Основная информация
| Дата опубликования: | 21 апреля 2008г. |
| Номер документа: | RU69000200800167 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Тверская область |
| Принявший орган: | Администрация Тверской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
(Утратил силу постановлением Правительства Тверской области от 25.01.2018 № 7-пп НГРru69000201800023)
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.04.2008 г. Тверь № 93-па
О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Тверской области от 04.07.2006 № 175-па
В целях уточнения мероприятий административной реформы и объемов финансирования на проведение административной реформы в Тверской области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.02.2008 № 157-р Администрация Тверской области постановляет:
1. Внести в постановление Администрации Тверской области от 04.07.2006 № 175-па «О мерах по реализации административной реформы в Тверской области» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Администрации Тверской области от 16.03.2007 № 67-па) (далее - Постановление) следующие изменения и дополнения:
1.1. в преамбуле и пункте 1 Постановления слова «в 2006-2008 годах» заменить словами «в 2006-2010 годах»;
1.2. пункт 2 Постановления исключить;
1.3. в подпункте 4.1 пункта 4 Постановления слово «доклад» заменить словом «информацию»;
1.4. подпункт 4.2 пункта 4 Постановления исключить;
1.5. пункт 5 Постановления изложить в новой редакции:
«5. Определить главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий административной реформы, департамент экономики Тверской области.»;
1.6. в пункте 6 Постановления слова «первый заместитель Губернатора Тверской области» заменить словами «первые заместители Губернатора Тверской области»;
1.7. пункт 7 Постановления изложить в новой редакции:
«7. Департаменту финансов Тверской области (Зимонт Е.В.) при подготовки проекта закона Тверской области «Об областном бюджете Тверской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» предусмотреть средства в размере 69300 (шестьдесят девять тысяч триста) тыс. рублей на 2009 год, в размере 69300 (шестьдесят девять тысяч триста) тыс. рублей на 2010 год на реализацию плана мероприятий по проведению административной реформы в Тверской области.»;
1.8. пункт 9 Постановления изложить в новой редакции:
«9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Тверской области Толоко В.Б.»;
1.9. в Программе проведения административной реформы в Тверской области в 2006-2008 годах, утвержденной Постановлением (далее - Программа):
1.9.1. в наименовании и по тексту Программы слова «в 2006-2008 годах» заменить словами «в 2006-2010 годах» в соответствующих падежах;
1.9.2. в части четвертой раздела 2 Программы:
а) абзац шестой изложить в новой редакции:
«- несоответствие имеющейся системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Тверской области проводящимся административной и бюджетной реформам и прежде всего ее несоответствие вводимой системе управления и бюджетирования, ориентированных на результат. В связи с чем должны быть разработаны правовые и организационные механизмы создания и ведения системы порталов государственных услуг, обеспечивающих свободный доступ пользователям информационно-телекоммуникационной сети Интернет к систематизированной информации о государственных услугах, а также механизмы, обеспечивающие эффективное электронное взаимодействие получателей государственных услуг с органами государственной власти, предоставляющими государственные услуги, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью;»
1.9.3. часть пятую раздела 2 Программы после абзаца второго дополнить абзацами третьим - шестым следующего содержания:
«- реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Тверской области и исполнения ими своих полномочий»;
- создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
- организация предоставления государственных услуг в электронной форме;
- переход исполнительных органов государственной власти Тверской области на предоставление государственных услуг с использованием телекоммуникационных технологий;»;
1.9.4. в части второй раздела 4 Программы:
а) пункт 1 изложить в новой редакции:
«1. Рост доли граждан, удовлетворенных качеством и доступностью государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Тверской области. Целевыми значениями указанного показателя выступают его 70-процентный рост в 2010 году по сравнению с 2006 годом.»;
б) в пункте 3 слова «к концу 2008 года до 50%» заменить словами «к концу 2010 года до 60%»;
1.9.5. часть третью раздела 4 Программы изложить в новой редакции:
«Для достижения поставленных целей в среднесрочном периоде (2006-2010 годы) необходимо решить следующие задачи:
1. Практическое внедрение и совершенствование системы результативного управления в исполнительных органах государственной власти Тверской области.
2. Выработка специальных мер, направленных на ограничение коррупции и создание условий, препятствующих коррупции в Тверской области.
3. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Тверской области, а также административных регламентов в исполнительных органах государственной власти Тверской области.
4. Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров.
5. Предоставление информации о государственных услугах и государственных услугах в электронной форме.
6. Оптимизация осуществляемых функций исполнительных органов государственной власти Тверской области, в том числе регламентация контрольно-надзорной деятельности.
7. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области и общества, повышение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области.
8. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Тверской области с учетом новых технологий управления.
9. Обеспечение (информационное, организационное, ресурсное) административной реформы в Тверской области.»;
1.9.6. в разделе 6 Программы:
а) в части первой число «6» заменить числом «8»;
б) после пункта 6.3 дополнить пунктами 6.4 - 6.5 следующего содержания:
«6.4. Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров.
Мероприятия данной группы предполагается реализовывать в проектном режиме посредством проекта № 7 «Разработка программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года».
6.5. Предоставление информации о государственных услугах и государственных услугах в электронной форме.
Решение поставленной задачи может быть осуществлено посредством создания портала государственных услуг Тверской области, объединяющего в единое информационное пространство данные о государственных услугах, оказываемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Тверской области, исполнительными органами государственной власти Тверской области, и данные о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.
Следующим этапом развития портала государственных услуг Тверской области должно стать обеспечение возможности электронного взаимодействия при получении государственных услуг получателей государственных услуг с исполнительными органами государственной власти Тверской области с использованием электронной цифровой подписи.
В целях расширения возможностей и повышения удобства обращения граждан и организаций в исполнительные органы государственной власти Тверской области для получения необходимой справочной информации должна быть создана система центров обработки телефонных обращений.
Для перехода к предоставлению информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме необходимо создание системы межведомственного информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.»;
в) пункты 6.4-6.6 считать соответственно пунктами 6.6-6.8;
г) абзац первый части третьей пункта 6.8 изложить в новой редакции:
«Для этого в данном направлении планируется выполнение следующих мероприятий:
в 2006-2007 годах:»;
д) часть третью пункта 6.8 дополнить абзацами следующего содержания:
«в 2008 году:
- разработка нормативно-правовой и методической базы предоставления государственных услуг в электронной форме;
- переход исполнительных органов государственной власти Тверской области на предоставление государственных услуг с использованием телекоммуникационных технологий;
- организация взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в целях предоставления государственных услуг с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью;
- разработка программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года;
- создание информационного портала государственных услуг Тверской области.
в 2009-2010 годах:
- создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Тверской области;
- переход исполнительных органов государственной власти Тверской области на оказание государственных услуг в электронном виде.»;
1.9.7. дополнить Программу разделом 7 следующего содержания:
«7. Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров
В целях повышения качества предоставления государственных услуг при взаимодействии граждан и организаций с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области необходимо создать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры).
Многофункциональные центры обеспечат предоставление комплекса государственных услуг исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в режиме «единого окна». При этом взаимодействие, необходимое для оказания государственной услуги (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и т.п.), должно происходить без участия заявителя.
В целях распространения практики создания многофункциональных центров необходимо разработать единые требования, определяющие государственные услуги, соответствующие им типовые инфраструктурные решения и организационно-административные модели взаимодействия представителей различных государственных органов и органов местного самоуправления между собой, а также с гражданами и организациями в рамках функционирования указанных центров. При этом необходимо сформировать типовой перечень услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, и план перехода на предоставление этих услуг на базе многофункциональных центров.
Также должна быть разработана нормативная правовая и методическая база по созданию многофункциональных центров.»;
1.9.8. разделы 7-9 Программы считать соответственно разделами 8-10;
1.9.9. раздел 9 Программы изложить в новой редакции:
«9. Система управления мероприятиями административной реформы
Система управления реализацией мероприятий административной реформы в 2006 - 2010 годах должна гарантировать достижение поставленных целей, эффективность проведения каждого из мероприятий, а также долгосрочную устойчивость полученных результатов.
Функции по управлению программой административной реформы распределяются следующим образом.
Стратегическое руководство программой по проведению административной реформы в Тверской области, планирование и принятие концептуальных решений по реализации программы осуществляет комиссия по проведению административной реформы в Тверской области (далее - Комиссия), Положение о которой утверждено постановлением Администрации Тверской области от 30.05.2006 № 123-па.
Координацию и текущее руководство реализацией программы осуществляет председатель Комиссии - первый заместитель Губернатора Тверской области Толоко Василий Борисович.
Уполномоченным органом по проведению административной реформы определен департамент экономики Тверской области.
К функциям уполномоченного органа по проведению административной реформы относятся:
- координация выполнения работ по программе;
- организационное и информационное обеспечение деятельности Комиссии;
- мониторинг реализации программы;
- отчетность о ходе выполнения программы.
Администратором средств, выделенных на реализацию мероприятий административной реформы (далее - администратор средств), определен департамент экономики Тверской области.
К функциям администратора средств относится непосредственная организация выполнения работ по программе (распоряжение бюджетными ассигнованиями: получение и целевое использование бюджетных средств, государственный заказ).
Ответственными лицами по реализации проектов являются:
- заместитель Губернатора Тверской области Комягин А.А. - по реализации проекта № 1 «Разработка и внедрение механизмов, направленных на борьбу с проявлениями коррупции в Тверской области»;
- первый заместитель Губернатора Тверской области Толоко В.Б. - по реализации проектов № 2 «Внедрение механизмов управления по результатам в исполнительных органах государственной власти Тверской области»; № 3 «Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и государственных услуг»; № 4 «Повышение эффективности работы государственных учреждений Тверской области - центров занятости населения в ходе реализации административных регламентов посредством внедрения современных информационных технологий при предоставлении услуг гражданам и работодателям»; № 5 «Оптимизация организационно-функциональной структуры областных исполнительных органов государственной власти Тверской области»; № 7 «Разработка программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года»;
- руководитель аппарата Губернатора Тверской области Иванова Л.В. - по реализации проекта № 6 «Повышение эффективности организации внутреннего контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области».
В функции должностных лиц, ответственных за реализацию проектов, входят:
- мониторинг реализации отдельных проектов и отчетность (управленческая, финансовая) об их исполнении;
- организация выполнения отдельных работ, необходимых для реализации проекта;
- предоставление в Комиссию предложений по материальному поощрению отдельных государственных гражданских служащих, предложений по содержанию и корректировке плана реализации проекта, предложений по переходу к этапу внедрения и составу внедренческих действий по реализации проекта в 2007-2010 годах и других предложений, которые могут повлиять на эффективность реализации проекта;
- организация взаимодействия привлеченных экспертов и внешних исполнителей с исполнительными органами государственной власти Тверской области, предоставление исполнителям необходимой информации;
- экспертиза работ, выполненных внешними исполнителями и исполнительными органами государственной власти Тверской области в рамках реализации проекта.
В каждом областном исполнительном органе государственной власти Тверской области определены ответственные лица за реализацию мероприятий административной реформы.»;
1.9.10. таблицу «Целевые значения показателей» раздела 10 Программы дополнить графой 5 «После 4-го этапа (конец 2009 года)» и графой 6 «После 5-го этапа (конец 2010 года)» следующего содержания:
«
После 4-го
этапа
(конец 2009 года)
После 5-го
этапа
(конец 2010 года)
65%
70%
75%
80%
»;
1.9.11. в таблице «План информационного и PR-сопровождения административной реформы» раздела 10 Программы:
а) в пунктах 6, 10, 11 графы «Ответственный исполнитель» слова «Блохина И.В.» заменить словами «Пызин В.А.»;
б) в пунктах 8, 12, 13 графы «Ответственный исполнитель» слова «(Ефременко Д.М.)» заменить словами «(Пызин В.А.)»;
1.9.12. в подразделе «Информация о размере средств областного бюджета Тверской области, израсходованных на реализацию мероприятий административной реформы в 2006 году» раздела 10 Программы:
а) название подраздела изложить в новой редакции:
«Информация о размере средств областного бюджета Тверской области, израсходованных на реализацию мероприятий административной реформы в 2006 и 2007 годах»;
б) в абзаце первом подраздела:
- слова «В 2006 году общий» заменить словами «В 2006 и 2007 годах»;
- после слов «6000 (шесть тысяч) тыс. рублей» дополнить словами «и 26548,62 (двадцать шесть тысяч пятьсот сорок восемь целых шестьдесят две сотых) тыс. рублей, соответственно»;
в) таблицу подраздела изложить в новой редакции:
«
№
Направление, группа мероприятий (проект) программы административной реформы
Размер средств областного бюджета Тверской области
на 2006 год,
тыс.рублей
Размер средств областного бюджета Тверской области
на 2007 год,
тыс.рублей
1
2
3
4
1
Разработка и внедрение механизмов, направленных на борьбу с проявлениями коррупции в Тверскойобласти
-
1106
2
Внедрение механизмов управления по результатам в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области и исполнительных органах местного самоуправления Тверской области, всего
4500
17950
в том числе
2.1
в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области
4500
7950
2.2
в исполнительных органах местного самоуправления Тверской области
-
10000
3
Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и государственных услуг
200
922,62
4
Расходы на управление программой проведения административной реформы
1000
570
5
Оптимизация функцийобластных исполнительных органов государственной власти Тверской области, всего
200
6000
в том числе
5.1
разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области
200
-
5.2
оптимизация организационно-функциональной структуры областных исполнительных органов государственной власти Тверской области
-
4000
5.3
повышение эффективности организации внутреннего контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области
-
2000
6
Повышение эффективности взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Тверской области и общественности
100
-
Итого расходов
6000
26548,62
»;
1.9.13. в подразделе «Информация об объеме средств на реализацию мероприятий административной реформы, планируемых к включению в областной бюджет Тверской области на 2007 и 2008 годы» раздела 10 Программы:
а) в наименовании подраздела слова «на 2007 и 2008 годы» заменить словами «на 2008-2010 годы»;
б) абзац первый подраздела изложить в новой редакции:
«На реализацию мероприятий административной реформы в областном бюджете Тверской области на 2008-2010 годы планируется предусмотреть средства в размере 171500 (сто семьдесят одна тысяча пятьсот) тыс. рублей, в том числе:
- 32900 (тридцать две тысячи девятьсот) тыс. рублей на 2008 год;
- 69300 (шестьдесят девять тысяч триста) тыс. рублей на 2009 год;
- 69300 (шестьдесят девять тысяч триста) тыс. рублей на 2010 год.
Объем средств в разрезе мероприятий административной реформы по следующим направлениям программы составит:»;
в) таблицу первую подраздела изложить в новой редакции:
«
№
Группа мероприятий (проект)
Размер средств
областного бюджета Тверской области, тыс. рублей
на 2008 г.
на 2009 г.
на 2010 г.
1
Разработка и внедрение механизмов, направленных на борьбу с проявлениями коррупции в Тверскойобласти
1150
-
-
2
Внедрение механизмов управления по результатам в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области и исполнительных органах местного самоуправления Тверской области, всего
18000
18000
18000
в том числе
2.1
в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области
8000
8000
8000
2.2
в исполнительных органах местного самоуправления Тверской области
10000
10000
10000
3
Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров, всего
10000
50000
50000
в том числе
3.1
Разработка программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года
10000
-
-
3.2
Создание многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг
-
50000
50000
4
Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и государственных услуг
3550
-
-
в том числе
4.1
Повышение эффективности работы государственных учреждений Тверской области - центров занятости населения в ходе реализации административных регламентов посредством внедрения современных информационных технологий при предоставлении услуг гражданам и работодателям
2222
-
-
5
Повышение эффективности взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Тверской области и общественности
200
-
-
6
Расходы на управление программой проведения административной реформы
-
1300
1300
Итого расходов
32900
69300
69300
»;
г) таблицу вторую подраздела изложить в новой редакции:
«
№
Группа мероприятий (проект)
Размер средств, тыс. рублей
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
1
Разработка и внедрение механизмов, направленных на борьбу с проявлениями коррупции в Тверской области
-
3100
1150
-
-
1.1
социологические исследования
-
-
650
-
-
1.2
прочие услуги
-
2752,1
500
-
-
1.3
приобретение оборудования и прочих основных средств
-
347,9
-
-
-
2
Внедрение механизмов управления по результатам в исполнительных органах государственной власти Тверской области
9900
19950
18000
18000
18000
2.1
прочие работы и услуги
9900
18950
18000
18000
18000
2.2
приобретение оборудования и прочих основных средств
-
1000
-
-
-
3
Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и государственных услуг
3800
922,62
3550
-
-
3.1
капитальные и текущие ремонты, переоснащение иоборудование помещений
-
-
2400
-
-
3.2
приобретение оборудования и прочих основных средств
-
809,71
580
-
-
3.3
прочие работы и услуги
3800
85,93
570
-
-
3.4
увеличение стоимости материальных запасов
-
26,98
-
-
-
4
Расходы на управление программой проведения административной реформы
1000
570
-
1300
1300
4.1
материальное поощрение государственных гражданских служащих
-
-
-
300
300
4.2
консультационные услуги
-
570
-
400
400
4.3
социологические исследования
-
-
-
600
600
4.4
прочие работы и услуги
1000
-
-
-
-
5
Оптимизация функцийобластных исполнительных органов государственной власти Тверской области, в том числе
1300
6000
-
-
-
5.1
разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управлен-ческих процессов в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области
200
-
-
-
-
5.1.1
прочие работы и услуги
200
-
-
-
-
5.2
оптимизация организационно-функци-ональной структуры областных исполнительных органов государственной власти Тверской области
1100
4000
-
-
-
5.2.1
прочие работы и услуги
1100
4000
-
-
-
5.3
повышение эффективности организации внутреннего контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области
-
2000
-
-
-
5.3.1
прочие работы и услуги
-
2000
-
-
-
6
Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров, всего
-
-
15000
50000
50000
6.1
Разработка программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года
-
-
15000
-
-
6.1.1
прочие работы и услуги
-
-
15000
-
-
6.1.2
приобретение оборудования и прочих основных средств
-
6.2
Создание многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг
-
-
-
50000
50000
6.2.1
прочие работы и услуги
-
-
-
50000
50000
7
Повышение эффективности взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Тверской области и общественности
5600
-
200
-
-
7.1
прочие работы и услуги
5600
-
200
-
-
8
Итого расходов
21600
37900
69300
69300
8.1
материальное поощрение государственных гражданских служащих
-
-
-
300
300
8.1.1
в % от всего расходов
-
-
-
0,4%
0,4%
8.2
капитальные и текущие ремонты
-
-
2400
-
-
8.2.1
в % от всего расходов
-
-
6,33%
-
-
8.3
приобретение оборудования и прочих основных средств
-
2157,61
580
-
-
8.3.1
в % от всего расходов
-
7,0%
1,53%
-
-
8.4
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
-
-
-
-
-
8.4.1
в % от всего расходов
-
-
-
-
-
8.5
консультационные услуги
-
570
-
400
400
8.5.1
в % от всего расходов
-
1,9%
-
0,6%
0,6%
8.6
социологические исследования
-
-
650
600
600
8.6.1
в % от всего расходов
-
-
1,72%
0,9%
0,9%
8.7
прочие работы и услуги
21600
34270
68000
68000
8.7.1
в % от всего расходов
100%
91,0%
90,42%
98,1%
98,1%
8.8
увеличение стоимости материальных запасов
-
26,98
-
-
-
8.8.1
в % от всего расходов
-
0,1%
-
-
-
Всего за счет средств областного бюджета Тверской области
6000
32900
69300
69300
% расходов за счет областного бюджета Тверской области
27,8%
86,9%
86,8%
100%
100%
Суммы финансирования указаны предварительные. Конкретные суммы финансирования будут определены после составления планов оптимизации деятельности по оказанию государственных услуг.
»;
1.10. в Плане мероприятий по проведению административной реформы в Тверской области на 2006-2008 годы, утвержденном Постановлением (далее - План):
1.10.1. в наименовании Плана слова «на 2006-2008 годы» заменить словами «на 2006-2010 годы»;
1.10.2. в графе 2 «Мероприятие» в пункте 3.2 слова «Повышение эффективности работы центров занятости населения Тверской области» заменить словами «Повышение эффективности работы государственных учреждений Тверской области - центров занятости населения»;
1.10.3. в графе 3 «Срок реализации»:
а) в пункте 4.2 слова «3 квартал 2007 г.- 4 квартал 2008 г.» заменить словами «3 квартал 2007 г.- 4 квартал 2010 г.»;
б) в пункте 5.1 слова «2 квартал 2006 г.- 4 квартал 2007 г.» заменить словами «2 квартал 2006 г.- 4 квартал 2008 г.»;
в) в пункте 6.4 слова «2 квартал 2007 г.» заменить словами «2 квартал 2007 г.- 3 квартал 2008 г.»;
г) в пунктах 7.1-7.4 слова «3 квартал 2006 г.- 4 квартал 2008 г.» заменить словами «3 квартал 2006 г.- 4 квартал 2010 г.»;
1.10.4. В графе 4 «Ответственный исполнительный орган государственной власти Тверской области (ответственное должностное лицо)» Плана:
а) слова «(Ефременко Д.М.)» заменить словами «(Пызин В.А.)»;
б) слова «Заместитель Губернатора Тверской области Толоко В.Б.» заменить словами «Первый заместитель Губернатора Тверской области Толоко В.Б.»;
в) в пункте 2.1 слова «департамент финансов Тверской области (Толоко В.Б.), заинтересованные областные исполнительные органы государственной власти Тверской области» заменить словами «департамент экономики Тверской области»;
г) в пункте 3.1:
- слова «департамент социальной защиты населения Тверской области (Вовченко А.В.),» заменить словами «организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области (Кривенок А.В.), департамент социальной защиты населения Тверской области (Гагарин А.В.),»;
- слова «(Буевич К.И.)» заменить словами «(Ермошин С.Н.)»;
д) в пункте 3.2 слова «Заместитель Губернатора Тверской области Лошаков А.А.» заменить словами «Первый заместитель Губернатора Тверской области Толоко В.Б.»; слова «управление государственной службы занятости населения Тверской области» заменить словами «департамент занятости населения Тверской области»;
е) в пунктах 3.3, 6.1, 6.2, 7.4, 7.5 - 7.7 слова «Заместитель Губернатора Тверской области Блохина И.В.» заменить словами «Первый заместитель Губернатора Тверской области Толоко В.Б.»;
ж) в пункте 4.1 слова «департамент финансов Тверской области (Толоко В.Б.), департамент транспорта и связи Тверской области (Буевич К.И.), правовое управление аппарата Губернатора Тверской области (Ионова М.В.),» исключить;
з) в пункте 4.2 слова «правовое управление аппарата Губернатора Тверской области (Ионова М.В.),» исключить;
и) в пункте 4.3 слова «Заместитель Губернатора Тверской области Блохина И.В.» заменить словами «Руководитель аппарата Губернатора Тверской области Иванова Л.В.»;
к) в пункте 4.4 слова «правовое управление аппарата Губернатора Тверской области (Ионова М.В.)» заменить словами «организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области (Кривенок А.В.)»;
л) в пункте 4.5 слова «Заместитель Губернатора Тверской области Лошаков А.А.» заменить словами «Первый заместитель Губернатора Тверской области Толоко В.Б.»;
м) в пункте 6.6 слова «Департамент финансов Тверской области (Толоко В.Б.), контрольно-аналитический комитет Тверской области (Шеин А.В.)» заменить словами «Департамент экономики Тверской области»;
н) в пункте 6.7 слова «департамент финансов Тверской области (Толоко В.Б.)» заменить словами «организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области (Кривенок А.В.)»;
о) в пункте 7.2 слова «Аппарат Губернатора Тверской области (Иванова Л.В.)» заменить словами «Департамент экономики Тверской области»;
1.10.5. Дополнить План пунктами 3.4-3.5 следующего содержания:
«
3.4
Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров
1 квартал 2008 г.- 4 квартал 2010 г.
Первый заместитель Губернатора Тверской области
Толоко В.Б.
3.4.1
Реализация проекта «Разработка программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года»
(приложение 7)
2 квартал 2008 г.-
4 квартал 2008 г.
Департамент экономики Тверской области,
организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области (Кривенок А.В.),
департамент
транспорта и связи
Тверской области
(Ермошин С.Н.),
заинтересованные
областные исполнительные органы государственной власти Тверской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Тверской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области
3.4.2
Организация системы «одного окна» по оформлению в упрощенном порядке прав граждан на отдельные участки недвижимого имущества на территории города Твери и Калининского района Тверской области
1 квартал 2008 г.- 2 квартал 2009 г.
Первый заместитель Губернатора Тверской области
Толоко В.Б.,
комитет по управлению имуществом Тверской области (Абрамова Е.И.)
3.5
Предоставление информации о государственных услугах и государственныхуслугах в электронной форме
1 квартал 2008 г.- 4 квартал 2010 г.
Первый заместитель Губернатора Тверской области
Толоко В.Б.
3.5.1
Создание портала государственных услуг Тверской области
1 квартал 2008 г.- 4 квартал 2010 г.
Департамент
транспорта и связи
Тверской области
(Ермошин С.Н.),
организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области (Кривенок А.В.), заинтересованные областные исполнительные органы государственной власти Тверской области
3.5.2
Создание информационного телефонного центра
3 квартал 2008 г.- 4 квартал 2010 г.
Управление информатизации аппарата Губернатора Тверской области
(Гришин Ф.В.),
организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области (Кривенок А.В.)
»;
1.11. приложение 1 «Проект № 1 «Разработка и внедрение механизмов, направленных на борьбу с проявлениями коррупции в Тверской области» к Плану, изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
1.12. в приложение 2 «Проект № 2 «Внедрение механизмов управления по результатам в областных исполнительных органах государственно власти Тверской области» к Плану, внести следующие изменения:
1.12.1. в графе «Ф.И.О., должность ответственного лица, основных исполнителей» таблицы в разделе 1:
а) слова «Заместитель Губернатора Тверской области Толоко В.Б.» заменить словами «Первый заместитель Губернатора Тверской области Толоко В.Б.»;
б) слова «Сидоренко В.В. - начальник управления бюджетной политики департамента финансов Тверской области» заменить словами «департамент экономики Тверской области»;
1.13. в приложение 3 «Проект № 3 «Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и государственных услуг» к Плану, внести следующие изменения:
1.13.1. В графе «Ф.И.О., должность ответственного лица» таблицы в разделе 1:
а) слова «Толоко В.Б. - заместитель Губернатора Тверской области» заменить словами «Толоко В.Б. - первый заместитель Губернатора Тверской области, Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области»;
б) дополнить строкой следующего содержания:
«областные исполнительные органы государственной власти Тверской области»;
1.13.2. в графе «Контактная информация» таблицы в разделе 1 перед словами «тел. (4822) 34 32 07 г. Тверь, наб. р. Лазури, д. 20 дополнить словами «тел. (4822) 50-92-83 г.Тверь, ул.Советская, д. 44 e-mail: ;
1.13.3. подраздел «Перечень государственных услуг, по которым запланировано первоочередное внедрение стандартов и административных регламентов в ходе реализации проекта» раздела 1 исключить;
1.14. приложение 4 «Проект № 4 «Повышение эффективности работы государственных учреждений Тверской области - центров занятости населения в ходе реализации административных регламентов посредством внедрения современных информационных технологий при предоставлении услуг гражданам и работодателям» к Плану, изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
1.15. в приложение 5 «Проект № 5 «Оптимизация организационно-функциональной структуры областных исполнительных органов государственной власти Тверской области» к Плану, внести следующие изменения:
1.15.1. в графе «Ф.И.О., должность ответственного лица, основных исполнителей» таблицы в разделе 1 слова «Блохина И.В. - заместитель Губернатора Тверской области» заменить словами «Толоко В.Б. - первый заместитель Губернатора Тверской области»;
1.15.2. в графе «Контактная информация» таблицы в разделе 1 слова «Тел. (4822) 34-32-80 г. Тверь, ул. Советская, д. 44» заменить словами «Тел. (4822) 34-93-79, факс 34-33-52 г.Тверь, ул. Советская, д. 23»;
1.16. в приложение 6 «Проект № 6 «Повышение эффективности организации внутреннего контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области» к Плану, внести следующие изменения:
1.16.1. в графе «Ф.И.О., должность ответственного лица, основных исполнителей» таблицы в разделе 1:
а) слова «Толоко В.Б. - заместитель Губернатора Тверской области» заменить словами «Иванова Л.В. - руководитель аппарата Губернатора Тверской области»;
б) слова «Сидоренко В.В. - начальник управления бюджетной политики департамента финансов Тверской области» исключить;
1.16.2. в графе «Контактная информация» таблицы в разделе 1:
а) слова «Тел. (4822) 34-20-73 г. Тверь, ул. Советская, д. 23, depfintver@tvcom.ru» заменить словами «Тел. (4822) 35-81-59 г. Тверь, ул. Советская, д. 44»;
б) слова «тел. (4822) 35 83 42, г. Тверь, ул. Советская, д. 23, depfintver@tvcom.ru» исключить;
1.17. дополнить План Приложением 7 «Проект № 7 «Разработка программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года» согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
1.18. Подробный план мероприятий по проведению административной реформы в Тверской области в 2007 году, утвержденный Постановлением, исключить.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тверской области:
2.1. продлить сроки реализации программ и планов мероприятий по проведению административной реформы с учетом распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.02.2008 № 157-р и настоящего постановления;
2.2. в срок до 1 июля 2008 года представить в организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области утвержденные планы по проведению административной реформы в муниципальных образованиях Тверской области на 2009-2010 годы.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Тверской области.
Губернатор области Д.В.Зеленин
Приложение 1
к постановлению Администрации Тверской области
от 21.04.2008 № 93-па
Проект № 1
Разработка и внедрение механизмов, направленных на борьбу с проявлениями коррупции в Тверской области
Наименование проекта
Ф.И.О.,должность ответственного исполнителя,
основных исполнителей
Контактная информация
Разработка и внедрение механизмов, направленных на борьбу с проявлениями коррупции в Тверской области
Комягин А.А. - заместительГубернатора
Тверской области
Шеин А.В. - председатель контрольно-аналитического комитета Тверской области
тел/факс (4822) 32-06-54
-: @...
г .Тверь,ул. Советская, д. 44
тел. (4822) 39-44-16
г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 7
Цель программы
Анализ причин возникновения проблемы, обоснование целесообразности и необходимости ее решения путем реализации проекта
Задачи проекта
1
2
3
Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность деятельности органов государственной власти Тверской области
Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррумпированность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.
Коррупция подрывает доверие населения к власти и существенно затрудняет экономическое развитие региона.
В этой связи необходимо принятие специальных мер, направленных на ограничение коррупции и создание условий, препятствующих возникновениюкоррупции.
Важным направлением антикоррупционной политики Тверской области является выявление коррупциогенных факторов в действующих нормативных правовых актах, а также их проектах.
В 2006 году был образован контрольно-аналитический комитет Тверской области (далее - комитет), к полномочиям которого среди прочего отнесена выработка антикоррупционной политики. С момента образования комитетомосуществляются мероприятия по повышению эффективности государственного заказа Тверской области, по борьбе с теневой заработной платой, проводится диагностика проектов правовых актов.
Комитетом разработана и утверждена методика анализа (диагностики на коррупциогенность) нормативных правовых актов (их проектов), издаваемых областными исполнительными органами государственной власти Тверской области. Администрацией Тверской области утвержден регламент проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области.
Кроме этого проведен анализ действующих актов с целью выработки предложений по устранению коррупциогенных факторов.
Помимо обозначенных направлений существует реальная возможность проводить антикоррупционные мероприятия и в других сферах государственного устройства.
Перед ихразработкой и осуществлением проведено комплексное (многостороннее) исследование коррупции на территории Тверской области с целью выявления так называемых слабых мест, коррупционных рисков и факторов, на борьбу с которыми и должны быть направлены основные усилия.
В соответствии с результатами комплексного исследования коррупции в Тверской области планируются конкретные меры, направленные на профилактику коррупции в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области, среди которых работа «горячей линии» для сообщений о фактах коррупции, разработка и внедрение внутренних (закрытых) регламентов органов государственной власти Тверской области по противодействию коррупции, создание единой автоматизированной системы «Антикоррупция» и другие.
Комплексное решение перечисленных проблем проектным способом обусловлено необходимостью получения положительных результатов в обозначенной сфере в наиболее сжатые сроки и наличием потребности в финансовых затратах, выходящих за рамки смет областных исполнительных органов государственной власти Тверской области
1. Комплексное исследование коррупции в Тверской области.
2. Доведение результатов комплексного исследования до населения Тверской области.
3. Выявление основных коррупциогенных факторов и рисков в работе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области.
4. Осуществление полной диагностики областных нормативных правовых актов Тверской области и их проектов на коррупциогенность. Разработка актов, регламентирующих данную процедуру. Устранение коррупциогенных факторов в правовых актах.
5. Внедрение внутренних регламентов по противодействию коррупции.
6. Созданиепостоянно действующей «горячей линии» для сообщений о фактах коррупции.
7. Создание единой автоматизированной системы «Антикоррупция»
№
Мероприятие
Срок реализации
Описание результатов
1
2
3
4
этап реализации проекта
1.1
Диагностика проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность
1 квартал 2007 г. -
4 квартал2008 г.
Выявление в проектах правовых актов коррупциогенных факторов и норм (дефектов норм), создающих возможности совершения коррупциогенных действий и (или) решений;
- рекомендации по устранению коррупциогенных факторов и устранению (коррекции) коррупционных норм;
- рекомендации по включению в текст превентивных антикоррупционных норм
1.2
Диагностика действующих нормативных правовых актов на коррупциогенность
3-4 кварталы 2007 г. -
4 квартал 2008 г.
Выявление в проектах правовых актов коррупциогенных факторов и норм (дефектов норм), создающих возможности совершения коррупциогенных действий и (или) решений;
- рекомендации по устранению коррупциогенных факторов и устранению (коррекции) коррупционных норм;
- рекомендации по включению в текст превентивных антикоррупционных норм;
- подготовка проектов правовых актов с целью внесения изменений и дополнений в действующие акты с целью устранения выявленных коррупциогенных факторов
1.3
Разработка и внедрение правовых актов, регламентирующих процедуру диагностики нормативных правовых актов (их проектов) на коррупциогенность
3 квартал 2007 г.
Утверждение в установленном порядке соответствующих актов:
- приказ контрольно-аналитического комитета Тверской области «Об утверждении методики анализа проектов нормативных правовых актов, издаваемых областными исполнительными органами государственной власти Тверской области»;
- приказ контрольно-аналитического комитета Тверской области «Об утверждении регламента проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области»;
- постановление Администрации Тверской области «О внесении изменений и дополнений в Правила организации законопроектной работы в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области»;
- постановление Администрации Тверской области «О внесении изменений и дополнений в Регламент работы Администрации Тверской области»
1.4
Проведение комплексного исследования коррупции в Тверской области
3-4 кварталы 2007 г.
Отчет о состоянии коррупции в Тверской области.
Выявление наиболее коррупциогенных сфер в тверском регионе.
Установление причин и условий, побуждающих к осуществлению коррупционной деятельности.
Разработка инструментов мотивации к исключению коррупционной деятельности.
Разработка и внедрение показателей мониторинга коррупции
1.5
Опубликование результатов комплексного исследования коррупции в Тверской области
4 квартал 2007 г.
Размещение информации о проведенном комплексном исследовании коррупции в средствахмассовой информации
1.6
Проведение координационных совещаний по проблемам коррупции совместно с правоохранительными органами и представителями общественности
2 квартал 2007 г. -
4 квартал 2008 г.
Выработка конкретных предложений по борьбе с коррупцией
1.7
Создание постоянно действующей «горячей линии» для фиксации сообщений о фактах коррупции
4 квартал 2007 г.
Наличие в Тверской области «горячей линий», по которой любое заинтересованное лицо может сообщить о фактах коррупции
этап реализации проекта
2.1
Диагностика проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность
В течение 2008 года
Выявление в проектах нормативных правовых актов Тверской области коррупциогенных факторов и норм (дефектов норм), создающих возможности совершения коррупциогенных действий и (или) решений.
Рекомендации по устранению коррупциогенных факторов и устранению (коррекции) коррупционных норм.
Рекомендации по включению в текст превентивных антикоррупционных норм
2.2
Работа по учету рекомендаций об устранении коррупциогенных факторов, выявленных в действующих нормативных правовых актах Тверской области
4 квартал 2008 г.
Рекомендации областным исполнительным органам государственной власти по внесению изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты Тверской области в части устранения (коррекции) коррупционных норм
2.3
Подготовка проекта нормативного правового акта Тверской области, вносящего дополнения в положение о контрольно-аналитическом комитете Тверской области в части закрепления полномочияпо проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в областных исполнительных органах государственной власти Тверской областиза контрольно-аналитическим комитетом Тверской области
2 квартал 2008 г.
Принятие нормативного правового акта о внесении дополнений в положение о контрольно-аналитическом комитете Тверской области в части закрепления полномочияпо проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области за контрольно-аналитическим комитетом Тверской области
2.4
Разработка регламента внутреннего контроля в органах государственной власти Тверской области
4 квартал 2008 г.
Принятиеправового акта, утверждающего регламент
2.5
Создание первой очереди единой автоматизированной системы «Антикоррупция», включающей в себя:
- учет обращений граждан с информацией о фактах коррупции;
- данные аудита исполнения государственных и муниципальных функцийв области выделения земельных участков, государственного (муници-пального) имущества, в областисоциальной защиты и здравоохранения (оформление опекунства, выдача справокпо нетрудоспособности, заключений обинвалидности, освобождение отпрохождения воинской службы), в области образования;
- информацию о выявленных фактах злоупотреблений, материалы по которым направлены в правоохранительные органы;
- мониторинг декларирования государственными гражданскими служащими доходов, собственности, экономических и хозяйственных интересов и конфликта интересов и др.
4 квартал 2008 г.
Создание и обеспечение функционирования при Администрации Тверской области специализированной единой автоматизированной системы «Антикоррупция», проведение периодического анализа информации, содержащейся в данной системе
2.6
Организация работы постоянно действующей «горячей линии» по сбору информации о фактах коррупции
В течение 2008 года
Фиксирование обращений граждан и организаций о фактах коррупции, принятие мер реагирования по зафиксированным сообщениям
2.7
Проведение социологических исследований по проблемам коррупции
4 квартал 2008 г.
Выявление общественного мнения по проблемам коррупции с целью мониторинга состояния коррупции
2.8
Проведение постоянного анализа жалоб и предложений, поступающих в областные исполнительные органы государственной власти Тверской области и органы местного самоуправления Тверской области
В течение 2008 года
Составление и рассмотрение на заседаниях Администрации Тверской области (или на заседании комиссии по проведению административной реформы в Тверской области) периодическихотчетов, аналитических справок по поступающим обращениям, принятым мерам реагирования по ним
2.9
Проведение конкурса среди региональных средств массовой информации на лучшее освещение мероприятий органов государственной власти Тверской области, направленных на борьбу с коррупцией
4 квартал 2008 г.
Информирование населения о работе по борьбе с коррупцией в Тверской области, отбор на конкурсной основе средств массовой информации, наиболее полно отражающих в своих материалах работу органов государственной власти Тверской области по борьбе с коррупцией
2.10
Образование Межведомственной комиссии по борьбе с коррупцией в Тверской области
2 квартал 2008 г.
Разработка и принятие нормативных правовых актов Администрации Тверской области:
- постановления Администрации Тверской области «Об образованииМежведомственной комиссии по борьбе с коррупцией в Тверской области»,
- распоряжения Администрации Тверской области «О составеМежведомственной комиссии по борьбе с коррупцией Тверской области»
Наименование
Единицы измерения
2007 г.
2008 г.
1 вариант
2 вариант
1 вариант
2 вариант
1
2
3
4
5
6
Ожидаемый итоговый результат реализации проекта:
- сформирована нормативно-правовая база комплексной антикоррупционной системы;
- организация работы «горячей линии» для сообщений о фактах коррупции;
- сокращение административных барьеров
Принят весь комплекс нормативных правовых актов в сфере антикоррупционной деятельности
да/нет/
частично
частично
частично
частично
частично
Разработана и внедрена первая очередь единой автоматизированной системы «Антикоррупция»
да/нет
нет
нет
нет
да
Разработаны и внедрены регламенты по противодействию коррупции
да/нет
нет
нет
нет
да
Проведено комплексное исследование коррупции в тверском регионе, разработаны основные показатели мониторинга коррупции
да/нет
нет
да
этап реализации проекта
Разработка нормативных правовых актов:
- приказ контрольно-аналитического комитета Тверской области «Об утверждении методики анализа проектов нормативных правовых актов, принимаемых областными исполнительными органами государственной власти Тверской области»;
- приказ контрольно-аналитического комитета Тверской области «Об утверждении регламента проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области»
да/нет
да/нет
да
да
да
да
Диагностика нормативных правовых актов Тверской области на коррупциогенность
Диагностика проектов нормативных правовых актов Тверской области на коррупциогенность
Разработка и внедрение методики диагностики нормативных правовых актов (проектов) Тверской области на коррупциогенность
Разработка и внедрение регламента проведения обязательного анализа правовых актов на коррупциогенность
да/нет/
частично
да/нет/
частично
да/нет
да/нет
нет
да
да
нет
частично
да
да
да
да
да
Комплексное исследование коррупции в Тверской области
Разработка на основе комплексного исследования коррупции в Тверской области и внедрение основных показателей мониторинга состояния коррупции
Опубликование данных комплексного исследования коррупции
да/нет
да/нет
да/нет
нет
нет
нет
да
да
да
Проведение координационных совещаний по проблемам коррупции
да/нет
да
да
да
да
Создание постоянно действующей «горячей линии» для сообщений о фактах коррупции
да/нет
нет
да
II этап реализации проекта
Выявление в проектах нормативных правовых актов Тверской области коррупциогенных факторов и норм (дефектов норм), создающих возможности совершения коррупциогенных действий и (или) решений.
Рекомендации по устранению коррупциогенных факторов и устранению (коррекции) коррупционных норм.
Рекомендации по включению в текст превентивных антикоррупционных норм
да/нет
да
да
да
да
Рекомендации областным исполнительным органам государственной власти по внесению изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты Тверской области в части устранения (коррекции) коррупционных норм
да/нет
нет
нет
да
да
Принятие нормативного правового акта о внесении дополнений в Положение о контрольно-аналитическом комитете Тверской области в части закрепления полномочияпо проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в областных исполнительных органах государственной власти за контрольно-аналитическим комитетом Тверской области
да/нет
нет
нет
да
да
Принятиеправового акта, утверждающего регламентвнутреннего контроля в государственных органах Тверской области
да/нет
нет
нет
да
да
Создание и обеспечение функционирования при Администрации Тверской области специализированной единой автоматизированной системы «Антикоррупция», проведение периодического анализа информации, содержащейся в данной системе
да/нет
нет
нет
нет
да
Фиксирование обращений граждан и организаций о фактах коррупции, принятие мер реагирования по зафиксированным сообщениям
да/нет
нет
нет
да
да
Выявление общественного мнения по проблемам коррупции с целью мониторинга состояния коррупции
да/нет
нет
нет
да
да
Составление и рассмотрение на заседаниях Администрации Тверской области (или на заседании комиссии по проведению административной реформы в Тверской области) периодическихотчетов, аналитических справок по поступающим обращениям, принятым мерам реагирования по ним
да/нет
нет
нет
да
да
Информирование населения о работе по борьбе с коррупцией в Тверской области, отбор на конкурсной основе средств массовой информации, наиболее полно отражающих в своих материалах работу органов государственной власти Тверской области по борьбе с коррупцией
да/нет
нет
нет
да
да
Разработка и принятие нормативных правовых актов Администрации Тверской области:
- постановление Администрации Тверской области «Об образованииМежведомственной комиссии по борьбе с коррупцией при Администрации Тверской области»,
- распоряжение Администрации Тверской области «О составеМежведомственной комиссии по борьбе с коррупцией при Администрации Тверской области»
да/нет
нет
нет
да
да
Значимость результатов проекта для различных категорий граждан, проживающих в Тверской области
Данный проект не имеет определенной категории граждан, наиболее заинтересованной в его реализации. При этом реализация заявленной цели проекта позволит значительно улучшить функционирование всей системы областных исполнительных органов государственной власти Тверской области, снизить уровень социальной напряженности. Таким образом, реализация представленного проекта имеет существенное значение для всего населения Тверской области.
Методы мониторинга и контроля достижения результатов реализации проекта
Базовым методом мониторинга результатов по данному проекту выступает управленческий учет, связанный с оценкой своевременности достижения результатов, полноты реализации запланированных мероприятий.
Кроме того, сам проект предусматривает разработку и внедрение показателей мониторинга коррупции, на борьбу с которой он направлен.
Как и для других проектов, для настоящего проекта предусматривается ведение внутренней отчетности о ходе реализации проекта, которая систематически должна рассматриваться на комиссии по проведению административной реформы в Тверской области.
Ответственный орган за проведение мониторинга результатов и хода выполнения проекта - контрольно-аналитический комитет Тверской области.
Наименование риска
Анализ причин его возникновения
Механизмы минимизации
1
2
3
1. Отсутствие софинансирования со стороны федерального бюджета в 2007-2008 гг.
Конкурсное распределение субсидий в 2007 г.
Неопределенность получения субсидий федерального бюджета на поддержку административной реформы в 2007-2008 гг.
Формирование альтернативного плана реализации проекта в «усеченном варианте», без финансовой поддержки со стороны федерального бюджета
2. Несвоевременное софинансирование проекта со стороны федерального бюджета
Сложившаяся практика распределения конкурсных субсидий
Частичная минимизация - заключение внешних договоров по реализации мероприятий программы с условием отсроченной оплаты
3. Высокая степень лояльности к проявлениям коррупции со стороны населения и внутри областных исполнительных органов государственной власти Тверской области
Недостаточно сложившаяся корпоративная среда.
Недостаточная информированность населения
Повышение информированности населения по вопросам коррупции, формирование негативного отношения к ее проявлениям.
Разъяснительная работа в исполнительных органах государственной власти Тверской области
(тыс. рублей)
Статьи
экономической классификации расходов бюджета
Код
Плановый период
Итого на плановый период
2007 г.
2008 г.
1 вариант средства област-ного бюджета Твер-ской области
2 вариант
средства областного бюджета
Тверской области
средства федераль-ного бюджета
средства областного бюджета Тверской области
средства Феде-рального бюджета
средства областного бюджета Тверской области
средства Феде-рального бюджета
1 вариант
2 вариант
Заработная плата
211
-
-
-
-
-
-
-
-
Начисления на оплату труда
213
-
-
-
-
-
-
-
-
Транспортные услуги
222
-
-
-
-
-
-
-
-
Услуги по содержанию имущества
225
-
-
-
-
-
-
-
-
Прочие услуги
226
1 150
2 000
1150
1 150
2 000
2 300
2 300
4 000
Увеличение стоимости основных средств
310
-
-
-
-
-
-
-
-
Увеличение стоимости нематериальных активов
320
-
-
-
-
-
-
-
-
Увеличение стоимости материальных запасов
340
-
-
-
-
-
-
-
-
Итого расходов на реализацию проекта
800
1 150
2 000
1 150
1 150
2 000
2 300
2 300
4000
Пояснения к таблице:
прочие услуги - расходы на диагностику проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность; расходы на проведение комплексного исследования коррупции в Тверской области; опубликование результатов комплексного исследования коррупции в Тверской области; создание постоянно действующей «горячей линии» для фиксации сообщений о фактах коррупции; разработка внутренних (закрытых) регламентов по противодействию коррупции; создание первой очереди единой автоматизированной системы «Антикоррупция» в разрезе конкретных государственных служащих; проведение социологических исследований по проблемам коррупции.
Запрашиваемый объем софинансирования проекта из федерального бюджета в 2007 году и в последующие годы.
Требуемый объем софинансирования проекта из федерального бюджета составляет 2000 (две тысячи) тыс. рублей в 2007 году и 2000 (две тысячи) тыс. рублей в 2008 году.
В случае отсутствия федерального софинансирования глубина проработки проекта заметно снизится. Предположительно при отсутствии федерального софинансирования будут достигнуты следующие результаты:
- в 2007 году будет принят весь комплекс нормативных правовых актов в сфере антикоррупционной деятельности, проведена диагностика проектов нормативных правовых актов Тверской области на коррупциогенность, проведены координационные совещания по проблемам коррупции;
- в 2008 году будет частично проведена диагностика нормативных правовых актов Тверской области на коррупциогенность.
Порядок использования средств федерального бюджета определяется действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в сфере организации и осуществления государственных закупок. Все расходы на реализацию проекта будут осуществляться централизованно уполномоченным на проведение административной реформы органом, что обеспечит максимально полный учет расходов.
Расходы, связанные с покупкой консультационных и иных услуг, разработкой и созданием программных комплексов, осуществляются в форме государственного контракта на выполнение соответствующих работ и услуг.
Помимо средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных настоящим разделом, дополнительно за счет средств областного бюджета Тверской области в рамках ведомственной целевой программы контрольно-аналитического комитета Тверской области на 2008 год будут профинансированы следующие мероприятия:
- проведение конкурса среди региональных средств массовой информации на лучшее освещение мероприятий органов государственной власти Тверской области, направленных на борьбу с коррупцией - 200 тыс. рублей;
- формирование перечня должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции - 316 тыс. рублей;
- проведение семинара-совещания по антикоррупционной тематике - 100 тыс. рублей.
2007 год
Объем средств, тыс. рублей
Коды бюджетной классификации для средств областного бюджета Тверской области
Наименование источника средств
Примечание
главный распорядитель бюджетных средств
раздел
подраздел
вид расходов
1150,0
Администрация Тверской области
01
«Общегосу-дарственные вопросы»
04
«Функционирова-
ние высших органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации»
007
«Мероприятия в рамках администра-
тивной
реформы»
Областной бюджет Тверской области на 2007 год
В настоящее время проводится диагностика проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность, диагностика действующих нормативных правовых актов на коррупциогенность; взаимодействие по проблемам коррупции с правоохранительны-ми органами
2008 год
Объем средств, тыс. рублей
Коды бюджетной классификации для средств областного бюджета Тверской области
Наименование источника средств
Примечание
главный распорядитель бюджетных средств
раздел
подраздел
вид расходов
1150,0
Контрольно-аналитический комитет Тверской области
01
«Общегосу-дарственные вопросы»
14
«Другие общегосударственные вопросы»
012
«Мероприятия в рамках администра-
тивной
реформы»
Областной бюджет Тверской области на 2008 год
В настоящее время проводится диагностика проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность, диагностика действующих нормативных правовых актов на коррупциогенность; взаимодействие по проблемам коррупции с правоохранительны-ми органами
Приложение 2
к постановлению Администрации
Тверской области
от 21.04.2008 № 93-па
Проект № 4
Повышение эффективности работы государственных учреждений Тверской области - центров занятости населения в ходе реализации административных регламентов посредством внедрения современных информационных технологий при предоставлении услуг гражданам и работодателям
Общая информация о проекте
Наименование проекта
Ф.И.О., должность ответственного исполнителя, основных исполнителей
Контактная информация
Повышение эффективности работы государственных учреждений Тверской области - центров занятости населения (далее - центры занятости населения) в ходе реализации административных регламентов посредством внедрения современных информационных технологий при предоставлении услуг гражданам и работодателям
Толоко В.Б. - первый заместитель Губернатора Тверской области
Карякина Т.Т. - начальник департамента занятости населения Тверской области
г. Тверь, ул. Советская, 23
тел. (4822) 34-93-79
факс (4822) 34-33-52
г. Тверь, Вагжанова ул., д.7, корп.1,
e-mail: employ@tversu.ru
тел. (4822) 50-94-64,
факс (4822) 34-64-52
Цель
Анализ причин возникновения проблемы, обоснование целесообразности и необходимости ее решения путем реализации проекта
Задачи проекта
1
2
3
Повышение уровня трудоустройства граждан и снижение уровня безработицы в результате разработки и внедрения новых информационных формпредоставления государственных услуг гражданам и работодателям, создание комфортных условийв соответствии с требованиями административных регламентов
Необходимость реализациипроекта вызвана тем, что служба занятости успешно внедряет в работу административные регламенты по предоставлению государственных услуг (далее - административные регламенты), разработанные Федеральной службой по труду и занятости.
Работа в этом направлении была начата в 2006 году с внедрения пилотного проекта в государственном учреждении «Центр занятости населения Торжокского района». Работа этого центра по внедрению административных регламентов была одобрена Федеральной службой по труду и занятости.
С 1 января 2007 года полномочия в области содействия занятости населения переданы исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В связи с этим деятельность органов занятости населения по дальнейшему внедрению административных регламентов продолжается уже в тесном контакте с Администрацией Тверской области.
Административные регламенты предусматриваютповышение качества предоставления и доступности государственных услуг, создание комфортныхусловий, в том числе для такой уязвимой на рынке труда категории граждан, как инвалиды.
В Тверской области, как и в целом по стране, наблюдается рост численности инвалидов, в том числе в трудоспособном возрасте. В связи с этим одна из важнейших задач - формирование системы комплексной многопрофильной реабилитации, позволяющей решить проблему интеграции в общество людей с ограниченными возможностями.
Особого внимания в процессе трудоустройства требуют молодые люди, в частности выпускники профессиональных образовательных учреждений. С учетом сложности решения этой задачи распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 № 1760-р утверждена «Стратегиягосударственной молодежной политики в Российской Федерации» (далее - Стратегия). Для вовлечения молодежи в общественную жизнь в Стратегии определен специальный проект«Карьера». Основная цель этого проекта- развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность. В связи с этим возникаетострая необходимость решения проблем эффективного трудоустройства выпускников профессиональных образовательных учреждений по специальности.
В службе занятости населения разрабатываются и успешно используются разнообразные формы работы с различными категориями граждан, в том числе смолодежью. На сегодня создание современных информационных технологий и внедрение административныхрегламентов позволят еще больше повысить эффективность работы центров занятости населения Тверской области с различными категориями граждан, испытывающих трудности в поиске работы, расширить информационное пространство для граждан и работодателей, оценить результаты деятельностикаждого специалиста, просчитать бюджетный эффект
1. Разработка и внедрение в деятельность центров занятости населения Тверской области новых форм работы по предоставлению государст-венных услуг гражданам и работодателям.
2. Организация и поддержка -ресурсов центров занятости населения Тверской области.
3. Создание «Информацион-ного киоска» в государст-венных учреждениях Тверской области «Центр занятости населения города Твери», «Центр занятости населения Конаковского района», «Центр занятости населения Бежецкого района» по типу службы «одного окна» для оперативного обслуживания клиентов и расширения возможности в получении ими информации по различным направлениям деятельностицентров занятости населения и других структур.
4. Оборудование мест предоставления государст-венных услуг с учетом стандарта комфортности предоставления государст-венных услуг в государственных учреждениях Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района», «Центр занятости населения Нелидовского района».
5. Организация работы центров занятости населения Тверской области, ориентированной на результат
№
Мероприятие
Срокиреализации
Описание результатов
1
2
3
4
1. Повышение эффективности работы центров занятости населения Тверской области в ходе реализации административных регламентов в соответствии с переданными субъекту Российской Федерации полномочиями в сфере занятости населения.
2. Внедрение современных информационных технологий при предоставлении государственных услуг гражданам и работодателям.
Создание«Информационного киоска» на базе государственного учреждения «Центр занятости населения города Твери» (базовый центр).
3. Переоборудование мест предоставления государственных услуг гражданам и работодателям в государственных учреждениях «Центр занятости населения Конаковского района», «Центр занятости населения Нелидовского района», «Центр занятости населения Бежецкого района» с учетом стандарта комфортности предоставления государственных услуг
1
2
3
Оборудование «Информационного киоска» в государственных учреждениях Тверской области «Центр занятости населения города Твери», «Центр занятости населения Конаковского района», «Центр занятости населения Бежецкого района»:
- установка компьютеров и системного программного обеспечения для «Информационного киоска»;
- разработка структуры информационных баз данных;
- сбор информации из различных ведомств и размещение ее в базе данных;
- работа «Информационного киоска» в режиме опытной эксплуатации и доработка возникших проблем;
- работа «Информационного киоска» в штатном режиме.
Организация -ресурса государственного учрежденияТверской области «Центр занятости населения города Твери» для размещения банка вакансий.
Информирование граждан и работодателей о предоставлении государственных услуг (средства массовой информации, издание информационных материалов, брошюр, буклетов, подготовка видео-ролика и т.п.).
Внедрение эффективных программ, необходимых для эффективного трудоустройства молодежи и их карьерного роста, развития социальной компетентности в первую очередь выпускников профессиональныхобразовательных учреждений:
- создание банка «Молодых специалистов»;
-проведение ярмарок вакансий длявыпускников;
- организация мастер-классов по «искусству трудоустройства»
3-4 кварталы 2008 г.
3-4 кварталы 2008 г.
3-4 кварталы 2008 г.
Повысится качество информирования клиентов. Граждане будут иметь возможность без регистрации получать услуги по поиску вакансий, консультации по вопросам занятости и трудового законодательства, миграционным процессам и др.
Повышение уровняинформированности граждан и работодателей о ситуации на рынке труда будет способствовать повышению эффективности поиска работы гражданами и подбора работников работодателями.
За счет повышения информированности граждан на 15% возрастет трудоустройствограждан в период до признания их безработными (в течение 10 дней с момента обращения в службу занятости).
Реализация мероприятийбудет способствовать:
- повышениюкачества предоставляемых услуг гражданам и работодателям;
- решению задач эффективной занятости населения Тверской области, в том числевыпускников профессионально-технических учреждений;
- расширению возможностей трудоустройствамолодых людей, в том числе выпускников;
- качественному подбору кадров для работодателей.
Как следствие, возникнет экономия бюджетных средств, выделяемых на пособия по безработице. Эти средства могут быть использованы дляреализации активной политики занятости, что будет способствовать снижению уровнябезработицы и повышению уровня занятости, а также на оказание помощи в планировании и развитиикарьеры молодежи на рынке труда.
В конечном итоге это позволит остановить отток молодых специалистов из региона, закрепить их на предприятиях Тверской области
4
Проведение ремонта помещений государственных учреждений Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района», «Центр занятости населения Нелидовского района» для создания комфортных условий приема граждан, в том числе для граждан с ограниченными возможностями и работодателей
3-4 кварталы 2008 г.
В результате ремонта будут выделены отдельные зоны для предоставления государственных услуг в соответствии с административными регламен-тами, увеличится площадь для информационных залов, повысится качество, доступность и комфортность предоставлениягосударственных услуг для инвалидов, граждан и работодателей, а такжебудут созданы условия для безопасности граждан и сотрудников
5
Выполнение работ по обеспечению стандарта комфортностипредоставления государственных услуг в государственных учреждениях Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского района», «Центр занятости населения Конаковского района», «Центр занятости населенияБежецкого района
Наименование
Единица измерения
2007 г.
(факт)
2008 г.
Ожидаемые результаты проекта:
- снижение средней продолжительности периода безработицы;
- увеличение процента выполнения заявок работодателей;
- повышение уровня информированности граждан об услугах службы занятости и трудоустройства;
- повышение степени удовлетворенности граждан и работодателей полнотой и качеством предоставляемых государственных услуг;
- повышение уровня доступности информации для любой категории граждан
Снижение средней продолжительности периода безработицы
месяц
4,5
4,2
Увеличение процента выполнения заявок работодателей
%
44,7
60,0
Повышение степени удовлетворенности граждан и работодателей полнотой и качеством предоставляемых государственных услуг
%
96,5
99
Создание эффективного механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в государственных учреждениях Тверской области «Центр занятости населения города Твери», «Центр занятости населения Конаковского района», «Центр занятости населения Бежецкого района»
да/нет/
частично
частично
да
Организация -ресурса государственного учрежденияТверской области «Центр занятости населения города Твери» для размещения банка вакансий и информирования граждан и работодателей
да/нет/
частично
нет
да
Экономия пособий по безработице в связи с сокращением средней продолжительности периода безработицы
млн. руб.
-
6,0
Бюджетный эффект в связи с трудоустройством граждан до признания их безработными
млн. руб.
166,3
207,0
Увеличение количества обращений в службу занятости населения
тыс.чел.
166,7
166,8
Значимость результатов проекта для различных категорий граждан, проживающих в Тверской области
Данный проект имеет значимость для всех категорий населения Тверской области.
Достижение главной цели проекта должно существенно повысить информированность граждан и работодателей об услугах, оказываемых службой занятости населения, повысить качество предоставления и доступность государственных услуг, создать комфортные условия для получателей государственных услуг.
Методы мониторинга и контроля достижения результатов реализации проекта
Базовым методом мониторинга результатов по данному проекту выступает управленческий учет, связанный с оценкой своевременности достижения результатов, полноты реализации запланированных мероприятий. Как и для других проектов, для настоящего проекта предусматривается ведение внутренней отчетности о ходе реализации проекта, которая систематически должна рассматриваться на комиссии по проведению административной реформы в Тверской области.
Ответственный орган за проведение мониторинга результатов и хода выполнения проекта - департамент занятости населения Тверской области.
Наименование риска
Анализ причин его возникновения
Механизмы минимизации
Несоблюдение сроков реализации проекта
Несвоевременное финансирование, несоблюдение сроков выполнения работ со стороны подрядчиков
Поэтапное выделение денежных средств согласно плану реализации проекта.
Качественный отбор организаций подрядчиков на конкурсной основе
(тыс. рублей)
Статьи
экономической классификации расходов бюджета
Код
Плановыйпериод
Итого на плановыйпериод
2007 г.
2008 г.
средства областного бюджета
средства федерального бюджета
средства областного бюджета
средства федерального бюджета
средства областного бюджета
средства федерального бюджета
Услуги по содержанию имущества
225
1 271
1 271
Прочие услуги
226
381
381
Увеличение стоимости основных средств
310
570
570
Увеличение стоимости материальных запасов
340
-
-
Итого расходов на реализацию проекта
800
2 222
2 222
Пояснения к таблице:
- прочие услуги - расходы на проведение обучающих семинаров, расходы на разработку и внедрение информационных систем и специализированных интернет-сайтов, расходы на приобретение лицензионных программ, обеспечение информационного сопровождения мероприятий по реализации проекта, консультационные и прочие услуги;
- увеличение стоимости основных средств - расходы на приобретение компьютерной техники, в том числе рабочих станций для оборудования рабочих мест специалистов центров занятости;
- услуги по содержанию - расходы на ремонт помещений, устройство площадки для парковки автотранспорта, оборудование мест предоставления услуг мебелью.
Объем средств, тыс. рублей
Коды бюджетной классификации для средств областного бюджета Тверской области
Наименование источника средств
Примечание
главный распорядитель бюджетных средств
раздел
подраздел
вид расходов
2 222
Департамент занятости населения Тверской области
01
«Общегосу-дарственные вопросы»
14
«Другие общегосударственные вопросы»
012
«Мероприятия в рамках административной
реформы»
Областной бюджет Тверской области на 2008 год
Приложение 3
к постановлению Администрации
Тверской области
от 21.04.2008 № 93-па
Проект № 7
Разработка программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года
Наименование
проекта
Ф.И.О., должность ответственного исполнителя, основных исполнителей
Контактная
информация
Разработка программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года
Толоко В.Б. - первый заместитель Губернатора Тверской области
департамент экономики Тверской области
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
Ермошин С.Н. - заместитель начальника департамента транспорта и связи Тверской области
г. Тверь, ул. Советская, 23
тел. (4822) 34-93-79, факс 34-33-52
e-mail:
г. Тверь, ул. Советская, 44
тел. (4822) 34-82-10, факс 34-82-10
e-mail:dep_
г. Тверь, ул. Советская, 44
тел. (4822) 50-93-82
-: @ ...
г. Тверь, Свободный переулок, д.5
тел. (4822) 34-53-97
Цель
Анализ причин возникновения проблемы, обоснование целесообразности и необходимости ее решения путем реализации проекта
Задачи проекта
Разработка нормативной правовой и методической базы, организационных и иных концептуальных предложений по обеспечению повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров в Тверской области до 2010 года
Сложившаяся в последние годы в Тверской области практика предоставления государственных и муниципальных услуг не может удовлетворять граждан, о чем свидетельствуют многочисленные их обращения в Администрацию Тверской области, а также социологические исследования, проведенные среди жителей (в том числе предпринимателей) Тверской области. В настоящее время государственные услуги предоставляются 18 областными исполнительными органами государственной власти Тверской области, в том числе их территориальными структурными подразделениями и государственными учреждениями, а также более чем 10 территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Тверской области, большая часть которых расположена только в городе Твери.
В большинстве случаев жители желают решать свои вопросы в комплексе, однако на практике сделать этого не представляется возможным, так как по многим услугам необходимо получение целого ряда различного вида разрешительных и согласующих документов, которые, как правило, выдаются разными ведомствами.Данная ситуация создаетпроблемы для граждан и юридических лиц, желающих получить ту или инуюгосударственную или муниципальную услугу, которые выражаются в значительных потерях времени на перемещение как по конкретному муниципальному образованию, так и по Тверской области, а также на ожидания в очередях, затратах финансовых средств, в том числе на поездки в транспорте.
Во многих местах предоставления услуг отсутствуют условия ожидания и приема для граждан. Более того, очень часто оформление и получение какого-либо документа неразрывно связано с необходимостью использования заявителями широкого спектра дополнительных видов услуг, это прежде всего услуги вспомогательных служб: консультации, ксерокопирование документов, нотариальные услуги, банковские операции и т.д. Такой дополнительный сервис в местах предоставления услуг на сегодня полностью отсутствует. Все эти неудобства формируют негативное отношение жителей Тверской области к органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Отсутствие единообразных требований, распыленность финансовых средств не позволяет создать эффективную систему информирования граждан о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг.
В 2007 году при опросе граждан в рамках научно-исследовательской работы попроведению комплексного исследованиякоррупции в городе Твери и Тверской области Национальныминститутом системных исследованийпроблем предпринимательства(г. Москва) было выявлено, что 46,8% опрошенных оценивают уровень коррупции в регионе как «очень высокий».
Самыми коррумпированными,по мнению граждан,являютсяправоохранительные органы (86%). На втором местепо уровню коррупциинаходятся высшие учебные заведения и органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области(78% и 79%). Уровень коррупциив Администрации Тверской областии ЗаконодательномСобранииТверской области 74% граждан считаютскорее высоким и очень высоким.
По данным исследования «Оценка доли теневого оборота в малом предпринимательстве в 2002-2006 гг.»,проведенного Национальныминститутомсистемных исследованийпроблем предпринимательствапо заказуМосковскогообщественного научногофонда, средние размеры неформальных платежей,выплачиваемыхпредпринимателямичиновникам, по России в среднем составили7-9% от теневого оборота, в Тверской областизначение указанногопоказателясоставило 3,53%.
Решение выше приведенных проблем предлагается путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории тверского региона. В связи с чем первоначально предполагается разработать программу повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года
1. Формирование перечня муниципальных образований, в которых будут созданы многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
2.Формирование перечня территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области, которые могут принять участие в предоставлении государст-венных услуг на базе создаваемых МФЦ.
3. Подготовка расчетовфинансовых затрат на создание и обеспечение деятельности каждого МФЦ.
4. Определение источников финансирования на создание и обеспечение деятельности МФЦ.
5. Формирование перечня государственных и муниципальных услуг, имеющих массовый общественно значимый характер и рекомендуемых для предоставления на базе МФЦ в первую очередь.
6. Разработка нормативных правовых актов и методических материалов, обеспечивающих создание и функционирование МФЦ.
7. Разработка и утверждение стандартов государственных и муниципальных услуг, рекомендуемых для предоставления на базе планируемых МФЦ.
8. Разработка трех пилотных сквозных межведомственных административных регламентов по предоставлению сложных услуг, в осуществлении которых задействованы несколько исполнительных органов государственной власти Тверской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.
9. Разработка рекомендаций по созданию типовой информационной системы оказания услуг в МФЦ, предоставления государственных услуг в электронной форме.
10. Подготовка предложений по созданию и обеспечению работы на базе МФЦ информационных телефонных центров (-центров) по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.
11. Повышение информиро-ванности населения о роли МФЦ в повышении качества, доступности и комфортности при предоставлении государ-ственных и муниципальных услуг.
12. Повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников исполнительных органов государственной власти Тверской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, участвующих в создании МФЦ
№
п/п
Мероприятие,
его краткое описание
Срок реализации
Особенности реализации при отсутствии финансирования из федерального бюджета
Ответственные исполнители
этап «Разработка программы»
1.1
Направление писем главам муниципальных образований Тверской области с предложением об участии в проекте по созданию МФЦ
Март
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
1.2
Проведение совещания с главами муниципальных образований Тверской области по вопросу проведения административной реформы, в том числе созданию МФЦ
Апрель
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
Максимова М.А. - начальник управления государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области
1.3
Проведение совещания с руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области с потенциальными участниками проекта по созданию МФЦ
Апрель
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
Максимова М.А. - начальник управления государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области
1.4
Принятие нормативного правового акта о разработке программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года (далее - программа)
Май
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области
1.5
Анализ готовности к созданию МФЦ в Тверской области и подготовка отчета для вынесения на заседание рабочей группы по разработке проекта программы и созданию МФЦ с рекомендациями и предложениями для разработки программы
Июль
2008
Отсутствие средств не позволит провести запланированные работы в полном объеме в сжатые сроки, что повлияет на конечный результат при разработке настоящего проекта
1.5.1
Изучение базы данных зданий, находящихся в областной, федеральной и муниципальной собственности, с целью подбора помещений под МФЦ.
Проведение обследований выявленных свободных помещений и определениепригодности по размещению в них МФЦ.
Подготовка отчета для вынесения на заседание рабочей группы о наличии помещений, которые можно использовать под МФЦ
Абрамова Е.И. - председатель комитета по управлению имуществом Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
департамент экономики Тверской области
1.5.2
Изучение вариантов размещения МФЦ во вновь строящихся зданиях в счет частичного обременения собственников здания
Абрамова Е.И. - председатель комитета по управлению имуществом Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
департамент экономики Тверской области
1.5.3
Проведение анализа органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области на предмет их готовности к участию в проекте по созданию МФЦ.
Выявление основных нормативных, организационных и инфраструктурных ограничений
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
1.6
Проведение социологического исследования по востребованности наиболее массовых и общественно значимых услуг, для предоставления их в МФЦ в первую очередь.
Предоставление рабочей группе отчета о результатах социологического исследования
Июль
2008
Отсутствие средств не позволит осуществитьпроведение социологических исследований среди населения. В данной ситуации решения будут приниматься только на основании данных, представленных органами власти, оказывающих услуги
Пызин В.А. - заместитель Губернатора Тверской области, и.о. председателя комитета внутренней политики Тверской области
1.7
Проведение семинара-совещания с сотрудниками органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по созданию МФЦ, результатам обследования о готовности участия органов власти в создании МФЦ
Июль
2008
Отсутствие средств не позволит подготовить методические и презентационные материалы для участников семинара
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
Максимова М.А. - начальник управления государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области
1.8
Разработка комплекта проектов нормативных правовых актов и методических материалов, обеспечивающих реализацию программы по созданию МФЦ на основе рекомендаций Минэкономразвития России и результатов проведенных обследований:
- положение и регламент МФЦ;
- проекты соглашений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;
- требования к МФЦ, создаваемым в Тверской области;
- требования к стандарту качества предоставления услуг в МФЦ;
Август
2008
Отсутствие средств помешает разработке комплекта нормативных правовых актов и методических материалов, что не позволит достигнуть планируемого уровня готовности органов власти к началу создания МФЦ. При наличии планируемого комплекта документов степень готовности к началу создания МФЦ составит 40%, при их отсутствии - 20%
департамент экономики Тверской области
- методики перевода предоставления государственных услуг в электронной форме;
департамент экономики Тверской области;
Ермошин С.Н. - заместитель начальника департамента транспорта и связи Тверской области
- перечень государственных и муниципальных услуг, имеющих массовый и общественно значимый характер и рекомендуемых для предоставления на базе МФЦ
департамент экономики Тверской области
1.9
Анализ существующего порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, предлагаемых к включению в перечень услуг, реализуемых на базе МФЦ.
Формирование перечня участников процесса по предоставлению услуг.
Определение последовательности действий заявителяпри получении сложных услуг.
Установление результатов каждой услуги.
Разработка трех пилотных сквозных межведомственных административных регламентов по предоставлению сложных услуг, в осуществлении которых задействованы несколько органов власти
Август
2008
Отсутствие средств не позволит разработать пилотные сквозные межведомственные административные регламенты по предоставлению сложных услуг, что в дальнейшем увеличит сроки создания МФЦ
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
департамент экономики Тверской области
1.10
Создание прототипа типовой информационной системы оказания услуг в МФЦ и ее апробация на примере департамента занятости населения Тверской области, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью
Август
2008
Отсутствие средств не позволит разработать рекомендации, что в дальнейшем увеличит сроки создания МФЦ
департамент экономики Тверской области;
Ермошин С.Н. - заместитель начальника департамента транспорта и связи Тверской области
1.11
Разработка проекта программы, определяющей основные цели, задачи, результаты и план мероприятий
Август
2008
Отсутствие средств помешает привлечению дополнительных ресурсов для разработки программы, проведения расчетов финансовых затрат и анализ нормативно-правовой базы, что в свою очередь не позволит выполнить данные мероприятия в запланированные сроки
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
1.12
Подготовка расчетов необходимых финансовых затрат на создание и обеспечение деятельности каждого МФЦ, с разбивкой на инвестиционные вложения и текущие вложения, с детализацией по статьям расходов
Август
2008
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
Зимонт Е.В. - начальник департамента финансов Тверской области
1.13
Подготовка расчетов и обоснований необходимых финансовых затрат из областного бюджета Тверской области на реализацию программы
Август
2008
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
Зимонт Е.В. - начальник департамента финансов Тверской области
1.14
Анализ нормативных правовых актов Тверской области на предмет внесения изменений, направленных на реализацию программы.
Подготовка проектов нормативных правовых актов Администрации Тверской области о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты по обеспечению реализации программы.
Анализ федеральных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность федеральных органов исполнительной власти, планирующих принять участие в предоставлении государственных услуг на базе МФЦ и разработка предложений по ее изменению
Август
2008
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
этап «Экспертиза и доработка программы»
2.1
Рассылка проекта программы на согласование:
- в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;
- в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по
Тверской области;
- в исполнительные органы государственной власти Тверской области.
Сбор и анализ поступивших замечаний и предложений
Август
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
Доработка проекта программы с учетом поступивших замечаний и дополнений
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
2.2
Проведение общественной экспертизы проекта программы.
Анализ поступивших замечаний и предложений, доработка проекта программы
Август
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
Пызин В.А. - заместитель Губернатора Тверской области, и.о. председателя комитета внутренней политики Тверской области
2.3
Рассмотрение проекта программы с учетом поступивших замечаний и предложений на заседании рабочей группы
Август
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
2.4
Проведение научной экспертизы проекта программы.
Обработка замечаний и предложений
Август
2008
Проведение научной экспертизы и учет поступивших по ее итогам замечаний и предложений позволит повысить качество проекта программы
департамент экономики Тверской области
2.5
Рассмотрение доработанного варианта проекта программы на заседании комиссии по проведению административной реформы в Тверской области
Август
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
2.6
Направление проекта программы на согласование в Минэкономразвития России
Август
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
2.7
Внесение изменений в проект программы в соответствии с рекомендациями Минэкономразвития России
Сентябрь
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
этап «Согласование и принятие программы»
3.1
Согласование проекта программы с заинтересованными органами и лицами
Октябрь
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
3.2
Принятие нормативного правового акта Тверской области об утверждении программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года
Октябрь
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
3.3
Принятиенормативных правовых актов и методических материалов, обеспечивающих реализацию программы
Декабрь
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
Ермошин С.Н. - заместитель начальника департамента транспорта и связи Тверской области
3.4
Создание информационного портала государственных услуг Тверской области на основе типового решения, разработанного Минэкономразвития России в 2007 г. в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия»
Декабрь
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
Ермошин С.Н. - заместитель начальника департамента транспорта и связи Тверской области;
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
3.5
Подготовкапредложений по созданию и обеспечению работы на базе МФЦ информационных телефонных центров ( - центров) по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг
Декабрь 2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
Гришин Ф.В. - начальник управления информатизации аппарата Губернатора Тверской области
Ермошин С.Н. - заместитель начальника департамента транспорта и связи Тверской области;
департамент экономики Тверской области;
3.6
Информирование населения Тверской области об утвержденной программе:
- размещение программы на сайте «Административная реформа Тверской области»;
- опубликование программы в газете «Тверская жизнь»;
- проведение пресс-конференции для средств массовой информации заместителем Губернатора Тверской области, возглавлявшим рабочую группу по разработке программы;
- опубликование в районных средствах массовой информации интервью с главами муниципальных районов и городских округов Тверской области, в которых запланировано создание МФЦ;
Декабрь 2008
Наличие финансовой поддержки позволит обеспечить широкое информирование населения о деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по принимаемым мерам, направленным на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, а также подготовить сотрудников, которые примут участие в создании МФЦ, в реализации мероприятий, предусмотренных программой
Гришин Ф.В. - начальник управления информатизации аппарата Губернатора Тверской области;
Пызин В.А. - заместитель Губернатора Тверской области, и.о. председателя комитета внутренней политики Тверской области
- проведение семинара для сотрудников органов властипо результатам разработки программы административной реформы в Тверской области и ее реализации
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
Пызин В.А. - заместитель Губернатора Тверской области, и.о. председателя комитета внутренней политики Тверской области;
Максимова М.А. - начальник управления государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области
Наименование
Единица измерения
Значение 2007 г.
2008 г.
2009-2010 гг.
1 вариант
2 вариант
1 вариант
2 вариант
Повышение уровня готовности исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области к созданию МФЦ
%
0
20
40
30
50
Готовность нормативных правовых актов и методических рекомендаций, необходимыхдля обеспечения деятельности МФЦ на момент начала их создания
%
0
30
60
40
70
Количество разработанных и утвержденных стандартов государственных услуг, предоставляемых на базе МФЦ
%
11,5
100
100
100
100
Количество разработанных и утвержденных стандартов муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ
%
0
30
50
100
100
Количество территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области готовых принять участие в создании МФЦ
шт.
1
4
6
5
8
Уровень информированности граждан о роли МФЦ в повышении качества, доступности и комфортности при получении государственных и муниципальных услуг
%
0
5
10
10
20
Данный проект не имеет конкретного влияния на граждан, проживающих в Тверской области. Вместе с тем дальнейшая реализация в тверском регионе разработанной программы позволит значительно повысить качество государственных услуг, сделать их более доступными как для граждан, так и для юридических лиц, сориентировать деятельность исполнительных органов государственной власти на интересы пользователей, повысить эффективность административно-управленческих процессов в исполнительных органах государственной власти, что в итоге должно привести на территории Тверской области:
- к повышению уровня удовлетворенности граждан работой исполнительных органов государственной власти Тверской области;
- к сокращению срока предоставления услуг и количества документов, необходимых для получения услуги, уменьшению финансовых затрат на получение услуги;
- к повышению уровня комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг;
- к повышению уровня информированности граждан о предоставляемых государственных и муниципальных услугах и порядке их получения;
- к ликвидации рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг, и как следствие - исключение коррупционных сфер в деятельности должностных лиц государственных и муниципальных органов власти.
Базовым методом мониторинга результатов по данному проекту выступает управленческий учет, связанный с оценкой своевременности достижения результатов, полноты реализации запланированных мероприятий. Для настоящего проекта предусматривается ведение внутренней отчетности о ходе реализации проекта, которая систематически должна рассматриваться на комиссии по проведению административной реформы в Тверской области.
Ответственный орган за проведение мониторинга и хода выполнения проекта - организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области.
Наименование риска
Анализ причин его возникновения
Механизмы минимизации
Отсутствие софинансирования со стороны федерального бюджета в 2008 году
Конкурсное распределений финансовых средств на реализацию проектов в 2008 году
Формирование альтернативного плана реализации проекта в «усеченном варианте», без финансовой поддержки со стороны федерального бюджета
Несвоевременное софинансирование проекта со стороны федерального бюджета
Сложившаяся практика перечисления средств в субъекты Российской Федерации
Частичная минимизация - заключение внешних договоров по реализации мероприятий программы с условием отсроченной оплаты
Отсутствие заинтересованности со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области
Недостаточная информированность глав муниципальных районов и городских округов Тверской области и руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области.
Отсутствие финансовых средств и иных ресурсов на участие в создании МФЦ
Повышение информированности органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области о преимуществах предоставления государственных и муниципальных услуг через МФЦ.
Привлечение инвесторов к реализации проектов по созданию МФЦ
Недостаточный организационный ресурс
Отсутствие четкой координации работы органов власти и заинтересованных лиц
Возложение координации работы на одного из заместителей Губернатора Тверской области.
Разработка и утверждение плана работы рабочей группы по разработке проекта программы и созданию МФЦ нормативным правовым актом Тверской области.
Включение в план работы комиссии по проведению административной реформы в Тверской области вопросов, связанных с разработкой проекта программы
Кадровые риски
Отсутствие квалифицированных в вопросах проведения административной реформы сотрудников в органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области
Проведение в рамках проекта семинаров для сотрудников органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области
1) Финансовые средства по статьям расходов
(тыс. рублей)
Статьи
экономической классификации расходов бюджета
Код
Плановый период
2008
1 вариант
средства областного бюджета Тверской области
2 вариант
средства областного бюджета Тверской области
средства федерального бюджета
Заработная плата
211
-
-
-
Начисления на оплату труда
213
-
-
-
Транспортные услуги
222
-
-
-
Услуги по содержанию имущества
225
-
-
-
Прочие услуги
226
10000
10000
5000
Увеличение стоимости основных средств
310
-
-
-
Увеличение стоимости нематериальных активов
320
-
-
-
Увеличение стоимости материальных запасов
340
-
-
-
Итого расходов на реализацию проекта
800
10000
10000
5000
Пояснения к таблице:
прочие услуги - расходы на разработку программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года в сумме 2100,0 (две тысячи сто) тыс. рублей за счет средств областного бюджета Тверской области, создание информационного портала государственных услуг Тверской области в сумме 3900,0 (три тысячи девятьсот) тыс. рублей за счет средств областного бюджета Тверской области, создание прототипа типовой информационной системы оказания услуг в МФЦ и ее апробация на примере департамента занятости населения Тверской области, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью, в сумме 3500,0 (три тысячи пятьсот) тыс. рублей за счет средств областного бюджета, подготовка предложений по созданию и обеспечению работы информационных телефонных центров (call-центров) по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг как элемента МФЦ в сумме 500,0 (пятьсот) тыс. рублей за счет средств областного бюджета Тверской области.
Запрашиваемый объем софинансирования проекта из федерального бюджета в 2008 году
Требуемый объем софинансирования проекта из федерального бюджета составляет 5 000 (пять тысяч) тыс. рублей в 2008 году.
Порядок использования средств федерального бюджета определяется действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в сфере организации и осуществления государственных закупок. Все расходы на реализацию проекта будут осуществляться централизованно уполномоченным на проведение административной реформы органом, что обеспечит максимально полный учет расходов.
Расходы, связанные с покупкой консультационных и иных услуг, разработкой и созданием информационного портала государственных услуг Тверской области, будут осуществляться в форме государственного контракта на выполнение соответствующих работ и услуг.
2) Финансовые средства по источникам формирования, помимо средств, предусмотренных в федеральном бюджете на проведение административной реформы
Объем
средств
(тыс. руб.)
Коды бюджетной классификации для средств областного бюджета Тверской области
Внебюджетные источники
Примечание
главный распорядитель бюджетных средств
раздел
подраздел
вид
расходов
наименование источника средств
10 000,0
Департамент экономики
Тверской области
01
«Общегосу-дарственные
вопросы»
14
«Другие общегосударст-венные вопросы»
012
«Мероприятия в рамках администра-тивной реформы»
Областной бюджет Тверской области на 2008-2010 годы
Наименование проекта
Разработка программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года
Цель проекта
Разработка нормативно-правовой и методической базы, организационных и иных концептуальных предложений по обеспечению повышения качества государственных услуг на базе МФЦ в Тверской области до 2010 года
Задачи проекта
1. Формирование перечня муниципальных образований Тверской области, в которых будут созданы МФЦ.
2. Формирование перечня территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области, которые примут участие в предоставлении государственных услуг на базе создаваемых МФЦ.
3. Подготовка расчетов финансовых затрат и определение источников финансирования на создание и обеспечение деятельностиМФЦ.
4. Формирование перечня государственных и муниципальных услуг, имеющих массовый общественно значимый характер и рекомендуемых для предоставления на базе МФЦ.
5. Разработка нормативных правовых актов и методических материалов, обеспечивающих создание и функционирование МФЦ.
6. Разработка и утверждение стандартов государственных и муниципальных услуг, рекомендуемых для предоставления на базе планируемых МФЦ.
7. Разработка трех пилотных сквозных межведомственных административных регламентов по предоставлению сложных услуг.
9. Создание прототипа типовой информационной системы оказания услуг в МФЦ и ее апробация на примере департамента занятости населения Тверской области, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью.
10. Повышение информированности населения о роли МФЦ.
11. Повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников органов государственнойвласти, участвующих в создании МФЦ
Сроки реализации
проекта
2008 год
Этапы реализации проекта
этап. Разработка программы.
этап. Экспертиза и доработка программы.
этап. Согласование и принятие программы
Ожидаемые результаты
Повышение уровня готовности исполнительных органов государственной власти к созданию МФЦ
Значимость проекта
Достижение главной цели проекта позволит сформировать систему действий по созданию МФЦ, определить источники финансирования, выстроить схему межведомственного взаимодействия
Риски проекта
1.Отсутствие софинансирования со стороны федерального бюджета в 2008 году.
2. Отсутствие заинтересованности у исполнительных органов государственной власти принимать участие в создании МФЦ
Ресурсное обеспечение проекта
Ресурсное обеспечение проекта в 2008 году составляет 15 000 (пятнадцать тысяч) тыс. рублей, в том числе запрашиваемый объем софинансирования проекта из федерального бюджета 5 000 (пять тысяч) тыс. рублей и объем финансирования проекта их областного бюджета Тверской области -составляет 10 000 (десять тысяч) тыс. рублей
Для обеспечения информирования населения, средств массовой информации, сотрудников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области о ходе реализации проекта запланированы следующие мероприятия:
- разработка раздела интернет-сайта «Административная реформа в Тверской области» по МФЦ Тверской области, на котором будут размещаться все материалы проекта и собираться предложения и замечания по программе на этапе общественного обсуждения;
- опубликование разработанной программы в областной газете «Тверская жизнь»;
- проведение пресс-конференции для средств массовой информации заместителем Губернатора Тверской области, возглавляющим рабочую группу по разработке программы;
- опубликование в районных средствах массовой информации интервью с главами муниципальных районов и городских округов Тверской области, в которых запланировано создание МФЦ;
- проведение семинара по результатам разработки программы административной реформы Тверской области и ее реализации, с привлечением научных экспертов и общественных организаций, активным освещением семинара в средствах массовой информации.
(Утратил силу постановлением Правительства Тверской области от 25.01.2018 № 7-пп НГРru69000201800023)
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.04.2008 г. Тверь № 93-па
О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Тверской области от 04.07.2006 № 175-па
В целях уточнения мероприятий административной реформы и объемов финансирования на проведение административной реформы в Тверской области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.02.2008 № 157-р Администрация Тверской области постановляет:
1. Внести в постановление Администрации Тверской области от 04.07.2006 № 175-па «О мерах по реализации административной реформы в Тверской области» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Администрации Тверской области от 16.03.2007 № 67-па) (далее - Постановление) следующие изменения и дополнения:
1.1. в преамбуле и пункте 1 Постановления слова «в 2006-2008 годах» заменить словами «в 2006-2010 годах»;
1.2. пункт 2 Постановления исключить;
1.3. в подпункте 4.1 пункта 4 Постановления слово «доклад» заменить словом «информацию»;
1.4. подпункт 4.2 пункта 4 Постановления исключить;
1.5. пункт 5 Постановления изложить в новой редакции:
«5. Определить главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий административной реформы, департамент экономики Тверской области.»;
1.6. в пункте 6 Постановления слова «первый заместитель Губернатора Тверской области» заменить словами «первые заместители Губернатора Тверской области»;
1.7. пункт 7 Постановления изложить в новой редакции:
«7. Департаменту финансов Тверской области (Зимонт Е.В.) при подготовки проекта закона Тверской области «Об областном бюджете Тверской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» предусмотреть средства в размере 69300 (шестьдесят девять тысяч триста) тыс. рублей на 2009 год, в размере 69300 (шестьдесят девять тысяч триста) тыс. рублей на 2010 год на реализацию плана мероприятий по проведению административной реформы в Тверской области.»;
1.8. пункт 9 Постановления изложить в новой редакции:
«9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Тверской области Толоко В.Б.»;
1.9. в Программе проведения административной реформы в Тверской области в 2006-2008 годах, утвержденной Постановлением (далее - Программа):
1.9.1. в наименовании и по тексту Программы слова «в 2006-2008 годах» заменить словами «в 2006-2010 годах» в соответствующих падежах;
1.9.2. в части четвертой раздела 2 Программы:
а) абзац шестой изложить в новой редакции:
«- несоответствие имеющейся системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Тверской области проводящимся административной и бюджетной реформам и прежде всего ее несоответствие вводимой системе управления и бюджетирования, ориентированных на результат. В связи с чем должны быть разработаны правовые и организационные механизмы создания и ведения системы порталов государственных услуг, обеспечивающих свободный доступ пользователям информационно-телекоммуникационной сети Интернет к систематизированной информации о государственных услугах, а также механизмы, обеспечивающие эффективное электронное взаимодействие получателей государственных услуг с органами государственной власти, предоставляющими государственные услуги, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью;»
1.9.3. часть пятую раздела 2 Программы после абзаца второго дополнить абзацами третьим - шестым следующего содержания:
«- реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Тверской области и исполнения ими своих полномочий»;
- создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
- организация предоставления государственных услуг в электронной форме;
- переход исполнительных органов государственной власти Тверской области на предоставление государственных услуг с использованием телекоммуникационных технологий;»;
1.9.4. в части второй раздела 4 Программы:
а) пункт 1 изложить в новой редакции:
«1. Рост доли граждан, удовлетворенных качеством и доступностью государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Тверской области. Целевыми значениями указанного показателя выступают его 70-процентный рост в 2010 году по сравнению с 2006 годом.»;
б) в пункте 3 слова «к концу 2008 года до 50%» заменить словами «к концу 2010 года до 60%»;
1.9.5. часть третью раздела 4 Программы изложить в новой редакции:
«Для достижения поставленных целей в среднесрочном периоде (2006-2010 годы) необходимо решить следующие задачи:
1. Практическое внедрение и совершенствование системы результативного управления в исполнительных органах государственной власти Тверской области.
2. Выработка специальных мер, направленных на ограничение коррупции и создание условий, препятствующих коррупции в Тверской области.
3. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Тверской области, а также административных регламентов в исполнительных органах государственной власти Тверской области.
4. Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров.
5. Предоставление информации о государственных услугах и государственных услугах в электронной форме.
6. Оптимизация осуществляемых функций исполнительных органов государственной власти Тверской области, в том числе регламентация контрольно-надзорной деятельности.
7. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области и общества, повышение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области.
8. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Тверской области с учетом новых технологий управления.
9. Обеспечение (информационное, организационное, ресурсное) административной реформы в Тверской области.»;
1.9.6. в разделе 6 Программы:
а) в части первой число «6» заменить числом «8»;
б) после пункта 6.3 дополнить пунктами 6.4 - 6.5 следующего содержания:
«6.4. Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров.
Мероприятия данной группы предполагается реализовывать в проектном режиме посредством проекта № 7 «Разработка программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года».
6.5. Предоставление информации о государственных услугах и государственных услугах в электронной форме.
Решение поставленной задачи может быть осуществлено посредством создания портала государственных услуг Тверской области, объединяющего в единое информационное пространство данные о государственных услугах, оказываемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Тверской области, исполнительными органами государственной власти Тверской области, и данные о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.
Следующим этапом развития портала государственных услуг Тверской области должно стать обеспечение возможности электронного взаимодействия при получении государственных услуг получателей государственных услуг с исполнительными органами государственной власти Тверской области с использованием электронной цифровой подписи.
В целях расширения возможностей и повышения удобства обращения граждан и организаций в исполнительные органы государственной власти Тверской области для получения необходимой справочной информации должна быть создана система центров обработки телефонных обращений.
Для перехода к предоставлению информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме необходимо создание системы межведомственного информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.»;
в) пункты 6.4-6.6 считать соответственно пунктами 6.6-6.8;
г) абзац первый части третьей пункта 6.8 изложить в новой редакции:
«Для этого в данном направлении планируется выполнение следующих мероприятий:
в 2006-2007 годах:»;
д) часть третью пункта 6.8 дополнить абзацами следующего содержания:
«в 2008 году:
- разработка нормативно-правовой и методической базы предоставления государственных услуг в электронной форме;
- переход исполнительных органов государственной власти Тверской области на предоставление государственных услуг с использованием телекоммуникационных технологий;
- организация взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в целях предоставления государственных услуг с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью;
- разработка программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года;
- создание информационного портала государственных услуг Тверской области.
в 2009-2010 годах:
- создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Тверской области;
- переход исполнительных органов государственной власти Тверской области на оказание государственных услуг в электронном виде.»;
1.9.7. дополнить Программу разделом 7 следующего содержания:
«7. Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров
В целях повышения качества предоставления государственных услуг при взаимодействии граждан и организаций с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области необходимо создать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры).
Многофункциональные центры обеспечат предоставление комплекса государственных услуг исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в режиме «единого окна». При этом взаимодействие, необходимое для оказания государственной услуги (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и т.п.), должно происходить без участия заявителя.
В целях распространения практики создания многофункциональных центров необходимо разработать единые требования, определяющие государственные услуги, соответствующие им типовые инфраструктурные решения и организационно-административные модели взаимодействия представителей различных государственных органов и органов местного самоуправления между собой, а также с гражданами и организациями в рамках функционирования указанных центров. При этом необходимо сформировать типовой перечень услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, и план перехода на предоставление этих услуг на базе многофункциональных центров.
Также должна быть разработана нормативная правовая и методическая база по созданию многофункциональных центров.»;
1.9.8. разделы 7-9 Программы считать соответственно разделами 8-10;
1.9.9. раздел 9 Программы изложить в новой редакции:
«9. Система управления мероприятиями административной реформы
Система управления реализацией мероприятий административной реформы в 2006 - 2010 годах должна гарантировать достижение поставленных целей, эффективность проведения каждого из мероприятий, а также долгосрочную устойчивость полученных результатов.
Функции по управлению программой административной реформы распределяются следующим образом.
Стратегическое руководство программой по проведению административной реформы в Тверской области, планирование и принятие концептуальных решений по реализации программы осуществляет комиссия по проведению административной реформы в Тверской области (далее - Комиссия), Положение о которой утверждено постановлением Администрации Тверской области от 30.05.2006 № 123-па.
Координацию и текущее руководство реализацией программы осуществляет председатель Комиссии - первый заместитель Губернатора Тверской области Толоко Василий Борисович.
Уполномоченным органом по проведению административной реформы определен департамент экономики Тверской области.
К функциям уполномоченного органа по проведению административной реформы относятся:
- координация выполнения работ по программе;
- организационное и информационное обеспечение деятельности Комиссии;
- мониторинг реализации программы;
- отчетность о ходе выполнения программы.
Администратором средств, выделенных на реализацию мероприятий административной реформы (далее - администратор средств), определен департамент экономики Тверской области.
К функциям администратора средств относится непосредственная организация выполнения работ по программе (распоряжение бюджетными ассигнованиями: получение и целевое использование бюджетных средств, государственный заказ).
Ответственными лицами по реализации проектов являются:
- заместитель Губернатора Тверской области Комягин А.А. - по реализации проекта № 1 «Разработка и внедрение механизмов, направленных на борьбу с проявлениями коррупции в Тверской области»;
- первый заместитель Губернатора Тверской области Толоко В.Б. - по реализации проектов № 2 «Внедрение механизмов управления по результатам в исполнительных органах государственной власти Тверской области»; № 3 «Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и государственных услуг»; № 4 «Повышение эффективности работы государственных учреждений Тверской области - центров занятости населения в ходе реализации административных регламентов посредством внедрения современных информационных технологий при предоставлении услуг гражданам и работодателям»; № 5 «Оптимизация организационно-функциональной структуры областных исполнительных органов государственной власти Тверской области»; № 7 «Разработка программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года»;
- руководитель аппарата Губернатора Тверской области Иванова Л.В. - по реализации проекта № 6 «Повышение эффективности организации внутреннего контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области».
В функции должностных лиц, ответственных за реализацию проектов, входят:
- мониторинг реализации отдельных проектов и отчетность (управленческая, финансовая) об их исполнении;
- организация выполнения отдельных работ, необходимых для реализации проекта;
- предоставление в Комиссию предложений по материальному поощрению отдельных государственных гражданских служащих, предложений по содержанию и корректировке плана реализации проекта, предложений по переходу к этапу внедрения и составу внедренческих действий по реализации проекта в 2007-2010 годах и других предложений, которые могут повлиять на эффективность реализации проекта;
- организация взаимодействия привлеченных экспертов и внешних исполнителей с исполнительными органами государственной власти Тверской области, предоставление исполнителям необходимой информации;
- экспертиза работ, выполненных внешними исполнителями и исполнительными органами государственной власти Тверской области в рамках реализации проекта.
В каждом областном исполнительном органе государственной власти Тверской области определены ответственные лица за реализацию мероприятий административной реформы.»;
1.9.10. таблицу «Целевые значения показателей» раздела 10 Программы дополнить графой 5 «После 4-го этапа (конец 2009 года)» и графой 6 «После 5-го этапа (конец 2010 года)» следующего содержания:
«
После 4-го
этапа
(конец 2009 года)
После 5-го
этапа
(конец 2010 года)
65%
70%
75%
80%
»;
1.9.11. в таблице «План информационного и PR-сопровождения административной реформы» раздела 10 Программы:
а) в пунктах 6, 10, 11 графы «Ответственный исполнитель» слова «Блохина И.В.» заменить словами «Пызин В.А.»;
б) в пунктах 8, 12, 13 графы «Ответственный исполнитель» слова «(Ефременко Д.М.)» заменить словами «(Пызин В.А.)»;
1.9.12. в подразделе «Информация о размере средств областного бюджета Тверской области, израсходованных на реализацию мероприятий административной реформы в 2006 году» раздела 10 Программы:
а) название подраздела изложить в новой редакции:
«Информация о размере средств областного бюджета Тверской области, израсходованных на реализацию мероприятий административной реформы в 2006 и 2007 годах»;
б) в абзаце первом подраздела:
- слова «В 2006 году общий» заменить словами «В 2006 и 2007 годах»;
- после слов «6000 (шесть тысяч) тыс. рублей» дополнить словами «и 26548,62 (двадцать шесть тысяч пятьсот сорок восемь целых шестьдесят две сотых) тыс. рублей, соответственно»;
в) таблицу подраздела изложить в новой редакции:
«
№
Направление, группа мероприятий (проект) программы административной реформы
Размер средств областного бюджета Тверской области
на 2006 год,
тыс.рублей
Размер средств областного бюджета Тверской области
на 2007 год,
тыс.рублей
1
2
3
4
1
Разработка и внедрение механизмов, направленных на борьбу с проявлениями коррупции в Тверскойобласти
-
1106
2
Внедрение механизмов управления по результатам в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области и исполнительных органах местного самоуправления Тверской области, всего
4500
17950
в том числе
2.1
в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области
4500
7950
2.2
в исполнительных органах местного самоуправления Тверской области
-
10000
3
Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и государственных услуг
200
922,62
4
Расходы на управление программой проведения административной реформы
1000
570
5
Оптимизация функцийобластных исполнительных органов государственной власти Тверской области, всего
200
6000
в том числе
5.1
разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области
200
-
5.2
оптимизация организационно-функциональной структуры областных исполнительных органов государственной власти Тверской области
-
4000
5.3
повышение эффективности организации внутреннего контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области
-
2000
6
Повышение эффективности взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Тверской области и общественности
100
-
Итого расходов
6000
26548,62
»;
1.9.13. в подразделе «Информация об объеме средств на реализацию мероприятий административной реформы, планируемых к включению в областной бюджет Тверской области на 2007 и 2008 годы» раздела 10 Программы:
а) в наименовании подраздела слова «на 2007 и 2008 годы» заменить словами «на 2008-2010 годы»;
б) абзац первый подраздела изложить в новой редакции:
«На реализацию мероприятий административной реформы в областном бюджете Тверской области на 2008-2010 годы планируется предусмотреть средства в размере 171500 (сто семьдесят одна тысяча пятьсот) тыс. рублей, в том числе:
- 32900 (тридцать две тысячи девятьсот) тыс. рублей на 2008 год;
- 69300 (шестьдесят девять тысяч триста) тыс. рублей на 2009 год;
- 69300 (шестьдесят девять тысяч триста) тыс. рублей на 2010 год.
Объем средств в разрезе мероприятий административной реформы по следующим направлениям программы составит:»;
в) таблицу первую подраздела изложить в новой редакции:
«
№
Группа мероприятий (проект)
Размер средств
областного бюджета Тверской области, тыс. рублей
на 2008 г.
на 2009 г.
на 2010 г.
1
Разработка и внедрение механизмов, направленных на борьбу с проявлениями коррупции в Тверскойобласти
1150
-
-
2
Внедрение механизмов управления по результатам в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области и исполнительных органах местного самоуправления Тверской области, всего
18000
18000
18000
в том числе
2.1
в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области
8000
8000
8000
2.2
в исполнительных органах местного самоуправления Тверской области
10000
10000
10000
3
Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров, всего
10000
50000
50000
в том числе
3.1
Разработка программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года
10000
-
-
3.2
Создание многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг
-
50000
50000
4
Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и государственных услуг
3550
-
-
в том числе
4.1
Повышение эффективности работы государственных учреждений Тверской области - центров занятости населения в ходе реализации административных регламентов посредством внедрения современных информационных технологий при предоставлении услуг гражданам и работодателям
2222
-
-
5
Повышение эффективности взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Тверской области и общественности
200
-
-
6
Расходы на управление программой проведения административной реформы
-
1300
1300
Итого расходов
32900
69300
69300
»;
г) таблицу вторую подраздела изложить в новой редакции:
«
№
Группа мероприятий (проект)
Размер средств, тыс. рублей
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
1
Разработка и внедрение механизмов, направленных на борьбу с проявлениями коррупции в Тверской области
-
3100
1150
-
-
1.1
социологические исследования
-
-
650
-
-
1.2
прочие услуги
-
2752,1
500
-
-
1.3
приобретение оборудования и прочих основных средств
-
347,9
-
-
-
2
Внедрение механизмов управления по результатам в исполнительных органах государственной власти Тверской области
9900
19950
18000
18000
18000
2.1
прочие работы и услуги
9900
18950
18000
18000
18000
2.2
приобретение оборудования и прочих основных средств
-
1000
-
-
-
3
Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и государственных услуг
3800
922,62
3550
-
-
3.1
капитальные и текущие ремонты, переоснащение иоборудование помещений
-
-
2400
-
-
3.2
приобретение оборудования и прочих основных средств
-
809,71
580
-
-
3.3
прочие работы и услуги
3800
85,93
570
-
-
3.4
увеличение стоимости материальных запасов
-
26,98
-
-
-
4
Расходы на управление программой проведения административной реформы
1000
570
-
1300
1300
4.1
материальное поощрение государственных гражданских служащих
-
-
-
300
300
4.2
консультационные услуги
-
570
-
400
400
4.3
социологические исследования
-
-
-
600
600
4.4
прочие работы и услуги
1000
-
-
-
-
5
Оптимизация функцийобластных исполнительных органов государственной власти Тверской области, в том числе
1300
6000
-
-
-
5.1
разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управлен-ческих процессов в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области
200
-
-
-
-
5.1.1
прочие работы и услуги
200
-
-
-
-
5.2
оптимизация организационно-функци-ональной структуры областных исполнительных органов государственной власти Тверской области
1100
4000
-
-
-
5.2.1
прочие работы и услуги
1100
4000
-
-
-
5.3
повышение эффективности организации внутреннего контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области
-
2000
-
-
-
5.3.1
прочие работы и услуги
-
2000
-
-
-
6
Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров, всего
-
-
15000
50000
50000
6.1
Разработка программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года
-
-
15000
-
-
6.1.1
прочие работы и услуги
-
-
15000
-
-
6.1.2
приобретение оборудования и прочих основных средств
-
6.2
Создание многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг
-
-
-
50000
50000
6.2.1
прочие работы и услуги
-
-
-
50000
50000
7
Повышение эффективности взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Тверской области и общественности
5600
-
200
-
-
7.1
прочие работы и услуги
5600
-
200
-
-
8
Итого расходов
21600
37900
69300
69300
8.1
материальное поощрение государственных гражданских служащих
-
-
-
300
300
8.1.1
в % от всего расходов
-
-
-
0,4%
0,4%
8.2
капитальные и текущие ремонты
-
-
2400
-
-
8.2.1
в % от всего расходов
-
-
6,33%
-
-
8.3
приобретение оборудования и прочих основных средств
-
2157,61
580
-
-
8.3.1
в % от всего расходов
-
7,0%
1,53%
-
-
8.4
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
-
-
-
-
-
8.4.1
в % от всего расходов
-
-
-
-
-
8.5
консультационные услуги
-
570
-
400
400
8.5.1
в % от всего расходов
-
1,9%
-
0,6%
0,6%
8.6
социологические исследования
-
-
650
600
600
8.6.1
в % от всего расходов
-
-
1,72%
0,9%
0,9%
8.7
прочие работы и услуги
21600
34270
68000
68000
8.7.1
в % от всего расходов
100%
91,0%
90,42%
98,1%
98,1%
8.8
увеличение стоимости материальных запасов
-
26,98
-
-
-
8.8.1
в % от всего расходов
-
0,1%
-
-
-
Всего за счет средств областного бюджета Тверской области
6000
32900
69300
69300
% расходов за счет областного бюджета Тверской области
27,8%
86,9%
86,8%
100%
100%
Суммы финансирования указаны предварительные. Конкретные суммы финансирования будут определены после составления планов оптимизации деятельности по оказанию государственных услуг.
»;
1.10. в Плане мероприятий по проведению административной реформы в Тверской области на 2006-2008 годы, утвержденном Постановлением (далее - План):
1.10.1. в наименовании Плана слова «на 2006-2008 годы» заменить словами «на 2006-2010 годы»;
1.10.2. в графе 2 «Мероприятие» в пункте 3.2 слова «Повышение эффективности работы центров занятости населения Тверской области» заменить словами «Повышение эффективности работы государственных учреждений Тверской области - центров занятости населения»;
1.10.3. в графе 3 «Срок реализации»:
а) в пункте 4.2 слова «3 квартал 2007 г.- 4 квартал 2008 г.» заменить словами «3 квартал 2007 г.- 4 квартал 2010 г.»;
б) в пункте 5.1 слова «2 квартал 2006 г.- 4 квартал 2007 г.» заменить словами «2 квартал 2006 г.- 4 квартал 2008 г.»;
в) в пункте 6.4 слова «2 квартал 2007 г.» заменить словами «2 квартал 2007 г.- 3 квартал 2008 г.»;
г) в пунктах 7.1-7.4 слова «3 квартал 2006 г.- 4 квартал 2008 г.» заменить словами «3 квартал 2006 г.- 4 квартал 2010 г.»;
1.10.4. В графе 4 «Ответственный исполнительный орган государственной власти Тверской области (ответственное должностное лицо)» Плана:
а) слова «(Ефременко Д.М.)» заменить словами «(Пызин В.А.)»;
б) слова «Заместитель Губернатора Тверской области Толоко В.Б.» заменить словами «Первый заместитель Губернатора Тверской области Толоко В.Б.»;
в) в пункте 2.1 слова «департамент финансов Тверской области (Толоко В.Б.), заинтересованные областные исполнительные органы государственной власти Тверской области» заменить словами «департамент экономики Тверской области»;
г) в пункте 3.1:
- слова «департамент социальной защиты населения Тверской области (Вовченко А.В.),» заменить словами «организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области (Кривенок А.В.), департамент социальной защиты населения Тверской области (Гагарин А.В.),»;
- слова «(Буевич К.И.)» заменить словами «(Ермошин С.Н.)»;
д) в пункте 3.2 слова «Заместитель Губернатора Тверской области Лошаков А.А.» заменить словами «Первый заместитель Губернатора Тверской области Толоко В.Б.»; слова «управление государственной службы занятости населения Тверской области» заменить словами «департамент занятости населения Тверской области»;
е) в пунктах 3.3, 6.1, 6.2, 7.4, 7.5 - 7.7 слова «Заместитель Губернатора Тверской области Блохина И.В.» заменить словами «Первый заместитель Губернатора Тверской области Толоко В.Б.»;
ж) в пункте 4.1 слова «департамент финансов Тверской области (Толоко В.Б.), департамент транспорта и связи Тверской области (Буевич К.И.), правовое управление аппарата Губернатора Тверской области (Ионова М.В.),» исключить;
з) в пункте 4.2 слова «правовое управление аппарата Губернатора Тверской области (Ионова М.В.),» исключить;
и) в пункте 4.3 слова «Заместитель Губернатора Тверской области Блохина И.В.» заменить словами «Руководитель аппарата Губернатора Тверской области Иванова Л.В.»;
к) в пункте 4.4 слова «правовое управление аппарата Губернатора Тверской области (Ионова М.В.)» заменить словами «организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области (Кривенок А.В.)»;
л) в пункте 4.5 слова «Заместитель Губернатора Тверской области Лошаков А.А.» заменить словами «Первый заместитель Губернатора Тверской области Толоко В.Б.»;
м) в пункте 6.6 слова «Департамент финансов Тверской области (Толоко В.Б.), контрольно-аналитический комитет Тверской области (Шеин А.В.)» заменить словами «Департамент экономики Тверской области»;
н) в пункте 6.7 слова «департамент финансов Тверской области (Толоко В.Б.)» заменить словами «организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области (Кривенок А.В.)»;
о) в пункте 7.2 слова «Аппарат Губернатора Тверской области (Иванова Л.В.)» заменить словами «Департамент экономики Тверской области»;
1.10.5. Дополнить План пунктами 3.4-3.5 следующего содержания:
«
3.4
Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров
1 квартал 2008 г.- 4 квартал 2010 г.
Первый заместитель Губернатора Тверской области
Толоко В.Б.
3.4.1
Реализация проекта «Разработка программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года»
(приложение 7)
2 квартал 2008 г.-
4 квартал 2008 г.
Департамент экономики Тверской области,
организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области (Кривенок А.В.),
департамент
транспорта и связи
Тверской области
(Ермошин С.Н.),
заинтересованные
областные исполнительные органы государственной власти Тверской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Тверской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области
3.4.2
Организация системы «одного окна» по оформлению в упрощенном порядке прав граждан на отдельные участки недвижимого имущества на территории города Твери и Калининского района Тверской области
1 квартал 2008 г.- 2 квартал 2009 г.
Первый заместитель Губернатора Тверской области
Толоко В.Б.,
комитет по управлению имуществом Тверской области (Абрамова Е.И.)
3.5
Предоставление информации о государственных услугах и государственныхуслугах в электронной форме
1 квартал 2008 г.- 4 квартал 2010 г.
Первый заместитель Губернатора Тверской области
Толоко В.Б.
3.5.1
Создание портала государственных услуг Тверской области
1 квартал 2008 г.- 4 квартал 2010 г.
Департамент
транспорта и связи
Тверской области
(Ермошин С.Н.),
организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области (Кривенок А.В.), заинтересованные областные исполнительные органы государственной власти Тверской области
3.5.2
Создание информационного телефонного центра
3 квартал 2008 г.- 4 квартал 2010 г.
Управление информатизации аппарата Губернатора Тверской области
(Гришин Ф.В.),
организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области (Кривенок А.В.)
»;
1.11. приложение 1 «Проект № 1 «Разработка и внедрение механизмов, направленных на борьбу с проявлениями коррупции в Тверской области» к Плану, изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
1.12. в приложение 2 «Проект № 2 «Внедрение механизмов управления по результатам в областных исполнительных органах государственно власти Тверской области» к Плану, внести следующие изменения:
1.12.1. в графе «Ф.И.О., должность ответственного лица, основных исполнителей» таблицы в разделе 1:
а) слова «Заместитель Губернатора Тверской области Толоко В.Б.» заменить словами «Первый заместитель Губернатора Тверской области Толоко В.Б.»;
б) слова «Сидоренко В.В. - начальник управления бюджетной политики департамента финансов Тверской области» заменить словами «департамент экономики Тверской области»;
1.13. в приложение 3 «Проект № 3 «Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и государственных услуг» к Плану, внести следующие изменения:
1.13.1. В графе «Ф.И.О., должность ответственного лица» таблицы в разделе 1:
а) слова «Толоко В.Б. - заместитель Губернатора Тверской области» заменить словами «Толоко В.Б. - первый заместитель Губернатора Тверской области, Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области»;
б) дополнить строкой следующего содержания:
«областные исполнительные органы государственной власти Тверской области»;
1.13.2. в графе «Контактная информация» таблицы в разделе 1 перед словами «тел. (4822) 34 32 07 г. Тверь, наб. р. Лазури, д. 20 дополнить словами «тел. (4822) 50-92-83 г.Тверь, ул.Советская, д. 44 e-mail: ;
1.13.3. подраздел «Перечень государственных услуг, по которым запланировано первоочередное внедрение стандартов и административных регламентов в ходе реализации проекта» раздела 1 исключить;
1.14. приложение 4 «Проект № 4 «Повышение эффективности работы государственных учреждений Тверской области - центров занятости населения в ходе реализации административных регламентов посредством внедрения современных информационных технологий при предоставлении услуг гражданам и работодателям» к Плану, изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
1.15. в приложение 5 «Проект № 5 «Оптимизация организационно-функциональной структуры областных исполнительных органов государственной власти Тверской области» к Плану, внести следующие изменения:
1.15.1. в графе «Ф.И.О., должность ответственного лица, основных исполнителей» таблицы в разделе 1 слова «Блохина И.В. - заместитель Губернатора Тверской области» заменить словами «Толоко В.Б. - первый заместитель Губернатора Тверской области»;
1.15.2. в графе «Контактная информация» таблицы в разделе 1 слова «Тел. (4822) 34-32-80 г. Тверь, ул. Советская, д. 44» заменить словами «Тел. (4822) 34-93-79, факс 34-33-52 г.Тверь, ул. Советская, д. 23»;
1.16. в приложение 6 «Проект № 6 «Повышение эффективности организации внутреннего контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области» к Плану, внести следующие изменения:
1.16.1. в графе «Ф.И.О., должность ответственного лица, основных исполнителей» таблицы в разделе 1:
а) слова «Толоко В.Б. - заместитель Губернатора Тверской области» заменить словами «Иванова Л.В. - руководитель аппарата Губернатора Тверской области»;
б) слова «Сидоренко В.В. - начальник управления бюджетной политики департамента финансов Тверской области» исключить;
1.16.2. в графе «Контактная информация» таблицы в разделе 1:
а) слова «Тел. (4822) 34-20-73 г. Тверь, ул. Советская, д. 23, depfintver@tvcom.ru» заменить словами «Тел. (4822) 35-81-59 г. Тверь, ул. Советская, д. 44»;
б) слова «тел. (4822) 35 83 42, г. Тверь, ул. Советская, д. 23, depfintver@tvcom.ru» исключить;
1.17. дополнить План Приложением 7 «Проект № 7 «Разработка программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года» согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
1.18. Подробный план мероприятий по проведению административной реформы в Тверской области в 2007 году, утвержденный Постановлением, исключить.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тверской области:
2.1. продлить сроки реализации программ и планов мероприятий по проведению административной реформы с учетом распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.02.2008 № 157-р и настоящего постановления;
2.2. в срок до 1 июля 2008 года представить в организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области утвержденные планы по проведению административной реформы в муниципальных образованиях Тверской области на 2009-2010 годы.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Тверской области.
Губернатор области Д.В.Зеленин
Приложение 1
к постановлению Администрации Тверской области
от 21.04.2008 № 93-па
Проект № 1
Разработка и внедрение механизмов, направленных на борьбу с проявлениями коррупции в Тверской области
Наименование проекта
Ф.И.О.,должность ответственного исполнителя,
основных исполнителей
Контактная информация
Разработка и внедрение механизмов, направленных на борьбу с проявлениями коррупции в Тверской области
Комягин А.А. - заместительГубернатора
Тверской области
Шеин А.В. - председатель контрольно-аналитического комитета Тверской области
тел/факс (4822) 32-06-54
-: @...
г .Тверь,ул. Советская, д. 44
тел. (4822) 39-44-16
г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 7
Цель программы
Анализ причин возникновения проблемы, обоснование целесообразности и необходимости ее решения путем реализации проекта
Задачи проекта
1
2
3
Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность деятельности органов государственной власти Тверской области
Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррумпированность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.
Коррупция подрывает доверие населения к власти и существенно затрудняет экономическое развитие региона.
В этой связи необходимо принятие специальных мер, направленных на ограничение коррупции и создание условий, препятствующих возникновениюкоррупции.
Важным направлением антикоррупционной политики Тверской области является выявление коррупциогенных факторов в действующих нормативных правовых актах, а также их проектах.
В 2006 году был образован контрольно-аналитический комитет Тверской области (далее - комитет), к полномочиям которого среди прочего отнесена выработка антикоррупционной политики. С момента образования комитетомосуществляются мероприятия по повышению эффективности государственного заказа Тверской области, по борьбе с теневой заработной платой, проводится диагностика проектов правовых актов.
Комитетом разработана и утверждена методика анализа (диагностики на коррупциогенность) нормативных правовых актов (их проектов), издаваемых областными исполнительными органами государственной власти Тверской области. Администрацией Тверской области утвержден регламент проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области.
Кроме этого проведен анализ действующих актов с целью выработки предложений по устранению коррупциогенных факторов.
Помимо обозначенных направлений существует реальная возможность проводить антикоррупционные мероприятия и в других сферах государственного устройства.
Перед ихразработкой и осуществлением проведено комплексное (многостороннее) исследование коррупции на территории Тверской области с целью выявления так называемых слабых мест, коррупционных рисков и факторов, на борьбу с которыми и должны быть направлены основные усилия.
В соответствии с результатами комплексного исследования коррупции в Тверской области планируются конкретные меры, направленные на профилактику коррупции в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области, среди которых работа «горячей линии» для сообщений о фактах коррупции, разработка и внедрение внутренних (закрытых) регламентов органов государственной власти Тверской области по противодействию коррупции, создание единой автоматизированной системы «Антикоррупция» и другие.
Комплексное решение перечисленных проблем проектным способом обусловлено необходимостью получения положительных результатов в обозначенной сфере в наиболее сжатые сроки и наличием потребности в финансовых затратах, выходящих за рамки смет областных исполнительных органов государственной власти Тверской области
1. Комплексное исследование коррупции в Тверской области.
2. Доведение результатов комплексного исследования до населения Тверской области.
3. Выявление основных коррупциогенных факторов и рисков в работе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области.
4. Осуществление полной диагностики областных нормативных правовых актов Тверской области и их проектов на коррупциогенность. Разработка актов, регламентирующих данную процедуру. Устранение коррупциогенных факторов в правовых актах.
5. Внедрение внутренних регламентов по противодействию коррупции.
6. Созданиепостоянно действующей «горячей линии» для сообщений о фактах коррупции.
7. Создание единой автоматизированной системы «Антикоррупция»
№
Мероприятие
Срок реализации
Описание результатов
1
2
3
4
этап реализации проекта
1.1
Диагностика проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность
1 квартал 2007 г. -
4 квартал2008 г.
Выявление в проектах правовых актов коррупциогенных факторов и норм (дефектов норм), создающих возможности совершения коррупциогенных действий и (или) решений;
- рекомендации по устранению коррупциогенных факторов и устранению (коррекции) коррупционных норм;
- рекомендации по включению в текст превентивных антикоррупционных норм
1.2
Диагностика действующих нормативных правовых актов на коррупциогенность
3-4 кварталы 2007 г. -
4 квартал 2008 г.
Выявление в проектах правовых актов коррупциогенных факторов и норм (дефектов норм), создающих возможности совершения коррупциогенных действий и (или) решений;
- рекомендации по устранению коррупциогенных факторов и устранению (коррекции) коррупционных норм;
- рекомендации по включению в текст превентивных антикоррупционных норм;
- подготовка проектов правовых актов с целью внесения изменений и дополнений в действующие акты с целью устранения выявленных коррупциогенных факторов
1.3
Разработка и внедрение правовых актов, регламентирующих процедуру диагностики нормативных правовых актов (их проектов) на коррупциогенность
3 квартал 2007 г.
Утверждение в установленном порядке соответствующих актов:
- приказ контрольно-аналитического комитета Тверской области «Об утверждении методики анализа проектов нормативных правовых актов, издаваемых областными исполнительными органами государственной власти Тверской области»;
- приказ контрольно-аналитического комитета Тверской области «Об утверждении регламента проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области»;
- постановление Администрации Тверской области «О внесении изменений и дополнений в Правила организации законопроектной работы в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области»;
- постановление Администрации Тверской области «О внесении изменений и дополнений в Регламент работы Администрации Тверской области»
1.4
Проведение комплексного исследования коррупции в Тверской области
3-4 кварталы 2007 г.
Отчет о состоянии коррупции в Тверской области.
Выявление наиболее коррупциогенных сфер в тверском регионе.
Установление причин и условий, побуждающих к осуществлению коррупционной деятельности.
Разработка инструментов мотивации к исключению коррупционной деятельности.
Разработка и внедрение показателей мониторинга коррупции
1.5
Опубликование результатов комплексного исследования коррупции в Тверской области
4 квартал 2007 г.
Размещение информации о проведенном комплексном исследовании коррупции в средствахмассовой информации
1.6
Проведение координационных совещаний по проблемам коррупции совместно с правоохранительными органами и представителями общественности
2 квартал 2007 г. -
4 квартал 2008 г.
Выработка конкретных предложений по борьбе с коррупцией
1.7
Создание постоянно действующей «горячей линии» для фиксации сообщений о фактах коррупции
4 квартал 2007 г.
Наличие в Тверской области «горячей линий», по которой любое заинтересованное лицо может сообщить о фактах коррупции
этап реализации проекта
2.1
Диагностика проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность
В течение 2008 года
Выявление в проектах нормативных правовых актов Тверской области коррупциогенных факторов и норм (дефектов норм), создающих возможности совершения коррупциогенных действий и (или) решений.
Рекомендации по устранению коррупциогенных факторов и устранению (коррекции) коррупционных норм.
Рекомендации по включению в текст превентивных антикоррупционных норм
2.2
Работа по учету рекомендаций об устранении коррупциогенных факторов, выявленных в действующих нормативных правовых актах Тверской области
4 квартал 2008 г.
Рекомендации областным исполнительным органам государственной власти по внесению изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты Тверской области в части устранения (коррекции) коррупционных норм
2.3
Подготовка проекта нормативного правового акта Тверской области, вносящего дополнения в положение о контрольно-аналитическом комитете Тверской области в части закрепления полномочияпо проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в областных исполнительных органах государственной власти Тверской областиза контрольно-аналитическим комитетом Тверской области
2 квартал 2008 г.
Принятие нормативного правового акта о внесении дополнений в положение о контрольно-аналитическом комитете Тверской области в части закрепления полномочияпо проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области за контрольно-аналитическим комитетом Тверской области
2.4
Разработка регламента внутреннего контроля в органах государственной власти Тверской области
4 квартал 2008 г.
Принятиеправового акта, утверждающего регламент
2.5
Создание первой очереди единой автоматизированной системы «Антикоррупция», включающей в себя:
- учет обращений граждан с информацией о фактах коррупции;
- данные аудита исполнения государственных и муниципальных функцийв области выделения земельных участков, государственного (муници-пального) имущества, в областисоциальной защиты и здравоохранения (оформление опекунства, выдача справокпо нетрудоспособности, заключений обинвалидности, освобождение отпрохождения воинской службы), в области образования;
- информацию о выявленных фактах злоупотреблений, материалы по которым направлены в правоохранительные органы;
- мониторинг декларирования государственными гражданскими служащими доходов, собственности, экономических и хозяйственных интересов и конфликта интересов и др.
4 квартал 2008 г.
Создание и обеспечение функционирования при Администрации Тверской области специализированной единой автоматизированной системы «Антикоррупция», проведение периодического анализа информации, содержащейся в данной системе
2.6
Организация работы постоянно действующей «горячей линии» по сбору информации о фактах коррупции
В течение 2008 года
Фиксирование обращений граждан и организаций о фактах коррупции, принятие мер реагирования по зафиксированным сообщениям
2.7
Проведение социологических исследований по проблемам коррупции
4 квартал 2008 г.
Выявление общественного мнения по проблемам коррупции с целью мониторинга состояния коррупции
2.8
Проведение постоянного анализа жалоб и предложений, поступающих в областные исполнительные органы государственной власти Тверской области и органы местного самоуправления Тверской области
В течение 2008 года
Составление и рассмотрение на заседаниях Администрации Тверской области (или на заседании комиссии по проведению административной реформы в Тверской области) периодическихотчетов, аналитических справок по поступающим обращениям, принятым мерам реагирования по ним
2.9
Проведение конкурса среди региональных средств массовой информации на лучшее освещение мероприятий органов государственной власти Тверской области, направленных на борьбу с коррупцией
4 квартал 2008 г.
Информирование населения о работе по борьбе с коррупцией в Тверской области, отбор на конкурсной основе средств массовой информации, наиболее полно отражающих в своих материалах работу органов государственной власти Тверской области по борьбе с коррупцией
2.10
Образование Межведомственной комиссии по борьбе с коррупцией в Тверской области
2 квартал 2008 г.
Разработка и принятие нормативных правовых актов Администрации Тверской области:
- постановления Администрации Тверской области «Об образованииМежведомственной комиссии по борьбе с коррупцией в Тверской области»,
- распоряжения Администрации Тверской области «О составеМежведомственной комиссии по борьбе с коррупцией Тверской области»
Наименование
Единицы измерения
2007 г.
2008 г.
1 вариант
2 вариант
1 вариант
2 вариант
1
2
3
4
5
6
Ожидаемый итоговый результат реализации проекта:
- сформирована нормативно-правовая база комплексной антикоррупционной системы;
- организация работы «горячей линии» для сообщений о фактах коррупции;
- сокращение административных барьеров
Принят весь комплекс нормативных правовых актов в сфере антикоррупционной деятельности
да/нет/
частично
частично
частично
частично
частично
Разработана и внедрена первая очередь единой автоматизированной системы «Антикоррупция»
да/нет
нет
нет
нет
да
Разработаны и внедрены регламенты по противодействию коррупции
да/нет
нет
нет
нет
да
Проведено комплексное исследование коррупции в тверском регионе, разработаны основные показатели мониторинга коррупции
да/нет
нет
да
этап реализации проекта
Разработка нормативных правовых актов:
- приказ контрольно-аналитического комитета Тверской области «Об утверждении методики анализа проектов нормативных правовых актов, принимаемых областными исполнительными органами государственной власти Тверской области»;
- приказ контрольно-аналитического комитета Тверской области «Об утверждении регламента проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области»
да/нет
да/нет
да
да
да
да
Диагностика нормативных правовых актов Тверской области на коррупциогенность
Диагностика проектов нормативных правовых актов Тверской области на коррупциогенность
Разработка и внедрение методики диагностики нормативных правовых актов (проектов) Тверской области на коррупциогенность
Разработка и внедрение регламента проведения обязательного анализа правовых актов на коррупциогенность
да/нет/
частично
да/нет/
частично
да/нет
да/нет
нет
да
да
нет
частично
да
да
да
да
да
Комплексное исследование коррупции в Тверской области
Разработка на основе комплексного исследования коррупции в Тверской области и внедрение основных показателей мониторинга состояния коррупции
Опубликование данных комплексного исследования коррупции
да/нет
да/нет
да/нет
нет
нет
нет
да
да
да
Проведение координационных совещаний по проблемам коррупции
да/нет
да
да
да
да
Создание постоянно действующей «горячей линии» для сообщений о фактах коррупции
да/нет
нет
да
II этап реализации проекта
Выявление в проектах нормативных правовых актов Тверской области коррупциогенных факторов и норм (дефектов норм), создающих возможности совершения коррупциогенных действий и (или) решений.
Рекомендации по устранению коррупциогенных факторов и устранению (коррекции) коррупционных норм.
Рекомендации по включению в текст превентивных антикоррупционных норм
да/нет
да
да
да
да
Рекомендации областным исполнительным органам государственной власти по внесению изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты Тверской области в части устранения (коррекции) коррупционных норм
да/нет
нет
нет
да
да
Принятие нормативного правового акта о внесении дополнений в Положение о контрольно-аналитическом комитете Тверской области в части закрепления полномочияпо проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в областных исполнительных органах государственной власти за контрольно-аналитическим комитетом Тверской области
да/нет
нет
нет
да
да
Принятиеправового акта, утверждающего регламентвнутреннего контроля в государственных органах Тверской области
да/нет
нет
нет
да
да
Создание и обеспечение функционирования при Администрации Тверской области специализированной единой автоматизированной системы «Антикоррупция», проведение периодического анализа информации, содержащейся в данной системе
да/нет
нет
нет
нет
да
Фиксирование обращений граждан и организаций о фактах коррупции, принятие мер реагирования по зафиксированным сообщениям
да/нет
нет
нет
да
да
Выявление общественного мнения по проблемам коррупции с целью мониторинга состояния коррупции
да/нет
нет
нет
да
да
Составление и рассмотрение на заседаниях Администрации Тверской области (или на заседании комиссии по проведению административной реформы в Тверской области) периодическихотчетов, аналитических справок по поступающим обращениям, принятым мерам реагирования по ним
да/нет
нет
нет
да
да
Информирование населения о работе по борьбе с коррупцией в Тверской области, отбор на конкурсной основе средств массовой информации, наиболее полно отражающих в своих материалах работу органов государственной власти Тверской области по борьбе с коррупцией
да/нет
нет
нет
да
да
Разработка и принятие нормативных правовых актов Администрации Тверской области:
- постановление Администрации Тверской области «Об образованииМежведомственной комиссии по борьбе с коррупцией при Администрации Тверской области»,
- распоряжение Администрации Тверской области «О составеМежведомственной комиссии по борьбе с коррупцией при Администрации Тверской области»
да/нет
нет
нет
да
да
Значимость результатов проекта для различных категорий граждан, проживающих в Тверской области
Данный проект не имеет определенной категории граждан, наиболее заинтересованной в его реализации. При этом реализация заявленной цели проекта позволит значительно улучшить функционирование всей системы областных исполнительных органов государственной власти Тверской области, снизить уровень социальной напряженности. Таким образом, реализация представленного проекта имеет существенное значение для всего населения Тверской области.
Методы мониторинга и контроля достижения результатов реализации проекта
Базовым методом мониторинга результатов по данному проекту выступает управленческий учет, связанный с оценкой своевременности достижения результатов, полноты реализации запланированных мероприятий.
Кроме того, сам проект предусматривает разработку и внедрение показателей мониторинга коррупции, на борьбу с которой он направлен.
Как и для других проектов, для настоящего проекта предусматривается ведение внутренней отчетности о ходе реализации проекта, которая систематически должна рассматриваться на комиссии по проведению административной реформы в Тверской области.
Ответственный орган за проведение мониторинга результатов и хода выполнения проекта - контрольно-аналитический комитет Тверской области.
Наименование риска
Анализ причин его возникновения
Механизмы минимизации
1
2
3
1. Отсутствие софинансирования со стороны федерального бюджета в 2007-2008 гг.
Конкурсное распределение субсидий в 2007 г.
Неопределенность получения субсидий федерального бюджета на поддержку административной реформы в 2007-2008 гг.
Формирование альтернативного плана реализации проекта в «усеченном варианте», без финансовой поддержки со стороны федерального бюджета
2. Несвоевременное софинансирование проекта со стороны федерального бюджета
Сложившаяся практика распределения конкурсных субсидий
Частичная минимизация - заключение внешних договоров по реализации мероприятий программы с условием отсроченной оплаты
3. Высокая степень лояльности к проявлениям коррупции со стороны населения и внутри областных исполнительных органов государственной власти Тверской области
Недостаточно сложившаяся корпоративная среда.
Недостаточная информированность населения
Повышение информированности населения по вопросам коррупции, формирование негативного отношения к ее проявлениям.
Разъяснительная работа в исполнительных органах государственной власти Тверской области
(тыс. рублей)
Статьи
экономической классификации расходов бюджета
Код
Плановый период
Итого на плановый период
2007 г.
2008 г.
1 вариант средства област-ного бюджета Твер-ской области
2 вариант
средства областного бюджета
Тверской области
средства федераль-ного бюджета
средства областного бюджета Тверской области
средства Феде-рального бюджета
средства областного бюджета Тверской области
средства Феде-рального бюджета
1 вариант
2 вариант
Заработная плата
211
-
-
-
-
-
-
-
-
Начисления на оплату труда
213
-
-
-
-
-
-
-
-
Транспортные услуги
222
-
-
-
-
-
-
-
-
Услуги по содержанию имущества
225
-
-
-
-
-
-
-
-
Прочие услуги
226
1 150
2 000
1150
1 150
2 000
2 300
2 300
4 000
Увеличение стоимости основных средств
310
-
-
-
-
-
-
-
-
Увеличение стоимости нематериальных активов
320
-
-
-
-
-
-
-
-
Увеличение стоимости материальных запасов
340
-
-
-
-
-
-
-
-
Итого расходов на реализацию проекта
800
1 150
2 000
1 150
1 150
2 000
2 300
2 300
4000
Пояснения к таблице:
прочие услуги - расходы на диагностику проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность; расходы на проведение комплексного исследования коррупции в Тверской области; опубликование результатов комплексного исследования коррупции в Тверской области; создание постоянно действующей «горячей линии» для фиксации сообщений о фактах коррупции; разработка внутренних (закрытых) регламентов по противодействию коррупции; создание первой очереди единой автоматизированной системы «Антикоррупция» в разрезе конкретных государственных служащих; проведение социологических исследований по проблемам коррупции.
Запрашиваемый объем софинансирования проекта из федерального бюджета в 2007 году и в последующие годы.
Требуемый объем софинансирования проекта из федерального бюджета составляет 2000 (две тысячи) тыс. рублей в 2007 году и 2000 (две тысячи) тыс. рублей в 2008 году.
В случае отсутствия федерального софинансирования глубина проработки проекта заметно снизится. Предположительно при отсутствии федерального софинансирования будут достигнуты следующие результаты:
- в 2007 году будет принят весь комплекс нормативных правовых актов в сфере антикоррупционной деятельности, проведена диагностика проектов нормативных правовых актов Тверской области на коррупциогенность, проведены координационные совещания по проблемам коррупции;
- в 2008 году будет частично проведена диагностика нормативных правовых актов Тверской области на коррупциогенность.
Порядок использования средств федерального бюджета определяется действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в сфере организации и осуществления государственных закупок. Все расходы на реализацию проекта будут осуществляться централизованно уполномоченным на проведение административной реформы органом, что обеспечит максимально полный учет расходов.
Расходы, связанные с покупкой консультационных и иных услуг, разработкой и созданием программных комплексов, осуществляются в форме государственного контракта на выполнение соответствующих работ и услуг.
Помимо средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных настоящим разделом, дополнительно за счет средств областного бюджета Тверской области в рамках ведомственной целевой программы контрольно-аналитического комитета Тверской области на 2008 год будут профинансированы следующие мероприятия:
- проведение конкурса среди региональных средств массовой информации на лучшее освещение мероприятий органов государственной власти Тверской области, направленных на борьбу с коррупцией - 200 тыс. рублей;
- формирование перечня должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции - 316 тыс. рублей;
- проведение семинара-совещания по антикоррупционной тематике - 100 тыс. рублей.
2007 год
Объем средств, тыс. рублей
Коды бюджетной классификации для средств областного бюджета Тверской области
Наименование источника средств
Примечание
главный распорядитель бюджетных средств
раздел
подраздел
вид расходов
1150,0
Администрация Тверской области
01
«Общегосу-дарственные вопросы»
04
«Функционирова-
ние высших органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации»
007
«Мероприятия в рамках администра-
тивной
реформы»
Областной бюджет Тверской области на 2007 год
В настоящее время проводится диагностика проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность, диагностика действующих нормативных правовых актов на коррупциогенность; взаимодействие по проблемам коррупции с правоохранительны-ми органами
2008 год
Объем средств, тыс. рублей
Коды бюджетной классификации для средств областного бюджета Тверской области
Наименование источника средств
Примечание
главный распорядитель бюджетных средств
раздел
подраздел
вид расходов
1150,0
Контрольно-аналитический комитет Тверской области
01
«Общегосу-дарственные вопросы»
14
«Другие общегосударственные вопросы»
012
«Мероприятия в рамках администра-
тивной
реформы»
Областной бюджет Тверской области на 2008 год
В настоящее время проводится диагностика проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность, диагностика действующих нормативных правовых актов на коррупциогенность; взаимодействие по проблемам коррупции с правоохранительны-ми органами
Приложение 2
к постановлению Администрации
Тверской области
от 21.04.2008 № 93-па
Проект № 4
Повышение эффективности работы государственных учреждений Тверской области - центров занятости населения в ходе реализации административных регламентов посредством внедрения современных информационных технологий при предоставлении услуг гражданам и работодателям
Общая информация о проекте
Наименование проекта
Ф.И.О., должность ответственного исполнителя, основных исполнителей
Контактная информация
Повышение эффективности работы государственных учреждений Тверской области - центров занятости населения (далее - центры занятости населения) в ходе реализации административных регламентов посредством внедрения современных информационных технологий при предоставлении услуг гражданам и работодателям
Толоко В.Б. - первый заместитель Губернатора Тверской области
Карякина Т.Т. - начальник департамента занятости населения Тверской области
г. Тверь, ул. Советская, 23
тел. (4822) 34-93-79
факс (4822) 34-33-52
г. Тверь, Вагжанова ул., д.7, корп.1,
e-mail: employ@tversu.ru
тел. (4822) 50-94-64,
факс (4822) 34-64-52
Цель
Анализ причин возникновения проблемы, обоснование целесообразности и необходимости ее решения путем реализации проекта
Задачи проекта
1
2
3
Повышение уровня трудоустройства граждан и снижение уровня безработицы в результате разработки и внедрения новых информационных формпредоставления государственных услуг гражданам и работодателям, создание комфортных условийв соответствии с требованиями административных регламентов
Необходимость реализациипроекта вызвана тем, что служба занятости успешно внедряет в работу административные регламенты по предоставлению государственных услуг (далее - административные регламенты), разработанные Федеральной службой по труду и занятости.
Работа в этом направлении была начата в 2006 году с внедрения пилотного проекта в государственном учреждении «Центр занятости населения Торжокского района». Работа этого центра по внедрению административных регламентов была одобрена Федеральной службой по труду и занятости.
С 1 января 2007 года полномочия в области содействия занятости населения переданы исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В связи с этим деятельность органов занятости населения по дальнейшему внедрению административных регламентов продолжается уже в тесном контакте с Администрацией Тверской области.
Административные регламенты предусматриваютповышение качества предоставления и доступности государственных услуг, создание комфортныхусловий, в том числе для такой уязвимой на рынке труда категории граждан, как инвалиды.
В Тверской области, как и в целом по стране, наблюдается рост численности инвалидов, в том числе в трудоспособном возрасте. В связи с этим одна из важнейших задач - формирование системы комплексной многопрофильной реабилитации, позволяющей решить проблему интеграции в общество людей с ограниченными возможностями.
Особого внимания в процессе трудоустройства требуют молодые люди, в частности выпускники профессиональных образовательных учреждений. С учетом сложности решения этой задачи распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 № 1760-р утверждена «Стратегиягосударственной молодежной политики в Российской Федерации» (далее - Стратегия). Для вовлечения молодежи в общественную жизнь в Стратегии определен специальный проект«Карьера». Основная цель этого проекта- развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность. В связи с этим возникаетострая необходимость решения проблем эффективного трудоустройства выпускников профессиональных образовательных учреждений по специальности.
В службе занятости населения разрабатываются и успешно используются разнообразные формы работы с различными категориями граждан, в том числе смолодежью. На сегодня создание современных информационных технологий и внедрение административныхрегламентов позволят еще больше повысить эффективность работы центров занятости населения Тверской области с различными категориями граждан, испытывающих трудности в поиске работы, расширить информационное пространство для граждан и работодателей, оценить результаты деятельностикаждого специалиста, просчитать бюджетный эффект
1. Разработка и внедрение в деятельность центров занятости населения Тверской области новых форм работы по предоставлению государст-венных услуг гражданам и работодателям.
2. Организация и поддержка -ресурсов центров занятости населения Тверской области.
3. Создание «Информацион-ного киоска» в государст-венных учреждениях Тверской области «Центр занятости населения города Твери», «Центр занятости населения Конаковского района», «Центр занятости населения Бежецкого района» по типу службы «одного окна» для оперативного обслуживания клиентов и расширения возможности в получении ими информации по различным направлениям деятельностицентров занятости населения и других структур.
4. Оборудование мест предоставления государст-венных услуг с учетом стандарта комфортности предоставления государст-венных услуг в государственных учреждениях Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района», «Центр занятости населения Нелидовского района».
5. Организация работы центров занятости населения Тверской области, ориентированной на результат
№
Мероприятие
Срокиреализации
Описание результатов
1
2
3
4
1. Повышение эффективности работы центров занятости населения Тверской области в ходе реализации административных регламентов в соответствии с переданными субъекту Российской Федерации полномочиями в сфере занятости населения.
2. Внедрение современных информационных технологий при предоставлении государственных услуг гражданам и работодателям.
Создание«Информационного киоска» на базе государственного учреждения «Центр занятости населения города Твери» (базовый центр).
3. Переоборудование мест предоставления государственных услуг гражданам и работодателям в государственных учреждениях «Центр занятости населения Конаковского района», «Центр занятости населения Нелидовского района», «Центр занятости населения Бежецкого района» с учетом стандарта комфортности предоставления государственных услуг
1
2
3
Оборудование «Информационного киоска» в государственных учреждениях Тверской области «Центр занятости населения города Твери», «Центр занятости населения Конаковского района», «Центр занятости населения Бежецкого района»:
- установка компьютеров и системного программного обеспечения для «Информационного киоска»;
- разработка структуры информационных баз данных;
- сбор информации из различных ведомств и размещение ее в базе данных;
- работа «Информационного киоска» в режиме опытной эксплуатации и доработка возникших проблем;
- работа «Информационного киоска» в штатном режиме.
Организация -ресурса государственного учрежденияТверской области «Центр занятости населения города Твери» для размещения банка вакансий.
Информирование граждан и работодателей о предоставлении государственных услуг (средства массовой информации, издание информационных материалов, брошюр, буклетов, подготовка видео-ролика и т.п.).
Внедрение эффективных программ, необходимых для эффективного трудоустройства молодежи и их карьерного роста, развития социальной компетентности в первую очередь выпускников профессиональныхобразовательных учреждений:
- создание банка «Молодых специалистов»;
-проведение ярмарок вакансий длявыпускников;
- организация мастер-классов по «искусству трудоустройства»
3-4 кварталы 2008 г.
3-4 кварталы 2008 г.
3-4 кварталы 2008 г.
Повысится качество информирования клиентов. Граждане будут иметь возможность без регистрации получать услуги по поиску вакансий, консультации по вопросам занятости и трудового законодательства, миграционным процессам и др.
Повышение уровняинформированности граждан и работодателей о ситуации на рынке труда будет способствовать повышению эффективности поиска работы гражданами и подбора работников работодателями.
За счет повышения информированности граждан на 15% возрастет трудоустройствограждан в период до признания их безработными (в течение 10 дней с момента обращения в службу занятости).
Реализация мероприятийбудет способствовать:
- повышениюкачества предоставляемых услуг гражданам и работодателям;
- решению задач эффективной занятости населения Тверской области, в том числевыпускников профессионально-технических учреждений;
- расширению возможностей трудоустройствамолодых людей, в том числе выпускников;
- качественному подбору кадров для работодателей.
Как следствие, возникнет экономия бюджетных средств, выделяемых на пособия по безработице. Эти средства могут быть использованы дляреализации активной политики занятости, что будет способствовать снижению уровнябезработицы и повышению уровня занятости, а также на оказание помощи в планировании и развитиикарьеры молодежи на рынке труда.
В конечном итоге это позволит остановить отток молодых специалистов из региона, закрепить их на предприятиях Тверской области
4
Проведение ремонта помещений государственных учреждений Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района», «Центр занятости населения Нелидовского района» для создания комфортных условий приема граждан, в том числе для граждан с ограниченными возможностями и работодателей
3-4 кварталы 2008 г.
В результате ремонта будут выделены отдельные зоны для предоставления государственных услуг в соответствии с административными регламен-тами, увеличится площадь для информационных залов, повысится качество, доступность и комфортность предоставлениягосударственных услуг для инвалидов, граждан и работодателей, а такжебудут созданы условия для безопасности граждан и сотрудников
5
Выполнение работ по обеспечению стандарта комфортностипредоставления государственных услуг в государственных учреждениях Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского района», «Центр занятости населения Конаковского района», «Центр занятости населенияБежецкого района
Наименование
Единица измерения
2007 г.
(факт)
2008 г.
Ожидаемые результаты проекта:
- снижение средней продолжительности периода безработицы;
- увеличение процента выполнения заявок работодателей;
- повышение уровня информированности граждан об услугах службы занятости и трудоустройства;
- повышение степени удовлетворенности граждан и работодателей полнотой и качеством предоставляемых государственных услуг;
- повышение уровня доступности информации для любой категории граждан
Снижение средней продолжительности периода безработицы
месяц
4,5
4,2
Увеличение процента выполнения заявок работодателей
%
44,7
60,0
Повышение степени удовлетворенности граждан и работодателей полнотой и качеством предоставляемых государственных услуг
%
96,5
99
Создание эффективного механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в государственных учреждениях Тверской области «Центр занятости населения города Твери», «Центр занятости населения Конаковского района», «Центр занятости населения Бежецкого района»
да/нет/
частично
частично
да
Организация -ресурса государственного учрежденияТверской области «Центр занятости населения города Твери» для размещения банка вакансий и информирования граждан и работодателей
да/нет/
частично
нет
да
Экономия пособий по безработице в связи с сокращением средней продолжительности периода безработицы
млн. руб.
-
6,0
Бюджетный эффект в связи с трудоустройством граждан до признания их безработными
млн. руб.
166,3
207,0
Увеличение количества обращений в службу занятости населения
тыс.чел.
166,7
166,8
Значимость результатов проекта для различных категорий граждан, проживающих в Тверской области
Данный проект имеет значимость для всех категорий населения Тверской области.
Достижение главной цели проекта должно существенно повысить информированность граждан и работодателей об услугах, оказываемых службой занятости населения, повысить качество предоставления и доступность государственных услуг, создать комфортные условия для получателей государственных услуг.
Методы мониторинга и контроля достижения результатов реализации проекта
Базовым методом мониторинга результатов по данному проекту выступает управленческий учет, связанный с оценкой своевременности достижения результатов, полноты реализации запланированных мероприятий. Как и для других проектов, для настоящего проекта предусматривается ведение внутренней отчетности о ходе реализации проекта, которая систематически должна рассматриваться на комиссии по проведению административной реформы в Тверской области.
Ответственный орган за проведение мониторинга результатов и хода выполнения проекта - департамент занятости населения Тверской области.
Наименование риска
Анализ причин его возникновения
Механизмы минимизации
Несоблюдение сроков реализации проекта
Несвоевременное финансирование, несоблюдение сроков выполнения работ со стороны подрядчиков
Поэтапное выделение денежных средств согласно плану реализации проекта.
Качественный отбор организаций подрядчиков на конкурсной основе
(тыс. рублей)
Статьи
экономической классификации расходов бюджета
Код
Плановыйпериод
Итого на плановыйпериод
2007 г.
2008 г.
средства областного бюджета
средства федерального бюджета
средства областного бюджета
средства федерального бюджета
средства областного бюджета
средства федерального бюджета
Услуги по содержанию имущества
225
1 271
1 271
Прочие услуги
226
381
381
Увеличение стоимости основных средств
310
570
570
Увеличение стоимости материальных запасов
340
-
-
Итого расходов на реализацию проекта
800
2 222
2 222
Пояснения к таблице:
- прочие услуги - расходы на проведение обучающих семинаров, расходы на разработку и внедрение информационных систем и специализированных интернет-сайтов, расходы на приобретение лицензионных программ, обеспечение информационного сопровождения мероприятий по реализации проекта, консультационные и прочие услуги;
- увеличение стоимости основных средств - расходы на приобретение компьютерной техники, в том числе рабочих станций для оборудования рабочих мест специалистов центров занятости;
- услуги по содержанию - расходы на ремонт помещений, устройство площадки для парковки автотранспорта, оборудование мест предоставления услуг мебелью.
Объем средств, тыс. рублей
Коды бюджетной классификации для средств областного бюджета Тверской области
Наименование источника средств
Примечание
главный распорядитель бюджетных средств
раздел
подраздел
вид расходов
2 222
Департамент занятости населения Тверской области
01
«Общегосу-дарственные вопросы»
14
«Другие общегосударственные вопросы»
012
«Мероприятия в рамках административной
реформы»
Областной бюджет Тверской области на 2008 год
Приложение 3
к постановлению Администрации
Тверской области
от 21.04.2008 № 93-па
Проект № 7
Разработка программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года
Наименование
проекта
Ф.И.О., должность ответственного исполнителя, основных исполнителей
Контактная
информация
Разработка программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года
Толоко В.Б. - первый заместитель Губернатора Тверской области
департамент экономики Тверской области
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
Ермошин С.Н. - заместитель начальника департамента транспорта и связи Тверской области
г. Тверь, ул. Советская, 23
тел. (4822) 34-93-79, факс 34-33-52
e-mail:
г. Тверь, ул. Советская, 44
тел. (4822) 34-82-10, факс 34-82-10
e-mail:dep_
г. Тверь, ул. Советская, 44
тел. (4822) 50-93-82
-: @ ...
г. Тверь, Свободный переулок, д.5
тел. (4822) 34-53-97
Цель
Анализ причин возникновения проблемы, обоснование целесообразности и необходимости ее решения путем реализации проекта
Задачи проекта
Разработка нормативной правовой и методической базы, организационных и иных концептуальных предложений по обеспечению повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров в Тверской области до 2010 года
Сложившаяся в последние годы в Тверской области практика предоставления государственных и муниципальных услуг не может удовлетворять граждан, о чем свидетельствуют многочисленные их обращения в Администрацию Тверской области, а также социологические исследования, проведенные среди жителей (в том числе предпринимателей) Тверской области. В настоящее время государственные услуги предоставляются 18 областными исполнительными органами государственной власти Тверской области, в том числе их территориальными структурными подразделениями и государственными учреждениями, а также более чем 10 территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Тверской области, большая часть которых расположена только в городе Твери.
В большинстве случаев жители желают решать свои вопросы в комплексе, однако на практике сделать этого не представляется возможным, так как по многим услугам необходимо получение целого ряда различного вида разрешительных и согласующих документов, которые, как правило, выдаются разными ведомствами.Данная ситуация создаетпроблемы для граждан и юридических лиц, желающих получить ту или инуюгосударственную или муниципальную услугу, которые выражаются в значительных потерях времени на перемещение как по конкретному муниципальному образованию, так и по Тверской области, а также на ожидания в очередях, затратах финансовых средств, в том числе на поездки в транспорте.
Во многих местах предоставления услуг отсутствуют условия ожидания и приема для граждан. Более того, очень часто оформление и получение какого-либо документа неразрывно связано с необходимостью использования заявителями широкого спектра дополнительных видов услуг, это прежде всего услуги вспомогательных служб: консультации, ксерокопирование документов, нотариальные услуги, банковские операции и т.д. Такой дополнительный сервис в местах предоставления услуг на сегодня полностью отсутствует. Все эти неудобства формируют негативное отношение жителей Тверской области к органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Отсутствие единообразных требований, распыленность финансовых средств не позволяет создать эффективную систему информирования граждан о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг.
В 2007 году при опросе граждан в рамках научно-исследовательской работы попроведению комплексного исследованиякоррупции в городе Твери и Тверской области Национальныминститутом системных исследованийпроблем предпринимательства(г. Москва) было выявлено, что 46,8% опрошенных оценивают уровень коррупции в регионе как «очень высокий».
Самыми коррумпированными,по мнению граждан,являютсяправоохранительные органы (86%). На втором местепо уровню коррупциинаходятся высшие учебные заведения и органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области(78% и 79%). Уровень коррупциив Администрации Тверской областии ЗаконодательномСобранииТверской области 74% граждан считаютскорее высоким и очень высоким.
По данным исследования «Оценка доли теневого оборота в малом предпринимательстве в 2002-2006 гг.»,проведенного Национальныминститутомсистемных исследованийпроблем предпринимательствапо заказуМосковскогообщественного научногофонда, средние размеры неформальных платежей,выплачиваемыхпредпринимателямичиновникам, по России в среднем составили7-9% от теневого оборота, в Тверской областизначение указанногопоказателясоставило 3,53%.
Решение выше приведенных проблем предлагается путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории тверского региона. В связи с чем первоначально предполагается разработать программу повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года
1. Формирование перечня муниципальных образований, в которых будут созданы многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
2.Формирование перечня территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области, которые могут принять участие в предоставлении государст-венных услуг на базе создаваемых МФЦ.
3. Подготовка расчетовфинансовых затрат на создание и обеспечение деятельности каждого МФЦ.
4. Определение источников финансирования на создание и обеспечение деятельности МФЦ.
5. Формирование перечня государственных и муниципальных услуг, имеющих массовый общественно значимый характер и рекомендуемых для предоставления на базе МФЦ в первую очередь.
6. Разработка нормативных правовых актов и методических материалов, обеспечивающих создание и функционирование МФЦ.
7. Разработка и утверждение стандартов государственных и муниципальных услуг, рекомендуемых для предоставления на базе планируемых МФЦ.
8. Разработка трех пилотных сквозных межведомственных административных регламентов по предоставлению сложных услуг, в осуществлении которых задействованы несколько исполнительных органов государственной власти Тверской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.
9. Разработка рекомендаций по созданию типовой информационной системы оказания услуг в МФЦ, предоставления государственных услуг в электронной форме.
10. Подготовка предложений по созданию и обеспечению работы на базе МФЦ информационных телефонных центров (-центров) по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.
11. Повышение информиро-ванности населения о роли МФЦ в повышении качества, доступности и комфортности при предоставлении государ-ственных и муниципальных услуг.
12. Повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников исполнительных органов государственной власти Тверской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, участвующих в создании МФЦ
№
п/п
Мероприятие,
его краткое описание
Срок реализации
Особенности реализации при отсутствии финансирования из федерального бюджета
Ответственные исполнители
этап «Разработка программы»
1.1
Направление писем главам муниципальных образований Тверской области с предложением об участии в проекте по созданию МФЦ
Март
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
1.2
Проведение совещания с главами муниципальных образований Тверской области по вопросу проведения административной реформы, в том числе созданию МФЦ
Апрель
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
Максимова М.А. - начальник управления государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области
1.3
Проведение совещания с руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области с потенциальными участниками проекта по созданию МФЦ
Апрель
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
Максимова М.А. - начальник управления государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области
1.4
Принятие нормативного правового акта о разработке программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года (далее - программа)
Май
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области
1.5
Анализ готовности к созданию МФЦ в Тверской области и подготовка отчета для вынесения на заседание рабочей группы по разработке проекта программы и созданию МФЦ с рекомендациями и предложениями для разработки программы
Июль
2008
Отсутствие средств не позволит провести запланированные работы в полном объеме в сжатые сроки, что повлияет на конечный результат при разработке настоящего проекта
1.5.1
Изучение базы данных зданий, находящихся в областной, федеральной и муниципальной собственности, с целью подбора помещений под МФЦ.
Проведение обследований выявленных свободных помещений и определениепригодности по размещению в них МФЦ.
Подготовка отчета для вынесения на заседание рабочей группы о наличии помещений, которые можно использовать под МФЦ
Абрамова Е.И. - председатель комитета по управлению имуществом Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
департамент экономики Тверской области
1.5.2
Изучение вариантов размещения МФЦ во вновь строящихся зданиях в счет частичного обременения собственников здания
Абрамова Е.И. - председатель комитета по управлению имуществом Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
департамент экономики Тверской области
1.5.3
Проведение анализа органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области на предмет их готовности к участию в проекте по созданию МФЦ.
Выявление основных нормативных, организационных и инфраструктурных ограничений
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
1.6
Проведение социологического исследования по востребованности наиболее массовых и общественно значимых услуг, для предоставления их в МФЦ в первую очередь.
Предоставление рабочей группе отчета о результатах социологического исследования
Июль
2008
Отсутствие средств не позволит осуществитьпроведение социологических исследований среди населения. В данной ситуации решения будут приниматься только на основании данных, представленных органами власти, оказывающих услуги
Пызин В.А. - заместитель Губернатора Тверской области, и.о. председателя комитета внутренней политики Тверской области
1.7
Проведение семинара-совещания с сотрудниками органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по созданию МФЦ, результатам обследования о готовности участия органов власти в создании МФЦ
Июль
2008
Отсутствие средств не позволит подготовить методические и презентационные материалы для участников семинара
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
Максимова М.А. - начальник управления государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области
1.8
Разработка комплекта проектов нормативных правовых актов и методических материалов, обеспечивающих реализацию программы по созданию МФЦ на основе рекомендаций Минэкономразвития России и результатов проведенных обследований:
- положение и регламент МФЦ;
- проекты соглашений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;
- требования к МФЦ, создаваемым в Тверской области;
- требования к стандарту качества предоставления услуг в МФЦ;
Август
2008
Отсутствие средств помешает разработке комплекта нормативных правовых актов и методических материалов, что не позволит достигнуть планируемого уровня готовности органов власти к началу создания МФЦ. При наличии планируемого комплекта документов степень готовности к началу создания МФЦ составит 40%, при их отсутствии - 20%
департамент экономики Тверской области
- методики перевода предоставления государственных услуг в электронной форме;
департамент экономики Тверской области;
Ермошин С.Н. - заместитель начальника департамента транспорта и связи Тверской области
- перечень государственных и муниципальных услуг, имеющих массовый и общественно значимый характер и рекомендуемых для предоставления на базе МФЦ
департамент экономики Тверской области
1.9
Анализ существующего порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, предлагаемых к включению в перечень услуг, реализуемых на базе МФЦ.
Формирование перечня участников процесса по предоставлению услуг.
Определение последовательности действий заявителяпри получении сложных услуг.
Установление результатов каждой услуги.
Разработка трех пилотных сквозных межведомственных административных регламентов по предоставлению сложных услуг, в осуществлении которых задействованы несколько органов власти
Август
2008
Отсутствие средств не позволит разработать пилотные сквозные межведомственные административные регламенты по предоставлению сложных услуг, что в дальнейшем увеличит сроки создания МФЦ
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
департамент экономики Тверской области
1.10
Создание прототипа типовой информационной системы оказания услуг в МФЦ и ее апробация на примере департамента занятости населения Тверской области, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью
Август
2008
Отсутствие средств не позволит разработать рекомендации, что в дальнейшем увеличит сроки создания МФЦ
департамент экономики Тверской области;
Ермошин С.Н. - заместитель начальника департамента транспорта и связи Тверской области
1.11
Разработка проекта программы, определяющей основные цели, задачи, результаты и план мероприятий
Август
2008
Отсутствие средств помешает привлечению дополнительных ресурсов для разработки программы, проведения расчетов финансовых затрат и анализ нормативно-правовой базы, что в свою очередь не позволит выполнить данные мероприятия в запланированные сроки
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
1.12
Подготовка расчетов необходимых финансовых затрат на создание и обеспечение деятельности каждого МФЦ, с разбивкой на инвестиционные вложения и текущие вложения, с детализацией по статьям расходов
Август
2008
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
Зимонт Е.В. - начальник департамента финансов Тверской области
1.13
Подготовка расчетов и обоснований необходимых финансовых затрат из областного бюджета Тверской области на реализацию программы
Август
2008
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
Зимонт Е.В. - начальник департамента финансов Тверской области
1.14
Анализ нормативных правовых актов Тверской области на предмет внесения изменений, направленных на реализацию программы.
Подготовка проектов нормативных правовых актов Администрации Тверской области о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты по обеспечению реализации программы.
Анализ федеральных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность федеральных органов исполнительной власти, планирующих принять участие в предоставлении государственных услуг на базе МФЦ и разработка предложений по ее изменению
Август
2008
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
этап «Экспертиза и доработка программы»
2.1
Рассылка проекта программы на согласование:
- в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;
- в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по
Тверской области;
- в исполнительные органы государственной власти Тверской области.
Сбор и анализ поступивших замечаний и предложений
Август
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
Доработка проекта программы с учетом поступивших замечаний и дополнений
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
2.2
Проведение общественной экспертизы проекта программы.
Анализ поступивших замечаний и предложений, доработка проекта программы
Август
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
Пызин В.А. - заместитель Губернатора Тверской области, и.о. председателя комитета внутренней политики Тверской области
2.3
Рассмотрение проекта программы с учетом поступивших замечаний и предложений на заседании рабочей группы
Август
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
2.4
Проведение научной экспертизы проекта программы.
Обработка замечаний и предложений
Август
2008
Проведение научной экспертизы и учет поступивших по ее итогам замечаний и предложений позволит повысить качество проекта программы
департамент экономики Тверской области
2.5
Рассмотрение доработанного варианта проекта программы на заседании комиссии по проведению административной реформы в Тверской области
Август
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
2.6
Направление проекта программы на согласование в Минэкономразвития России
Август
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
2.7
Внесение изменений в проект программы в соответствии с рекомендациями Минэкономразвития России
Сентябрь
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
этап «Согласование и принятие программы»
3.1
Согласование проекта программы с заинтересованными органами и лицами
Октябрь
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
3.2
Принятие нормативного правового акта Тверской области об утверждении программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года
Октябрь
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
3.3
Принятиенормативных правовых актов и методических материалов, обеспечивающих реализацию программы
Декабрь
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
Ермошин С.Н. - заместитель начальника департамента транспорта и связи Тверской области
3.4
Создание информационного портала государственных услуг Тверской области на основе типового решения, разработанного Минэкономразвития России в 2007 г. в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия»
Декабрь
2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
Ермошин С.Н. - заместитель начальника департамента транспорта и связи Тверской области;
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
3.5
Подготовкапредложений по созданию и обеспечению работы на базе МФЦ информационных телефонных центров ( - центров) по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг
Декабрь 2008
Данное мероприятие будет реализовано при отсутствии финансирования из федерального бюджета
Гришин Ф.В. - начальник управления информатизации аппарата Губернатора Тверской области
Ермошин С.Н. - заместитель начальника департамента транспорта и связи Тверской области;
департамент экономики Тверской области;
3.6
Информирование населения Тверской области об утвержденной программе:
- размещение программы на сайте «Административная реформа Тверской области»;
- опубликование программы в газете «Тверская жизнь»;
- проведение пресс-конференции для средств массовой информации заместителем Губернатора Тверской области, возглавлявшим рабочую группу по разработке программы;
- опубликование в районных средствах массовой информации интервью с главами муниципальных районов и городских округов Тверской области, в которых запланировано создание МФЦ;
Декабрь 2008
Наличие финансовой поддержки позволит обеспечить широкое информирование населения о деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по принимаемым мерам, направленным на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, а также подготовить сотрудников, которые примут участие в создании МФЦ, в реализации мероприятий, предусмотренных программой
Гришин Ф.В. - начальник управления информатизации аппарата Губернатора Тверской области;
Пызин В.А. - заместитель Губернатора Тверской области, и.о. председателя комитета внутренней политики Тверской области
- проведение семинара для сотрудников органов властипо результатам разработки программы административной реформы в Тверской области и ее реализации
департамент экономики Тверской области;
Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области;
Пызин В.А. - заместитель Губернатора Тверской области, и.о. председателя комитета внутренней политики Тверской области;
Максимова М.А. - начальник управления государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области
Наименование
Единица измерения
Значение 2007 г.
2008 г.
2009-2010 гг.
1 вариант
2 вариант
1 вариант
2 вариант
Повышение уровня готовности исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области к созданию МФЦ
%
0
20
40
30
50
Готовность нормативных правовых актов и методических рекомендаций, необходимыхдля обеспечения деятельности МФЦ на момент начала их создания
%
0
30
60
40
70
Количество разработанных и утвержденных стандартов государственных услуг, предоставляемых на базе МФЦ
%
11,5
100
100
100
100
Количество разработанных и утвержденных стандартов муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ
%
0
30
50
100
100
Количество территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области готовых принять участие в создании МФЦ
шт.
1
4
6
5
8
Уровень информированности граждан о роли МФЦ в повышении качества, доступности и комфортности при получении государственных и муниципальных услуг
%
0
5
10
10
20
Данный проект не имеет конкретного влияния на граждан, проживающих в Тверской области. Вместе с тем дальнейшая реализация в тверском регионе разработанной программы позволит значительно повысить качество государственных услуг, сделать их более доступными как для граждан, так и для юридических лиц, сориентировать деятельность исполнительных органов государственной власти на интересы пользователей, повысить эффективность административно-управленческих процессов в исполнительных органах государственной власти, что в итоге должно привести на территории Тверской области:
- к повышению уровня удовлетворенности граждан работой исполнительных органов государственной власти Тверской области;
- к сокращению срока предоставления услуг и количества документов, необходимых для получения услуги, уменьшению финансовых затрат на получение услуги;
- к повышению уровня комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг;
- к повышению уровня информированности граждан о предоставляемых государственных и муниципальных услугах и порядке их получения;
- к ликвидации рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг, и как следствие - исключение коррупционных сфер в деятельности должностных лиц государственных и муниципальных органов власти.
Базовым методом мониторинга результатов по данному проекту выступает управленческий учет, связанный с оценкой своевременности достижения результатов, полноты реализации запланированных мероприятий. Для настоящего проекта предусматривается ведение внутренней отчетности о ходе реализации проекта, которая систематически должна рассматриваться на комиссии по проведению административной реформы в Тверской области.
Ответственный орган за проведение мониторинга и хода выполнения проекта - организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области.
Наименование риска
Анализ причин его возникновения
Механизмы минимизации
Отсутствие софинансирования со стороны федерального бюджета в 2008 году
Конкурсное распределений финансовых средств на реализацию проектов в 2008 году
Формирование альтернативного плана реализации проекта в «усеченном варианте», без финансовой поддержки со стороны федерального бюджета
Несвоевременное софинансирование проекта со стороны федерального бюджета
Сложившаяся практика перечисления средств в субъекты Российской Федерации
Частичная минимизация - заключение внешних договоров по реализации мероприятий программы с условием отсроченной оплаты
Отсутствие заинтересованности со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области
Недостаточная информированность глав муниципальных районов и городских округов Тверской области и руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области.
Отсутствие финансовых средств и иных ресурсов на участие в создании МФЦ
Повышение информированности органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области о преимуществах предоставления государственных и муниципальных услуг через МФЦ.
Привлечение инвесторов к реализации проектов по созданию МФЦ
Недостаточный организационный ресурс
Отсутствие четкой координации работы органов власти и заинтересованных лиц
Возложение координации работы на одного из заместителей Губернатора Тверской области.
Разработка и утверждение плана работы рабочей группы по разработке проекта программы и созданию МФЦ нормативным правовым актом Тверской области.
Включение в план работы комиссии по проведению административной реформы в Тверской области вопросов, связанных с разработкой проекта программы
Кадровые риски
Отсутствие квалифицированных в вопросах проведения административной реформы сотрудников в органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области
Проведение в рамках проекта семинаров для сотрудников органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области
1) Финансовые средства по статьям расходов
(тыс. рублей)
Статьи
экономической классификации расходов бюджета
Код
Плановый период
2008
1 вариант
средства областного бюджета Тверской области
2 вариант
средства областного бюджета Тверской области
средства федерального бюджета
Заработная плата
211
-
-
-
Начисления на оплату труда
213
-
-
-
Транспортные услуги
222
-
-
-
Услуги по содержанию имущества
225
-
-
-
Прочие услуги
226
10000
10000
5000
Увеличение стоимости основных средств
310
-
-
-
Увеличение стоимости нематериальных активов
320
-
-
-
Увеличение стоимости материальных запасов
340
-
-
-
Итого расходов на реализацию проекта
800
10000
10000
5000
Пояснения к таблице:
прочие услуги - расходы на разработку программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года в сумме 2100,0 (две тысячи сто) тыс. рублей за счет средств областного бюджета Тверской области, создание информационного портала государственных услуг Тверской области в сумме 3900,0 (три тысячи девятьсот) тыс. рублей за счет средств областного бюджета Тверской области, создание прототипа типовой информационной системы оказания услуг в МФЦ и ее апробация на примере департамента занятости населения Тверской области, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью, в сумме 3500,0 (три тысячи пятьсот) тыс. рублей за счет средств областного бюджета, подготовка предложений по созданию и обеспечению работы информационных телефонных центров (call-центров) по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг как элемента МФЦ в сумме 500,0 (пятьсот) тыс. рублей за счет средств областного бюджета Тверской области.
Запрашиваемый объем софинансирования проекта из федерального бюджета в 2008 году
Требуемый объем софинансирования проекта из федерального бюджета составляет 5 000 (пять тысяч) тыс. рублей в 2008 году.
Порядок использования средств федерального бюджета определяется действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в сфере организации и осуществления государственных закупок. Все расходы на реализацию проекта будут осуществляться централизованно уполномоченным на проведение административной реформы органом, что обеспечит максимально полный учет расходов.
Расходы, связанные с покупкой консультационных и иных услуг, разработкой и созданием информационного портала государственных услуг Тверской области, будут осуществляться в форме государственного контракта на выполнение соответствующих работ и услуг.
2) Финансовые средства по источникам формирования, помимо средств, предусмотренных в федеральном бюджете на проведение административной реформы
Объем
средств
(тыс. руб.)
Коды бюджетной классификации для средств областного бюджета Тверской области
Внебюджетные источники
Примечание
главный распорядитель бюджетных средств
раздел
подраздел
вид
расходов
наименование источника средств
10 000,0
Департамент экономики
Тверской области
01
«Общегосу-дарственные
вопросы»
14
«Другие общегосударст-венные вопросы»
012
«Мероприятия в рамках администра-тивной реформы»
Областной бюджет Тверской области на 2008-2010 годы
Наименование проекта
Разработка программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области до 2010 года
Цель проекта
Разработка нормативно-правовой и методической базы, организационных и иных концептуальных предложений по обеспечению повышения качества государственных услуг на базе МФЦ в Тверской области до 2010 года
Задачи проекта
1. Формирование перечня муниципальных образований Тверской области, в которых будут созданы МФЦ.
2. Формирование перечня территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области, которые примут участие в предоставлении государственных услуг на базе создаваемых МФЦ.
3. Подготовка расчетов финансовых затрат и определение источников финансирования на создание и обеспечение деятельностиМФЦ.
4. Формирование перечня государственных и муниципальных услуг, имеющих массовый общественно значимый характер и рекомендуемых для предоставления на базе МФЦ.
5. Разработка нормативных правовых актов и методических материалов, обеспечивающих создание и функционирование МФЦ.
6. Разработка и утверждение стандартов государственных и муниципальных услуг, рекомендуемых для предоставления на базе планируемых МФЦ.
7. Разработка трех пилотных сквозных межведомственных административных регламентов по предоставлению сложных услуг.
9. Создание прототипа типовой информационной системы оказания услуг в МФЦ и ее апробация на примере департамента занятости населения Тверской области, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью.
10. Повышение информированности населения о роли МФЦ.
11. Повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников органов государственнойвласти, участвующих в создании МФЦ
Сроки реализации
проекта
2008 год
Этапы реализации проекта
этап. Разработка программы.
этап. Экспертиза и доработка программы.
этап. Согласование и принятие программы
Ожидаемые результаты
Повышение уровня готовности исполнительных органов государственной власти к созданию МФЦ
Значимость проекта
Достижение главной цели проекта позволит сформировать систему действий по созданию МФЦ, определить источники финансирования, выстроить схему межведомственного взаимодействия
Риски проекта
1.Отсутствие софинансирования со стороны федерального бюджета в 2008 году.
2. Отсутствие заинтересованности у исполнительных органов государственной власти принимать участие в создании МФЦ
Ресурсное обеспечение проекта
Ресурсное обеспечение проекта в 2008 году составляет 15 000 (пятнадцать тысяч) тыс. рублей, в том числе запрашиваемый объем софинансирования проекта из федерального бюджета 5 000 (пять тысяч) тыс. рублей и объем финансирования проекта их областного бюджета Тверской области -составляет 10 000 (десять тысяч) тыс. рублей
Для обеспечения информирования населения, средств массовой информации, сотрудников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области о ходе реализации проекта запланированы следующие мероприятия:
- разработка раздела интернет-сайта «Административная реформа в Тверской области» по МФЦ Тверской области, на котором будут размещаться все материалы проекта и собираться предложения и замечания по программе на этапе общественного обсуждения;
- опубликование разработанной программы в областной газете «Тверская жизнь»;
- проведение пресс-конференции для средств массовой информации заместителем Губернатора Тверской области, возглавляющим рабочую группу по разработке программы;
- опубликование в районных средствах массовой информации интервью с главами муниципальных районов и городских округов Тверской области, в которых запланировано создание МФЦ;
- проведение семинара по результатам разработки программы административной реформы Тверской области и ее реализации, с привлечением научных экспертов и общественных организаций, активным освещением семинара в средствах массовой информации.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | "Тверская жизнь" № № 81-82 от 30.04.2008 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Жилищное законодательство, 020.000.000 Основы государственного управления, 020.010.000 Органы исполнительной власти, 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
