санитарных рубок в очагах вредителей леса (короед-типограф), болезней леса, лесных пожаров, а также при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (газопроводов, нефтепроводов, ЛЭП и
др-);
- площадь мягколиственных насаждений возросла на 120,88 тыс. га вследствие проведения мер содействия естественному лесовосстановлению лесных насаждений и за счет естественного заращивания не покрытых лесной растительностью и нелесных земель;
- площадь молодняков уменьшилась в хвойных насаждениях на 4,62 тыс. га, в твердолиственных на 0,77 тыс. га, что свидетельствует о недостаточном создании лесных культур данных пород. Площадь молодняков мягколиственных насаждений увеличилась на 24,71 тыс. га.
- уменьшение площадей средневозрастных и приспевающих насаждений в хвойных (на 6,74 и 12,01 тыс. га), твердолиственных (на 1,73 и 0,44 га) и мягколиственных (на 7,23 тыс. га в приспевающих) в основном связано с естественным возрастным переходом насаждений из одной группы возраста в другую, с проведением рубок лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
- площади спелых и перестойных насаждений увеличились для всех групп древесных пород: хвойных - на 3,49 тыс. га в спелых и на 2,77 тыс. га в перестойных насаждениях, твердолиственных - на 2,64 тыс. га в перестойных насаждениях, мягколиственных - на 55,5 тыс. га в спелых и на 22,72 тыс. га в перестойных насаждениях. Что является следствием отсутствия проведения рубок в насаждениях данных групп возраста, в результате чего происходит их накопление.
2.9. Изменение площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста за период действия предыдущего лесного плана Московской области
Динамика площадей лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста за период действия предыдущего лесного плана представлена в таблице 2.9.1.
Из таблицы видно, что за период действия предыдущего лесного плана площади молодняков групп мягколиственных древесных пород возросли. Площади молодняков хвойных и твердолиственных групп уменьшились.
Площади молодняков мягколиственных насаждений увеличилась по всем полнотам за исключением полноты 1,0. Мягколиственные молодняки по продуктивности увеличились за исключением групп IV и V бонитетов.
По средневозрастным площади всех трех групп древесных пород за период действия предыдущего лесного плана уменьшились по всем полнотам и бонитетам.
У приспевающих хвойных насаждений за период действия предыдущего лесного
плана:
- уменьшилась площадь по всем полнотам, по продуктивности значительно
сократились площади высокопродуктивных насаждений, II и выше класса бонитета, по остальным классам так же произошло уменьшение.
По приспевающим твердолиственным группам древесных пород произошло не значительное уменьшение общего распределения на -0,4 тыс. га.
Спелые и перестойные хвойные насаждения характеризуются сокращением площадей по полнотам 0,6-0,8 (на -5,9 тыс. га), остальные полноты увеличились, 0,3-0,5 и 0,9-1,0 на +9,1 тыс. га. По классам бонитета произошло значительное увеличение II и выше классов бонитета на +3,4 тыс. га.
В целом у хвойных насаждений за период действия предыдущего лесного плана произошло увеличение площадей низкополнотных (0,3-0,5) насаждений на +19,5 тыс. га. Площади среднеполнотных (0,6-0,7) и высокополнотных (0,8-1,0) насаждений уменьшилась на -40,3 тыс. га. По классам бонитета произошло значительное уменьшение высокопродуктивных насаждений.
У приспевающих твердолиственных насаждениях увеличились площади высокополнотных насаждений с полнотой 0,9-1,0 и II класса бонитета на +0,1 тыс. га.
Спелые и перестойные твердолиственные насаждения за период действия предыдущего лесного плана характеризуются увеличением площадей по полнотам 0,3-0,6, и II - III классам бонитета. Древостой с полнотой 0,7-1,0 и классам бонитета IV и V сократились.
В целом по твердолиственным породам уменьшилась площадь насаждений по всем полнотам и классам бонитетов.
В мягколиственных приспевающих насаждениях произошло сокращение площадей II и выше классов бонитета и VA-VB классов бонитетов, тогда как площади насаждений III - V класса бонитета возросли. Площади насаждений с полнотами 0,5-0,7 и 0,9-1,0 сократились по мягколиственным породам, а площади насаждений с полнотой 0,3-0,4 и 0,8 возросли.
В спелых и перестойных мягколиственных насаждениях произошло увеличение по всем полнотам, по продуктивности также произошло увеличение за исключением низкопродуктивных насаждений VA-VB классов бонитетов.
В целом по мягколиственным группам древесных пород произошло увеличение высокопродуктивных насаждений и снижение низкопродуктивных (IV,VA-B классов бонитетов) насаждений. По полнотам в мягколиственных насаждениях уменьшились среднеполнотные (0,7) и высокополнотные (0,8-1,0) насаждения, по остальным полнотам произошло увеличение
Распределение площади лесных насаждений по полнотам и классам бонитета
площадь - тыс. га; уменьшение со знаком «-», увеличение со таком «+»
Г руппы возраста и полноты
П
лощади насаждений по группам пород и классам бонитета
хвойные
твердолиственные
мягколиственные
II и
выше
III
IV
V
VA-
VB
итого
II и выше
III
IV
V
VA-VE
итого
II и выше
III
IV
V
VA-VE
итого
А
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Московская область
по состояния на 01.01.2013
Молодняки
0.4
2,4
0,3
0,0
0,0
0,0
2,7
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
2,7
0,8
0,2
0,0
0,0
3,7
0.5
5,8
0,5
0,1
0,0
0,0
6,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5,2
1,3
0,4
0,2
0,0
7,1
0.6
20,4
1,2
0,2
0,1
0,1
22,0
0,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,2
7,7
1,4
0,3
0,0
0,0
9,4
0.7
54,4
2,5
о,з
0,1
0,2
57,5
0,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,3
9,5
1,3
0,3
0,1
0,0
11,2
0.8
68,8
3,3
0,4
0,3
0,2
73,0
0,5
0,2
0,0
0,0
0,0
0,7
7,2
U
0,2
0,1
0,0
8,6
0.9-1.0
60,6
2,5
0,3
0,1
0,4
63,9
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
6,8
0,6
0,1
0,0
0,4
7,9
Итого
212,4
10,3
1,3
0,6
0,9
225,5
1,2
0,2
0,0
0,0
0,0
1,4
39,1
6,5
1,5
0,4
0,4
47,9
Средневозрастные
0.3-0.4
4,7
0,2
0,1
0,1
0,0
5,1
0,5
0,2
0,0
0,0
0,0
0,7
5,1
1,2
0,4
0,1
0,0
6,8
0.5
12,4
0,4
0,3
0,1
0,1
13,3
1,2
0,3
0,0
0,0
0,0
1,5
16,6
з,о
0,6
0,2
0,1
20,5
0.6
62,7
U
0,7
0,3
о,з
65,1
4,4
0,7
0,0
0,0
0,0
5,1
61,6
8,5
1,3
0,3
0,0
71,7
0.7
136,2
2,1
1,2
0,4
0,6
140,5
5,9
0,9
0,1
0,0
0,0
6,9
169,2
13,5
2,5
0,4
0,2
185,8
0.8
77,9
1,5
0,7
0,3
0,3
80,7
1,2
0,1
0,0
0,0
0,0
1,3
91,2
8,1
1,4
0,3
0,1
101,1
0.9-1.0
26,1
0,5
0,3
0,1
4,0
31,0
0,5
0,1
0,0
0,0
0,1
0,7
34,6
2,7
0,5
0,2
8,9
46,9
Итого
320,0
5,8
3,3
1,3
5,3
335,7
13,7
2,3
0,1
0,0
0,1
16,2
378,3
37,0
6,7
1,5
9,3
432,8
Приспевающие
0.3-0.4
4,3
0,1
0,0
0,0
0,0
4,4
0,2
0,1
0,0
0,0
0,0
0,3
2,1
о,з
0,0
0,0
0,0
2,4
0.5
15,5
0,2
0,1
0,1
0,1
16,0
0,3
0,3
0,0
0,0
0,0
0,6
7,1
0,8
0,1
0,1
0,0
8,1
0.6
60,8
0,7
0,3
0,1
0,2
62,1
0,8
0,6
0,0
0,0
0,0
1,4
31,0
2,3
0,3
0,1
0,0
33,7
0.7
56,5
0,6
0,3
0,1
0,2
57,7
0,7
0,4
0,0
0,0
0,0
1Д
74,4
3,7
0,3
0,1
0,0
78,5
0.8
8,9
0,1
0,1
0,0
0,0
9,1
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
27,3
1,9
0,1
0,0
0,0
29,3
Г руппы возраста и полноты
Площади насаждений по группам пород и классам бонитета
хвойные
твердолиственные
мягколиственные
Пи
выше
III
IV
V
VA-
VB
ИТОГО
II И выше
III
IV
V
VA-VB
итого
II И выше
III
IV
V
VA-VB
итого
А
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
0.9-1.0
3,5
0,0
0,0
0,0
3,4
6,9
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
6,5
0,4
0,0
0,0
з,о
9,9
Итого
149,5
1,7
0,8
о,з
3,9
156,2
2,2
1,4
0,0
0,0
0,0
3,6
148,4
9,4
0,8
0,3
з,о
161,9
Спелые и перестойные
0.3-0.4
5,2
0,2
0,0
0,0
0,0
5,4
0,2
о,з
0,0
0,0
0,0
0,5
5,7
0,4
0,0
0,0
0,0
6,1
0.5
14,5
0,3
ОД
0,0
0,0
14,9
0,5
0,8
0,0
0,0
0,0
1,3
15,7
1,0
0,1
0,0
0,0
16,8
0.6
42,4
0,6
о,з
0,2
0,1
43,6
2,1
1,8
0,0
0,0
0,0
3,9
60,4
2,6
0,1
0,0
0,0
63,1
0.7
24,6
0,3
од
0,0
0,0
25,0
1,6
1,0
0,1
0,0
0,0
2,7
140,2
4,0
0,2
0,2
0,0
144,6
0.8
2,9
0,1
0,0
0,0
0,0
з,о
о,з
0,1
0,0
0,0
0,0
0,4
50,2
1,3
0,1
0,0
0,0
51,6
0.9-1.0
1,5
0,0
0,0
0,0
0,3
1,8
0,2
0,1
0,0
0,0
0,4
0,7
12,2
о,з
0,0
0,0
2,6
15,1
Итого
9U
1,5
0,5
0,2
0,4
93,7
4,9
4,1
0,1
0,0
0,4
9,5
284,4
9,6
0,5
0,2
2,6
297,3
Всего
0.3-0.4
16,6
0,8
од
0,1
0,0
17,6
1,0
0,6
0,0
0,0
0,0
1,6
15,6
2,7
0,6
0,1
0,0
19,0
0.5
48,2
1,4
0,6
0,2
0,2
50,6
2,0
1,4
0,0
0,0
0,0
3,4
44,6
6,1
1,2
0,5
0,1
52,5
0.6
186,3
3,6
1,5
0,7
0,7
192,8
7,5
3,1
0,0
0,0
0,0
10,6
160,7
14,8
2,0
0,4
0,0
177,9
0.7
271,7
5,5
1,9
0,6
1,0
280,7
8,5
2,3
0,2
0,0
0,0
11,0
393,3
22,5
з,з
0,8
0,2
420,1
0.8
158,5
5,0
1,2
0,6
0,5
165,8
2,1
0,4
0,0
0,0
0,0
2,5
175,9
12,4
1,8
0,4
0,1
190,6
0.9-1.0
91,7
з,о
0,6
0,2
8,1
103,6
0,9
0,2
0,0
0,0
0,5
1,6
60,1
4,0
0,6
0,2
14,9
79,8
Всего
773,0
19,3
5,9
2,4
10,5
811,1
22,0
8,0
0,2
0,0
0,5
30,7
850,2
62,5
9,5
2,4
15,3
939,9
Г руппы возраста и полноты
Площади насаждений по группам пород и классам бонитета
хвойные
твердолиственные
мягколиственные
II И выше
III
IV
V
VA-
VB
итого
II и выше
III
IV
V
VA-VB
итого
Ии
выше
III
IV
V
VA-VB
итого
А
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Московская область
по состояния на 01.01.2018
Молодняки
0.4
3,2
0,4
0,1
0,0
0,0
3,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3,6
1,1
0,2
0,0
0,0
4,9
0.5
6,6
0,6
0,2
0,0
0,0
7,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5,9
1,4
о,з
0,1
0,0
7,7
0.6
20,3
1,5
0,2
0,1
0,0
22,1
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
9,8
1,7
0,3
0,1
0,0
П,9
0.7
55,2
2,8
0,3
0,1
0,1
58,5
0,1
0,1
0,0
0,0
0,0
0,2
14,0
1,3
0,3
0,1
0,0
15,7
0.8
65,9
3,5
0,3
0,3
0,1
70,1
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
11,0
U
0,2
0,7
0,0
13,0
0.9-1.0
47,8
2,7
0,3
0,1
0,1
51,0
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
9,3
0,6
од
0,0
0,0
10,0
Итого
199,0
11,5
1,4
0,6
0,3
212,8
0,4
0,1
0,0
0,0
0,0
0,5
53,6
7,2
1,4
1,0
0,0
63,2
Средневозрастные
0.3-0.4
6,7
0,2
0,2
0,1
0,0
7,2
0,5
0,1
0,0
0,0
0,0
0,6
5,3
1,5
0,4
0,1
0,0
7,3
0.5
12,6
0,4
о,з
0,1
0,1
13,5
1,0
0,2
0,0
0,0
0,0
1,2
16,4
3,1
0,6
0,1
0,1
20,3
0.6
57,2
1,0
0,6
0,3
0,2
59,3
3,7
0,4
0,0
0,0
0,0
4,1
56,4
8,3
1,3
0,3
0,0
66,3
0.7
124,8
1,9
0,9
0,3
0,3
128,2
5,5
0,5
0,0
0,0
0,0
6,0
137,7
12,2
2,3
0,4
0,1
152,7
0.8
80,5
1,5
0,7
0,3
0,2
83,2
1,2
0,1
0,0
0,0
0,0
1,3
76,0
7,7
1,4
о,з
0,1
85,5
0.9-1.0
26,2
0,5
0,3
0,1
0,0
27,1
0,6
0,2
0,0
0,0
0,0
0,8
31,6
2,5
0,5
0,2
0,0
34,8
Итого
308,0
5,5
з,о
1,2
0,8
318,5
12,5
1,5
0,0
0,0
0,0
14,0
323,4
35,3
6,5
1,4
0,3
366,9
Приспевающие
0.3-0.4
10,6
0,1
0,1
0,0
0,0
10,8
0,2
0,1
0,0
0,0
0,0
0,3
2,4
0,6
0,1
0,0
0,0
3,1
0.5
15,6
0,2
0,2
0,0
0,0
16,0
0,4
0,2
0,0
0,0
0,0
0,6
6,3
1,2
0,1
0,0
0,0
7,6
0.6
51,4
0,6
0,2
0,2
0,1
52,5
0,7
0,3
0,0
0,0
0,0
1,0
27,6
2,3
0,2
0,2
0,0
30,3
0.7
47,7
0,6
0,2
0,1
0,1
48,7
0,8
0,2
0,0
0,0
0,0
1,0
65,9
3,5
0,3
0,1
0,0
69,8
0.8
7,7
од
ОД
0,0
0,0
7,9
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
27,6
2,0
0,1
0,0
0,0
29,7
Г руппы возраста и полноты
Площади насаждений по группам пород и классам бонитета
хвойные
твердолиственные
мягколиственные
II И выше
III
IV
V
VA-
VB
итого
II И выше
III
IV
V
VA-VB
итого
II и выше
III
IV
V
VA-VB
итого
А
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
0.9-1.0
3,4
0,0
0,0
0,0
0,0
3,4
0,1
0,1
0,0
0,0
0,0
0,2
6,7
0,3
0,0
0,0
0,0
7,0
Итого
136,4
1,6
0,8
о,з
0,2
139,3
2,3
0,9
0,0
0,0
0,0
3,2
136,5
9,9
0,8
о,з
0,0
147,5
Спелые и перестойные
0.3-0.4
11,7
0,2
0,1
0,0
0,0
12,0
0,3
0,4
0,0
0,0
0,0
0,7
12,5
1,1
0,1
0,0
0,0
13,7
0.5
16,7
о,з
0,1
0,0
0,0
17,1
0,7
0,9
0,0
0,0
0,0
1,6
26,1
1,7
0,1
0,0
0,0
27,9
0.6
39,0
0,5
0,2
0,2
0,1
40,0
2,4
2,4
0,0
0,0
0,0
4,8
85,7
з,о
0,2
0,0
0,0
88,9
0.7
22,5
0,3
0,2
0,0
0,0
23,0
1,6
0,9
0,0
0,0
0,0
2,5
168,1
4,0
0,2
0,2
0,0
172,5
0.8
2,6
ОД
0,0
0,0
0,0
2,7
0,2
0,1
0,0
0,0
0,0
0,3
54,0
1,4
0,1
0,0
0,0
55,5
0.9-1.0
2,0
0,1
о,о
0,0
0,0
2,1
0,2
0,2
0,0
0,0
0,0
0,4
17,3
0,2
0,0
0,0
0,0
17,5
Итого
94,5
1,5
0,6
0,2
0,1
96,9
5,4
4,9
0,0
0,0
0,0
10,3
363,7
11,4
0,7
0,2
0,0
376,0
Всего
0.3-0.4
32,2
0,9
0,5
0,1
0,0
33,7
1,0
0,6
0,0
0,0
0,0
1,6
23,8
4,3
0,8
0,1
0,0
29,0
0.5
51,5
1,5
0,8
0,1
0,1
54,0
2,1
1,3
0,0
0,0
0,0
3,4
54,7
7,4
U
0,2
0,1
63,5
0.6
167,9
3,6
1,2
0,8
0,4
173,9
6,9
3,1
0,0
0,0
0,0
10,0
179,5
15,3
2,0
0,6
0,0
197,4
0.7
250,2
5,6
1,6
0,5
0,5
258,4
8,0
1,7
0,0
0,0
0,0
9,7
385,7
21,0
3,1
0,8
0,1
410,7
0.8
156,7
5,2
U
0,6
0,3
163,9
1,6
0,2
0,0
0,0
0,0
1,8
168,6
12,2
1,8
1,0
0,1
183,7
0.9-1.0
79,4
з,з
0,6
0,2
0,1
83,6
1,0
0,5
0,0
0,0
0,0
1,5
64,9
3,6
0,6
0,2
0,0
69,3
Всего
737,9
20,1
5,8
2,3
1,4
767,5
20,6
7,4
0,0
0,0
0,0
28,0
877,2
63,8
9,4
2,9
0,3
953,6
Г руппы возраста и полноты
Площади насаждений по группам пород и классам бонитета
хвойные
твердолиственные
мягколиственные
11 И
выше
III
IV
V
VA-
УБ
итого
II и выше
III
IV
V
VA-VB
итого
II И выше
III
IV
V
VA-VE
итого
А
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Московская область
Разница
Молодняки
0.4
0,8
0,1
0,1
0,0
0,0
1,0
-0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
-0,1
0,9
0,3
0,0
0,0
0,0
1,2
0.5
0,8
0,1
0,1
0,0
0,0
1,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,7
0,1
-0,1
-0,1
0,0
0,6
0.6
-0,1
0,3
0,0
0,0
-0,1
0,1
-0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
-0,1
2,1
0,3
0,0
0,1
0,0
2,5
0.7
0,8
0,3
0,0
0,0
-0,1
1,0
-0,2
од
0,0
0,0
0,0
-0,1
4,5
0,0
0,0
0,0
0,0
4,5
0.8
-2,9
0,2
-0,1
0,0
-0,1
-2,9
-0,4
-0,2
0,0
0,0
0,0
-0,6
3,8
0,0
0,0
0,6
0,0
4,4
0.9-1.0
-12,8
0,2
0,0
0,0
-0,3
-12,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2,5
0,0
0,0
0,0
-0,4
2,1
Итого
-13,4
1,2
0,1
0,0
-0,6
-12,7
-0,8
-0,1
0,0
0,0
0,0
-0,9
14,5
0,7
-0,1
0,6
-0,4
15,3
Средневозрастные
0.3-0.4
2,0
0,0
0,1
0,0
0,0
2,1
0,0
-0,1
0,0
0,0
0,0
-0,1
0,2
0,3
0,0
0,0
0,0
0,5
0.5
0,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,2
-0,2
-0,1
0,0
0,0
0,0
-0,3
-0,2
0,1
0,0
-0,1
0,0
-0,2
0.6
-5,5
-0,1
-0,1
0,0
-0,1
-5,8
-0,7
-0,3
0,0
0,0
0,0
-1,0
-5,2
-0,2
0,0
0,0
0,0
-5,4
0.7
-11,4
-0,2
-0,3
-0,1
-0,3
-12,3
-0,4
-0,4
-0,1
0,0
0,0
-0,9
-31,5
-1,3
-0,2
0,0
-0,1
-33,1
0.8
2,6
0,0
0,0
0,0
-0,1
2,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-15,2
-0,4
0,0
0,0
0,0
-15,6
0.9-1.0
0,1
0,0
0,0
0,0
-4,0
-3,9
ОД
0,1
0,0
0,0
-0,1
0,1
-з,о
-0,2
0,0
0,0
-8,9
-12,1
Итого
-12,0
-0,3
-0,3
-0,1
-4,5
-17,2
-1,2
-0,8
-0,1
0,0
-0,1
-2,2
-54,9
-1,7
-0,2
-0,1
-9,0
-65,9
Приспевающие
0.3-0.4
6,3
0,0
0,1
0,0
0,0
6,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,3
0,3
0,1
0,0
0,0
0,7
0.5
0,1
0,0
0,1
-0,1
-0,1
0,0
0,1
-0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
-0,8
0,4
0,0
-0,1
0,0
-0,5
0.6
-9,4
-0,1
-0,1
0,1
-0,1
-9,6
-0,1
-о,з
0,0
0,0
0,0
-0,4
-3,4
0,0
-0,1
0,1
0,0
-3,4
0.7
-8,8
0,0
-0,1
0,0
-0,1
-9,0
0,1
-0,2
0,0
0,0
0,0
-0,1
-8,5
-0,2
0,0
0,0
0,0
-8,7
0.8
-1,2
0,0
0,0
0,0
0,0
-1,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,3
0,1
0,0
0,0
0,0
0,4
Г руппы возраста и полноты
Площади насаждений по группам пород и классам бонитета
хвойные
твердолиственные
мягколиственные
II И
выше
III
IV
V
VA-
VB
итого
II И выше
III
IV
V
VA-VB
ИТОГО
II И
выше
III
IV
V
VA-VB
итого
А
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
0.9-1.0
-0,1
0,0
0,0
0,0
-3,4
-3,5
0,0
од
0,0
0,0
0,0
ОД
0,2
-0,1
0,0
0,0
-3,0
-2,9
Итого
-13,1
-0,1
0,0
0,0
-3,7
-16,9
0,1
-0,5
0,0
0,0
0,0
-0,4
-11,9
0,5
0,0
0,0
-3,0
-14,4
Спелые и перестойные
0.3-0.4
6,5
0,0
0,1
0,0
0,0
6,6
0,1
0,1
0,0
0,0
0,0
0,2
6,8
0,7
0,1
0,0
0,0
7,6
0.5
2,2
0,0
0,0
0,0
0,0
2,2
0,2
ОД
0,0
0,0
0,0
0,3
10,4
0,7
0,0
0,0
0,0
1U
0.6
-3,4
-0,1
-0,1
0,0
0,0
-3,6
о,з
0,6
0,0
0,0
0,0
0,9
25,3
0,4
0,1
0,0
0,0
25,8
0.7
-2,1
0,0
0,1
0,0
0,0
-2,0
0,0
-од
-0,1
0,0
0,0
-0,2
27,9
0,0
0,0
0,0
0,0
27,9
0.8
-0,3
0,0
0,0
0,0
0,0
-о,з
-0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
-0,1
3,8
0,1
0,0
0,0
0,0
3,9
0.9-1.0
0,5
0,1
0,0
0,0
-0,3
0,3
0,0
од
0,0
0,0
-0,4
-о,з
5,1
-0,1
0,0
0,0
-2,6
2,4
Итого
3,4
0,0
0,1
0,0
-0,3
3,2
0,5
0,8
-од
0,0
-0,4
0,8
79,3
1,8
0,2
0,0
-2,6
78,7
Всего
0.3-0.4
15,6
0,1
0,4
0,0
0,0
16,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
8,2
1,6
0,2
0,0
0,0
10,0
0.5
з,з
0,1
0,2
-0,1
-0,1
3,4
0,1
-0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
10,1
1,3
-0,1
-0,3
0,0
11,0
0.6
-18,4
0,0
-0,3
0,1
-0,3
-18,9
-0,6
0,0
0,0
0,0
0,0
-0,6
18,8
0,5
0,0
0,2
0,0
19,5
0.7
-21,5
0,1
-0,3
-0,1
-0,5
-22,3
-0,5
-0,6
-0,2
0,0
0,0
-1,3
-7,6
-1,5
-0,2
0,0
-0,1
-9,4
0.8
-1,8
0,2
-0,1
0,0
-0,2
-1,9
-0,5
-0,2
0,0
0,0
0,0
-0,7
-7,3
-0,2
0,0
0,6
0,0
-6,9
0.9-1.0
-12,3
0,3
0,0
0,0
-8,0
-20,0
0,1
0,3
0,0
0,0
-0,5
-0,1
4,8
-0,4
0,0
0,0
-14,9
-10,5
Всего
-35,1
0,8
-0,1
-0,1
-9,1
-43,6
-1,4
-0,6
-0,2
0,0
-0,5
-2,7
27,0
1,3
-0,1
0,5
-15,0
13,7
2.10. Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их анализ за период действия предыдущего лесного плана Московской области
Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их анализ за период действия предыдущего лесного плана представлено в приложении № 15 книги 2 лесного плана Московской области.
Из него следует:
- средний возраст лесных насаждений уменьшился во всех лесничествах, кроме Истринского и Наро-Фоминского лесничеств;
- продуктивность насаждений возросла в Виноградовском, Орехово-Зуевском, Луховицком, Ногинском, Талдомском и Сергиево-Посадском, уменьшилась в Бородинском, Волоколамском, Звенигородском, Истринском, Подольском и Московском учебно-опытном, в остальных лесничествах - осталась без изменений;
- средняя полнота лесных насаждений увеличилась в Бородинском, Виноградовском, Клинском, Талдомском лесничествах, уменьшилась в Егорьевском, Звенигородском, Истринском, Луховицком, Подольском, Ступинском, Шатурском и «Русский лес». В остальных - осталась без изменений. Уменьшение средней полноты насаждений лесничеств произошло вследствие проведения больших объемов рубок уходов и выборочных санитарных рубок в очагах вредителей и болезней леса;
- средний запас спелых и перестойных насаждений на 1 га, м3 уменьшился во всех лесничествах;
- средний запас покрытых лесом земель уменьшился во всех лесничествах, и только в Подольском лесничестве увеличился.
Средний прирост по запасу на 1 га покрытых лесной растительностью земель вырос во всех лесничествах, кроме Звенигородского, Истринского и Подольского лесничеств.
В среднем составе насаждений увеличилась доля сосны - в Виноградовском (на 0,9), Егорьевском (на 1,5) и Орехово-Зуевском лесничествах (на 1,3). Доля ели в насаждениях возросла в Бородинском (на 0,8), Звенигородском (на 0,1), Истринском (на 0,3) лесничествах.
В целом, за период действия предыдущего лесного плана произошло уменьшение среднего возраста насаждений на 6 лет, продуктивность насаждений уменьшилась на 0,2 класса бонитета, Средняя полнота насаждений уменьшилась на 0,02. Средние запасы насаждений на 1 га спелых и перестойных насаждений и покрытых лесом земель уменьшились, соответственно, на 16 м3 и 24 м3.
Средний прирост по запасу на 1 га покрытых лесной растительностью земель увеличился на 0,2 м3.
Средний состав насаждений остался такой же. Площади ельников сократились, в основном, за счет сплошных санитарных рубок в очагах стволовых вредителей леса (короеда-типографа).
В таблице 2.10.1 представлены показатели таксационной характеристики насаждений области на 01.01.2018 (по данным государственного лесного реестра).
Характеристика средних таксационных показателей по лесничествам
(по данным на 01.01.2018 г)
Наименование
лесничества
Покрытая
лесной
растительностью площадь, тыс. га
Средний
возраст,
лет
Средний
класс
бонитета
Средняя
относителная
полнота
Средний запас насаждений на 1 га, м3
Средний прирост по запасу на 1 га покрытых лесной
растительностью
земель
Средний
состав
спелых и перестойных насаждений
покрытых
лесом
земель
1
2
3
4
5
6
8
9
10
Бородинское
120,9
51
1,3
0,73
294
211
4
4,4Е 3,2Б 1,40с 0,7С О,20лс 0,1 Олч + Л, Дн, Ли, ед. Ив, К, Кл, Т
Виноградовское
65,6
60
1,3
0,7
248
211
3,8
4,5С 3,7Б ОДЕ 0,60с ОДДн ОДОлч 0ДД ОДЛп 0ДЛ + Ив, Олс, ед. Т, И, Кл, В, Я
Волоколамское
140,5
45
1,4
0,71
267
174
3,8
3,9Б 3,0Е 1,40с 1ДС О,60лс + Олч, ед. В, Л, Ив, Лп, Д, Т
Дмитровское
109,2
58
1,4
0,7
259
222
3,8
3,9Б 2,6Е 1,8С 1,20с 0,20лс ОДЛОлч ОДДн ОДД + Лп, Л, Ив, В, Кл, Я, Т, К
Егорьевское
97
45
1,3
0,7
270
199
3,8
4,8С 3,0Б 1,4Е 0,60с ОДОлч +Дн, Лп, Ив, Олс, Л,Т
Звенигородское
88,5
40
1,3
0,61
232
217
3,2
4,2Е 3,ЗБ 1,ЗС 0.70с 0,30лс ОДЛп ОДДн + Олч, Л, Д, Ив, Кл,В
Истринское
91,4
72
1,3
0,62
232
212
зд
4,4Е 3,2Б 1,00с 1,0С ОД Олс ОДД ОДЛп ОДДн + Олч, Л, В, Ив, Кл, Т, Я, К
Клинское
149,2
57
1,3
0,71
260
204
3,6
3,7Е 3,5Б 1,2С 1,20с 0,3 Олс ОДОлч + Лп, Л, Дн, Д, В, Т, Кл, Ив, Я, К
Наименование
лесничества
Покрытая
лесной
растительностью площадь, тыс. га
Средний
возраст,
лет
Средний
класс
бонитета
Средняя
относителная
полнота
Средний запас насаждений на 1 га, м3
Средний прирост по запасу на 1 га покрытых лесной растительностью земель
Средний
состав
спелых и перестойных насаждений
покрытых
лесом
земель
1
2
3
4
5
6
8
9
10
Луховицкое
52,6
56
1Д
0,72
251
212
3,9
2,9Б 2,5С 1,50с 1,1Д 0,80лч 0,5Лп 0,5Дн ОДЕ ОДИвд + Л, Я, Кл, В, Т, К
Наро-
Фоминское
82,4
67
1,3
0,71
246
228
3,6
3,9Б 3,8Е 1,10с 0,9С ОДОлс ОДЛп ОДОлч + Дн, Д, Л, Ив, В, Т, П, Кл
Ногинское
65,1
56
1,3
0,66
266
218
3,8
5,4С 2,7Б 1,6Е ОД Ос ОДОлч ОДДн + Л, Лп, Д
, В, Олс, Ив, Т, Кл, Я
Орехово-
Зуевское
81,3
53
1,3
од
274
196
3,6
6,9С 2,4Б ОДЕ ОДОлч ОД Ос + Дн, Олс, Д, Л, Ив, К
Подольское
82,3
65
1,3
0,69
240
240
ЗД
5,4Б 1,4Е 1,20с 1ДС ОДЛп ОДДн ОДД ОДОлч + Л, Олс, В, Ив, Кл, Т, Я, Кшт, Ивк
Сергиево-
Посадское
92,5
58
1,5
0,67
225
199
ЗД
3,7Б 2,7Е 2,10с 1,0С ОДОлч ОД Олс + Д, Дн, Лп, Л, Т, Ив, В, П, Кл, Я
Ступинское
108,8
62
1,3
од
231
225
3,9
5,5Б 1,8С 1,50с ОДЕ ОДДн ОДЛп ОДОлч ОДД + Л, Кл, Олс, Ив, Т, В, Я, Ивк, К
Талдомское
75,4
54
1,6
од
236
188
ЗД
4,5Б 2,ЗЕ 1ДС 0,90с ОДОлч ОДОлс + Лп, Ив, В, Д, Дн, Л
Наименование
лесничества
Покрытая лесной растительное тью площадь, тыс. га
Средний
возраст,
лет
Средний
класс
бонитет
а
Средняя
относителна
я
полнота
Средний запас насаждений на 1 га, м3
Средний прирост по запасу на 1 га покрытых лесной растительностью земель
Средний
состав
спелых и перестойных насаждений
покрытых
лесом
земель
1
2
3
4
5
6
8
9
10
Шатурское
124,2
52
1,4
0,71
253
200
3,8
5,6С 3,4Б 0,5Е 0,30лч 0,20с + Дн, Лп, Д, Ив, Олс
«Русский лес»
66,1
58
1,3
0,72
268
227
4
4,6Б 1,7С 1,5Е 1 ,50с 0,ЗЛп 0,ЗД ОДОлч + Олс, Л, Ив, В, Т, Кл, П, К, Я
Московское учебно- опытное
56,2
72
1,3
0,67
264
248
3,6
3,7Е 3,0С 2,4Б 0,70с 0,1Дн 0,1д + Лп, Олс, Л, Олч, Кл, Т, Ив, Я, К
Итого
1749,2
59
1,4
0,69
249
210
3,6
3,7Б 2,4Е 2,4С 1,00с ОДОлч ОДОлс ОДЛп 0ДД 0,1Дн+ Л, Кл, ед. Я, В, Ив, Т, К, П, Ивк, Кшт
Таким образом, леса области представлены в основном средневозрастными и спелыми среднеполнотными высокопродуктивными насаждениями березы, ели, сосны, осины, реже - дуба высокоствольного, низкоствольного и ольхи черной.
Все лесничества, характеризуются средней продуктивностью (1,3 -1,4 класс бонитета), за исключением Талдомского, где наблюдается самая низкая продуктивность-1,6 класс бонитета.
Самыми молодыми (со средним возрастом насаждений -40 лет) являются леса Звенигородского лесничества, самыми возрастными- леса Истринского и Московского учебно-опытного лесничества (72 года).
Самыми полнотными насаждениями являются насаждения Бородинского лесничества (0,73). Самыми низкополнотными являются насаждения Звенигородского лесничества (0,61).
Наибольшим средним запасом спелых и перестойных насаждений на 1 га характеризуется Бородинское лесничество (294 м3). Наименьшим - Сергиево-Посадское лесничество (225 м3).
Средний запас на 1 га покрытых лесом земель варьирует по лесничествам области от 248 м3 в Московском учебно-опытном лесничестве до 174 м3 - в Волоколамском лесничестве.
2.11. Причины ослабления, деградации и гибели лесов, за период действия предыдущего лесного плана Московской области
Земли лесного фонда
Санитарное состояние насаждений, составляющих лесной фонд Московской области, определяется на основе данных государственного лесопатологического мониторинга, проводимого ФБУ «Рослесозащита» и лесопатологических обследований, проводимых Комитетом лесного хозяйства Московской области.
III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов
3.1. Оценка и перспективы использования лесных ресурсов населением для собственных нужд, а так же об использование лесов коренными малочисленными
народами Российской Федерации
Для населения, проживающего в сельских районах, удовлетворение утилитарных и иных потребностей за счет лесных ресурсов является неотъемлемой частью их жизни. По данным Росстата, на 01.01.2018 г. доля сельского населения в Московской области составляет 18,4 %.
Для сельских жителей лес является источником получения строительных материалов, древесины для отопления, местом заготовки пищевых ресурсов, лекарственных растений.
Возможность использования ресурсного и экологического потенциала лесов закреплена законодательно. Статьей И Лесного Кодекса Российской Федерации определено, что «Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов».
Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд; порядок заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Московской области регулируются Законом Московской области «Об использовании лесов на территории Московской области» (от 12 июля 2007 года № 104/2007-03).
Областной закон определяет, что граждане вправе заготавливать древесину для целей строительства, ремонта, реконструкции жилых строений, жилых домов, хозяйственных построек; отопления жилых строений, жилых домов и хозяйственных построек. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд не является предпринимательской деятельностью и осуществляется на основании договоров купли- продажи лесных насаждений.
В целях заготовки гражданами древесины для собственных нужд предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные
лесные насаждения. Заготовка древесины для целей отопления осуществляется в первую очередь в порядке очистки лесных насаждений от захламленности, уборки ветровальных, буреломных, усыхающих, сухостойных, поврежденных болезнями и вредителями деревьев, при проведении выборочных рубок, а также при проведении сплошных рубок в насаждениях, утративших биологическую устойчивость, в перестойных насаждениях.
Договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан заключается на срок до 1 года. Ставки платы за древесину, заготавливаемую гражданами для собственных нужд, устанавливаются Правительством Московской области.
Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд приведены в таблице 3.1.1.
Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд
Деловая древесина Дровяная древесина
Для строительства жилых строений или жилых домов Для ремонта или реконструкции жилых строений или жилых домов Для строительства и ремонта хозяйственных построек Для отопления жилых строений или жилых домов
2 3 4
объем периодич
ность объем периодич
ность объем периодич
ность объем периодич
ность
До 100
м3 Один раз в 50 лет До 20 м3 Один раз в 20 лет До 20 м3 Один раз в 10 лет До 10 м3 ежегодно
В случае, если требуется восстановление строений и построек, уничтоженных или поврежденных в результате стихийных бедствий и пожаров, закон Московской области предусматривает возможность единовременного предоставления указанных объемов древесины вне зависимости от давности заключения гражданином предыдущего договора купли-продажи лесных насаждений.
В 2017 году в Московской области было заключено 2623 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Общий объем заготовленной древесины составил 17,3 тыс. м3, в том числе при проведении сплошных рубок - 6,4 тыс. м3, при проведении выборочных рубок - 10,9 тыс. м3. На деловую древесину приходится 8,1 % от общего объема заготовленной древесины.
В соответствии со ст. 38 Лесного Кодекса Российской Федерации гражданами для собственных нужд возможно использование лесов в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности. Видами сельскохозяйственной деятельности являются сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, северное оленеводство, товарная аквакультура (товарное рыбоводство), выращивание
сельскохозяйственных культур и иные.
Для использования лесов гражданами в целях осуществления
сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 3.1 ст. 38 Лесного кодекса Российской Федерации).
Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства с перечнем требований к использованию лесов и ограничений установлены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 июня 2017 г. № 314.
В связи с преимущественным отнесением лесов Московской области к зеленым зонам и лесопарковым зонам, составляющим в совокупности 82,1 % от общей площади лесов, где ведение сельского хозяйства запрещено полностью (лесопарковые зоны) или частично (зеленые зоны), возможный объем использования лесов для ведения сельского хозяйства гражданами для собственных нужд невелик. В таблице 3.1.2 приведены объемы возможного использования по видам деятельности в зависимости от вида целевого назначения лесов.
Перспективы использования нелесных земель лесного фонда для ведения сельского
хозяйства гражданами для собственных нужд
Виды лесов по целевому назначению Объемы возможного использования для ведения сельского хозяйства гражданами для собственных нужд по видам, тыс. га
выращивание сельскохозяйстве иных культур сеноко
шение выпас
сельскохозяйст
венных
животных пчелов
одство
1 2 3 4 5
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, в т.ч.
- леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения од 0,5 0,0 0,5
- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации ОД 0,3 од 0,4
- зеленые зоны — 4,0 - 4,0
- лесопарковые зоны — - — -
- леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов 0,0 0,0 0,0 0,0
3. Ценные леса, в т.ч.
- леса, имеющие научное или историческое значение 0,0 0,2 0,0 0,2
- запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов 0,0 0,0 0,0 0,0
- нерестоохранные полосы лесов 0,0 0,0 0,0 0,0
Примечание. «-» - соответствующий вид использования запрещен.
Невысокая доля площадей на землях лесного фонда, где возможно ведение сельского хозяйства гражданами для собственных нужд, ограничивают спрос граждан.
По состоянию на 01.01.2018 г. в Московской области действует 10 договоров безвозмездного пользования лесными участками в целях осуществления
сельскохозяйственной деятельности в Звенигородском лесничестве на площади 6,5 га. На срок пользования 49 лет заключено 9 договоров, 1 договор ограничен 5-летним периодом.
Кроме низкой доли земель, пригодных для предоставления в безвозмездное пользование для ведения сельского хозяйства для собственных нужд, ограничивающим фактором является существующий перечень запретов и ограничений, связанных с целевым назначением лесов и конкретным видом использования. В частности, выпас сельскохозяйственных животных не допускается:
на участках лесных культур до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин растений животными;
на лесосеменных, еловых, ивовых, тополевых и ореховоплодных плантациях; в молодняках и насаждениях до достижения ими высоты, исключающей повреждения вершин скотом (1,5-2,0 м);
на участках с мерами содействия естественному возобновлению; на не покрытых лесом землях, назначенных под естественное возобновление хвойных и твердолиственных пород;
на землях, поврежденных водной и ветровой эрозией.
Для собственных нужд граждане вправе, в соответствии со статьей 11 Лесного Кодекса Российской Федерации осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений. Законом Московской области «Об использовании лесов на территории Московской области» (от 12 июля 2007 года № 104/2007-03) определено, что заготовка и сбор указанных видов сырья и продукции должен осуществляться способами, исключающими истощение имеющихся ресурсов и их своевременное воспроизводство без нанесения ущерба лесу. Гражданам при заготовке и сборе лесных ресурсов для собственных нужд запрещается возводить навесы, сушилки, грибоварни, склады и другие временные постройки.
К недревесным лесным ресурсам относятся пни, мох, береста, сосновые и еловые лапы, веточный корм и подобные лесные ресурсы.
При заготовке и сборе гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Московской области следует соблюдать следующие правила:
- заготовка бересты, сосновых и еловых лап допускается только с деревьев, срубленных при проведении лесохозяйственных мероприятий, а также с сухостойных и валежных деревьев;
- заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения, а также веточного корма производится на лесных участках, где проводится расчистка земель (квартальные просеки, минерализованные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений), а также с деревьев, срубленных при проведении лесохозяйственных мероприятий;
- к веточному корму относятся ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из побегов березы, осины, клена, лещины, липы, тополя и предназначенные на корм скоту;
- заготовка мха производится способами, предотвращающими возникновение эрозии почв.
Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников осуществляется гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли- продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков с 15 ноября по 31 декабря включительно. Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников в первую очередь производится на специальных плантациях, лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализованные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений). Допускается заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников из вершинной части срубленных елей.
Учет видов заготавливаемого сырья, материалов на территории Московской области не ведется, поэтому определить фактический объем заготовки недревесных лесных ресурсов для собственных нужд очень сложно и практически неосуществимо в связи с использованием гражданами своего права беспрепятственного нахождения в лесах (статья 11 Лесного кодекса Российской Федерации).
На основании статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане для собственных нужд вправе осуществлять заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. Закон Московской области «Об использовании лесов на территории Московской области» (от 12 июля 2007 года № 104/2007-03) устанавливает правила и особенности заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.
К пищевым лесным ресурсам относятся орехи, дикорастущие плоды, грибы, ягоды, березовый сок и подобные лесные ресурсы. В соответствии с требованиями областного закона, заготовка дикорастущих плодов, орехов, ягод и грибов должна производиться способами, не наносящими вред орехоплодным и плодовым насаждениям, ягодникам и грибницам и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов. Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса на деревьях, диаметр которых на высоте 1,4 м составляет не менее 20 см. После окончания заготовки березового сока для предупреждения заболевания деревьев отверстия должны быть закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с известью. Заготовка березового сока должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины.
Как и в случае с недревесными лесными ресурсами, учет пищевых лесных ресурсов, заготавливаемых гражданами, не ведется, так как нормативы заготовки законодательно не обусловлены.
Аналогичная ситуация складывается и при осуществлении гражданами для собственных нужд сбора лекарственных растений. Сбор лекарственных растений должен производиться способами, не наносящими вреда растениям, и в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство их запасов.
Фактический ресурсный потенциал дикорастущих пищевых растений и грибов на территории лесного фонда Московской области до сих пор не определен. Однако он, бесспорно, является объектом увеличения объемов использования гражданами для собственных нужд.
Перспективным направлением использования гражданами для собственных нужд является ресурсный потенциал лекарственных растений.
На территории Московской области отсутствует население, которое соответствует категории «коренные малочисленные народы». Согласно статистическим данным, в регионе проживают представители порядка 100 наций и народностей. Использование ими лесных ресурсов, в том числе недревесных, а также пищевых и лекарственных растений для собственных нужд осуществляется на общих основаниях.
3.2. Оценка потребности и обеспеченности сырьем промышленности, перерабатывающей лесные ресурсы, за год предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области и на период действия разрабатываемого лесного
плана Московской области
Московская область, несмотря на высокий уровень урбанизации территории, остается одной из самых лесистых среди 17 субъектов Российской Федерации Центрального Федерального Округа. По данным Государственного лесного реестра на
01.01.2018 г. общая площадь лесов Московской области составляет 1938,4 тыс. га, что составляет 8,5 % от общей площади лесов Центрального Федерального Округа. Площадь земель, занятых лесными насаждениями составляет 1749,1 тыс. га с общим запасом древесины 367,12 млн. м3 (9,8 % от общего запаса древесины в лесах Центрального Федерального Округа). Среди всех субъектов Российской Федерации Центрального Федерального Округа по запасам древесины Московская область уступает только Тверской области.
Несмотря на правовой статус лесов Московской области - защитные леса - основным заготавливаемым лесным ресурсом является древесина. Сведения об объемах заготовленной древесины в 2017 году приведены в таблице 3.2.1.
Таблица 3.2.1
Сведения об объемах заготовленной древесины в 2017 году
Показатель Объем заготовленной древесины, ликвид тыс. м3
итого в т.ч. на арендуемых лесных участках по хозяйствам
хвойное твердол
иственн
ое мягколи
ственно
е
1 2 3 4 5 6
Допустимый объем изъятия древесины 9714,8 - 5960,4 82,2 3672,3
Фактический объем заготовки древесины 925,2 94,9 845,7 5,6 73,9
Сплошные рубки, всего 873,4 87,1 802,9 1,6 68,8
В т.ч. по видам
Санитарные рубки 786,6 0,3 763,3 - 23,2
Рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, определенных статьями 13, 14, 21 Лесного кодекса Российской Федерации 86,8 86,8 39,6 1,6 45,6
Выборочные рубки, всего 51,8 7,8 42,8 4,0 5,1
В т.ч. по видам
Санитарные рубки 49,1 7,5 40,9 3,9 4,3
Рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, определенных статьями 13, 14, 21 Лесного кодекса Российской Федерации 2,7 0,3 1,8 од 0,8
Рубка лесных насаждений на арендуемых лесных участках по всем формам рубок 94,9 - 46,0 2,1 46,5
Заготовка древесины на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование 0,1 - - - од
Объем заготовленной при всех видах рубок древесины в 2017 году составил 925,2 тыс. м3, что составляет 9,5 % от расчетной лесосеки, в том числе по хозяйствам: хвойное - 845,7 тыс. м3, твердолиственное - 5,6 тыс. м3, мягколиственное - 73,9 тыс. м3. Фактические объемы заготовленной древесины по хозяйствам соответственно составляют 14,2 %, 6,8 % и 2,0 % от расчетной лесосеки.
Основной объем древесины (701,5 тыс. м3) заготовлен в соответствии с договорами купли-продажи лесных насаждений, заключаемыми при осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Заготовка древесины (при уходе за лесами, рубке поврежденных и погибших насаждений, прочих рубках) осуществляется бюджетными предприятиями - государственными автономными учреждениями.
На арендуемых лесных участках объем заготовленной древесины составил 94,9 тыс. м3, из них только 1,8 тыс. м3 - на участках, переданных в аренду для заготовки древесины. Основной объем древесины, заготовленной на арендуемых участках - 87,1 тыс. м3 - приходится на рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, определенных ст. 13, 14, 21 Лесного Кодекса Российской Федерации. Остальная древесина арендаторами заготовлена в ходе реализации обязанности по осуществлению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Московская область с ее высокой плотностью населения является крупным потребителем древесины и продуктов ее переработки.
Переработка древесины как вид экономической деятельности (коды 16, 17, 31 по ОКВЭД) на территории Московской области осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами. Ассортимент производимой продукции разнообразен и, с учетом особенностей рыночной экономики постоянно обновляется. В больших объемах на территории Московской области из заготовленной древесины производят пиломатериалы, столярные изделия (оконные, дверные блоки), древесностружечные плиты. Для их производства основным потребляемым лесным ресурсом является как древесина в виде круглых лесоматериалов и пиломатериалов, так и отходы от переработки (технологическая щепа).
В приложении № 17 книги 2 лесного плана Московской области приводится оценка потребности и обеспеченности сырьем промышленности, перерабатывающей лесные ресурсы, за год, предшествующий разработке лесного плана Московской области и на период действия разрабатываемого плана Московской области.
Объем потребляемых лесных ресурсов обеспечивает существующий объем производства продукции деревообработки. Невысокая загруженность предприятий по производству изделий из древесины (от 6,8 % до 30,5 % в зависимости от вида) обусловлена причинами экономического характера.
В период действия Лесного плана Московской области должны быть преодолены последствия экономического кризиса 2014 г. и загруженность производственных мощностей по переработке древесины и изготовлению изделий из нее планируется обеспечить на уровне 100 %.
В Московской области зарегистрировано более 2000 предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей, у которых в числе основных видов экономической деятельности значится переработка древесины и изготовление изделий из нее.
Наиболее крупными из них являются следующие предприятия: ООО «Мебельная компания Шатура» (производство фанеры - 1,2 тыс. м3, древесностружечных плит-
154,4 тыс.м3); ОАО «Док № 13» (производство фанеры-5,05 тыс. м3); ЗАО
«Экспериментальный завод ДСП» (производство древесностружечных плит - 138,8 тыс. м; ПК «Корпорация Электрогорскмебель» (производство древесностружечных плит - 119,6 тыс. м3); ООО «Кроношпан» (производство древесностружечных плит - 34,4 тыс. м3); ООО «Док-Плит» (производство древесностружечных плит - 85,1 тыс. м3).
В лесоперерабатывающей отрасли Московской области складывается ситуация, когда при фактическом освоении расчетной лесосеки на уровне менее 10 % часть древесного сырья особенно мягколиственных пород, на территорию области привозится из других регионов Российской Федерации. В то же время в лесном фонде Московской области продолжает расти общий запас спелой и перестойной древесины мягколиственных пород, что в итоге приводит к снижению их рекреационной привлекательности и способности поглощения атмосферного углерода.
Одной из основных причин низкой доли освоения расчетной лесосеки с возможным использованием заготавливаемой древесины является отсутствие на территории Московской области инвестиционных проектов в сфере эффективного лесопользования. К тому же региональные документы стратегического планирования - «Инвестиционная стратегия Московской области до 2020 года» и подпрограмма IV «Развитие лесного хозяйства в Московской области» Государственной программа «Экология и окружающая среда Подмосковья» - также не предусматривают планирование, согласование и реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесосырьевых ресурсов, направленных на повышение эффективности использования древесины и иных лесных ресурсов.
Основным сдерживающим фактором разработки инвестиционных проектов является законодательный запрет на создание объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах (ст. 14 Лесного Кодекса Российской Федерации, Приказ Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).
3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области и на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области
Сведения о видах производимой продукции и их объемах в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2), а также об объемах потребления и реализации приведены в приложении № 18 книги 2 лесного плана Московской области.
На территории московской области основными видами произведенной продукции в 2017 году являлись продукты первичной и глубокой переработки древесины. Продуктами первичной переработки древесины являлись пиломатериалы различного назначения, глубокой переработки - готовые столярные изделия (сборные оконные и дверные блоки). Отходы, полученные при переработке деловой древесины, а также дровяная древесина использовалась при производстве древесностружечных плит. В непереработанном виде - хлыстами и сортиментами - древесина на территории Московской области не реализовывалась.
Было произведено 12,5 тыс. м3 пиломатериалов, из общего объема которых 92,8 % отправлены на экспорт, 6,4 % - реализованы внутри субъекта, 0,8 % - направлены на реализацию в другие субъекты Российской Федерации.
Объем производства древесностружечных плит (аналогичных плит из древесины и других одревесневших материалов) составил 1268,0 тыс. уел. м3. Доля внутреннего потребления (на территории Московской области) составила 80,7 % (1023,0 тыс. уел. м3), в другие регионы Российской Федерации вывезено 47,2 тыс. уел. м3 (3,7 % от общего объема производства), на экспорт направлено 15,6 % (197,8 тыс. уел. м3) произведенной продукции.
В связи с увеличением объемов строительства жилых домов (включая коттеджное и дачное строительство) востребованными на рынке изделиями являются сборные оконные и дверные блоки. Объем производства их составил 169,2 тыс. кв. м и 2053,7 тыс. кв. м соответственно. На экспорт эти виды продукции не поставлялись, внутри региона использовано 89,6 % от общего объема произведенных оконных блоков и 82,7 % от общего объема произведенных дверных блоков.
Так как в Московской области отсутствуют проектируемые и реализуемые инвестиционные проекты в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, то на период действия разрабатываемого Лесного плана существенно изменять ассортимент производимой продукции и изделий нецелесообразно.
В связи с планированием увеличения объема заготавливаемой древесины планируется увеличить объем выпускаемой продукции. Общие сведения о планируемых видах производимой продукции и их объеме приведены во второй части приложения № 18 книги 2 лесного плана Московской области.
На последний год действия разрабатываемого лесного плана планируется выпуск пиломатериалов увеличить с переориентацией потребления на внутреннем (преимущественно региональном) рынке. Экспортную составляющую планируется уменьшить до 10,0 % от общего объема производимой продукции.
Долю экспорта древесностружечных плит рекомендуется оставить прежней - 15,0 %, что обусловлено наличием долгосрочных контрактов с иностранными партнерами. При этом объем выпускаемой продукции планируется увеличить в 3,3 раза, и 61,6 % - реализовывать на территории Московской области.
Производство оконных и дверных блоков рекомендуется увеличить соответственно в 3,3 и 3,4 раза. При этом планируется 95,4 % от общего объема производства оконных блоков использовать на территории Московской области. Для изделия - блоки дверные в сборе - внутри региона планируется реализовать 88,6 % от общего объема производства.
3.4. Оценка потенциала и фактическое использование лесов с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений
Оценка потенциала лесов для использования их с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений произведена на основе данных о структуре земель лесного фонда, породном составе и возрастной структуре насаждений, а также с учетом сведений, содержащихся в нормативно-справочных материалах, по оценке запасов указанных видов лесной продукции.
Опенка потенииала и фактическое использование лесов с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
Статья 32 Лесного Кодекса Российской Федерации определяет возможность использования лесов с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов. Этот вид использования лесов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса.
Недревесными лесными ресурсами являются пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
Требования к использованию лесов при осуществлении заготовки и сбора отдельных видов недревесных лесных ресурсов определены «Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов» (утверждены приказом Минприроды России от 16 июля 2018 № 325). Граждане, юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов на основании договоров аренды лесных участков.
В Московской области заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов относится к разрешенным видам использования лесов. Породный состав и возрастная структура лесов Московской области обусловливают возможность заготовки следующих видов недревесных лесных ресурсов: пней (пневого осмола), бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, лап хвойных деревьев, древесной зелени, выкопка деревьев, кустарников, лиан, веников, ветвей и кустарников для метел и плетения (ивовый прут), хвойные породы для новогодних праздников, вспомогательные лесные
материалы (мох, лесная подстилка, камыш и т.д).
Заготовка пней (пневого осмола).
Пневым осмолом называется ядровая часть зрелого пня и корней сосны, которая используемая как сырье для получения смолистых веществ. Заготовку пневого осмола производят через 15 и более лет после рубки, когда пень считается созревшим, и в нем находится максимальное количество смолистых веществ.
Заготовка пней (заготовка пневого осмола) разрешается в лесах любого целевого назначения при условии, что она не нанесет ущерб созданным на вырубке насаждениям, подросту. Запрет на заготовку пневого осмола действует в противоэрозионных лесах, на берегозащитных участках лесов, склонах оврагов, в молодняках с полнотой 0,8-1,0 и несомкнувшихся лесных культурах. После заготовки пневого осмола следует засыпать ямы и выровнять поверхность почвы.
Основными объектами для заготовки пневого осмола являются невозобновившиеся вырубки 15-летней давности и старше, а также сформировавшиеся на вырубках молодняки с полнотой 0,7 и менее.
Возможные объемы заготовки пневого осмола на вырубках приведены в таблице
3.4.1.
Таблица 3.4.1
Возможные объемы заготовки пневого осмола на землях лесного фонда
Московской области
Средний диаметр ядра пня, см Объемный
выход
пневого
з
осмола, м Общий объемный выход осмола м3/га при среднем количестве пней на вырубке 300 шт./га Масса 1 м3 осмола при нормальной (средней) влажности 20 %, кг Средняя масса пневого осмола на 1 га
площади,
кг Возможная масса заготовки осмола на всей площади вырубок, кг
1 2 3 4 5 6
16 0,04 12 356 4272 7582800
20 0,06 18 6408 11374200
24 0,09 27 9612 17061300
28 0,12 36 12816 22748400
32 0,16 48 17088 30331200
36 0,19 57 20292 36018300
40 0,23 69 24564 43601100
44 0,27 81 28836 51183900
48 0,32 96 34176 60662400
Ориентировочная площадь вырубок сосновых насаждений составляет 1775 га.
Таким образом, возможный к заготовке ресурс пневого осмола, в зависимости от продуктивности вырубленного насаждения, составляет от 7,6 тыс. т до 60,7 тыс. т.
Заготовка бересты.
Заготовка бересты допускается как с растущих, так и со срубленных деревьев. В первом случае заготовку осуществляют на лесных участках с планируемым проведением рубки (сплошные и выборочные), при выполнении работ по расчистке квартальных просек, противопожарных минерализованных полос, при устройстве противопожарных разрывов, при прокладке дорожного полотна, а также при других видах работ, где не требуется сохранение насаждений. С растущих деревьев бересту возможно заготавливать в весенне-летний и осенний периоды с соблюдением следующих требований: во-первых, луб не должен быть поврежден; во-вторых, используемая для заготовки часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева. С сухостойных и валежных деревьев заготовку бересты возможно осуществлять круглогодично. Рубка деревьев для заготовки бересты запрещается.
Поскольку региональные таблицы нормативного выхода бересты отсутствуют, потенциал насаждений для заготовки этого вида недревесного лесного ресурса не может быть рассчитан.
Заготовка коры деревьев и кустарников.
Кора многих видов древесных растений используется в кожевенном производстве в качестве дубителя. Одно из первых мест среди растительных дубителей (таннидов) занимает кора ивы. При использовании в процессе дубления таннидов ивы кожа и произведенные из нее изделия обладают эластичностью, мягкостью и высокими механическими свойствами.
Из коры некоторых видов ивы (белой, козьей, ломкой, волчниковой, пурпурной) вырабатывают также краски для крашения шерсти, шелка, лайковой кожи, льняной и хлопчатобумажной пряжи, добывают салицил и гликозид. Молодая кора ивы используется для производства мешковины, веревок, шпагата.
Максимальное количество растительных таннидов содержится в коре молодых ив. Заготовка коры осуществляется преимущественно у видов, в коре которых содержится не менее 7 % дубильных веществ при влажности 16 %. Из древовидных ив этому условию отвечает ива козья (таннидность коры составляет 16 %), из кустарниковых ив - трехтычинковая, пепельная и ушастая (таннидность - 11 %).
На территории Московской области перечисленные виды ив достаточно распространены. При определении ресурсов ивового корья учету подлежат насаждения с запасом ивы не менее 5 куб. м на 1 га. Выход сухого корья из 1 куб. м свежесрубленной древесины в среднем равен для древесных ив 70 кг, для кустарниковых - 59,5 кг.
Кустарниковые ивы произрастают преимущественно в подлеске и их отдельный учет в материалах ГЛР не ведется. Поэтому оценить их потенциал для заготовки коры без проведения специальных научных исследований невозможно.
С учетом площади насаждений древовидных ив и учтенного в них запаса древесины, возможный объем заготовки коры может составить 5,6 тыс. т (расчет произведен для молодняков и средневозрастных насаждений).
Заготовка хвороста.
Хворостом являются срезанные тонкие стволы деревьев диаметром в комле до 4 см, а также срезанные вершины, сучья и ветви деревьев.
Хворост, как правило, получают при проведении рубок ухода в молодняках. Поэтому потенциал лесных насаждений для заготовки хвороста ориентировочно может быть оценен, исходя из средних объемов вырубки деревьев при проведении осветлений и прочисток.
При средней ежегодной площади лесосек при проведении рубок ухода в молодняках 4,0 тыс. га и среднем объеме вырубаемой древесины 5,0 м3/га потенциал лесных насаждений для заготовки хвороста может быть оценен ориентировочно в 20,0
3
ТЫС. м .
Заготовка веточного корма.
Веточным кормом считаются ветви и побеги древесных растений в облиственном состоянии толщиной до 1,5 см. Они преимущественно предназначены для кормления сельскохозяйственных животных. Веточный корм заготавливают из побегов лиственных пород преимущественно в летний период, из побегов хвойных пород - круглогодично. Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок.
Согласно лесотаксационным нормативам, доля ветвей указанных размеров
составляет не более 5 % от объема древесины. Поэтому максимальный потенциал лесных насаждений Московской области для заготовки веточного корма может быть ориентировочно оценен в 46,26 тыс. м3.
Заготовка еловых, пихтовых сосновых лап.
Заготовка еловых, пихтовых, сосновых лап разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок. Рубка деревьев с целью заготовки сосновой и еловой лапки запрещается.
В 2017 г. объем заготовленной древесины хвойных пород составил 845,7 тыс. м3. С учетом того, что древесина заготавливалась исключительно при проведении санитарных рубок (сплошных и выборочных), оздоровлению подлежали преимущественно приспевающие, спелые и перестойные насаждения, потенциал лесов Московской области для заготовки сосновой и еловой лапы может быть ориентировочно оценен в 25, 4 тыс. т.
Заготовка древесной зелени.
К древесной зелени относятся листья, почки, хвоя, побеги хвойных и лиственных пород с диаметром до 8 мм у основания. Древесная зелень заготавливается преимущественно с целью переработки ее на витаминную муку, а также для использования в свежем виде в качестве корма для животных. Заготовка древесной зелени, в том числе сосновой лапы, для хвойно-витаминной муки разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок. Сведения о выходе древесной зелени с 1 м3 заготовленной древесины приведены в таблице 3.4.2.
Таблица 3.4.2
Выход технической зелени с 1 м3 древесной массы (хвороста) при рубках ухода
Вид рубок Группа пород Выход технической зелени, кг с 1 м3 хвороста
1 2 3
Осветление хвойные 221
лиственные 234
Прочистка хвойные 231
лиственные 214
Прореживание хвойные 235
лиственные 127
Исходя из объема заготовленной в 2017 г. древесины, потенциальный ресурс древесной зелени составил 198,7 тыс. т в хвойных насаждениях и 10,1 тыс. т - в лиственных насаждениях.
При условии безотходного использования всей фитомассы древесных растений использование древесной зелени позволит получать сырье для производства биологически активных веществ кормового и лечебно-профилактического назначения, используемых в медицине, ветеринарии, животноводстве, а также пищевой, парфюмерно-косметической и химической промышленности.
Опытным путем установлен перечень и объем получаемой продукции из древесной зелени сосны (таблица 3.4.3).
Таблица 3.4.3
Виды и объем выхода товарных продуктов из 1 тонны древесной зелени сосны обыкновенной (кг)
№ п/п Наименование Сосна
1 2 3
3.2. Рекреационный потенциал лесов и объемы фактического использования лесов в
целях рекреационной деятельности
Основу экологического потенциала Московской области составляют лесные насаждения. Они регулируют экологическое состояние окружающей среды, выполняют защитные, водоохранные, климатосмягчающие, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, являются местом массового отдыха жителей г. Москвы и области.
Большая часть лесов области расположена в зоне хвойно-широколиственных лесов, районе хвойно-широколиственных лесов европейской части Российской Федерации, самый юг - в лесостепной зоне, лесостепном районе европейской части Российской Федерации. Крупные лесные массивы сохранились только в западных и восточных районах Подмосковья.
Видовой состав лесов разнообразен. С севера на юг сменяют друг друга темнохвойные, еловые и хвойно-мелколиственные, елово-березовые и сосновые, хвойно-
широколиственные и липово-дубовые леса. Высокими эстетическими качествами обладают липово-кленово-еловые, дубово-березово-еловые, липовые, еловые леса.
На территории Московской области функционируют особо охраняемые природные территории как федерального, так и областного значения, которые занимают 4,6 % общей площади области (в целом по России - 2,9%).
Крупнейшие природно-ландшафтные комплексы образуют: Москворецкая система, система рек Клязьмы, Яузы и Пехорки, Лосиный остров, Битца, Горки Ленинские. Лесопарковый защитный пояс охватывает семь районов Московской области: Мытищинский, Ленинский, Красногорский, Химкинский, большую часть Люберецкого, Одинцовского и Балашихинского районов. Все эти леса находятся в зоне интенсивной рекреации и подвергаются массовому антропогенному воздействию.
На одного жителя Московского региона приходится в среднем 8,7 соток леса, что значительно меньше, чем в среднем по России.
Область располагает широкой ресурсной базой для развития рекреации: благоприятная лесистость, богатство растительности, особенно лесной, в сочетании с разнообразием рельефа и благоприятными ландшафтно-климатическими условиями, множество рек, широкое распространение минеральных вод, обилие памятников истории, архитектуры, искусства, науки, археологии, природоведения.
Все леса Московской области отнесены к защитным и их нельзя рассматривать как обычную сырьевую базу.
С антропогенным воздействием связанно возникновение разнообразных хозяйственных угодий и урбанизированных территорий, что существенным образом повлияло на состав и численность животного мира. Некогда богатый и разнообразный животный мир Подмосковья заметно обеднел.
В настоящее время в Московской области обитает около 60 видов млекопитающих, 18 видов пресмыкающихся и земноводных и до 40 видов рыб. Около 300 видов птиц зимуют на территории области или бывают пролетом. Из них свыше 200 видов встречаются в ближайших окрестностях Москвы, причем 120 видов обитают здесь регулярно, а 20 видов проникают в центральные жилые кварталы.
Природная среда Московского региона последней трети XX века - начало XXI века характеризуется сложной экологической ситуацией. Зеленые насаждения и лесопарки столицы и области испытывают высокую антропогенную нагрузку, подвергаются химическому, физическому и биологическому загрязнению.
Современное состояние среды обитания человека в Подмосковье главным образом формируют 12 городских агломераций, к которым приурочено порядка 50 узлов устойчивого загрязнения окружающей среды. В состав этих агломераций входят более 200 крупных промышленных предприятий. Чрезмерная концентрация производства, рост транспорта, низкий уровень внедрения энергосберегающих и малоотходных технологий создают сильную техногенную нагрузку на окружающую среду.
Экологическая ситуация в Московской области тяжелая; загрязнены как районы, примыкающие к Москве, так и промышленные районы востока и юго-востока области.
Леса Московской области находятся под постоянным негативным воздействием промышленных коммунальных объектов (выбросы отходящих загрязненных газов в атмосферу, сброс неочищенных, или недостаточно очищенных стоков в водоемы, загрязнение окружающей среды промышленными и бытовыми отходами, нарушение акустического режима и другие негативные явления).
К числу антропогенных факторов неблагоприятного воздействия на леса Подмосковья относятся:
- химическое, физическое и биогенное загрязнение атмосферы, поверхностных и грунтовых вод и почвы транспортными, промышленными и бытовыми отходами, связанное с несовершенством режима ведения городского хозяйства и нарушениями правил охраны окружающей среды;
- нарушение нормального гидрологического и почвенного режима в лесных эко¬системах и возникающие эрозионные процессы, вызванные неправильными хозяйственными мероприятиями, строительной и промышленной деятельностью;
- лесные пожары, связанные с нарушением пожарной безопасности населением в засушливые сезоны и годы;
- избыточное рекреационное воздействие;
- несовершенство режима ведения хозяйства в лесах области.
Одной из основных причин неудовлетворительного состояния насаждений является поражение их стволовыми и корневыми гнилями и энтомовредителями, в основном шелкопрядом монашенкой и короедом-типографом. Но, в свою очередь, это является следствием ослабления устойчивости лесных насаждений, одной из основных причин которого можно назвать ухудшение экологической обстановки не столько непосредственно в лесах, сколько на прилегающих территориях.
Методы и способы нейтрализации или, по крайней мере, ослабления воздействия этих факторов на леса, заключаются в прямых мерах по локализации и ликвидации очагов вредителей и болезней леса, постепенной замене ослабленных, перестойных и фаутных насаждений осины, ели, березы, дуба низкоствольного, ольхи серой более устойчивыми к загазованности воздуха древесными породами: лиственницей, дубом красным, липой, кленом, туей, в первую очередь на землях, прилегающих к автомагистралям и находящихся вблизи промышленных предприятий, загрязняющих атмосферу.
В последние годы наиболее сильные воздействия на состояние насаждений оказывают выбросы автомобильного транспорта.
Наиболее высокий уровень загрязнения автотранспортом в жилых районах, расположенных вдоль автомагистралей, отмечается в городах Сергиев-Посад, Люберцы, Коломна, Клин, Ликино-Дулево, Балашиха, Мытищи, Истра, Серпухов.
С увеличением автомобильного парка наблюдается усиление влияния данного фактора на лес. Практически вдоль всех центральных автомагистралей области, в районах примыкания к ним лесов, наблюдается ослабление и частичное усыхание (до 5-15 %), как лиственных, так и хвойных пород. Уровень дехромации и дефолиации березы и сосны достигает 30-40 %.
Леса Подмосковья подвержены максимальному рекреационному прессингу. В области сложилась крупнейшая в стране городская агломерация - около 200 городов и поселков городского типа.
За последние 10-15 лет произошли существенные перемены в развитии рекреации. Прежде всего, возрос спрос на так называемые "дачно-рекреационные" формы отдыха (дачи, садовые участки) и снизился спрос на отдых в традиционных учреждениях. В связи с этим количество дач и садовых участков возросло почти в 2 раза, освоение новых площадей под строительство клубных посёлков, культурно-оздоровительных комплексов и других объектов для эстетического отдыха на природе в последнее время всё возрастает. Зоны воздействия садово-огородных товариществ и дачных кооперативов включают в себя от 7% до 42 % площади бывших лесхозов. Рекреационные нагрузки со стороны членов садово-огородных товариществ и дачных кооперативов прослеживаются в радиусе 1 км. Однако реальное воздействие на лесную среду наблюдается на расстоянии 50-100 м от границ участков и составляет около 2 %-5 % площади указанной зоны.
Сегодняшнее состояние отдельных лесных насаждений рекреационного назначения в Подмосковье следует считать неудовлетворительным.
Еженедельный отдых населения носит массовый характер и имеет высокие параметры рекреационной миграции: в летний выходной день на территории области отдыхает 5-7 миллионов человек, и более половины - в пригородной зоне г. Москвы, что создает запредельные нагрузки на биоценозы. Большинство отдыхающих (около 80 %) проводит выходные дни самостоятельно на водоёмах, дачах, садовых участках, в лесу.
Рекреационная нагрузка на лесные угодья в Московской области довольно высокая - 3,7 чел./га в день. При этом леса для отдыха используются крайне неравномерно. Самая высокая концентрация отмечается в западном и северном секторах области вдоль железных и автомобильных дорог. Минимально используется юго-восточный сектор. Массы отдыхающих в выходные дни создают значительное "давление" на природные ландшафты водоохранных зон и вызывают их деградацию (развитие эрозии, разрушение берегов, ухудшение состояния почв и лесных насаждений).
Наиболее интенсивно посещаются лесные массивы около городов, в узкой полосе вдоль дорог, около дачных поселков, мест отдыха. В этих местах нагрузка достигает 90 чел./га в день. Например, сосновые леса, любимые многими горожанами места отдыха, часто не выдерживают присутствия большого числа людей. Если в лишайниковом бору в сухую погоду по одному маршруту пройдет 200 человек, то образуется тропа шириной 0,5 м; если в таком лесу за вегетационный сезон побывает 5-10 тыс. чел./га, весь лишайниковый покров будет уничтожен, начнется эрозия почвы и может быть полностью смыт гумусовый слой. Более устойчив напочвенный покров в лиственных лесах, но и он чувствителен к вытаптыванию. Например, если в дубраве в течение сезона на территории 1га прогуливалось 15-20 тыс. человек, напочвенный покров так нарушится, что не восстановится и через год. При этом перманентные рекреационные нагрузки наиболее губительны: биоценоз легче переносит тяжелые, но однократные нагрузки (массовый отдых 1 раз в сезон), чем равные им по сумме, но многократные воздействия.
В последнее время увеличилась посещаемость лесов Подмосковья автотуристами и, как следствие, усилились процессы рекреационной дигрессии зеленых насаждений. Столь же мощному воздействию подвергаются лесопарковые зоны, непосредственно примыкающие к Москве. Особенно страдают леса, окружающие зеленым кольцом города и крупные населенные пункты, зеленые зоны. Это лесные легкие, обогащающие воздух кислородом, очищающие его от пыли и вредных газов.
Таким образом, под влиянием неумеренного рекреационного использования территории происходят более или менее быстрые изменения среды, которые, если и не ведут к полному нарушению исторически сложившихся биоценозов, то обедняют их состав.
В целом экологическое состояние лесов Московской области можно оценить, как условно удовлетворительное. В значительной мере комплекс вредных воздействий на леса и лесную среду нейтрализуется относительно высокой лесистостью Московской области, но примерно десятая часть лесов уже с трудом выдерживает антропогенный прессинг, нуждается в постоянном экологическом мониторинге с проведением неотложных мер по охране и защите леса, лесоводственному уходу за насаждениями, повышению их устойчивости.
На последних стадиях деградации сейчас находятся леса, примыкающие к Москве- реке, вблизи водохранилищ (посещаемость береговой полосы пляжа составляет 700-1000 чел./км). Эти леса в полосе до 0,5-0,8 км от берега находятся в условиях наиболее высоких рекреационных нагрузок. В Подмосковье у водных объектов в летние дни отдыхают до 1,2 млн. чел., в том числе более 500 тыс. на водохранилищах.
Исходя из того, что лесные насаждения разного породного состава и структуры, произрастающие в разных экологических условиях, обладают разной степенью устойчивости к рекреационным нагрузкам, нами был произведен ориентировочный расчет экологической емкости каждой категории насаждений Московской области. Результаты расчета представлены в таблице 3.5.1.
Расчет произведен исходя из следующих условий:
- преобладающий тип лесорастительных условий по каждой категории защитных лесов определен на основе анализа таксационных описаний лесничеств;
- предельная допустимая экологическая нагрузка соответствует преобладающей древесной породе при условии использования бездорожной формы рекреации для
средневозрастных насаждений и протяженностью дорожной сети до 15 км. на 1000 га лесного фонда;
- учтена сезонность рекреационного лесопользования - фактическое использование лесов в рекреационных целях осуществляется преимущественно с мая по октябрь (150 дней в году).
Таблица 3.5.1
Экологическая (рекреационная) емкость ландшафтов земель лесного фонда Московской
области (ориентировочные данные)
Категория защитных лесов Общая
площа
ДЬ,
тыс. га Преоблад
ающий
тип
лесорасти
тельных
условий Предельно допустимая нормативная экологическа я нагрузка, чел.-день/га Возможное количество отдыхающ их на всей площади, чел./день Г одовое количест во
рекреант ов, тыс. чел.
1 2 3 4 5 6
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, в т.ч. 1893,9
- леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 248,2 Сз-4 -Дз-4 0,8 198560 29784,0
- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации 54,3 До-i 1,0 54300 8145,0
- зеленые зоны 1031,3 Сз-4 -Дг-4 1,6 1650080 247512,0
- лесопарковые зоны 560,0 Сз-4 -Дз-4 1,6 896000 134400,0
- леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов 0,1 Сз-4 -Дг-4 1,0 100 15,0
Ценные леса, в т.ч. 44,5
- леса, имеющие научное или историческое значение 43,2 Сз-4 -Дз-4 1,0 43200 6480,0
- запретные полосы лесов, расположенные вдоль 0,7 Сз-4-Дз-4 0,8 560 84,0
водных объектов
- нерестоохранные полосы лесов 0,6 С3-4-Д3-4 0,8 480 72,0
Итого 1938,4 2843280 426492,0
Исходя из данных таблицы 3.5.1. экологическая емкость земель лесного фонда Московской области ориентировочно может быть оценена в 2843280 чел./день или 426492 тыс. человек в год. Единовременно на территории земель лесного фонда может находиться 37.8% проживающего в Московской области население.
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности является самым востребованным видом на территории Московской области.
Порядок использования лесов для осуществления рекреационной деятельности регламентируется статьей 41 Лесного Кодекса Российской Федерации и подзаконным актом - «Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», утвержденными приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62. В соответствии с этими документами лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
Независимо от статуса пользователя, при определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий минимизации ущерба лесным насаждениям и окружающей среде. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.
По состоянию на 01.06.2018 года для осуществления рекреационной деятельности заключено 1238 договоров, из них 1178 - договора аренды, 60 - договора постоянного (бессрочного) пользования. Рекреационная деятельность осуществляется на площади 6
612,5 га, в том числе площадь арендованных участков - 4084,6662 га, площадь участков для постоянного (бессрочного) пользования 2 527,3871га.
Наиболее востребованным для осуществления рекреационной деятельности по количеству договоров являются Звенигородское, Истринское, Клинское, Дмитровское и Наро-Фоминское лесничества, а по площади, задействованной под рекреацию на первом месте стоит Московское учебно-опытное лесничество, затем идет Ногинское, Шатурское, Истринское и Дмитровское и т.д.
Граждане могут использовать леса в рекреационных целях беспрепятственно по праву, определенному статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации.
В целях снижения антропогенной нагрузки на лесные экосистемы, используемые в рекреационных целях, на таких участках необходимо проведение мер по благоустройству.
Благоустройство лесных участков осуществляется созданием и ремонтом дорожно- тропиночной сети, устройством площадок и мест отдыха, размещением объектов малых архитектурных форм, строительством и ремонтом гидротехнических сооружений, посадкой декоративных деревьев и кустарников, оформлением питьевых источников и другими мероприятиями, повышающими рекреационную привлекательность лесных участков, обеспечивающих более качественный отдых населения.
3.3. Потенциал лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в лесах Московской области производится в соответствии с Приказом Минприроды России от 12 декабря 2017 года №661 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков».
Настоящие Правила распространяются на юридические лица, индивидуальных предпринимателей, использующих леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков.
Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.
К объектам охотничьей инфраструктуры в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2017 г. № 1469-Р «Перечень объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре», относятся следующие объекты:
1. Вольер, питомник диких животных, ограждение для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
2. Егерьский кордон;
3. Охотничья база.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства заключается на срок, не превышающий срока действия, соответствующего охотхозяйственного соглашения.
Лица, которым лесные участки предоставлены для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, имеют право:
а) приступить к использованию лесного участка после получения положительного заключения государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации;
б) осуществлять на лесном участке создание объектов лесной инфраструктуры и охотничьей инфраструктуры в соответствии с требованиями лесного законодательства и законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
в) содержать и разводить охотничьи ресурсы в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания в соответствии с требованиями законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Лица, использующие леса с предоставлением лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, обязаны:
а) использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов и договором аренды лесного участка;
б) вносить арендную плату за использование лесного участка в размерах и сроки, которые установлены договором аренды лесного участка;
в) составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса;
г) подавать ежегодно лесную декларацию в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса;
д) представлять сведения, предусмотренные частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 60, частью 1 статьи 60.11, частью 1 статьи 66 Лесного кодекса;
е) осуществлять предусмотренные частью 2 статьи 53.1 Лесного кодекса меры противопожарного обустройства лесов на лесном участке, предоставленном для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
ж) осуществлять предусмотренные частью 1 статьи 60.7 Лесного кодекса мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов;
з) приводить лесной участок, предоставленный для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, в прежнее состояние, пригодное для использования по целевому назначению, в случае повреждения или уничтожения по вине лица, использующего леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, верхнего плодородного слоя почвы, искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев;
и) при прекращении договора аренды лесного участка передать лесной участок арендодателю в состоянии, предусмотренном договором аренды лесного участка;
к) выполнять иные обязанности, предусмотренные лесным законодательством, законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охотхозяйственным соглашением и договором аренды лесного участка.
Невыполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которым лесные участки предоставлены для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.
Лесные участки, предоставленные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, также могут предоставляться для использования лесов для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.
Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков осуществляется в соответствии с Перечнем случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков, которые представлены и состоят из:
- организации промысловой охоты;
- организации любительской и спортивной охоты;
- организации охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
- организации охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;
- организации охоты в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов;
- организации охоты в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;
- организации охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, охоты, осуществляемой лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.
- организации осуществления биотехнических мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Исходя из этих правил видно, что значительно изменились правила и условия заключения договоров аренды на лесные участки, предоставляемые для использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
В настоящее время на территории гослесфонда Московской области имеется 2 охот пользователя. Это ОАО «Озернинское охотничье хозяйство» и Общероссийская общественная организация «Клуб рыбаков и охотников», которые используют территорию гослесфонда для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Общая арендуемая площадь составляет 5777,6119 га.
Сведения об арендаторах и фактические объемы использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства приведены в таблице
Таблица 3.6.1
Сведения об арендаторах и фактические объемы использования лесов для осуществления
видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (на 01.01.2018 г.)
№
п/п Наименование арендатора Местоположение лесного участка Площадь
участка,
га
лесничество участковое
лесничество
1 2 3 4 5
1 ОАО «Озернинское охотничье хозяйство» Истринское Никольское 4,0
2 ОАО «Озернинское охотничье хозяйство» Истринское Никольское 157,0
3 ОАО «Озернинское охотничье хозяйство» Истринское Никольское 523,0
4 ОАО «Озернинское охотничье хозяйство» Истринское Г лубоковское 1013,0
5 ОАО «Озернинское охотничье хозяйство» Истринское Котовское 4077,0
6 «Клуб рыбаков и охотников» Ногинское Кудиновское 3,6119
Итого 5777,6119
Общая площадь закрепленных охотничьих угодий в регионе составляет 4100578 га или 92,3 % от общей площади Московской области. Деятельность в этой сфере осуществляют 19 субъектов-организаций разных форм собственности и организационноправовых форм, за которыми закреплено 64 участка угодий. Угодья между ними распределено неравномерно. В ведении одного пользователя имеется от 1 до 34 участков (Межрегиональная спортивная общественная организация «Московское общество охотников и рыболовов»), площадь каждого из которых варьирует от 514 га до 209100 га.
Незакрепленные за охотпользователями охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты, относятся к категории общедоступных охотничьих угодий. Их площадь в Московской области составляет 48989 га или 1,2 % от общей площади охотничьих угодий Московской области. Данные значения ниже доли площади, установленной ст. 7 Закона об охоте. Согласно которому 20 % площади охотничьих угодий должны составлять общедоступные охотничьи угодья и 80 % - закрепленные.
Исходя из этого в Московской области принято решение, в каждом муниципальном районе образовать общедоступные охотничьи угодья, которые будут составлять не менее 20 % от общей площади охотничьих угодий в районе. Границы этих угодий представлены в «Схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Московской области», утвержденная Постановлением Губернатора Московской области от 10.11.2017 г. №499-ПГ.
В данном документе на основе всестороннего анализа современного состояния и особенностей использования охотничьих ресурсов и среды их обитания разработаны научно-обоснованные рекомендации по осуществлению видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также дана вся информация по наличию и состоянию
охотничьих угодий, их изученности и использованию. Также в этом документе представлены категории среды обитания охотничьих ресурсов, классы среды обитания, дана качественная оценка (бонитировка) элементов среды обитания охотничьих ресурсов для каждого основного вида охотничьего ресурса Московской области. Это лось, кабан, европейская косуля, зайцы беляк и русак, глухарь, тетерев, рябчик, утка. Для каждого из этих видов охотничьих ресурсов в разрезе муниципальных образований определена пригодная площадь для их обитания с подразделением по качеству обитания на хорошие, средние и плохие угодья.
Информация о выделении планируемых зон охраны охотничьих ресурсов также приведена в «Схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Московской области», где указано, что местоположение, количество и площадь зон охраны охотничьих ресурсов для каждого охотничьего угодья определяются проектом внутрихозяйственного охотустройства - Схемой использования и охраны охотничьего угодья. Мероприятия по обозначению на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов (ЗООР) приведены в приказе Минприроды России от 12.11.2010 г. № 503 «Об утверждении порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов».
Потенциал лесов Московской области для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства составляет: 308 544,0 тыс. га. Это та площадь лесов, на которой разрешается осуществлять деятельность в сфере охотничьего хозяйства. По лесничествам области данная информация приведена в таблице 3.6.2.
Таблица 3.6.2
Площадь лесов, в которой разрешено использование их для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Наименование лесничеств Площадь лесов, га
1 2
Бородинское 20447,0
Виноградовское 1007,0
Волоколамское 27384,0
Дмитровское 25239,0
Егорьевское 3155,0
Звенигородское 68649,0
Истринское 45904,0
Клинское 67379,0
Орехово-Зуевское 5401,0
Луховицкое 1576,0
Наро-Фоминское 1347,0
Ногинское 959,0
Подольское 689,0
Ступинское 1636,0
Талдомское 4965,0
Сергиево-Посадское 4463,0
Шатурское 8551,0
«Русский лес» 2743,0
Московское учебно-опытное лесничество 17050,0
ИТОГО: 308 544,0
3.7. Потенциал лесов в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства
Лесные земли для целей сельского хозяйства используются с давних пор. В настоящее время их использование регламентируется Правилами, утвержденными приказом Минприроды России от 21.06.2017 г. № 314.
В Московской области земли лесного фонда практически не используются для ведения сельского хозяйства, что обусловлено в первую очередь незначительной площадью, низким качеством сельскохозяйственных угодий и еще тем, что значительная часть угодий расположена в лесопарковых зонах, где ведение сельского хозяйства запрещается. В зеленых зонах также запрещено ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства.
В настоящее время в лесничествах области имеются сенокосные угодья и медоносы, таблица 3.7.1.
Таблица 3.7.1
Характеристика имеющихся сенокосных угодий и медоносов в лесничествах
площадь, га
Лесничества Сенокосы, га медоносы
суходольные заливные заболоченные средняя
урожайность,
ц/га липа травы
1 2 3 4 5 6 7
Бородинское 338 34 25 6,9 47 -
Виноградовское 151 26 90 7,3 - -
Волоколамское 151 16 31 8,5 - -
Дмитровское 193 26 113 6,5 - -
Егорьевское 170 135 54 5,5 238 -
Звенигородское 60 - 15 7,0 - -
Истринское 180 12 88 6,5 13 450
Клинское 200 140 70 8,3 77 517
Орехово-
Зуевское 362 35 120 5,5 " 34
Луховицкое 486 84 131 10,8 - -
Наро-
Фоминское 18 “ 16 6,4 “ "
Ногинское 99 2 44 6,5 - -
Подольское 9 - - 6,0 - -
Ступинское 185 65 - 8,0 162 -
Талдомское 9 118 86 6,5 - -
Сергиево-
Посадское 620 93 313 5,9 " -
Шатурское 720 74 571 5,8 - -
«Русский лес» 173 45 27 6,5 - -
Московское
учебно¬
опытное 169 47 121 5,9 - -
Всего 4293 952 1915 6,8 537 1001
Из общей площади сенокосных угодий 60,0 % составляют суходольные, 13,3 % - заливные, 26,7 % - заболоченные сенокосы. Средняя урожайность сенокосов составляет 6,8 ц сухого сена с 1 га. Общий потенциал заготовки сенажных кормов составляет около 5,0 тыс. тонн в год.
Для сенокошения должны использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.
В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных лесных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
Пчеловодство
Лес издавна был природным объектом медосбора. Используя богатейшую кормовую базу (ива, рябина, липа, малина, кипрей, мята, крушина и многие другие), можно ежегодно получать большое количество товарного меда, воска, прополиса, цветочной пыльцы и пчелиного яда, которые находят большое применение в различных отраслях народного хозяйства.
Дефицит медоносных угодий и климатические факторы не способствуют организации пчеловодства в лесном хозяйстве Московской области. Хороших медоносов, под пологом леса, мало. Среди медоносных травянистых растений большей медопродуктивностью обладает кипрей. Однако, кипрейные вырубки и кипрейно-паловые гари невелики по площади, и к тому же недолговечны. Развитие пчеловодства возможно в долинах крупных рек с размещением пасек среди пашен, пастбищ и приречных лугов. В насаждениях для размещения ульев и пасек, лесные участки должны представляться, в первую очередь, на опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью землях.
Во многих лесничествах области можно выделить под медоносы липовые насаждения и медоносные травянистые растения. Их площадь соответственно составляет в области липовых насаждений более 530 га, медоносных травянистых растений более 1000 га.
Однако арендуется под ведение сельского хозяйства в регионе незначительная площадь, всего 0,03 га - один арендатор и 11 пользователей получили лесные участки в безвозмездное пользование на общей площади 6,6788 га.
По лесничествам области данная информация приведена в таблице 3.7.2.
Таблица 3.7.2
Площадь лесов, в которой разрешено использование их для осуществления видов
деятельности в сфере сельского хозяйства
Наименование лесничеств Площадь лесов, га
1 2
Бородинское 106720,0
Виноградовское 24673,0
Волоколамское 121923,0
Дмитровское 63835,0
Егорьевское 77987,0
Звенигородское 91675,0
Истринское 53414,0
Клинское 112033,0
Орехово-Зуевское 49276,0
Луховицкое 43982,0
Наро-Фоминское 49265,0
Ногинское 26392,0
Подольское 56291,0
Ступинское 67377,0
Талдомское 55297,0
Сергиево-Посадское 23962,0
Шатурское 116209,0
«Русский лес» 36763,0
Московское учебно-опытное лесничество 7359,0
Всего 1 184 433,0
3.8. Фактические объемы и перспективы использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов
Фактические объемы и перспективы использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется на основании статей 21, 43 Лесного Кодекса Российской Федерации и в соответствии с требованиями «Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки полезных ископаемых», утвержденного Приказом Рослесхоза от 27Л2.2010 № 515.
Для выполнения указанных работ лесные участки предоставляются в аренду в соответствии со ст. 43, 74 Лесного Кодекса Российской Федерации или на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий (ст. 81, 84), если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.
При предоставлении лесных участков в аренду для использования в указанных целях необходимо соблюдать следующие требования.
В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются прежде всего нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.
В целом, исходя из структуры земель лесного фонда, указанный вид использования лесов возможно осуществлять на площади 20,6 тыс. га. Фактические объемы использования составляют 1620,6009 га.
По состоянию на 01.06.2018 года для выполнения работ по геологическому изучению недр и для разработки месторождений полезных ископаемых в Московской области заключено 23 договора аренды лесных участков на общей площади 1 758,8016 га.
Преимущественно для этих целей используются лесные участки в Звенигородском лесничестве и Ступинском лесничестве. Лесные участки используются для добычи полезных ископаемых, применяющихся при производстве цемента и строительных материалов.
Несмотря на значительные разведанные запасы различных полезных ископаемых на время действия Лесного плана этот вид использования лесов для Московской области следует считать неперспективным. Причина заключается в правовом статусе лесов. Из общей площади лесов 82,1 % отнесены к зеленым зонам и лесопарковым зонам, в
которых, согласно действующего законодательства, запрещена разработка месторождений полезных ископаемых.
Фактические объемы и перспективы использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии со статьями 21 и 44 Лесного Кодекса Российской Федерации.
Указанный вид использования лесов в Московской области является одним из востребованных. По состоянию на 01.06.2018 года заключено 333 договоров аренды лесных участков с общей арендованной площадью 1 193,7632 га. В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации часть лесных участков для указанных видов использования переданы в постоянное бессрочное пользование (13 договоров с общей площадью использования лесов 112,6861 га и один договор безвозмездного пользования площадью - 0,8219 га).
Поскольку леса Московской области преимущественно используются в рекреационных целях, требования лесного законодательства в части выделения лесных участков для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных объектов достаточно жесткие, поэтому этот вид использования лесов возможен на землях, не отнесенных к зеленым зонам и лесопарковым зонам.
Предоставление лесных участков в аренду для строительства и эксплуатации морских портов и морских терминалов невозможно по причине того, что водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы морей в составе земель лесного фонда в границах Московской области отсутствуют.
Более перспективно предоставление лесных участков в аренду для строительства и эксплуатации речных портов и причалов. В связи с интенсивным развитием туристической индустрии и туристической инфраструктуры в период действия Лесного плана возможно увеличение спроса на использование лесных участков для строительства речных причалов.
3.9. Потенциал лесов для иных видов использования лесов, предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации
Оценка потенциала лесов для использования их в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности осуществляется в соответствии с требованиями статьи 40 Лесного кодекса Российской Федерации и подзаконного акта к ней - «Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности», утвержденных Приказом Рослесхоза от 23.12.2011 № 548.
В зависимости от правового статуса организации, использующей леса для указанных целей, лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным учреждениям. В иных случаях (коммерческая научная или образовательная организация) лесные участки для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности используются на основании договора аренды.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение
прикладных научных исследований, направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий) в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.
При использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности допускаются:
- установка специальных знаков, информационных и иных указателей, отграничивающих территорию, на которой осуществляются образовательная деятельность, научно-исследовательские работы;
- рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях;
- создание лесной инфраструктуры;
- осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
- испытание химических, биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса;
- создание и использование объектов учебно-практической базы;
- иные виды работ, предусмотренные проектом освоения лесов.
Использование лесов для научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), проектом освоения лесов.
«Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности» установлен объем определенный объем требований и ограничений при осуществлении мероприятий по проведению научно-исследовательской и образовательной деятельности.
По состоянию на 01.06.2018 г. договора аренды для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности не заключались. Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности предоставлено 23 лесных участка в постоянное (бессрочное) пользование. Общая площадь лесных участков составляет 37698,3 га.
На территории Московской области научную деятельность в сфере лесного хозяйства осуществляют государственные образовательные учреждения, учреждения культуры, организации, подведомственные Министерству обороны: федеральное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства», институт лесоведения РАН.
Наибольшая площадь лесов для указанного вида использования передана Мытищинскому филиалу МГТУ им. Н.Э. Баумана (ранее - Московский государственный университет леса) - 34,0 тыс. га.
По трем договорам лесные участки переданы в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления двух видов использования - проведение научно¬исследовательской и образовательной деятельности и осуществление рекреационной деятельности. Пользователем лесных участков является ФГУК «Государственный музей¬усадьба «Архангельское».
Оценка потенциала лесов для использования их в целях создания лесных плантаиий
Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых пород). Гражданам и юридическим лицам для создания лесных плантаций, и их эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду.
Предоставление лесных участков для указанного вида использования лесов осуществляется в соответствии с требованиями статьи 42 Лесного кодекса Российской Федерации.
Применительно к землям лесного фонда Московской области этот вид использования лесов невозможен в силу законодательного запрета. Использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов и лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций не допускается (статьи. 104-106 Лесного кодекса Российской Федерации; и. 30 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 г. № 485).
В Звенигородском лесничестве для этого вида использования лесов предоставлено в аренду 1,3 га земель лесного фонда, заключено 3 договора аренды. Дата заключения договоров - 26.12.2008 г., т.е. до введения в действие нормативного требования о запрете использования защитных лесов в целях создания лесных плантаций и их эксплуатации.
Оценка потенциала лесов для использования их в целях выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов. Использование лесов для этих целей регламентируется статьей 39 Лесного Кодекса Российской Федерации и «Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений», утвержденными приказом Рослесхоза от 5 декабря 2011 года № 510.
Указанный вид использования в защитных лесах является разрешенным. В аренду предоставляются, в первую очередь, нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур, земли, подлежащие рекультивации.
Лица, которым предоставлено право использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, должны применять способы и технологии, предотвращающие возникновение эрозии почв, исключающие негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов.
Объем возможного использования (потенциал) земель лесного фонда для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений в разрезе видов лесов по целевому назначению и категорий земель приведен в таблице 3.9.1.
Потенциал земель лесного фонда для использования выращивания лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
Таблица 3.9.1
Объемы возможного использования,
тыс. га по категориям земель
Виды лесов по целевому назначению нелесные лесные земли лесного
земли фонда, не покрытые
лесного лесной растительностью
фонда вырубки прогалины,
пустыри
1 2 3 4
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов
- леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 0,1 3,8 0,3
- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации 0,1 0,5 0,1
- зеленые зоны 0,4 2,5 8,8
продолжение таблицы 3.9.1
Виды лесов по целевому назначению Объемы возможного использования, тыс. га по категориям земель
нелесные
земли
лесного
фонда лесные земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью
вырубки прогалины,
пустыри
1 2 3 4
- лесопарковые зоны 0,3 2,7 5,9
Ценные леса
- леса, имеющие научное или историческое значение - 0,5 -
- запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - - -
- нерестоохранные полосы лесов - - -
Итого 0,9 10,0 15,1
Всего 26,0
Всего указанный вид использования лесов возможен на площади 26,0 тыс. га.
По состоянию на 01.01.2018 года для использования лесных участков в целях выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений заключен 1договор аренды (Истринское лесничество, площадь 2,58 га).
Оценка потенциала лесов для использования их в целях выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
В соответствии со статьей 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.12.2010 № 442-ФЗ, выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения.
Юридический статус договора использования земель лесного фонда для этого вида деятельности определяется юридическим статусом лица, использующего лесной участок: государственным и муниципальным учреждениям лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) регламентируется требованиями соответствующих «Правил ...»,
утвержденных приказом Рослесхоза от 19.07.2011 № 308.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используют в первую очередь не покрытые лесом земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли иных категорий, на которых располагаются леса.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.
В настоящее время выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) осуществляется на территории постоянных питомников, находящихся в ведении Государственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение» (ГАУ Московской области «Центрлесхоз»). ГАУ Московской области «Центрлесхоз» имеет 11 филиалов в Московской области. Основная задача организации — противостояние лесным пожарам в Московской области и проведение работ по лесовосстановлению.
Выращивание посадочного материала лесных растений - один из видов деятельности, предусмотренных уставом учреждения.
Всего по состоянию на 01.01.2018 г. заключено 14 договоров постоянного (бессрочного) пользования землями лесного фонда для осуществления этого вида деятельности на общей площади 450,6 га. В 2017 году 9 договоров прекратили действие.
Имеющиеся площади питомников, находящихся в ведении ГАУ, полностью обеспечивают потребности Московской области в посадочном материале для лесовосстановления. В дополнение к госзаданию услугами по предоставлению посадочного материала в 2017 году воспользовались 15 организаций. Стоимость реализованного посадочного материала составила 1386139 руб.
Использовать другие площади земель лесного фонда для осуществления этого вида использования лесов нецелесообразно, так как имеющиеся питомники уже обладают устоявшейся инфраструктурой, а увеличение выхода посадочного материала возможно за счет модернизации машинно-тракторного парка и внедрения более совершенных технологий его выращивания.
Опенка потенциала лесов для использования их в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Линейными объектами являются линии электропередач, линии связи, дороги, трубопроводы (нефте-, газопроводы, водопроводы) и др. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется гражданами и юридическими лицами в соответствии с нормами статей 21 и 45 Лесного кодекса Российской Федерации и требованиями «Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» (утверждены приказом Рослесхоза от 10.06.2011 №223).
Для защитных лесов этот вид использования является разрешенным.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и на которых расположены линейные объекты, предоставляются гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты, в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с особенностями использования линейных объектов, лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду.
В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов
используются прежде всего нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалин, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов. При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.
Согласно сведениям ГЛР на 01.01.2018 г. для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов в Московской области возможно предоставление 77,7 тыс. га нелесных земель лесного фонда и 23,8 тыс. га лесных земель, не покрытых лесной растительностью (вырубки, гари, прогалины и пустыри).
По состоянию на 01.06.2018 года для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов действующими являются 331 договоров, из них 321 договоров аренды, 10 договоров постоянного (бессрочного) пользования, с соответствующей площадью лесных участков 783,3073 га, 41,2208 га.
Договора, независимо от статуса, как правило, носят краткосрочный характер и заключаются на период преимущественно от 1 года до 8-18 лет. Из общего количества договоров 130 - заключены на этот период времени. В 2017 году прекращен срок действия 35 договоров.
Оценка потенциала лесов для использования их в иелях переработки древесины и иных лесных ресурсов
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством изделий из древесины и иной продукции такой переработки, и регламентируется требованиями статьи 46 Лесного Кодекса Российской Федерации и «Правилами использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов» (утвержденные приказом Минприроды России от 01.12.2014 № 528).
В соответствии с п. 5 указанных правил, в защитных лесах создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещено. Поэтому потенциал лесов Московской области для использования в указанных целях не рассчитывался.
По состоянию на 01.01.2018 г. договора аренды лесных участков не заключались.
Оценка потенциала лесов для использования их в иелях осуществления религиозной деятельности
Использование лесов для осуществления религиозной деятельности регламентируется статьей 47 Лесного Кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
На лесных участках, предоставленных для осуществления данного вида деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное пользование.
По состоянию на 01.01.2018 г. в целях осуществления религиозной деятельности заключено 23 договора безвозмездного пользования на общей площади 172,9359 га. Пользователями лесных участков являются религиозные организации Русской Православной Церкви.
Природные объекты так или иначе связанные с религиозными или культурными традициями населения, как правило, отдельному учету не подлежат. Ими могут быть
отдельно стоящие деревья, группы деревьев, насаждения, водные источники (родники, озера) и др. при условии составления отдельного реестра таких объектов они могут являться объектом использования их в указанных целях.
Оценка потенциала лесов для использования их для иных видов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации
Целевое назначение лесов Московской области - защитное. В соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться и для иных видов, не входящих в перечень, определенный статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, при условии, что вид использования может быть применим с целевым назначением лесов.
В Московской области для использования лесов с иной целью лесные участи предоставлялись в аренду для выполнения изыскательских работ.
Изыскательские работы проводятся с целью определения пригодности территории лесных участков для видов использования, соответствующих профилю деятельности пользователя.
В период разработки проекта Лесного плана Московской области действующими являлись 11 договоров аренды для выполнения изыскательских работ на общей площади 2483,1906 га.
3.10. Транспортная доступность лесов, обеспеченность транспортными путями на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области
Высокий уровень хозяйственной (экономической) активности, значительная концентрация населения предопределили развитие густоты транспортной инфраструктуры Московской области, состоящей из железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного и трубопроводного видов транспорта.
Ведущую роль в экономике Подмосковья играет железнодорожный транспорт.
Область пересекает 11 железнодорожных магистралей, общей протяженностью свыше 2,5 тыс. км, расходящихся во все стороны из столицы. При этом окружная железная дорога позволяет успешно переходить поездам без захода в мегаполис, с одного направления на другое.
Перечень железных дорог приведен в приложении № 19.1 книги 2 Лесного плана.
Для целей лесного хозяйства и предприятий лесного сектора экономики важную роль все же играет автодорожная сеть, «паутина» которой нашла в области радиально - кольцевое размещение с различной плотностью, от высокой (в центральной, срединной) до относительно разреженной в периферийной части области.
Автомобильные дороги, проходящие по лесным землям, представлены дорогами общего пользования федерального, регионального и местного значения, протяженность которых в границах земель лесного фонда (с различными видами покрытий) составила свыше 3,6 тыс. км.
Транспортная доступность лесов по состоянию на 01.01.2018 г., обеспеченность транспортными путями на период действия разрабатываемого лесного плана приведена в Приложении № 19 книги 2 Лесного плана.
На территории области, в зоне деятельности лесничеств развита сеть проселочных и лесных (лесохозяйственных) дорог, показатели (км) которых приведены в таблице 3.10.1.
Протяженность автомобильных лесохозяйственных дорог
в лесничествах Московской области
Состояние дорог, связанных с созданием лесной инфраструктуры и мероприятия
по их ремонту
№
п/п Наименование
лесничеств Протяженность дорог, км состо¬
яние Кроме
того,
зим¬
ники
всего в том числе
железных автомобильных из них с твердым покпытием грунтовых из них
круглогодового действия
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 "Русский лес" 872 872 161 711 161 удовл.
2 Бородинское 986 43 943 240 703 190 удовл.
3 Виноградовское 1004 28 976 137 839 198 удовл.
4 Волоколамское 2472 39 2433 533 1880 300 удовл.
5 Дмитровское 1029 1029 509 520 50 удовл.
6 Егорьевское 1529 36 1408 74 1334 38 удовл. 85
7 Звенигородское 987 66 921 438 483 100 удовл.
8 Истринское 1567 103 1464 368 1096 8 удовл.
9 Клинское 1150 21 1125 189 936 удовл. 4
10 Луховицкое 552 6 546 9 537 155 удовл.
11 Московское
учебно-опытное 860 17 843 105 738 23 удовл.
12 Наро-
Фоминское 4541 5 4507 564 3943 удовл. 29
13 Ногинское 897 39 858 78 780 312 удовл.
14 Орехово-
Зуевское 1139 1139 49 1090 удовл.
15 Подольское 923 923 88 835 63 удовл.
16 Сергиево-
Посадское 865 52 813 192 621 27 удовл.
17 Ступинское 1832 144 1688 659 1029 удовл.
18 Талдомское 499 499 22 477 18 удовл.
19 Шатурское 1449 28 1421 62 1359 544 удовл.
Итого 25153 627 24408 4477 19911 2187 удовл. 118
Все лесничества области имеют относительно высокий уровень обеспеченности дорогами. Значительная часть лесных дорог не имеет твердого покрытия, носит ярко выраженную сезонность, как, в прочем и пользовательскую доступность лесных участков.
Вместе с тем, фактическое состояние дорог, в сравнении с экономической доступностью сырья, не является лимитирующим фактором сдерживания заготовки древесины и развития других видов использования лесов. Низкая экономическая доступность древесных ресурсов Московской области определяется, в основном, их декоцентрацией, низким товарным качеством, высокими эколого - лесоводственными требованиями к способам заготовки древесины и не совершенством действующего законодательства.
В результате, использование лесных ресурсов (заготовка древесины) в области менее эффективно по сравнению с завозом древесины из соседних регионов. Запрет на сплошные рубки в защитных лесах Подмосковья, дополнительно уменьшило их экономическую доступность и лесоэксплуатационную привлекательность.
3.11. Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных
полезных функций лесов
Согласно целевому назначению лесов Московской области все они отнесены к защитным насаждениям, освоение которых направлено в первую очередь на сохранение экологического потенциала. Экологический потенциал лесов определяется совокупностью выполняемых ими экологических функций - водоохранной, защитной, санитарно-гигиенической, средообразующей. Исследователи отмечают, что леса региона выполняют важнейшие природоохранную, климаторегулирующую, водорегулирующую, средообразующую роли, что свидетельствует об их высоком экологическом потенциале. Оценка величины экологического потенциала лесов Московской области приведена в приложении 20.
Прежде чем рассматривать функции, выполняемые лесами как природными или природно-антропогенными объектами, следует учитывать их базовое свойство - способность потреблять и аккумулировать углерода, поглощая его в процессе фотосинтеза и формируя из него собственную биомассу. В процессе жизнедеятельности и деструкции лесных сообществ при пожарах или гибели по другим причинам, происходит выделение углерода в окружающую среду. Учет бюджета углерода управляемыми лесами является обязательством Российской Федерации в связи с принятием Рамочной конвенции ООН по изменению климата (1992) и Киотского протокола (1997). По Методике региональной оценки бюджета углерода (РОБУЛ) рассчитано суммарное значение годовой абсорбции углерода (нетто-поглощение) насаждениями твердолиственной, мягколиственной и хвойной хозяйственных секций и прочих пород, ежегодные потери углерода в результате сплошных рубок, а также вследствие пожаров и гибели по другим причинам. Разность между абсорбцией и потерями углерода по выделенным пулам позволяет оценить годовой бюджет (баланс) углерода в лесах региона. Положительная величина бюджета во всех расчетных периодах означает, что в лесах региона преобладает процесс поглощения углерода, а деструктивные факторы обусловливают лишь незначительную часть стока углерода из лесов. Динамика бюджета свидетельствует о постоянном росте лесистости территории с одновременным сокращением объемов гибели от пожаров и других факторов.
Водоохранная функция лесов обусловлена их способностью переводить часть объема речного стока в подземный (водорегулирование) и снижать интенсивность поверхностного стока, препятствуя таким образом водной эрозии балок и оврагов и смыванию плодородного слоя почвы с сельскохозяйственных угодий. Годовой объем водорегулирования лесами Ростовской области оценивался по методике, описанной Лебедевым Ю.В., Неклюдовым И.А.(2012). Согласно рекомендациям по определению расчетных гидрологических характеристик (СНиП 2.01.14-83) установлено, что при существующей величине лесистости насаждения региона существенно снижают поверхностный сток в период весеннего половодья, когда по поверхности речного бассейна проходят максимальные объемы талых вод. Коэффициент редукции поверхностного стока напрямую зависит от лесистости территории. Величина снижения стока весеннего половодья выражена в единицах объема ежегодно удерживаемой воды.
Защитная функция лесов, произрастающих вблизи водных объектов, является сложным комплексом функций защиты берегов от размывания, охраны вод от засорения, заиления и эвтрофирования, кольматирования наносов, обеспечения благоприятных условий для нереста рыб. В связи с этим к насаждениям, в той или иной мере, осуществляющим защиту берегов больших, средних и крупных рек нами отнесены категории «запретные полосы лесов вдоль водных объектов» и «нерестоохранные полосы лесов». Выражена величина берегозащитной функции как средняя площадь лесных насаждений указанных категорий, приходящаяся на 1 км протяженности водотока.
Полезащитные насаждения способствуют смягчению микроклимата на сельскохозяйственных полях, снижая негативное воздействие высоких температур, сильных ветров и суховеев, характерных для региона, а приовражные и прибалочные лесные полосы предотвращают водную эрозию почв. Для оценки объемов выполняемой функции защиты полей и почв была рассчитана средняя площадь лесов (м2) приходящаяся на 1 га сельскохозяйственных угодий в регионе, поскольку все лесные массивы в той или иной мере смягчают микроклимат прилегающих территорий, выполняют функции защиты от водной и ветровой эрозии, что обеспечивает благоприятные условия для ведения сельского хозяйства, в том числе - растениеводства.
Не более 3 % лесов Московской области выполняют функцию защиты железнодорожных путей и автомобильных дорог общего пользования от негативного воздействия водной и ветровой эрозии, занесения снегом. Объем защитной функции указанной категории лесов выражен в площади насаждений, приходящейся на 1км автомобильных дорог и железнодорожных путей. При проектировании
лесохозяйственных мероприятий в данной категории насаждений необходимо руководствоваться законодательно утвержденными нормативами ширины и расположения насаждений относительно дорог и путей.
Санитарно-гигиеническая функция обусловлена способностью лесных насаждений очищать атмосферный воздух от выбросов автотранспорта, производственных объектов, а также от пыли. Оценка объемов поглощения смеси фитотоксичных газов и пыли производилась отдельно для хвойных и лиственных лесов, исходя из того, что в среднем в зависимости от породного состава поглощение насаждениями выбросов составляет от 700 до 1000 кг/га в год, пыли - от 35 до 54 т/год. Кроме того, лесная растительность является богатым источником кислорода, выделяющемся при фотосинтезе, и биологически активных веществ - фитонцидов, благотворно влияющих на санитарно-гигиеническую обстановку лесной среды. Средние годовые показатели выделения кислорода и фитонцидов для хвойных лесов составляют соответственно 30 т/га и 765 кг/га, для лиственных - 16 т/га и 305 кг/га.
Объем выполняемых лесами Московской области экологических функций зависит не только от количественных (площадь и производительность) параметров насаждений, но и от качественных характеристик, таких как породный состав, возрастная структура, санитарное состояние. Таким образом, поддержание и увеличение экологического потенциала лесов региона в значительной мере определяется уровнем ведения лесного хозяйства.
IV. Цели и задачи лесного плана субъекта Российской Федерации, выполнения мероприятий и плановые показатели на период реализации лесного плана
Московской области
4.1. Цели и задачи лесного плана Московской области в экономической,
экологической и социальной сферах, а так же благоприятная окружающая среде для
граждан
Органы управления лесным хозяйством Московской области, при планировании мероприятий по организации использования, охране, защите и воспроизводству лесов, должны исходить из принципов устойчивого и не истощительного использования лесов, обеспечивая уверенное и экономически эффективное развитие лесного комплекса.
Государственная программа Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318 ставит перед работниками лесного хозяйства следующие цели:
повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов.
Для их выполнения лесным планом разработаны задачи: обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; обеспечение эффективного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики.
Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 № 1724-р «Об утверждении Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года» для реализации государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов необходимо достичь следующих целей:
а) в экономической сфере - эффективное управление лесным сектором экономики и увеличение валового внутреннего продукта в лесном секторе на основе рыночного спроса;
б) в экологической сфере - благоприятная окружающая среда для граждан и сохранение биосферной роли лесов России;
в) в социальной сфере - рост уровня жизни граждан, связанных с лесом, и устойчивое социально-экономическое развитие лесных территорий.
Достижение целей государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов обеспечивается решением следующих задач, обозначенных в лесном плане:
а) повышение эффективности управления лесным сектором экономики;
б) интенсификация использования и воспроизводства лесов;
в) развитие внутреннего рынка лесобумажной продукции, включая стимулирование производства потребительских товаров и формирование рынка экосистемных услуг в области леса;
г) повышение конкурентоспособности российской лесной промышленности, в том числе увеличение производства лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью, максимальное удовлетворение потребностей внутреннего рынка высококачественной конкурентоспособной продукцией лесопереработки российского производства и увеличение ее экспорта;
д) повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредителей, болезней и других неблагоприятных факторов, а также от незаконных рубок;
е) повышение продуктивности и улучшение породного состава лесов на землях
различного целевого назначения;
ж) сохранение экологического потенциала лесов;
з) повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного сектора экономики;
и) развитие международного сотрудничества и переговорного процесса по вопросам лесного хозяйства и лесной промышленности;
к) формирование условий для участия граждан в принятии решений в области лесных отношений.
В соответствии с приказом Минприроды России от 20.12.2017 № 692 «Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений» лесной план Московской области подготовлен на основе документов территориального планирования Российской Федерации и Московской области:
- Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная Распоряжением Российской Федерации от 19.03.2013 № 384-р;
- Схема территориального планирования Московской области - основных положений градостроительного развития, утвержденная Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 № 517/23;
- Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденная Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 №230/8.
Также, подготовка лесного плана Московской области осуществлялась на основании документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образования Московской области (схемы территориального планирования, генеральные планы, правила землепользования и застройки) и документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с документами территориального планирования Московской области.
Лесной план Московской области действует в части не противоречащей документам территориального планирования Российской Федерации и Московской области, документам территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Московской области, документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с документами территориального планирования Московской области.
Лесной план Московской области не является препятствием для отнесения земельных участков к определенной категории земель в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель.
4.2. Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов
Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата, ратифицированная Федеральным законом от 4.11.1994 № 34-ФЗ, предусматривает сотрудничество в принятии подготовительных мер с целью адаптации к последствиям изменения климата; разработки соответствующих комплексных планов по ведению хозяйства, по охране и восстановлению районов, пострадавших от засухи и опустынивания.
Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 № 1724-р «Об утверждении Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года» при решении задачи сохранения экологического потенциала лесов предусматривается разработка и осуществление мер по использованию лесов для сдерживания изменений климата, а также адаптации лесного сектора экономики к этим изменениям.
Природно-климатические особенности территории Московской области сопряжены с некоторыми рисками, вызванными климатическими изменениями, которые повышают уязвимость лесных насаждений:
1. Изменение продуктивности лесов в связи с изменениями средних значений температуры и количества выпадаемых осадков: чтобы снизить влияние данного риска, необходимо увеличить покрытую лесом площадь путем повышения объема закладки лесных культур, а также проведением санитарно-оздоровительных мероприятий.
2. Изменения в видовом (породном) составе лесов: на уменьшение этого риска влияет комплекс мер по закладке и уходам за лесосеменными плантациями, постоянными лесосеменными участками и архивным клонам плюсовых деревьев.
3. Увеличение частоты возникновения (лесных) пожаров в лесах и площадей, пройденных пожарами: для снижения количества и площади, пройденной пожарами, необходимы меры противопожарной безопасности и мониторинг пожарной безопасности.
В соответствии с техническими и финансовыми возможностями лесохозяйственных организаций и согласно защищенным бюджетным проектировкам на 2019-2020 годы запланированы следующие мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов:
1. Создание лесных культур выполняется в рамках адаптационной меры «Корректировка перечня пород, используемых в процессах лесовосстановления и лесоразведения», применяемой для снижения риска изменение продуктивности лесов в связи с изменениями средних значений температуры и количества выпадаемых осадков.
2. Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на площади 7500 га ежегодно являются мерами по использованию запасов древесины погибших и поврежденных насаждений и проводится в рамках адаптационной меры «Принятие мер по использованию запасов древесины погибших и поврежденных насаждений», применяемой для снижения риска изменение продуктивности лесов в связи с изменениями средних значений температуры и количества выпадаемых осадков.
3. Закладка лесосеменных плантаций (30 га на весь период), уходы за лесосеменными плантациями, уходы за постоянными лесосеменными участками, продуцирующие улучшенные семена, уходы за архивами клонов плюсовых деревьев на общей площади 85,25 га - ежегодно, снижает риск, вызванный климатическими изменениями, по изменению в видовом (породном) составе лесов в рамках адаптационной меры «Использование в процессах лесовосстановления и лесоразведения, адаптированных к прогнозируемым климатическим изменениям видов древесных пород».
4. Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; устройство и прочистка противопожарных минерализованных полос; прочистка просек, уход за противопожарными разрывами; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах; эксплуатация шлагбаумов, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности, а также мониторинг пожарной безопасности в лесах - выполняются в рамках адаптационной меры «Повышение эффективности мер пожарной безопасности в лесах, в том числе предупреждения лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров» для уменьшения частоты возникновения (лесных) пожаров в лесах и площадей, пройденных пожарами.
Оценку прочих рисков и уязвимости лесных насаждений, связанных с климатическими изменениями, требуется проводить дополнительно при наличии финансовых возможностей для формирования адаптационных мер и конкретных мероприятий, а также запроса бюджетных ассигнований на их реализацию.
Стратегическими целями лесного плана в сфере охраны окружающей среды является сохранение экологического потенциала лесов региона, оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности населения и территорий области, сохранение и восстановление лесных экосистем, обеспечение рационального и устойчивого природопользования в области лесных отношений.
Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению их устойчивости приведены в приложении №21 книги 2 лесного плана Московской области.
4.3. Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам, плановые показатели на период реализации лесного плана Московской области, потенциальные и планируемые показатели использования лесов
на период реализации лесного плана Московской области плана по видам
использования лесов
Целевое назначение лесов определяет основную задачу, выполняемую теми или иными лесными участками, соответственно вводятся определенные ограничения на проводимые лесохозяйственные мероприятия и отдельные виды использования лесов, согласно статьям 103-109 Лесного кодекса Российской Федерации и приказу Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов».
Лесным кодексом Российской Федерации выделено пятнадцать видов использования лесов. Не запрещается на одной и той же территории лесных участков осуществлять несколько видов использования лесов. Вопрос совместимости отдельных видов использования лесов настоящим лесным законодательством не регламентируется, но в Лесном плане определяются приоритетные виды использования лесов на определенных территориях и другие виды, разрешенные здесь же.
Использование лесов Московской области определяется также Законом Московской области № 104/2007-03 «Об использовании лесов на территории Московской области» (с изменениями на 9 апреля 2018 года). Здесь уточняется порядок заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд, а также заготовки гражданами древесины для собственных нужд и исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Для совершенствования управления лесами, обеспечения экологической устойчивости, повышения продуктивности защитных лесов и экономической доходности лесного хозяйства региона необходимо внедрение многоцелевого использования и воспроизводства лесов. Эффективным мероприятием в решении данной проблемы является проведение научно-исследовательских работ по наиболее актуальным лесоводственным направлениям. К ним относятся: разработка системы рубок смены поколений леса в защитных лесах, разработка системы мероприятий ухода за лесами, разработка современных технологий лесовосстановления в Московской области с учетом лесорастительных условий и целевого назначения создаваемых насаждений, обоснование порядка деления лесов Московской области по разрядам такс и другие направления.
Важной статьей экономического дохода в лесном хозяйстве является организация использования лесов, включающего комплекс мероприятий: предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование; проведение в установленном порядке государственной экспертизы проектов освоения лесов, в том числе утверждение государственной экспертизы проектов освоения лесов; заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов; осуществление приема отчетов об использовании лесов, а также лесных деклараций. Перечисленные мероприятия реализуются в рамках ведения лесного хозяйства Московской области.
На основе анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов выделено 12 приоритетных направлений их использования.
Заготовка древесины по видам рубок на землях лесного фонда
Спелые и перестойные лесные насаждения в лесах, расположенных на землях лесного фонда Московской области, составляют по площади 27,6 %, по запасу - 32,8 %, в том числе твердолиственные - 36,8 % и 37,3 %, мягколиственные - 39,4 % и 47,7 % соответственно.
Расчетная лесосека для планирования заготовки древесины согласно форме 8-ГЛР составляет 9714,92 тыс.м3.
В 2017 году на территории лесного фонда Московской области заготовлено 925,11 тыс. м3 ликвидной древесины. Заготовка древесины производилась при осуществлении рубок лесных насаждений при санитарных рубках (835,626 тыс. м3) и при строительстве линейных объектов (89,484 тыс. м3). Рубка спелых и перестойных лесных насаждений, а также по уходу за лесами не проводилась.
Значительные объемы рубок в поврежденных и погибших лесных насаждениях связаны с общим санитарным состоянием насаждений, а также повреждениями и гибелью лесов от лесных пожаров.
Период, за который необходимо выполнить данные объемы, установлен на 3 года (в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах). На последующие годы действия Лесного плана и лесохозяйственных регламентов лесничеств размер пользования определен исходя из текущих возрастных изменений в лесных насаждениях, прогнозных данных возникновения, развития и затухания очагов вредителей и болезней леса, других сведений о лесах.
Конкретные места проведения рубок в поврежденных и погибших лесных насаждениях определяются по данным лесопатологических обследований в виде годового плана и поквартальных планов-корректировок к лесохозяйственному регламенту лесничества, а также с учетом объемов повреждений от лесных пожаров.
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.
По состоянию на 1.06.2018 г. в соответствии с заключенными договорами аренды и другим видам пользования землями лесного фонда организациям: «Государственный музей-усадьба "Архангельское», ГОУ ВПО «Московский государственный университет леса», «Институт лесоведения РАН», ФГБОУ ВПО МГУ им. М.В. Ломоносова, ГКУ Дирекция по реализации проектов в области экологии и лесоводства, «Государственный мемориальный музей-заповедник Д.И. Менделеева и А.И. Блока», а также Министерство обороны Российской Федерации с отдельными воинскими частями - для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности предоставлены лесные участки в общей площадью 37698,3 га, на период 2019-2028 гг.:
на период 2019-2022 гг. - 40078,3 га;
на период 2023-2024 гг. - 41268,3 га;
на период 2027-2028 гг. - 43648,3 га.
Осуществление рекреационной деятельности.
В силу того, что все леса области отнесены к категории защитных, осуществление рекреационной деятельности становится одним из приоритетных видов использования лесов. Данный вид является разрешенным на всей территории лесного фонда, за исключением особо охраняемых природных территорий и некоторых категорий особо защитных лесных участков. Наиболее востребованными могут быть участки лесов и других категорий, расположенных шириной 1 км вокруг населенных пунктов. На
г. для осуществления рекреационной деятельности предоставлены лесные участки общей площадью 6612,1 га, на период 2019-2028 гг.:
на период 2023-2023 гг. - 12949,3 га;
на период 2025-2026 гг. - 16789,3 га;
на период 2027-2028 гг. - 19349,3 га.
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
По состоянию на 1.06.2018 г. в соответствии с заключенными договорами аренды для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства арендаторам предоставлены лесные участки в Истринском и Ногинском лесничествах общей площадью 5777,6 га, на период 2019-2028 гг.:
на период 2023-2023 гг. - 8052,6 га;
на период 2025-2026 гг. - 9417,6 га;
на период 2027-2028 гг. - 10327,6 га.
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых является разрешенным видом использования на всей территории лесного фонда. По состоянию на 1.06.2018 г. на территории лесного фонда переданы в пользование для этих целей лесные участки общей площадью: 1758,8 га, на период 2019-2028 гг.:
на период 2023-2023 гг. - 1528,2 га;
на период 2025-2026 гг. - 1165,9 га;
на период 2027-2028 гг. - 982,9 га.
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений морских портов, морских терминалов.
Использование лесов для выполнения работ по строительству и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений морских портов, морских терминалов является разрешенным видом использования на всей территории лесного фонда. По состоянию на 01.06.2018 на территории лесного фонда переданы в пользование для этих целей лесные участки общей площадью 1307,3 га, на период 2019-2028 гг.:
на период 2023-2023 гг. - 2362,9 га;
на период 2025-2026 гг. - 3253,9 га;
на период 2027-2028 гг. - 3847,9 га.
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) планируется использовать имеющиеся на территории лесного фонда постоянные лесные питомники общей площадью 450,6 га, которые переданы в постоянное (бессрочное) пользование государственным автономным учреждениям Московской области, выполняющим работы по охране, защите и воспроизводству лесов на весь период действия лесного плана.
Строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов.
Данный вид использования является разрешенным на всей территории лесного фонда области. По состоянию на 1.06.2018 г. для данного вида использования предоставлены в аренду и постоянное бессрочное пользование лесные участки общей площадью 824,5 га, на период 2019-2028 гг.:
на период 2023-2023 гг. - 1420,3 га;
на период 2025-2026 гг. - 2095,3 га;
на период 2027-2028 гг. - 2545,3 га.
Предоставление лесных участков для строительства линейных объектов, в том числе, объектов транспортной инфраструктуры, должно осуществляться на основании документов территориального планирования Российской Федерации и Московской области.
Площадь лесных участков, предназначенных для размещения объектов транспортной инфраструктуры Российской Федерации, Московской области и подлежащих переводу из земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, определяется на основании документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации и Московский области.
Осуществление религиозной деятельности.
По состоянию на 1.06.2018 г. в соответствии с заключенными договорами бессрочного пользования земель лесного фонда для осуществления религиозной деятельности предоставлены лесные участки общей площадью 181,0 га, на период 20192028 гг.:
на период 2023-2023 гг. - 347,8 га;
на период 2025-2026 гг. - 639,3 га;
на период 2027-2028 гг. - 755,9 га.
Ведение сельского хозяйства.
Для ведения сельского хозяйства предполагается использовать имеющиеся на территории лесного фонда области сельскохозяйственные угодья - пашни, пастбища и сенокосы, а также лесные участки с наличием растений-медоносов. Указанные площади представлены, как правило, мелкоконтурными участками, достаточно удаленными друг от друга, поэтому промышленное освоение их нереально. На 1.06.2018 г. для ведения сельского хозяйства предоставлены лесные участки в Звенигородском (в безвозмездное пользование) лесничествах общей площадью 6,7 га, на период 2019-2028 гг.:
на период 2023-2023 гг. - 361,6 га;
на период 2025-2026 гг. - 574,6 га;
на период 2027-2028 гг. - 716,6 га.
Выращивание плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.
Для выращивания плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений могут использоваться непокрытые лесной растительностью лесные земли и нелесные земли. По состоянию на 1.06.2018 г. для данного вида использования предоставлен в аренду лесной участок в Истринском лесничестве общей площадью 2,6 га, на период 2019-2028 гг.:
на период 2023-2023 гг. - 477,6 га;
на период 2025-2026 гг. - 762,6 га;
- на период 2027-2028 гг. - 952,6 га.
Создание лесных плантаций и их эксплуатация.
Для создания лесных плантаций и их эксплуатации могут использоваться непокрытые лесной растительностью лесные земли и нелесные земли. По состоянию на
для данного вида использования предоставлены в аренду физическим лицами три лесных участка в Звенигородском лесничестве общей площадью на весь период действия лесного плана 1,3 га.
Выполнение изыскательских работ.
По состоянию на 1.06.2018 г. в соответствии с заключенными договорами постоянного бессрочного пользования земель лесного фонда для осуществления религиозной деятельности предоставлены лесные участки общей площадью 1459,7 га, на период 2019-2028 гг.:
на период 2023-2023 гг. - 5311,4 га;
на период 2025-2026 гг. - 6515,1 га;
на период 2027-2028 гг. - 7376,1 га.
По остальным видам использования (заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности, переработка древесины и иных лесных ресурсов, иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации) не планируется предоставление лесных участков земель лесного фонда Московской области на период действия лесного плана.
Потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации лесного плана Московской области по видам использования лесов представлены в приложении № 22 книги 2 лесного плана Московской области.
Зонирование планируемого освоения лесов для различных видов использования с дифференциацией по интенсивности освоения
Все леса Московской области отнесены к защитным. Приоритеты их освоения должны отвечать целям сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций с одновременным использованием лесов, совместимым с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (статья 12, пункт 4 Лесного кодекса Российской Федерации).
Выделение зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования проведено с учетом целевого назначения лесов, экономической выгоды (доходности), природно-ресурсной характеристики, существующей инфраструктуры и увязывалось со Схемой территориального планирования Московской области, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 г. № 517/23.
В результате определились законодательно разрешенные виды и зоны приоритетного планируемого освоения лесов, в т. ч. по основным видам использования лесов:
осуществление рекреационной деятельности;
заготовка древесины (рубка лесных насаждений);
строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых;
осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности.
Иным видам использования лесов:
заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
ведение сельского хозяйства;
-выращивание лесных, плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
-выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;
осуществление религиозной деятельности;
-изыскательские работы.
Зона рекреационного использования лесов подразделяется на зону массового неорганизованного отдыха, которая объединяет в себе практически все земли лесного фонда, конституционно доступные для отдыха граждан, (за исключением заповедных зон, ООПТ, зон повышенного риска и т.д.), лесных участков, сосредоточенных в районах с развитыми транспортной и другими инфраструктурами в непосредственной близости от городских поселений, планируемых в аренду и постоянное (бессрочное) пользование. В настоящее время неуклонно растет спрос на аренду лесных участков, для осуществления рекреационной деятельности, что с учетом ставок платы делает данный вид использования лесов экономически эффективным и основным видом лесопользования и источником доходов.
Зона использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов включает все существующие и действующие линейные объекты (ЛЭП, газопроводы, нефтепроводы, линии связи и другие) и дополнительно расширяется, резервируется для госнужд в соответствии с утвержденной Схемой территориального планирования. Развитие данного вида использования лесов обусловлено социально - экономическим развитием Подмосковья, с условием законодательного решения, перспективного для планирования доходной составляющей Лесного плана.
Зона использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности включает базовые опытные хозяйства ВНИИЛМ в Сергиево-Посадском лесничестве и лесничестве «Русский лес», а также лесной фонд в границах Московского учебного-опытного лесничества, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование для Правдинского лесхоз-техникума (Учебноопытное лесничество) и Московского государственного университета леса, Серебряноборское участковое лесничество института лесоведения РАН, музей-усадьба «Архангельское». На начальном этапе данный вид использования лесов носит расходный характер.
Зона заготовки древесины - лесные участки с наличием спелых и перестойных насаждений (включая перестойные осинники), средневозрастные высокополнотные насаждения всех пород, нуждающиеся в лесоводственном уходе, насаждения поврежденные (и погибшие), требующие проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (СОМ). Кроме того, в зону заготовки древесины могут включаться лесные участки, на которых размещены или проектируются к размещению линейные объекты, а также СОМ, связанные со сплошной рубкой лесных насаждений.
Зоны освоения лесов под иные виды использования лесов планируется осуществлять с соблюдением лесного законодательства в разной степени на землях лесного фонда, в том числе и в указанных зонах освоения лесов.
Зоны использования лесов для осуществления видов использования лесов имеют пространственное закрепление на лесных тематических картах.
Данные распределения в целом по Комитету лесного хозяйства Московской области приведены в таблице 4.4.1.
Таблица 4.4.1.
Площади освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда
по видам использования лесов по состоянию на 01.06.2018
№
п/п
Виды использования лесов
Площадь,
га
% от общей площади лесов
1
2
3
4
1.
Заготовка древесины
13173,0
0,66
2.
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности
37698,3
1,89
3.
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
5777,6
0,29
4.
Ведение сельского хозяйства
6,7
-
5.
Осуществление рекреационной деятельности
6612,1
0,33
6.
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
2,6
-
7.
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
1758,8
0,09
8.
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений морских портов, морских терминалов
1307,3
0,07
9.
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
829,5
0,04
10.
Осуществление религиозной деятельности
181,0
0,01
11.
Создание лесных плантаций и их эксплуатация
1,3
-
12.
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
450,6
0,02
13.
Выполнение изыскательских работ
1459,7
0,07
Всего по Московской области
69258,5
3,47
Зонирование планируемого освоения лесов наглядно отражено на карте-схеме зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения (тематическая лесная карта №4).
Планируемое развитие лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры с учетом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов использования
лесов
Согласно статье 13 Лесного Кодекса Российской Федерации в целях использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и других). Показатели лесной инфраструктуры характеризуются, прежде всего, плотностью и состоянием дорожной сети. Характеристика транспортной доступности лесов и обеспеченности транспортными путями на период действия лесного плана Московской области приведена в главе 3. Все лесничества области имеют относительно высокий уровень обеспеченности дорогами.
Значительная часть лесных дорог не имеет твердого покрытия, носит ярко выраженную сезонность, как, в прочем и пользовательскую доступность лесных участков. При показателе количества дорог к установленному нормативу -125,0 % и полной освоенности и изученности лесов, проектировать развитие дорожной сети на землях лесного фонда, целесообразно за счет реконструкции (ремонта) уже существующих дорог, в том числе в порядке государственно - частного партнерства.
Поскольку все леса Московской области относятся к защитным, то развитие лесоперерабатывающей инфраструктуры на период действия лесного плана не планируется.
Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области в разрезе
лесничеств
Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования лесов на период действия разрабатываемого лесного плана приведены в приложении № 23 книги 2 лесного плана Московской области.
Из него следует, что наибольшую площадь планируется предоставить для заготовки древесины - 103438,0 га, 4550 га - для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, 710 га - для ведения сельского хозяйства, 5950 га - для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, 12800 га - для осуществления рекреационной деятельности, 950 га - для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, 4760 га - для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, 2970 га - для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов и терминалов, речных портов, причалов, 2250 га - для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, 583 га - для осуществления религиозной деятельности, 6970 га - для выполнения изыскательских работ.
Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели
выполнения мероприятий по охране лесов
Охрана лесов Московской области от пожаров является одним из основных приоритетных направлений в деятельности Комитета. Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических, региональных особенностей и включает комплекс организационных, правовых и других мер.
Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость лесов зависит от многих факторов: породного состава и состояния насаждений, типа лесорастительных условий, развития транспортной сети, посещаемости лесов населением, противопожарного обустройства территории и многих других.
Высокая степень антропогенной нагрузки на леса Московской области, наличие на части территории оторфованных земель и осушенных торфяников способствует, особенно в засушливые годы, возникновению значительного количества и интенсивному горению лесных пожаров.
Лесной фонд области дифференцирован по пяти классам природной пожарной опасности и приведен в таблице 4.7.1.
Распределение общей площади земель лесного фонда по классам природной
пожарной опасности
№
п/п
Наименование
лесничества
Площадь, га
Средний
класс
природной
пожарной
опасности
общая
по классам природной пожарной опасности
I
II
Ш
IV
V
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Земли лесного фонда
1.
Бородинское
128706
43643
890
23746
54331
6096
2,8
2.
Виноградовск
ое
72147
30866
881
4233
34293
1874
2,7
3.
Волоколамско
е
148197
42033
954
21526
68188
15496
3,1
4.
Дмитровское
118289
6973
14344
78366
17642
964
2,9
5.
Егорьевское
111514
47767
2113
11573
46293
3768
2,6
6.
Звенигородско
е
107019
975
18993
52484
34503
64
3,1
7.
Истринское
103802
449
14699
48863
38405
1386
3,2
8.
Клинское
163627
34281
5187
64111
48117
11931
3,0
9.
Луховицкое
63745
24414
1347
286
33156
4542
2,9
10.
Наро-
Фоминское
90129
307
9455
48751
31616
-
3,2
11.
Ногинское
74991
37393
568
10215
25253
1562
2,4
12.
Орехово-
Зуевское
96718
56195
1037
5785
30747
2954
2,2
13.
Подольское
90503
9
2932
28725
58810
27
3,6
14.
Сергиево-
Посадское
103681
29633
2058
12262
52704
7024
3,1
15.
Ступинское
114607
57
4712
31689
69787
8362
3,7
16.
Талдомское
79680
14437
2025
14729
33098
15391
3,4
17.
Шатурское
136647
37700
5940
41976
40089
10942
2,9
18.
«Русский лес»
71394
19345
927
5649
43578
1895
3,1
19.
Московское
учебно
опытное
63030
27502
926
10725
23075
802
2,5
Всего
1938426
453979
89988
515694
783685
95080
3,0
%
100,0
23,4
4,6
26,6
40,5
4,9
Земли лесного фонда Московской области характеризуются достаточно высокой природной пожарной опасностью, так как 54,6 % их площади относятся к I-III классам природной пожарной опасности. Средний класс природной пожарной опасности - III,0. Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса (I и II классы) занимают 28.0 % площади лесного фонда. Наибольшая природная пожарная опасность отмечается в Ногинском, Орехово-Зуевском, Виноградовском и Московском учебно-опытном лесничествах.
В соответствии с приказом Рослесхоза от 07.06.2018 № 468 «Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда и признании утратившим силу приказа
Федерального агентства лесного хозяйства от 16.02.2017 № 65 «Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда и о признании утратившими силу некоторых приказов Федерального агентства лесного хозяйства» земли лесного фонда Московской области (1990,4 тыс. га) разделены по зонам охраны:
зона наземного обнаружения и тушения - 1053,4 тыс. га;
зона авиационного обнаружения и наземного тушения - 885,0 тыс. га.
Плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов представлены в
приложении № 24 книги 2 лесного плана Московской области.
Карта-схема Московской области с выделением территории лесничеств, отнесенных к наземной и авиационной зонам охраны лесов от пожаров, приведена в тематической карте данного плана.
Информация о распределении классов пожарной опасности, плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территориях, городских лесах и на землях иных категорий в представленном лесном плане не приводится, в связи с отсутствием необходимой информации. Комитетом лесного хозяйства Московской области были сделаны запросы в учреждения ООПТ, расположенных в границах Московской области. Запрашиваемая информация не представлена.
Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов
Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов представлены в приложении № 25 книги 2 лесного плана Московской области.
Лесной фонд
Лесопатологическое обследование на 2018 год запланировано Комитетом лесного хозяйства Московской области в объеме 35 000,0 га в 19 лесничествах (из имеющихся 19), за счет субвенций из бюджета субъекта.
Планирование объема ЛПО на период 2019-2028 гг. проводилось исходя из значения среднегодового показателя ежегодно выявляемых поврежденных и погибших насаждений (согласно государственной программе Московской области «Экология и окружающая среда Подмосковья» доля лесов, в которых осуществляются ЛПО, в общей площади обследованных лесов, поврежденных вредными организмами и другими негативными воздействиями природного и антропогенного характера, должна составлять 100 %). В 2019 году ЛПО планируется в объеме 60 000,00 га, что связано с наличием оставшихся на корню поврежденных и погибших насаждений. Учитывая, что за период с 2013 по 2017 гг. площадь ежегодно выявляемых поврежденных и погибших насаждений в среднем составляла 25 681,9 га, на 2020-2021 гг. запланировано проведение ЛПО с некоторым превышением указанной величины - на площади 30 000,0 га ежегодно. ЛПО визуальным способом предусмотрено на площади 22 500,0 га, инструментальным способом — 7 500,0 га. На последующий период приведены прогнозные показатели в тех же объемах, требующие корректировки в зависимости от санитарной и лесопатологической обстановки.
В таблице 4.8.1 приведены ежегодные объемы ЛПО по лесничествам, предусмотренные Лесным планом на 2020-2028 гг.
Ежегодные объемы ЛПО по лесничествам, предусмотренные Лесным планом
на 2019-2028 годы
№ п/п
Филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
План ЛПО, га в год
всего, га
из них визуальное ЛПО, га
из них
инструментальное ЛПО, га
1
2
3
4
5
1
Бородинский
1 124
885
239
2
Виноградовский
1 755
1 315
440
3
Волоколамский
1 338
1 111
227
4
Дмитровский
2 233
1 620
613
5
Егорьевский
1 458
1 173
285
6
Звенигородский
2412
1 532
880
7
Истринский
1 502
858
644
8
Клинский
2 130
1 425
705
9
Луховицкий
1 020
910
110
10
МУО
2 232
1 563
669
11
Наро-Фоминский
1 215
778
437
12
Ногинский
2514
1 643
871
13
Орехово-Зуевский
1 648
1 320
328
14
Подольский
1 384
1 013
371
15
Русский лес
1 232
1 116
116
16
Сергиево-Посадский
1 670
1 481
189
17
Ступинский
937
832
105
18
Талдомский
955
821
134
19
Шатурский
1 241
1 104
137
Итого
30 000
22 500
7 500
Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов
включают в себя:
проведение профилактических мероприятий по защите лесов;
санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки повреждения неблагоприятными факторами) лесных насаждений, уборки неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев;
агитационных мероприятий.
Профилактические мероприятия направлены на повышение устойчивости лесов и предотвращение неблагоприятных воздействий на леса. Основанием для планирования профилактических мероприятий являются результаты ЛПО.
Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные и биотехнические.
К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям относятся:
использование удобрений и минеральных добавок для повышения устойчивости лесных насаждений в неблагоприятные периоды (засуха, повреждение насекомыми);
лечение деревьев;
применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных организмов.
Удобрения и минеральные добавки в лесном хозяйстве применяются в первую очередь в лесных питомниках и культурах для повышения выхода стандартного посадочного материала и сокращения сроков смыкания лесных культур. В лесных насаждениях удобрения применяются с целью увеличения объемов древесины на единице площади. Использование удобрений и минеральных добавок для повышения устойчивости лесных насаждений имеет целью регулирование режима питания древостоев. Оно должно проводиться с учетом типов леса и после агрохимического анализа почв.
Фосфорные и калийные удобрения снижают привлекательность ассимилирующего аппарата деревьев для хвое-листогрызущих вредителей. Сбалансированное азотное питание способно повышать смолопродуктивность хвойных деревьев, улучшая сопротивляемость стволовым вредителям. Но необходимо учитывать, что ошибки в дозировках и сроках применения азотных удобрений могут снижать устойчивость растений к болезням и неблагоприятным погодным факторам. Основные принципы применения удобрений в лесном хозяйстве и, в частности, в лесных насаждениях изложены в Наставлении по системам применения удобрений в лесном хозяйстве на европейской территории СССР (утверждены Первым заместителем Председателя Госкомлеса СССР А.И. Писаренко 25 сентября 1991 года).
Необходимый объем мероприятия на период 2019-2021 гг. - 1 740 га ежегодно. Эта величина определена исходя из площади очагов диплодиоза (грибной болезни хвойных пород, вызывающей усыхание побегов) по состоянию на конец 2017 г. Опыт белорусских ученых показал, что хорошие результаты в повышении устойчивости растений к диплодиозу дает применение внекорневой подкормки минеральными удобрениями. При внесении азотных удобрений (аммиачная селитра, 1 %) распространенность диплодиоза не превышала 3,5 %, калийных (калий хлористый, 1%) - 5,0 %. Обработка рекомендована, в первую очередь, в несомкнувшихся культурах сосны, наиболее подверженных поражению диплодиозом.
На дальнейший период приведены прогнозные значения объема мероприятия в том же объеме, которые следует корректировать в зависимости от санитарной и лесопатологической ситуации. В план мероприятия могут также включаться:
несомкнувшиеся лесные культуры, подверженные повреждению корневыми и сосущими вредителями (майский хрущ, сосновый подкорный клоп) и поражению грибными болезнями (диплодиоз, склерофомоз, сосновый вертун);
лесные насаждения, подверженные повреждению хвое-листогрызущими вредителями (шелкопряд-монашенка, рыжий сосновый пилильщик, дубовая зеленая листовертка, боярышниковая листовертка и др.);
спелые ельники, подверженные повреждению короедом-типографом в годы с засушливыми условиями.
Лечение деревьев осуществляется в первую очередь на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности. Лечение деревьев заключается в обрезке отдельных усыхающих и поврежденных ветвей, удалении плодовых тел дереворазрушающих грибов, лечении ран, санации дупел. Ежегодные объемы мероприятия на 2019-2028 гг. приведены для площади 6 610,5 га, которую занимают леса, переданные в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование для осуществления рекреационной деятельности (согласно форме 6-ОИП на конец 2017 г.) и из расчета: ежегодное лечение 1 дерева на 10 га. Планируемый объем на 2019 г. составляет 660 деревьев, на дальнейший период приведены прогнозные объемы мероприятия (660 деревьев ежегодно), которые следует корректировать по результатам ЛПО.
Применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных организмов в Лесном плане на период 2019-2028 гг. не предусматривается.
Профилактическими биотехническими мероприятиями являются:
улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных;
охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых- энтомофагов;
посев травянистых нектароносных растений.
Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных заключается в их охране, посадке деревьев и кустарников для гнездования, развешивании скворечников и дуплянок, подкормке, посадке ремиз (полос или куртин из древесных или кустарниковых растений, служащих местами укрытия и кормления полезных птиц), сохранении и создании в лесу источников воды. Повышение численности насекомоядных птиц в насаждениях сдерживает нарастание вспышек массового размножения хвое- и листогрызущих насекомых. Птицы могут подавлять небольшие очаги вредителей леса в периоды их высокой численности.
Изготовление и развешивание искусственных гнездовий, ремонт и уход за искусственными гнездовьями. Для привлечения обширной группы дуплогнездящихся птиц можно использовать искусственные гнездовья, направленно регулируя их численность в гнездовой период, а оседлых даже после гнездования. Выставляя искусственные гнездовья, можно увеличить плотность гнездящихся пар в 2-3 и более раза. Именно поэтому защита леса от вредных насекомых строится, главным образом, на привлечении птиц-дуплогнездников.
В таблице 4.8.2 даны придержки количества искусственных гнездовий для развески их в насаждениях, где имеется опасность массового размножения вредных лесных насекомых. Придержки приведены согласно табл. 3 Приказа Рослесхоза от 10.11.2011 № 472 (ред. от 15.03.2018) «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов».
На период с 2019 по 2028 гг. запланировано изготовление и развешивание искусственных гнездовий в размере 2 шт. на 1 га, ремонт и уход за искусственными гнездовьями - 2 шт. на 1 га насаждений, где имеется опасность массового размножения вредных лесных насекомых (в Московской области средняя за последние 10 лет площадь насаждений с повышенной и очаговой численностью хвое-листогрызущих и стволовых вредителей - 31,4 тыс. га).
Таблица 4.8.2
Количество искусственных гнездовий на 1 га лесных насаждений в участках, где
возможно возникновение очагов опасных вредителей леса
Насаждение
I кл. возраста II кл. возраста | III и выше классы возраста
полнота
до 0,7
0,8 и выше
до 0,7
0,8 и выше
до 0,7
0,8 и выше
а
б
а
б
а
б
а
б
а
б
а
б
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Сосновые боры
2-5
-
2-5
-
2-5
2-5
2-5
-
5-10
2-5
2-5
-
Лиственные и
смешанные
насаждения
2-5
-
2-5
-
5-10
2-5
5-10
-
10-15
2-5
10-15
-
Примечание: а - синичники; б - скворечники.
В общей сложности ежегодно планируется: изготовление и вывешивание 6 280 шт. искусственных гнездовий; ремонт и уход за искусственными гнездовьями - 6 280 шт. Развеска гнездовий в очагах вредителей может быть рекомендована и в больших количествах. В насаждениях с высокой полнотой гнездовья предпочтительнее развешивать у опушек, полян, вдоль просек и дорог.
Устройство кормушек для птиц. Зимняя подкормка рассчитана на привлечение и сохранение численности насекомоядных птиц, в первую очередь, синиц и поползней. Подкормку птиц начинают в октябре-ноябре и заканчивают с наступлением теплых дней в марте-апреле, в зависимости от метеорологических условий. Зимняя подкормка значительно снижает смертность зимующих птиц. Для подкормки синиц и поползней примерная норма расхода в месяц на одну кормушку: 1,5-2,0 кг кормовой смеси, 200-300 г жира и 500 г мяса. Важно, чтобы кормушки ежегодно располагались в одном и том же месте. Птицы запоминают их (осенью старые вместе с молодыми появляются в местах прежней подкормки). Все вывешенные в лесу гнездовья должны быть учтены и нанесены на схему.
Рекомендуемое количество кормушек, развешиваемых в насаждениях, где отмечается нарастание численности вредных насекомых, - одна на 100-200 га леса. Придержки приведены согласно Наставлению по использованию птиц для защиты лесов от вредителей (1975). В Лесном плане планируется организация кормушек в 2019 г. в объеме 314 шт. и в 2024 г. - в том же объеме (из расчета срок службы одной кормушки 5 лет). Объем мероприятия определен исходя из придержки одна кормушка на 100 га площади насаждений, где имеется опасность массового размножения вредных лесных насекомых (средняя за последние 10 лет площадь хвое-листогрызущих и стволовых вредителей в Московской области - 31,4 тыс. га).
Устройство поилок для птиц. Летом, в период гнездования, большинство птиц не может обходиться без водопоев. В повышенных местах, где нет источников воды, для искусственных водопоев и купалок можно использовать различного рода сосуды с плавающими в них обрезками досок, позволяющими пользоваться водой независимо от изменения ее уровня в сосуде. В Лесном плане предусмотрена организация поилок в 2019 г. в объеме 314 шт. и в 2024 г. - в том же объеме. Расчет объема проводился аналогичным способом, как и организация кормушек.
Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных животных. К
насекомоядным животным относятся такие виды, как барсук, выхухоль, еж, землеройка, крот, летучая мышь, лягушка, ящерица. Насекомоядные животные приносят пользу лесному и сельскому хозяйству, поедая вредных насекомых. Поэтому охрана таких животных и сохранение условий их обитания являются составной частью профилактических биотехнических мероприятий. Проведение мероприятий, связанных с улучшением условий обитания и размножения насекомоядных животных в Лесном плане на период 2019-2028 гг. не предусмотрено.
Охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых- энтомофагов. Насекомые-энтомофаги включают хищных энтомофагов и паразитических энтомофагов. Энтомофаги являются обычным компонентом лесных сообществ, оказывающим существенное влияние на изменение численности вредителей леса. Существуют следующие основные способы использования энтомофагов в качестве профилактических биотехнических мероприятий: охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция.
Охрана местообитаний энтомофагов. Метод заключается в создании условий, обеспечивающих сохранение и накопление энтомофагов, способствующих поддержанию численности природных энтомофагов в конкретных участках леса. Включает в себя: создание ремиз (охраняемых участков леса), опушек из кустарников, на ко торых во время цветения питаются энтомофаги; сохранение и разведение растений-нектароносов, привлекающих паразитических насекомых для дополнительного питания (фацелия, синеголовник, тмин и другие зонтичные, многие розоцветные); запрещение сгребания лесной подстилки, где окукливаются и зимуют многие паразитические насекомые; оставление неокоренных пней, под корой которых зимуют хищники и паразиты; сохранение дуплистых деревьев, мелких порубочных остатков, поваленных деревьев, под корой которых обитают стволовые вредители, зараженные паразитами, и другие. Эти мероприятия не требуют затрат, однако их эффективность не установлена точными экспериментами и рекомендации базируются на визуальных наблюдениях.
Выпуск энтомофагов. Метод сводится к выпуску накопленного запаса энтомофагов путем лабораторного разведения. Применяется для профилактики роста численности вредителей (на фазе начала роста численности) или профилактики нанесения ими повреждений (при угрозе повреждения не более 25 %).
В Московской области возможно применение энтомофагов против:
короеда-типографа - очаги вредителя на конец 2017 г. составляли 10,5 га, в 2018 г. было отмечено нарастание численности вредителя, свежие очаги зафиксированы на площади 29,7 га;
ясеневой изумрудной узкотелой златки - очаги вредителя на конец 2017 г. составляли 13,2 га;
шелкопряда-монашенки - на конец 2017 г. действующие очаги вредителя отсутствовали, в 2018 г. не прогнозировались;
рыжего соснового пилильщика - по прогнозу на 2018 г. (Санобзор 2017 г.) существует угроза повреждения слабой степени (не более 25 %) на площади 208,4 га; при благоприятных условиях уже в ближайшие два-три года возможно увеличение численности вредителя в насаждениях области.
По лесопатологическому состоянию лесов Московской области на конец 2017 г. в Лесном плане на 2019 г. запланировано проведение выпуска энтомофагов на общей площади 320 га. На остальной период приведены прогнозные значения в том же объеме, которые ежегодно следует корректировать исходя из текущей лесопатологической ситуации. Необходимо уделять повышенное внимание рыжему сосновому пилильщику и шелкопряду-монашенке, регулярно проводить учеты численности с целью своевременной организации проведения мер по ликвидации очагов вредителей.
Посев травянистых нектароносных растений для привлечения энтомофагов является одним из профилактических биотехнических мероприятий, которое может быть использовано в лесном хозяйстве для борьбы с хвое-листогрызущими вредителями. Посев травянистых нектароносных растений производится в непосредственной близости от лесных участков, на которых возникают (или ожидаются) очаги вредных насекомых, или по опушкам этих лесных участков.
В Лесном плане предусматривается финансирование в размере 200 тыс. руб. на подбор участков и посев травянистых нектароносных растений в 2019 г. В дальнейшие годы необходимо скорректировать данный показатель по результатам проведенных в 2019 г. работ по подбору участков и осуществления мероприятия. Примерная стоимость засева одного га составляет 6,5 тыс. руб. (при расчете учитывалась стоимость работ по вспашке почвы, предпосевной культивации, посеву - 5,0 тыс. руб. за 1 га; стоимость семян нектароносных растений 1,5 тыс. руб. на 1 га).
К агитационным мероприятиям относятся:
беседы с населением;
проведение открытых уроков в образовательных учреждениях;
развешивание аншлагов и плакатов;
размещение информационных материалов в средствах массовой информации.
Агитационные мероприятия в области защиты леса широко проводятся
государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями по охране, защите и воспроизводству лесов. Появились общедоступные источники информации, размещенные в международной сети интернет, содержащие базы данных по проводимым в Московской области санитарно-оздоровительным мероприятиям, санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. Своевременно публикуются новости. Проводятся мастер-классы, экологические акции, открытые уроки и съемки телерепортажей по наиболее значимым вопросам лесозащиты.
Данные об объемах профилактических и агитационных мероприятий по защите
лесов за период действия предыдущего лесного плана Московской области и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана приводятся в приложении 10.
Беседы с населением. При проведении бесед к основным вопросам относятся:
Разъяснение Лесного кодекса по вопросам проведения лесохозяйственных, лесопатологических и санитарно-оздоровительных мероприятий на подконтрольной территории; основных положений из Приказов Рослесхоза, касающихся лесохозяйственной деятельности, лесопатологической обстановки и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на территории субъекта.
Подведение итогов лесохозяйственной деятельности за прошедший календарный год, в основном по вопросам, касающимся защиты леса от вредителей и болезней.
Сообщение о прогнозе на текущий год лесопатологической ситуации в подконтрольных насаждениях и объемах мероприятий по защите леса.
Ежегодно в период с 2019 по 2028 годы Лесным планом предусматривается проведение 233 беседы с населением, с экологическими комитетами, представителями местной администрации и депутатами местной власти. Беседы проводятся представителями лесничеств и участковых лесничеств по всем населенным пунктам, расположенным в пределах указанных структурных лесохозяйственных единиц один раз в год в апреле месяце. Ежегодный объем определен по количеству городов, поселков городского типа и сельских поселений области.
Проведение открытых уроков в образовательных учреждениях. В школах и иных образовательных учреждениях проводятся открытые уроки. На уроках освещаются вопросы:
Об основных вредителях и болезнях леса, распространенных на территории лесничества, методах борьбы с ними;
О пользе насекомоядных птиц и других животных;
О необходимости проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.
В Лесном плане на 2019-2028 гг. запланировано проведение 1500 открытых уроков ежегодно (объем определен исходя из количества средних образовательных учреждений Московской области). Уроки проводятся представителями лесничеств и участковых лесничеств один раз в год в апреле месяце.
Развешивание аншлагов и плакатов. Стенды, плакаты, объявления, аншлаги и другие знаки и указатели должны содержать информацию о мерах санитарной безопасности в лесах, сроках проведения в текущем календарном году мероприятий по защите леса. Информационные материалы размещаются в доступных для ознакомления населения местах в количестве не менее одного на лесничество (участковое лесничество). Информационные уголки организуются также в зонах отдыха граждан, пребывающих в лесах. При развешивании стендов, аншлагов и др. не допускается их крепление к деревьям, для этого изготавливаются специальные деревянные или металлические щиты.
На период с 2019 по 2028 гг. в Лесном плане определено количество развешиваемых аншлагов:
на участках, назначенных под проведение СОМ - 2 000 шт. ежегодно. Объем ежегодно корректируется в зависимости от количества участков, на которых запланированы и проводятся СОМ в текущем году;
перед конторами лесничеств и участковых лесничеств - 286 шт. стендов (плакатов) в 2019 г., содержащих общую информацию для населения о правилах санитарной безопасности в лесах;
в зонах отдыха граждан, пребывающих в лесах - 500 шт. стендов (плакатов) на весь период 2019-2028 гг., содержащих общую информацию для населения о правилах санитарной безопасности в лесах.
Размещение информационных материалов в средствах массовой информации
проводится в целях воспитания у населения бережного и ответственного отношения к лесу. Для информирования населения о мерах санитарной безопасности в лесах, сроках
проведения в текущем календарном году мероприятий по защите леса, рекомендуется регулярно (не менее 2 раз в год) использовать местную прессу, проводить выступления перед местной аудиторией по радио, телевидению, представлять информацию на официальном сайте Комитета лесного хозяйства Московской области (http://klh.mosreg.ru/). При этом рекомендуется освещение следующих основных вопросов:
Разъяснение Лесного кодекса по вопросам проведения лесохозяйственных, лесопатологических и мероприятий по защите леса на подконтрольной территории; основных положений из Приказов Рослесхоза, касающихся лесохозяйственной деятельности, лесопатологической обстановки и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на территории субъекта.
Подведение итогов лесохозяйственной деятельности за прошедший календарный год, в том числе по вопросам, касающимся защиты леса от вредителей и болезней.
Сообщение о прогнозе на текущий год по лесопатологической ситуации в подконтрольных насаждениях и предварительных объёмах проведения санитарнооздоровительных мероприятий.
Информирование о появлении на территории субъекта новых инвазивных вредных организмов.
Разъяснение населению негативных последствий ввоза разведения и использования растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам данного региона.
На выполнение данного профилактического мероприятия Лесным планом на период с 2019-2028 гг. предусмотрено финансирование в размере 60,0 тыс. руб. ежегодно.
Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее СОМ). К СОМ относятся:
рубка погибших и поврежденных лесных насаждений;
уборка неликвидной древесины;
рубка аварийных деревьев.
Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проводится в форме сплошной (для погибших и поврежденных насаждений) и выборочной (для поврежденных насаждений) санитарной рубки.
Сплошные санитарные рубки. По данным Реестра УПП на момент разработки Лесного плана площадь погибших насаждений составила 21 864,48 га. Из этого объема на участки с типом лесоратительных условий «сырые» и «лесные болота» по эдафической сетке П.С. Погребняка, а также на подтопленные участки приходится 1 670,00 га. В приведенном показателе (21 864,48 га) учтены объемы ССР, выполняемые Комитетом лесного хозяйства Московской области в 2018 году (3 100,00 га).
Согласно форме Ю-ОИП, в годы со стабильной лесопатологической обстановкой (без вспышек массового размножения вредителей и других негативных воздействий, вызывающих массовую гибель лесов) площадь погибших насаждений может составлять до 1 тыс. га. Основной причиной гибели лесов в эти годы являются шквалистые ветра, приводящие к образованию ветровала и бурелома. Однако за весь период с 2008 по 2017 гг., среднегодовая площадь выявленных погибших насаждений составила 9 680 га. Такое высокое значение показателя объясняется массовой гибелью лесов от пожаров в 2010 г. и повреждения вредителями леса в 2011-2013 гг.
Площади погибших насаждений по лесничествам и ежегодные объемы ССР, предусмотренные Лесным планом на 2019-2028 гг., приведены в таблице 4.8.3. Планируемый объем ССР определялся из учета среднего показателя площади погибших за год насаждений в годы со стабильной санитарной и лесопатологической обстановкой, а также из необходимости уборки погибших в прошлые годы насаждений, оставшихся на корню. В период с 2019 по 2021 гг. ежегодный план проведения ССР определен в размере 2 500 га (300 га - ежегодная гибель насаждений и 2 200 га - разработка насаждений, погибших в прошлые годы, оставшихся на корню). На остальной период составлены прогнозные значения в том же объеме, которые следует корректировать, учитывая
изменения санитарной и лесопатологической ситуации, по результатам ЛПО и данным Реестров УПП и МЗЛ.
Таблица 4.8.3
Площади погибших насаждений по лесничествам и ежегодные объемы ССР, предусмотренные Лесным планом на 2019-2028 годы
№
п/п
Филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
Площадь погибших насаждений, оставшихся на корню, га
из них площади с
подтоплением,
га
Ежегодный объем ССР,
предусмотренный Лесным планом, га
1
2
3
4
5
1
Бородинский
325
102
2
Виноградовский
552
13
54
3
Волоколамский
324
77
4
Дмитровский
1205
165
5
Егорьевский
1843
206
115
6
Звенигородский
5804
396
7
Истринский
1588
14
205
8
Клинский
1608
21
298
9
Луховицкий
240
23
24
10
МУО
1748
250
11
Наро-Фоминский
545
66
12
Ногинский
2711
387
13
Орехово-Зуевский
2046
1388
143
14
Подольский
186
36
15
Русский лес
262
5
29
16
Сергиево-Посадский
470
60
17
Ступинский
86
20
18
Талдомский
127
26
19
Шатурский
195
47
Итоге
21 864
1 670
2 500
Выборочные санитарные рубки. ВСР на 2018 год Комитетом лесного хозяйства Московской области запланированы в объеме 412 га. Однако, по данным Реестра МЗЛ на 25 января 2018 года, объем назначения ВСР составил 27 713,5 га, что говорит о необходимости увеличения планируемых объемов мероприятия на период 2019-2028 гг. На рис. 3 (раздел 2.4) видно, что ежегодные выявляемые площади поврежденных насаждений (без учета погибших) значительно превосходят запланированные объемы ВСР.
В Лесном плане на период 2019-2021 гг. запланировано проведение ВСР в объеме 1500 га ежегодно. На дальнейший период приводятся прогнозные значения в том же объеме, которые следует корректировать, исходя из текущей санитарной и лесопатологической ситуации, по результатам ЛПО и данным Реестров УПП и МЗЛ. Ежегодные объемы ВСР по лесничествам, предусмотренные Лесным планом на 2019-2028 годы, приведены в таблице 4.8.4.
Таблица 4.8.4
Ежегодные объемы ВСР по лесничествам, предусмотренные Лесным планом
на 2019-2028 годы
№ п/п
Филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
План ВСР, га в год
1
2
3
1
Бородинский
62
2
Виноградовский
94
3
Волоколамский
62
4
Дмитровский
118
5
Егорьевский
85
6
Звенигородский
118
7
Истринский
119
8
Клинский
119
9
Луховицкий
43
10
МУО
121
11
Наро-Фоминский
97
12
Ногинский
137
13
Орехово-Зуевский
72
14
Подольский
56
15
Русский лес
25
16
Сергиево-Посадский
58
17
Ступинский
24
18
Талдомский
43
19
Шатурский
47
Итого
1 500
Уборка неликвидной древесины. УНД на 2018 год Комитетом лесного хозяйства Московской области запланированы в объеме 2 400,0 га. По данным Реестра МЗЛ на 25 января 2017 года, объем УНД составил 29 193,6 га. При планировании мероприятия на период 2019-2028 гг. ежегодные объемы были увеличены до 3 500 га ежегодно. Ежегодные объемы УНД по лесничествам, предусмотренные Лесным планом на 20192028 гг., приведены в таблице 4.8.5.
Таблица 4.8.5
Ежегодные объемы УНД по лесничествам, предусмотренные Лесным планом
на 2019-2028 годы
№ п/п
Филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
План УНД, га в год
1
2
3
1
Бородинский
75
2
Виноградовский
292
3
Волоколамский
88
4
Дмитровский
330
5
Егорьевский
85
6
Звенигородский
366
7
Истринский
320
8
Клинский
288
9
Луховицкий
43
10
МУО
298
11
Наро-Фоминский
274
12
Ногинский
347
13
Орехово-Зуевский
113
продолжение таблицы 4,8.5
№ п/п
Филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
План УНД, га в год
1
2
3
14
Подольский
279
15
Русский лес
62
16
Сергиево-Посадский
71
17
Ступинский
61
18
Талдомский
65
19
Шатурский
43
Итого
3 500
Рубка аварийных деревьев (далее РАД) является новым для лесного фонда видом СОМ, утвержденным Приказом Минприроды России от 12.09.2016 № 470. РАД проводится в целях недопущения вреда жизни и здоровью граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу граждан и юридических лиц. Мероприятие назначается по результатам ЛПО с проведением инструментального обследования аварийных деревьев, преимущественно на лесных участках, переданных в аренду для осуществления рекреационной деятельности, вдоль дорог и ЛЭП, в городских лесах и лесопарках.
Учет количества аварийных деревьев, назначенных к удалению в лесном фонде, проводится с начала 2018 г. и заносится в Реестр М3 Л. За первое полугодие 2018 г. объем назначения РАД составил 1 793 дерева. Следует отметить, что основной объем аварийных деревьев на лесных участках удаляется одновременно с проведением ВСР. На 2019-2021 гг. запланировано проведение РАД в объеме 500 шт. деревьев ежегодно. На следующие годы проведены прогнозные значения показателя в том же объеме. Однако точное ежегодное количество деревьев, назначенных в РАД, определяется по результатам ЛПО и заносится в Реестр МЗЛ.
Объемы СОМ запланированы в соответствии с Реестрами УПП и МЗЛ, с учетом сложившейся лесопатологической и санитарной ситуации в лесном фонде области (данные ГЛПМ). Всего на период с 2019 по 2021 гг. запланированы СОМ на общей площади 22 500,0 га (7 500 га ежегодно), на остальной период приводятся прогнозные значения в том же объеме, которые следует корректировать, учитывая изменения санитарной и лесопатологической ситуации, результаты ЛПО и данные Реестров МЗЛ и УПП.
Ликвидация очагов вредных организмов. Согласно Правилам ликвидации очагов вредных организмов, утвержденным Приказом Минприроды России от 23.06.2016 №361, ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие меры:
проведение обследований очагов вредных организмов;
уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том числе с применением химических препаратов (препаратов, в которых действующим началом являются химические вещества);
рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами (рубка и выкладка ловчих деревьев с их последующей уборкой, рубка лесных насаждений, являющихся очагами вредных организмов).
Проведение обследований очагов вредных организмов проводится для назначения рубок лесных насаждений, зараженных вредными организмами. На период 2019-2028 гг. данный вид мероприятий по защите лесов не предусматривается.
Уничтожение или подавление численности вредных организмов. Планирование мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов в лесах, в том числе на лесных участках, переданных в пользование, проводится в соответствии с документом, являющимся основанием для проведения указанных мероприятий (Обоснованием). Обоснования составляются уполномоченными органами по результатам инвентаризации очагов вредных организмов, проводимой, в том числе, на основании данных ГЛПМ.
На период 2019-2028 гг. запланировано ежегодное проведение мероприятия на площади 2,0 тыс. га, исходя из его среднего объема, проведенного за последние 10 лет. Ежегодные объемы мероприятия следует корректировать исходя из текущей лесопатологической ситуации и по данным Реестра лесных участков, на которых рекомендуется проведение мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов.
Следует отметить, что в соответствие с действующим законодательством, в лесах Московской области, имеющих разные категории защитности: расположенных на особо охраняемых природных территориях, в водоохранных зонах, в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны), в зеленых зонах, в городских лесах, на особо защитных участках лесов (заповедные лесные участки) использование токсичных химических препаратов запрещается (статьи 103-105, 107 Лесного кодекса Российской Федерации).
Рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами, включает в себя следующие мероприятия:
рубку и выкладку ловчих деревьев с их последующей уборкой;
рубку лесных насаждений, являющихся очагами вредных организмов.
Рубки лесных насаждений, зараженных вредными организмами, проводятся на основании утвержденного в установленном порядке акта обследования в случае развития активного процесса заражения деревьев от первой до третьей категорий состояния, определенных в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, стволовыми вредителями или возбудителями сосудистых и бактериальных заболеваний.
На период 2019-2028 гг. данный вид мероприятий по защите лесов не предусматривается.
В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов осуществляется с учетом особенностей правового режима особой охраны территорий.
Леса, расположенные на землях иных категорий
Планируемые объемы мероприятий по защите лесов на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области для лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, на землях особо охраняемых природных территорий, а также городских лесов указаны в приложениях №10 и №25 книги 2 лесного плана Московской области.
В период действия предыдущего Лесного плана главным мероприятием по защите лесов являлись СОМ, санитарные рубки в частности. На период 2019-2028 гг. в Лесном плане предусмотрено более интенсивное по сравнению с прошлыми годами проведение профилактических мероприятий. Необходимо постепенное внедрение в практику лесозащиты современных разработок по защите леса (выпуск энтомофагов, энтомопатогенных грибов), позволяющих снижать численность вредителей на фазе нарастания численности, предотвращая тем самым развитие вспышки массового размножения.
Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и лесоразведения
Лесное селекционное семеноводство является одним из основных направлений решения проблемы повышения продуктивности и биологической устойчивости лесов
России. При ведении лесного селекционного семеноводства создаются объекты лесного семеноводства в соответствии с основополагающим нормативным документом в данной области лесного хозяйства - «Правилами создания и выделения объектов лесного семеноводства» (2016 г.).
Соблюдение лесосеменного районирования при создании объектов лесного семеноводства является основополагающим фактором.
На территории Московской области имеются аттестованные объекты лесного семеноводства, с которых возможна заготовка улучшенных семян. Лесосеменные плантации (ЛСП) на площади 167,0 га, в т.ч.: сосны обыкновенной - 31,6 га (Орехово- Зуевское лесничество); ели европейской - 132,0 га (Истринское лесничество - 100,6 га, лесничество «Русский лес» - 31,4 га); лиственницы Сукачева - 3,4 га (Сергиево-Посадское лесничество). Постоянные лесосеменные участки (ПЛСУ), продуцирующие улучшенные семена на площади 21,5 га, в т.ч.: ели европейской - 8,5 га (Истринское лесничество), лиственницы Сукачева и сибирской - 13,0 га (Виноградовское лесничество).
Заготовка семян лесных растений, в том числе улучшенных, не осуществляется. Необходимое количество семян лесных растений для выращивания посадочного материала в целях искусственного лесовосстановления, закупается в субъектах, имеющих профицит семян в соответствии с лесосеменным районированием.
Посадочный материал выращивается в 8 лесных питомниках, находящихся в постоянном бессрочном пользовании ГАУ Московской области «Центрлесхоз». Общая площадь питомников составляет 306,3 га, продуцирующая площадь 136,1 га (44% от общей). В соответствии с требованиями ОСТ 56-57-81 «Питомники лесные постоянные. Выбор участка и организация территории. Общие требования» продуцирующая площадь должна быть не менее 75%, т.е. площади питомников используются неэффективно.
Обследование почв питомников с составлением Агрохимического очерка проводилось в 2013 году, лесопатологическое обследование проведено в 2014 году ФБУ «Рослесозащита» по гражданско-правовому договору от 19 августа 2014 №19/08/2014.
Сведения о питомниках, посадочном материале в разрезе пород представлены в таблице 4.9.1.
По данным осенней инвентаризации в питомниках Московской области выращено 22752,7 тыс. шт. стандартных сеянцев, в том числе 7686,7 тыс. шт. ели, 15066,1 тыс. шт. сосны.
Необходимо предусмотреть закладку школьных отделений для выращивания укрупненного посадочного материала (саженцы), который при посадке на лесокультурную площадь лучше приживается, меньше заглушается травянистой растительностью, соответственно такие культуры требуют меньше затрат на уходы, более устойчивы к неблагоприятным факторам окружающей среды, а также количество высаживаемых растений на 1 га - 2,0 тыс. шт.
Питомники оснащены оборудованием, необходимым для выращивания посадочного оборудования в открытом грунте (таблица 4.9.2).
Комплексов по переработке семенного сырья и семян нет.
Складов для хранения семян нет. Имеющийся запас закупленных семян лесных растений в количестве 2090 кг хранится на складе ФБУ «Рослесозащита» по возмездному договору.
За период 2013-2017 годы в Московской области списание объектов лесного семеноводства проводилось в 2014 году в трех филиалах ГКУ Московской области «Мособллес» Орехово-Зуевском, Сергиево-Посадском и «Русский лес». Было списано 4 плюсовых дерева сосны обыкновенной и 78 плюсовых деревьев ели европейской, 16,7 га плюсовых насаждений ели европейской, 4,5 га постоянных лесосеменных участков лиственницы сибирской и Сукачева, 11,5 га лесосеменных плантаций сосны обыкновенной, из них 4,0 га переведено в ПЛСУ, 2,0 га архива клонов лиственницы Сукачева и европейской переведены в ПЛСУ, 9,0 га испытательных культур и 13,7 га
географических культур ели европейской, 118,0 га лесных генетических резерватов.
Сведения о наличии объектов лесного семеноводства в лесничествах Московской области приведены в таблице 4.9.1.
Сведения о лесных питомниках
Таблица 4.9.1
Заименование лесничества
Наименование
питомника
Месторасположение
Площадь, га
кв
выдел
Общая
Продуцирующая
2
3
4
5
6
7
динское
Колоцкий
105
5,7,35
19,55
13,8
традовское
Ульянинский
75
9, 40,41
47,9
15,9
коламское
Волоколамский
41,
47,
48
22,7,10,17,26;
27,34,20;
11,32
46,4
35,75
3
’ровское
Дмитровский
31,
33
28,32;
49;
2,5
73,3
26,37
^городское
Орешковский
26
37
23,0
11,5
-Фоминское
Нарский
53,
60
16,21,23,25,27;
6,7,8
20,6
13,1
ово-Зуевское
Куровской
27
11
20,7
10,08
иево-Посадское
Сергиево-
Посадский
44,
45
3,4;
3,29
54,8
9,57
2
Всего:
306,25
136,07
'
Техническая оснащенность лесных питомников
Таблица 4.9.2
Наименование основных технологических операций
Применяемое оборудование
2
3
Лущение стерни
Борона дисковая навесная БДН4
Вспашка участка
Плуг навесной почвообрабатывающий
Внесение удобрений
Разбрасыватель удобрений для питомнш
Культивация сплошная предпосевная
Культиватор навесной для сплошной обработк
Нарезка гряд и рыхление
Рыхлитель -грядоделатель РГД-
Дополнительное рыхление и подготовка посевных лент
Фреза почвенная навесная ФПН-
Посев сыпучих семян хвойных пород (ель, сосна и т.п.)
Сеялка для лесных питомников CJII
Мульчирование посевных лент
Мульчирователь сетчатый большеобъемны
Прикатывание посевов
Каток навесной КН-1М
Укладка щитов для отенения
Укладчик щитов навесной УЩН
Межстрочное рыхление
Культиватор межстрочный с передней КМС-1П ( на МТЗ)
Межленточное рыхление
Культиватор следорыхлитель межленточный
Подрезка корней горизонтальная
Подрезчик корней ПК-1,2
Опрыскивание ядохимикатами
Опрыскиватель для лесных питомников
Выкопка сеянцев
Скоба выкопочная навесная СВН
Таблица 4.9.3.
Наличие объектов лесного семеноводства в лесном фонде Московской области по
состоянию на 01.01.2018 года
Плюс
овые
дерев
ья,
шт.
Плюсо
вые
насаж
дения,
га
ЛС]
1, га
Архивы
клонов,
га
ПЛСУ, га
Испы
татель-
ные
куль
туры,
га
всего
в т.ч. атте- сто- ванные
всего
из них заложено улучшенным посадочным материалом
в т.ч. аттестованные
всег
о
из них
продуцирующие
улучшенные
семена
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
А
361
16,7
185,0
167,0
10,1
54,7
21,5
48,7
21,5
42,7
т
165
0,0
39,6
31,6
5,9
19,0
0,0
15,0
0,0
4,1
я
78
11,7
142,0
132,0
3,0
20,7
8,5
20,7
8,5
38,6
Щ
118
5,0
3,4
3,4
1,2
15,0
13,0
13,0
13,0
0,0
В связи с передачей полномочий по лесному семеноводству в субъекты Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 12.03.2014 г. № 27-ФЗ 2014 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов» Комитетом в 2014 году заключен государственный контракт от 25.11.2014 № 61/14 с ООО «Алмаз» на выполнение проектно-изыскательских работ по созданию объектов лесного семеноводства, в ходе которых разработаны следующие проекты:
Рабочий проект создания лесосеменной плантации лиственницы Сукачева площадью 10 га в Виноградовском лесничестве Московской области;
Рабочий проект создания лесосеменной плантации сосны обыкновенной
площадью 20 га в Орехово-Зуевском лесничестве;
Рабочий проект создания лесосеменной плантации сосны обыкновенной
площадью 20 га в лесничестве «Русский лес»;
Рабочий проект создания лесосеменной плантации ели европейской площадью 10 га в лесничестве Русский лес.
Работы по реализации проектов создания объектов лесного семеноводства в Московской области не проводятся из-за недостаточного финансирования на эти цели, в бюджетных проектировках на 2019 и 2020 годы объемы по созданию данных объектов не запланированы.
Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов, и лесоразведении представлены в приложении № 26 книги 2 лесного плана Московской области.
Информация по созданию, формированию, содержанию и использованию объектов лесного семеноводства, включая проведение агротехнических уходов; по заготовке семян лесных растений, в том числе для формирования страховых фондов семян и семян с улучшенными наследственными свойствами; по выращиванию посадочного материала, в том числе из улучшенных семян; по лесовосстановлению, включая проведение агротехнических уходов за лесными культурами, создание лесных культур посевным и посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, а также по лесоразведению и
уходу за лесами
Основной задачей лесного хозяйства является своевременное восстановление насаждений хозяйственно-ценных пород на вырубках, гарях и других непокрытых лесной растительностью землях. С этой целью осуществляется комплекс мероприятий по воспроизводству лесов, который должен обеспечить восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия и полезных функций лесов.
Леса на землях лесного фонда на территории Московской области по целевому назначению относятся к категории «защитные леса». Сплошные рубки с целью заготовки древесины в защитных лесах запрещены. Лесовосстановление проводится на лесных участках, вышедших из-под сплошных санитарных рубок (ССР), на землях иных категорий фонда лесовосстановления.
В лесокультурный фонд лесничеств Московской области включены участки, нуждающиеся в лесовосстановлении, доступные для хозяйственного воздействия: не покрытые лесной растительностью земли (вырубки, гари, погибшие насаждения, прогалины, пустыри), на которых естественное возобновление хозяйственно ценных пород невозможно или затруднено; предполагаемые лесосеки ревизионного периода от сплошных рубок, на которых восстановление леса ценными породами возможно только искусственным путём.
В общем объеме работ по лесовосстановлению проектируются искусственный и естественный способы лесовосстановления.
Искусственное лесовосстановление в общем объеме составляет 61%, естественное лесовосстановление - 39%.
Все лесосеки с обеспеченным предварительным и последующим естественным лесовозобновлением главными породами отнесены к естественному лесовосстановлению. Естественное лесовосстановление предусматривается проводить как методом сохранения имеющегося подроста и жизнеспособного поколения главных лесных пород, так и вследствие природных процессов способных вместе образовать новые целевые лесные насаждения.
Содействие естественному возобновлению должно быть комплексным, путем сохранения имеющегося подроста, молодого поколения основных лесообразующих пород и путем минерализации почвы.
Следует учесть, что объемы и способы лесовосстановления на вырубках из-под сплошных санитарных рубок погибших лесных насаждений, подлежат ежегодному
уточнению исходя из данных отвода и площади фактической рубки.
Породный состав искусственного лесовосстановления, определен исходя из лесорастительных условий, и составил следующее соотношение: ель - 46,0%, сосна - 54,0%. Разнообразие (ассортимент) пород на лесных участках, предоставленных в аренду (постоянное бессрочное пользование) для рекреационных целей может быть расширен (дополнен) в рамках проектов освоения лесов по требованиям лесопользователей.
Средний ежегодный объем дополнения лесных культур за период 2013-2017 гг. составляет 4 155 га. Планирование мероприятий по дополнению лесных культур на период действия Лесного плана будет осуществляться ежегодно по результатам инвентаризации лесных культур.
Планируемые мероприятия по лесовосстановлению в разрезе лесничеств Московской области приведены в таблице 4.10.1.
Таблица 4.10.1
Планируемые мероприятия по лесовосстановлению
продолжение таблицы 4,10.1
Наименование
мероприятий
Ед.
ИЗМ.
Плановые показатели
Общие
объемы
за
планируе
мый
период
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Волоколамский филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
Лесовосстановл
ение
га
240,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
2490,0
в т.ч.
искусственное
га
180,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
1530,0
естественное
лесовосстановле
ние
га
60,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
960,0
Дмитровский филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
С целью создания благоприятных экологических условий для приживаемости и роста лесных культур, а также сокращения периода лесокультурного производства предусмотрено проведение лесоводственных уходов при искусственном лесовосстановлении. Общая площадь уходов за лесными культурами на планируемый период, с учетом многократности уходов, составляет 89102 га.
В лесном фонде Московской области, исходя из категории лесов и сложившейся практики ведения лесного хозяйства, проводятся только рубки ухода в молодняках первого класса возраста (осветление, прочистка). Уход за молодняками (осветления и прочистки) планируется на период действия лесного плана в объеме 40 000 га.
В соответствии с изменениями, принятыми в Лесной кодекс, статья 631 «Особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения отдельными категориями лиц», Федеральным законом от 19.07.2018 №212 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения», вступающий в силу с 01.01.2019, определяются площади, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения равные площади вырубленных лесных насаждений лицами,
использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса. В общем объеме лесовосстановления запланированы объемы по компенсационному лесовосстановлению из расчета ежегодной закладки 250,0 га лесных культур (площадь рассчитана как средняя по площади вырубки лесных насаждений под линейные объекты за период с 2013 по 2017 годы).
Планируемые мероприятия по созданию, формированию, содержанию и использованию объектов лесного семеноводства, включая агротехнические и лесоводственные уходы:
В соответствии с Рабочими проектами создания лесосеменных плантаций (ЛСП), планируется закладка ЛСП ели европейской площадью 10,0 га в лесничестве «Русский лес», ЛСП сосны обыкновенной площадью 20,0 га в Орехово-Зуевском лесничестве.
При планировании объемов по уходу за объектами лесного семеноводства и кратности их проведения по годам учитываются следующие показатели: возраст (не старше 30 лет), размещение семенных растений на участке, доступность сбора лесосеменного сырья, тип лесорастительных условий (ТЛУ).
Ежегодные уходы: ЛСП ели европейской в лесничестве «Русский лес» на площади 31,4 га, ЛСП ели европейской в Сергиево-Посадском лесничестве на площади 10,0 га, ЛСП сосны обыкновенной в Орехово-Зуевском лесничестве на площади 20,0 га.
Уходы, проводимые раз в 2 года:
ЛСП сосны обыкновенной в Орехово - Зуевском лесничестве на площади 8,0 га, ЛСП ели европейской в Истринском лесничество на площади 30,0 га.
Постоянные лесосеменные участки (ПЛСУ), продуцирующие улучшенные семена:
ПЛСУ лиственницы сибирской и лиственницы Сукачева площадью 10,0 га, ПЛСУ ели европейской в Истринском лесничестве площадью 10,0 га.
Архивы клонов (АК): АК сосны обыкновенной в Волоколамском лесничестве 4,7 га, АК ели европейской в лесничество «Русский лес» 1,6 га, АК сосны обыкновенной, ели европейской, лиственницы Сукачева общей площадью 3,6 га в Сергиево-Посадском лесничестве.
Уходы за испытательными культурами и географическими культурами проводятся по рекомендациям научно-исследовательских учреждений.
Заготовка семян лесных растений.
Ежегодная потребность в семенах лесных растений за период действия предыдущего лесного плана (2013-2018 гг.), определена в 1230,0 кг исходя из объемов искусственного лесовосстановления.
Заготовка семян в Московской области не осуществляется с 2013 года, несмотря на имеющиеся объекты лесного семеноводства, продуцирующие улучшенные семена.
Как отмечалось в разделе 2.5, в связи с отсутствием в подведомственных учреждениях Комитету лесного хозяйства Московской области оборудования по формированию крон семенных деревьев, которое необходимо для обеспечения сбора наибольшего количества шишек и образования новых плодоносящих побегов, увеличивающих урожай, а также для заготовки и переработки лесосеменного сырья (телескопические подъемники, лестницы, шишкосушилки, сепараторы и др.), улучшенные семена основных лесообразующих пород в 2013-2017 гг. не заготавливались.
Учитывая биологический возраст (более 35 лет) аттестованных объектов лесного семеноводства (ЛСП, ПЛСУ), продуцирующих улучшенные семена, заготовку можно проводить с объектов, созданных не позднее 1988 года. Потенциальная производительность таких объектов общей площадью 137,4 га составляет не менее 162,8 кг улучшенных семян в урожайный год с учетом возраста, лесоводственных характеристик лесосеменных объектов:
- сосны обыкновенной 25 кг с площади 18 га из расчета от 1,4 кг с 1 га;
- ели европейской 96,4 кг с площади 96,4 га из расчета от 1,0 кг с 1 га;
- лиственницы Сукачева 41,4 кг с площади 23 га из расчета от 1,8 кг с 1 га.
Выращивание посадочного материала
В целях выращивания высококачественного посадочного материала для воспроизводства лесов в Московской области, а также более эффективного использования семян, в том числе улучшенных, необходимо строительство лесного селекционносеменоводческого центра (ЛССЦ). Расчетное количество посадочного материала из 162,8 кг улучшенных семян не менее 12775 тыс. шт. стандартных сеянцев за 1 год выращивания в телице ЛССЦ, в то время как в питомниках Московской области стандартный посадочный материал выращивается за 2-3 года.
Потребность в посадочном материале на период действия разрабатываемого плана (2019-2028) составляет 224,6 млн. шт., для выполнения работ по искусственному лесовосстановлению и дополнению культур на площади 20,8 тыс. га. Потребность в семенах лесных растений для выращивания необходимого количества посадочного материала - 7,9 т.
4.11. Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия, включая проектирование лесных участков, отнесение лесов
по целевому назначению
Учетные работы по определению объемов лесных ресурсов на землях лесного фонда и землях иных категорий проводятся на основании лесоустройства в соответствии со статьями 67-70 Лесного кодекса Российской Федерации.
Правила проведения лесоустройства в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, содержащие требования к составу, методам, способам и точности проведения лесоустройства в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, а также на землях населённых пунктов, на которых расположены городские леса устанавливаются «Лесоустроительной инструкцией», утвержденной приказом Минприроды России от 29 марта 2018 года № 122.
Лесоустроительные мероприятия включают в себя:
- проектирование лесничеств и лесопарков;
- проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;
- закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;
- таксацию лесов;
- проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия на
период действия Лесного плана Московской области приведены в приложении № 28 книги 2 лесного плана московской области.
На территории Московской области проектируется проведение лесоустроительных работ на территории 14 лесничеств, на период 2018-2019 г.г. на общей площади 1428014 га и в 2025-2026 годах на территории 5 лесничеств на площади 506060 га.
V. Организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное и
кадровое обеспечение
5.1. Структура органа государственной власти Московской области
в области лесных отношений
Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений. Комитет создан для реализации государственной политики Московской области в области лесных отношений.
Комитет создан для реализации государственной политики Московской области в области лесных отношений. Основными задачами Комитета являются: устойчивое и эффективное управление лесами в целях сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; охрана, защита и воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; осуществление контроля и надзора в области лесных отношений; оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений; создание условий для эффективного функционирования организаций и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, находящихся в ведомственном подчинении Комитета.
Комитет осуществляет следующие основные полномочия в установленной сфере деятельности:
1. В пределах земель лесного фонда, расположенных на территории Московской области:
2. Разработка лесного плана Московской области.
3. Разработка сводного плана тушения лесных пожаров на территории Московской области.
4. Утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков.
5. Проведение в установленном порядке государственной экспертизы проектов освоения лесов, в том числе утверждение государственной экспертизы проектов освоения лесов.
6. Предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда
7. Выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр. Организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.
8. Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений.
9. Проведение лесоустройства.
10. Осуществление приема отчетов об использовании лесов, отчетов об охране лесов от пожаров, отчетов о защите лесов, отчетов об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также лесных деклараций.
11. Осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.
12. Разработка и утверждение плана тушения лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Приостановление использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Установление порядка проведения мероприятий по контролю
(патрулированию) в лесах.
15. Принятие решения по образованию лесных участков, в том числе путем раздела, объединения, перераспределения или выдела из лесных участков.
16. Обращение с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки в составе земель лесного фонда.
17. Представление в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
18. Организация учета древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда.)
19. Подача заявлений о государственном кадастровом учете, в том числе при уточнении границ земельных участков, и (или) государственной регистрации прав на земельные участки, являющиеся в соответствии с лесным законодательством лесными участками, в составе земель лесного фонда, а также о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков.
20. Осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий областного значения.
21. Осуществление мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Московской области.
22. Осуществление в пределах своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях и составление соответствующих протоколов уполномоченными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
23. Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений, предоставление документированной информации и выписок из государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Московской области.
24. Обеспечение проектирования границ лесопаркового зеленого пояса. Комитет осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством. Структура органа государственной власти в Московской области в области лесных отношений приведена в приложении № 29 книги 2 лесного плана московской области.
5.2. Материальные ресурсы и кадровое обеспечение ведения лесного хозяйства. Возрастная и образовательная характеристика занятых в лесном
секторе
экономики Московской области, включая численность работающих в организациях
лесохозяйственной направленности в том числе органах государственной власти
Московской области в области лесных отношений, организациях, подведомственных
Федеральному агентству лесного хозяйства, лесопромышленных организациях
с указанием вида деятельности, осуществляемой этими организациями
В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 16.04.2015 г. № 261/14 «Об установлении штатной численности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области» с 01.07. 2015 г. штатная численность Комитета лесного хозяйства Московской области составляет 173 шт. ед., в том числе численность государственных гражданских служащих - 73 шт. ед. в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 16.04.2015 г. № 260/14 «об установлении предельной численности государственных гражданских служащих Московской области в центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области».
Возрастная структура сотрудников, работающих в Комитете и подведомственных ему организациях, колеблется от 23 до 60 лет, имеющими среднее и высшее профессиональное образование. Средний возраст занятых в лесном секторе экономики по данным на конец 2017 года составлял 40,5 лет, в их числе - государственных служащих -
39,5 лет.
Полномочия Комитета в сфере лесных отношений осуществляет государственное казенной учреждение Московской области «Мособллес».
Полномочия учредителя государственное казенной учреждение Московской области «Мособллес»» осуществляет Комитет лесного хозяйства Мсоковской области.
Государственное казенной учреждение Московской области «Мособллес» имеет 19 филиалов, штатная численность которых составляет 1342 единицы.
Выполнение работ по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности в лесах на территории лесного фонда Московской области осуществляет государственное автономное учреждение Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение». Функции и полномочия учредителя государственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение» осуществляет Комитет лесного хозяйства Московской области. Согласно Уставу государственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение» имеет 11 филиалов зона деятельности которых охватывает всю территорию земель лесного фонда Московской области.
Оснащенность и сведения о численности работников государственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение», по состоянию на 2018 год приведена в приложении № 29.1 книги 2 лесного плана Московской области.
Из приведённых данных приложения № 29.1 следует, что средний уровень укомплектованности штатной численности работников ПХС государственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение» по состоянию на 2018 года составляет 71,37%, что не соответствует требованиям действующих нормативов (приказ Федеральной службы лесного хозяйства от 19.11.1997 № 167 «Об утверждении положения о пожарно-химических станциях» (далее-положение о ПХС) и штатному расписанию государственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение». Основной причиной не укомплектованности штатной численности является отсутствие постоянных работников. Пожарной техникой, противопожарным оборудованием и инвентарем ПХС обеспечены в полной мере в соответствии с положением о ПХС. Вся техника, находящаяся на балансе в ПХС государственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение», имеет незначительный процент износа, что свидетельствует о своевременной ее замене и обновлении.
На территории особо охраняемых природных территорий мероприятия по пожарной безопасности и тушению лесных пожаров осуществляются силами ФГКУ «Приокско-Террасный государственный заповедник», Национальный парк «Лосиный остров» и ГК «Завидово».
На территории лесов обороны и безопасности Московской области выполнение работ по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности осуществляется военными лесничествами Костеревским и Московским филиалами ФГАУ «Оборонлес».
Количество сил и средств пожарной техники, оборудования и инвентаря имеющихся в подведомственных организациях Комитета, осуществляющих мероприятия по пожарной безопасности в лесах Московской области приведено в приложении № 29.2 книги 2 лесного плана Московской области.
Общее количество сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийноспасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров на территории Московской области приведено в приложении № 29.3 книги 2 лесного плана Московской области.
5.3. Информация об организации использования, охраны и защиты лесов, предоставленных для разных видов использования, а также о мероприятиях
по повышению ее эффективности
В соответствии со статьей 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации, защита лесов осуществляется уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления. Центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений является Комитет лесного хозяйства Московской области.
Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов; на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду - органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными
участками или права безвозмездного пользования лесными участками.
В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов осуществляется с учетом особенностей режима особой охраны территорий.
Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, отражаются в лесной декларации. Планирование объемов СОМ на лесных участках, не переданных в пользование, отражается в лесохозяйственном регламенте лесничества (лесопарка) на основании данных государственного лесопатологического мониторинга (ГЛПМ) и лесопатологических обследований (ЛПО).
Проведение ГЛПМ обеспечивается органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации на организацию защиты лесов. Проведение ЛПО обеспечивается уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления либо гражданами,
в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов.
Мероприятия по ликвидации очагов вредных организмов, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Мероприятия по повышению эффективности организации защиты лесов - совершенствование нормативно-правовой базы. В ближайшие годы необходима разработка менее длительной процедуры утверждения актов лесопатологического обследования. Наиболее актуален этот вопрос в связи с прошедшими в конце учетного периода ветровалом и буреломом, в результате которых в нескольких лесничествах Московской области образовалось накопление свежей древесины. На участках, подвергшихся воздействию данных факторов, необходимо оперативное проведение СОМ с целью предотвращения возникновения вспышек стволовых вредителей и потери технических качеств древесины.
Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий или лицами, использующими леса.
Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Лесным кодексом Российской Федерации. Так, согласно статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:
- противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;
- создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и др.), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;
- мониторинг пожарной опасности в лесах;
- разработка планов тушения лесных пожаров;
- тушение лесных пожаров.
Мероприятия по осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров в соответствии с ч. 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации выполняются государственным автономным учреждением Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение»» и его филиалами, подведомственным
Комитету лесного хозяйства Московской области.
Согласно Уставу государственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение» учреждение, созданное для выполнения работ по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, расположенных на территории лесничеств Московской области.
В соответствии с Уставом государственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение» имеет 11 филиалов, зона деятельности которых охватывает всю территорию земель лесного фонда Московской области. Для проведения работ по тушению лесных пожаров, мониторингу пожарной опасности в лесах, выполнению работ по противопожарному обустройству лесов на лесных участках, не переданных в аренду, на территории лесного фонда Московской области, в своем составе государственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение» имеет 27 пожарно-химических станций.
По состоянию на 2018 год на территории Московской области создана четырехуровневая система мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров: это наземное патрулирование (на площади 1053,6 тыс. га), авиационное патрулирование (на площади 885,6 тыс. га), система видеомониторинга лесных пожаров и космический мониторинг, что в совокупности позволяет обеспечить раннее обнаружение лесных пожаров на территории Московской области.
На территории Московской области по состоянию на 2018 год действует 4 маршрута авиапатрулирования протяженностью 1877 км общей продолжительностью 10 часов 39 минут. Показатель по авиационному обнаружению от общего количества возникших лесных пожаров в 2018 году составил 31,3%. Количество ликвидированных пожаров в течение первых суток с момента обнаружения составляет 100%.
Наземное патрулирование лесов проводится по утвержденным маршрутам патрулирования в соответствии с «Регламентацией работ лесопожарных служб». Все маршруты наземного патрулирования утверждены в соответствии со Сводным планом тушения лесных пожаров на территории Московской области на период пожароопасного сезона.
Всего на территории Московской области утверждено 15 маршрутов патрулирования общей протяженностью 2687км, в том числе по лесничествам: Бородинское 1 маршрут 198 км, Волоколамское 1 маршрут 183 км, Дмитровское 1 маршрут 170 км, Звенигородское 2 маршрута 368 км, Истринское 1 маршрута 250 км, Московское учебно-опытное 1 маршрут 130 км, Наро-Фоминское 1 маршрут 100 км, Ногинское 1 маршрут 200 км, Подольское 2 маршрута 457 км, «Русский лес» 2 маршрута 305 км, Сергиево-Посадское 1 маршрут 156 км, Ступинское 1 маршрут 170 км.
В настоящее время на территории Московской области установлено 84 видеокамеры, которые обеспечивают 100% охват земель лесного фонда. Обнаружение возгораний системой видеомониторинга осуществляется в автоматическом режиме, что обеспечивает раннее обнаружение лесных пожаров. В каждом лесничестве организована диспетчерская служба лесничества, которая осуществляет работу с системой видеомониторинга, общий контроль за работой системы на территории области осуществляет региональная диспетчерская служба (РДС). За период использования данная система позволила повысить оперативность обнаружения лесных пожаров.
Региональная диспетчерская служба (РДС) обеспечивает:
- руководство, координацию и контроль за работой ПХС на территории лесного фонда Московской области;
- сбор, обработку и представление лесопожарной информации в Комитет лесного хозяйства Московской области, а также в заинтересованные органы государственной власти, оценку текущей пожарной обстановки и фактической горимости лесов на территории лесного фонда Московской области;
-круглосуточный прием звонков по Единому телефонному номеру в области
лесных отношений 8-800-100-94-00.
- ведение форм диспетчерской документации и предоставление информации о лесных пожарах органам государственной власти, согласно утвержденным формам отчетности;
- назначение режимов работы структурных подразделений, воздушных судов, в соответствии с пожарной обстановкой, фактической горимости, метеоусловиями, согласно требованиям нормативных правовых документов и осуществление контроля за их выполнением;
- координацию работы наземных лесопожарных служб;
- поддержание в готовности программно-технических средств автоматизации, управления и связи;
- оперативный учет имеющихся ресурсов, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами, в том числе по планам тушения лесных пожаров.
Штатная численность РДС составляет 10 человек, (1 - начальник, 1 - заместитель начальника, 3 - ведущих инженера, 2 - инженера, 2 - старших диспетчера, 1 - диспетчер). Все сотрудники прошли обучение.
В каждом лесничестве организована диспетчерская служба лесничеств.
Наименование и структура РДС соответствует предъявляемым требованиям приказа Рослесхоза от 28.05.2012 № 218 «Об утверждении Методических указаний по вопросам организации и функционирования специализированных диспетчерских служб органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений».
В рамках профилактики по борьбе с лесными пожарами на территории московской области проводится разъяснительная работа с гражданами через средства массовой информации (печатные издания, телевидение, радио, интернет). Так за первое полугодие 2018 года в рамках противопожарной агитации было опубликовано: 48 ТВ сюжетов, 8 публикация на радио; 878 публикаций в печатных СМИ и сети интернет, распространено 15008 экз. листовок, проведено 2584 бесед и лекций.
Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, — на их локализацию и ликвидацию.
Согласно статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:
- лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);
- лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;
- авиационные работы и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
- санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, загрязнения и иного негативного воздействия);
- установление санитарных требований к использованию лесов.
Меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Воспроизводство лесов включает в себя три основных направления: развитие лесного семеноводства; мероприятия по лесовосстановлению; мероприятия по уходу за лесами.
Воспроизводство лесов имеет важнейшее экологическое значение. Проведение лесовосстановительных мероприятий обеспечивает своевременное восстановление лесных насаждений на вырубках, гарях и других не покрытых лесной растительностью землях лесного фонда. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами. Лесовосстановление может быть естественным, искусственным или комбинированным. Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, а также агротехнические мероприятия).
Таким образом основными критериями по повышению эффективности при использовании лесов для различных видов деятельности является своевременное осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов определенных лесным планом субъекта Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом лесничества и договором аренды лесного участка (своевременное предупреждение, обнаружение и тушение лесных пожаров, осуществления мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, а так же планового проведения лесовосстановительных мероприятий на площадях вышедших из по рубок, с последующим проведения уходов за лесами).
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими
использование лесов, в части охраны, защиты и воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.
5.4. Информация о деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов. Мероприятия по повышению эффективности деятельности государственных (муниципальных)
бюджетных и автономных учреждений
Информация о деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов приведена в таблице 5.4.1.
Таблица 5.4.1
Информация о деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов
Учреждение
Виды деятельности по защите лесов
1
2
Г осударственное казенное учреждение Московской области «Мособллес»
1) Участие в разработке Лесного плана и лесохозяйственных регламентов лесничеств Московской области;
2) Осуществление лесопатологического обследования лесных участков;
3) Осуществление проверки соблюдения условий государственных контрактов лицами, выполняющими работы по охране, защите и воспроизводству лесов.
Г осударственное автономное учреждение Московской области «Центральное лесохозяйственное
1) Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, в том числе участие в качестве поставщика, подрядчика, исполнителя при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов путем проведения торгов в порядке, установленном
Учреждение
Виды деятельности по защите лесов
1
2
объединение»
Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2) Осуществление авиационных работ по охране и защите лесов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 721-р переданы Московской области федеральное бюджетное специализированное учреждение «Центрлес» (ГАУ Московской области «Центрлесхоз», 2017,2018 годы) и федеральное государственное учреждение «Мособллес» и тем самым органам государственной власти субъекта Российской Федерации (Московская область) передано осуществление полномочий в области лесных отношений, в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
Следует отметить разделение функций контроля и осуществления мероприятий по защите лесов между учреждениями «Мособллес» и «Центрлесхоз», что является обоснованным в целях препятствия коррупционной составляющей.
5.5. Организация осуществления федерального государственного лесного
надзора (лесной охраны), о мероприятиях по повышению эффективности
контрольно-надзорной деятельности
Федеральный государственный лесной надзор включает в себя деятельность уполномоченных органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований лесного законодательства, и деятельность уполномоченных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Целью федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, является обеспечение контроля, за соблюдением лесного законодательства на землях лесного фонда в границах Московской области, осуществляемое в соответствии с нормативными актами: Лесным кодексом Российской Федерации; Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального
государственного лесного надзора (лесной охраны)»; приказом Минприроды России от 12.04.2016 № 233 «Об утверждении административного регламента исполнения
государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)» и другими нормативно-правовыми актами.
В соответствии со статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации, Положением о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области», Комитет осуществляет свои полномочия в пределах земель лесного фонда, расположенных на территории Московской области. Полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах в границах земель лесного фонда на территории Московской области возложены на Комитет лесного хозяйства Московской области и подведомственные ему учреждения ГКУ Московской области «Мособллес» (его филиалы). В лесах, расположенных на землях обороны и безопасности в границах Московской области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) осуществляет Рослесхоз непосредственно и через свой территориальный орган - Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу.
На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения (государственные природные заповедники, национальные парки, федеральные заказники) федеральный государственный лесной надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) непосредственно и через свой территориальный орган - Департамент Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу, а также Федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Лосиный остров», Федерального государственное бюджетное учреждение «Приокско-террасный государственный природный заповедник имени М.А. Заблоцкого», Государственный комплекс «Завидово» Федеральной службы охраны Российской Федерации (ФКУ Завидовское лесничество ФСОР).
В городских лесах муниципальный лесной контроль осуществляют органы местного самоуправления.
Площадь земель лесного фонда Московской области на 01.01.2018 составляет 1 938,4 тыс. га. Учитывая контролируемую площадь земель лесного фонда и нормативы патрулирования лесов лесными инспекторами, утвержденные Минприроды России от 21.01.2014 № 21, штатная численность лесных инспекторов в Московской области должна быть не менее 2 154 человек (на 01.01.2018 - 231 человека). Увеличение численности лесных инспекторов в Московской области - одна из стратегических задач.
Численность инспекторов по филиалам ГКУ Московской области «Мособллес» распределена, исходя из общей площади патрулирования, рекреационной нагрузки, количества лесопользователей, а также исполнения полномочий по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с Уставом учреждения.
Комитетом определена потребность единиц форменной одежды для государственных лесных инспекторов из расчета 6 комплектов на 1 инспектора: костюм летний х/б; костюм полевой; повседневный п/ш; костюм парадно-представительский; зимний комплект (куртка, брюки); куртка (плащ) демисезонный.
Кроме того, помимо комплектов приобретаются форменные рубашки, футболки, галстуки, обувь, головные уборы. Повышение материально-технической оснащенности лесных инспекторов - одна из основных задач, поставленных на плановый период. (Таблица 5.1).
В соответствии с и. 20 Плана по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Российской Федерации на 2017-2020 годы от 11.01.2017 № 106п-П9 с целью материального и социального стимулирования лесных инспекторов Правительством Московской области 21.03.2017 принято Постановление №201/9 «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных Комитету лесного хозяйства Московской области», которое предусматривает увеличение должностных окладов старшим участковым лесничим, помощникам участковых лесничих, участковым государственным инспекторам по охране леса, а также внесены изменения в части размера ежемесячных премий.
В Законе Московской области № 214/2017 «О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусматривается финансирование по стимулированию государственных лесных инспекторов в соответствии с действующем положением об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных Комитету лесного хозяйства Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 23.10.2012 № 1331/39, в полном объеме.
В 2018 году награждено 29 государственных лесных инспектора. Поощрения лесных инспекторов планируется ежегодно, в том числе с выплатами премий.
Порядок проведения федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах Проведение федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах осуществляется в рамках проведения мероприятий по контролю (патрулированию в лесах), подготовленных в установленном порядке, а также в форме плановых и внеплановых проверок на основании планов Комитетом лесного хозяйства Московской области и согласованных Прокуратурой Московской области, в соответствии с «Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
Наименование
мероприятий
Ед.
изм.
Плановые показатели
Общие
объемы
за
планируе
мый
период
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
ение
в т.ч.
искусственное
га
60,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
870,0
естественное
лесовосстановле
ние
га
60,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
690,0
Сергиево-Посадский филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
Лесовосстановл
ение
га
45,0
140,0
140,0
140,0
140,0
140,0
140,0
140,0
140,0
140,0
1305,0
в т.ч.
искусственное
га
35,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
755,0
естественное
лесовосстановле
ние
га
10,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
550,0
Ступинский филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
Лесовосстановл
ение
га
70,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
610,0
в т.ч.
искусственное
га
60,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
330,0
естественное
лесовосстановле
ние
га
10,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
280,0
Талдомский филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
Лесовосстановл
ение
га
55,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
1045,0
в т.ч.
искусственное
га
30,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
660,0
естественное
лесовосстановле
ние
га
25,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
385,0
Шатурский филиал ГКУ Московской области «Мособллес»
Лесовосстановл
ение
га
80,0
213,3
213,3
213,3
213,3
213,3
213,3
213,3
213,3
213,3
1999,7
в т.ч.
искусственное
га
60,0
138,3
138,3
138,3
138,3
138,3
138,3
138,3
138,3
138,3
1304,7
естественное
лесовосстановле
ние
га
20,0
75,0
75,0
75,0
75,0
75,0
75,0
75,0
75,0
75,0
695,0
Итого лесовосстановление:
45081,4
в т.ч. искусственное
28182,9
естественное лесовосстановление
16898,5
Таблица 5.5.1
График потребности и приобретения форменной одежды и транспорта для патрулирования лесов
1ри численности государственных лесных инспекторов 2 154 ед.
2018
год
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
2026
год
2027
год
2028
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Необходимое количество комплектов форменной одежды, ед.
3949
12924
12924
12924
12924
12924
12924
12924
12924
12924
12924
Количество комплектов форменной одежды, планируемое для приобретения, ед.
X
8975
1539
1883
1646
6677
2814
2878
1486
5842
1719
Количество транспорта, необходимое для патрулирования лесов, ед.
353
801
801
801
801
801
801
801
801
801
801
Количество транспорта, планируемое для приобретения, ед.
X
108
108
108
108
108
108
108
108
108
108
1ри численности государственных лесных инспекторов 1231 ед.
2018
год
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
2026
год
2027
год
2028
год
Необходимое количество комплектов форменной одежды, ед.
3949
7386
7386
7386
7386
7386
7386
7386
7386
7386
7386
Количество комплектов форменной одежды, планируемое для приобретения, ед.
X
3437
1539
1883
723
2985
1891
1955
1486
2150
796
Количество транспорта, необходимое для патрулирования лесов, ед.
353
534
534
534
534
534
534
534
534
534
534
Количество транспорта, планируемое для приобретения, ед.
X
72
72
72
72
72
72
72
72
72
72
По выявленным в результате проведения проверок и мероприятий по контролю нарушениям применялись предусмотренные законодательством меры административной, уголовной, гражданско-правовой ответственности.
Выявляемость виновников лесонарушений в 2017 году составила 89,6%. (8489 нарушений лесного законодательства, 7608 установленных виновников нарушений лесного законодательства). Данный показатель за период действия предыдущего лесного плана составил 85,7%, а значит, выявляемость нарушений лесного законодательства увеличивается, планируемое значение целевого прогнозного показателя на 2019 год составляет 90%.
Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства в 2017 году составило 6,9%, что на 3,6% больше аналогичного показателя за период действия предыдущего лесного плана. Планируемое значение целевого прогнозного показателя на 2019 год составляет 7%. Существенная часть ущерба, причиненного лесному фонду, нанесена не установленными лицами, которые по результатам расследования не выявлены, а значит и предъявление ущерба лицу не представляется возможным.
Комитетом систематически проводятся профилактические мероприятия по предотвращению нарушений лесного законодательства в установленном Комитетом порядке.
Взаимодействие с другими контрольно-надзорными органами при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), осуществляется на основании соглашений.
Комитетом с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области от 17.07.2014 заключено Соглашение о порядке взаимодействия по выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства на территории Московской области.
В рамках соглашения о порядке деятельности межведомственной рабочей группы при Межрайонной природоохранной прокуратуре по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды и о природопользовании Комитетом обеспечивается межведомственное взаимодействие с Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства водных ресурсов, Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный парк «Лосиный остров», Федеральным государственным бюджетным учреждением «Приокско-Террасный государственный природный биосферный
заповедник имени М.А. Заболоцкого».
Для организации совместной деятельности, направленной на повышение эффективности исполнения судебных актов всех судов судебной системы, по вопросам взыскания платы за пользование лесов, а также в части взыскания административных штрафов/ущербов, не оплаченных в установленные законом сроки, на территории Московской области действует соглашение о взаимодействии Комитета и УФССП по Московской области
В рамках соглашений производится ежемесячная сверка исполнительных документов о возмещении ущерба за нарушения лесного законодательства, о взыскании задолженности по оплате за использование лесов с арендаторов лесных участков и иных лиц, использующих леса, а также о взыскании административных штрафов, наложенных за правонарушения в сфере лесных отношений, акты сверки направляются в Рослесхоз и Департамент лесного хозяйства по ЦФО.
Комитетом ежегодно разрабатываются и реализуются планы мероприятий по борьбе с незаконными рубками лесных насаждений на землях лесного фонда Московской области. Ежегодно проводятся мероприятия по предупреждению незаконных рубок лесных насаждений в предновогодний период. Мероприятия по противодействию незаконным рубкам на территории Московской области осуществляются, в т.ч. совместно с сотрудниками правоохранительных органов.
С целью повышения эффективности государственного лесного надзора государственными лесными инспекторами Московской области кроме патрулирований по утвержденным маршрутам, проведения плановых проверок в рамках федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проводится ряд дополнительных контрольных мероприятий, такие как «Арендатор», «Дачник», «Перевозчик», «Майские праздничные дни», «Карьер», «Елочка», «Антимусорный рейд», «В местах массового пребывания людей» и др. Также, проводятся разъяснительные работы с гражданами о соблюдении правил пожарной, санитарной безопасности в лесах, недопущению незаконной рубки и повреждения деревьев и кустарников, и других норм лесного законодательства.
Таблица 5.5.2.
Ежегодный план мероприятий по профилактике правонарушений в области
лесного хозяйства на территории Московской области
№
п/п
Наименование мероприятия
Сроки
проведения
1
2
3
1
«Перевозчик»
декабрь
2
«Арендатор»
февраль-апрель
3
«Линейные объекты»
март-май
4
«Майские праздничные дни»
май
5
«Антимусорный рейд»
май
6
«Дачник»
апрель-ноябрь
7
«В местах проведения рубок лесных насаждений»
март-декабрь
8
«Места массового пребывания и отдыха граждан в лесах»
май-сентябрь
9
«Карьер»
апрель, октябрь
10
«Ёлочка»
декабрь
11
«Наш лес. Посади свое дерево!»
май,сентябрь
12
Субботники по уборке мусора с территории земель лесного фонда
по мере
необходимости
13
Введение разъяснительной работы с гражданами о соблюдении правил пожарной, санитарной безопасности в лесах, недопущению незаконной рубки и повреждения деревьев и кустарников, и других норм лесного законодательства
постоянно
14
Распространение наглядной агитации (листовки, и т.п)
постоянно
15
Направление в адрес глав муниципальных районов, городских округов Московской области, лицам, использующим леса, балансодержателям линейных объектов, учреждениям, организациям, владеющим, пользующимся и (или) распоряжающимся территориями, прилегающими к лесу, а также лесными участками, взятыми в аренду уведомительных (информационных) писем о соблюдении требований действующего лесного законодательства Российской Федерации
постоянно
16
Проведение работы совместно с общественными лесными инспекторами
постоянно
Ежегодный план мероприятий по профилактике правонарушений в области
лесного хозяйства на территории Московской области
продолжение таблицы 5.5.2
№
п/п
Наименование мероприятия
Сроки
проведения
1
2
3
17
Размещение публикаций, направленных на профилактику правонарушений на официальном интернет-сайте и в средствах массовой информации
постоянно
18
Проведение межведомственной комиссии по пресечению нарушений лесного законодательства, в том числе предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины на территории Московской области
не менее 2-х раз в год
С целью активного привлечения общественности к борьбе с нарушениями лесного законодательства и получения оперативной информации о лесонарушениях на землях лесного фонда, с 16.03.2016, более двух лет, ведется работа по формированию института общественных лесных инспекторов области.
Деятельность общественных лесных инспекторов Московской области регулируется приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 08.06.2018 № 26П-1326 «Об организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды (общественных лесных инспекторов Московской области). Приказом утверждены Методические рекомендации по реализации Порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, утвержденного приказом Минприроды России от 12.07.2017 № 403, а также Порядок оказания содействия общественными инспекторами по охране окружающей среды (общественными лесными инспекторами Московской области) Комитету лесного хозяйства Московской области в природоохранной деятельности.
В год создания в общественные лесные инспекторы Московской области (далее - ОЛИ) зачислено 241 человек, из них 221 принял участие в мероприятиях, проводимых Комитетом лесного хозяйства Московской области и ГКУ Московской области «Мособллес». Всего ОЛИ в 2016 году приняли участие в 2035 патрулированиях, 184 иных мероприятиях. На 1 января 2018 года численность ОЛИ составила - 266 человек, в 2017 году они приняли участие в 3020 патрулировании, 2038 иных мероприятиях. Выявлено нарушений лесного законодательства совместно с государственными лесными инспекторами - 594, самостоятельно - 51.
С 5 марта 2018 года вступил в силу Порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, утвержденный приказом Минприроды России от 12.07.2017 № 403 (далее также - Порядок от 12.07.2017). В этой связи Комитетом приняты организационно-распорядительные меры, направленные на реализацию положений Порядка от 12.07.2017 и продолжена работа по развитию института общественных лесных инспекторов области, таким образом, в том числе выполнены рекомендации Рослесхоза (письмо от 11.04.2018 №ЕК-07-27/5834).
В рамках реализации Плана мероприятий по профилактике правонарушений в области лесного хозяйства на территории Московской области, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 19.02.2018 №26П-218, в целях стимулирования деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды разработан проект Положения о форменной одежде для общественных инспекторов. Принято решение о выделении финансирования на приобретение в 2019 году полевого форменного обмундирования для общественных инспекторов в количестве 200 комплектов на общую сумму 1 054 000 (один миллион пятьдесят четыре тысячи) рублей.
Информация о деятельности государственных лесных инспекторов Комитета и подведомственного ГКУ Московской области «Мособллес» представлена на официальных сайтах и находится в общем доступе по адресам: www.klh.mosreg.ru,
www.mosoblles.com.
Учитывая положительный опыт взаимодействия с общественностью, работа по развитию института общественных лесных инспекторов Московской области будет продолжена.
Также, в 2017, 2018 году согласно графику, утвержденному Правительством Московской области, Комитетом лесного хозяйства Московской области организован личный прием граждан в общественных приёмных органах местного самоуправления Московской области.
Одними из основных задач на планируемый период являются обеспечение необходимой численности лесных инспекторов, повышение материально-технической оснащенности и социальной защиты лесных инспекторов, а также привлечение общественности к борьбе с нарушениями лесного законодательства.
5.6. Организация и основные мероприятия по ведению государственного
лесного реестра
В соответствии со статьей 91 Лесного Кодекса Российской Федерации Г осударственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках и содержит данные о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.
В реестр вносится документированная информация, предоставляемая в обязательном порядке на безвозмездной основе:
- гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в виде отчетов в соответствии со статьями 49, 60 и 66 Лесного кодекса Российской Федерации в сроки, установленные для представления отчетов об использовании, об охране и о защите, о воспроизводстве лесов и лесоразведении в органы, осуществляющие организацию ведения государственного лесного реестра на соответствующей территории;
- органами государственной власти, осуществляющими управление в области использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства лесов, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, которым в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации передано осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, или в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Функции по ведению государственного лесного реестра (далее - ГЛР), внесение в него изменений и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из ГЛР осуществляет Комитет лесного хозяйства Московской области на основании положения о Комитете лесного хозяйства Московской области.
Кроме того, уставами филиалов ГКУ Московской области «Мособлес», предусмотрено осуществление ведения государственного лесного реестра в соответствующих границах.
В должностных инструкциях специалистов отдела землепользования и государственного лесного реестра (заместитель начальника отдела, главный инспектор и главный специалист), утвержденных приказами Комитета лесного хозяйства Московской области отражены действия по исполнению государственной функции по ведению государственного лесного реестра.
По данным Комитета лесного хозяйства Московской области, численность сотрудников, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, составляет 3 - в Комитете лесного хозяйства Московской области, 57 - с лесничествами - филиалами ГКУ Московской области «Мособллес».
Ведение реестра на бумажных и электронных носителях является обязательным для Комитета лесного хозяйства Московской области.
Документированная информация вносится в реестр в месячный срок с даты ее представления на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых, в соответствии с пунктом 2.1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Изменения в таксационные описания и лесоустроительные планшеты вносятся на уровне лесничеств и участковых лесничеств в соответствии с актами.
При несоответствии записей на бумажных носителях и на электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.
Документированная информация на бумажных носителях или электронных носителях, представленная для внесения в реестр, а также данные форм реестра на бумажных носителях хранятся органами, осуществляющими ведение реестра, в специально оборудованных местах, исключающих утрату информации, в течение 10 лет, после чего передаются в архив. Документированная информация на бумажных носителях может быть оцифрована и также передается в архив на электронных носителях.
Документы, представленные для внесения информации в реестр, об установленном и фактическом использовании лесов, а также о выполненных мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, подлежат хранению в течение трех лет.
Внесение изменений в ГЛР организовано на уровне лесничеств - филиалов ГКУ Московской области «Мособллес». Документы-основания поступают в лесничества в том числе из отдела использования лесов Комитета, который осуществляет сбор отчетов от физических и юридических лиц, использующих леса. Передача информации в филиалы осуществляется посредством использования информационных систем, в том числе Ведомственной информационную системы (ВИС) Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области.
В Комитет лесного хозяйства Московской области измененные данные поступают на свод в виде ежеквартальных и годовых форм государственного лесного реестра.
Планируемые сроки получения векторных данных о лесном фонде - 2019 год, после проведения лесоустройства.
Государственными учреждениями, осуществляющими управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях, отличных от земель лесного фонда представление документированной информации для ведения государственного лесного реестра осуществляется непосредственно в Комитет:
-по землям обороны и безопасности - Костеревским и Московским лесничествами Министерства обороны Российской Федерации - филиалами ФГКУ «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации;
- по землям особо охраняемых природных территорий и объектов (далее ООПТ) - ФГБУ «Приокско-Террасный заповедник» и «Национальный парк «Лосиный остров» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ФГУ Национальный парк «Государственный комплекс «Завидово» Федеральной службы охраны Российской Федерации.
Комитетом ведется систематическая работа с государственными учреждениями в части необходимости своевременного предоставления информации для ведения государственного лесного реестра и внесений изменений в него при необходимости.
VI. Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты
реализации мероприятий лесного плана субъекта Российской Федерации
6.1. Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их
использования
Лесным кодексом Российской Федерации предусматривается использование лесов на платной основе.
Из всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, на землях лесного фонда Московской области выделены девять приоритетных видов использования лесов.
Это - заготовка древесины; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций, ведение сельского хозяйства, выполнение изыскательских работ; выращивание плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. Все эти виды использования лесов через арендные отношения являются доходной частью лесного хозяйства Московской области.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» применялись коэффициенты, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 года № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»:
- за единицу объема древесины лесных насаждений в 2019 году- коэффициент 2,38;
- за единицу объема древесины лесных насаждений в 2020 году- коэффициент 2,62;
- за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности в 2019 году, - коэффициент индексации 1,89;
- за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности в 2020 году, - коэффициент индексации 2,26.
На период с 2021 по 2028 годы предусмотрено увеличение ставок платы в размере инфляции. Прогнозные данные об инфляции за период 2021 - 2028 гг. приняты в соответствии с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 г.» (таблица 6.1.1).
Таблица 6.1.1
Прогноз инфляции (прирост цен в %, в среднем за год)
Показатель
2021-2025
2026-2028
1
2
3
Инфляция (ИПЦ) за период, %
3,9
2,7
Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использование приведен в приложении № 30 книги 2 лесного плана Московской области.
6.2. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов за период действия разрабатываемого лесного плана Московской области
Прогнозируемое поступление доходов на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области по видам использования лесов представлено в приложении № 31 книги 2 лесного плана Московской области.
Прогноз поступления доходов произведен в соответствии с Методикой прогнозирования поступлений доходов в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Рослесхоза от 16.11.2016 г. № 486 «Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации».
Прогнозируемое поступление доходов на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области определялось в ценах 2017 года по видам использования лесов, но с учетом арендуемой площади по каждому виду использования лесов в этот период, т.е. с 2019 по 2028 годы.
В результате расчетов оказалось, что самым доходным видом использования лесов в Московской области на период разрабатываемого лесного плана будет использование лесов для осуществления рекреационной деятельности. Этот вид деятельности даст доход почти 79% (19780,223 млн руб.) от общего дохода за все виды использования лесов. Самые низкие доходы поступят от использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и создании лесных плантаций и их эксплуатация (соответственно 4,4 и 6188,4 тыс. руб.). Вторую позицию по величине прогнозируемых доходов займет аренда лесных участков под строительство и эксплуатацию водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов (1966,657 млн. руб.) Третью позицию - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (871,196 млн. руб.), четвертую - строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов (525,0 млн. руб.), пятую — выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (393,4 млн. руб.), шестую - заготовка древесины (367,248 млн. руб.).
Общий доход за период действия нового разрабатываемого плана составит 23943,714 млн. рублей.
6.3. Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов
Ввиду того, что все леса Московской области относятся к защитным лесам и выполняют защитную роль, которая выражается через несколько видов полезных функций лесов, которым соответствует определенная категория защитных лесов.
Приказом МПР и экологии Российской Федерации № 692 от 20.12.2017 г. определено несколько полезных функций лесов, это средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и иные. Средообразующую функцию лесов выполняют леса практически всех категорий защитных лесов, но более всего мы считаем эту роль выполняют леса двух категорий защитных лесов, это зеленые зоны и лесопарковые зоны их площадь на 01.01.2018 г. составляет 1591,3 тыс. га.
Водоохранную функцию выполняют запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 0,7 тыс. га.
Защитную функцию выполняют защитные полосы лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации и нерестоохранные
полосы лесов - их общая площадь составляет 54,9 тыс. га.
Санитарно-гигиеническую функцию выполняют леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - площадь этих лесов составляет 248,2 тыс. га.
Иные полезные функции лесов - включают одну категорию защитных лесов, леса, имеющие научное или историческое значение - их площадь 43,2 тыс. га, а также леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий и городские леса с общей площадью 74,4 тыс. га.
Согласно приказа Федеральной службы лесного хозяйства России № 43 от 10 марта 2000 года «Об утвержденной методике экологической оценки лесов» доход от полезной природной функции лесов будет составлять 3726 руб./га. Таким образом, оценка полезных функций лесов будет выражаться в рублях, и составлять за 2017 год: средообразующие функции - 5929,18 млн. руб.; водоохранные - 2,61 млн. руб.; защитные - 204,56 млн. руб.; санитарно-гигиенические - 924,79 млн. руб.; иные полезные функции - 160,96 млн. руб. (приложение № 32 книги 2 лесного плана Московской области).
Ввиду того, что площадь категорий защитных лесов Московской области на период действия разрабатываемого лесного плана изменять не планируется то и экономическая оценка этих функций в эти годы будет одна и та же.
Совокупный доход от всех полезных функций лесов за период действия разрабатываемого лесного плана составит 90161,85 млн. рублей по земля лесного фонда и 93622,54 млн. руб. в совокупности по Московской области.
6.4. Оценка объемов финансирования мероприятий, предусмотренных лесным планом Московской области, из различных источников за период действия предыдущего лесного плана Московской области
Расходы, предусмотренные предыдущим лесным планом (млн. руб.) приведены в таблице 6.4.1.
Таблица 6.4.1
Расходы, предусмотренные предыдущим лесным планом (млн. руб.)
Показатели
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
За весь планир уемый период
1
2
3
4
5
6
7
8
Расходы на содержание аппарата
805,7
886,2
974,9
1072,4
1179,6
1297,6
8575,7
Охрана лесов
196,4
216
237,6
261,4
287,5
316,3
1974
Защита лесов
66,3
73
80,3
88,3
97,1
106,8
854,9
Воспроизводство лесов
227,3
250,0
275,0
302,5
332,7
366,0
2660,9
Прочие расходы (лесоучетные и лесоисследовательские работы, проектирование лесных участков)
431
353
40
40
40
40
1788,3
Всего
1726,7
1778,2
1607,8
1764,6
1936,9
2126,7
15853,8
На момент разработки предыдущего лесного плана Московской области леса, расположенные на землях лесного фонда, находились в федеральной собственности, без передачи Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений органу Государственной власти субъекта Российской Федерации, исходя из чего, основным (единственным) источником финансирования расходов согласно Лесному кодексу рассматривался федеральный бюджет.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 721-р органам государственной власти субъекта Российской Федерации (Московская область) передано осуществление полномочий в области лесных отношений, в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации. Постановлением Губернатора Московской области от 15 мая 2012 г. № 115-ПГ образован Комитет лесного хозяйства Московской области, который является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.
В 2017 г., согласно форме 1-субвенция, общие расходы составили 1 008,3 млн. руб., планировалось по предыдущему лесному плану 717,3 млн. руб. что составило 140,5 % от объема, предусмотренного предыдущим лесным планом.
На планируемый период 2019-2028 гг. источниками финансирования расходов по ведению лесного хозяйства Московской области и выполнения переданных полномочий в области лесных отношений являются:
- субвенции из федерального бюджета;
- средства областного бюджета;
- средства арендаторов;
- средства из иных источников.
Общая сумма расходов на проведение мероприятий лесного плана на землях лесного фонда в период 2019- 2028 гг. составит 26846,94 млн. рублей. Основным источником средств являются средства бюджета Московской области и составят 16992,15 млн. рублей (63,3%), средства субвенций из федерального бюджета составят 9854,79 млн. рублей (36,7%).
Наибольшее количество расходов на период 2019-2028 гг. планируется на обеспечение деятельности лесничеств и органа исполнительной власти в сфере лесного хозяйства -16311,1 млн. рублей.
Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных мероприятий лесного плана приведен в приложении № 33 книги 2 лесного плана Московской области.
6.5. Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана Московской области за период действия предыдущего лесного плана
Московской области
Одной из важнейших целей ведения лесного хозяйства является обеспечение его доходности. Доходность в свою очередь зависит от эффективности лесохозяйственных мероприятий лесного плана. Эффективность лесохозяйственных мероприятий лесного плана определяется через коэффициент доходности использования лесов по расходам на охрану, защиту, воспроизводство лесов и на осуществление функций государственного управления в области лесных отношений. В основе расчета данного показателя лежит сопоставление доходов и расходов лесного плана.
Показатели экономической эффективности реализации мероприятий лесного плана содержатся в приложении № 34 книги 2 лесного плана Московской области.
6.6. Целевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий лесного плана Московской области
Оценка результативности и эффективности реализации лесного плана ведется с использованием целевых прогнозных показателей по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, позволяющих оценивать ход реализации лесного плана субъектами Российской Федерации в сфере лесного хозяйства.
Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытой лесом площади изменится незначительно. Учитывая товарную структуру древесины, которую проектируется получить при осуществлении намеченных рубок лесных насаждений, это в основном низкотоварная древесина, существенных изменений в соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации не произойдет.
Объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчёте на 1 га земель лесного фонда увеличится с 608,9 рублей за 1 га в 2017 году до 4780,1 рублей за 1 га в 2028 году. За период действия лесного плана Московской области рост объема платежей в пересчете на 1 га земель лесного фонда планируется в пределах 78,5%, ежегодно.
Реализация комплекса запланированных лесным планом Московской области мероприятий по защите леса, позволит уменьшить величину показателя удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней.
Возрастная структура лесных насаждений не предполагает увеличения общего прироста на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда и останется на прежнем уровне.
Лесистость территории Московской области составляет 42,7% и останется на прежнем уровне.
Конкретные целевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий лесного плана Московской области представлены в приложении № 35 книги 2 лесного плана.
Заключение
В Лесном плане Московской области все запроектированные мероприятия соответствуют действующим нормативным документам и направлены на рациональное использование лесов для осуществления предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации видов использования лесов. В документе лесного планирования при проектировании лесохозяйственных, лесозащитных и других мероприятий взяты за основу материалы лесоустройства, статистическая отчетность, требования и положения законодательных и нормативно-правовых актов, а также учтены рекомендации авторов, указанных в списке литературы.
Лесной план разработан на срок до 2028 года, внесение изменений в лесной план осуществляется в порядке, предусмотренном приказом Минприроды России от 20.12.2017 № 692.
Лесной план утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (Губернатором Московской области).
Приложение № 1
Перечень изготовленных тематических карт
1. Карта-схема административного деления территории Московской области с указанием лесничеств, лесорастительных зон.
2. Карта-схема распределения лесов Московской области по целевому назначению, расположения особо охраняемых природных территорий.
3. Карта-схема местоположения объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры в лесах, транспортной доступности освоения лесов, обеспеченность транспортными путями.
4. Карта-схема зон планируемого освоения лесов Московской области для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения.
5. Карта-схема распределения территории лесов Московской области по классам пожарной опасности.
6. Карта-схема распределения зон охраны лесов от пожаров различными способами.
Приложение № 2
(приложение № 2 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации)
Сведения об источниках данных, используемых при разработке лесного плана
Московской области
№
п/п
Источники исходных данных
Сведения об используемых источниках исходных данных (степень детализации, временные периоды)
1
2
3
1
Г осударственный лесной реестр
1. Формы ГЛР 1-16, утвержденные приказом Минприроды России от 06.10.2016 № 514 за 2017 год;
2. Формы ГЛР 1.1-1.9, 2.1-2.4; 3.1-3.5, утвержденные приказом Рослесхоза от 15.02.2012 № 54 за 2012-2016 годы.
2
Г осударственная
инвентаризация
лесов
-
3
Специальные
обследования
Обзор санитарного состояния и лесопатологического состояния лесов Московской области за 2017 год;
Планы тушения лесных пожаров на территории лесничеств области и Сводного плана тушения лесных пожаров на пожароопасных период 2018 г.
4
Форма
статистической
отчетности
Формы отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений 1-14 ОИП, утвержденные приказом Минприроды России от 28.12.2015 № 565
за 2016, 2017 годы
5
Информационная
система
Topol_L, ArcGIS
6
Документы
территориального
планирования
Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная Распоряжением Российской Федерации от 19.03.2013 № 384-р; Схема территориального планирования Московской области - основных положений градостроительного развития, утвержденная Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 № 517/23; Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 № 230/8; документы территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Московской области (схемы территориального планирования, генеральные планы, правила землепользования и застройки)
7
Документы
стратегического
планирования
Лесной план Московской области (2012) (с изм. 2016); «Стратегия социально-экономического развития Московской области до 2025 г
8
Лесоустроительная
документация
Материалы лесоустройства 2000, 2004, 2015 гг.
Иные
-
Приложение № 3
(приложение № 3 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации)
Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение их площади по лесным районам (по данным государственного лесного реестра на 01.01.2018) площадь, га; запас, тыс, м3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая площадь лесов, га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, га
Площадь, покрытая лесной растительностью , га
Общий запас древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защити ые леса
Эксплуатацион ные леса
Резервные
леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Зона хвойно-широколиственных лесов
Район хвойно-широколиственных лесов европейской части Российской Федерации
Леса, расположенные на землях лесного фонда
1.
Бородинское
128706
128706
-
-
120912
25515,8
485,7
2.
Виноградовское
72147
72147
-
-
65626
13824,4
238,1
3.
Волоколамское
148197
148197
-
-
140500
24449,0
528,6
4.
Дмитровское
118289
118289
-
-
109182
24249,4
419,5
5.
Егорьевское
111514
111514
-
-
96955
19319,8
370,5
6.
Звенигородское
107019
107019
-
-
88458
19222,5
282,6
7.
Истринское
103802
103802
-
-
91350
19321,6
280,1
8.
Клинское
163627
163627
-
-
149188
30459,2
530,5
9.
Орехово-Зуевское
96718
96718
-
-
81293
15902,1
293,3
10.
Луховицкое
40176
40176
-
-
31532
6563,3
204,8
11.
Наро-Фоминское
90129
90129
-
-
82391
18813,7
295,7
12.
Ногинское
74991
74991
-
-
65118
14210,1
250,1
13.
Подольское
90503
90503
-
-
82333
19728,0
268,7
14.
Ступинское
106860
106860
-
-
101478
23091,7
378,4
15.
Талдомское
79680
79680
-
-
75387
14137,1
267,2
16.
Сергиево-Посадское
103681
103681
-
92537
18445,0
328,5
17.
Шатурское
136647
136647
-
-
124235
24809,9
473,4
18.
«Русский лес»
71394
71394
-
-
66060
14968,2
264,0
19.
Московское учебно-опытное
63030
63030
-
-
56178
13953,6
202,0
Итого
1907110
1907110
-
-
1720713
360981,4
6361,7
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая
площадь лесов, га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, га
Площадь,
покрытая
лесной
растительность ю, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные
леса
Эксплуатацион ные леса
Резервны е леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Леса, расположенные на землях обороны и безопасности
в том числе по муниципальным районам (городским округам):
1.
Виноградовское
Воскресенский
10522
10522
-
-
9027
2201,8
37,4
Раменский
109
109
-
-
109
16,4
0,3
2.
Дмитровское
Дмитровский г.о.
242
242
-
-
140
64,6
и
3.
Егорьевское
г.о. Егорьевск
213
213
-
-
105
37,6
0,7
4.
Звенигородское
Одинцовский
8864
8864
-
-
5994
844,0
12,7
Рузский г.о.
427
427
-
-
-
-
-
5.
Истринское
г.о. Истра
1648
1648
-
-
822
173,0
2,4
г.о. Краснргорск
2482
2482
-
-
1236
451,2
6,3
6.
Клинское
Солнечногорский
7740
7740
-
-
6804
1881,9
32,0
7.
Орехово-Зуевское
г.о. Орехово-Зуево
1362
1362
-
-
1132
280,0
5,0
8.
Луховицкое
г.о.Луховицы
505
505
-
-
427
36,6
0,7
9.
Наро-Фоминское
Наро-Фоминский
18158
18158
-
-
13247
2328,0
37,2
г.о.
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая площадь лесов, га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, га
Площадь,
покрытая
лесной
растительность ю, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные леса
Эксплуатацион ные леса
Резервны е леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10.
Ногинское
Богородский г.о.
9921
9921
-
-
7030
803,2
14,4
г.о. Павловский Посад
520
520
-
-
508
177,0
3,2
г.о. Балашиха
1213
1213
-
-
666
184,0
3,3
г.о. Чехов
5070
5070
-
-
3738
848,1
11,9
12.
Ступинское
г.о. Озеры
454
454
-
-
375
198,0
3,0
Коломенский г.о.
5837
5837
-
-
5288
940,9
13,2
13.
Сергиево-Посадское
Сергиево-
Посадский
551
551
-
-
551
60,5
U
14.
Шатурское
г.о. Шатура
21955
21955
-
-
18317
3604,0
68,5
15.
«Русский лес»
г.о. Серпухов
522
522
-
-
463
103,0
1,8
г.о. Ступино
389
389
-
-
265
61,2
U
16.
Московское учебноопытное
Щелковский
4395
4395
-
-
1973
503,5
7,0
Итого
103099
103099
-
-
78217
15798,5
264,3
Леса, расположенные на землях населенных пунктов
в том числе по муниципальным районам (городским округам):
1.
Бородинское
Можайский г.о.
2141
2141
-
-
2141
336,4
6,4
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая
площадь
лесов,
га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, га
Площадь, покрытая лесной
растительностью, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные
леса
Эксплуатационны е леса
Резервны е леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2.
Виноградовское
Воскресенский
58
58
-
-
51
12,8
0,2
г.о. Люберцы
285
285
-
-
285
15,6
0,3
Раменский
1422
1422
-
-
1318
277,0
4,7
г.о. Жуковский
126
126
-
-
118
35,2
0,6
3.
Волоколамское
Волоколамский
871
871
-
-
871
150,0
3,3
4.
Егорьевское
г.о. Егорьевск
870
870
-
-
-
-
-
5.
Клинское
Солнечногорский
875
875
-
-
798
192,1
3,4
г.о. Химки
75
75
-
-
60
15,3
0,3
6.
Орехово-Зуевское
г.о. Орехово-Зуево
595
595
-
-
595
138,1
2,5
7.
Луховицкое
-
г.о. Луховицы
115
115
-
-
115
-
-
8.
Наро-Фоминское
Наро-Фоминский
г.о.
224
224
-
-
224
13,8
0,2
9.
Ногинское
-
г.о. Павловский Посад
215
215
-
-
215
-
-
10.
Ступинское
г.о. Озеры
239
239
-
-
239
36,1
0,5
Коломенский г.о.
583
583
-
-
583
264,5
4,0
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая
площадь
лесов,
га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, га
Площадь, покрытая лесной
растительностью, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные
леса
Эксплуатационны е леса
Резервные
леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
11.
Сергиево-Посадское
Сергиево-Посадский
5478
5478
-
-
3699
407,9
7,3
12.
Шатурское
г.о. Шатура
4793
4793
-
-
4793
379,7
7,2
13.
Московское учебноопытное
Щелковский
1108
1108
-
-
1088
276,9
3,9
Итого
20073
20073
-
-
17193
25514
44,8
Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий
в том числе по муниципальным районам (городским округам):
1.
Волоколамское
Волоколамский
3802
3802
-
-
3601
900,6
19,8
Лотошинский
15815
15815
-
-
14677
3939,1
86,7
2.
Дмитровское
г.о. Мытищи
3350
3350
-
-
2409
836,9
14,2
3.
Клинское
г.о. Клин
20776
20776
-
-
18881
4799,6
81,6
4.
Ногинское
г.о. Балашиха
2329
2329
-
2282
58,3
1,0
5.
Сергиево-Посадское
Сергиево-Посадский
100
100
-
-
100
11,0
0,2
6.
«Русский лес»
г.о. Серпухов
4945
4945
-
-
4501
1102,7
19,4
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая
площадь
лесов,
га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, тыс. га
Площадь, покрытая лесной
растительностью, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные
леса
Эксплуатационные
леса
Резервные
леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
7.
Московское учебноопытное
Щелковский
975
975
-
-
955
244,0
3,4
г.о. Королев
1774
1774
-
-
1738
444,0
6,2
Итого
53866
53866
-
-
49144
12336,2
232,5
Леса, расположенные на землях иных категорий
в том числе по муниципальным районам
1.
Бородинское
Можайский г.о.
30
30
-
-
30
0,5
-
2.
Талдомское
Талдомский г.о.
300
300
-
-
300
-
Итого
330
330
-
-
330
0,5
-
Итого по лесному району
2084478
2084478
-
-
1865597
391668,0
6903,3
Лесостепная зона
Лесостепной район европейской части Российской Федерации
Леса, расположенные на землях лесного фонда
1
Луховицкое
23569
23569
-
-
21100
4578,7
72,7
2
Ступинское
7747
7747
-
-
7300
1562,7
24,4
Итого
31316
31316
-
-
28400
6141,4
97,1
Приложение № 3
(приложение № 3 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации)
Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение их площади по лесным районам (по данным государственного лесного реестра на 01.01.2018) площадь, га; запас, тыс, м3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая площадь лесов, га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, га
Площадь, покрытая лесной растительностью , га
Общий запас древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защити ые леса
Эксплуатацион ные леса
Резервные
леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Зона хвойно-широколиственных лесов
Район хвойно-широколиственных лесов европейской части Российской Федерации
Леса, расположенные на землях лесного фонда
1.
Бородинское
128706
128706
-
-
120912
25515,8
485,7
2.
Виноградовское
72147
72147
-
-
65626
13824,4
238,1
3.
Волоколамское
148197
148197
-
-
140500
24449,0
528,6
4.
Дмитровское
118289
118289
-
-
109182
24249,4
419,5
5.
Егорьевское
111514
111514
-
-
96955
19319,8
370,5
6.
Звенигородское
107019
107019
-
-
88458
19222,5
282,6
7.
Истринское
103802
103802
-
-
91350
19321,6
280,1
8.
Клинское
163627
163627
-
-
149188
30459,2
530,5
9.
Орехово-Зуевское
96718
96718
-
-
81293
15902,1
293,3
10.
Луховицкое
40176
40176
-
-
31532
6563,3
204,8
11.
Наро-Фоминское
90129
90129
-
-
82391
18813,7
295,7
12.
Ногинское
74991
74991
-
-
65118
14210,1
250,1
13.
Подольское
90503
90503
-
-
82333
19728,0
268,7
14.
Ступинское
106860
106860
-
-
101478
23091,7
378,4
15.
Талдомское
79680
79680
-
-
75387
14137,1
267,2
16.
Сергиево-Посадское
103681
103681
-
92537
18445,0
328,5
17.
Шатурское
136647
136647
-
-
124235
24809,9
473,4
18.
«Русский лес»
71394
71394
-
-
66060
14968,2
264,0
19.
Московское учебно-опытное
63030
63030
-
-
56178
13953,6
202,0
Итого
1907110
1907110
-
-
1720713
360981,4
6361,7
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая
площадь лесов, га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, га
Площадь,
покрытая
лесной
растительность ю, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные
леса
Эксплуатацион ные леса
Резервны е леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Леса, расположенные на землях обороны и безопасности
в том числе по муниципальным районам (городским округам):
1.
Виноградовское
Воскресенский
10522
10522
-
-
9027
2201,8
37,4
Раменский
109
109
-
-
109
16,4
0,3
2.
Дмитровское
Дмитровский г.о.
242
242
-
-
140
64,6
и
3.
Егорьевское
г.о. Егорьевск
213
213
-
-
105
37,6
0,7
4.
Звенигородское
Одинцовский
8864
8864
-
-
5994
844,0
12,7
Рузский г.о.
427
427
-
-
-
-
-
5.
Истринское
г.о. Истра
1648
1648
-
-
822
173,0
2,4
г.о. Краснргорск
2482
2482
-
-
1236
451,2
6,3
6.
Клинское
Солнечногорский
7740
7740
-
-
6804
1881,9
32,0
7.
Орехово-Зуевское
г.о. Орехово-Зуево
1362
1362
-
-
1132
280,0
5,0
8.
Луховицкое
г.о.Луховицы
505
505
-
-
427
36,6
0,7
9.
Наро-Фоминское
Наро-Фоминский
18158
18158
-
-
13247
2328,0
37,2
г.о.
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая площадь лесов, га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, га
Площадь,
покрытая
лесной
растительность ю, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные леса
Эксплуатацион ные леса
Резервны е леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10.
Ногинское
Богородский г.о.
9921
9921
-
-
7030
803,2
14,4
г.о. Павловский Посад
520
520
-
-
508
177,0
3,2
г.о. Балашиха
1213
1213
-
-
666
184,0
3,3
г.о. Чехов
5070
5070
-
-
3738
848,1
11,9
12.
Ступинское
г.о. Озеры
454
454
-
-
375
198,0
3,0
Коломенский г.о.
5837
5837
-
-
5288
940,9
13,2
13.
Сергиево-Посадское
Сергиево-
Посадский
551
551
-
-
551
60,5
U
14.
Шатурское
г.о. Шатура
21955
21955
-
-
18317
3604,0
68,5
15.
«Русский лес»
г.о. Серпухов
522
522
-
-
463
103,0
1,8
г.о. Ступино
389
389
-
-
265
61,2
U
16.
Московское учебноопытное
Щелковский
4395
4395
-
-
1973
503,5
7,0
Итого
103099
103099
-
-
78217
15798,5
264,3
Леса, расположенные на землях населенных пунктов
в том числе по муниципальным районам (городским округам):
1.
Бородинское
Можайский г.о.
2141
2141
-
-
2141
336,4
6,4
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая
площадь
лесов,
га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, га
Площадь, покрытая лесной
растительностью, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные
леса
Эксплуатационны е леса
Резервны е леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2.
Виноградовское
Воскресенский
58
58
-
-
51
12,8
0,2
г.о. Люберцы
285
285
-
-
285
15,6
0,3
Раменский
1422
1422
-
-
1318
277,0
4,7
г.о. Жуковский
126
126
-
-
118
35,2
0,6
3.
Волоколамское
Волоколамский
871
871
-
-
871
150,0
3,3
4.
Егорьевское
г.о. Егорьевск
870
870
-
-
-
-
-
5.
Клинское
Солнечногорский
875
875
-
-
798
192,1
3,4
г.о. Химки
75
75
-
-
60
15,3
0,3
6.
Орехово-Зуевское
г.о. Орехово-Зуево
595
595
-
-
595
138,1
2,5
7.
Луховицкое
-
г.о. Луховицы
115
115
-
-
115
-
-
8.
Наро-Фоминское
Наро-Фоминский
г.о.
224
224
-
-
224
13,8
0,2
9.
Ногинское
-
г.о. Павловский Посад
215
215
-
-
215
-
-
10.
Ступинское
г.о. Озеры
239
239
-
-
239
36,1
0,5
Коломенский г.о.
583
583
-
-
583
264,5
4,0
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая
площадь
лесов,
га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, га
Площадь, покрытая лесной
растительностью, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные
леса
Эксплуатационны е леса
Резервные
леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
11.
Сергиево-Посадское
Сергиево-Посадский
5478
5478
-
-
3699
407,9
7,3
12.
Шатурское
г.о. Шатура
4793
4793
-
-
4793
379,7
7,2
13.
Московское учебноопытное
Щелковский
1108
1108
-
-
1088
276,9
3,9
Итого
20073
20073
-
-
17193
25514
44,8
Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий
в том числе по муниципальным районам (городским округам):
1.
Волоколамское
Волоколамский
3802
3802
-
-
3601
900,6
19,8
Лотошинский
15815
15815
-
-
14677
3939,1
86,7
2.
Дмитровское
г.о. Мытищи
3350
3350
-
-
2409
836,9
14,2
3.
Клинское
г.о. Клин
20776
20776
-
-
18881
4799,6
81,6
4.
Ногинское
г.о. Балашиха
2329
2329
-
2282
58,3
1,0
5.
Сергиево-Посадское
Сергиево-Посадский
100
100
-
-
100
11,0
0,2
6.
«Русский лес»
г.о. Серпухов
4945
4945
-
-
4501
1102,7
19,4
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая
площадь
лесов,
га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, тыс. га
Площадь, покрытая лесной
растительностью, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные
леса
Эксплуатационные
леса
Резервные
леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
7.
Московское учебноопытное
Щелковский
975
975
-
-
955
244,0
3,4
г.о. Королев
1774
1774
-
-
1738
444,0
6,2
Итого
53866
53866
-
-
49144
12336,2
232,5
Леса, расположенные на землях иных категорий
в том числе по муниципальным районам
1.
Бородинское
Можайский г.о.
30
30
-
-
30
0,5
-
2.
Талдомское
Талдомский г.о.
300
300
-
-
300
-
Итого
330
330
-
-
330
0,5
-
Итого по лесному району
2084478
2084478
-
-
1865597
391668,0
6903,3
Лесостепная зона
Лесостепной район европейской части Российской Федерации
Леса, расположенные на землях лесного фонда
1
Луховицкое
23569
23569
-
-
21100
4578,7
72,7
2
Ступинское
7747
7747
-
-
7300
1562,7
24,4
Итого
31316
31316
-
-
28400
6141,4
97,1
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая площадь лесов,га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, тыс. га
Площадь, покрытая лесной
растительностью, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные
леса
Эксплуатационны е леса
Резервные
леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Леса, расположенные на землях населенных пунктов
в том числе по муниципальным районам (городским округам):
1
Луховицкое
г.о. Зарайск
4
4
-
-
4
-
-
г.о. Серебряные Пруды
385
385
-
-
385
-
-
Итого
389
389
-
-
389
-
-
Итого по лесному району
31705
31705
-
-
28789
61414
97,1
Всего по субъекту
2116183
2116183
-
-
1894376
397809,4
7000,4
в том числе:
леса, расположенные на землях лесного фонда
1938426
1938426
-
-
1749113
367122,8
6458,8
леса, расположенные на землях обороны и безопасности
103099
103099
-
-
78217
15798,5
264,3
леса, расположенные на землях населенных пунктов
20462
20462
-
-
17582
2551,4
44,8
леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий
53866
53866
-
-
49144
12336,2
232,5
леса, расположенные на землях иных категорий
330
330
-
-
330
0,5
-
Приложение № 4
(Приложение № 4 к Типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации)
Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям
защитных лесов за период действия предыдущего лесного плана Московской области
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения, разница
-2,3
-14,7
+0,5
+2,9
0,0
0,0
+6,5
2,1
+8,6
-3,2
+0,9
защитные полосы лесов,
расположенные
вдоль
железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности
54,3
49,1
7,4
1,2
0,0
0,0
0,2
0,5
0,8
51,1
3,2
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
субъектов Российской Федерации по состоянию на 01.01.2018
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
защитные полосы лесов,
расположенные
вдоль
железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог
54,0
49,2
7,2
0,7
0,0
0,0
0,3
0,5
1,0
50,9
зд
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения |
вырубки
всего фонд лесовосстанов I ления
1
2
О
J
4
5
6
7
8
9
10
11
12
общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации по состоянию на 01.01.2013
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
защитные полосы лесов,
расположенные
вдоль
+0,3
-ОД
+0,2
+0,5
0,0
0,0
-0,1
0,0
-0,2
+0,2
+0,1
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, разница
зеленые зоны по состоянию на 01.01.2018
1031,3
946,3
178,0
11,3
0,2
0,0
3,8
8,8
13,9
971,7
59,6
зеленые зоны по состоянию на 01.01.2013
1024,9
943,5
179,7
10,7
0,2
0,0
4,6
5,7
12,0
966,4
58,5
зеленые зоны, разница
+6,4
+2,8
-1,7
+0,6
0,0
0,0
-0,8
+3,1
+1,9
+5,3
+U
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
лесопарковые зоны по состоянию на 01.01.2018
560,0
498,4
70,4
13,9
1,0
0,0
3,4
5,9
9,8
523,1
36,9
лесопарковые зоны по состоянию на 01.01.2013
567,8
517,8
68,5
5,8
1,1
0,0
2,0
3,6
6,4
531,1
36,7
лесопарковые зоны, разница
-7,8
-19,4
+1,9
+8,1
-0,1
0,0
+1,4
+2,3
+3,4
-8,0
+0,2
леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горносанитарной) охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов по состоянию на 01.01.2018
од
0,0
0,0
од
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
0
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горносанитарной) охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов по состоянию на 01.01.2013
0,1
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
од
0
леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горносанитарной) охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов, разница
0,0
-од
0,0
+0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ценные леса по состоянию на 01.01.2018
44,5
39,9
6,1
0,9
0,0
0,0
0,4
0,5
0,9
41,7
2,8
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
ценные леса по состоянию на 01.01.2013
44,1
41,0
5,9
0,3
0,0
0,0
0,0
0,1
0,2
41,5
2,6
ценные леса разница, всего
+0,4
-1Д
+0,2
+0,6
0,0
0,0
+0,4
+0,4
+0,7
+0,2
+0,2
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
в том числе:
леса, имеющие научное или историческое значение по состоянию на 01.01.2018
43,2
38,9
6,0
0,8
0,0
0,0
0,4
0,5
0,9
40,6
2,6
леса, имеющие научное или историческое значение по состоянию на 01.01.2013
43,5
40,4
5,9
0,3
0,0
0,0
0,0
0,1
0,2
40,9
2,6
леса, имеющие научное или историческое значение, разница
-о,з
-1,5
+0,1
+0,5
0,0
0,0
+0,4
+0,4
+0,7
-о,з
0,0
запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов по состоянию на 01.01.2018
0,7
0,4
од
ОД
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,5
0,2
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов по состоянию на 01.01.2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, разница
0,7
0,4
0,1
ОД
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,5
0,2
нерестоохранные полосы лесов по состоянию на 01.01.2018
0,6
0,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,6
0,0
Виды лесов по целевому назначению
Общая
площадь
Лесные земли, тыс. га
Всего лесных земель, тыс. га
Всего нелесных земель, тыс. га
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшие ся лесные культуры
лесные
питомники,
плантации
естественные
редины
гари,
погибшие
насаждения
вырубки
всего фонд лесовосстанов ления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
нерестоохранные полосы лесов по состоянию на 01.01.2013
0,6
0,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,6
0,0
нерестоохранные полосы лесов, разница
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Эксплуатационные
леса
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Резервные леса
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Всего лесов по состоянию на 01.01.2018
1938,4
1749,1
292,4
34,2
1,5
0
14,8
19,5
36,5
1821,3
117,1
Всего лесов по состоянию на 01.01.2013
1941,4
1781,7
291,3
21,4
1,6
0
7,4
11,6
22,1
1826,8
114,6
Всего лесов, разница
-3,0
-32,6
+U
+12,8
-од
0,0
+7,4
+7,9
+14,4
-5,5
+2,5
Приложение № 5
(Приложение № 5 к Типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации)
Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий
№
п/п
Наименование особо охраняемых природных территорий
Категория особо охраняемой природной территории
Местоположение (муниципальный район,городской округ)
Участковое
лесничество
Урочище
Квартал/выдел*
Площадь,
гэ. ^ ^
1
2
3
4
5
6
7
8
I
Приокско-
Террасный
государственный
природный
биосферный
заповедник
Г осударственный природный биосферный заповедник
Серпуховский
1-41,4А,5А,8А,
9 А, 10 А, 18 А, 19 А, 20А,31 А,34А,36А, 38А,39А,41А
4945.0
Охранная зона (03) -
4710.0
II
Национальный парк «Лосиный остров»
Национальный парк
Мытищи
Пушкинский
Балашиха
Щелковский
Алексеевское
1-55,81
8428,0
Лосинопогонное
11-14,21-24,61,62,
64,71-74,81-84,91-96
Мытищенское
1-5,7,9-74
Щелковское
1-22
III
«Г осударственный комплекс «Завидово»
Национальный парк
В олоколамский Клинский Лотошинский
Завидовское
88-96,98-123
57400,0
Сокольское
144-150,168-169,
187-188
Ошейкинское
1-90
Г рибановское
1-2,4,6-7,11-101
Александровское
1-163
IV
Озеро Киево и его котловина
Памятник природы
Лобня
”
—
“
25,4
№
п/п
Наименование особо охраняемых природных территорий
Категория особо охраняемой природной территории
Наименование
лесничества,
лесопарка
Участковое
лесничество
Урочище
Квартал/выдел*
Площадь,
га **
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Лиственничные насаждения в Порецком лесничестве
Г осударственный
природный
заказник
Бородинское
Порецкое имени К.Ф. Тюрмера
111,114,121,173,
210,211,213,214
320,5
2
Аллея в кв. 19
Преснецовского
лесничества
Памятник природы
Бородинское
Ивакинское
14
0,9
3
Истоки Москвы- реки
Памятник природы
Бородинское
Дровнинское
55
278,9
4
Леса и болота
Ваулинского
лесничества
Г осударственный
природный
заказник
Бородинское
Тропаревское
14-19
633,2
5
Участки лесов Г лазовского лесничества
Г осударственный
природный
заказник
Бородинское
Глазовское,
27,28,49,60
422,7
6
Овраг с
многорядником
Брауна
Памятник природы
Бородинское
Борисовское
34
90,8
7
Смешанный лес с преобладанием дуба
Памятник природы
Бородинское
Дровнинское
1
118,1
8
Земский пруд
Памятник природы
Бородинское
Колоцкое
28/7,8; часть кв. 18
5,1
9
Можжевеловая
роща
Памятник природы
Бородинское
Глазовское
92
4,6
10
Коренные ельники
Г осударственный
Бородинское
Мокровское
15,16,17,18,21
605,9
Г од период действия
разрабатываемого лесного плана Московской области
Лесничество
Вид использования
Планируемое предоставление лесных участков для использования
количество участков, шт.
площадь,
га
1
2
3
4
5
2019-2028
Бородинское
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
-
-
Виноградовское
-
-
Волоколамское
-
-
Дмитровское
-
-
Егорьевское
-
-
Звенигородское
-
-
Истринское
-
-
Клинское
-
-
Луховицкое
-
-
Московское
учебно-опытное
-
-
Наро-Фоминское
-
-
Ногинское
-
-
Орехово-Зуевское
-
-
Подольское
-
-
Сергиево-
Посадское
-
-
Ступинское
-
-
Талдомское
-
-
Шатурское
-
-
«Русский лес»
-
-
Всего
-
-
-
Бородинское
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
-
100,0
Виноградовское
-
120,0
Волоколамское
-
70,0
Дмитровское
-
250,0
Егорьевское
-
80,0
Звенигородское
-
1800,0
Истринское
-
110,0
Клинское
-
750,0
Луховицкое
-
100,0
Московское
учебно-опытное
-
70,0
Наро-Фоминское
-
70,0
Ногинское
-
700,0
Орехово-Зуевское
-
70,0
Подольское
-
70,0
Сергиево-
Посадское
-
60,0
Ступинское
-
200,0
Талдомское
-
30,0
Г од период действия
разрабатываемого лесного плана Московской области
Лесничество
Вид использования
Планируемое предоставление лесных участков для использования
количество участков, шт.
площадь,
га
1
2
3
4
5
2019-2028
Шатурское
-
80,0
«Русский лес»
-
30,0
Всего
-
_*
4760
Бородинское
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений, морских портов и терминалов, речных портов, причалов
-
50,0
Виноградовское
-
50,0
Волоколамское
-
150,0
Дмитровское
-
150,0
Егорьевское
-
20,0
Звенигородское
-
470,0
Истринское
-
450,0
Клинское
-
200,0
Луховицкое
-
20,0
Московское
учебно-опытное
-
20,0
Наро-Фоминское
-
50,0
Ногинское
-
500,0
Орехово-Зуевское
-
20,0
Подольское
-
450,0
Сергиево-
Посадское
-
100,0
Ступинское
-
150,0
Талдомское
-
50,0
Шатурское
-
50,0
«Русский лес»
-
20,0
Всего
-
_*
2970
Бородинское
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
-
200,0
Виноградовское
-
200,0
Волоколамское
-
150,0
Дмитровское
-
100,0
Егорьевское
-
100,0
Звенигородское
-
200,0
Истринское
-
220,0
Клинское
-
200,0
Луховицкое
-
80,0
Московское
учебно-опытное
-
100,0
Наро-Фоминское
-
80,0
Ногинское
-
100,0
Орехово-Зуевское
-
80,0
Подольское
-
120,0
Г од период действия
разрабатываемого лесного плана Московской области
Лесничество
Вид использования
Планируемое предоставление лесных участков для использования
количество участков, шт.
площадь,
га
1
2
3
4
5
2019-2028
Сергиево-
Посадское
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
-
100,0
Ступинское
-
70,0
Талдомское
-
50,0
Шатурское
-
50,0
«Русский лес»
-
50,0
Всего
-
_[1]
2250
Бородинское
Осуществление
религиозной
деятельности
-
5,0
Виноградовское
-
5,0
Волоколамское
-
8,0
Дмитровское
-
30,0
Егорьевское
-
5,0
Звенигородское
-
100,0
Истринское
-
150,0
Клинское
-
10,0
Луховицкое
-
5,0
Московское
учебно-опытное
-
10,0
Наро-Фоминское
-
5,0
Ногинское
-
5,0
Орехово-Зуевское
-
5,0
Подольское
-
20,0
Сергиево-
Посадское
-
200,0
Ступинское
-
5,0
Талдомское
-
5,0
Шатурское
-
5,0
«Русский лес»
-
5,0
Всего
-
583
Бородинское
Выполнение
изыскательских
работ
-
100,0
Виноградовское
-
150,0
Волоколамское
-
100,0
Дмитровское
-
300,0
Егорьевское
-
100,0
Звенигородское
-
2000,0
Истринское
-
1500,0
Клинское
-
800,0
Луховицкое
-
110,0
Московское
учебно-опытное
-
90,0
Наро-Фоминское
-
90,0
Г од период действия
разрабатываемого лесного плана Московской области
Лесничество
Вид использования
Планируемое предоставление лесных участков для использования
количество участков, шт.
площадь,
га
1
2
3
4
5
2019 -2028
Ногинское
Выполнение
изыскательских
работ
-
1000,0
Орехово-Зуевское
-
90,0
Подольское
-
90,0
Сергиево-
Посадское
-
90,0
Ступинское
-
220,0
Талдомское
-
40,0
Шатурское
-
60,0
«Русский лес»
-
40,0
Всего
-
6970
Приложение № 24
(приложение № 24 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации) Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов
Наименование мероприятий по охране лесов
Едини
ца
измер
ения
Выполнено за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области
Плановые показатели
1-й
год
2-Й
год
3-Й
ГОД
4-й
год
5-й
ГОД
6-й
ГОД
7-й
год
8-й
год
9-й
год
10-й
ГОД
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Леса, расположенные на землях лесного фонда
Распределение площади земель лесного фонда по классам природной пожарной опасности,
в том числе:
1-й класс
га
453979
453979
453979
453979
453979
453979
453979
453979
453979
453979
453979
2-й класс
га
89988
89988
89988
89988
89988
89988
89988
89988
89988
89988
89988
3-й класс
га
515694
515694
515694
515694
515694
515694
515694
515694
515694
515694
515694
4-й класс
га
783685
783685
783685
783685
783685
783685
783685
783685
783685
783685
783685
5-й класс
га
95080
95080
95080
95080
95080
95080
95080
95080
95080
95080
95080
Меры противопожарного обустройства лесов:
Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
4,3
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
2,4
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
408,1
290,7
290,7
290,7
290,7
290,7
290,7
290,7
290,7
290,7
290,7
Едини
ца
измер
ения
Выполнено за год,
Плановые показатели
Наименование мероприятий по
предшествующий разработке проекта
1-й
2-Й
3-Й
4-Й
5-й
6-Й
7-Й
8-Й
9-й
10-й
охране лесов
лесного плана Московской области
год
год
ГОД
ГОД
год
год
год
ГОД
ГОД
ГОД
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Устройство противопожарных минерализованных полос
км
2089,2
1942
1942
1942
1942
1942
1942
1942
1942
1942
1942
Прочистка просек
км
1987,9
1942
1942
1942
1942
1942
1942
1942
1942
1942
1942
Прочистка противопожарных минерализованных полос
км
4189,8
3884
3884
3884
3884
3884
3884
3884
3884
3884
3884
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах
шт.
1351
1276
1276
1276
1276
1276
1276
1276
1276
1276
1276
Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности
шт.
1000
1000
1000
1000
1000
1000
1000
1000
1000
1000
1000
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в
шт.
3030
3030
3030
3030
3030
3030
3030
3030
3030
3030
3030
лесах
Наименование мероприятий по охране лесов
Един
ица
измер
ения
Выполнено за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области
Плановые показатели
1-й
год
2-й
год
3-й
год
4-й
год
5-й
год
6-й
год
7-й
год
8-й
год
9-й
год
10-й
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах, всего
га
1244353
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
в том числе:
зона наземной охраны
га
358708,0
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
зона авиационной охраны
га
885645,0
885016
885016
885016
885016
885016
885016
885016
885016
885016
885016
прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами
чел.
48
48
50
50
50
50
50
52
52
52
52
Тушение лесных пожаров
га
121,3
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Авиапатрулирование
час
698
698
698
698
698
698
698
698
698
698
698
Наземное патрулирование
км
2687
2687
2687
2687
2687
2687
2687
2687
2687
2687
2687
Наименование мероприятий по охране лесов
Един
ица
измер
ения
Выполнено за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области
Плановые показатели
1-й
год
2-й
год
3-й
год
4-й
год
5-й
год
6-й
год
7-й
год
8-й
год
9-й
год
10-й
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов
шт.
27
27
28
29
30
31
32
34
36
38
40
Организация и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря
шт.
135
131
131
131
131
131
131
131
131
131
131
Организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с
га
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
использованием наземных, авиационных или космических средств
продолжение приложения 24
Наименование мероприятий по охране лесов
Единица
измерени
я
Выполнено за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области
Плановые показатели
1-й
год
2-й
год
3-й
год
4-й
год
5-й
год
6-й
год
7-й
год
8-й
год
9-й
год
10-й
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря,
содержание пожарной техники и
оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ
тыс. руб.
298675,8
293484
293484
293484
293484
293484
293484
293484
293484
293484
293484
Леса, расположенные на землях обороны и безопасности
Эксплуатация лесных дорог,
предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
46,13
62
62
62
62
62
62
62
62
62
62
Устройство
противопожарных
минерализованных
полос
км
1,5
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
Прочистка просек
КМ
21,68
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах
шт..
-
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
продолжение приложения 24
Наименование мероприятий по охране лесов
Единица
измерени
я
Выполнено за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области
Плановые показатели
1-й
год
2-й
год
3-й
год
4-й
год
5-й
год
6-й
год
7-й
год
8-й
год
9-й
год
10-й
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Установка
шлагбаумов,
устройство преград,
обеспечивающих
ограничение
пребывания граждан в
лесах в целях
обеспечения
пожарной
безопасности
ШТ.
23
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной
безопасности в лесах
ШТ.
75
37
37
37
37
37
37
37
37
37
37
Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий - нет данных
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Леса, расположенные на землях населенных пунктов - нет данных
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Леса, расположенные на землях иных категорий -
нет данных
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Всего по Московской области
Распределение площади земель лесного фонда по классам природной пожарной опасности,
в том числе:
1 -й класс
га
453979
453979
453979
453979
453979
453979
453979
453979
453979
453979
453979
2-й класс
га
89988
89988
89988
89988
89988
89988
89988
89988
89988
89988
89988
продолжение приложения 24
Наименование мероприятий по охране лесов
Единица
измерени
я
Выполнено за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области
Плановые показатели
1-й
год
2-й
год
3-й
год
4-й
год
5-й
год
6-й
год
7-й
год
8-й
год
9-й
год
10-й
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
3-й класс
га
515694
515694
515694
515694
515694
515694
515694
515694
515694
515694
515694
4-й класс
га
783685
783685
783685
783685
783685
783685
783685
783685
783685
783685
783685
5-й класс
га
95080
95080
95080
95080
95080
95080
95080
95080
95080
95080
95080
Меры противопожарного обустройства лесов:
Строительство лесных дорог,
предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
4,3
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
2,4
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Эксплуатация лесных дорог,
предназначенных для охраны лесов от
км
454,23
352,7
352,7
352,7
352,7
352,7
352,7
352,7
352,7
352,7
352,7
пожаров
Устройство
противопожарных
минерализованных
полос
км
2090,7
1956
1956
1956
1956
1956
1956
1956
1956
1956
1956
Прочистка просек
км
2009,58
1967
1967
1967
1967
1967
1967
1967
1967
1967
1967
Прочистка
противопожарных
минерализованных
полос
км
4189,8
3884
3884
3884
3884
3884
3884
3884
3884
3884
3884
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах
шт.
1351
1288
1288
1288
1288
1288
1288
1288
1288
1288
1288
продолжение приложения 24
Наименование мероприятий по охране лесов
Едини
ца
измер
ения
Выполнено за год, предшествующий разработке проекта лесного плана
Плановые показатели
1-й
год
2-Й
год
3-Й
год
4-Й
ГОД
5-й
год
6-Й
год
7-Й
год
8-й
год
9-Й
год
10-й
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности
шт.
1023
1014
1014
1014
1014
1014
1014
1014
1014
1014
1014
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах
шт.
3105
3067
3067
3067
3067
3067
3067
3067
3067
3067
3067
Проведение
га
1244353
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
1938426
мониторинга пожарной опасности в лесах,всего
в том числе:
зона наземной охраны
га
358708,0
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
1053410
зона авиационной охраны
га
885645,0
885016
885016
885016
885016
885016
885016
885016
885016
885016
885016
Наименование мероприятий по охране лесов
Единица
измерени
я
Выполнено за год, предшествующий разработке проекта лесного плана
Плановые показатели
1-й
год
2-й
год
3-й
год
4-й
год
5-й
год
6-й
год
7-й
год
8-й
год
9-й
год
10-й
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированным и диспетчерскими службами
чел.
48
48
50
50
50
50
50
52
52
52
52
Тушение лесных пожаров
га
121,3
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Авиапатрулирование
час
698
698
698
698
698
698
698
698
698
698
698
Наземное
патрулирование
км
2687
2687
2687
2687
2687
2687
2687
2687
2687
2687
2687
Наименование мероприятий по охране лесов
Единица
измерени
я
Выполнено за год, предшествующий разработке проекта лесного плана
Плановые показатели
1-й
год
2-й
год
3-й
год
4-й
год
5-й
год
6-й
год
7-й
год
8-й
год
9-й
год
10-й
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов
шт.
27
27
28
29
30
31
32
34
36
38
40
Организация и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря
шт.
135
131
131
131
131
131
131
131
131
131
131
продолжение приложения 3
№
п/п
Наименование
лесничества,
лесопарка
Общая площадь лесов,га
Распределение площади лесов по их целевому назначению, тыс. га
Площадь, покрытая лесной
растительностью, га
Общий
запас
древесины, тыс. м3
Общий средний прирост запаса древесины, тыс. м3
Защитные
леса
Эксплуатационны е леса
Резервные
леса
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Леса, расположенные на землях населенных пунктов
в том числе по муниципальным районам (городским округам):
1
Луховицкое
г.о. Зарайск
4
4
-
-
4
-
-
г.о. Серебряные Пруды
385
385
-
-
385
-
-
Итого
389
389
-
-
389
-
-
Итого по лесному району
31705
31705
-
-
28789
61414
97,1
Всего по субъекту
2116183
2116183
-
-
1894376
397809,4
7000,4
в том числе:
леса, расположенные на землях лесного фонда
1938426
1938426
-
-
1749113
367122,8
6458,8
леса, расположенные на землях обороны и безопасности
103099
103099
-
-
78217
15798,5
264,3
леса, расположенные на землях населенных пунктов
20462
20462
-
-
17582
2551,4
44,8
леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий
53866
53866
-
-
49144
12336,2
232,5
леса, расположенные на землях иных категорий
330
330
-
-
330
0,5
-
Приложение № 4
(Приложение № 4 к Типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации)
Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям
защитных лесов за период действия предыдущего лесного плана Московской области
Приложение № 31
(приложение № 31 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации)
Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования на период действия разрабатываемого
лесного плана Московской области
№
п/п
Виды
использования
лесов
Поступило доходов от использования лесов за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области, тыс. рублей
Прогнозируемое поступление доходов на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области
Прогнозируемые поступления доходов на последний год периода освоения разрабатываемого лесного плана Московской области, тыс. руб.
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местные
бюджеты
всего
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местные
бюджеты
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Заготовка
древесины
19728,8
759,4
-
20488,2
367248,5
56109,4
2953,1
-
59062,5
2
Выращивание
лесных
плодовых,
ягодных,
декоративных
растений,
лекарственных
растений
560,4
-
-
560,4
393358,8
385374,0
-
-
385374,0
3
Выполнение
изыскательских
работ
114,5
-
-
114,5
-
-
-
-
-
4
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
77211,6
-
-
77211,6
871196,7
107650,5
-
-
107650,5
5
Ведение
сельского
хозяйства
1,9
-
-
1,9
33835,3
33803,4
-
-
33803,4
продолжение приложения 31
№
п/п
Виды
использования
лесов
Поступило доходов от использования лесов за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области, тыс. рублей
Прогнозируемое поступление доходов на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области
Прогнозируемые поступления доходов на последний год периода освоения разрабатываемого лесного плана Московской области, тыс. руб.
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местные
бюджеты
всего
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местные
бюджеты
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
6
Осуществление
рекреационной
деятельности
586894,5
4221,1
-
591115,6
19780223,2
6328566,0
263690,2
-
6592256,2
7
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, а также
гидротехнических
сооружений,
морских портов,
морских
терминалов,
речных портов,
причалов
78231,2
-
-
78231,2
1966657,2
753260,7
-
-
753260,7
8
Создание лесных плантаций и их эксплуатация
156,9
-
-
156,9
6188,4
3506,1
-
-
3506,1
9
Осуществление
научно
исследовательской
деятельности,
образовательной
деятельности
44,8
-
-
44,8
0,0
-
-
-
-
№
п/п
Виды
использования
лесов
Поступило доходов от использования лесов за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Московской области, тыс. рублей
Прогнозируемое поступление доходов на период действия разрабатываемого лесного плана Московской области
Прогнозируемые поступления доходов на последний год периода освоения разрабатываемого лесного плана Московской области, тыс. руб.
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местные
бюджеты
всего
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местные
бюджеты
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
10
Строительство,
реконструкция,
эксплуатация
линейных
объектов
42513,2
-
-
42513,2
525001,8
294504,4
-
-
294504,4
11
Осуществление
видов
деятельности в сфере
охотничьего
хозяйства
ОД
-
-
0,2
4,4
0,9
-
-
0,9
Всего
805458,0
4980,5
-
810438,5
23943714,3
7962775,4
266643,3
-
8229418,7
Приложение № 32
(приложение № 32 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации) Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций
Наименование вида полезных функций лесов
Едини
ца
измере
ния
Оценка полезных функция лесов за год,
Оценка социально-экологических функций лесов по годам
Всего на период действия разрабатыва
предшествую
щий
разработке
проекта
лесного
плана
Московской
области
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
2026
год
2027
год
2028
год
емого
лесного
плана
субъекта
Московской
области
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Леса, расположенные на землях лесного фонда
Средообразующ
ие
млн.
руб.
5929,18
6225,64
6536,92
6778,79
7029,61
7289,71
7559,43
7839,13
8042,95
8252,07
8466,62
74020,87
Водоохранные
млн.
руб.
2,61
2,74
2,88
2,99
3,10
3,21
3,33
3,45
3,54
3,63
3,72
32,59
Защитные
млн.
руб.
204,56
214,79
225,53
233,87
242,52
251,49
260,80
270,45
277,48
284,69
292,09
2553,71
Санитарно
гигиенические
млн.
руб.
924,79
971,03
1019,58
1057,30
1096,42
1136,99
1179,06
1222,69
1254,48
1287,10
1320,56
11545,21
Иные полезные функции
млн.
руб.
160,96
169,01
177,46
184,03
190,84
197,90
205,22
212,81
218,34
224,02
229,84
2009,47
Итого
млн.
руб.
7222,1
7583,21
7962,37
8256,98
8562,49
8879,3
9207,84
9548,53
9796,79
10051,5
10312,8
90161,85
Г ородские леса
Иные полезные функции
млн.
РУ6-
76,38
80,20
84,21
87,33
90,56
93,91
97,38
100,98
103,61
106,30
109,06
953,54
продолжение приложения 32
Наименование вида полезных функций лесов
Единиц
а
измерен
ИЯ
Оценка полезных функция лесов за год, предшеству
Оценка социально-экологических функций лесов по годам
Всего на период действия разрабатыв аемого
югций
разработке
проекта
лесного
плана
Московской
области
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
2026
год
2027
год
2028
год
лесного плана субъекта Московско й области
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Леса, расположенные на землях особо охраняемых п
эиродных территорий
Иные полезные функции
млн.
руб.
200,83
210,87
221,41
229,60
238,10
246,91
256,05
265,52
272,42
279,50
286,77
2507,15
Всего по Московской области
Всего
млн.
руб.
7499,31
7874,28
8267,99
8573,91
8891,15
9220,12
9561,27
9915,03
10172,82
10437,31
10708,66
93622,54
Приложение № 33
(приложение № 33 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации) Оценка объемов финансирования мероприятий, предусмотренных лесным планом Московской области, из различных источников за период
действия предыдущего лесного плана Московской области
тыс, руб.
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Леса, расположенные на землях лесного фонда
1.
Осуществление мер пожарной безопасности
403224,1
420080,8
433943
433943
449998,8
466648,8
483914,8
501819,6
514866,8
528253,3
541987,9
4775456,8
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
403224,1
420 080,8
433943
433943
449998,8
466648,8
483914,8
501819,6
514866,8
528253,3
541987,9
4775456,8
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Создание лесных дорог предназначенн ых для охраны лесов от пожаров
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
в том числе за счет
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
субвенций из федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Реконструкция лесных дорог предназначенн ых для охраны лесов от пожаров
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
бюджета
субъекта
0
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Российской
Федерации
средств
арендаторов
0
0
Эксплуатация лесных дорог предназначенн ых для охраны лесов от пожаров
4806,3
6067,4
6067,4
6067,4
6291,9
6524,7
6766,1
7016,4
7198,8
7386
7578
66964,1
в том числе за счет
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
субвенций из федерального бюджета
4806,3
6067,4
6067,4
6067,4
6291,9
6524,7
6766,1
7016,4
7198,8
7386
7578
66964,1
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств
ующий,
разработк
иЛП
(2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Устройство
противопожарн
ых
минерализован ных полос
9161,9
9917
9917
9917
10283,9
10664,4
11059
11468,2
11766,4
12072,3
12386,2
109451,4
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
9161,9
9917
9917
9917
10283,9
10664,4
11059
11468,2
11766,4
12072,3
12386,2
109451,4
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Прочистка просек, уход за противопожарн ыми разрывами
33026,3
39366,1
39366,1
39366,1
40822,6
42333
43899,3
45523,6
46707,2
47921,6
49167,6
434473,2
в том числе за счет
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
субвенций из федерального бюджета
33026,3
39366,1
39366,1
39366,1
40822,6
42333
43899,3
45523,6
46707,2
47921,6
49167,6
434473,2
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Прочистка
противопожарн
ых
минерализован ных полос
5511,6
13696,9
13696,9
13696,9
14203,7
14729,2
15274,2
15839,3
16251,1
16673,6
17107,1
151168,9
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
5511,6
13696,9
13696,9
13696,9
14203,7
14729,2
15274,2
15839,3
16251,1
16673,6
17107,1
151168,9
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Благоустройств о зон отдыха граждан, пребывающих в лесах
8268,6
16937,2
16937,2
16937,2
17563,9
18213,8
18887,7
19586,5
20095,7
20618,2
21154,3
186931,7
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств уюгций, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
8268,6
16937,2
16937,2
16937,2
17563,9
18213,8
18887,7
19586,5
20095,7
20618,2
21154,3
186931,7
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Установка
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0,0
0
шлагбаумов,
устройство
преград,
обеспечивают,
их ограничение
пребывания
граждан в
лесах в целях
обеспечения
пожарной
безопасности
2514,3
2520
2520
2520
2613,2
2709,9
2810,2
2914,2
2990
3067,7
3147,5
27812,7
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
2514,3
2520
2520
2520
2613,2
2709,9
2810,2
2914,2
2990
3067,7
3147,5
27812,7
продолжение приложения 33
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах
7399,8
7930,1
7930,1
7930,1
8223,5
8527,8
8843,3
9170,5
9408,9
9653,5
9904,5
87522,3
в том числе за счет
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
субвенций из федерального бюджета
7399,8
7930,1
7930,1
7930,1
8223,5
8527,8
8843,3
9170,5
9408,9
9653,5
9904,5
87522,3
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
средств
арендаторов
0
Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах
32607
34237,6
34237,6
34237,6
35504,4
36818,1
38180,4
39593,1
40622,5
41678,7
42762,3
377872,3
в том числе за счет
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
субвенций из федерального бюджета
32607
34237,6
34237,6
34237,6
35504,4
36818,1
38180,4
39593,1
40622,5
41678,7
42762,3
377872,3
средств
бюджета
субъекта
0
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Российской
Федерации
средств
арендаторов
0
Приобретение против о по жар н ого снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, а также ГСМ
298675,6
283408,5
297270,7
297270,7
308269,7
319675,7
331503,7
343769,3
352707,3
361877,7
371286,5
3267039,8
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
298675,6
283408,5
297270,7
297270,7
308269,7
319675,7
331503,7
343769,3
352707,3
361877,7
371286,5
3267039,8
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
средств
арендаторов
0
Тушение
лесных
пожаров
1252,7
6000
6000
6000
6222
6452,2
6690,9
6938,5
7118,9
7304
7493,9
66220,4
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
1252,7
6000
6000
6000
6222
6452,2
6690,9
6938,5
7118,9
7304
7493,9
66220,4
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
средств
арендаторов
0
2. Повышение
эффективности
проведения
профилактики
возникновения,
локализации и
ликвидации
очагов вредных
организмов
72762,4
104762,0
100543,3
116192,7
120491,8
124950
129573,2
134367,4
137861
141445,4
145123
1255309,8
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
14395,6
59298,0
98860,3
116192,7
120491,8
124950
129573,2
134367,4
137861
141445,4
145123
1208162,9
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
58366,8
45464
1683
0
0
0
0
0
0
0
0
47147
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Лесопатологич
еское
обследование
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Санитарно-
оздоровительн
ые
мероприятия
72762,4
104762,0
100543,3
116192,7
120491,8
124950
129573,2
134367,4
137861
141445,4
145123
1255309,8
в том числе за счет
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
субвенций из федерального бюджета
14395,6
59298,0
98860,3
116192,7
120491,8
124950
129573,2
134367,4
137861
141445,4
145123
1208162,9
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
58366,8
45464
1683
0
0
0
0
0
0
0
0
47147
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Сплошные
санитарные
рубки
1424,3
2538,9
2538
2538
2631,9
2729,3
2830,3
2935
3011,3
3089,6
3169,9
28012,2
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
1424,3
2538,9
2538,0
2538,0
2631,9
2729,3
2830,3
2935
3011,3
3089,6
3169,9
28012,2
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
арендаторов
0
Выборочные
санитарные
рубки
26061,3
16086,5
12377
28025,8
0
0
0
0
0
0
0
56489,3
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
3709,5
12377
28025,8
44112,3
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
26061,3
12377
0
0
0
0
0
0
0
0
0
12377
средств
арендаторов
0
Уборка
неликвидной
древесины
45276,8
84322,4
83814,2
83814,8
86915,9
90131,8
93466,7
96925
99445,1
102030,7
104683,5
925550,1
в том числе за счет
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
субвенций из федерального бюджета
12971,3
51235,4
82131,2
83814,8
86915,9
90131,8
93466,7
96925
99445,1
102030,7
104683,5
890780,1
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
32305,5
33087
1683
0
0
0
0
0
0
0
0
34770
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Уборка
аварийных
деревьев
0
1814,2
1814,1
1814,1
1881,2
1950,8
2023
2097,9
2152,4
2208,4
2265,8
20021,9
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
1814,2
1814,1
1814,1
1881,2
1950,8
2023
2097,9
2152,4
2208,4
2265,8
20021,9
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
З.Воспроизвод ство лесов
532356,7
509566,1
565202,2
563343,3
357153,6
370368,3
384071,9
398282,6
408638
419262,6
430163,4
4406052
в том числе за счет
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
субвенций из федерального бюджета
240413,8
311800,1
347952,2
344410,3
357153,6
370368,3
384071,9
398282,6
408638
419262,6
430163,4
3772103
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
291942,9
197766
217250
218933
0
0
0
0
0
0
0
633949
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Искусственное лесовосстановл ение (посадка лесных культур)
127759,2
73560
88260
88260
76271,4
79093,4
82019,9
85054,6
87266
89534,9
91862,8
841183
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
86813,1
43724,6
73550
73550
76271,4
79093,4
82019,9
85054,6
87266
89534,9
91862,8
781927,6
средств
бюджета
субъекта
40946,1
29835,4
14710
14710
0
0
0
0
0
0
0
59255,4
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Российской
Федерации
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Комбинирован
ное
лесовосстановл
ение
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Естественное
лесовосстановл
ение
(содействие
лесовосстановл
ению)
3325,1
1002,8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1002,8
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
388,2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
388,2
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
3325,1
614,6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
614,6
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Проведение лесоводственн ого ухода за лесными культурами
236188,2
266837,4
311605,9
315646,7
120697,2
125163
129794
134596,4
138095,9
141686,4
145370,2
1829493,1
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
45717,3
167334,1
114032,9
116390,7
120697,2
125163
129794
134596,4
138095,9
141686,4
145370,2
1333160,8
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
190470,9
99503,3
197573
199256
0
0
0
0
0
0
0
496332,3
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Дополнение
лесных
культур
51416,3
60821,7
53800
53800
55790,6
57854,9
59995,5
62215,3
63832,9
65492,6
67195,4
600798,9
в том числе за счет
0
субвенций из федерального бюджета
35309,8
38953,1
53800
53800
55790,6
57854,9
59995,5
62215,3
63832,9
65492,6
67195,4
578930,3
средств
бюджета
субъекта
16106,5
21868,6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
21868,6
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Российской
Федерации
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Обработка почвы под лесные культуры
39767,5
30076,5
34768,8
34768,8
30904,5
32048
33233,8
34463,5
35359,6
36278,9
37222,2
339124,6
в том числе за счет
0
субвенций из федерального бюджета
15039,9
12740,1
29801,8
29801,8
30904,5
32048
33233,8
34463,5
35359,6
36278,9
37222,2
311854,2
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
24727,6
17336,4
4967
4967
0
0
0
0
0
0
0
27270,4
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Уход за лесами, всего
73900,4
77267,7
76767,5
70867,8
73489,9
76209
79028,7
81952,8
84083,6
86269,8
88512,8
794449,6
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
57533,7
48660
76767,5
70867,8
73489,9
76209
79028,7
81952,8
84083,6
86269,8
88512,8
765841,9
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
16366,7
28607,7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
28607,7
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятия по лесному семеноводству
0
359,8
319,9
314,4
326
338,1
350,6
363,6
373,1
382,8
392,8
3521,1
в том числе за счет
0
субвенций из федерального бюджета
359,8
319,9
314,4
326
338,1
350,6
363,6
373,1
382,8
392,8
3521,1
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств
ующий,
разработк
иЛП
(2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
5. Отвод и
таксация
лесосек
(лесоустройств
о)
0
95548,59
0
0
0
0
0
0
0
0
0
95548,59
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
0
95548,59
0
0
0
0
0
0
0
0
0
95548,59
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6. Организация интенсивного использования лесов с учетом сохранения их экологического потенциала, лесное
планирование
и
регламентиров
ание
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
в том числе за счет
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
субвенций из федерального бюджета
0
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
средств
арендаторов
0
Итого расходов на
мероприятия по охране, защите и воспроизводств у лесов
1008343,2
1130317,29
1100008,4
1113793,4
927970,2
962305,2
997910,5
1034833,2
1061738,9
1089344,1
1117667,1
10535888,29
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
658033,5
887087,3
881075,4
894860,4
927970,2
962305,2
997910,5
1034833,2
1061738,9
1089344,1
1117667,1
9854792,39
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
350309,7
243230
218933
218933
0
0
0
0
0
0
0
681096
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Итого расходов на обеспечение деятельности лесничеств
1684552,2
1652187
1611565
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
16311056
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
1684552,2
1652187
1611565
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
16311056
средств
арендаторов
Всего расходов на
осуществление переданных полномочий в области лесных отношений на землях лесного фонда
2692895,4
2782504,29
2711573,4
2744706,4
2558883,2
2593218,2
2628823,5
2665746,2
2692651,9
2720257,1
2748580,1
26846944,29
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
658033,5
887087,29
881075,4
894860,4
927970,2
962305,2
997910,5
1034833,2
1061738,9
1089344,1
1117667,1
9854792,29
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
2034861,9
1895417
1830498
1849846
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
1630913
16992152
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Г ородские леса
Повышение
эффективности
проведения
профилактики
возникновения,
локализации и
ликвидации
очагов вредных
организмов
0
1814,2
1814,2
1904,9
1975,4
2048,5
2124,3
2202,9
2260,2
2319
2379,3
20842,9
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
1814,2
1814,2
1904,9
1975,4
2048,5
2124,3
2202,9
2260,2
2319
2379,3
20842,9
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Уборка
аварийных
деревьев
0
1814,2
1814,2
1904,9
1975,4
2048,5
2124,3
2202,9
2260,2
2319
2379,3
20842,9
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
1814,2
1814,2
1904,9
1975,4
2048,5
2124,3
2202,9
2260,2
2319
2379,3
20842,9
продолжение приложения 33
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Итого расходов на
осуществление переданных полномочий в области лесных отношений по городским лесам
1814,2
1814,2
1904,9
1975,4
2048,5
2124,3
2202,9
2260,2
2319
2379,3
20842,9
в том числе за
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
счет
субвенций из федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
1814,2
1814,2
1904,9
1975,4
2048,5
2124,3
2202,9
2260,2
2319
2379,3
20842,9
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Песа, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий
Повышение
эффективности
проведения
профилактики
возникновения,
локализации и
ликвидации
очагов вредных
организмов
0
4942,9
4942,9
5190,1
5382,2
5581,4
5787,9
6002,1
6158,2
6318,3
6482,6
56788,6
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
в том числе за счет
федерального
бюджета
0
4942,9
4942,9
5190,1
5382,2
5581,4
5787,9
6002,1
6158,2
6318,3
6482,6
56788,6
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Санитарно-
оздоровительн
ые
мероприятия
0
4942,9
4942,9
5190,1
5382,2
5581,4
5787,9
6002,1
6158,2
6318,3
6482,6
56788,6
в том числе за счет
федерального
бюджета
0
4942,9
4942,9
5190,1
5382,2
5581,4
5787,9
6002,1
6158,2
6318,3
6482,6
56788,6
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Сплошные
санитарные
рубки
0
33,8
33,8
35,5
36,8
38,2
39,6
41,1
42,2
43,3
44,4
388,7
в том числе за счет
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
федерального
бюджета
33,8
33,8
35,5
36,8
38,2
39,6
41,1
42,2
43,3
44,4
388,7
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Выборочные
санитарные
рубки
0
2789
2789
2928,5
3036,9
3149,3
3265,8
3386,6
3474,7
3565
3657,7
32042,5
в том числе за счет
федерального
бюджета
2789
2789
2928,5
3036,9
3149,3
3265,8
3386,6
3474,7
3565
3657,7
32042,5
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Уборка
неликвидной
древесины
0
2120,1
2120,1
2226,1
2308,5
2393,9
2482,5
2574,4
2641,3
2710
2780,5
24357,4
в том числе за счет
федерального
бюджета
2120,1
2120,1
2226,1
2308,5
2393,9
2482,5
2574,4
2641,3
2710
2780,5
24357,4
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Итого расходов на
осуществление переданных полномочий в области лесных отношений по лесам,
расположении м на землях
оопт
0
4942,9
4942,9
5190,1
5382,2
5581,4
5787,9
6002,1
6158,2
6318,3
6482,6
56788,6
в том числе за счет
федерального
бюджета
0
4942,9
4942,9
5190,1
5382,2
5581,4
5787,9
6002,1
6158,2
6318,3
6482,6
56788,6
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Наименование
лесохозяйствен
ных
мероприятий
Год
предшеств ующий, разработк и ЛП (2017)
Плановые показатели
Общие объемы за планируемы й период
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Всего по IV
осковской области
Всего расходов на
осуществление переданных полномочий в области лесных отношений
2692895,4
2789261,39
2718330,5
2751801,4
2566241
2600848
2636736
2673951,2
2701070
2728894
2757442
26924575,79
в том числе за счет
субвенций из федерального бюджета
658033,5
892030,19
886018,3
900050,5
933352,4
967886,6
1003698
1040835,3
1067897
1095662
1124150
9911580,89
средств
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
2034861,9
1897231,2
1832312,2
1851750,9
1632888
1632962
1633037
1633115,9
1633173
1633232
1633292
17012994,9
средств
арендаторов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Приложение № 34
(приложение № 34 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации)
Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана Московской области за период действия предыдущего лесного плана
Московской области; показатели экономической эффективности реализации мероприятий лесного плана Московской области
Показатели
Едини
ца
измер
ения
За год,
предшествующи й разработке проекта лесного плана
Московской
области
Показатели на nepi
под действия разрабатываемого лесного плана Московской области (годы)
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Прогнозные расходы на лесное хозяйство, в том числе за счёт средств:
млн.
руб.
2692,89
2782,51
2711,58
2744,71
2558,88
2593,22
2628,82
2665,74
2692,65
2720,25
2748,58
- федерального бюджета
658,03
887,09
881,08
894,86
927,97
962,31
997,91
1034,83
1061,74
1089,34
1117,67
- бюджета субъекта Российской Федерации
2034,86
1895,42
1830,5
1849,85
1630,91
1630,91
1630,91
1630,91
1630,91
1630,91
1630,91
- местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
- лиц, использующих леса
-
Прогнозные доходы бюджетной системы, в том числе:
млн.
руб.
1064,9500
1420,9
1687,5
1750
1814,7
1881,8
1951,5
2023,7
2076,3
2130,3
8360,9
- федерального бюджета
949,0403
1403
1663,7
1722
1785,7
1832,9
1900,7
1967
2018,1
2066,3
8110,1
- бюджет субъекта Российской Федерации
115,9097
17,9
23,8
28
29
48,9
50,7
56,7
58,1
63,9
250,8
- местные бюджеты
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Рыночная стоимость используемых лесных ресурсов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Рыночная стоимость продукции переработки лесных ресурсов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Показатели экономической эффективности:
млн.
руб.
-1627,9
-1361,6
-1024,1
-994,71
-744,18
-711,42
-677,32
-642,04
-616,35
-589,95
5612,32
Приложение № 35
(приложение № 35 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации)
Целевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий лесного плана Московской области
Наименование целевого прогнозного показателя
Единица
измерен
ИЯ
Значение целевых прогнозных показателей
Планируемое значение целевых прогнозных показателей на период действия разрабатываемого
лесного плана Московской области
период действия предыдущего юсного плана
за год,
предшествующ ий разработке лесного плана Московской области
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1. Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара занятых лесными насаждениями земель лесного фонда
м3/га
5,9
0,4
0,3
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,5
0,5
0,5
0,5
1.1 Объем рубок лесных насаждений (выборочных и сплошных) на землях лесного фонда
тыс. м3
10372,7
785,3
608,7
639,0
671,0
705,0
740,0
777,0
816,0
857,0
900,0
945,0
1.2. Площадь занятых лесными насаждениями земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации
тыс. га
1781,7
1749,1
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
2. Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации
%
133,3
100,7
101,4
101,0
101,0
101,0
101,0
101,0
101,0
101,0
101,0
101,0
Наименование целевого прогнозного показателя
Единица
измерен
ИЯ
Значение целевых прогнозных показателей
Планируемое значение целевых прогнозных показателей на период действия разрабатываемого
лесного плана Московской области
период действия предыдущего тесного плана
за год,
предшествующ ий разработке лесного плана Московской области
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
2 Л Средняя стоимость 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации
руб.
16,8
27,8
43,8
48,2
50,0
51,9
53,8
55,8
57,9
59,4
60,9
62,5
2.2 Средняя ставка платы за единицу объема древесины, установленная Правительством Российской Федерации
руб.
12,6
27,6
42,0
47,7
49,5
51,4
53,3
55,2
57,3
58,8
60,3
61,9
3. Объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчёте на 1 га земель лесного фонда
руб./га
2786,3
608,9
812,4
964,8
1000,5
1037,5
1075,9
1115,7
1156,7
1187,1
1217,9
4780,1
3.1 Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации
ТЫС.
руб.
5402372,47
1064950,0
1420883,8
1687517,4
1749952,0
1814696,7
1881837,1
1951461,7
2023662,3
2076275,0
2130255,8
8360901,1
Наименование целевого прогнозного показателя
Единица
измерен
ИЯ
Значение целевых прогнозных показателей
Планируемое значение целевых прогнозных показателей на период действия разрабатываемого
лесного плана Московской области
период действия предыдущего тесного плана
за год,
предшествующ ий разработке лесного плана Московской области
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
3.2 Площадь земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации
тыс. га
1941,4
1938,4
1938,4
1938,4
1938,4
1938,4
1938,4
1938,4
1938,4
1938,4
1938,4
1938,4
4.Удельная площадь земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, погибшей от пожаров
%
0,030
0,155
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.1 Площадь земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, погибшей от пожаров
га
516,3
2712,9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.2 Площадь земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации, занятых лесными насаждениями
тыс. га
1781,7
1749,1
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
1748,9
4.3 Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров, процентов
%
100
100
86
86,6
86,6
86,6
86,6
86,6
86,6
86,6
86,6
86,6
4.4. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров
%
-
-
3,6
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
5-Удельная площадь земель лесного фонда, занятых лесными
%
5,466
0,158
0,143
0,143
0,143
0,143
0,143
0,143
0,143
0,143
0,143
0,143
законодательства
11. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодальства
%
3,3
6,9
9,2
9,7
10,2
10,7
11,2
11,7
12,2
12,7
13,2
13,7
[1] Примечание: количество лесных участков планируемых в использование лесов определится по факту представления в пользования.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 27.03.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Основы государственного управления, 020.010.000 Органы исполнительной власти, 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 090.010.010 Общие положения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
