О внесении изменений в постановление Губернатора области от 16.03.2009 № 190 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимир...



РАСПОРЯЖЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление

ГУБЕРНАТОРА

21.04.2010 № 479

О внесении изменений в постановление Губернатора области от 16.03.2009 № 190 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области»

Утратило силу:

(постановление Губернатора Владимирской области от 10.10.2011 № 1081, НГР: ru33000201100482);

В соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 № 129-ОЗ «О Губернаторе (главе администрации) и администрации Владимирской области» и в связи с кадровыми изменениями постановляю:

1. Внести следующие изменения в постановление Губернатора области от 16.03.2009 № 190 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области»:

1.1. Пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:

«3. Комитету по взаимодействию с органами федеральной государственной власти и органами местного самоуправления администрации области (Н.В.Шувалов) обобщать положительный опыт деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области в решении вопросов местного значения и реализации переданных им государственных полномочий, а комитету общественных связей и СМИ администрации области (Л.Е. Михеева) обеспечить его всестороннее освещение и распространение в средствах массовой информации.».

1.2. Пункт 4 постановления изложить в следующей редакции:

«4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - госсекретаря А.Г. Леонтьева.».

1.3. Пункт 2.1. раздела II «Показатели в сфере благоустройства» приложения № 2 «Методика расчета дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области» изложить в следующей редакции:

«2.1. Увеличение удельного веса расходов на благоустройство в общих расходах местных бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство.

W= W 2- W1

W1=Sблаг1/Sобщ1,

W2=Sблаг2/Sобщ2,

где W – увеличение удельного веса расходов на благоустройство в общих расходах местных бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство;

W1 – удельный вес расходов на благоустройство в общих расходах местных бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство в предыдущем году;

Sблаг1 – расходы бюджета муниципального образования на благоустройство в предыдущем году;

Sобщ1 – общие расходы бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство в предыдущем году;

W2 – удельный вес расходов на благоустройство в общих расходах местных бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство в отчетном году;

Sблаг2 – расходы бюджета муниципального образования на благоустройство в отчетном году;

Sобщ2 – общие расходы бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство в отчетном году.».

1.4. В приложении № 3 «Положение об Экспертном Совете по проведению анализа результатов оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области»:

1.4.1. В разделе 4 «Права и обязанности Экспертного Совета»:

а) пункт 4.1.2. изложить в следующей редакции:

«4.1.2. Возвратить в 10-ти дневный срок представленные доклады для переоформления в случае их несоответствия требованиям Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.»;

б) в пункте 4.1.3. слова «в установленном порядке» заменить словами «в порядке, установленном действующим законодательством»;

в) пункт 4.1.5. признать утратившим силу.

1.4.2. В разделе 5 «Порядок организации работы Экспертного Совета»:

а) в пункте 5.5. слова «по поручению» заменить словами «по письменному поручению»;

б) в пункте 5.7. слова «по мере необходимости» заменить словами «ежегодно 1 раз в полугодие»;

в) в пункте 5.10. слова «В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.» исключить;

г) пункты 5.11., 5.12. признать утратившими силу.

1.5. В приложении № 4 «Состав Экспертного Совета по проведению анализа результатов оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области»:

а) ввести в состав Экспертного Совета по проведению анализа результатов оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области Леонтьева Александра Геннадьевича - заместителя Губернатора области – госсекретаря, председателя Совета, Михееву Ларису Евгеньевну – председателя комитета общественных связей и средств массовой информации администрации области, Иванова Андрея Борисовича – и.о. директора департамента цен и тарифов администрации области, Зирина Андрея Геннадьевича – директора департамента здравоохранения администрации области, Трубина Владимира Игоревича – директора департамента по культуре администрации области;

б) вывести из состава Экспертного Совета по проведению анализа результатов оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области Квасникова С.Н., Балахтина В.И., Вен О.Е., Никанорова Г.П., Одинцову И.А., Паевскую А.Я.

1.6. В приложении № 5 «Критерии оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области»:

а) в пункте 8 цифры «0,8» заменить цифрами «1,0»;

б) пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в том числе:

- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме*;

- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом*;

- управление муниципальным или государственным учреждением или предприятием*;

- управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы*;

- управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов*

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0»;

в) пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22.

Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, от общего числа организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов*

1,2»;

г) пункты 24-26 изложить в следующей редакции:

«24.

Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета*

1,2

25.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги*

1,2

26.

Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения:

- по водоснабжению*

- по водоотведению*

1,0

1,0»;

д) пункт 59 изложить в следующей редакции:

«59.

Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года)*

1,0»;

е) пункты 65-67 приложения № 5 «Критерии оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области» изложить в следующей редакции:

«65.

Доля управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, работающих на территории муниципального образования, включивших в стоимость содержания и ремонта 1 м2 общего имущества многоквартирных домов затраты по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов*

1,2

66.

Доля управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, работающих на территории муниципального образования, заключивших со специализированными организациями договоры на вывоз, утилизацию и переработку твердых бытовых отходов*

1,2

67.

Увеличение удельного веса расходов на благоустройство в общих расходах местных бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство*

1,2»;

ж) дополнить абзацем следующего содержания:

«* По муниципальным районам значение показателя заполняется в случае передачи в отчетном году от поселений соответствующих полномочий.».

1.7. Раздел 3 «Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления» приложения № 6 «Порядок проведения анализа результатов оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области» дополнить пунктом 3.12. следующего содержания:

«3.12. Объем и доля неэффективных расходов бюджета городского округа и муниципального района определяются в сфере здравоохранения, образования (общего образования), жилищно-коммунального комплекса и организации муниципального управления в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Целевыми значениями показателей, необходимыми для расчета неэффективных расходов, являются нормативы, установленные постановлениями Губернатора области, а в случае их отсутствия, средние значения по группе муниципальных образований (отдельно по городским округам и муниципальным районам).».

1.8. Приложение № 7 изложить согласно приложению к настоящему постановлению.

1.9. Раздел 2 «Порядок выделения грантов» приложения № 8 «Порядок выделения за счёт ассигнований из областного бюджета Владимирской области грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области» изложить в следующей редакции:

«2. Порядок выделения грантов

2.1. Гранты выделяются постановлением Губернатора области ежегодно в IV квартале года, следующего за отчетным как иной межбюджетный трансферт в форме дотаций из областного бюджета Владимирской области для ежегодного поощрения одного городского округа и двух муниципальных районов, добившихся наилучших показателей в отчетном периоде.

2.2. Установить следующие размеры грантов:

городскому округу 1 грант в размере 4,5 млн. рублей;

муниципальным районам 2 гранта:

- занявшему 1 место – 3,5 млн. рублей;

- занявшему 2 место – 2,5 млн. рублей.».

2. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (В.П.Кузин):

- предусматривать в областном бюджете ежегодно 2 млн. рублей на финансирование расходов по проведению социологических опросов;

- внести соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета на 2010 год.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области – госсекретаря А.Г. Леонтьева.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н.В. Виноградов

Приложение

к постановлению

Губернатора области

от 21.04.2010 № 479

ПОРЯДОК

организации проведения социологических опросов, определяющих уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области в установленной сфере деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», действующим законодательством.

1.2. Настоящий Порядок определяет методику организации проведения социологических опросов населения в городских округах и муниципальных районах Владимирской области по выявлению уровня удовлетворенности населения качеством оказания муниципальных услуг, деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

2. Основные цели и направления социологических опросов населения

2.1. Основной целью социологических опросов населения в городских округах и муниципальных районах Владимирской области является выявление уровня удовлетворенности населения качеством оказания муниципальных услуг, деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

2.2. Основными направлениями социологических опросов являются:

- удовлетворенность населения медицинской помощью;

- удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей;

- удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей;

- удовлетворенность населения качеством общего образования;

- удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью;

- удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания).

http://www.infox.ru/authority/defence/2010/01/12/______FSB_nacyelilas_print.phtmlпда

3. Виды социологических опросов населения

Основным видом социологических опросов является анкетирование.

4. Организация проведения социологических опросов населения

4.1. Социологические опросы проводятся ежегодно в первом полугодии. Организацию проведения социологических опросов населения и контроль за их проведением осуществляет комитет по взаимодействию с органами федеральной государственной власти и органами местного самоуправления администрации Владимирской области.

4.2. Комитет по взаимодействию с органами федеральной государственной власти и органами местного самоуправления администрации Владимирской области обеспечивает размещение заказа на оказание услуг по проведению социологических опросов населения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4.3. Финансирование расходов на проведение социологических опросов осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.

4.4. Социологические опросы проводятся по анкетам в каждом городском округе и муниципальном районе Владимирской области.

4.5. Для проведения социологических опросов населения применяется стратифицированная выборка (многоступенчатая выборка, позволяющая получить репрезентативные данные в разрезе каждого муниципального района и городского округа, независимо от численности населения, проживающего на той или иной территории). Стратифицированная выборка по каждому муниципальному образованию (городскому округу и муниципальному району) должна обеспечивать точность исследования не ниже 5% респондентов. Размер общей стратифицированной выборки для проведения социологического опроса – 11000 респондентов. Стратифицированную выборку составляют лица старше 18 лет, постоянно проживающие в соответствующих муниципальных образованиях Владимирской области. Структура стратифицированной выборки должна соответствовать структуре населения каждого городского округа и муниципального района Владимирской области.

5. Предоставление и использование результатов социологических опросов населения

5.1. По результатам проведения каждого социологического опроса населения, в соответствии с заключенным государственным контрактом, составляется аналитический отчет, который предоставляется в комитет по взаимодействию с органами федеральной государственной власти и органами местного самоуправления администрации Владимирской области на бумажном и электронном носителях исполнителем проведения социологических опросов населения.

Кроме аналитического отчета, по результатам проведения каждого социологического опроса населения исполнителем проведения социологических опросов населения в комитет по взаимодействию с органами федеральной государственной власти и органами местного самоуправления администрации Владимирской области предоставляются первичные данные социологического опроса в формате сводной таблицы MS Excel (полученные ответы, пол и возраст респондента, населенный пункт проживания респондента).

5.2. Результаты социологических опросов используются для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области.