Основная информация
| Дата опубликования: | 21 мая 2007г. |
| Номер документа: | ru39000200700266 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Калининградская область |
| Принявший орган: | Правительство Калининградской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2007 г. N 276
О Программе Калининградской области по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом
<Утратил силу: постановление Правительства Калининградской области от 26 сентября 2013 года № 727>
<Изменения:
постановление Правительства Калининградской области от 3 октября 2007 года N 593;
постановление Правительства Калининградской области от 21 июля 2009 года N 424;
постановление Правительства Калининградской области от 4 декабря 2009 года N 727>
В соответствии с пунктами 1 и 7 Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 года N 580-р Правительство Калининградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, согласно приложению.
2. Аппарату Правительства Калининградской области (А.В. Торбе) обеспечить опубликование данного Постановления в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор
Калининградской области
Г.В. Боос
Приложение
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 21 мая 2007 г. N 276
ПРОГРАММА
Калининградской области по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ
ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ
1. Наименование Программы Программа Калининградской области
по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих
за рубежом (далее - Программа).
2. Основания разработки Государственная программа по
оказанию
Программы содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом (далее -
Государственная программа).
3. Наименование, дата Указ Президента Российской Федерации
и номер решения о разработке от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах
Программы по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих
за рубежом", Указ Губернатора
Калининградской области от 20 июля
2006
года N 76 "Об образовании комиссии
по доработке программы по оказанию
содействия добровольному переселению
в Калининградскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом".
4. Наименование, дата Распоряжение Правительства Российской
и номер решения Правительства Федерации от 10 мая 2007 года N 580-р.
Российской Федерации
о согласовании Программы
5. Государственный Правительство Калининградской области.
заказчик Программы
6. Заказчики Программы Правительство Калининградской области,
муниципальные образования Калининградской
области, юридические лица.
7. Основные разработчики Правительство Калининградской области,
Программы исполнительно-распорядительные органы
муниципальных образований Калининградской
области.
8. Цели и задачи Повышение численности населения области
Программы с целью стабилизации и улучшения
демографической ситуации, дальнейшего
развития экономики области и повышения
уровня жизни жителей Калининградской
области.
9. Основные задачи 1. Обеспечение развивающейся областной
Программы экономики высококвалифицированными
кадрами, востребованными на областном
рынке труда и привлекаемыми под заказ
инвесторов.
2. Регулирование потоков переселенцев
с учетом перспективных планов социально-
экономического развития муниципальных
образований, общего баланса трудовых
ресурсов области и стимулирование
рационального территориального
распределения переселенцев.
3. Создание условий для приема
переселенцев и оказание им содействия
в социально-трудовой адаптации.
4. Координация действий
на межведомственном и областном уровнях
по формированию потоков переселенцев
и развитие системы контроля за ними
(при активном привлечении работодателей
и инвесторов).
5. Стимулирование личного участия
переселенцев в обустройстве на новом
месте жительства.
6. Защита прав переселенцев
(недопустимость дискриминации по признаку
расы, вероисповедания, гражданства,
принадлежности к определенной социальной
группе или по политическим убеждениям).
10. Сроки реализации 2007-2012 годы.
Программы
11. Основные направления 1. Разработка необходимой нормативной
реализации программных правовой базы, обеспечивающей реализацию
мероприятий политики переселения на территории
области.
2. Создание условий, способствующих
притоку в область квалифицированной
рабочей силы с учетом социально-
экономического развития территории
области, имеющейся инфраструктуры
и состояния локальных рынков труда.
3. Организация новых рабочих мест
для квалифицированных кадров из числа
переселенцев, при необходимости
осуществление их переподготовки
и повышение квалификации. Создание
условий и возможностей для организации
собственного дела, содействие
самозанятости и предпринимательской
инициативе переселенцев. Организация
общественных, временных и сезонных работ
для части переселенцев, повышение
квалификации и переобучение исходя из
конъюнктуры рынка труда (в т.ч. поощрение
и поддержка внутрифирменного обучения
на предприятиях).
4. Определение потребности и возможности
сельских районов области в принятии
переселенцев. На основе социально-
экономических программ возрождения села
и аграрного сектора разработка органами
местных самоуправлений планов
и предложений по строительству жилья
на территориях с неэффективно
используемыми угодьями, заброшенными
животноводческими и иными
производственными комплексами для
вовлечения этих ресурсов в хозяйственный
оборот.
5. Создание действенного механизма
обеспечения переселенцев временным
и постоянным жильем, с использованием
средств областного бюджета, сбережений
самих переселенцев и иных источников
финансирования (для строительства новых
домов, реконструкции старого жилого
фонда, приобретения готового жилья,
по выдаче жилищных субсидий и
долговременных беспроцентных возвратных
ссуд).
6. Развитие и модернизация всей
социальной инфраструктуры региона с целью
недопущения роста социально-политической
напряженности (в т.ч. дополнительных
медицинских учреждений, детских садов,
школ, интернатов для детей-сирот
и инвалидов, домов для престарелых).
7. Содействие и поддержка участия
переселенцев в процессе хозяйственного
обустройства, их социально-трудовой
интеграции, внесении экономического
вклада в развитие Калининградской
области.
8. Обеспечение информационной поддержки
Программы, позволяющей переселенцам
ориентироваться на рынке труда
и образовательных услуг области (создание
единого информационного поля).
9. Обеспечение мер социальной поддержки
льготным категориям граждан из числа
переселенцев.
10. Организация контроля и мониторинга
за потоками переселенцев.
11. Повышение качества трудовых ресурсов
и кадрового потенциала области.
Осуществление контроля за выполнением
условий трудовых договоров между
работодателями и переселенцами.
12. Организация государственного
санитарно-эпидемиологического надзора
за условиями размещения и проживания
переселенцев. Проведение профилактических
мероприятий по эпидемиологическим
показаниям (осмотров, прививок и т.д.).
Разработка комплекса
противоэпидемиологических мероприятий
по предупреждению распространения
инфекционных и паразитических
заболеваний.
12. Исполнители основных Правительство Калининградской области,
мероприятий Программы органы местного самоуправления
Калининградской области, Управление
Федеральной миграционной службы
по Калининградской области (далее - УФМС
по Калининградской области).
13. Объемы 1. Расходы по финансовому обеспечению
и источники Программы осуществляются из бюджета
финансирования Калининградской области в порядке,
Программы предусмотренном действующим
законодательством, а также за счет
внебюджетных источников, в том числе средств
работодателей, средств юридических лиц,
личных средств граждан.
2. общий объем финансирования 184011,64 млн. руб. (в ценах 2006 года без учета расходов из федерального
бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в т.ч. по годам реализации:
- 2007 год - 11963,19 млн. руб. (из них: областной бюджет - 668,69 млн. руб., местные бюджеты - 408,5 млн.
руб., внебюджетные источники - 10886 млн. руб.);
- 2008 год - 17874,24 млн. руб. (из них: областной бюджет - 936,64 млн. руб., местные бюджеты - 604,6 млн.
руб., внебюджетные источники - 16333 млн. руб.);
- 2009 год - 30333,89 млн. руб. (из них: областной бюджет - 1351,49 млн. руб., местные бюджеты - 1186,4
млн. руб., внебюджетные источники - 27796 млн. руб.);
- 2010 год - 46264,6 млн. руб. (из них: областной бюджет - 3665,2 млн. руб., местные бюджеты - 2291,4 млн.
руб., внебюджетные источники - 40308 млн. руб.);
- 2011 год - 51397,99 млн. руб. (из них: областной бюджет - 4883,69 млн. руб., местные бюджеты - 2714,3
млн. руб., внебюджетные источники - 43800 млн. руб.);
- 2012 год - 26177,73 млн. руб. (из них: областной бюджет - 4265,23 млн. руб., местные бюджеты - 1712,5
млн. руб., внебюджетные источники - 20200 млн. руб.).
3. Мероприятия Программы, указанные в
приложении N 17, проводятся в рамках
выполнения функций органов исполнительной
власти за счет бюджета действующих
обязательств.
4. Все источники и объемы финансирования
являются расчетными исходя из планируемой
численности добровольных переселенцев на
2007-2012 годы в количестве 300000 человек.
5. Объем финансирования по Программе ежегодно
пересматривается исходя из финансовых
возможностей областного бюджета в
соответствии с законом Калининградской
области об областном бюджете на очередной
финансовый год.".
<Пункт 13 в редакции:
постановление Правительства Калининградской области от 3 октября 2007 года N 593;
постановление Правительства Калининградской области от 21 июля 2009 года N 424>
14. Главный распорядитель Агентство главного распорядителя средств
бюджетных средств бюджета Калининградской области.
15. Ожидаемые конечные 1. Обеспечение экономического
комплекса
результаты реализации области трудовыми ресурсами
Программы на долгосрочную перспективу.
2. Ведение механизма территориального
перераспределения переселенцев
в интересах социально-экономического
развития.
3. Развитие системы контроля переселения.
4. Совершенствование правовой базы,
регулирующей вопросы переселения
и определяющей правовое положение
переселенцев различных категорий.
5. Развитие автоматизированной
информационно-справочной системы,
осуществляющей автоматизированный сбор,
обмен и хранение сведений о различных
категориях переселенцев.
6. Планируемая численность переселенцев
к 2012 году - 300000 человек (участников
Государственной программы - 85700 чел.).
7. Полное удовлетворение потребности в
трудовых ресурсах, заявленной в проектах
переселения.
8. Улучшение демографической ситуации
в Калининградской области.
Справочно:
1. Численность переселенцев (участников
Государственной программы и членов
их семей) в разбивке по проектам
переселения приведена в приложении 8
(не приводится).
Всего планируемая численность
переселенцев за 2007-2012 годы составит
300000 человек.
2. Прогноз по количеству участников
Государственной программы и их азмещению
в муниципальных образованиях
Калининградской области приведен
в приложении 9 (не приводится); всего
планируемое количество участников
Государственной программы переселения
за 2007-2012 годы составит 85700 человек
(из расчета 3,5 человека - 1 семья).
16. Организация контроля 1. Губернатор Калининградской области
за исполнением Программы осуществляет текущий контроль
за исполнением Программы.
2. Должностное лицо, ответственное
за реализацию Программы: вице-премьер
Правительства Калининградской области,
ответственный за выработку и реализацию
региональной миграционной политики.
3. Уполномоченный межведомственный орган:
комиссия по реализации Программы
по оказанию содействия добровольному
переселению в Калининградскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом.
Глава 2. ВВЕДЕНИЕ
17. Потребность Калининградской области в дополнительных трудовых ресурсах связана с растущим спросом региональной экономики и крупных инвесторов в квалифицированной рабочей силе. Устойчивые негативные демографические тенденции приводят к депопуляции местного населения и старению трудоспособного населения. Эксклавность рынка труда не позволяет использовать внутрироссийское перераспределение рабочей силы для стабилизации ситуации. Поддержание баланса регионального рынка труда последние 15 лет происходит только за счет трудовой миграции из стран постсоветского пространства.
18. В условиях реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, основными принципами региональной миграционной политики на период до 2012 года является стимулирование миграционных потоков в целях долгосрочного решения демографической проблемы, создание условий для реализации прав переселенцев на свободный труд и выбор места жительства, а также соблюдение социально-экономических интересов Калининградской области.
19. Целью реализации Программы является повышение численности населения области для стабилизации и улучшения демографической ситуации, дальнейшего развития экономики области и повышения уровня жизни жителей Калининградской области.
20. Основными задачами реализации политики переселения определены следующие:
1) обеспечение развивающейся областной экономики высококвалифицированными кадрами, востребованными на областном рынке труда и привлекаемыми под заказ инвесторов;
2) регулирование потоков переселенцев с учетом перспективных планов социально-экономического развития муниципальных образований, общего баланса трудовых ресурсов области и стимулирование рационального территориального распределения мигрантов;
3) создание условий для приема переселенцев и оказание им содействия в социально-трудовой адаптации;
4) координация действий на межведомственном и областном уровнях по формированию потоков переселенцев и развитие системы контроля за ними (при активном привлечении работодателей и инвесторов);
5) стимулирование личного участия переселенцев в обустройстве на новом месте жительства;
6) защита прав переселенцев (недопустимость дискриминации по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям).
21. Программа состоит из 3 разделов, в которых представлена следующая информация:
1) описание ситуации по Калининградской области в целом;
2) описание 19 проектов переселения;
3) описание механизма организации мониторинга и контроля за реализацией Программы.
Раздел II. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
Глава 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ
22. Калининградская область расположена на юго-восточном побережье Балтийского моря, является эксклавом Российской Федерации в Европе. На севере и востоке она граничит с Литовской Республикой, на юге - с Республикой Польшей, на западе область ограничивает 140-километровое побережье незамерзающего Балтийского моря. Две косы - Куршская и Вислинская (ее часть, находящуюся на территории области, называют Балтийской) - отделяют от моря 2 залива - Куршский и Калининградский (на территории Польши - Вислинский). Калининградская область - единственная территория России, отделенная от ее основной части территориями других суверенных государств. Территория области занимает площадь около 15,1 тыс. кв. км, что составляет 0,09% площади Российской Федерации. Максимальная протяженность области с севера на юг достигает 110 км, а с запада на восток - 195 км. Протяженность границ региона, являющихся одновременно и государственной границей Российской Федерации, составляет 540 км.
На территории Калининградской области проживают 939,9 тыс. человек (2005 год), из них около 23% - сельское население. Плотность населения Калининградской области (63 человека на 1 кв. км) ниже, чем в соседней Польше (124 человека на 1 кв. км).
Социально-экономическое развитие Калининградской области
23. Социально-экономическое развитие Калининградской области за последние пять лет можно назвать динамичным. Преодолев спад экономики 90-х годов, который был глубже, чем в среднем по России, область занимает лидирующие позиции по основным социально-экономическим показателям как в сравнении со среднероссийскими показателями, так и среди регионов Северо-Западного федерального округа (далее - СЗФО) (рисунок 1 - не приводится).
Динамика валового регионального продукта
(в % к предыдущему году)
Рисунок 1. Валовой региональный продукт
Рисунок не приводится.
24. За период с 1999 по 2005 год валовой региональный продукт (далее - ВРП) Калининградской области вырос на 82%, тогда как среднероссийский валовой внутренний продукт (далее - ВВП) - на 52,4% за тот же период. Прогнозируемый среднегодовой прирост ВРП Калининградской области за 2006-2012 гг. составит 16 процентных пунктов, что характеризует высокие и стабильные темпы роста экономики области. Так в 2005 году ВРП области составил 82,7 млрд. рублей (индекс физического объема - 101,7), в 2006 году - 107 млрд. рублей, в 2007 году планируемый ВРП в размере 144,4 млрд. рублей.
25. В 2005 году индекс промышленного производства составил 118,9%. Это самый высокий результат среди регионов СЗФО (рисунок 2 - не приводится).
Индекс промышленного производства по регионам
Северо-Западного федерального округа за 2005 год
Рисунок 2
Рисунок не приводится.
26. Согласно прогнозу на период до 2010 года область сохранит высокие темпы развития промышленности (рисунок 3 - не приводится). Рост данного показателя намного превышает среднероссийские темпы роста.
Индекс промышленного производства (в % к предыдущему году)
Рисунок 3
Рисунок не приводится.
27. Денежные доходы на душу населения в 2005 году составили 6399 рублей, что составляет 80% от среднероссийского показателя, однако реальные располагаемые денежные доходы Калининградской области росли более высокими темпами, чем в среднем по России: 121,0% и 109% соответственно.
28. В области значительно снизилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума - с 39,1% в 2001 году до 20% в 2005 году. На протяжении ретроспективного периода с 2001 по 2004 год доля населения с доходами ниже прожиточного минимума была выше, чем в среднем по России, однако уже в 2006 году доля уменьшилась до 15%, что ниже среднероссийского показателя (рисунок 4 - не приводится).
Величина прожиточного минимума населения (руб.) и доля
населения с доходами ниже прожиточного минимума (%)
Рисунок 4
Рисунок не приводится.
29. Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника в 2005 году составила 7188 рублей, что составляет 84% от среднероссийской. Несмотря на рост реальной заработной платы (на 9%), не удалось преодолеть разрыв между среднероссийской и среднеобластной заработной платой. Этот разрыв обусловлен наличием в области большой доли работников бюджетной сферы. Начиная с 2001 года средний размер оплаты труда в номинальном выражении вырос в 2,8 раза, в реальном - в 1,6 раза.
30. Прогнозируется дальнейший рост заработной платы: в 2012 году она составит 23400 рублей и увеличится по сравнению с 2005 годом в номинальном выражении в 3,3 раза. Реальная заработная плата будет прирастать ежегодно на 15%.
31. Наибольший размер заработной платы в 2005 году наблюдался по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" - 19810 руб. (в 2,8 раза превышает среднеобластной уровень), наименьший - в сельском хозяйстве - 4658 руб. (в 1,5 раза ниже среднеобластного уровня) (рисунок 5 - не приводится).
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников предприятий и организаций по видам
экономической деятельности
Рисунок 5
Рисунок не приводится.
32. Основным источником доходов большинства населения области является заработная плата, которая в нынешних условиях становится определяющим фактором в формировании социально-трудовых отношений. С 2005 года среднемесячная заработная плата в регионе превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в 2 раза.
Среднемесячная заработная плата работающих (в рублях)
по видам экономической деятельности, включая организации
малого предпринимательства
Таблица 1
N
п/п
Виды экономической
деятельности
Июнь
2005 года
Июнь
2006 года
2006 г.
к 2005 г., %
1
2
3
4
5
1
Всего по области:
7659,8
9462,7
123,5
2
Сельское хозяйство
и предоставление услуг
в этой области
4735,1
5533,8
116,8
3
в % к среднеобластному
уровню
61,8
58,5
4
Лесное хозяйство
и предоставление услуг
в этой области
5093,6
7826,8
153,6
5
в % к среднеобластному
уровню
66,5
82,7
6
Рыболовство, рыбоводство
7042,9
8685,9
123,3
7
в % к среднеобластному
уровню
91,9
91,8
8
Добыча полезных
ископаемых
20946,3
22048,1
105,2
9
в % к среднеобластному
уровню
264,3
233,0
10
Производство пищевых
продуктов, включая
напитки, и табака
7079,2
6197,8
87,5
11
в % к среднеобластному
уровню
92,4
65,5
12
Текстильное и швейное
производство
4820,4
6644,3
137,8
13
в % к среднеобластному
уровню
62,9
70,2
14
Целлюлозно-бумажное
производство;
издательская
и полиграфическая
деятельность
7024,8
6387,9
90,9
15
в % к среднеобластному
уровню
91,7
67,5
16
Химическое производство
8050,0
10318,1
128,1
17
в % к среднеобластному
уровню
105,1
109,0
18
Производство
транспортных средств
и оборудования
8871,8
12890,9
145,3
19
в % к среднеобластному
уровню
115,8
136,2
20
Прочие производства
(обрабатывающие)
4593,6
5583,1
121,5
21
в % к среднеобластному
уровню
60
59,0
22
Производство
и распределение
электроэнергии, газа
и воды
10609,1
12694,6
119,6
23
в % к среднеобластному
уровню
138,5
134,1
24
Строительство
8309,6
8079,8
97,2
25
в % к среднеобластному
уровню
108,5
85,4
26
Оптовая и розничная
торговля, ремонт
автотранспортных
средств, мотоциклов,
бытовых изделий
и предметов личного
пользования
4681,5
7346,5
156,9
27
в % к среднеобластному
уровню
61,1
77,6
28
Деятельность гостиниц
и ресторанов
4386,1
7656,5
174,5
29
в % к среднеобластному
уровню
57,3
80,9
30
Транспорт и связь
9942,3
11885,0
119,5
31
в % к среднеобластному
уровню
129,8
125,6
32
Финансовая деятельность
17014,9
23012,0
135,2
33
в % к среднеобластному
уровню
222,1
243,2
34
Операции с недвижимым
имуществом, аренда
и предоставление услуг
7613,2
8964,8
117,7
35
в % к среднеобластному
уровню
99,4
94,7
36
Государственное
управление и обеспечение
военной безопасности
8978,5
13137,6
146,3
37
в % к среднеобластному
уровню
117,2
138,8
38
Образование
5955,0
8405,7
141,1
39
в % к среднеобластному
уровню
77,7
88,8
40
Здравоохранение
и предоставление
социальных услуг
5461,9
8331,5
152,5
41
в % к среднеобластному
уровню
71,3
88,0
42
Предоставление прочих
коммунальных, социальных
и персональных услуг
5311,9
7526,1
141,7
43
в % к среднеобластному
уровню
69,3
79,5
33. Среднемесячная начисленная заработная плата работающих (в рублях) на крупных и средних предприятиях области в разрезе муниципальных образований Калининградской области приведена в таблице 2.
Таблица 2
Наименование
муниципальных
образований
Июнь
2005 года
Июнь 2006 года
Июнь
2006 года
к июню
2005 года,
%
размер
оплаты
труда
к средне-
областному
уровню в %
1
2
3
4
5
Всего по области
8526,9
11021,1
100,0
128,8
городской округ:
г. Калининград
9839,1
12383,8
112,4
125,4
Пионерский
5960,7
9169,4
83,2
154,5
Советский
6098,8
8483,3
77,0
132,0
Ладушкинский
7154,3
10535,7
95,6
145,7
Мамоновский
6386,1
7536,6
68,4
118,0
Светловский
6876,3
9522,9
86,4
144,2
Светлогорский
6465,3
8401,9
76,2
129,5
Гусевский
4454,3
6378,5
57,9
146,5
Гурьевский
9199,9
11550,1
104,8
127,5
Краснознаменский
3624,5
6516,6
59,1
169,3
Неманский
4725,8
7253,8
65,8
151,4
Нестеровский
3834,7
5868,7
53,2
151,5
Озерский
4330,5
5945,2
53,9
139,0
Полесский
6978,8
9000,3
81,7
126,2
Янтарный
5189,1
7892,9
71,6
150,8
Багратионовский
6901,7
8817,4
80,0
126,5
Славский
3944,9
5442,5
49,4
138,0
Черняховский
6536,9
7635,6
69,3
122,3
Балтийский
8526,2
11165,9
101,3
131,6
муниципальные
районы:
Гвардейский
5378,6
7539,0
68,4
139,9
Правдинский
4604,7
6184,9
56,1
134,3
Зеленоградский
6904,7
8574,9
77,8
124,0
34. Численность работников, получающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, составляет более четверти занятых на обследуемых предприятиях.
35. Одним из основных показателей, характеризующих степень социально-экономического расслоения населения, является уровень бедности, который определяется как соотношение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума к общему количеству жителей региона. В 2005 году численность малоимущих граждан уменьшилась почти в 1,9 раза (с 313,7 тыс. человек, или 33,2% ко всему населению, до 168,0 тыс. человек, или 17,8% ко всему населению).
36. Номинальные среднедушевые доходы населения за 2005 год в среднем составили 6282 рублей в месяц, реальный (очищенный от инфляции) рост к 2004 году составил 118,7%. Для сравнения, в среднем по СЗФО этот показатель составил 109,5%, а по России 108,9%. Среднедушевые доходы по результатам 2005 года превысили величину прожиточного минимума в 1,7 раза (в 2004 г. только на 42,8%). Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составила в 2005 году 20% от всего населения (в 2004 году - 27,1%).
37. Социальная политика в сфере повышения общего уровня благосостояния населения на рассматриваемую перспективу направлена на решение следующих задач:
1) улучшение положения наименее обеспеченных слоев населения;
2) создание условий положительной социально-экономической ситуации в области;
3) мобильность населения;
4) повышение стимулирующей роли заработной платы;
5) легализация доходов населения.
38. В целях социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения приняты следующие меры. Законом Калининградской области от 16 декабря 2004 года N 473 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей" предусмотрено предоставление основных мер социальной поддержки многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, совокупный ежемесячный доход которых на одного члена семьи ниже прожиточного минимума, установленного действующим законодательством Калининградской области. В числе льгот - 30-процентная скидка по оплате коммунальных услуг, бесплатные выдача лекарств для детей в возрасте до 6 лет, проезд для школьников из многодетных семей, ежедневное горячее питание для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, обеспечение школьной, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе, один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок многодетными семьями, первоочередной прием детей в дошкольные учреждения. Данными льготами, по состоянию на 01.07.2006, пользуются 2265 семей, насчитывающих 7377 детей.
В большинстве муниципалитетов установлены дополнительные меры социальной поддержки этой категории семей, в том числе предоставление скидки в размере 50% платы за пребывание в дошкольных учреждениях, обучение в музыкальных и художественных школах, бесплатное или льготное посещение бани, парикмахерской и т.д.
39. Настоящая Программа скоординирована со следующими областными программами в социальной сфере:
1) социальная, медицинская и психологическая реабилитация воинов-интернационалистов, участников других боевых действий и членов их семей на 2003-2008 годы;
2) дети-инвалиды на 2003-2007 годы; в перспективе развитие системы комплексного решения проблем инвалидов предусматривает создание условий для их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество: увеличение количества, повышение качества и эффективности предоставляемых инвалидам социальных и реабилитационных услуг;
3) Законом Калининградской области от 16 декабря 2004 года N 472 "О государственной социальной помощи населению Калининградской области" в целях социальной поддержки малообеспеченных, в том числе переселенцев, предусмотрено предоставление государственной социальной помощи - выделение от 100 до 400 рублей в квартал на каждого члена семьи, в которой среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума;
4) в соответствии с Постановлением администрации области от 11 мая 2005 года N 244 "О предоставлении срочной адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" в областном бюджете ежегодно предусматривается выделение денежных средств на предоставление данного вида социальной поддержки; в 2006 году на эти цели выделено 2389 тыс. рублей, на 2007 год запланировано 3 млн. рублей;
5) обеспеченность населения области жильем по состоянию на начало 2007 года составляет на 1 человека 20,48 кв. м общей площади; вместе с тем по состоянию на 01.01.2007 3184 семьи состоят в очереди на получение жилья, что составляет около 1% от общей численности населения Калининградской области; объем ввода жилья в 2006 году составил 501 тыс. кв. м, планируемый объем ввода на 2007 г. - 750 тыс. кв. м; средняя стоимость 1 кв. м жилья на первичном рынке составляет 20680 рублей, на вторичном - 18240 рублей.
40. Показатели качества жизни в Калининградской области по ключевым направлениям, в которых реализуются национальные проекты, были ниже, чем в целом по России (рисунок 6 - не приводится).
41. Начало реализации национальных проектов позволило изменить эти тенденции. В результате выполнения мероприятий, предусмотренных сетевыми графиками, ожидаются следующие результаты:
1) по проекту "Здоровье" - снижение временной нетрудоспособности не менее чем на 5% в год; начата подготовка врачей в Калининградской области;
2) по проекту "Образование" - внедрение современных информационных образовательных технологий; централизованное подключение к сети Интернет 100% общеобразовательных учреждений, а также обеспечение экономики области квалифицированными кадрами;
3) по проекту "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - на период 2006-2010 годов запланировано введение общей площади жилья 6,2 млн. кв. м, а также оказание государственной поддержки в приобретении жилья молодым семьям (10 тысяч семей к 2010 году);
4) по проекту "Развитие агропромышленного комплекса" - изменение тенденций в сельскохозяйственном секторе экономики и увеличение производства основных продуктов животноводства к уровню 2005 г. по направлению "Ускорение развития животноводства" - молока на 10,8% в 2007 году, мяса на 16,6% в 2007 году.
Показатели качества жизни
(в разрезе приоритетных национальных проектов)
Рисунок 6 (по состоянию на 01.07.2006)
Рисунок не приводится.
Основные социально-экономические показатели по Калининградской области приводятся в приложении N 1 (не приводится) к Программе.
42. Перспективы социально-экономического развития области определяются приоритетными направлениями, изложенными в стратегии развития области до 2031 года, рассмотренной Правительством Калининградской области 18 декабря 2006 года.
43. Целью стратегии развития Калининградской области является обеспечение повышения качества жизни и устойчивого экономического роста на основе развития и максимального использования потенциала области. Концепция стратегии предполагает реализацию проектов в различных областях экономики: в промышленности, строительстве, транспорте, сельском хозяйстве, туризме.
44. Стратегия предусматривает не только реализацию в регионе национальных проектов, но и дальнейшее развитие Особой экономической зоны, функционирование которой определяется Федеральным законом от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об ОЭЗ). В рамках действующего Закона об ОЭЗ по состоянию на 01.01.2007 резидентами реализуется 32 инвестиционных проекта, суммарный объем инвестиций по которым составляет 17274,84 млн. рублей.
45. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на территории Калининградской области предусмотрено создание игорной зоны. Также Правительством Российской Федерации принято решение о создании в области туристско-рекреационной зоны. Только реализация указанных выше инвестиционных проектов резидентов Особой экономической зоны потребует привлечения свыше 3,5 тыс. работников. С другой стороны, активное развитие социальной сферы и жилищного строительства дают основания утверждать об улучшении качества жизни населения области.
46. Вместе с тем с точки зрения отрицательного демографического баланса в Калининградской области прослеживаются общероссийские тенденции - с 1992 года население России убывает. В 2010-2018 годах сокращение численности превысит 1 млн. человек в год, а в период до 2026 года суммарная естественная убыль трудоспособного населения составит 18-19 млн. человек. Убыль трудоспособного населения прогнозируется до середины века.
47. На фоне нисходящей тенденции численности, характерной для общей динамики населения, необходимо отметить, что ее сокращение ведет к серьезным проблемам функционирования экономики в целом. В ближайшей перспективе труд будет одним из самых дефицитных, если не самым дефицитным ресурсом в Российской Федерации.
48. Сохранение на продолжительный период неизменных уровней рождаемости и смертности приведет не только к сокращению численности населения, но и к ухудшению ее возрастной структуры. Доля населения трудоспособного возраста сократится, а доля населения пенсионного возраста увеличится. Вырастет не только доля населения старше трудоспособного возраста, но и его абсолютная численность, особенно после 2015 года. Следует заметить, что все те, кто в это время будет входить в трудоспособный возраст, уже родились. Поэтому изменить динамику численности населения этой возрастной группы можно только сокращением смертности и притоком иммигрантов.
49. Темпы экономического роста зависят как от объема и уровня технологического и организационного обеспечения производства, так и от количества и качества располагаемых ресурсов труда. Для ежегодного роста ВРП в Калининградской области необходимо, чтобы совокупный рост численности занятых в экономике и производительности труда был таким же. Следствием сокращения численности занятого в экономике населения даже при максимальном темпе прироста производительности труда станет недобор объемов ВРП, причем именно из-за дефицита трудовых ресурсов (в случае, если он не будет восполнен иммиграцией).
50. Сокращение трудоресурсного потенциала в области может быть компенсировано только за счет иммиграции, которая должна быть существенно увеличена. Учитывая, что население в трудоспособном возрасте составляет около 2/3 миграционного потока, полное возмещение потерь потребует привлечения значительного числа иммигрантов в предстоящие два десятилетия.
51. Таким образом, исходя из существующего социально-экономического положения и перспектив развития область является крайне привлекательным субъектом Российской Федерации для переселения русскоязычного населения "горячих" районов России и СНГ, а также стран Прибалтики. При этом доминирующую роль играет фактор присутствия в общей массе переселенцев славянских народов - русских, украинцев, белорусов.
Глава 2. ОЦЕНКА ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Анализ демографического развития
52. По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года общая численность постоянного населения области составила 955,2 тыс. человек.
53. По состоянию на 1 января 2006 года численность постоянного населения составила 939,9 тыс. человек и уменьшилась с начала 2005 года на 5,1 тыс. человек (рисунок 7 - не приводится).
Численность населения на начало года, тыс. чел.
Рис. 7
Рисунок не приводится.
В таблице 3 приведена динамика численности населения Калининградской области (на начало 2006 года).
Динамика населения Калининградской области
(на начало года)
Таблица 3
Годы
Численность
населения
(тыс.
человек),
всего
В том
числе
городское
В том
числе
сельское
В общей численности
населения, %
городское
сельское
1
2
3
4
5
6
1948
380,2
201,2
179,0
52,9
47,1
1958
600,9
390,5
210,4
65,0
35,0
1968
721,8
516,5
205,3
71,6
28,4
1978
797,8
608,7
189,1
76,3
23,7
1985
838,2
657,1
181,1
78,4
21,6
1991
890,6
703,0
187,6
78,9
21,1
1992
898,6
708,7
189,9
78,9
21,1
1993
911,3
716,0
195,3
78,6
21,4
1994
919,3
720,9
198,4
78,4
21,6
1995
933,7
731,4
202,3
78,3
21,7
1996
940,2
736,0
204,2
78,3
21,7
1997
944,2
738,8
205,4
78,2
21,8
1998
952,6
744,2
208,4
78,1
21,9
1999
961,2
748,2
213,0
77,8
22,2
2000
958,7
744,2
214,5
77,6
22,4
2001
957,5
742,7
214,8
77,6
22,4
2002
955,4
741,6
213,8
77,6
22,4
2003
954,1
740,6
213,5
77,6
22,4
2004
949,6
736,9
212,7
77,6
22,4
2005
945,0
732,8
212,2
77,5
22,5
2006
939,9
722,6
217,3
76,9
23,1
54. Современная демографическая ситуация в Калининградской области и ее перспективы во многом определяются характером развития процессов народонаселения в прошлом. Территория области была заселена в течение 5 лет - с 1946 по 1951 год, одновременно с репатриацией немецкого населения.
55. В 90-е годы на демографическом развитии области, в том числе и на рождаемости, сказалось резкое ухудшение социально-экономических условий, снижение уровня и качества жизни. Резкое падение ежегодного числа родившихся сказалось, прежде всего, на детском населении (0-15 лет).
56. В отличие от численности детей и подростков трудоспособное население области за 1990-1999 годы увеличилось на 62,0 тыс. человек, или на 11,9% (в целом по России - на 1%). При этом весь прирост граждан рабочих возрастов обеспечили мигранты из регионов России и стран - республик бывшего СССР. Внутренних резервов для этого в области не было: пополнение трудовых ресурсов за счет смены поколений численно компенсировало потери умерших в трудоспособных возрастах лишь на 91,2%.
57. Специфика демографической ситуации в Калининградской области в 90-х годах заключалась в следующем: областные демографические процессы в эти годы значительно корректировались миграционным приростом. В 1990-1991 годах он существенно превалировал над другим компонентом изменения численности населения - естественным приростом (разница между количеством родившихся и умерших), а с 1992 года стал единственным фактором увеличения численности населения. Его ежегодные объемы в пересчете на 1000 населения были в 4,8 раза выше, чем в среднем по России. В результате, если в целом по стране численность населения с 1992 года (т.е. с начала процесса депопуляции) по 1999 год сократилась на 2,8 млн. человек, или почти на 2%, то в Калининградской области в 1992-1998 годах наблюдался устойчивый рост населения на 6,4%, суммарно за эти годы он составил 57,3 тыс. человек, и лишь в 1999 году, когда миграционный прирост резко сократился (по сравнению с 1998 годом - в 3,6 раза), впервые произошло снижение численности населения - на 2,8 тыс. человек, или на 0,3%.
58. В настоящее время смертность мужчин в рабочих возрастах в 4 раза превышает смертность женщин. При сохранении в дальнейшем современного половозрастного уровня смертности из юношей, достигших 16 лет, 40% не доживает до 60 лет.
59. Согласно классификации ООН население считается старым, если доля людей 65 лет и более в общем числе жителей области превышает 7%. В настоящее время 11,4% проживающих в области находятся в этих возрастных границах.
60. Средний возраст населения в настоящее время составляет 36,9 года, в том числе мужчин - 34,5 и женщин - 39,2 (в России - 37,1 года, в том числе мужчин - 34,4, женщин - 39,4). По сравнению с данными переписи населения 1989 года, средний возраст проживающих в области увеличился на 2,8 года (у мужчин - на 2,9, у женщин - на 2,8 года). Средняя продолжительность жизни составила 65,7 года (мужчин - 60,3, женщин - 71,4).
В таблице 4 показаны основные показатели по рождаемости, смертности населения и естественному приросту за период 2000-2005 годов.
Рождаемость, смертность населения и естественный прирост
Таблица 4
Годы
Число
родившихся
Число умерших
Естественный
прирост
(убыль)
В расчете на 1000
человек населения
родившиеся
умершие
1
2
3
4
5
6
2000
7573
14610
-7037
7,9
15,2
2001
7630
15437
-7807
8,0
16,1
2002
8464
16517
-8053
8,9
17,3
2003
8844
17114
-8270
9,3
18,0
2004
9046
17370
-8324
9,6
18,3
2005
8781
17286
-8505
9,3
18,3
61. Начиная с 1999 года по настоящее время наблюдается постоянное сокращение населения, которое не покрывается миграционным приростом. В 2005 году естественный прирост населения составил минус 8663 человека, миграционный прирост - лишь 3571 человек, соответственно общий прирост населения составил минус 5092 человека.
62. Основная часть миграционного притока - прибывшие из других регионов Российской Федерации. Следует отметить существенное сокращение числа прибывших из стран СНГ и Балтии - основного миграционного притока населения в последние 5-7 лет.
63. На 1000 человек населения области в 2005 г. родилось 9,3 (в 2004 г. - 9,6), показатель смертности - 18,3 чел. на 1000 населения (в 2004 г. - 18,3). Число умерших превысило число родившихся в 1,97 раза (по Российской Федерации - в 1,6 раза), притом, что общее число родившихся постоянно возрастает: в 2000 г. на 1000 человек населения родилось 8,0 чел., в 2001 - 8,1 чел., в 2002 - 9,0 чел., в 2003 - 9,5 чел., в 2004 - 9,6 чел. Сокращается показатель смертности детей в возрасте до одного года (2004 г. - 12,7 человека на 1000 населения, 2005 г. - 11,2 человека на 1000 населения).
64. Снижается численность детей и подростков - удельный вес к 2004 г. составил лишь 15,7% от общей численности населения.
65. Старение населения начиная с 1990 года сопровождается повышением уровня общей смертности населения области и общей заболеваемости. Основными причинами повышения общей смертности являются сердечно-сосудистые заболевания и, прежде всего, заболевания сердца и сосудов головного мозга. Наряду с этим в Калининградской области резко возросла смертность по причинам травм, несчастных случаев и отравлений. Эта группа смертности занимает второе место в области в структуре общей смертности.
66. Плотность населения Калининградской области существенно ниже, чем в Польше и несколько выше, чем в Литве (таблица 5).
Таблица 5
Страна
Плотность населения, число жителей
на 1 кв. км
1
2
Калининградская область
63
Польша
124
Литва
52,5
67. Прогноз численности населения с учетом существующих основных тенденций демографических процессов представлен в таблицах 6 и 7.
Таблица 6
Годы
Всего, человек
На 1000 населения
Миграционный
прирост
родив-
шихся
умерших
естест-
венный
прирост
родив-
шихся
умерших
естест-
венный
прирост
1
2
3
4
5
6
7
8
2006
9502
17308
-7806
10,1
18,4
-8,3
4505
2007
9694
17375
-7681
10,3
18,5
-8,2
4753
2008
9866
17389
-7523
10,6
18,6
-8,0
5094
2009
10040
17393
-7353
10,8
18,7
-7,9
5617
2010
10195
17408
-7213
11,0
18,7
-7,7
6355
2011
10333
17419
-7086
11,1
18,7
-7,6
7009
2012
10454
17411
-6957
11,2
18,7
-7,5
7549
2013
10560
17378
-6818
11,3
18,7
-7,4
7681
2014
10655
17361
-6706
11,4
18,6
-7,2
8103
2015
10728
17374
-6646
11,5
18,6
-7,1
8410
2016
10764
17398
-6634
11,5
18,6
-7,1
8977
2017
10707
17413
-6706
11,4
18,6
-7,2
9267
2018
10633
17428
-6795
11,3
18,5
-7,2
9545
2019
10523
17478
-6955
11,1
18,5
-7,4
9837
2020
10366
17565
-7199
10,9
18,6
-7,7
10107
Таблица 7
Годы
Численность населения на начало года, человек
Все население
Городское население
Сельское население
всего
мужчины
женщины
всего
мужчины
женщины
всего
мужчины
женщины
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2006
941443
445451
495992
729482
342093
387389
211961
103358
108603
2007
938142
442841
495301
726379
339767
386612
211763
103074
108689
2008
935214
440466
494748
723624
337630
385994
211590
102836
108754
2009
932785
438365
494420
721384
335747
385637
211401
102618
108783
2010
931049
436633
494416
719734
334161
385573
211315
102472
108843
2011
930191
435369
494822
718934
333008
385626
211257
102361
108896
2012
930114
434509
495605
718831
332206
386625
211283
102303
108980
2013
930706
434004
496702
719321
331711
387610
211385
102293
109092
2014
931569
433658
497911
719994
331318
388676
211575
102340
109235
2015
932966
433583
499383
720723
330968
389755
212243
102615
109628
2016
934730
433692
501038
721611
330706
390905
213119
102986
110133
2017
937073
434099
502974
722833
330621
392212
214240
103478
110762
2018
934634
434613
505021
724101
330567
393534
215533
104046
111487
2019
942384
435209
507175
725512
330578
394934
216872
104631
112241
2020
945266
435873
509393
727036
330657
396379
218230
105216
113014
68. В прогнозе изменения численности населения области на 2006-2020 годы можно выделить два периода:
- 1-й период - с 2006 по 2012 годы - будет характеризоваться ежегодным снижением численности населения, обусловленным низкой рождаемостью и высокой смертностью. Естественная убыль населения в этот период составит 52,6 тыс. человек, а низкий миграционный прирост не компенсирует отрицательного баланса естественного прироста. Снижение численности населения будет повсеместным, как среди городских, так и среди сельских жителей;
- для 2-го периода - с 2013 по 2020 год - характерно постепенное восстановление численности населения за счет миграционного прироста (прежде всего в сельской местности). По сравнению с 2006 годом общая численность населения увеличится на 3,9 тыс. жителей.
69. Несмотря на это, будет наблюдаться фактическое снижение кадрового резерва, необходимого для развития экономики, особенно в период 2007-2012 годов. В таблице 8 представлена динамика изменения численности трудоспособного населения области при сохранении существующих тенденций.
Таблица 8
N
п/п
Годы
Все население
в возрасте, человек
Городское население
в возрасте, человек
Сельское население
в возрасте, человек
Моложе
трудо-
способ-
ного
Трудо-
способ-
ном
Старше
трудо-
способ-
ного
Моложе
трудо-
способ-
ного
Трудо-
способ-
ном
Старше
трудо-
способ-
ного
Моложе
трудо-
способ-
ного
Трудо-
способ-
ном
Старше
трудо-
способ-
ного
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
2006
141535
610676
185929
102525
473144
150710
39012
137532
35219
2
2007
139521
607420
188273
101189
469618
152817
38332
137802
35456
3
2008
138901
603869
190015
100903
466139
154342
37998
137730
35673
4
2009
140160
597374
193515
101990
480577
157167
38170
136797
36348
5
2010
141551
591812
196828
103228
455742
159964
38323
136070
36864
6
2011
143582
586173
200359
104902
451062
162867
38680
135111
37492
7
2012
146343
580272
204091
107130
446264
165927
39213
134008
38164
8
2013
149441
574506
207622
109729
441512
168753
39712
132994
38869
9
2014
152420
568973
211573
112122
436788
171813
40298
132185
39760
10
2015
155770
563234
215726
114692
432007
174912
41078
131227
40814
11
2016
158955
558557
219561
117147
427959
177727
41808
130598
41834
12
2017
162051
554167
223416
119547
424027
180527
42504
130140
42889
13
2018
164658
551044
226682
121516
421167
182829
43142
129877
43853
14
2019
166456
549114
229696
122854
419296
184886
43602
129818
44810
15
2020
167926
547504
232744
123922
417562
186952
44004
129942
45792
70. Трудоспособное население с 2006 года будет пополняться только малочисленным поколением начала 90-х, а терять - многочисленное поколение 70-80-х. Это неизбежно усугубит процесс сокращения и старения рабочей силы. Численность населения в рабочем возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет) будет снижаться в течение всего прогнозного периода, что обострит дефицит рабочих кадров. По сравнению с 2005 годом доля младшей возрастной группы (16-29 лет) в трудоспособном населении уменьшится на 25%, а увеличение доли старших возрастных групп отразится на способности рабочей силы воспринимать инновации высоких технологий.
71. Сформулированная Президентом Российской Федерации в начале XXI века задача об удвоении объемов ВВП в России к 2010 году нашла отражение в Программе социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 годы, утвержденной Законом Калининградской области от 28 декабря 2006 года N 115. Увеличение ВРП в Калининградской области в 2 раза планируется к 2013 году.
72. Однако для обеспечения темпов экономического роста необходимо как увеличение объема и уровня технологического и организационного обеспечения производства (рост производительности труда), так и увеличение количества и качества трудовых ресурсов области.
73. Достижению поставленных задач будет способствовать принятый Федеральный закон от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Увеличение числа резидентов Особой экономической зоны позволит направить развитие промышленного производства в области по интенсивной модели, что, в свою очередь, позволит обеспечить среднегодовые темпы прироста производительности труда до 7%.
74. Однако даже оптимистический прогноз по темпам прироста производительности труда не в состоянии обеспечить необходимый рост ВРП. Поставленную задачу возможно решить при условии значительного увеличения числа экономически активного населения (ЭАН).
75. Для определения необходимого числа участников Программы переселения проведены следующие расчеты.
---------------T------------------T---------------T------------------
|Динамика ВРП в| При темпе роста | Экономически | Расчет темпа |
| 2007-2012 гг.|производительности| активное | изменения ЭАН |
| (отношение | труда 1,07 | население | |
| 2012 г. | коэффициент |Калининградской| |
| к 2007 г.) | изменения темпа | области в 2006| |
| <1> | ЭАН составит: | году <2>, | |
| | | в тыс. чел. | |
+--------------+------------------+---------------+------------------+
| 2,03 | 1,424 | 513,3 | (2,03 / 1,424) x |
| | | | 513,3 = 731,7 |
L--------------+------------------+---------------+-------------------
--------------------------------
<1> Программа социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 годы, с. 199.
<2> Социально-экономическое положение Калининградской области в январе 2007 года: Статистический сборник территориального органа Федеральной службы госстатистики по Калининградской области. Калининград, 2007, с. 43.
Таким образом, необходимый прирост ЭАН в течение ближайших шести лет составит 731,7 - 513,3 = 218,4 тыс. чел. Учитывая, что в семье, как правило, два человека относятся к категории экономически активного населения, и делая поправку на коэффициент напряженности на рынке труда в Калининградской области <3> - 0,8, получаем расчетные данные числа участников региональной Программы переселения: 218,4 / 2 x 0,8 = 87,36 тыс. человек.
--------------------------------
<3> Социально-экономическое положение Калининградской области в 2006 году: Статистический сборник территориального органа Федеральной службы госстатистики по Калининградской области. Калининград, 2007, с. 67.
76. В случае реализации в полном объеме мероприятий Программы численность населения Калининградской области в 2012 году с учетом переселенцев возрастет в среднем на 30% и составит около 1,2 млн. человек, а в случае реализации оптимистического развития прогнозируемая численность населения Калининградской области составит 1,5 млн. человек (рисунок 8 - не приводится).
Прогноз роста среднегодовой численности населения
с учетом Программы переселения, тыс. чел.
Рис. 8
Рисунок не приводится.
Основные предпосылки формирования миграционных потоков в Калининградской области
77. После стабилизации политических процессов в СНГ ежегодный миграционный прирост в Калининградской области упал с 15 тыс. до 2 тыс. человек и сохраняется на этом уровне последние 6 лет.
78. После вступления сопредельных стран (Польши и Литвы) в Европейский Союз (далее - ЕС) актуальным является вопрос интеграции экономики региона и его трудовых ресурсов в международное разделение труда. Область не только активно импортирует рабочую силу из стран Восточной Европы (Польша, Литва, Беларусь и Украина), Средней Азии и Китая, но и экспортирует ежегодно до 2 тыс. человек.
79. Необходимо отметить несколько особенностей развития миграционных потоков в Калининградской области со стороны территории России и сопредельных государств.
Во-первых, миграционный потенциал территории России необходимо оценивать исходя из численности лиц, имеющих какие-либо родственные связи с жителями Калининградской области и желающих при благоприятных обстоятельствах переехать в Калининградскую область.
Во-вторых, прогнозируя реальные объемы миграционного обмена, следует учитывать, что в настоящий момент появились стабилизационные тенденции к формированию положительного сальдо миграции.
Основные миграционные потоки в Калининградской области, их структура и динамика развития
80. Миграционная ситуация в Калининградской области - сложная, но стабильная. В области проживают представители более 30 национальностей, из них русских - более 80%. Среди иммигрантов преобладают русские (78%), т.е. миграция не оказывает существенного влияния на национальный состав населения.
81. Динамика численности населения показывает, что миграционные потоки не обеспечивают стабильной численности населения, практически не компенсируют естественную убыль. Объемы миграционного обмена со странами дальнего зарубежья относительно невелики.
82. Положительное сальдо миграции сохраняется за счет притока населения из стран СНГ, Балтии и межрегиональной миграции. При этом наиболее значительное влияние на показатели оказывают переселенцы из Казахстана и государств Средней Азии (таблица 9).
Прибывшие в Калининградскую область переселенцы
Таблица 9
(человек)
N
п/п
Регион
2002 год
2003 год
2004 год
2005 год
1
2
3
4
5
6
1
ВСЕГО
4259
2065
2186
3048
2
В том числе:
Из стран СНГ
4034
1824
2028
2879
3
Азербайджан
40
54
28
75
4
Армения
45
26
31
29
5
Белоруссия
201
163
170
199
6
Грузия
23
18
15
17
7
Казахстан
2172
758
1175
1371
8
Киргизия
608
195
270
368
9
Молдавия
70
43
30
30
10
Таджикистан
91
59
24
55
11
Туркмения
34
32
28
34
12
Узбекистан
344
270
122
377
13
Украина
406
206
135
324
14
Из стран Балтии
185
141
88
86
15
Латвия
50
56
31
33
16
Литва
128
72
50
42
17
Эстония
7
13
7
11
18
Из стран
дальнего
зарубежья
40
100
70
83
19
Справочно:
Прибыло
из регионов
России в 2004
и 2005 годах
...
...
5791
5281
83. Основными причинами уменьшения миграционного потока из стран СНГ и Балтии являются:
1) адаптация граждан к новым политическим и экономическим реалиям;
2) снижение миграционного потенциала русскоязычного населения в странах СНГ и Балтии;
3) изменения законодательства Российской Федерации в части приобретения российского гражданства и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России.
84. В области имеется более 1,5 тыс. человек, покинувших место своего прежнего проживания, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, которые нуждаются в той или иной государственной поддержке. В настоящее время они составляют менее 1% населения области.
85. Привлечение и использование иностранной рабочей силы в регионе обусловлено тем, что при всей остроте проблемы занятости область испытывает потребность в рабочей силе. При современном состоянии и темпах развития экономики области с каждым годом привлекается все большее число иностранных работников. Структура спроса на рабочую силу в регионе такова, что 80% свободных мест приходится на квалифицированную рабочую силу (водители, строители, сварщики, судоремонтники и т.д.).
86. Основным экспортером рабочей силы остается Литва, граждане которой используются в основном в строительной и транспортной отраслях экономики области.
87. В результате трудового обмена возникают определенные проблемы, наиболее актуальной является нелегальная занятость иностранных граждан, которая в наибольшей степени распространена среди мигрантов, въехавших на законных основаниях и не убывших в установленные сроки, а также осуществляющих трудовую деятельность, не оформив необходимые документы на работу в Российской Федерации.
Вынужденная миграция
88. Причинами вынужденной миграции в область являются:
1) ухудшение экономического и политического положения, ущемление прав и свобод русскоязычного населения в странах СНГ, Балтии;
2) политическая и экономическая нестабильность в отдельных регионах России;
3) близость области к странам Западной Европы, принятие Федерального закона от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
89. В период 1991-1999 годов ежегодный миграционный прирост в Калининградскую область составлял 12-15 тыс. человек. По данным государственной статистики, численность трудоспособных граждан увеличилась за счет переселенцев на 62 тыс. человек (т.е. на +12%, по России показатель составил +1%). По данным неправительственных общественных организаций, переселенцев из постоянных жителей Калининградской области более 45% проживают на ее территории менее 15 лет, т.е. являются ассимилированными мигрантами. В период 2000-2006 годов миграционный прирост сократился и составляет около 3 тыс. ежегодно на протяжении последних 6 лет. Информации о профессиональном составе этих, как правило, переселенцев нет. Общая численность переселенцев, ежегодно привлекаемых работодателями области, оценивается экспертами в 10 тыс. человек.
90. Более половины (около 60%) вынужденных переселенцев - люди трудоспособного возраста. Из них более 40% имеют высшее, незаконченное высшее и среднее специальное образование, что указывает на высокий образовательный потенциал прибывших. Около трети приезжающих - это дети до 15 лет. Все эти факты благоприятствуют обновлению трудовых ресурсов и замедляют старение населения области.
91. Основная масса приезжающих оседает в городской местности - это около 65%, причем одна треть устраивается в областном центре. В близлежащих к Калининграду районах поселилось около 25% всех прибывших. Такая направленность вынужденной миграции объясняется профессиональными и социальными характеристиками вынужденных переселенцев, некоторые имеют профессии, позволяющие трудоустройство только в городских условиях.
В таблице 10 представлена динамика миграционного движения населения Калининградской области в 2002-2005 годах.
Динамика миграционного движения населения
Калининградской области в 2002-2005 годах
Таблица 10
Наименование
2002
2003
2004
2005
1
2
3
4
5
Внешняя для области миграция
Число прибывших
11599
9276
7977
8329
Число выбывших
6439
6139
5076
4904
Миграционный прирост
5160
3137
2901
3425
В том числе:
С другими регионами России
Число прибывших
7340
7211
5791
5281
Число выбывших
5007
4919
4239
4151
Миграционный прирост
2333
2292
1552
1130
Со странами СНГ и Балтии
Число прибывших
4219
1965
2116
2965
Число выбывших
686
510
396
318
Миграционный прирост
3533
1455
1720
2647
Со странами дальнего зарубежья
Число прибывших
40
100
70
83
Число выбывших
746
710
440
435
Миграционный прирост
-706
-610
-370
-352
Внутриобластная миграция
Число прибывших
9087
9290
7892
6126
Число выбывших
9087
9290
7892
6126
Миграционный прирост
-
-
-
-
Глава 3. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА
Анализ ситуации на рынке труда
92. Геополитическое положение Калининградской области и связанные с этим особенности развития экономического комплекса и областного рынка труда уникальны и для России, и для сопредельных стран. В частности, динамика развития демографических процессов и проблем в сфере занятости населения опережает общие российские тенденции на 5-7 лет.
93. Рынок труда Калининградской области труда в настоящее время представляет собой локальную замкнутую структуру, обособленную от общероссийского рынка труда и имеющую весьма ограниченные трудовые ресурсы. В условиях постоянного изменения внешнеполитической и экономической обстановки такая ситуация провоцирует угрозу перерастания любого локального кризиса до размеров системного. В таблице 11 приведена среднегодовая численность занятых по видам экономической деятельности.
Среднегодовая численность работающих на предприятиях
и в организациях по видам экономической деятельности
Таблица 11
(тыс. человек)
N
п/п
Наименование
2003
2004
2005
1
2
3
4
5
1
Всего в экономике
301,1
313,7
323,0
2
Сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
16,5
15,4
14,7
3
Рыболовство и рыбоводство
1,7
1,6
1,7
4
Добыча полезных ископаемых
3,2
3,5
5,5
5
Обрабатывающие производства
50,0
51,6
52,0
6
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
11,2
11,2
12,3
7
Строительство
17,2
17,8
19,3
8
Оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий
и предметов личного пользования
29,5
31,0
30,3
9
Гостиницы и рестораны
4,8
5,0
2,7
10
Транспорт и связь
31,4
33,1
35,7
11
Финансовая деятельность
4,7
5,3
5,8
12
Операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление услуг
21,0
23,8
28,8
13
Государственное управление
и обеспечение военной безопасности;
обязательное социальное обеспечение
31,8
35,8
38,1
14
Образование
37,1
37,0
35,9
15
Здравоохранение и предоставление
социальных услуг
27,4
27,1
27,0
16
Предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг
13,6
14,5
13,2
94. Регистрируемая безработица в последние 5 лет стабильно находится в пределах 8-10 тыс. человек и носит структурный характер. По своим масштабам и формам это фрикционная безработица, составляющая "естественный фон" для экономики с численностью занятых более 420,0 тыс. человек. По состоянию на 1 января 2006 года в службе занятости населения было зарегистрировано 8444 человека, имеющих официальный статус безработного. Уровень регистрируемой безработицы составлял 1,7% экономически активного населения при среднем периоде продолжительности безработицы в 4,3 месяца. Коэффициент напряженности на рынке труда равнялся 1,1 человека на 1 вакансию. Расчетная численность безработных по методике Международной организации труда с 2003 года держится на уровне 33 тысяч (6,7% экономически активного населения).
95. Из общего числа жителей области (на 01.07.2006 их количество составило 937,5 тыс. человек) 498 тысяч относятся к экономически активному населению. В 2005 году произошло сокращение уровня безработицы с 6,5% в 2004 году до 6%. Официальным статусом безработного на 01.08.2006 пользовались 7737 человек, уровень безработицы составил 1,5%. В августе 2005 года эти показатели составляли 8837 человек и 1,8%, то есть безработица в абсолютном выражении сократилась на 12,4%, что свидетельствует об экономическом росте.
96. Вместе с тем дефицит квалифицированных рабочих кадров становится реальным тормозом экономического развития области. Оторванность рынка труда от общероссийского исключает возможность оперативного использования рабочей силы из других территорий России. Экономика области вынуждена ежегодно привлекать до 10,0 тыс. иностранных рабочих (в т.ч. около 3,0 тыс. по квоте).
97. Рынок труда области ярко характеризует "демографическая нагрузка", отображающая соотношение численности нетрудоспособного и трудоспособного населения области на 1000 постоянно проживающих жителей. Ожидаемые показатели "демографической нагрузки" на сферу занятости представлены на рисунке 9 (не приводится).
Рисунок 9
Рисунок не приводится.
98. Значительной проблемой рынка труда Калининградской области является его разбалансированность с рынком образовательных услуг. Так, при дефиците трудовых ресурсов из 10,0 тысяч выпускников очных отделений государственных учебных заведений, ежегодно выходящих на рынок труда, 80% молодых специалистов являются управленцами и служащими и только 20% имеют рабочие профессии. Проводимые реформы в этой сфере позволят частично снять остроту проблемы не ранее чем к 2012 году.
99. На территории области отсутствует система подготовки кадров как единая функционирующая система. В настоящее время сосуществуют профессиональные учебные заведения, сохранившие ориентацию на потребности плановой экономики, и быстро развивающиеся коммерческие структуры, делающие бизнес в сфере образования. Несмотря на то, что все учебные заведения фактически работают только на областной рынок труда, они в основном не ориентированы ни на потребности экономики области, ни на трудоустройство своих выпускников. В результате формируются трудовые ресурсы, на 80% состоящие из управленцев высшего и среднего звена и только на 20% - из рабочих. При этом из 3,0 тыс. безработных, ежегодно переобучаемых службой занятости, 2/3 составляет молодежь в возрасте 17-29 лет.
100. При существующей сети учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, готовящей рабочие кадры, возможно увеличение числа обучающихся и студентов в 2 раза. В соответствии с предложенной Министерством образования Калининградской области концепцией реструктуризации этих учреждений будут созданы ресурсные центры с системой филиалов, расположенных в муниципальных школах. Ресурсный центр представляет собой действующее образовательное учреждение профессионального образования, материально-техническая база которого будет использоваться в учебном процессе другими образовательными учреждениями.
101. В трех ведущих вузах региона: Российском государственном университете им. И. Канта, Калининградском государственном техническом университете и Балтийской государственной академии - обучается свыше 60% студентов области. Эти вузы представляют широкий спектр образовательных программ высшего профессионального образования как гуманитарного, так и технического профиля.
102. Согласно прогнозу к 2020 году на 1 трудоспособного жителя области будет приходиться около 3 нетрудоспособных, в связи с чем необходимо принятие комплекса мер по привлечению на территорию области дополнительных трудовых ресурсов. Расчетные показатели по рынку труда представлены в приложении N 3 Программы (не приводится).
103. Общая сумма средств, затраченных на реализацию мероприятий активной политики занятости по итогам 2005 года, составила 19,0 миллиона рублей. На организацию социальной поддержки безработных граждан области из федерального бюджета было направлено и израсходовано 108,6 миллиона рублей. Финансирование указанных направлений деятельности можно считать удовлетворительным. Задержек с выплатой пособий и стипендий переобучаемым безработным в области не зафиксировано. С учетом инфляционных издержек, при отсутствии предпосылок к значительным изменениям уровня официальной безработицы суммы, необходимые для финансирования мероприятий активной политики занятости и социальной поддержки безработных граждан, будут расти ежегодно на 6-9%.
Общая характеристика территорий по приему и размещению переселенцев в Калининградской области
104. По своим масштабам процесс сопоставим с темпами заселения территории Восточной Пруссии после 1945 г. На декабрь 1946 г. здесь проживало уже 250 тыс. переселенцев (около 71 тыс. семей из России и Белоруссии).
105. Реальная динамика процесса организованного переселения должна учитывать следующие пропорции по годам (2007-2012 годы): 10 тыс. человек (3 тыс. семей) + 20 тыс. человек (6 тыс. семей) + 40 тыс. человек (12 тыс. семей) + 70 тыс. человек (21 тыс. семей) + 110 тыс. человек (33 тыс. семей) + 50 тыс. человек (15 тыс. семей) = 300 тыс. переселенцев (90 тыс. семей).
106. Выход на уровень 110 тыс. переселенцев в год (т.е. около 33 тыс. семей) к концу пятилетнего срока действия Программы позволит стабильно вывести процесс ресурсного обеспечения растущей экономики области квалифицированными кадрами и создаст реальные предпосылки для выхода из демографического кризиса, решив проблему народонаселения области на долгосрочную перспективу. Указанный уровень объемов ежегодного переселения будет сохранен на период следующего этапа реализации Программы.
107. В целом за время реализации Программы с 2007 по 2012 годы планируется дополнительно создать до 233300 рабочих мест (2007 год - 23700, 2008 год - 22800, 2009 год - 23800, 2010 год - 50000, 2011 год - 70000, 2012 - 33000).
108. Постановлением Правительства Калининградской области от 26 сентября 2006 года N 700 утверждена целевая Программа Калининградской области "Жилище" на 2006-2010 гг., в рамках которой к концу 2012 года планируется ввести в эксплуатацию 8 млн. кв. м жилья.
109. Исходя из заявленной численности участников Программы (85700 человек), семьям которых потребуется жилищное обустройство, социальной нормы жилья - 18 кв. м/чел., с учетом коэффициента семейственности (3,5), принятого в Программе, потребуется 5,4 млн. кв. м общей площади жилья.
110. Кроме того, в ходе реализации Программы предполагается организовать маневренный жилой фонд, предназначенный для целевого использования по временному размещению переселенцев - областные и муниципальные центры временного размещения переселенцев (с соответствующей социальной инфраструктурой). Данные центры позволят решить вопросы временного размещения переселенцев сроком до 3 месяцев и их регистрации в органах ФМС России по Калининградской области.
111. Одним из основных путей решения жилищной проблемы в рыночных условиях является ипотечное кредитование жилищного строительства.
Программные мероприятия ипотечного жилищного кредитования, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, будут реализовываться в форме предоставления субсидий молодым семьям на приобретение жилья, в том числе на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома. Финансирование программных мероприятий по этому направлению будет проводиться в рамках подпрограммы "О государственной поддержке ипотечного жилищного кредитования в Калининградской области" целевой Программы Калининградской области "Жилище" на 2006-2010 годы.
112. По мере развития производственной базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и строительного комплекса могут быть определены условия по обеспечению жильем добровольных переселенцев.
В приложении N 4 Программы (не приводится) представлены основные сведения о Калининградской области по состоянию на начало 2006 года.
113. Обеспечение области топливно-энергетическими ресурсами до 2006 года почти полностью осуществлялось за счет поставок с территории Российской Федерации (до 90% электроэнергии, 100% газа, угля и нефтепродуктов).
В этих условиях развитие топливно-энергетического комплекса (ТЭК) области является гарантом обеспечения его энергетической безопасности и напрямую влияет на его дальнейшее социально-экономическое развитие.
Электроэнергетика области в основном объединена в энергосистему ОАО "Янтарьэнерго" (дочернее предприятие РАО "ЕЭС России").
114. Связь Калининградской энергосистемы с Литвой осуществляется по трем ВЛ 330 кВ Советск - Клайпеда, Советск - Круонис, Советск - Юрбаркас и трем ВЛ 110 кВ, пропускная способность которых в нормальных режимах оценивается величиной 700 МВт; в отдельных ремонтных и режимных условиях пропускная способность сечения Калининградская область - Литва может быть снижена до 200 МВт.
115. Базовым энергоисточником Калининградской области является Калининградская ТЭЦ-2. В октябре 2005 года осуществлен пуск первого энергоблока станции (установленная электрическая мощность 450 МВт). За I-III квартал 2006 г. электростанцией выработано 1720 млн. кВт.
116. ОАО "Янтарьэнерго" включает в себя электростанции суммарной установленной электрической мощностью 130 МВт. Это ГРЭС-2 в г. Светлом (114,8 МВт), ТЭЦ-5 в г. Гусеве (15,5 МВт), Правдинская ГЭС-3 (1,1 МВт), Озерская ГЭС (0,5 МВт). С 2002 года в Зеленоградском районе эксплуатируется ветроэлектрическая станция общей установленной электрической мощностью 5,1 МВт.
117. Кроме вышеперечисленных генерирующих источников в Калининградской области имеются блок-станции в городах Советске - ТЭЦ-10 (36 МВт, ОАО "Советский ЦБЗ"), Калининграде - ТЭЦ-9 (18 МВт, ЗАО СП "Цепрусс").
118. Общая установленная мощность местных источников электроэнергии составляет 647 МВт, с учетом технической изношенности ряда источников располагаемая мощность не превышает 520 МВт.
119. Динамичное развитие экономики области привело к росту потребления топливно-энергетических ресурсов. Так, потребление электроэнергии в области в 2005 году составило 3,58 млрд. кВт.ч (на 12% больше уровня 2001 года), в 2006 году - оценивается на уровне 4 млрд. кВт.ч.
120. К 2010 году планируется завершить строительство второго энергоблока Калининградской ТЭЦ-2 и довести электрическую мощность станции до 900 МВт. В случае значительного прироста населения области необходимо рассмотреть вопрос о сооружении к 2015 году третьего энергоблока Калининградской ТЭЦ-2 (установленная электрическая мощность станции составит 1350 МВт).
121. Газоснабжение области осуществляется природным и сжиженным газом.
Потребление природного газа в 2005 году составило 719,5 млн. куб. м, что на 40% больше уровня 2001 года).
122. Природный газ поступает в Калининградскую область посредством однониточного магистрального газопровода Вильнюс - Калининград и ГРС-1 в городе Калининграде. Протяженность газопровода в пределах области составляет 158,5 км. Мощность газопровода составляет 1270 млн. куб. м газа в год. Вместе с тем для обеспечения области природным газом необходимо в 2007 году довести его поставки до уровня 1500 млн. куб. м.
Кроме того, на Ладушкинском нефтяном месторождении в небольших объемах добывается попутный нефтяной газ (16,7 млн. куб. м в 2005 г.), который подается населению и коммунально-бытовым потребителям города Ладушкина.
Сжиженный газ используется для бытовых нужд населения и частично для автотранспорта. Поставляется в область железнодорожным транспортом.
123. Перспективы развития газообеспечения региона связаны со строительством второго магистрального газопровода в Калининградскую область (мощностью 2,5-3,0 млрд. куб. м) и завершением работ по строительству подземного хранилища газа в пос. Романово Зеленоградского района объемом 300 млн. куб. м.
124. Перспективный прогноз развития экономики области предполагает:
1) строительство теплоэлектроцентралей (ТЭЦ) в районе Балтийска и Светлого суммарной установленной мощностью порядка 500 МВт на пылеугольном топливе с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии;
2) разработку и реализацию проектов Генеральной схемы развития электросетевого комплекса Калининградской области на период до 2010 года и Программы развития электросетевого комплекса на 2007-2010 годы;
3) строительство мини-ТЭЦ с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии в городах области с развитой тепловой инфраструктурой;
4) развитие собственных возобновляемых и нетрадиционных источников энергии (малые ГЭС, ВЭУ, перевод котельных на местные виды топлива);
5) строительство нефтеперерабатывающего завода.
125. Целью энергетической политики Правительства области является обеспечение энергобезопасности области, надежного энергоснабжения потребителей, максимально эффективное использование топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения качества жизни населения.
126. Территория Калининградской области в полной мере обеспечена объектами транспортной инфраструктуры:
1) плотность железных дорог - 40,9 км на 1 тыс. кв. м территории;
2) плотность автомобильных дорог - 303 км на 1 тыс. кв. м.
127. Услуги местной телефонной связи в Калининградской области оказывают 34 оператора связи. Из общего числа сельских населенных пунктов по состоянию на 01.07.2006 телефонизировано 742, остаются нетелефонизированными - 336 (31,2%). Количество неудовлетворенных заявлений на установку телефонов на 01.07.2006 - 13668.
Динамика развития телефонных сетей
Таблица 12
Наименование
показателя
Монтированная
емкость на:
Прирост числа
установленных
телефонов с 01.01.2006
по 01.07.2006
01.01.2006
01.07.2006
в монтиро-
ванной
в % к числу
на
1
2
3
4
5
Общая монтированная
емкость, в том числе:
288127
290227
2100
0,73%
Городские телефонные
сети
265015
266871
1856
0,7%
Сельские телефонные
сети
23112
23356
244
1,06%
Количество телефонных номеров на 100 жителей области
Таблица 13
Территория расположения сетей
На 01.01.2006
(номеров)
На 01.07.2006
(номеров)
1
2
3
4
1
В среднем по области
30,20
30,39
2
Городские телефонные сети
35,80
36,01
3
Сельские телефонные сети
10,80
10,91
128. Для оказания услуг междугородной и международной телефонной связи на территории области используются:
1) МНТС (Международная телефонная станция), принадлежащая ОАО "Ростелеком", лицензия Минсвязи России N 29777, тип АХЕ - 10, монтированная емкость - 930 цифровых каналов, задействованная емкость - 725 цифровых каналов;
2) АМТС (Автоматическая междугородная внутризоновая телефонная станция), принадлежащая ОАО "Северо-Западный Телеком" (филиал "Электросвязь Калининградской области"), лицензия Минсвязи России N 23225, "Алкател S-12", монтированная емкость - 5400 каналов, задействованная емкость - 3588 каналов связи.
129. Средний объем пропускаемого междугородного и международного телефонного трафика за месяц составляет для исходящего трафика 7576,075 тыс. мин., для входящего трафика - 5732,094 тыс. мин.
130. Услуги передачи речевой информации оказывают 12 операторов, подвижной радиотелефонной связи (сотовой радиотелефонной связи) - 7 операторов (фактическое число абонентов на 01.07.2006 - 870693), подвижной радиосвязи - 1 оператор (ЗАО "Кипер Интернешнл") с числом абонентов - 128.
131. Услуги связи для целей эфирного телевещания (по эфирной трансляции телевизионных программ) оказывают 7 операторов, которыми охвачено:
1) программой "Первый канал": городское население - 99,37%, сельское - 87,81%;
2) программой "Россия": городское население - 98,6%, сельское - 85,3%;
3) программами "Первый канал", "Россия", "Россия - Калининград":
- западные районы области: г. Калининград, Балтийский городской округ, Зеленоградский, Гурьевский, Гвардейский, Багратионовский, Правдинский, Полесский районы - около 100%;
- восточные районы области: Черняховский, Гусевский, Нестеровский, Славский, Неманский, Краснознаменский, Озерский районы - около 92,3%.
132. Услуги связи для целей эфирного радиовещания (по эфирной трансляции звуковых программ) оказывают 13 операторов связи, для целей кабельного вещания (по трансляции телевизионных программ сети кабельного телевидения) - 11 операторов, для целей проводного радиовещания - 1 оператор связи - ОАО "Северо-Западный Телеком" (филиал "Электросвязь Калининградской области"), во всех населенных пунктах Калининградской области с общей численностью 71581 абонентов (радиоточек), в том числе в сельской местности - 1676.
133. На территории Калининградской области 6 операторов оказывают услуги почтовой связи:
1) ООО "МАЕР" - лицензия N 31497;
2) ООО "ББВ" - лицензия N 27678;
4) ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС" - лицензия N 27284;
5) ЗАО "Сити Рапид" - лицензия N 21184;
6) ОАО "Фрейт Линк" - лицензия N 35123;
7) ФГУП "Почта России" - лицензия N 25577.
134. На территории области находятся 2 подразделения ФГУП "Почта России":
1) филиал "Управление федеральной почтовой связи Калининградской области" (УФПС Калининградской области);
2) "Калининградский магистральный сортировочный центр - обособленное структурное подразделение Главного центра магистральных перевозок почты - филиала ФГУП "Почта России" ("Калининградский МСЦ-ОСП ГЦМПП филиала ФГУП "Почта России").
135. Всего насчитывается 251 объект почтовой связи, в том числе:
1) филиалы ФГУП "Почта России" - 245 (УФПС Калининградской области - 242 объекта, Калининградский МСЦ - 3 объекта);
2) операторы почтовой связи негосударственной формы собственности - 6 объектов.
136. Доступ к информационным ресурсам по городам области предоставляют:
1) г. Калининград - 32 оператора;
2) г. Багратионовск - 2 оператора;
3) г. Балтийск - 2 оператора;
4) г. Гвардейск - 2 оператора;
5) г. Гусев - 2 оператора;
6) г. Гурьевск - 4 оператора;
7) г. Зеленоградск - 2 оператора;
8) г. Краснознаменск - 2 оператора;
9) г. Ладушкин - 1 оператор;
10) г. Мамоново - 1 оператор;
11) г. Неман - 2 оператора;
12) г. Нестеров - 1 оператор;
13) г. Озерск - 2 оператора;
14) г. Пионерский - 2 оператора;
15) г. Полесск - 2 оператора;
16) г. Правдинск - 2 оператора;
17) г. Светлогорск - 3 оператора;
18) г. Славск - 2 оператора;
19) г. Советск - 3 оператора;
20) г. Светлый - 2 оператора;
21) г. Черняховск - 2 оператора.
137. На территории области распространены 50 пунктов коллективного доступа (пользования), в том числе 36 в отделениях почтовой связи (программа "Кибер-Почт@").
Оценка потребности в рабочей силе
138. В результате активного развития малого и среднего бизнеса и реализации крупных инвестиционных проектов в настоящее время в области наблюдается резкий скачок экономического роста. Однако внутриобластная миграция не может обеспечить растущие потребности экономики, вследствие чего в области существует устойчиво растущий спрос на рабочую силу. Динамика соответствующего показателя в течение последних 5 лет имеет стабильный ежегодный рост в 12-15%. В 2005 году объем официально заявленных работодателями вакансий составил свыше 42 тысяч мест, из которых около 77% приходится на долю рабочих профессий.
139. Профессиональная структура свободных рабочих мест в течение нескольких лет остается стабильной. Наиболее распространенными вакансиями для мужчин являются: рабочие профессии строительных специальностей, водители всех категорий (особенно на международных перевозках), газосварщики, электросварщики, рабочие-станочники и другие квалифицированные рабочие профессии. Вакансии, предлагаемые для женщин, связаны в основном со сферой услуг и торговли, неквалифицированным трудом и со специальностями в низкооплачиваемой бюджетной сфере (медицина и образование). В сельском хозяйстве из-за крайне низкой оплаты труда невостребованными остаются вакансии: механизаторов, животноводов, трактористов и т.д.
140. Оторванность рынка труда области от общероссийского исключает возможность оперативного использования рабочей силы из других регионов России. Калининградская область находится на значительном удалении от основных регионов, дающих трудовые ресурсы для внутренней миграции. Исходя из этого экономика области вынуждена активно привлекать рабочую силу из-за рубежа.
141. Вместе с тем приток мигрантов не решает проблемы рынка труда Калининградской области, так как его объем составляет 2% от общего числа занятого населения. Ежегодно область принимает до 10 тыс. иностранных работников, из которых до 3 тысяч привлекается в счет квоты. За счет растущего спроса развивающихся отраслей число иностранцев, легально привлекаемых в экономику области, ежегодно увеличивается на 5-7%. 52% из числа иностранных работников прибывают из стран СНГ, 48% - из стран с визовым режимом въезда (Литвы, Польши и т.д.). При этом основная масса иностранной рабочей силы традиционно востребована в западных районах области (до 95%).
142. Привлечение и использование иностранной рабочей силы в области обусловлено тем, что при всей остроте проблемы занятости область испытывает потребность в рабочей силе. По состоянию на 01.01.2005 коэффициент напряженности на рынке труда составлял 1,1. В 2007 году его величина составила 0,8. При современном состоянии и темпах развития экономики области с каждым годом привлекается все большее число иностранных работников. Структура спроса на рабочую силу в области такова, что 80% свободных мест приходится на квалифицированную рабочую силу.
143. Таким образом, наиболее перспективными для замещения переселенцами из числа соотечественников являются отрасли и профессии с наибольшим числом привлекаемых иностранных граждан:
1) строительство - инженеры, прорабы, каменщики, бетонщики, отделочники, сварщики и прочие квалифицированные рабочие;
2) дорожное строительство - мастера, монтажники трубопроводов, машинисты всех видов автотехники и т.д.;
3) транспорт - водители-экспедиторы международных перевозок;
4) судостроение - сборщики корпусов, трубопроводчики судовые, слесари-судоремонтники, механики;
5) общественное питание - повара 4-го - 6-го разрядов и шеф-повара, бармены, официанты;
6) нефтяная промышленность - мастера, мотористы, операторы и т.д.;
7) обувная промышленность - технологи, наладчики оборудования, рабочие по сборке и пошиву обуви.
144. По результатам мониторинга рынка труда кадровыми агентствами Калининградской области в течение 2006 года наиболее востребованными специальностями являлись:
1) продавцы;
2) рабочие промышленных специальностей (слесари, токари, электрики, электрогазосварщики);
3) рабочие строительных специальностей (отделочники, каменщики, монтажники);
4) грузчики, кладовщики;
5) работники предприятий сферы обслуживания и питания (официанты, бармены, повара 3-го - 4-го разрядов, кухонные рабочие);
6) водители автомобилей категорий C, D, E.
145. Особо остро ощущается нехватка выпускников профессиональных училищ рабочих и строительных специальностей. Слесарями, токарями, плотниками, электрогазосварщиками работают преимущественно люди предпенсионного и пенсионного возраста.
146. В то же время отмечается переизбыток водителей категории В, охранников без лицензий; выпускников высших и средних специальных заведений по специальностям "Менеджмент", "Маркетинг", "Гостиничный сервис и туризм", выпускников филологических факультетов с иностранными языками.
147. Мониторинг уровня заработной платы работников некоторых специальностей приведен в таблице 14.
Мониторинг уровня заработной платы работников
некоторых специальностей
Таблица 14
N
Наименование должности
Заработная
плата, в рублях
Примечание
1
2
3
4
1
Каменщик
15000-30000
в зависимости
от времени года
2
Отделочник
800-1000 в день
в зависимости
от времени года
3
Электромонтажник
от 15000
4
Электрогазосварщик
от 15000
5
Сантехник
12000-17000
6
Рабочий
от 400 в день
7
Грузчик
7000-10000
8
Прораб
15000-30000
в зависимости
от объема работ
9
Маляр
от 15000
10
Бетонщик
12000-15000
11
Водитель-экспедитор,
кат. С
10000-17000
12
Водитель
до 25000
в сезон
13
Охранник с лицензией
8000-11000
в зависимости
от графика работ
14
Кладовщик
8000-12000
15
Продавец
8000-12000
148. В приложении 10 (не приводится) приведена информация о наличии свободных мест (вакантных должностей) в организациях г. Калининграда и уровне заработной платы по состоянию на начало августа 2006 года, представленная службой занятости населения по Калининградской области (всего 8209 вакансий). Представленный перечень содержит данные о 66% вакансий, заявленных работодателями Калининградской области.
149. Таким образом, необходимость привлечения на указанные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обосновывается стабильным отсутствием соответствующего предложения рабочей силы на внутреннем рынке труда (в т.ч. с учетом возможности переобучения безработных и внутриобластной трудовой миграции населения).
Здравоохранение
150. В приложении N 11 Программы (не приводится) представлены данные о вакантных должностях в лечебно-профилактических учреждениях Калининградской области (по состоянию на 01.08.2006).
Учреждения культуры
151. Потребность в рабочей силе учреждений культуры Калининградской области на 2007-2012 годы приведена в таблице 15.
Потребность в рабочей силе учреждений культуры
Калининградской области
Таблица 15
N
п/п
Год
Количество вакансий
Библиотечные работники
Работники досуговых учреждений
(домов культуры, клубов)
1
2
3
4
1
2007
20
13
2
2008
40
25
3
2009
80
50
4
2010
140
87
5
2011
220
137
6
2012
100
63
152. В настоящее время имеется 115 вакансий в областных учреждениях культуры (Калининградский областной колледж культуры и искусства, Калининградский областной музей янтаря, Калининградский областной музей "Художественная галерея", Калининградский областной оркестр русских народных инструментов, Государственный архив Калининградской области, Калининградская областная филармония, Калининградский областной драматический театр).
Строительный комплекс
153. В 2006 году в строительном комплексе Калининградской области задействовано 48 тыс. человек. В настоящее время потребность в рабочих строительных специальностях составляет около 10 тыс. человек. Среднемесячная заработная плата в строительной отрасли составляет 7861 руб. Требуемое число рабочих строительных специальностей по годам приведено в таблице 16.
Потребность в рабочих строительных специальностей
Таблица 16
N
Наименование профессий
Потребность
в рабочих
(тыс. чел.)
1
2
3
1
Всего, в том числе по специальностям:
10
2
Мастер общестроительных работ (каменщик)
1,2
3
Мастер общестроительных работ (штукатур)
1,3
4
Мастер общестроительных работ (маляр)
1,2
5
Бетонщик
1,0
6
Формовщик
1,0
7
Арматурщик
1,0
8
Мастер столярно-плотничных работ
0,4
9
Облицовщик-плиточник
0,5
10
Машинист крана
0,2
11
Кровельщик
0,5
12
Стропальщик
0,3
13
Слесарь
0,3
14
Газоэлектросварщик
0,6
15
Водители
0,5
154. До 2010 года в Калининградской области потребность в притоке рабочей силы в строительный комплекс по предварительной оценке составит до 80 тыс. человек, при этом предполагается, что в 2010 году в строительном комплексе будет задействовано 120 тыс. человек.
155. Подготовку квалифицированных кадров для строительной отрасли осуществляют следующие учебные заведения:
1) Калининградский государственный технический университет (инженерно-строительное отделение) - 250 человек;
2) Калининградский государственный колледж градостроительства - 1400 человек;
3) профессиональные училища - 2000 человек.
156. Вместе с тем количество специалистов, выпускаемых учебными заведениями области для строительной отрасли, не удовлетворяет потребности в рабочей силе (таблица 17).
Потребность в рабочей силе на период 2007-2012 годов
по строительному комплексу
Таблица 17
N
п/п
Наименование
профессий
Потребность рабочих (тыс. чел.),
в том числе по годам
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Мастер
общестроительных
работ (каменщик)
2,4
1,2
1,8
3,0
1
1,2
2
Мастер
общестроительных
работ (штукатур)
2,6
1,3
1,95
3,25
1
1,3
3
Мастер
общестроительных
работ (маляр)
2,4
1,2
1,8
3,0
1,5
1,2
4
Бетонщик
2,0
1,0
1,5
2,5
2
1,0
5
Формовщик
2,0
1,0
1,5
2,5
0,5
1,0
6
Арматурщик
2,0
1,0
1,5
2,5
0,5
1,0
7
Мастер столярно-
плотничных работ
0,8
0,4
0,6
1,0
1
0,4
8
Облицовщик-
плиточник
1,0
0,5
0,75
1,25
0,3
0,5
9
Машинист крана
0,4
0,2
0,3
0,5
0,1
0,2
10
Кровельщик
1,0
0,5
0,75
1,25
0,5
0,5
11
Стропальщик
0,6
0,3
0,45
0,75
0,1
0,3
12
Слесарь
0,6
0,3
0,45
0,75
0,2
0,3
13
Газоэлектросварщик
1,2
0,6
0,8
1,5
0,5
0,6
14
Водители
1,0
0,5
0,75
1,25
1
0,5
15
Операторы,
машинисты
котельных
установок
0,29
0,26
0,24
0,22
0,20
0,18
16
Слесари газового
хозяйства, КИПиА,
теплосетей,
по ремонту
автомобилей и т.п.
0,13
0,14
0,150
0,16
0,17
0,18
17
Лифтеры,
электромеханики
по лифтам
0,08
0,08
0,08
0,08
0,08
0,08
18
Машинист
компрессорной
установки
0,08
0,09
0,10
0,11
0,13
0,15
19
Машинист
технологических
насосов
0,08
0,11
0,15
0,21
0,29
0,40
Образование
157. По состоянию на начало 2007 года, в образовательных учреждениях Калининградской области имеется 835 вакантных должностей:
1) руководители - 4;
2) учителя - 360;
3) воспитатели детских дошкольных учреждений - 169;
4) мастера производственного обучения, преподаватели учреждений системы начального профессионального образования - 283;
5) преподаватели учреждений среднего специального образования - 19.
Сельское хозяйство и рыболовство
158. В приложении N 12 Программы (не приводится) приведена потребность в трудовых ресурсах в отраслях сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области на 2007-2012 годы, которая составит 11684 человека.
159. В приложении N 13 Программы (не приводится) приведена потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе Калининградской области.
Промышленность, малое предпринимательство, торговля и общественное питание, туризм
160. В приложении N 14 Программы (не приводится) приведена потребность в трудовых ресурсах рабочих и иных специальностей предприятий обрабатывающих производств и сферы услуг.
161. Прогноз численности занятых в сфере потребительского рынка к 2012 году основан на предполагаемом росте оборота до 132 млрд. рублей, в том числе по отраслям:
1) розничная торговля - 90 млрд. рублей;
2) общественное питание - 6 млрд. рублей;
3) платные услуги населению - 36 млрд. рублей.
162. Потребность в трудовых ресурсах в сфере потребительского рынка будет формироваться в основном за счет специальностей, не требующих высокой квалификации.
163. Ориентировочная потребность в трудовых ресурсах получена на основе существующих статистических данных по численности занятых на крупных и средних предприятиях, предприятиях малого предпринимательства и зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Рост численности прогнозируется с учетом планируемых объемов оборота, производительности труда и ростом переселенческого притока соотечественников.
164. В приложении N 15 Программы (не приводится) приведена потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов в промышленности Калининградской области.
Предприятия топливно-энергетического комплекса, транспортного комплекса, дорожного хозяйства, предприятия связи
165. Вопросы формирования кадрового резерва и формирование кадровой политики предприятия топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) решают самостоятельно.
Специалисты, работающие в сфере ТЭК, должны, как минимум, иметь среднее специальное образование. Это связано со сложностью эксплуатируемого оборудования и необходимостью получения специального допуска для работы на энергетических объектах.
Подготовку кадров среднего профессионального образования для предприятий ТЭК области осуществляют: Калининградский строительный колледж, Калининградский технический колледж, Калининградский рыбопромышленный колледж.
166. Кроме того, подготовку высшего профессионального звена по специальностям "Электрические станции", "Тепловые станции", "Теплогазоснабжение и вентиляция" осуществляет Калининградский государственный технический университет (КГТУ).
167. На предприятии ФГУП "Калининградгазификация" организован специальный учебный пункт для дополнительной подготовки и переподготовки работников и присвоения им квалификационных разрядов.
В соответствии с договором между ОАО "Янтарьэнерго", ОАО "Калининградская ТЭЦ-2" и КГТУ действует система повышения квалификации кадрового состава по соответствующим специальностям.
168. В КГТУ открыта также трехгодичная очно-заочная форма обучения для специалистов, имеющих среднее профессиональное образование, по вышеуказанным специальностям. При этом обучение ведется на платной основе с привлечением средств заинтересованных предприятий отрасли.
169. В сфере транспортного комплекса и дорожного хозяйства отсутствует потребность в постоянной рабочей силе вследствие стагнации темпов роста объемов работ.
Для выполнения отдельных подрядов привлекаются работники из других городов, а также специализированные иногородние предприятия.
При реализации инвестиционных проектов планируется покрывать дефицит персонала за счет его переобучения, а также в связи с высвобождением на других предприятиях из-за повышения производительности труда.
Общие схема и механизм организации процесса добровольного переселения в Калининградскую область. Оценка возможностей Калининградской области по приему и обустройству переселенцев
170. Общая схема организации процесса добровольного переселения в Калининградскую область выглядит следующим образом (без учета Федеральной миграционной службы Российской Федерации):
1) Правительство области исходя из стратегической концепции развития области определяет наиболее привлекательные отрасли, которые могут обеспечить устойчивое развитие всей области и отдельных территорий переселения;
2) создается структура для управления и контроля за организованным переселением соотечественников, согласования количественных и качественных характеристик привлекаемой рабочей силы;
3) выделяется маневренный жилой фонд, на базе которого создается центр временного размещения, имеющий необходимую инфраструктуру для временного приема и размещения мигрантов, прибывающих на конкретные рабочие места (работает по прямым договорам с работодателями на принципах самоокупаемости);
4) работодатель строит свои отношения с привлекаемой рабочей силой на контрактной основе, позволяющей в случае согласия сторон по истечении определенного времени обеспечить постоянное проживание переселенцев, их вхождение в систему ипотеки, кредитования и т.д.;
5) местные органы власти обеспечивают социальную поддержку участников Программы и членов их семей до признания их гражданами Российской Федерации (ежемесячное пособие на детей; ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным; доплата к пенсии малообеспеченным пенсионерам до 2000 рублей; пособия детям погибших при исполнении воинского долга; пособие семьям военнослужащих, погибших при исполнении долга в локальных конфликтах; выплата Героям Российской Федерации и Героям Советского Союза или их семьям и т.д.);
6) местные органы власти обеспечивают социальную поддержку льготным категориям граждан из числа переселенцев в рамках своих полномочий.
171. Упрощенная схема:
1) создание рабочего места;
2) использование местных трудовых ресурсов;
3) создание социально-бытовых условий для переселенцев;
4) организация набора кадров за пределами области;
5) переселение рабочей силы по контракту.
172. Механизм участия (в том числе объемы и порядок софинансирования) и ответственность сторон (работодателей, Правительства области, Правительства Российской Федерации и территориальных структур федеральных органов власти) определяется настоящей Программой и Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
173. В целях создания привлекательных условий для переселенцев и регулируемого расселения их по территории области предлагается осуществить субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам за счет предприятий инвесторов, приглашающих рабочую силу. За счет средств бюджета планируется финансировать создание инженерной и социальной инфраструктуры в депрессивных муниципальных образованиях.
174. В рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, предлагается создать (на базе неиспользованных военных городков) центры временного размещения мигрантов, где они будут обеспечиваться временным жильем на срок до трех месяцев и будет производиться их профессиональная переподготовка и трудоустройство, а также необходимые карантинные и проверочные мероприятия. Данные центры позволят обеспечить проживание прибывших в область переселенцев (до 2000 чел.) в течение ограниченного периода времени, необходимого для оформления документов, решения жилищных проблем и трудоустройства. Строительство и содержание центров осуществляются за счет областного бюджета (100%).
175. Одним из приемлемых (малозатратных) вариантов реализации данного проекта может стать использование базы бывшего учебного центра Пограничного управления ФСБ России (военный городок N 8 в г. Озерске), имущественный комплекс которого включает:
1) 3 казармы на 1000 мест;
2) административный корпус;
3) здание клуба;
4) медицинский блок и спортивный зал;
5) пищеблок со столовой;
6) банно-прачечный комплекс;
7) котельную, работающую на мазуте (капитальный ремонт произведен в 2005 году);
6) производственный корпус с оборудованными мастерскими (слесарной, токарной, столярной и швейной);
7) склады;
8) спортивный комплекс (футбольное поле, волейбольная и баскетбольная площадки, гимнастический городок);
9) теплицу на 0,5 га;
10) пруды, пригодные для рыбоводства.
Перечисленные здания и оборудование поддерживаются в удовлетворительном рабочем состоянии.
176. Кроме того, в пос. Нивенское Багратионовского района также планируется создание центра временного размещения переселенцев на базе военного городка "Северный". Высвобождаемое военное имущество представляет собой комплекс из 6 строений жилищного, медицинского и социально-бытового назначения. Указанный городок позволит первоначально разместить около 350 человек, в перспективе 800.
177. В целом общая сумма затрат по созданию центров временного размещения на территории Калининградской области составит в период 2007-2009 годов 360,5 млн. руб.
Образование
178. В связи с падением рождаемости в предыдущие годы в настоящее время наблюдается устойчивая тенденция к сокращению числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях области. Более 60% классов в общеобразовательных школах наполняемостью ниже установленного норматива. Привлечение переселенцев в область даст возможность увеличить наполняемость классов в школах, что в свою очередь позволит сэкономить бюджетные средства на содержание учреждений.
179. В связи с этим в целом по области для детей переселенцев могут быть предоставлены 19322 места в 194 общеобразовательных учреждениях, из них 3937 в городе Калининграде в 16 школах.
180. Предусмотрено строительство новых детских садов, а также ремонт и реконструкция имеющихся на общую сумму 2082,50 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 1331,75 млн. рублей. Это позволит ввести 4910 дополнительных мест в детских садах области.
181. Официальный сервисный центр для переселенцев может быть создан в Российском государственном университете им. И. Канта (далее - РГУ им. И. Канта) на базе имеющегося центра экспертизы иностранных документов об образовании (ЦЭИДО). Центр создан Приказом ректора РГУ им. И. Канта от 06.06.2005 N 355. Полномочия центра определены Договором между Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) и РГУ им. И. Канта от 04.05.2005 N 135.
182. ЦЭИДО принимает на экспертизу иностранные документы об образовании для установления эквивалентности следующим российским документам: аттестату о среднем (полном) общем образовании, диплому о начальном профессиональном образовании, диплому о среднем профессиональном образовании, академической справке о неполном высшем образовании, диплому о высшем послевузовском образовании (в случае продолжения обучения в вузах России). Специалисты центра прошли соответствующую подготовку и имеют подтверждающие документы (сертификаты). Центр собирает и анализирует документы, готовит справку и проект свидетельства об эквивалентности, которое подписывается заместителем руководителя Рособрнадзора.
(Справочно: за год работы Центром рассмотрено более 100 обращений граждан, выдано 15 свидетельств об эквивалентности).
183. В рамках реализации Государственной программы мероприятия по определению уровня владения мигрантами русским языком возможно возложить на Российский государственный университет им. И. Канта.
184. Полномочия и право РГУ им. И. Канта по проведению тестирования определены Приказом Министерства образования Российской Федерации от 20 июня 2003 года N 2606. На основании данного Приказа заключен договор о проведении тестирования между Головным центром тестирования в г. Москве и РГУ им. И. Канта от 25 сентября 2003 года N 105Г. Отдел тестирования центра русского языка РГУ им. И. Канта осуществляет свою деятельность в сотрудничестве с Головным центром и Управлением ФМС по Калининградской области.
185. За время работы в тестировании приняли участие 117 человек, успешно выдержали его и получили соответствующий сертификат, необходимый для получения российского гражданства, 86 человек.
Социальное обслуживание населения
186. В настоящее время в области функционируют 13 стационарных учреждений социального обслуживания. Количество проживающих в стационарных учреждениях планируется увеличить до 2025 человек. Официально установленный федеральный норматив обеспеченности местами в домах-интернатах - 30,0 на 10000 человек населения. В Калининградской области этот показатель составляет 22,5 места. Учитывая миграционный приток (300 тысяч человек до 2012 года), в регионе необходимо дополнительно открыть не менее 1,5 тыс. мест.
Здравоохранение
187. Предоставление переселенцам социального пакета в сфере здравоохранения (профилактика заболеваний, оказание скорой и плановой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи, диспансерное наблюдение, обязательное медицинское страхование и др.) будет осуществляться на общих основаниях, с соблюдением федеральных стандартов оказания медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
188. На территории Калининградской области сложилась достаточная обеспеченность лечебно-профилактическими учреждениями и составляет в среднем по области 189,7 на 10000 человек. В каждом муниципальном образовании области имеется центральная районная (городская) больница. Кроме того, в структуру сети учреждений здравоохранения в районах входят врачебные амбулатории, участковые больницы, фельдшерско-акушерские пункты.
Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
189. На территории Калининградской области осуществляет деятельность региональный оператор ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", некоммерческая организация "Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области". Данная организация развивает систему ипотечного кредитования на территории Калининградской области.
190. В соответствии с Соглашением от 28 июня 2006 года уполномоченным органом по предоставлению субсидий молодым семьям путем ипотечного жилищного кредитования при приобретении или строительстве жилья является Калининградское подразделение Сбербанка России.
191. Ориентировочные цены за 1 кв. м жилья в некоторых муниципальных образованиях Калининградской области приведены ниже в таблице 18 (по состоянию на 1-е полугодие 2006 года).
Ориентировочная стоимость 1 кв. м жилья в некоторых
муниципальных образованиях Калининградской области
(экспертная оценка)
Таблица 18
в рублях
N
п/п
Муниципальное образование
В новостройках
Вторичный фонд
1
2
3
4
1
Городской округ "Город
Калининград"
35400
28000
2
Советский городской округ
22400
16800
3
Неманский городской округ
11200
6200
4
Балтийский городской округ
...
18200
5
Черняховский городской округ
...
15000
6
Гвардейский городской округ
...
16800
7
Светлогорский городской округ
40000
23000
8
Зеленоградский район
28000
20000
Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников
Образование
Предоставление услуг в сфере образования
192. Обучение иностранных граждан, соотечественников из стран ближнего и дальнего зарубежья осуществляется на базе Российского государственного университета им. И. Канта.
193. Ежегодно Федеральным агентством по образованию Российской Федерации на основании межправительственных соглашений РГУ им. И. Канта выделяются дополнительные места для обучения на бюджетной основе лиц (преимущественно, соотечественников) из стран ближнего зарубежья (Литвы, Латвии, Эстонии, Узбекистана, Таджикистана и др.). В 2006 году было выделено 30 мест. Кроме того, на основании договоров о целевой подготовке между РГУ им. И. Канта и органами государственной и муниципальной власти возможно выделение целевых мест для приема в РГУ им. И. Канта граждан из числа мигрантов при соблюдении законодательства (например, претендовать на бюджетное обучение могут лица, имеющие российское гражданство и/или постоянно проживающие на ее территории и пр.).
Организация подготовки и повышения квалификации мигрантов на период 2006-2012 гг.
194. Подготовка может осуществляться на базе ведущих вузов г. Калининграда, а именно: в Калининградском государственном техническом университете, в Балтийской государственной академии рыбопромыслового флота и в РГУ им. И. Канта в зависимости от специализации и направленности подготовки.
195. Калининградский государственный технический университет. В Калининградском государственном техническом университете (далее - КГТУ) ведется подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием по 40 направлениям и специальностям, 50% из них являются профильными для рыбной промышленности и хозяйства, остальные имеют областную направленность.
196. Факультеты:
1) биоресурсов и природопользования;
2) промышленного рыболовства;
3) механико-технологический;
4) судостроения и энергетики;
5) автоматизации производства и управления;
6) экономический (включая Институт экономики и менеджмента);
7) гуманитарной подготовки;
8) фундаментальной подготовки (с центром довузовской подготовки);
9) повышения квалификации специалистов.
197. Кроме того, функционируют такие структуры, как деканат по работе с иностранными студентами (в том числе подготовительное отделение для иностранных граждан), учебно-методическое объединение по образованию в области рыбного хозяйства, отдел аспирантуры и докторантуры и некоторые другие.
198. Балтийская государственная академия. В состав Балтийской государственной академии (далее - БГА) в качестве структурных подразделений входят: институт повышения квалификации; институт профессиональной педагогики; факультеты по направлениям подготовки специалистов и кафедры по отраслям знаний; административно-управленческие и научно-исследовательские подразделения; учебно-диагностический центр автотранспорта (УДЦА); учебно-сервисный центр автотранспорта (УСЦА); центр контроля технического состояния транспортных средств (ЦКТС); учебное парусное судно "Крузенштерн"; подразделения социальной инфраструктуры.
199. В состав института повышения квалификации входят: кафедра безопасности мореплавания, включающая в себя береговой учебно-тренажерный центр "Балтийский морской тренажерный центр"; курсы дополнительной подготовки морских специалистов; центр автомобильного транспорта; центр инженерной педагогики.
200. Факультеты:
1) судоводительский;
2) судомеханический;
3) автомобильного транспорта;
4) радиотехнический;
5) экономический;
6) заочный (на заочном факультете функционирует центр дистанционного образования, реализующий технологии дистанционного обучения по указанным специальностям);
7) факультет довузовской подготовки, осуществляющий подготовку абитуриентов к поступлению в БГА.
201. РГУ им. И. Канта. Университет предлагает свыше 40 специальностей и направлений подготовки, а также более 200 образовательных программ в сфере высшего профессионального, послевузовского дополнительного и довузовского образования. К классическим специальностям за последние годы добавились специальности и специализации прикладного характера, ориентированные на потребности современного общества и областного рынка труда: прикладная математика и информатика, математическое обеспечение и администрирование информационных систем, гео- и биоэкология, медицинская химия, социально-культурный сервис и туризм, маркетинг, финансы и кредит, политология, журналистика, польский язык и литература, автосервис, сервис электроники, организация перевозок и управление на транспорте, телекоммуникации, перевод.
202. РГУ им. И. Канта осуществляет подготовку бакалавров в сфере высшего профессионального образования:
1) телекоммуникации;
2) филология;
3) юриспруденция;
4) искусства и гуманитарные науки;
5) экономика;
6) педагогика с нормативным сроком обучения 4 года по очной форме обучения на базе среднего (полного) общего образования.
203. В сфере дополнительного профессионального образования на базе высшего и среднего профессионального образования: программы повышения квалификации - со сроком обучения от 72 до 500 часов, профессиональной переподготовки - со сроком обучения свыше 500 часов с отрывом, без отрыва и частичным отрывом от работы по основным профессиональным образовательным программам университета.
По программам подготовки к поступлению в вуз со сроком обучения до 2 лет на базе основного общего образования.
Социальное обслуживание населения
204. Для создания благоприятных условий по приему переселенцев, требующих социальной защиты, необходимо создать развитую сеть реабилитационных структур, включающую в себя центры, отделения при домах-интернатах, поликлиниках, кабинеты при комплексных учреждениях социального обслуживания населения, обеспечивающих реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе (таблица 19).
Таблица 19
Наименование реабилитационных
структур
Планируемое количество по годам
2006
2007-2010
2011-2012
1
2
3
4
Реабилитационные центры
2
4
7
Отделения реабилитации
при домах-интернатах
5
10
15
Кабинеты реабилитации при
комплексных центрах социального
обслуживания населения
-
22
-
Итого:
7
36
22
205. В целях полного охвата транспортной сетью территории области для обслуживания инвалидов планируется в ближайшие пять лет создать службы "Социальное такси" в каждом муниципальном образовании.
206. Реализация указанных мер позволит развить и укрепить материально-техническую базу реабилитационных учреждений в области, увеличить число инвалидов, ежегодно возвращающихся к трудовой, общественной и бытовой деятельности, улучшить качество их жизни, обеспечить сокращение общей численности инвалидов.
207. Кроме того, в ходе реализации Программы предполагается организовать маневренный жилой фонд, предназначенный для целевого использования по временному размещению переселенцев, - областные центры временного размещения переселенцев (с соответствующей социальной инфраструктурой). Предполагается, что для решения поставленных задач в полном объеме может понадобиться сеть аналогичных центров, расположенных в наиболее привлекательных с точки зрения развития экономики муниципальных образованиях области. Это позволит инвесторам решить проблемы временного размещения привлекаемой рабочей силы до того, как программы жилищного и ипотечного строительства и развития социальной инфраструктуры заработают в полную силу. Впоследствии услугами центров смогут воспользоваться работодатели, для которых развертывание самостоятельной жилищной программы экономически нецелесообразно (сфера инноваций, образования, высокотехнологичных производств, малого бизнеса и т.д.).
208. Содержание обслуживающего персонала центров возможно за счет средств областного бюджета при условии оплаты коммунально-бытовых услуг, электроэнергии и газоснабжения за счет проживающих в них переселенцев и работодателей.
209. Действие Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства. Кроме того, пенсионное обеспечение граждан, прибывших из бывших республик СССР, осуществляется в соответствии с нормами международных договоров.
210. Наряду с ежемесячными пенсионными выплатами получателям предоставляется набор социальных услуг. В набор социальных услуг включаются:
1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение;
2) бесплатный проезд на пригородном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения и обратно.
211. Финансирование пенсий и ежемесячных выплат осуществляется из средств федерального бюджета и средств Пенсионного фонда Российской Федерации, а также частично из областного бюджета в соответствии с заявленной потребностью по фактическому пребыванию переселенцев и назначению им пенсионного обеспечения.
Здравоохранение
212. Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 закреплено право граждан на охрану здоровья, определены виды медицинской помощи и источники финансирования.
213. В рамках ежегодно утверждаемой Правительством Калининградской области Программы государственных гарантий оказания населению Калининградской области медицинской помощи соотечественникам, прибывающим на территорию Калининградской области, будут бесплатно предоставляться медицинские услуги:
1) скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах;
2) амбулаторно-поликлиническая помощь, оказываемая участковыми врачами, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-специалистами и средним медицинским персоналом (фельдшером, медицинской сестрой), включая мероприятия по профилактике (в том числе по проведению профилактических прививок, профилактических осмотров и диспансерного наблюдения населения), диагностике (в том числе в диагностических центрах) и лечению заболеваний в поликлинике, на дому и в дневных стационарах всех типов;
3) стационарная помощь:
- при острых заболеваниях и обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивной терапии, круглосуточного медицинского наблюдения и изоляции по эпидемиологическим показаниям;
- при плановой госпитализации с целью проведения диагностики, лечения и реабилитации, требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в том числе в детских и специализированных санаториях;
- при патологии беременности, родах и абортах;
- в период новорожденности.
214. При оказании скорой медицинской помощи, стационарной медицинской помощи и медицинской помощи в дневных стационарах всех типов переселенцам будет предоставляться бесплатная лекарственная помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калининградской области.
215. В рамках целевой Программы Калининградской области "Физическая культура и спорт - для всех" на 2007-2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 20 декабря 2006 года N 968, планируется широкий спектр мероприятий по обеспечению доступа граждан, в том числе переселенцев, к спортивным сооружениям и занятию физической культурой и спортом.
216. Финансовое обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
217. Оказание первичной медико-санитарной помощи может также финансироваться за счет средств обязательного медицинского страхования и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
218. Скорая медицинская помощь оказывается бесплатно. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи осуществляется за счет средств областного бюджета.
219. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях (за исключением федеральных специализированных медицинских организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) осуществляется за счет средств областного бюджета.
220. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной медицинской помощи, оказываемой федеральными специализированными медицинскими организациями, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджета Российской Федерации.
221. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию медико-социальной помощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (за исключением помощи, оказываемой федеральными специализированными медицинскими учреждениями, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), осуществляется за счет средств бюджета Российской Федерации.
Предприятия топливно-энергетического комплекса, транспортного комплекса, дорожного хозяйства, предприятия связи
222. В качестве комплекса мер предусматривается обеспечение транспортными услугами пассажирского транспорта общего пользования (внутригородские и пригородные перевозки) и услугами связи (полный спектр) с учетом развития соответствующей инфраструктуры.
223. Предприятия топливно-энергетического комплекса, транспортного комплекса, дорожного хозяйства, предприятия связи напрямую не несут дополнительных затрат, связанных с приемом участников Программы.
Глава 4. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
224. В приложении N 16 Программы (не приводится) приведен перечень мероприятий по реализации Программы.
225. Для обеспечения действия механизма реализации Программы необходимо привлечение внебюджетных средств, получаемых за счет выдачи подтверждений на право трудовой деятельности, выделение средств из областного и местных бюджетов, предусматривая эффективное использование и контроль за их целевым использованием.
226. Основными принципами распределения средств являются следующие:
1) финансовая помощь в обустройстве и занятости переселенцев;
2) распределение средств на конкурсной основе исполнителям Программы.
227. Для реализации финансово-экономического обеспечения Программы необходимо разработать механизм рационального использования выделенных бюджетом средств и повышения эффективности их размещения.
228. В приложении N 17 Программы (не приводится) приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
229. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы (не приводится).
230. Потребность экономики области в дополнительных трудовых ресурсах нуждается в регулируемом притоке переселенцев, в первую очередь - соотечественников из государств СНГ и Балтии. Рыночный механизм предопределяет необходимость осуществления государственного управления миграционными процессами на основе обеспечения прав граждан на свободу передвижения и создания с этой целью системы экономических стимулов. Ситуация нехватки трудовых ресурсов требует новых подходов. Регулируемые миграционные процессы должны стать фактором, способствующим позитивному развитию экономики области, но без ущерба национальной безопасности, общественной стабильности и в рамках норм международного права.
231. Таким образом, учитывая существующие темпы развития экономики области, стратегические планы по интенсификации промышленного производства и форсированному привлечению инвесторов, задача адекватного роста численности трудоспособного населения может быть достигнута только за счет привлечения трудоспособных переселенцев. При установленном сроке Программы на территорию области ежегодно необходимо организованно привлекать до 35 тыс. человек экономически активного населения, что с учетом иждивенцев составит около 50 тыс. переселенцев. Общая численность организованно переселенных мигрантов, таким образом, составит 300 тыс. человек (то есть 90 тыс. семей) до 01.01.2013.
Раздел III. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ
232. Градостроительное планирование развития территории Калининградской области и ее частей осуществляется на основе "Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Калининградской области и ее частей. Основные положения", утвержденной Постановлением администрации Калининградской области от 24 декабря 2004 года N 600. В настоящее время в связи с интенсификацией социально-экономического развития Калининградской области Правительством области подготовлен проект схемы территориального зонирования.
233. На основании анализа проектных решений "Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Калининградской области и ее частей. Основных положений" по стратегии развития системы расселения и по стратегии развития территорий целевыми районными (муниципальными) образованиями, благоприятными для размещения соотечественников и прочих мигрантов, целесообразно считать все муниципальные образования Калининградской области (приложение N 7 Программы - не приводится).
234. Так, Краснознаменский и Озерский районы наиболее перспективны для привлечения трудовых ресурсов в сферу сельского хозяйства и для достижения более однородного показателя плотности населения по всей территории области.
Краснознаменский район - в силу исторически сложившейся аграрной направленности производства, а Озерский район имеет густую сеть мелких населенных пунктов, использование которых упростит задачу для размещения переселенцев на первоначальном этапе.
235. Перспективным для размещения переселенцев также является Черняховский район, где будут открыты металлургический завод и цех по производству цемента.
236. В связи с необходимостью выделения дополнительных финансовых средств органам местного самоуправления при плановом размещении переселенцев, возможным увеличением капиталовложений в создание объектов приложения труда и в развитие инфраструктуры поселений на долгосрочную перспективу возможно рассмотрение вариантов размещения переселенцев в агропромышленных Нестеровском, Славском, Правдинском районах, на территориях которых за последний период произошло сокращение численности проживающего населения.
237. Ниже в таблице 20 представлены итоги миграции населения Калининградской области по административно-территориальным образованиям в 2004 и 2005 годах.
Итоги миграции населения Калининградской области
по административно-территориальным образованиям
в 2004 и 2005 годах
Таблица 20
2004 год
Миграция
Число прибывших
Число выбывших
Миграционный прирост
Всего
Городские
поселения
Сельская
местность
Всего
Городские
поселения
Сельская
местность
Всего
Городские
поселения
Сельская
местность
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Всего
15869
11179
4690
12968
9225
3743
2901
1954
947
В том числе:
Города:
Калининград
5544
5544
-
4158
4158
-
1386
1386
-
Пионерский
330
330
-
129
129
-
201
201
-
Советск
1155
1155
-
591
591
-
564
564
-
Городские
округа:
Балтийский
666
653
13
674
656
18
-8
-3
-5
Светлогорский
(вкл. Янтарный)
518
391
127
408
281
127
110
110
-
Светловский
641
409
232
349
277
72
292
132
160
Районы:
Багратионовский
(вкл. Ладушкин,
Мамоново)
1084
484
600
957
373
584
127
111
16
Гвардейский
224
120
104
568
375
193
-344
-255
-89
Гурьевский
1549
327
1222
890
244
646
659
83
546
Гусевский
809
550
259
607
447
160
202
103
99
Зеленоградский
673
218
455
590
207
383
83
11
72
Краснознаменский
59
26
33
217
53
164
-158
-27
-131
Неманский
337
197
140
318
189
129
19
8
11
Нестеровский
228
37
191
305
93
212
-77
-56
-21
Озерский
206
43
163
213
80
133
-7
-37
30
Полесский
639
236
403
430
182
248
209
54
155
Правдинский
547
162
385
289
99
190
258
63
195
Славский
436
102
334
408
106
302
28
-4
32
Черняховский
224
195
29
867
685
182
-643
-490
-153
2005 год
Всего
14455
9937
4518
11030
7892
3138
3425
2045
1380
В том числе:
Города:
Калининград
5372
5372
-
3616
3616
-
1756
1756
-
Пионерский
266
266
-
166
166
-
100
100
-
Советск
727
727
-
544
544
-
183
183
-
Городские
округа:
Балтийский
671
660
11
572
553
19
99
107
-8
Светлогорский
(вкл. Янтарный)
358
264
94
364
271
93
-6
-7
1
Светловский
554
360
194
269
198
71
285
162
123
Районы:
Багратионовский
(вкл. Ладушкин,
Мамоново)
879
363
516
788
287
501
91
76
15
Гвардейский
154
80
74
433
280
153
-279
-200
-79
Гурьевский
1395
274
1121
765
229
536
630
45
585
Гусевский
734
521
213
491
344
147
243
177
66
Зеленоградский
677
197
480
453
168
285
224
29
195
Краснознаменский
108
34
74
222
65
157
-114
-31
-83
Неманский
324
187
137
219
117
102
105
70
35
Нестеровский
345
80
265
287
66
221
58
14
44
Озерский
195
12
183
254
113
141
-59
-101
42
Полесский
511
158
353
343
141
202
168
17
151
Правдинский
553
128
425
237
98
139
316
30
286
Славский
404
67
337
306
69
237
98
-2
100
Черняховский
228
187
41
701
567
134
-473
-380
-93
238. В приложении N 8 Программы приведен прогноз по размещению переселенцев в муниципальных образованиях Калининградской области.
239. В приложении N 9 Программы приведен прогноз по количеству участников Программы и их размещению в муниципальных образованиях Калининградской области.
240. В данном разделе представлены 19 проектов переселения (пункты 243-821).
241. В приложении N 18 Программы (не приводится) приведена информация о существующей и перспективной потребности в специалистах с учетом социально-экономического развития до 2012 года в разбивке по проектам переселения Калининградской области.
242. В приложении N 17 Программы приведена сводная таблица финансовых затрат на реализацию проектов переселения.
Глава 1. ГОРОД КАЛИНИНГРАД
Общая характеристика территории вселения
243. В настоящее время численность населения муниципального образования "Город Калининград" составляет 423,7 тысячи человек. Причем последние несколько лет численность населения города сокращается, поэтому переселение является важным фактором формирования численности населения Калининграда и области в целом.
244. В соответствии с Генеральным планом муниципального образования "Город Калининград", утвержденным Решением городского Совета депутатов Калининграда от 22 февраля 2006 года N 69, при условии обеспечения высоких темпов экономического роста предельная численность населения (с точки зрения резервирования территорий для строительства) к 2015 году может составлять 480 тысяч человек.
245. Вместе с тем интенсивный экономический рост, развитие новых производств свидетельствуют о том, что уже к 2012 году численность населения города Калининграда может составить 494,5 тысячи человек. Причем на первом этапе рост численности населения будет обеспечиваться только механическим приростом, в дальнейшем возможен и небольшой естественный прирост.
246. Таким образом, общее количество мигрантов, которое возможно принять на территории города в течение 2007-2012 годов, составляет 70,8 тыс. человек.
Возможности территории вселения по приему переселенцев
Число мигрантов (тыс. чел.)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
70,8
4,5
9,00
12,00
18,10
20,00
7,20
247. На период до 2015 года в муниципальном образовании "Город Калининград" предусмотрены объемы нового жилищного строительства и перспективные зоны строительства, предназначенные для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, в том числе для возможного расселения переселенцев (таблица 21).
Сводные данные по новому жилищному строительству на 2015 год
Таблица 21
Административные
районы
Многоквартирная
застройка
Индивидуальная
застройка
Всего
Терри-
тория
микро-
районов
и квар-
талов,
га
Тыс.
кв. м
общей
площади
Террито-
рия
кварталов
"брутто",
га
Тыс.
кв. м
общей
площади
Терри-
тория,
га
Тыс.
кв. м
общей
площади
1
2
3
4
5
6
7
Балтийский
70
337
105
177
175
514
Ленинградский
260
1598
65
110
325
1708
Московский
160
975
115
189
275
1164
Октябрьский
50
255
115
193
165
448
Центральный
90
413
100
161
190
574
Всего по городу
630
3578
500
830
1130
4408
248. В общем объеме нового жилищного строительства учтена дополнительная жилая площадь, которая может быть получена в результате реконструкции 3-, 5-этажного довоенного фонда и домов первых массовых серий (в основном, блочных 5-этажных). В объемы и территории нового жилищного строительства включен не только жилой фонд, размещаемый на свободных территориях (новые жилые зоны), но и в уже сложившихся микрорайонах и кварталах (порядка 200 тыс. кв. м), а также на участках, выделенных на генеральном плане муниципального образования "Город Калининград" в качестве многофункциональных зон.
249. На Ленинградский район города Калининграда приходится наибольший объем работ по реконструкции жилого фонда и новому жилищному строительству. По всей площади района объемы жилищного строительства составят до 3012,6 тыс. кв. м высокой, средней и низкой плотности застройки.
250. В Центральном районе предусмотрен объем работ по новому жилищному строительству и реконструкции фонда в пределах 574 тыс. кв. м. К концу расчетного срока население района составит 86,5 тыс. чел., при этом жилой фонд будет составлять 2168 тыс. кв. м, в том числе многоквартирная застройка высокой и средней плотности - 1954 тыс. кв. м, малоэтажная с участками низкой плотности - 214 тыс. кв. м.
251. В Октябрьском районе предусмотрено новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда в объеме 448 тыс. кв. м. К концу расчетного срока население района составит 46,5 тыс. чел., жилой фонд - 1208 тыс. кв. м, в том числе многоквартирная застройка высокой и средней плотности - 970 тыс. кв. м, малоэтажная застройка с участками - 238 тыс. кв. м.
252. В Балтийском районе намечены объемы нового строительства в 514 тыс. кв. м, в том числе 337 тыс. кв. м - многоквартирный фонд высокой и средней плотности и 177 тыс. кв. м - индивидуальные дома с участками. Население к концу расчетного срока должно составить 62,6 тыс. человек. Жилищный фонд должен возрасти до 1589 тыс. кв. м.
253. В Московском районе к концу 2015 года жилой фонд должен составить 2609 тыс. кв. м, предусмотрены 1164 тыс. кв. м нового жилищного строительства, в том числе многоквартирной высокой и средней плотности - 975 тыс. кв. м, малоэтажной низкой плотности - 189 тыс. кв. м.
254. В приложении N 19 Программы (не приводится) представлены основные сведения о муниципальном образовании "Город Калининград" по состоянию на 2006 год.
Оценка потребности в рабочей силе
255. По данным статистического обследования рынка труда, почти 63% жителей Калининграда заняты в экономике по найму или индивидуально. В 2005 году 1225 предприятий города заявили о потребности в работниках для замещения свободных мест в количестве 27,6 тыс. человек. За тот же период общая численность безработных составила 11,2 тыс. человек. При этом безработица носит структурный характер.
256. В течение 2006 года почти 80% от общей потребности работников приходилось на рабочие специальности. Наибольшая потребность в работающих ощущалась в производственных отраслях, из них в промышленности - 24,9%, строительстве - 24,3%.
257. В строительную отрасль города Калининграда ежегодно привлекается в среднем около 2,5 тыс. человек, в основном выходцев из стран СНГ и Балтии. В том числе по специальностям: каменщики, отделочники, штукатуры-маляры, дорожные рабочие, механизаторы.
258. В настоящее время по информации службы занятости о наиболее востребованных специальностях сложилась следующая картина (таблица 22).
Информация службы занятости
о наиболее востребованных специальностях
Таблица 22
N
Наименование профессии
Вакансии
1
2
3
1
Каменщик
353
2
Продавец
342
3
Водитель автомобиля
292
4
Штукатур
197
5
Обработчик рыбы
175
6
Электромонтер по ремонту и обслуживанию
электрооборудования
168
7
Медицинская сестра
130
8
Маляр
130
9
Птицевод
122
10
Повар
119
11
Электрогазосварщик
110
12
Сборщик корпусов металлических судов
110
13
Матрос
101
14
Проводник пассажирского вагона
100
15
Бортпроводник
100
16
Бетонщик
97
17
Слесарь-ремонтник
90
18
Слесарь-сборщик радиоэлектронной аппаратуры
и приборов
85
19
Слесарь-сантехник
76
20
Облицовщик-плиточник
76
21
Токарь
63
22
Дорожный рабочий
62
23
Преподаватель (в средней школе)
55
24
Обработчик птицы
55
25
Водитель погрузчика
55
26
Электросварщик ручной сварки
54
27
Слесарь по ремонту автомобилей
54
28
Моторист трюмный
51
29
Капитан
50
30
Плотник
49
31
Трубопроводчик судовой
45
32
Механик (судовой)
43
33
Слесарь механосборочных работ
42
В ближайшие пять лет прогнозируется рост потребности в квалифицированной рабочей силе.
В приложении N 20 Программы (не приводится) приведены основные показатели по рынку труда МО "Город Калининград".
Перспективы дальнейшего развития промышленных узлов
259. Юго-Западный промышленный узел расположен в Балтийском районе города Калининграда и представляет собой значительную по площади производственно-коммунальную и складскую зону. Крупные площадки занимают базы, склады, предприятия пищевой отрасли. Территория имеет внутренние территориальные резервы для уплотнения и размещения новых производств. В настоящее время эта территория находится в стадии формирования.
260. Западный промышленный узел занимает площадки в Октябрьском и Балтийском районах. В Генеральном плане муниципального образования "Город Калининград" предусмотрены резервные территории к западу от промузла, по правому берегу Калининградского морского канала, западнее пос. Прегольского, для организации портово-грузовых комплексов и транспортных терминалов. В составе промузла должен разместиться нефтеперерабатывающий завод. Территория портов имеет резервы для организации терминалов и развития мощностей.
261. Южный промышленный узел расположен в Московском районе и занимает прибрежные участки между ул. Дзержинского и руслом Старой Преголи. По составу предприятий и местоположению в плане города Южный промузел намечено постепенно реорганизовать в сторону многопрофильной производственно-обслуживающей и деловой зоны. Предусмотрено развитие грузовых терминалов в зоне железнодорожной станции "Дзержинская-Новая" и в коридорах внешних автомобильных и железных дорог (природно-рекреационных зон).
262. Восточный промышленный узел расположен в Ленинградском районе и включает производственные объединения, транспортные предприятия, предприятия пищевой промышленности, водопроводный узел и др. Предлагается организация зоны экспортно-импортозамещающего типа.
263. Северный промышленный узел расположен в Ленинградском районе. Основные предприятия относятся к отрасли машиностроения. Северный промузел имеет внутренние территориальные резервы для уплотнения и более эффективного использования производственных площадей, размещения новых производств.
264. Северо-Западная производственная зона (пос. А. Космодемьянского). В пределах зоны находятся предприятия целлюлозно-бумажной и пищевой отраслей. Территория имеет резервы для интенсификации использования существующих площадок. На территориях, примыкающих к Северо-Западной промзоне, зарезервированы территории для новых экологически безопасных производственно-коммунальных объектов.
265. Генеральным планом муниципального образования "Город Калининград" запланированы территории для организации многофункциональных производственно-обслуживающих, деловых и производственно-торговых зон. Такие территории зарезервированы во всех районах города, преимущественно по периферии городской застройки, на основных транспортных выходах и на пересечении радиальных магистралей с окружной автомобильной дорогой.
266. Генеральным планом муниципального образования "Город Калининград" учитывается строительство, расширение, реконструкция, освоение новых производств в соответствии с Федеральной целевой программой развития Калининградской области на период до 2010 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года N 866.
В таблице 23 представлен перечень инвестиционных программ и проектов, осуществляемых в настоящее время.
Перечень инвестиционных программ и проектов
Таблица 23
N
Инициатор проекта
Название проекта
1
2
3
1
ООО "СОЮЗ-ТТМ"
проект строительства 2-й очереди
предприятия по переработке
растительных жиров (в составе
административно-производственного
здания и склада готовой продукции)
2
ООО "КАТЕ-девелопмент"
проект по организации производства
автоматических коробок передач
для отечественного автопрома
3
ООО "БалтКерамика"
проект строительства завода по
производству керамического кирпича
в пос. Прибрежном
4
ООО "БАЛТТЕХИНВЕСТ"
проект реконструкции существующего
здания склада под производственный
цех и строительства
вспомогательных объектов
предприятия по сборке телевизоров
5
ООО "М.Н. БАЛТИКА"
предприятие по сборке
автомобильных кресел
6
ООО "Риэлти-Люкс"
проект реконструкции склада
строительных материалов
и оборудования под цех клеровки
сахара-сырца
7
ООО "Маг-Инвест-777"
проект реконструкции неоконченного
строительством цеха по
производству растительного масла
под цех по сборке электроприборов
и теле-, видеоаппаратуры
8
ОАО "Калининградвтормет"
проект строительства цеха
по производству пиломатериалов
9
ООО "ТЕХНОБАЛТ"
проект строительства
производственного корпуса сборки
телевизоров и очистных сооружений
10
ООО "ФЕЙГА ПЛЮС"
проект реконструкции с расширением
бывшего здания депо под цех
по производству мебели
11
ООО "Блиц-Тур"
проект реконструкции
незавершенного строительством
нежилого здания под медицинский
центр по оказанию амбулаторно-
поликлинической и стационарной
помощи населению
12
ОАО "Российские железные
дороги"
проект строительства цеха
технического обслуживания
пассажирских вагонов
13
ООО "СибБалт"
проект строительства сервисного
комплекса по продаже, облуживанию
и ремонту автошин легкового
и грузового транспорта
14
ООО "БАЛТИЙСКАЯ
МРАМОРНАЯ КОМПАНИЯ"
проект строительства
производственно-складских
корпусов, административно-бытового
и административно-выставочного
зданий, корпуса для резки каменных
блоков, шлакоотстойника,
складского корпуса, погрузочно-
разгрузочной рампы, артезианской
скважины технического
водоснабжения
15
ООО "Лес Плюс"
строительство
деревообрабатывающего предприятия
и реконструкция склада под цех
распиловки бруса
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
Временное размещение переселенцев
267. В настоящее время все общежития в городе перенаселены, а высвобождаемая жилая площадь в них в соответствии со ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляется семьям, проживающим в данном общежитии и нуждающимся в улучшении жилищных условий.
268. Специализированный жилищный фонд города имеет резерв только на случаи пожаров и других непредвиденных ситуаций, требующих немедленного предоставления временного жилья.
При такой ситуации, сложившейся в городе с жильем, целесообразно создание центра временного размещения переселенцев на базе высвобождаемого военного имущества.
Обеспеченность учреждениями здравоохранения
269. Муниципальная система здравоохранения насчитывает 28 лечебно-профилактических учреждений, 11 больниц с общей коечной емкостью 1838 коек, из них 1763 койки круглосуточного пребывания и 75 коек дневного стационара в больницах; 17 самостоятельных поликлиник и 9 поликлинических отделений при больницах на 2771043 посещения и 214 койко-мест дневного стационара в поликлиниках и 27 койко-мест на дому; станции скорой медицинской помощи на 32 бригады; молочной кухни.
270. В настоящее время в системе муниципального здравоохранения работает 1065 врачей (укомплектованность от штата - 55,9%), средних медработников - 2314 (укомплектованность от штата - 62%), младшего мед. персонала - 964 (укомплектованность от штата - 48,7%).
271. Проблема обеспечения медицинскими кадрами учреждений здравоохранения города приобретает в последнее время особую актуальность. В муниципальном здравоохранении дефицит кадров составляет 44,5%. Укомплектованность всеми категориями работающих в основном достигается за счет повышения коэффициента совместительства. Сохраняющийся дефицит кадров ставит перед управлением здравоохранения города задачу пополнения и закрепления на рабочих местах медицинских работников.
272. Центральным звеном системы здравоохранения является первичная медико-санитарная помощь. Амбулаторно-поликлиническая помощь населению оказывается взрослому населению в 10 поликлиниках и 5 женских консультациях, детскому населению в 6 детских поликлиниках, стоматологическая помощь - в 3 стоматологических поликлиниках города.
273. Число амбулаторно-поликлинических посещений пациентами несколько сократилось - на 2%, прежде всего за счет снижения числа посещений больных на дому и обращений к стоматологам. Снижение показателя числа врачебных посещений на одного жителя до 6,5 (2004 г. - 6,6) обусловлено значительным увеличением нагрузки на мед. персонал в связи с возникшей необходимостью оформления документации по льготному лекарственному обеспечению и санаторно-курортному лечению, согласно Федеральному закону от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"...", а также с увеличением обращений граждан за направлением на медико-социальную экспертизу с целью установления группы инвалидности либо ее усиления.
274. Важное место в деле сохранения здоровья населения, проведения ему своевременного обследования, лечения, реабилитации, а также уменьшения инвалидизации отводится стационарным лечебно-профилактическим учреждениям (больницам, родильным домам). Медицинская помощь взрослым оказывается по 23 профилям, детям и подросткам по 5 профилям. Коечная мощность, укомплектованность медицинскими кадрами обеспечивают оказание необходимыми видами и объемами медицинской помощи.
275. Обеспеченность больничными койками составляет 57,9. За 6 месяцев 2006 года в стационарах города было пролечено 27764 чел., из них во взрослой сети 24748 чел., в детской сети - 3016 чел. Объем медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования в 2005 году по стационарам города выполнен на 108%, за 6 месяцев 2006 года на 104,6%.
Обеспеченность учреждениями образования
276. В муниципальной системе образования 180 учреждений, из них:
1) общеобразовательных учреждений - 60 (начальных школ - 3, основных - 2, средних - 49, вечерних (сменных) общеобразовательных школ - 6);
2) учреждений дополнительного образования детей - 25;
3) дошкольных образовательных учреждений - 84;
4) детских домов - 6;
5) межшкольных учебных комбинатов - 2;
6) школ-интернатов - 2;
7) центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции - 1.
277. Муниципальные дошкольные образовательные учреждения посещает 11218 человек. В десяти ведомственных детских садах воспитывается 1200 детей. На 23139 дошкольного населения города обеспеченность составляет 54%. В целях наиболее полного охвата детского населения города в детских садах открыты 22 группы кратковременного пребывания. В общей сети дошкольных учреждений работает 9 специализированных детских садов для детей с нарушением речи, иммунитета, слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, туберкулезной интоксикации, а также с задержкой психического развития.
278. В 60 школах города Калининграда обучается 39230 детей, из них: в начальных - 859, основных - 718, средних - 37653. В школах города изучаются английский, немецкий языки, на факультативных занятиях - польский, литовский, французский языки. Дети с отклонениями здоровья имеют возможность заниматься по специальным программам.
279. В муниципальной системе образования созданы условия для развития творческих, интеллектуальных способностей ребенка. В детско-юношеских центрах города имеется возможность для занятий художественным, техническим, декоративно-прикладным творчеством, работают культурологические, эколого-биологические, туристско-краеведческие студии. Указанные центры посещают 12305 детей и подростков.
280. 10 спортивных школ, а также спортивный комплекс "Юность" позволяют дополнительно заниматься волейболом, баскетболом, футболом, плаванием, художественной и спортивной гимнастикой, легкой атлетикой, настольным теннисом и авиамодельным спортом. Всего в спортивных секциях занято 7130 человек.
Обеспеченность учреждениями культуры
281. На территории Калининграда действуют 9 муниципальных учреждений и организаций культуры.
282. В составе Дома искусств работают два профессиональных коллектива - театр эстрады и драматическая труппа "Другой театр".
283. Централизованная библиотечная система (далее - ЦБС) включает в себя: Центральную библиотеку им. А. Чехова, 19 библиотек - филиалов ЦБС, 1 филиал - пункт книговыдачи. Общий объем книжного фонда и периодических изданий составляет около 773 тыс. единиц.
284. Калининградский зоопарк - один из наиболее посещаемых учреждений культуры города - около 250 тыс. человек в год. Коллекция зоопарка представлена 2062 экземплярами, 310 видами, из которых 59 видов занесены в Международную Красную книгу.
285. Кроме того, в Калининграде действуют 10 муниципальных образовательных учреждений детского образования детей: 6 музыкальных школ, 3 школы искусств, одна художественная школа. Основной контингент учащихся - около 4,3 тыс. детей, в том числе на бюджетных отделениях - около 3,6. Все школы располагаются в приспособленных зданиях довоенной постройки, имеют хорошую материально-техническую базу.
286. На территории Калининграда насчитывается 595 спортивных сооружений. Из них (муниципальных):
1) спортивных залов - 130 (166,3 кв. м на 10000 человек, 4,8% от потребности);
2) плоскостных спортсооружений 259 (5557,8 кв. м на 10000 человек, 28,5% от потребности).
Данные приведены без учета спортивных сооружений, находящихся в частной собственности и ведомственной подчиненности.
Предполагается в течение 2008-2011 годов сооружение в микрорайонах города (на условиях софинансирования с областным бюджетом) 6 закрытых спортивных комплексов.
Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников
287. Возможные формы муниципальной поддержки переселенцев:
1) проезд на всех видах муниципального городского транспорта общего пользования:
- бесплатный проезд пенсионеров по возрасту (мужчины 60 лет, женщины 55 лет и старше) при предъявлении пенсионного удостоверения;
- льготный проезд школьникам в размере 50% от тарифа при предъявлении соответствующего документа;
- льготный проезд студентам высших учебных заведений и учащимся начальных и средних специальных профессиональных учебных заведений в размере 50% от тарифа при предъявлении соответствующего документа;
2) льгота по оплате услуг муниципальных бань (кроме саун) отдельным категориям граждан:
- бесплатно дети до 7 лет;
- 50-процентная скидка с полной оплаты:
- участники и инвалиды ВОВ;
- инвалиды 1-й, 2-й, 3-й групп, дети-инвалиды;
- несовершеннолетние узники и награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
3) льготы работникам муниципальных предприятий и учреждений здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения, молодежной сферы и спорта в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Калининградской области:
- обслуживание жилья - 50%;
- услуги по вывозу и складированию ТБО - 50%;
- пользование лифтом - 50%.
288. Гуманитарно-благотворительное содействие:
1) благотворительная столовая;
возможность обеспечения ежедневным бесплатным питанием в течение 1-2 месяцев лиц пенсионного возраста и инвалидов (10 человек);
2) медицинская, психологическая, юридическая помощь;
бесплатное обслуживание квалифицированными специалистами;
3) организация отдыха, культурно-массовых и оздоровительных мероприятий;
4) адресная поддержка натуральной помощью (вещи, продукты).
289. Молодежная политика:
1) оказание помощи в трудоустройстве: временном (школьники и студенты) и постоянном (старше 18 лет);
2) организация досуга детей и молодежи (через учреждения молодежной сферы: муниципальное учреждение "Калининградский молодежный культурно-досуговый центр "Золотой осьминог", муниципальное учреждение "Объединения подростковых клубов" районов города, муниципальное образовательное учреждение ДО "ДЮСШ по водным видам спорта");
3) привлечение специалистов для работы в подростковых клубах города;
4) привлечение детей, подростков молодежи к участию в летней оздоровительной кампании: лагеря при подростковых клубах, организация тематических смен в загородных лагерях.
290. Образование и культура:
1) частичное или полное освобождение от платы за пребывание ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении для льготных категорий родителей; детей-инвалидов; детей, имеющих определенные заболевания; работников дошкольных образовательных учреждений с 1-го по 4-й разряды;
2) частичная компенсация платы за жилищно-коммунальные услуги для работников образовательных учреждений;
3) обучение детей в муниципальных детско-юношеских спортивных школах на безвозмездной основе;
4) информирование по вопросам организации воспитания и обучения детей в муниципальных образовательных учреждениях;
5) информирование о наличии вакансий в муниципальных образовательных учреждениях;
6) информирование переселенцев об имеющейся структуре муниципальных учреждений культуры и дополнительного художественного образования детей Калининграда и создание базы данных переселенцев, имеющих специальное образование в сфере культуры и искусства и обратившихся в управление культуры мэрии Калининграда с целью их трудоустройства, возможно силами специалистов управления.
291. Здравоохранение:
1) оказание бесплатной медицинской помощи:
- первичной медико-санитарной в 10 взрослых и 6 детских поликлиниках;
- стационарной мед. помощи;
- родовспоможение;
- бесплатная стоматологическая помощь.
292. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
293. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 2. ОЗЕРСКО-ЧЕРНЯХОВСКИЙ
Описание проекта переселения
294. Целевая муниципальная миграционная политика прежде всего направлена на формирование условий, благоприятствующих притоку в определенные территории округа групп мигрантов, способных своей деятельностью повысить качество жизни в местах поселений, изменение демографической ситуации. Одновременно муниципальные образования заинтересованы в привлечении тех специалистов, которые позволят решить проблему нехватки кадров. Одним из условий муниципальной поддержки переселенцев является их востребованность в конкретных профессиональных сферах.
295. Администрациями муниципальных образований будет оказано содействие переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в получении в соответствии с действующим законодательством земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и областных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
296. Общее количество переселенцев, которое планируется принять на территории вселения, составляет 44,08 тыс. человек.
Общая характеристика территории вселения
297. Территория вселения располагается на юго-востоке Калининградской области и включает в свой состав два муниципальных образования: Черняховский городской округ и Озерский городской округ. Граничит с Польской Республикой. С областным центром и другими муниципальными образованиями области связана сетью автодорог.
298. Основу экономики территории вселения составляет сельскохозяйственное и промышленное производство.
299. Перспективы развития определяются путем стратегического планирования. Стратегическое действие органов власти заключается в формировании и реализации социальных стандартов, направленных на повышение качества жизни населения, создание в районе благоприятных условий для экономической деятельности, включая совершенствование законодательной базы и развитие эффективной социальной и производственной инфраструктуры.
300. На территории вселения ежегодно прослеживается сокращение численности населения. Данный факт связан в первую очередь с двойным превышением смертности над рождаемостью, а во-вторых, с миграцией рабочей силы в более крупные города области.
301. Планируемые территории заселения в Черняховском городском округе:
1) г. Черняховск;
2) Бережковский административно-хозяйственный район;
3) Загорский административно-хозяйственный район;
4) Калужский административно-хозяйственный район;
5) Калиновский административно-хозяйственный район;
6) Каменский административно-хозяйственный район;
7) Краснополянский административно-хозяйственный район;
8) Свободненский административно-хозяйственный район.
302. Перечень объектов, строительство которых планируется на территории Черняховского городского округа, представлен в таблице 24.
Перечень объектов, строительство которых планируется
на территории Черняховского городского округа
Таблица 24
N
п/п
Название
предприятия
Планируемый
объем
производства
продукции
Год ввода
Продукция (сфера
деятельности)
Коли-
чество
созда-
ваемых
рабочих
мест
1
2
3
4
5
6
1
ООО "Феррариум"
780 тонн
металла
в год,
1800 тонн
металлолома
2007 год
База по продаже
металла
120
2
ООО "Юринат"
2007 год
Торгово-
логистический
центр
100
3
ООО "ДВ-Транзит"
Емкость -
3500
автомобилей
2007 год
Производственно-
складской
комплекс
90
4
ООО "Стеклоплюс"
800 пакетов
в смену,
200 окон
в смену
2007 год
Производство
стеклопакетов
и окон
120
5
ИП Александрова
Л.Н.
3 тонны
в час
2008 год
Цех по
производству
комбикормов
70
6
ООО "Монтаж-
Терминал"
Логистический
комплекс
строительных
материалов
16
7
ООО "БалтАвтоСнаб"
2007 год
Автосервис
40
8
ООО "Балтийский
парк"
2007 год
Площадка
для стоянки
автотранспорта
80
9
ООО "ТДН-ОПТ"
2007 год
Торгово-складской
комплекс
продуктов питания
30
10
ООО "Торфо"
2006 год
Распиловка леса
36
11
ООО "Прогресс"
2007 год
Производство
сложной бытовой
техники
400
12
ООО "Доспель-
Россия"
2007 год
Производство
вентиляторов
200
13
ООО "Балтийский
консервный завод"
48000 банок
в сутки
2007 год
Переработка рыбо-
и морепродуктов
200
14
ООО "Нефтяной
колос"
200
заправок
в сутки
2007 год
Газозаправочная
станция
60
15
ООО "ТДН-ОПТ"
2008 год
Производство
кондитерских
изделий
100
16
ООО
"Балтмосбелстрой"
200 тонн
в год
2010 год
Производство
сухих
строительных
смесей
40
17
ООО "Агро-Азот"
и другие
предприятия
2010 год
Реализация
минеральных
удобрений
60
18
ООО
"Балтдормостстрой"
2009 год
Асфальтовый завод
200
19
Сталепрокатный
завод
2010 год
20
Юго-Западная
промышленная зона
Расчетный
срок
21
ЗАО "Миком
и компания"
Комплекс по
переработке зерна
(мукомольный)
120
303. Учитывая перспективы развития экономики, на территории округа планируется развитие следующих производств:
1) торговля и логистика;
2) производство и сборка сложной бытовой техники;
3) деревообработка и производство мебели;
4) строительная индустрия;
5) пищевое производство;
6) сталепрокатное производство.
304. Планируется перспективное развитие промышленных зон на следующих территориях:
1) г. Черняховск;
2) район поселка Свобода (трасса Черняховск - Правдинск) - до 20 га;
3) район поселка Шоссейное (трасса Нестеров - Калининград) - до 15 га.
Следует отметить, что в настоящий момент жилищное строительство является одним из основных направлений развития данной территории вселения.
305. Перечень основных мероприятий для обеспечения доступным жильем всех категорий граждан включает в себя:
1) определение приоритетных территорий под жилищное строительство в округе и обеспечение их инженерной инфраструктурой для дальнейшей реализации через конкурсы и аукционы;
2) разработку и утверждение банка данных площадок жилищного и прочего строительства для реализации их на конкурсной основе; обеспечение конкурсной или аукционной продажи земельных участков застройщикам;
3) разработку и внедрение проектов, отвечающих требованиям доступности стоимости квадратного метра жилья, энергоэффективности и экономичности;
4) развитие базы строительной индустрии и строительных материалов, выпуск новых эффективных строительных материалов и конструкций.
306. С учетом изложенного потребность в специалистах на территории Озерского городского округа приведена в таблице 25.
Таблица 25
N
п/п
Специальность
Кол-во
1
2
3
Образование
28
1
Учитель химии
2
2
Учитель информатики
2
3
Учитель русского языка и литературы
3
4
Учитель музыки
2
5
Учитель истории
2
6
Учитель физической культуры
1
7
Учитель хореографии
1
8
Психолог
1
9
Социальный педагог
4
10
Коррекционный педагог
1
11
Педагог-дефектолог
1
12
Педагог-логопед
1
13
Педагог-психолог
2
14
Воспитатель дошкольного образования
5
Здравоохранение
31
15
Врачи (различные специализации)
12
16
Медсестры
19
Строительство
45
17
Каменщик
9
18
Штукатур-маляр
10
19
Кровельщик
6
20
Бригадир
3
21
Разнорабочие
15
22
Инженер (водоснабжение)
2
Бизнес-сфера
27
23
Главный бухгалтер
3
24
Бухгалтер
5
25
Экономист
2
26
Менеджеры
3
27
Специалист по разработке бизнес-планов
2
28
Продавцы
7
29
Программист по сопровождению "1С"
2
30
Юристы
3
31
Итого:
131
Кроме того, с учетом реализации национального проекта "Развитие АПК" ожидается потребность в сельскохозяйственных кадрах.
307. В планах муниципального образования "Озерский городской округ" создание лыжного курорта, что потребует значительного числа специалистов в области сервиса и туризма.
308. Сведения о территории вселения (Черняховском и Озерском городских округах) приводятся в приложениях N 21, 47 Программы (не приводятся).
Оценка потребности в рабочей силе
309. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения проводится на основании информационно-статистических материалов в приложениях N 22, 48 Программы (не приводятся).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
309. Число вакантных мест, заявленных предприятиями Черняховского городского округа на момент разработки Программы, составляет 311 единиц. Количество востребованных рабочих мест по рабочим профессиям (квалифицированные рабочие и рабочие, не требующие профессиональной квалификации) - 811.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
310. В целях привлечения квалифицированных специалистов, носителей интеллектуального потенциала, имеющих возможность профессиональной самореализации, муниципальная политика переселения будет осуществляться вместе с активным привлечением инвестиций в создание материальных условий, благоприятствующих работе высококлассных специалистов.
311. Всего планируется осуществить свыше 21 инвестиционного проекта. Прогнозируемая заработная плата руководящего состава и специалистов высшего уровня квалификации колеблется от 15 до 20 тысяч рублей.
Предполагается обеспечение жильем 160 специалистов (операторы, слесари-сборщики, водители, рабочие строительных специальностей).
В приложении N 5 Программы (не приводится) представлен перечень рабочих мест для реализации ведущих инвестиционных проектов на территории вселения.
312. Стимулирование развития современного сельского хозяйства, предприятий, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств является одним из важнейших направлений развития муниципального образования.
313. В таблице 26 приведены сведения о наличии и использовании земель сельхозназначения по муниципальному образованию "Черняховский городской округ".
Сведения о наличии и использовании земель сельхозназначения
по муниципальному образованию "Черняховский городской округ"
Таблица 26
(га)
Наименование угодий
Наличие
земель
Используется
земель
Не используется
1
2
3
4
Всего
66428
35356
31072
в т.ч. сельхозугодий
60437
29365
31072
из них: пашня
29253
19350
9903
сенокосы
9975
4160
5815
пастбища
21137
5855
15282
сад
72
-
72
прочие
5991
5991
-
314. В таблице 27 представлена потребность в кадрах для села на 2006-2012 годы.
Потребность в кадрах для села на 2006-2012 годы
по муниципальному образованию "Черняховский городской округ"
Таблица 27
(человек)
N
Наименование
специальностей
Всего
В том числе по годам
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Агрономы
7
1
1
1
1
1
1
1
2
Инженеры
7
1
1
1
1
1
1
1
3
Зоотехники
4
1
1
-
-
-
1
1
4
Ветврачи
5
-
1
1
1
-
1
1
5
Техники-
осеменаторы
8
1
2
2
2
1
-
-
6
Бухгалтеры
7
1
1
1
1
1
1
1
7
Экономисты
5
-
-
1
1
1
1
1
8
Сварщики
7
1
1
1
1
1
1
1
9
Токари
7
1
1
1
1
1
1
1
10
Трактористы
35
8
5
4
4
4
5
5
11
Водители
25
3
3
3
3
3
5
5
12
Разнорабочие
50
10
5
5
5
5
10
10
13
Скотники-
пастухи
14
2
2
2
2
2
2
2
ИТОГО
181
30
24
23
23
21
30
30
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
315. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Число переселенцев (тыс. человек)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
44,08
0,78
1,8
5,7
10,8
16,0
9,0
Администрациями муниципальных образований определены места заселения и потребность в конкретных местах заселения для ряда специальностей.
316. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников представлен в таблице 28.
Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников
Таблица 28
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1
Предоставление услуг
по содействию
в трудоустройстве
Государственное
учреждение
"Центр занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2
Предоставление услуг по
изучению русского языка
как языка межнационального
общения
Администрации
муниципальных
образований
по мере
необходимости
в течение
реализации
Программы
3
Переобучение переселенцев
под структуру требующихся
работников до начала
трудовой деятельности
Министерство
образования
Калининградской
области,
государственное
учреждение
"Центр занятости
населения",
работодатели,
учреждение
среднего
профессионального
образования
"Черняховский
педагогический
колледж"
по мере
реализации
Программы
4
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
Работодатели
по мере
реализации
Программы
5
Включение переселенцев
в программы по развитию
малого бизнеса
и предпринимательства
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
7
Предоставление медицинских
услуг в рамках
территориальной программы
государственных гарантий
оказания гражданам
бесплатной медицинской
помощи
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
8
Предоставление услуг
учреждений социального
обслуживания престарелых
и инвалидов
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
9
Предоставление услуг
в сфере образования
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
10
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа,
спортивным сооружениям
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
11
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего
пользования
(внутригородские
и пригородные перевозки)
Администрации
муниципальных
образований,
организации
транспортного
комплекса
по мере
реализации
Программы
12
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
телематические
услуги связи (Интернет)
УФПС
Калининградской
области - филиал
ФГУП "Почта
России"
по мере
реализации
Программы
13
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
14
Социальная поддержка
отдельных категорий
переселенцев
по решению органов
государственной власти
субъекта Российской
Федерации и местного
самоуправления
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
15
Предоставление отдельным
категориям переселенцев
мер социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской
Федерации
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
16
Организация подготовки
и повышения квалификации
мигрантов в субъектах
Российской Федерации
Министерство
образования
Калининградской
области
по мере
реализации
Программы
17
Ознакомление
соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
18
Содействие социальной
и культурной адаптации
и интеграции
соотечественников,
в том числе при участии
общественных организаций
и диаспор
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
19
Информирование
переселенцев о целях,
задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства,
об условиях проживания
в Калининградской области,
предлагаемом
для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
Администрации
муниципальных
образований
до начала
реализации
Программы
20
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
Администрации
муниципальных
образований
до начала
реализации
Программы
21
Формирование толерантного
отношения населения города
и села к мигрантам
Администрации
муниципальных
образований
до начала
реализации
Программы
317. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
318. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 3. ГУСЕВСКО-НЕСТЕРОВСКИЙ
319. Миграционная политика на территории вселения направлена на формирование условий, благоприятствующих притоку на территорию округа групп переселенцев, способных своей деятельностью повысить качество жизни в местах поселений и стабилизировать демографическую ситуацию.
320. Органами местного самоуправления будет оказано содействие переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в получении в соответствии с действующим законодательством земельных участков под индивидуальное жилищное строительство:
- в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
3) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и областных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
321. Общее количество переселенцев, которое предполагается принять на территории округа, составляет 32,57 тыс. человек.
Общая характеристика округа
322. Территория вселения располагается на востоке области. Включает в свой состав муниципальные образования "Гусевский городской округ" и "Нестеровский городской округ". На территории находится стык двух участков государственной границы Российской Федерации - с Литовской Республикой и Республикой Польшей. Имеется 2 автомобильных погранперехода: Гусев - Голдап и Чернышевское - Кибартай, а также железнодорожный погранпереход Чернышевское - Кибартай.
Население, трудовые ресурсы
323. По данным Всесоюзной переписи 2002 г. численность населения Гусевского городского округа составила 37461 человек, в том числе: городского - 28467 человек, сельского населения - 8994 человека. По состоянию на 01.01.2006, население округа составило 37,0 тыс. человек, в том числе городское - 28,0 тыс. человек, сельское - 9,0 тыс. человек. Таким образом, присутствует тенденция к снижению численности населения. Это связано с естественной убылью населения (превышение смертности над рождаемостью в 2,1 раза). Сальдо миграции не перекрывает естественную убыль населения округа.
324. Население в трудоспособном возрасте составляет 24,0 тыс. человек, или 64,9% от общей численности населения. Численность занятого населения колеблется в пределах 14,3 тыс. человек.
325. При планировании территориального размещения переселенцев будут учитываться зоны, в которых в перспективе планируется развитие производств, и населенные пункты, на территории которых находятся сельскохозяйственные предприятия округа, нуждающиеся в притоке квалифицированных сельскохозяйственных кадров.
326. Учитывая перспективы развития экономики округа, планируется развитие следующих производств:
1) сборка и переработка аккумуляторных батарей;
2) сборка автономных генераторов и бензиновых двигателей;
3) распиловка леса и производство строительных конструкций из дерева (двери, окна, изгороди и т.д.);
4) производство мебели из цельного дерева;
5) элеватор;
6) комбикормовый завод;
7) переработка ягод, грибов, фруктов (сушка, производство соков, консервов);
8) производство строительных материалов (блоки, тротуарная плитка);
9) развитие туризма.
327. Энергетические мощности обеспечиваются силами ОАО "Янтарьэнерго". Городские округа обеспечены газо- и водоснабжением.
328. Имеются 23 школы, 10 дошкольных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования, 2 учреждения начального профессионального образования и 1 среднее специальное профессиональное учреждение.
329. Здравоохранение представлено следующими учреждениями и предприятиями:
1) Гусевская центральная районная больница, в состав которой входят:
- больница - 1, на 290 койко-мест;
- стоматологическая поликлиника;
- детская поликлиника;
- женская консультация;
- дом ребенка;
2) фельдшерско-акушерские пункты - 14;
3) аптечные учреждения - 3;
4) частные стоматологические кабинеты - 4;
5) магазин "Оптика" - 1.
330. Функционируют музей, детская школа искусств, кинотеатры, дома культуры (включая сельские дома и клубы), библиотеки, включая сельские.
331. Имеется разветвленная сеть предприятий розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. Так, в настоящее время в Гусевском городском округе действуют 289 точек розничной торговли (магазины, торговые павильоны), 41 точка общественного питания, 14 точек оптовой торговли.
332. Страховую деятельность осуществляют 6 филиалов страховых компаний.
333. Гостиничный сектор представлен муниципальной гостиницей на 78 мест (40 номеров, из которых 3 одноместных, 36 двухместных и 1 трехместный) и частной гостиницей "Глория" на 15 мест.
334. Услуги связи оказывают филиал "Электросвязь Калининградской области", ОАО "Северо-Западный Телеком" и дилеры ОАО "Мобильные телесистемы" (МТС), ОАО "Мегафон", ЗАО "Экстел" (Билайн).
335. Согласно генплану развития пос. Чернышевское территория высвобожденного военного городка планируется под комплексную застройку, в том числе предполагается строительство: дома быта, учреждения здравоохранения, детского сада, торговой сети. Всего подлежит застройке 30 га с общей площадью жилья 23 тыс. кв. м. Планируется двух- и трехэтажная застройка домами на 8-16 квартир.
336. По прогнозу развития жилищное строительство за 2007-2012 годы составит 318 тысяч квадратных метров жилья. В городе Нестерове сформированы 3 участка под постройку 53 одноквартирных жилых домов, сформированы кадастровые дела и получены технические условия. Дополнительно имеется возможность для формирования 138 участков под строительство одноквартирных домов коттеджного типа. Кроме этого в 2007-2008 году в городе планируется постройка городского универсального спортивного зала.
337. В таких хозяйствах, как ЗАО "Куйбышевское", ЗАО "Нестеровское", где требуется приток рабочей силы, имеется возможность строительства 20 одноквартирных домов, в ЗАО "Пограничное" - 30 одноквартирных домов. На все центральные усадьбы имеются генеральные планы развития населенных пунктов, в которых определена возможность выделения участков под строительство (по заявлению граждан) в количествах, способных полностью удовлетворить потребность хозяйств в рабочей силе.
338. Для размещения переселенцев потребуется 203,222 тыс. кв. м общей площади.
339. Планируемые территории вселения в Гусевском городском округе добровольных переселенцев:
1) г. Гусев;
2) Брянский территориальный отдел;
3) Липовский территориальный отдел;
4) Красногорский территориальный отдел;
5) Майский территориальный отдел;
6) Маяковский территориальный отдел;
7) Покровский территориальный отдел;
8) Фурмановский территориальный отдел.
340. Учитывая перспективы развития областной экономики, на территории округа планируется развитие следующих производств:
1) инновационные производства;
2) производство и сборка сельскохозяйственной техники;
3) деревообработка и производство мебели;
4) строительная индустрия - выпуск строительных материалов;
5) пищевое производство;
6) переработка твердых бытовых отходов.
341. Планируется перспективное развитие промышленных зон на следующих территориях:
1) земельный участок (территория бывшего локомотивного депо), площадь - 1,51 га (разработано землеустроительное дело);
2) земельный участок (территория бывшего кирпичного завода), площадь - 4,5 га (разработано землеустроительное дело);
3) земельный участок по ул. Победы (западная сторона, выезд на г. Озерск) - 5 га;
4) земельный участок по ул. Победы - 0,3 га (разработано землеустроительное дело);
5) земельный участок по ул. Московской (север) - 1 га;
6) земельный участок по пр. Ленина, 42 - 0,6 га;
7) земельный участок - конец пр. Ленина - 10 га;
8) земельный участок - конец улицы Победы - 20 га;
9) земельный участок - конец улицы Победы - 15 га;
10) 18 земельных участков в сельской местности.
342. Следует отметить, что в настоящий момент жилищное строительство является одним из основных направлений развития муниципального образования, которое в сложившихся условиях требует изменения жилищной политики в направлении обеспечения реальными возможностями строительства и приобретения жилья семьями с различным уровнем доходов.
343. В настоящее время определены приоритетные территории под жилищное строительство в округе и обеспечение их инженерной инфраструктурой до 2010 года (таблица 29).
Сведения по формированию земельных участков для комплексного
освоения в целях жилищного строительства по муниципальному
образованию "Гусевский городской округ"
Таблица 29
Годы
Перечень территорий для комплексного
освоения в целях жилищного строительства
Плановый объем
вводимого
жилья,
тыс. кв. м
1
2
3
2006
1. ул. Школьная, 9
1,7
2. ул. А. Невского, 3 x 1-кв.
0,3
2007
27,5
1. ул. Московская - ул. Балтийская,
3 x 80-кв.
14,5
2. ул. А. Невского, 27 x 1-кв.
4,0
3. пер. Сосновый, 2, 1 x 60-кв.
3,7
4. ул. Багратиона, 40 x 1
6,0
2008
40
1. ул. Советская, 6 x 80-кв.
29,0
2. ул. Московская, 33, 1 x 95-кв.
5,1
3. ул. Железнодорожная - ул. Чкалова,
25 x 1-кв.
2,5
4. ул. Морская, 1 x 60
3,5
2009
60
1. ул. Ульяновых - ул. Красноармейская,
1 x 60-кв.
3,5
2. ул. Балтийская, 3 x 80-кв.
14,5
3. ул. Железнодорожная - ул. Мукомольная,
30 x 1-кв.
4,5
4. ул. Московская, 4 x 80
19,2
5. ул. Балтийская (надстройка 12-кв.)
0,6
6. ул. Молодежная (надстройка 36-кв.)
1,8
7. ул. Первомайская, 1 x 1-кв.
0,14
8. ул. Победы - ул. Космодемьянской,
2 x 60
7,0
9. ул. Красноармейская - ул. Молодежная,
11 x 1-кв.
1,7
2010
120,5
1. пр. Ленина, 42, 1 x 60
3,5
2. ул. Ульяновых - ул. Железнодорожная,
1 x 20-кв.
1,2
3. пер. Сосновый, 6 x 80-кв.
29,0
4. пер. Сосновый, 30 x 1-кв.
4,5
5. пр. Ленина - ул. Ульяновых, 5 x 80-кв.
24
6. ул. Северная - ул. Маяковская, 1 x 40
2,2
7. ул. Горького, 2 x 16-кв.
1,7
8. ул. Железнодорожная - ул. Тимирязева,
1 x 16
0,9
9. ул. Московская - ул. Ломоносова,
1 x 40-кв.
3,0
10. ул. Советская, 6 x 80-кв.
29,0
11. ул. Советская, 30 x 1-кв.
4,7
12. ул. Багратиона (СОТ) 3 x 80-кв.
14,5
13. ул. Краснофлотская, 1 x 16-кв.
0,9
14. ул. Смирнова - ул. Гагарина, 1 x 16
0,9
Кроме того, имеются свободные земельные участки под индивидуальное строительство.
344. Информация о муниципальных образованиях, вошедших в состав территории вселения, приводится в приложениях N 25, 43 Программы (не приводятся).
Оценка потребности в рабочей силе
345. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения приводится в приложениях N 26, 44 Программы (не приводятся) на основании информационно-статистических материалов.
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
346. Число вакантных мест, заявленных предприятиями Гусевского городского округа на момент разработки проекта Программы, составляет 84 единицы, за последние 2 года этот показатель колеблется в пределах 1000-1200 вакантных мест в среднегодовом исчислении.
347. Обслуживание расположенных на территории муниципального образования международного автомобильно-пешеходного пограничного перехода и железнодорожной станции потребует привлечения 550 и 700 человек соответственно. Будут востребованы как высококвалифицированные специалисты, так и квалифицированные рабочие.
Так, для выполнения строительных работ требуется своя строительная организация и квалифицированные рабочие: сварщики, бетонщики, монтажники, плотники, электромонтеры.
348. В г. Нестерове также имеется перспектива увеличения числа рабочих мест в случае реконструкции и развития малых форм хозяйствования. Существующая сборка аккумуляторных батарей имеет возможность увеличения производства на 25 человек; предприятие, занимающееся распиловкой леса, - на 20 человек; строящиеся элеватор и комбикормовый завод потребуют привлечения не менее 30 человек; планируемые производства строительных блоков и тротуарной плитки должны привлечь внимание индивидуальных предпринимателей, так как при развитии строительства будет спрос на указанную продукцию.
Кроме того, развитие сельского хозяйства также нуждается в притоке квалифицированных рабочих (трактористов-машинистов, мастеров сельхозпроизводства).
349. Здравоохранению района требуются специалисты-медики:
1) врач-хирург;
2) врач-стоматолог;
3) врач-психиатр;
4) врач-нарколог;
5) врач-педиатр;
6) врач-невропатолог;
7) врач-офтальмолог.
350. Управлению образования требуются педагоги.
В таблице 30 приведен перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов.
Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов
Таблица 30
Профессии,
специальности
Требования к
специалисту
Предпо-
лагаемая
з/п
(в тыс.
рублей)
Возможность
переобучения
Потребность
в работниках
Жилищное обустройство
Коли-
чество
С
какого
срока
Нали-
чие
обще-
жития
Предоставление
квартир
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Проект "Международный автопешеходный погранпереход"
Специалисты
Высшее
специальное
образование
8-9
На
контрактной
основе
35
2007
нет
строительство
Специалисты
среднего звена
Среднее
специальное
образование
6-7
На
контрактной
основе
50
2007
нет
строительство
Обслуживающий
персонал
4
465
2007
нет
строительство
2. Проект по открытию железнодорожной станции
Специалисты
Высшее
специальное
образование
10
63
2008
нет
строительство
Специалисты
среднего звена
Среднее
специальное
образование
7-8
105
2008
нет
строительство
Обслуживающий
персонал
4
532
2008
нет
строительство
3. В связи с притоком населения городскому округу понадобятся:
Врачи
Высшее
6
10
2007
нет
строительство
Рабочие
строительных
профессий
6-7
30
2007
нет
строительство
Оценка возможностей территории вселения по приему и адаптации переселенцев
351. Возможности территории по приему переселенцев:
Число мигрантов (тыс. человек)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
32,57
0,57
1,5
4,5
7,0
12,0
7,0
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
352. Для реализации инвестиционных проектов требуются квалифицированные специалисты, имеющие возможность профессиональной самореализации. В этой связи муниципальная миграционная политика будет осуществляться вместе с активным привлечением инвестиций в создание материальных условий, благоприятствующих работе высококлассных специалистов.
353. В основу разработки и реализации проекта Программы переселения включены инвестиционные проекты:
1) организация производства, переработки и реализации замороженных полуфабрикатов из теста, овощей и мяса (ООО "Продукты питания "Инвест", ООО "Меркурий-Гусев");
2) производство тарирования цемента и сухих строительных смесей (группа компании ООО "Эдиль", ООО "Мебельная фабрика "Италстайл");
3) организация производства встроенной мебели и отделка интерьера самолетов (ООО "Мебельная фабрика "Италстайл");
4) организация производства по изготовлению комплектации оборудования и сборке камер для сушки древесины (ООО "Мебельная фабрика "Италстайл");
5) организация производства корпусной мебели (ООО "Мебельная фабрика "Италстайл").
Общая потребность специалистов по указанным инвестиционным проектам составляет более 2000 человек.
354. Предполагаемая заработная плата руководящего состава и специалистов высшего уровня квалификации колеблется от 8 до 15 тысяч рублей.
355. Информация по инвестиционным проектам представлена в приложении N 5 Программы.
356. Привлечение переселенцев позволит решать проблемы занятости в промышленности (пищевая, деревообрабатывающая, сборочное производство), строительстве, торговле, сфере услуг, образовательной сфере и здравоохранении.
Предполагаемый механизм обеспечения переселенцев жильем
357. Рассматривается возможность расселения мигрантов в неиспользуемых жилых помещениях, находящихся в собственности граждан, с временной регистрацией переселенцев по месту жительства до получения ими постоянного жилья. С целью заинтересованности населения на муниципальном уровне возможно предусмотреть снижение платы за жилищные и коммунальные услуги.
358. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции представлен в таблице 31.
Таблица 31
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
Государственное
учреждение
"Центр занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
Работодатели
по мере
реализации
Программы
3
Включение переселенцев
в программы по развитию малого
бизнеса и предпринимательства
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
4
Предоставление медицинских
услуг в рамках территориальной
программы оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
5
Предоставление услуг в сфере
образования
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
6
Доступ к библиотекам,
учреждениям культуры,
спортивным комплексам
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
7
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
8
Социальная поддержка отдельных
категорий переселенцев
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
9
Организация подготовки
и повышения квалификации
переселенцев
Министерство
образования
Калининградской
области
по мере
реализации
Программы
359. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
360. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 4. ГВАРДЕЙСКО-ПРАВДИНСКИЙ
361. Стратегическими целями развития территории вселения до 2010 года с перспективой до 2015 года являются:
1) повышение устойчивости местной экономики;
2) рост конкурентоспособности промышленности;
3) развитие сельскохозяйственного производства как сырьевой базы пищевой промышленности;
4) стимулирование качественного и количественного развития малого предпринимательства, рост и его роль в секторе местной экономики, поддержка местного фермерства на селе;
5) обеспечение занятости населения;
6) привлечение дополнительных кадров;
7) рост реальных доходов населения;
8) поддержка социальных незащищенных групп и слоев населения;
9) создание положительного имиджа и здорового образа жизни.
362. Исходя из этого основными задачами станут:
1) развитие сельскохозяйственного производства, обеспечивающего сырьевую базу местной пищевой промышленности по традиционным направлениям специализации сельского хозяйства района;
2) создание благоприятных условий для развития действующих и создания новых перерабатывающих производств, ориентирующихся на использование местной сельскохозяйственной продукции, стимулирование интеграционных процессов в промышленности района;
3) содействие развитию малого предпринимательства в производственном секторе местной экономики, поддержка становления кооперационно-производственных связей между предприятиями крупного, среднего и малого бизнеса;
4) повышение отдачи от использования муниципальных территорий, недвижимости и имущества, вовлечения в экономический оборот неиспользуемых или неэффективно используемых земель сельскохозяйственного и промышленного назначения;
5) стимулирование производств, основанных на переработке местных минерально-сырьевых и природных ресурсов, при условии их рационального использования и соблюдения требований экономической безопасности.
363. Обозначенные задачи должны быть обеспечены необходимыми ресурсами, в том числе кадровыми. Предусматриваются следующие направления развития привлекательности территории для добровольного переселения соотечественников из-за рубежа:
1) создание и организация новых рабочих мест путем привлечения инвесторов;
2) предоставление различных преференций экономически активному населению для реализации различных проектов в сфере экономики и социального развития;
3) наделение мигрантов земельными участками в постоянное пользование для реализации целевых проектов;
4) наделение мигрантов земельными участками под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с действующим законодательством;
5) льготное налогообложение экономической деятельности в части местных налогов и сборов.
364. Общее количество переселенцев, которое возможно принять на территории вселения, составляет 16,34 тыс. человек.
Общая характеристика территории вселения
365. Территория вселения объединяет два муниципальных образования Калининградской области - "Гвардейский район" и "Правдинский район". Муниципальное образование "Правдинский район" граничит с Республикой Польшей.
366. Благодаря своим конкурентным преимуществам, на территории вселения имеются следующие возможности:
1) создание конкурентоспособного многоотраслевого агропромышленного комплекса путем привлечения инвестиций и стимулирования интеграционных процессов;
2) создание промышленных зон в г. Правдинске, п. Железнодорожном, п. Мозырь;
3) создание туристско-рекреационных зон, в т.ч. зон отдыха для жителей областного центра со средним уровнем доходов (Правдинское водохранилище и река Лава, п. Крылово, п. Лесное Домновского сельского поселения);
4) размещение на территории вселения малых и средних предприятий, работающих на основе кооперации с крупными промышленными предприятиями Калининграда и Черняховска.
367. Учитывая перспективы развития областной экономики, на территории вселения планируется развитие следующих производств:
1) производство и сборка бытовой техники;
2) деревообработка;
3) строительная индустрия;
4) пищевое производство.
368. Планируется перспективное развитие промышленных зон на следующих территориях:
1) муниципальное образование "Знаменское сельское поселение";
2) муниципальное образование "Озерковское сельское поселение";
3) муниципальное образование "Гвардейское городское поселение";
4) г. Правдинск, на землях, непосредственно примыкающих к городской черте, площадь выделенного участка 10,4 га; планируется реализация инвестиционных проектов по строительству завода по изготовлению печатных плат (7 млн. шт. в год), завода по переработке рапса на биодизель (100 тыс. т в год), рыбоконсервного завода (4 млн. банок в год);
5) п. Железнодорожный, район железнодорожной станции; создание производственного комплекса для переработки железнодорожных грузов; инициатор проекта - ООО "Регион Эксперт Сервис"; место расположения промзоны определяется следующими особенностями:
- железнодорожный узел в пос. Железнодорожном расположен в 1,2 км от государственной границы с Республикой Польшей;
- наличие узкой и широкой колеи, что позволяет, минуя перегруженную станцию Калининград - Сортировочная, произвести транспортные операции из России в Россию непосредственно на границе и после переработки направить груз непосредственно к потребителю.
369. На выделенных участках в пос. Железнодорожном планируется размещение следующих объектов:
1) нефтеперевалочная база с мини-НПЗ, 30000 т мазута в месяц, 63 рабочих места;
2) лесотоварная биржа (до 150000 куб. м в год), 210 рабочих мест;
3) перевалочная база строительных материалов до 2,5 млн. т в год, 142 рабочих места;
4) производство щепо-цементных плит "Велокс", 400 тыс. кв. м, 78 рабочих мест.
370. Общий объем инвестиций - 49 млн. евро.
371. Промышленная зона может быть создана также и в пос. Мозырь, через который проходит железная дорога и где существуют пустующие промышленные площадки, частично оборудованные коммуникациями.
372. В агропромышленном комплексе также находятся в стадии осуществления несколько крупных инвестиционных проектов. Один из них осуществляет ЗАО "Правдинское свинопроизводство". Это строительство свиноводческой фермы на 140 тыс. голов и вовлечение в сельскохозяйственный оборот 8 тыс. га неиспользуемых угодий.
Перечень инвестиционных программ и проектов,
осуществляемых в настоящее время
Таблица 32
N
п/п
Название проекта
Инвестор
(название
компании)
Страна-
инвестор
Продукция (сфера
деятельности)
Число
создаваемых
рабочих
мест
1
2
3
4
5
6
1
Строительство
производственно-
складского комплекса
компьютерного
оборудования
ООО
"К-Системс
Европа"
Россия
(Гвардейск)
Производство
компьютерного
оборудования
(от 2 до 4 млн.
единиц сборки)
300
2
Строительство завода
по производству
лифтов с объектами
соцкультбыта
ООО
"Подъем"
Россия
(Москва)
Производство
лифтов
200
3
Строительство фабрики
пластиковой упаковки
ООО
"МАРИНОЛ"
Россия
(Гвардейск)
Производство
упаковки
100
4
Строительство завода
по производству
полиграфической
продукции
ООО "МИКС"
Россия
(Москва)
Выпуск
полиграфической
продукции
100
5
Строительство завода
по деревопереработке,
18 млн. евро
инвестиций
ООО
"ТСЛК
Европа"
Россия
(Иркутск)
Переработка
древесины
(10 га)
350
6
Строительство
грузового терминала
для продуктов питания
ООО "Билас-
технологии"
Россия
(Калининград)
Терминал для
продуктов
питания (2,6 га)
50
7
Строительство завода
по сборке электроники
ООО "ЮГА"
Россия
(Гвардейск)
Выпуск
электроники
200
8
Грибное производство
ООО
"Клиф-Плюс"
Россия
(п. Озерки)
Выращивание
грибов
50
373. Планируемые территории для вселения:
1) муниципальное образование "Знаменское сельское поселение" - 30 га;
2) муниципальное образование "Зоринское сельское поселение" - 1 га;
3) муниципальное образование "Озерковское сельское поселение" - 1 га;
4) муниципальное образование "Гвардейское городское поселение" - 5 га;
5) муниципальное образование "Правдинское городское поселение";
6) муниципальное образование "Городское поселение Железнодорожное";
7) муниципальное образование "Домновское сельское поселение";
8) муниципальное образование "Мозырьское сельское поселение".
374. Перечень основных мероприятий, направленных на обеспечение жильем всех категорий граждан, включает в себя:
1) разработку муниципальной программы жилищного строительства, предусматривающей различные схемы финансирования строительства жилья для различных слоев населения;
2) определение приоритетных территорий под жилищное строительство в районе и обеспечение их инженерной инфраструктурой для дальнейшей реализации через конкурсы и аукционы;
3) разработку и утверждение банка данных площадок жилищного и прочего строительства для реализации их на конкурсной основе, обеспечение конкурсной или аукционной продажи земельных участков застройщикам;
4) разработку и внедрение проектов, отвечающих требованиям доступности стоимости квадратного метра жилья, энергоэффективности и экономичности;
5) модернизацию базы строительной индустрии и строительных материалов, выпуск новых эффективных строительных материалов и конструкций.
375. В приложениях N 31, 45 Программы (не приводятся) представлена информация по муниципальным образованиям территории вселения.
Оценка потребности в рабочей силе
376. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения проводится на основании информационно-статистических материалов в приложениях N 32, 46 Программы (не приводятся).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
377. На момент разработки Программы число вакантных мест, заявленных предприятиями Гвардейского района, составляло 30 единиц. По данным государственного учреждения "Правдинский районный центр занятости", заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках в среднем за год составляет 1077 человек.
378. Текущие потребности - в сфере здравоохранения (7 врачей разных специальностей и 2 фельдшера скорой помощи), образования (17 педагогов) и культуры. Существует также дефицит кадров в органах муниципальной власти и в органах внутренних дел.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
379. В основу разработки и реализации проекта переселения включены инвестиционные проекты, реализуемые на территории вселения (приложение N 5 Программы):
1) строительство завода по сборке компьютеров ООО "К-Системс Европа" - Россия:
- сектор экономики - промышленность;
- сроки реализации - 2006-2007 годы;
- прогнозируемые результаты - выпуск товарной продукции в ежегодном объеме от 2 до 4 млн. единиц сборки;
- создание от 300 до 800 рабочих мест;
2) строительство предприятия по глубокой переработке древесины ООО "ТСЛК Европа":
- сектор экономики - промышленность;
- сроки реализации - 2006-2008 годы;
- реализация продукции - до 36 млн. евро в год;
- создание 350 рабочих мест;
- объем инвестирования - 18 млн. евро.
380. Общая потребность в специалистах по указанным инвестиционным проектам составляет 1600 человек.
381. В первоочередном порядке миграционная политика будет решать проблемы занятости в промышленности (пищевая, деревообрабатывающая, сборочное производство), строительстве, торговле, сфере услуг, образовании.
Необходимо проводить мероприятия, направленные на поддержку торговых предприятий, способных вести свою деятельность в соответствии со стандартами сервиса международного уровня.
Важным условием эффективной миграционной политики в муниципальном образовании "Гвардейский район" является мощное стимулирование развития современного сельского хозяйства, и в первую очередь его частного сектора.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
382. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Число мигрантов (тыс. человек)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
16,34
0,56
0,88
2,6
3,5
5,8
3,0
383. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и адаптации, представлен в таблице 33.
Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников
Таблица 33
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1.
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
государственное
учреждение
"Центр
занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2.
Предоставление услуг по
изучению русского языка как
языка межнационального общения
администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
3.
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
работодатели
по мере
реализации
Программы
4.
Включение переселенцев
в программы по развитию малого
бизнеса и предпринимательства
администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
5.
Предоставление медицинских
услуг в рамках территориальной
программы государственных
гарантий оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи
администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
6.
Предоставление услуг учреждений
социального обслуживания
престарелых и инвалидов
администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
7.
Предоставление услуг в сфере
образования
администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
8.
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа, спортивным
сооружениям
администрации
муниципальных
образований
районов
по мере
реализации
Программы
9.
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего пользования
(внутригородские и пригородные
перевозки)
администрации
муниципальных
образований,
организации
транспортного
комплекса
по мере
реализации
Программы
10.
Оказание услуг связи (почтовые,
телефонные, телематические
услуги связи)
отделения почты
по мере
реализации
Программы
11.
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
12.
Социальная поддержка отдельных
категорий переселенцев по
решению органов государственной
власти субъекта Российской
Федерации и местного
самоуправления
администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
13.
Предоставление отдельным
категориям переселенцев мер
социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской Федерации
администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
14.
Организация подготовки
и повышения квалификации
мигрантов в субъектах
Российской Федерации
Министерство
образования
Калининградской
области
по мере
реализации
Программы
15.
Ознакомление соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов, проживающих
на территории вселения
центр культуры
и досуга
Гвардейского
района
по мере
реализации
Программы
16.
Содействие социальной
и культурной адаптации
и интеграции соотечественников,
в том числе при участии
общественных организаций
и диаспор
центр культуры
и досуга
Гвардейского
района
по мере
реализации
Программы
17.
Информирование переселенцев
о целях, задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства, об условиях
проживания в регионе,
предлагаемом для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
администрации
муниципальных
образований
до начала
реализации
Программы
18.
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
администрации
муниципальных
образований
до начала
реализации
Программы
19.
Формирование толерантного
отношения коренного населения
к мигрантам
администрации
муниципальных
образований
до начала
реализации
Программы
384. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
385. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 5. СОВЕТСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
386. Реализация Программы в муниципальном образовании "Советский городской округ" позволит создать комфортные условия жизни для соотечественников, желающих вернуться в Россию, обеспечить приток трудовых мигрантов, способствовать улучшению демографической ситуации в муниципальном образовании, развитию трудового потенциала.
В рамках Программы будет осуществляться муниципальная поддержка переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в получении в соответствии с действующим законодательством земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и областных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
387. В настоящее время на территории городского округа в стадии реализации находится более 10 инвестиционных проектов, модернизируются действующие производства. Дальнейшее их развитие позволит образовать достаточное количество рабочих мест. Уже сегодня предприятиям города не хватает квалифицированных, профессиональных кадров. На городском рынке труда требуются специалисты рабочих профессий: специалисты в области пищевой, легкой промышленности, в машиностроении и в других отраслях. Кроме того, в последнее время появилась потребность в управленческих кадрах - менеджеры с опытом работы, топ-менеджеры, маркетологи.
388. Советскому городскому округу нужны и высококвалифицированные специалисты в бюджетную сферу - врачи, средний медицинский персонал, учителя в школы, преподаватели в колледжи, техникумы и высшие учебные заведения.
Общая характеристика территории вселения
389. Экономическая ситуация в городе Советске продолжает сохранять тенденции к расширению производства во многих отраслях экономики. Основным фактором роста производства товаров и услуг остается повышение внутреннего потребительского спроса на товары, как в результате повышения реальных доходов населения и роста оборота розничной торговли, так и вследствие благоприятной конъюнктуры на рынках сбыта.
390. Советский городской округ расположен на территории площадью 4375 га. Имеет выгодное географическое положение: на севере граничит с Литовской Республикой, на западе со Славским районом, на юге и востоке с Неманским районом.
391. Численность населения городского округа составляет 43,1 тыс. человек. В социально-экономическом комплексе занято 26,7 тыс. человек.
392. Ведущими отраслями промышленности являются: машиностроение, занимающее 37% в общем объеме производства, пищевая промышленность - 35%, легкая промышленность - 3%, лесная и деревообрабатывающая промышленность - 25%.
393. Крупнейшими предприятиями по выпуску продукции являются: ООО "Стела Плюс" (на его долю приходится 34% от общего объема производства промышленной продукции городского округа), ООО "Вичунай Русь" (33% от общего объема), ОАО "Советский ЦБЗ" (25% от общего объема производства промышленной продукции города).
394. В настоящее время предприятиями города разработаны инвестиционные проекты, направленные на модернизацию и реконструкцию производств, обновление и расширение ассортимента выпускаемой продукции в таких отраслях, как машиностроение, легкая, пищевая и лесная промышленность. Перечень инвестиционных проектов представлен в таблице 34.
Перечень инвестиционных проектов
Таблица 34
N
Название проекта
Инвестор (название
компании, Ф.И.О.
руководителя,
контактная
информация)
Страна
происхож-
дения
инвестора
Объем
инвес-
тиций
Сроки
реали-
зации
Виды
продукции
Рынок
сбыта
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Производство
лакирования
жести
ООО "Квадрикс",
Корчагина Нина
Николаевна,
тел. 89211042355,
ул. Чапаева, 6в
Литва
210
млн.
руб.
2006-
2009
гг.
лакированная
жесть
Россия,
Литва
2.
Производство
сгущенного
молока
сгущенное
молоко
Россия,
Греция,
ОАЭ
3.
Реконструкция
производственных
помещений под
цех смешивания
лаков, красок,
АБК
ООО "Балтик
Коатинс", Вилемас
Паулюс, ул.
Маяковского, 7а
Литва
120
млн.
руб.
2006-
2008
банки с
красками,
лаками
Россия,
Литва
4.
Строительство
цеха по
переработке рыбы
ООО "Вичунай-
Русь", Геримантас
Стонкус,
тел. 3-68-68
Литва
56
млн.
руб.
2006-
2007
рыбная
продукция
Россия,
Литва
5.
Строительство
завода по сборке
бытовой техники
ООО "Стела Плюс",
Попов Юрий
Алексеевич,
тел. 3-86-84
Россия
360
млн.
руб.
2006-
2008
бытовая
техника
Россия
6.
Строительство
цеха по сборке
мебели
ООО "Сота",
Антанас
Ганжаускас,
тел. 6-24-22
Литва
17
млн.
руб.
2006-
2008
мебель
Россия,
Литва
7.
Строительство
завода по сборке
междугородных
автобусов
"Campione 3.45"
ООО "Кениг Бус",
Болотин Виктор
Анатольевич
Швеция
136
млн.
руб.
2006-
2007
автобусы
"Campione
3.45" на базе
шасси
"Skania"
Россия
8.
Строительство
завода по
производству
бытовой техники,
аудио- и
видеоаппаратуры
ООО "Рекорд-Т",
Маджибур Рахман
Сингапур
150
млн.
руб.
2007
ЖК-телевизоры
Россия
Итого
1049
395. Общая величина инвестиций, вложенных в проекты, составляет 1049 млн. руб., из них в машиностроение и металлообработку - 646 млн. руб., пищевую промышленность - 206 млн. руб., химическую промышленность - 180 млн. руб.
396. Рынки сбыта выпускаемой продукции - Россия, Литва, Латвия, Эстония.
397. Значительную роль в экономике города играет малый и средний бизнес. На территории города зарегистрировано около 500 малых предприятий различных организационно-правовых форм собственности и 1060 индивидуальных предпринимателей.
398. Большинство малых предприятий относится к субъектам торговли и общественного питания (62%), в строительстве сосредоточено 3%, в промышленности - 8%, бытовое обслуживание населения - 12%, предприятий, оказывающих транспортные услуги, - 3%, другие отрасли - 12%.
399. Номенклатура выпускаемой индивидуальными предпринимателями промышленной продукции насчитывает свыше 80 наименований. Особенно заметно их участие в обеспечении внутреннего рынка городского округа рыбной продукцией (коптильни), минеральной водой, безалкогольными напитками, хлебом и хлебобулочными изделиями, пиломатериалами, швейными и обувными изделиями и др.
400. В I полугодии 2006 г. введено в строй 2,8 тыс. кв. м за счет строительства в центре города жилого 30-квартирного дома и 3,3 тыс. кв. м жилья за счет индивидуальной застройки. В 2007 г. планируется ввести в эксплуатацию 33-квартирный жилой дом общей площадью 2,9 тыс. кв. м.
401. В городском округе определены земельные участки, на которых возможно осуществить строительство жилья для переселенцев общей площадью 183,3 тыс. кв. м. В этих целях предполагается осуществлять как строительство индивидуальных жилых домов коттеджного типа (132 дома общей площадью 20,3 тыс. кв. м), так и многоэтажных жилых домов общей площадью 163 тыс. кв. м. Кроме того, на территории округа находятся объекты незавершенного строительства, принадлежащие Министерству обороны Российской Федерации, - 3 многоквартирных дома на 271 квартиру.
402. В городе Советске работают 5 коммерческих банков, которые предоставляют услуги кредитования юридическим и физическим лицам, в том числе и ипотечное кредитование, а также покупки и продажи ценных бумаг, банкоматов.
403. Активно развивается рынок страховых услуг. За последние пять лет открылось 5 страховых компаний, которые предоставляют весь перечень видов страхования, включая личное, имущественное, транспортное, медицинское.
404. Развивается образовательный потенциал города. В городе действуют 4 учреждения начального профессионального обучения, 2 учреждения среднего профессионального обучения, 7 филиалов государственных высших учебных заведений. Число обучающихся в них студентов превышает 3 тыс. человек. Подготовка специалистов ведется по различным специальностям в основном для легкой, пищевой промышленности, машиностроения, социальной сферы.
405. Система школьного образования г. Советска включает в себя 6 образовательных школ, 2 лицея и 1 гимназию, в которых обучаются более 4,1 тыс. человек. Образовательная сфера представлена также 13 детскими дошкольными учреждениями.
406. В городе Советске функционирует центр развития творчества детей и юношества, музыкальная и художественная школа, музей истории города, "Тильзит-театр". Библиотечная система города включает 3 библиотеки для разных возрастных групп.
407. Транспортная инфраструктура городского округа в основном представлена автомобильным транспортом. Через Советск проходят автодорога федерального значения Москва - Калининград, калининградский сегмент которой входит в транспортный трансъевропейский коридор I-А. Советск является железнодорожным узлом, связывающим Калининградскую область с основной территорией России.
408. Основные показатели развития города Советска за 1-е полугодие 2006 г. представлены в приложении N 23 Программы (не приводится).
Оценка потребностей в рабочей силе
409. Основные показатели рынка труда по Советскому городскому округу представлены в приложении N 24 Программы (не приводится).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
410. Перечень специальностей и число вакантных рабочих мест, а также прогноз потребности в специальностях представлен в таблице 35.
Таблица 35
N
п/п
Наименование
специальности
2005,
факт
2006,
оценка
2007,
прогноз
2008,
прогноз
2009,
прогноз
2010,
прогноз
2011,
прогноз
2012,
прогноз
Итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Кровельщик
25
26
28
29
30
32
48
28
246
2
Электрогазосварщик
11
12
15
16
17
19
28
15
133
3
Печник
47
48
48
49
50
51
75
48
416
4
Электромонтеры
29
31
33
34
35
37
60
35
294
5
Грузчик
21
22
23
24
25
26
39
25
205
6
Уборщица
26
26
28
29
30
31
45
27
242
7
Плотник
14
14
16
17
18
20
30
16
145
8
Стропальщик
12
12
12
13
14
16
24
14
117
9
Кочегар
23
23
23
24
24
26
39
25
207
10
Милиционер ППС,
ИВС
39
40
42
45
47
48
72
45
378
11
Следователь,
инспектор ПВС
19
21
23
25
26
28
42
24
208
12
Штукатур 3-го,
4-го разрядов
25
27
28
29
29
30
45
25
238
13
Каменщик
36
37
37
39
40
41
60
37
327
14
Рабочий
35
36
36
37
38
40
60
26
308
15
Стрелок
12
11
11
12
12
13
20
9
100
16
Санитарка
11
12
12
14
15
15
22
10
111
17
Швея, ученица швеи
10
11
12
12
14
15
22
10
106
18
Монтажники
сантехнических
систем
14
15
16
16
17
17
24
14
133
19
Швея
30
31
32
34
34
36
44
32
273
20
Водитель
9
10
12
14
16
17
23
11
112
21
Медсестра
8
9
11
12
12
13
20
9
94
22
Почтальон
8
8
9
11
12
12
18
8
86
23
Оператор-кассир
6
8
8
9
12
13
20
9
85
24
Парикмахер
6
7
7
9
10
11
15
8
73
25
Бухгалтер
6
8
8
9
11
13
20
9
84
26
Палатная санитарка
6
7
8
8
9
9
15
7
69
27
Продавец
7
9
11
12
14
15
22
10
100
28
Повар
6
7
8
9
11
12
18
8
79
29
Оператор котельных
установок
6
6
8
8
10
10
15
8
71
30
Столяр-станочник
6
6
7
8
8
10
15
8
68
31
Прочие
200
205
208
214
221
227
341
182
1798
32
Итого
713
745
780
821
861
903
1341
742
6906
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
411. Общая потребность по инвестиционным проектам на период до 2009 года составляет 1660 человек. Из них 76 человек руководящего состава и специалисты высшего уровня квалификации, 1584 человека рабочих специальностей. Для предприятий требуются специалисты высокой квалификации с высшим, средним профессиональным образованием, с высоким интеллектуальным потенциалом. Предполагаемая заработная плата руководящего состава составляет 15000-25000 рублей, для рабочих от 7000 рублей.
412. Инвестиционные проекты затронут ведущие отрасли города. В частности, в машиностроении и металлообработке - три крупных проекта, в пищевой промышленности - два проекта, в химической промышленности - два проекта.
413. Возможность жилищного обустройства для нуждающихся специалистов будет предоставлена предприятиями машиностроения и металлообработки ООО "Стела Плюс", ООО "Рекорд Т". Данные предприятия планируют строительство жилых домов на 100 человек.
414. Для обеспечения рабочими местами приезжающих граждан в Программу включены следующие инвестиционные проекты:
1) строительство завода по сборке бытовой техники ООО "Стела Плюс" - Россия:
- сумма инвестиций 360 млн. рублей;
- сектор экономики - машиностроение и металлообработка;
- сроки реализации - 2006-2008 гг.;
- создание рабочих мест - 600 человек;
2) строительство цеха по переработке рыбы ООО "Вичунай-Русь" - Литва:
- сумма инвестиций 50 млн. рублей;
- сектор экономики - пищевая промышленность;
- сроки реализации - 2006-2007 гг.;
- создание рабочих мест - 500 человек;
3) производство бытовой техники, аудио- и видеоаппаратуры ООО "Рекорд Т" - Сингапур:
- сумма инвестиций 150 млн. рублей;
- сектор экономики - машиностроение и металлообработка;
- сроки реализации - 2007 г.;
- создание рабочих мест - 300 человек;
4) строительство цеха по сборке мебели ООО "Сота" - Литва:
- сумма инвестиций 7 млн. рублей;
- сектор экономики - лесная, деревообрабатывающая промышленность;
- сроки реализации - 2006-2008 гг.;
- создание рабочих мест - 150 человек;
5) строительство завода по сборке междугородных автобусов "Campione 3.45" ООО "Кениг Бус" - Швеция:
- сумма инвестиций 4 млн. рублей;
- сектор экономики - машиностроение и металлообработка;
- сроки реализации - 2006-2007 гг.;
- создание рабочих мест - 50 человек;
6) производство лакирования жести и производство сгущенного молока ООО "Квадрикс" - Литва:
- сумма инвестиций 210 млн. рублей;
- сектор экономики - пищевая и химическая промышленность;
- сроки реализации - 2006-2009 гг.;
- создание рабочих мест - 30 человек.
415. В приложении N 5 Программы представлен перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
Число мигрантов (тыс. человек)
Всего
2007
2008
2009
2010
2011
2012
30,95
0,45
1,5
3,5
7,5
12,0
6,0
416. Наравне с инвестиционными проектами в администрацию муниципального образования "Советский городской округ" поступают инвестиционные предложения, реализация которых зависит от наличия энергетических мощностей в городе. При условии введения второго энергоблока ТЭЦ-2 на территории городского округа возможно перспективное строительство предприятий малого бизнеса - кирпичный завод, обувная фабрика, по переработке овощей местных фермеров, молочный комбинат, птицефабрика и химической промышленности (производство удобрений и порошка для уничтожения вредителей на полях), развитие машиностроения и металлообработки (производство тракторов, комбайнов, судостроительный завод), появление новых инновационных производств, строительство комплексов социальной сферы (спортивно-оздоровительные комплексы), инфраструктуры туризма, также процветание строительной индустрии. Реализация указанных проектов позволит обеспечить рабочими местами дополнительно около 20 тыс. человек.
417. Действующие предприятия при внедрении новых технологий и увеличении производственных мощностей смогут создать 2 тысячи дополнительных рабочих мест.
418. В основе механизма реализации Программы заложен принцип стимулирования пребывания переселенцев на постоянной основе. Перечень предполагаемых мер по приему и обустройству соотечественников представлен в таблице 36.
Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников
Таблица 36
N
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1.
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
Государственное
учреждение
"Центр
занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2.
Предоставление услуг по
изучению русского языка как
языка межнационального общения
Администрация
муниципального
образования
по мере
необходимости
в течение
реализации
Программы
3.
Переобучение переселенцев
под структуру требующихся
работников до начала трудовой
деятельности
Министерство
образования
Калининградской
области,
администрация
муниципального
образования,
работодатели
по мере
реализации
Программы
4.
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
Работодатели
по мере
реализации
Программы
5.
Включение переселенцев
в программы по развитию малого
бизнеса и предпринимательства
Администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
6.
Предоставление медицинских
услуг в рамках территориальной
программы государственных
гарантий оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи
Администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
7.
Предоставление услуг
учреждений социального
обслуживания престарелых
и инвалидов
Администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
8.
Предоставление услуг в сфере
образования
Администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
9.
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа, спортивным
сооружениям
Администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
10.
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего пользования
(внутригородские и пригородные
перевозки)
Администрация
муниципального
образования,
организации
транспортного
комплекса
по мере
реализации
Программы
11.
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
телематические услуги связи
(Интернет)
Советский
филиал ОАО
"Телеком"
по мере
реализации
Программы
12.
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
Администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
13.
Социальная поддержка отдельных
категорий переселенцев
по решению органов
государственной власти
субъекта Российской Федерации
и местного самоуправления
Администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
14.
Предоставление отдельным
категориям переселенцев мер
социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской Федерации
Администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
15.
Ознакомление соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
Администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
16.
Содействие социальной
и культурной адаптации и
интеграции соотечественников,
в том числе при участии
общественных организаций
и диаспор
Администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
17.
Информирование переселенцев
о целях, задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства, об условиях
проживания в регионе,
предлагаемом для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
Администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
18.
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
Администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
19.
Формирование толерантного
отношения коренного населения
к мигрантам
Администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
419. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
420. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 6. ГУРЬЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Описание проекта переселения
421. Целевая муниципальная политика переселения направлена на формирование условий, благоприятствующих притоку в определенные территории округа групп мигрантов, способных своей деятельностью повысить качество жизни в местах поселений.
422. Администрацией округа будет оказано содействие переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в получении в соответствии с действующим законодательством земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и региональных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
423. Общее количество мигрантов, которое возможно принять на территории округа, составляет 26,4 тыс. человек.
Общая характеристика территории вселения
424. Планируемые территории вселения в муниципальном образовании "Гурьевский городской округ":
1) Маршальская территориальная администрация;
2) Добринская территориальная администрация;
3) Храбровская территориальная администрация;
4) Низовская территориальная администрация;
5) Ново-Московская территориальная администрация;
6) Большеисаковская территориальная администрация.
425. Перечень инвестиционных программ и проектов, осуществляемых в настоящее время (таблица 37).
Таблица 37
N
п/п
Название проекта
Инвестор
(название
компании)
Страна-
инвестор
Продукция
(сфера деятельности)
Кол-во
созда-
ваемых
рабочих
мест
1
2
3
4
5
6
1
Строительство завода
по производству
холодильного
оборудования
ООО "Эстейт"
Дания
Производство
холодильного
оборудования,
ежегодный выпуск
товарной продукции -
30 млн. евро
200
2
Строительство
производственного
комплекса по выпуску
мясных
полуфабрикатов,
транспортно-
складского комплекса
с холодильными
камерами
и административного
комплекса с торгово-
выставочным центром
ООО "Кайман"
Бразилия
Выпуск мясных
полуфабрикатов,
ежегодный выпуск
товарной продукции
к 2015 году до 100000
тонн в год
1200
3
Строительство
предприятия по
производству сахара
из тростникового
сахара-сырца
ООО
"БАЛТСАХАР"
Россия
(Москва)
Выпуск сахара до 400
тонн в год к 2008 году
100
4
Строительство
фабрики кухонных
плит
Amica Wronki
S.A.
Польша
Выпуск около 200 тыс.
кухонных плит в год
350
5
Строительство
квартала смешанной
жилой застройки
ОАО "КДавиа"
Россия
(Москва)
Планируемая площадь
застройки - 20 га в
районе пос. Матросово
100
6
Разработка карьера
по добыче глины
ООО
"БалтКерамика"
Россия
Добыча около 80 тыс.
куб. м глины в год
13
7
Строительство завода
газового
оборудования
ООО "Балтгаз-
электроприбор"
Россия
(Калинин-
град)
Выпуск комплектных
трансформаторных
подстанций и
двухконтурных газовых
котлов
200
8
Создание локальной
индустриальной зоны
"Промышленная зона
"Запад"
ООО
"Европроект"
Россия
(Калинин-
град)
Деревообрабатывающие
предприятия,
предприятия по сборке
мебели,
централизованные
склады, транспортный
комплекс
4000
9
Реставрационные
работы замка Шаакен
Фонд замка
Шаакен
Германия,
Россия
Проведение
консервационных
и реставрационных
работ в целях
прекращения разрушения
замка
10
Строительство
производственного
терминального
комплекса по
глубокой переработке
маслосодержащих
культур
ООО
"Содружество -
соя"
Аргентина
Маслоэкстракционный
завод, выпускающий
соевый шрот для
сельхозпроизводителей
426. С учетом перспектив социально-экономического развития на территории округа планируется развитие следующих производств:
1) инновационные производства;
2) производство и сборка сложной бытовой техники;
3) деревообработка и производство мебели;
4) строительная индустрия;
5) пищевое производство.
427. Планируется перспективное развитие промышленных зон на следующих территориях:
1) район поселка Константиновка (трасса Калининград - Полесск) - 80 га;
2) район поселков Поддубное - Яблоневка - Полевое (Берлинское шоссе) - 250 га;
3) район поселка Дорожное (Большая окружная дорога) - 30 га;
4) район поселка Ласкино (Большая окружная дорога) - 20 га;
5) район поселка Светлое (ж/д ветка на Ладушкин - Мамоново) - 40 га;
6) район поселка Храброво (аэропорт Храброво) - не менее 30 га;
7) район поселка Васильково (граница с городом Калининградом) - не менее 60 га;
8) район поселков Малое Лесное - Лесное (трасса Калининград - Багратионовск) - не менее 30 га;
9) район поселков Луговое - Козловка (трасса Калининград - Правдинск) - не менее 50 га;
10) район поселка Петрово (трасса Калининград - Зеленоградск) - 15 га.
428. Следует отметить, что в настоящий момент жилищное строительство является одним из основных направлений развития муниципального образования, которое в сложившихся условиях требует изменения жилищной политики в направлении обеспечения реальными возможностями строительства и приобретения жилья семьями с различным уровнем доходов.
429. Перечень основных мероприятий для обеспечения доступным жильем всех категорий граждан включает в себя:
1) разработку муниципальной программы жилищного строительства, предусматривающей различные схемы финансирования строительства жилья для различных слоев населения;
2) определение приоритетных территорий под жилищное строительство в округе и обеспечение их инженерной инфраструктурой для дальнейшей реализации через конкурсы и аукционы;
3) разработку и утверждение банка данных площадок жилищного и прочего строительства для реализации их на конкурсной основе; обеспечение конкурсной или аукционной продажи земельных участков застройщикам;
4) разработку и внедрение проектов, отвечающих требованиям доступности стоимости квадратного метра жилья, энергоэффективности и экономичности;
5) модернизацию базы строительной индустрии и строительных материалов, выпуск новых эффективных строительных материалов и конструкций.
Благоприятные условия жизнедеятельности на территории округа являются как самостоятельной безусловной ценностью, так и важным фактором развития и привлечения качественного человеческого потенциала.
430. Сведения о территории вселения на момент разработки Программы и момент реализации проекта приводятся в приложении N 27 Программы (не приводится).
Оценка потребности в рабочей силе
431. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения проводится на основании информационно-статистических материалов в приложении N 28 Программы (не приводится).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
432. Число вакантных мест, заявленных предприятиями Гурьевского городского округа на момент разработки Программы, составляет 775 единиц. Количество востребованных рабочих мест по рабочим профессиям (квалифицированные рабочие и рабочие, не требующие профессиональной квалификации) - 620.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
433. В округе необходимы квалифицированные специалисты, носители интеллектуального потенциала, имеющие возможность профессиональной самореализации. В этой связи муниципальная миграционная политика будет осуществляться вместе с активным привлечением инвестиций в создание материальных условий, благоприятствующих работе высококлассных специалистов.
434. В основу разработки и реализации проекта переселения включены следующие инвестиционные проекты:
1) инвестиционный проект строительства завода по производству холодильников ООО "Эстейт" - Дания:
- сектор экономики - промышленность;
- сроки реализации - 2004-2006 годы;
- объем планируемых инвестиций - более 10 млн. евро;
- прогнозируемые результаты - при выходе завода на проектную мощность приведет к выпуску товарной продукции в ежегодном объеме более 30 млн. евро;
- создание 200 рабочих мест;
2) инвестиционный проект строительства производственного комплекса по выпуску мясных полуфабрикатов, транспортно-складского комплекса с холодильными камерами и административного комплекса с торгово-выставочным центром ООО "Кайман":
- сектор экономики - промышленность;
- сроки реализации - 2005-2015 годы;
- создание к 2015 году 1200 рабочих мест;
- объем инвестирования - 3000000000 рублей;
3) инвестиционный проект строительства комплекса по производству сахара из тростникового сахара сырца ЗАО "Балтсахар":
- сектор экономики - промышленность, транспорт;
- сроки реализации - 2005-2008 годы;
- прогнозируемые результаты - выпуск продукции составит до 400 тонн в сутки;
- создание к 2008 году 100 дополнительных рабочих мест;
- объем инвестиций - 160000000 рублей;
4) инвестиционный проект строительства квартала смешанной жилой застройки ОАО "КДавиа":
- сектор экономики - строительство;
- сроки реализации - 2005-2012 годы;
- прогнозируемые результаты - строительство жилых квартир, а также транспортных, инженерных, улично-дорожных сетей и инженерных сооружений, строительство объектов социального, культурно-бытового назначения, мест общего пользования и прочих объектов;
- создание 100 рабочих мест;
- ориентировочный объем инвестиций - 60000000 долларов США.
435. Общая потребность специалистов по указанным инвестиционным проектам составляет 1600 человек, из них 280 человек - руководящий состав и специалисты высшего уровня квалификации, 1320 человек - операторы, слесари-сборщики, водители.
436. Предполагаемая заработная плата руководящего состава и специалистов высшего уровня квалификации колеблется от 20 до 30 тысяч рублей.
437. Возможность по жилищному обустройству предполагается для 160 специалистов (операторы, слесари-сборщики, водители, рабочие строительных специальностей).
438. В первоочередном порядке будут решаться проблемы занятости в промышленности (пищевая, деревообрабатывающая, сборочное производство), строительстве, торговле, сфере услуг, образовательной сфере.
439. Важным условием эффективной миграционной политики в Гурьевском городском округе является мощное стимулирование развития современного сельского хозяйства, и в первую очередь его частного сектора.
440. Перечень рабочих мест, требуемых для реализации инвестиционных проектов, приводится в приложении N 5 Программы.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
441. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Число мигрантов (тыс. человек)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
26,4
0,5
1,0
2,4
5,5
14,0
3,0
Схема расселения людей по округу не только определяет экономический эффект трудовой деятельности населения, но в целом существенно влияет на качество жизни социума.
Администрация муниципального образования предлагает четко определить точки первоочередного заселения, куда будут направлены миграционные потоки и вложены крупные инвестиции в экономическое развитие.
442. На территории округа необходимо создать инфраструктуру ипотечного кредитования. В настоящий момент кредитные организации представлены филиалами "Россельхозбанка" и Сбербанка России, причем в последнем отсутствует структурное подразделение, выполняющее кредитные функции. На первом этапе, учитывая близость муниципалитета к областному центру, возможно кредитование населения в банковских учреждениях г. Калининграда.
443. Реализация муниципальных программ в области медицины (строительство типовых офисов врачей общей практики) и образования (строительство и реконструкция дошкольных и общеобразовательных учреждений) позволит обеспечить готовность социальной инфраструктуры в территории вселения к принятию участников Программы и членов их семей.
444. В качестве официального сервисного центра для переселенцев по трудоустройству может выступать государственное учреждение "Гурьевский районный центр занятости".
Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и адаптации, представлен в таблице 38.
Таблица 38
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
государственное
учреждение
"Гурьевский
районный центр
занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2
Предоставление услуг по
изучению русского языка как
языка межнационального общения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
3
Переобучение переселенцев
под структуру требующихся
работников до начала трудовой
деятельности
Министерство
образования
Калининградской
области,
администрация
муниципального
образования,
работодатели
по мере
реализации
Программы
4
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
работодатели
по мере
реализации
Программы
5
Включение переселенцев
в программы по развитию малого
бизнеса и предпринимательства
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
6
Предоставление медицинских
услуг в рамках территориальной
программы государственных
гарантий оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
7
Предоставление услуг
учреждений социального
обслуживания престарелых
и инвалидов
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
8
Предоставление услуг в сфере
образования
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
9
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа, спортивным
сооружениям
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
10
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего пользования
(внутригородские и пригородные
перевозки)
администрация
муниципального
образования,
организации
транспортного
комплекса
по мере
реализации
Программы
11
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
телематические услуги связи
(Интернет)
отделения
почты,
линейно-
технический цех
связи N 6
по мере
реализации
Программы
12
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
13
Социальная поддержка отдельных
категорий переселенцев
по решению органов
государственной власти
субъекта Российской Федерации
и местного самоуправления
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
14
Предоставление отдельным
категориям переселенцев мер
социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской Федерации
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
15
Организация подготовки
и повышения квалификации
мигрантов в субъектах
Российской Федерации
Министерство
образования
Калининградской
области
по мере
реализации
Программы
16
Ознакомление соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
17
Содействие социальной
и культурной адаптации и
интеграции соотечественников,
в том числе при участии
общественных организаций
и диаспор
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
18
Информирование переселенцев
о целях, задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства, об условиях
проживания в регионе,
предлагаемом для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
19
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
20
Формирование толерантного
отношения коренного населения
к мигрантам
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
445. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
446. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 7. БАЛТИЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Описание проекта переселения
447. Целевая муниципальная миграционная политика, прежде всего, направлена на формирование условий, благоприятствующих притоку в муниципальное образование групп переселенцев, способных своей деятельностью повысить качество жизни в местах поселений.
Одним из условий муниципальной поддержки переселенцев является наличие у них четкого плана экономической деятельности в месте заселения. План должен встраиваться в общую стратегию муниципального образования "Балтийский городской округ". Разработка планов и проектов может проводиться как на индивидуальном, так и на уровне предприятий и организаций.
448. Администрацией муниципального образования "Балтийский городской округ" будет оказано содействие переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в получении в соответствии с действующим законодательством земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и региональных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
449. Прогнозное количество мигрантов, которое возможно принять на территории округа до 2012 года, составляет 11,38 тыс. человек.
Общая характеристика территории вселения
450. Общая площадь муниципального образования "Балтийский городской округ" составляет 10131 га, в том числе:
1) площадь земель сельскохозяйственного назначения - 3424 га;
2) площади земель промышленности, обороны, транспорта - 1059 га;
3) площадь земель поселений - 5475 га, в том числе городских - 5253 га;
4) площадь земель лесного фонда - 149 га;
5) площадь земель водного фонда - 24 га.
451. По территории округа проходят сухопутный и морской участки государственной границы Российской Федерации с Республикой Польшей.
452. Постоянное население муниципального образования "Балтийский городской округ" составляет 36,2 тыс. человек.
453. Возрастной состав населения:
1) моложе трудоспособного (до 15 лет) - 23%;
2) трудоспособного возраста - 60%;
3) старше трудоспособного - 17%.
454. Экономически активного населения (трудоспособного) насчитывается 21,5 тыс. человек, безработных, состоящих на учете в службе занятости, - 0,2 тыс. человек.
455. Детей до 18 лет - 8,0 тыс. человек, из них учащиеся общеобразовательных школ составляют 3,6 тыс. человек, дети до 7 лет - 2,0 тыс. человек, в том числе посещающие детские дошкольные учреждения, - 979 человек.
456. В округе проживают 7,8 тыс. пенсионеров (гражданских - 5,4 тыс. человек, военных - 2,4 тыс. человек).
457. В состав округа входят 12 населенных пунктов.
458. Образовательные ресурсы представлены:
1) 10 общеобразовательными школами;
2) 16 дошкольными учреждениями;
3) 3 учреждениями дополнительного образования.
459. Общеобразовательные школы заполнены учащимися в соответствии с нормативами. В настоящее время имеется очередь в составе 1070 человек в детские дошкольные учреждения.
460. В округе функционируют девять учреждений культуры с филиалами, один спортивный комплекс, центральная городская больница на 150 коек.
461. Для вселения планируются территории:
1) г. Балтийск;
2) пос. Приморск;
3) пос. Дивное;
4) пос. Цветное.
462. Перечень инвестиционных программ и проектов, осуществляемых в настоящее время, представлен в приложении N 5 Программы.
463. С учетом перспектив регионального и муниципального развития на территории округа планируется:
1) создание экологически чистых производств, использующих местные природные ресурсы;
2) создание объектов индустрии туризма, гостеприимства и курортно-рекреационной сферы;
3) строительство жилья и объектов социально-культурной сферы;
4) внедрение энергосберегающих технологий;
5) создание предприятий малого бизнеса и предпринимательства по оказанию бытовых услуг, сервисных услуг, услуг развлечения и отдыха;
6) сохранение и улучшение экологии (очистные сооружения, переработка отходов и т.п.);
7) пищевое производство.
464. Отличительной особенностью округа является отсутствие градообразующих предприятий, а дислоцирование базы Военно-Морского флота является фактором, оказывающим серьезное влияние на структуру занятости, социально-демографический состав населения, на развитие непроизводственной сферы, на планировочную организацию территории.
465. Основным фактором в развитии округа станет развитие объектов морского транспорта, предусмотренное Федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848. Первоочередной задачей является развитие грузопассажирских автомобильных и железнодорожных терминалов в районе бассейнов N 3 и N 4.
466. В настоящее время функционируют пять паромных линий "Балтийск - Санкт-Петербург", "Любек - Засниц - Балтийск - Усть-Луга", "Карлсхомн - Клайпеда - Балтийск", "Гданьск - Балтийск", "Гдыня - Балтийск". Это позволяет планировать развитие международных связей в области транспортного туризма, создание на побережье округа курортно-рекреационной зоны с туристическим комплексом. Этому способствует мягкий климат, морское побережье с обширными песчаными пляжами и таким уникальным природным объектом, как Балтийская (Вислинская) коса.
Благоприятные условия жизнедеятельности на территории округа являются как самостоятельной безусловной ценностью, так и важным фактором развития и привлечения качественного человеческого потенциала.
467. В приложении N 29 Программы (не приводится) представлена информация о муниципальном образовании "Балтийский городской округ".
Оценка потребности в рабочей силе
468. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения проводится на основании информационно-статистических материалов в приложении N 30 Программы (не приводится).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
469. Предприятиями и организациями, зарегистрированными на территории округа, ежегодно заявляются в службу занятости около 1,1 тыс. вакансий. Количество мест, не заполняемых более 6 месяцев, составляет в среднем 50 единиц. Указанные рабочие места не востребованы по причине низкого уровня заработной платы, условий труда. Наиболее востребованы квалифицированные рабочие сферы жилищно-коммунального хозяйства, строительства.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
470. Общая потребность специалистов для реализации инвестиционных проектов составляет 4680 человек. Предполагаемая заработная плата руководящего состава и специалистов высшего уровня квалификации колеблется от 15 до 20 тысяч рублей.
471. Возможность жилищного обустройства предполагается за счет вторичного жилья.
472. В первоочередном порядке миграционная политика будет решать проблемы занятости в сфере гостиничного бизнеса, строительства, торговли, сфере услуг, образовании.
473. Необходимо проводить мероприятия, направленные на поддержку торговых предприятий, способных вести свою деятельность в соответствии со стандартами сервиса международного бизнеса. Важным условием эффективной миграционной политики в Балтийском городском округе является мощное стимулирование развития туризма, строительства.
474. Перспективная потребность в специалистах на период до 2012 года составит 9285 человек.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
475. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Всего, тыс. чел.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
11,38
0,38
0,5
1,0
2,8
5,0
1,7
476. На территории округа необходимо создать инфраструктуру ипотечного кредитования.
477. В рамках обеспечения мероприятий по адаптации соотечественников в Балтийском городском округе необходимо:
1) осуществить строительство 348 тыс. кв. м жилья;
2) осуществить строительство 16 детских дошкольных учреждений;
3) осуществить строительство 3 общеобразовательных школ;
4) осуществить строительство дополнительных помещений поликлиники;
5) увеличить число мест (коек) круглосуточного и дневного стационара;
6) создать муниципальное автотранспортное предприятие;
7) обеспечить строительство оздоровительных комплексов и детских площадок.
478. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, представлен в таблице 39.
Таблица 39
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
государственное
учреждение
"Балтийский
центр занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2
Предоставление услуг по
изучению русского языка как
языка межнационального общения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
3
Переобучение переселенцев
под структуру требующихся
работников до начала трудовой
деятельности
Министерство
образования
Калининградской
области,
администрация
муниципального
образования,
работодатели
по мере
реализации
Программы
4
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
работодатели
по мере
реализации
Программы
5
Включение переселенцев
в программы по развитию малого
бизнеса и предпринимательства
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
6
Предоставление медицинских
услуг в рамках территориальной
программы государственных
гарантий оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
7
Предоставление услуг
учреждений социального
обслуживания престарелых
и инвалидов
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
8
Предоставление услуг в сфере
образования
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
9
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа, спортивным
сооружениям
муниципальное
учреждение
"Культурно-
молодежный
центр",
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
10
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего пользования
(внутригородские и пригородные
перевозки)
комитет
по экономике
и муниципальным
ресурсам
администрации
муниципального
образования,
организации
транспортного
комплекса
по мере
реализации
Программы
11
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
телематические услуги связи)
отделения
почты, линейно-
технический цех
связи
по мере
реализации
Программы
12
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
комитет
по экономике
и муниципальным
ресурсам,
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
13
Социальная поддержка отдельных
категорий переселенцев
по решению органов
государственной власти
субъекта Российской Федерации
и местного самоуправления
администрация
муниципального
образования,
администрация
округа
по мере
реализации
Программы
14
Предоставление отдельным
категориям переселенцев мер
социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской Федерации
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
15
Организация подготовки
и повышения квалификации
мигрантов в субъектах
Российской Федерации
Министерство
образования
Калининградской
области
по мере
реализации
Программы
16
Ознакомление соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
муниципальное
учреждение
"Культурно-
молодежный
центр"
по мере
реализации
Программы
17
Содействие социальной
и культурной адаптации и
интеграции соотечественников,
в том числе при участии
общественных организаций
и диаспор
муниципальное
учреждение
"Культурно-
молодежный
центр"
по мере
реализации
Программы
18
Информирование переселенцев
о целях, задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства, об условиях
проживания в регионе,
предлагаемом для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
средства
массовой
информации
до начала
реализации
Программы
19
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
20
Формирование толерантного
отношения коренного населения
к мигрантам
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
479. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
480. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан региона, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 8. СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Общая характеристика территории вселения
481. Светловский городской округ - муниципальное образование, расположенное в юго-западной части Калининградской области, вдоль Калининградского морского канала.
482. Площадь территории муниципального образования "Светловский городской округ" составляет 8023 га, численность населения на 01.01.2005 - 28,3 тыс. человек. Плотность населения составила 353 чел/кв. м. Численность занятого населения составляет 14 тыс. человек.
483. В настоящее время Светловский городской округ является одним из промышленно-транспортных узлов Калининградской области. В промышленно-транспортном комплексе округа работает 64% занятых в экономике жителей.
484. К основным градоформирующим производствам округа относятся:
1) грузоперевалка (в основном, жидких нефтепродуктов);
2) судоремонт;
3) деревообработка;
4) рыбопереработка;
5) металлообработка;
6) ремонт авиационной техники.
485. Экономический потенциал округа преимущественно сконцентрирован на территории следующих населенных пунктов:
1) г. Светлый, пос. Взморье, пос. Волочаевское;
2) пос. Люблино - единственный крупный в масштабах округа населенный пункт, экономическая база которого основана на отрасли авиаремонта.
Поселки Кремнево, Черепаново, Шиповка выполняют, прежде всего, военные функции.
486. Существенное значение для экономики округа имеет малый бизнес - около 50% в экономике округа. Большинство успешных предприятий, возникших в последнее десятилетие, относится к категории малых.
487. Дальнейшие перспективы развития связываются с использованием основных конкурентных преимуществ округа: расположение на Калининградском морском канале, наличие портовой инфраструктуры.
488. Расположение вблизи областного центра позволяет задействовать социально-экономический потенциал последнего для более сбалансированного развития округа. В том числе это проявляется в трудовой маятниковой миграции, позволяющей снизить негативные последствия структурной безработицы.
489. Информация об округе приведена в приложении N 33 Программы (не приводится).
Демографические процессы
490. Численность населения Светловского городского округа на 01.01.2005 составила 28,3 тыс. человек, в том числе городского - 21,8 тыс. человек, сельского - 6,5 тыс. человек. Из них трудоспособного населения насчитывается 17659 человек, моложе трудоспособного возраста - 4859, старше трудоспособного - 5742 человека.
Таблица 40
Численность населения в сельских населенных пунктах
N
п/п
Населенный пункт
Численность, чел.
1
2
3
1
Взморье
1997
2
Люблино
1891
3
Волочаевское
1656
4
Черепаново
366
5
Ижевское
267
6
Кремнево
115
7
Веселовка
100
8
Шиповка
38
9
Боброво
23
10
Песчаное
14
Динамика численности населения
Рисунок 10
Рисунок не приводится.
491. На протяжении 10 лет численность населения незначительно увеличивалась. При этом увеличение численности происходит в большей степени за счет прироста сельского населения. Абсолютный прирост населения за 10 лет составил 1,3 тыс. человек, в том числе городского - 0,5 тыс. человек, сельского - 0,8 тыс. человек (рисунок 10 - не приводится).
492. Увеличение численности населения происходит полностью за счет механического прироста (рисунок 11 - не приводится).
493. За период 1995-2005 годов естественная убыль населения в абсолютном выражении составила 1,8 тыс. человек, в том числе городского населения - 1,4 тыс. человек, сельского - 0,4 тыс. человек.
494. Механическое движение населения на протяжении длительного периода играет основную роль в формировании численности населения Светловского городского округа. За период 1995-2005 годов механический прирост составил 3,4 тыс. человек. Большая часть мигрантов (62%) прибывает в г. Светлый. С другой стороны, относительные показатели свидетельствуют о большем значении миграции для сельских населенных пунктов округа.
495. На протяжении последних 10 лет миграционный прирост в сельских населенных пунктах в среднем в 2,4 раза выше, чем в г. Светлом (рисунок 12 - не приводится).
496. Половозрастная пирамида населения округа отчетливо отражает резкое падение рождаемости с начала 1990-х и соответствует регрессивному типу воспроизводства населения. Следовательно, в округе еще длительное время будет сохраняться отрицательный естественный прирост населения (рисунок 13 - не приводится).
Естественное движение
Рисунок 11
Рисунок не приводится.
Миграционное движение населения
Рисунок 12
Рисунок не приводится.
497. Режим воспроизводства, отличающийся низкой рождаемостью и высокой смертностью, а также наличие спроса на рабочую силу на рынке труда со стороны развивающихся производств, в т.ч. новых для экономики округа, соответственно, востребованность работников различных профессий и специальностей, в том числе не представленных на местном рынке труда, позволяют привлекать мигрантов на постоянное место жительства.
498. Вместе с тем уровень официальной (зарегистрированной) безработицы составил в 2005 г. 1,9%. Во многом она носит структурный характер. Профессиональный состав и уровень квалификации не всегда соответствуют предъявляемым требованиям. В особенности это касается потребностей предприятий, созданных в последние годы. На вновь созданных предприятиях значительное количество работников - иногородние, постоянно проживающие за пределами округа (рис. 14 - не приводится). Трудовая маятниковая миграция составляет около 1,5 тыс. человек (5,3% населения округа).
Половозрастной состав населения округа
Рисунок 13
Рисунок не приводится.
Динамика безработицы
Рисунок 14
Рисунок не приводится.
499. В экономическом развитии округа будет доминировать создание новых производств по основным направлениям сложившейся специализации - в обрабатывающих производствах и транспортно-грузоперевалочном комплексе. Наиболее перспективными проектами являются:
1) портово-транспортный комплекс:
- строительство третьей очереди нефтетерминала "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть";
- строительство производственно-транспортного комплекса - ЗАО "Атлантпромресурс";
- строительство нефтетерминала ЗАО "БалтНафта";
- строительство нефтетерминала ЗАО "Московская производственная база";
- строительство производственного терминала по перевалке маслосодержащих культур и маслопродуктов - ЗАО "Содружество - Соя";
2) обрабатывающие производства:
- строительство производства по глубокой переработке маслосодержащих культур - ЗАО "Содружество - Соя";
- строительство второй очереди производства по выпуску дверных блоков - ООО "Оптим";
- строительство предприятия по производству деталей и элементов для холодильников - ООО "Запреммаш - Светлый";
- развитие судостроения и судоремонта - ООО "Светловский судоремонт";
- развитие производства мясных изделий и полуфабрикатов, глазури и сиропов - ООО "Русфарш";
- строительство предприятия по производству крахмала и клейковины - "Калининградбуммаш";
- строительство производства по заморозке и переработке рыбной продукции - ООО "Балтийские морепродукты";
- производство по переработке шин - ООО "ЭкоШина";
- строительство холодильника по заморозке пищевой продукции - ООО "Союзрыбпром".
500. Заявленная потребность в работниках на реализуемые и планируемые объекты промышленно-транспортного комплекса на ближайшие 5 лет составляет около 2000 человек.
501. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов с указанием профессий, предполагаемого размера оплаты труда, возможности жилищного обустройства приведены в приложении N 5 Программы.
502. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения проводится на основании информационно-статистических материалов в приложении N 34 Программы (не приводится).
503. Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках рекомендуемой численности проекта:
Число мигрантов (тыс. человек)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
10,37
0,29
0,58
1,5
2,5
3,5
2,0
504. В рамках комплексного социально-экономического развития округа под жилищное строительство может быть выделено 77,0 га земельных участков, из них в г. Светлом подготовлены для продажи с аукциона 42,0 га, в пос. Люблино готовятся для продажи участки - 35 га.
505. Объем возможного строительства на данных земельных участках составляет 420 тыс. кв. м, в т.ч. в г. Светлом 315,0 кв. м, в пос. Люблино - 102,5 кв. м. Кроме того, жилищное строительство планируется также в поселках Волочаевское, Веселовка. Поселок Люблино (Новое и Старое Люблино) в перспективе может стать вторым по значению урбанизированным центром округа после Светлого. На сегодняшний день он обладает наиболее развитой инженерной инфраструктурой среди поселков округа, в поселке достаточно развита 5-этажная жилая застройка, существует прямое транспортное сообщение с г. Калининградом. Существуют возможности гармоничного развития жилищной, рекреационной, производственной зон.
506. Для успешного осуществления проекта переселения необходимо создать инфраструктуру ипотечного кредитования. На сегодняшний день кредитные органы представлены филиалами Сбербанка и Стройвестбанка, через которые осуществляется выделение кредитов под строительство и приобретение жилья. Учитывая близость к областному центру, возможно использование банковских учреждений Калининграда для кредитования населения округа. Также необходимо реализовать муниципальные программы в области здравоохранения и образования. В области здравоохранения - это создание типовых рабочих мест для врачей общей практики. В сфере образования необходимо расширение количества учреждений дошкольного образования.
507. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, представлен в таблице 41.
Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников
Таблица 41
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1.
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
государственное
учреждение
"Светловский
центр занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2.
Предоставление услуг по
изучению русского языка как
языка межнационального общения
администрация
муниципального
образования
по мере
необходимости
в течение
реализации
Программы
3.
Переобучение переселенцев под
структуру требующихся
работников до начала трудовой
деятельности
Министерство
образования
Калининградской
области,
администрация
муниципального
образования,
работодатели
по мере
реализации
Программы
4.
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
работодатели
по мере
реализации
Программы
5.
Включение переселенцев
в программы по развитию малого
бизнеса и предпринимательства
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
6.
Предоставление медицинских
услуг в рамках территориальной
программы государственных
гарантий оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
7.
Предоставление услуг
учреждений социального
обслуживания престарелых
и инвалидов
комплексный
центр
социального
обслуживания
населения
по мере
реализации
Программы
8.
Предоставление услуг в сфере
образования
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
9.
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа, спортивным
сооружениям
муниципальное
учреждение
культуры
"Культурно-
молодежный
центр"
по мере
реализации
Программы
10.
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего пользования
(внутригородские и пригородные
перевозки)
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
11.
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
телематические услуги связи)
отделения
почты, линейно-
технический цех
связи N 4
по мере
реализации
Программы
12.
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
13.
Социальная поддержка отдельных
категорий переселенцев
по решению органов
государственной власти
субъекта Российской Федерации
и местного самоуправления
комплексный
центр
социального
обслуживания
населения
по мере
реализации
Программы
14.
Предоставление отдельным
категориям переселенцев мер
социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской Федерации
комплексный
центр
социального
обслуживания
населения
по мере
реализации
Программы
15.
Организация подготовки
и повышения квалификации
мигрантов в субъектах
Российской Федерации
Министерство
образования
Калининградской
области
по мере
реализации
Программы
16.
Ознакомление соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
муниципальное
учреждение
культуры
"Культурно-
молодежный
центр",
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
17.
Содействие социальной
и культурной адаптации
и интеграции
соотечественников, в том числе
при участии общественных
организаций и диаспор
комплексный
центр
социального
обслуживания
населения
по мере
реализации
Программы
18.
Информирование переселенцев
о целях, задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства, об условиях
проживания в регионе,
предлагаемом для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
администрация
муниципального
образования,
государственное
учреждение
"Светловский
центр занятости
населения"
до начала
реализации
Программы
19.
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
20.
Формирование толерантного
отношения коренного населения
к мигрантам
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
508. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
509. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 9. ЗЕЛЕНОГРАДСКИЙ РАЙОН
510. Муниципальное образование "Зеленоградский район" располагается на побережье Балтийского моря и включает в свой состав национальный парк "Куршская коса". Имеется участок сухопутной границы с Литовской Республикой в пос. Морское, а также обширные участки государственной границы в Куршском заливе и по Балтийскому морю.
511. Основными мотивами приема переселенцев в муниципальном образовании являются:
1) сбалансированное равномерное развитие муниципального образования через проведение целенаправленной миграционной политики (выравнивание социально-экономического развития территорий района за счет перенаправления миграционных потоков);
2) систематизация стихийных миграционных процессов и разработка механизмов влияния на них через реализацию настоящей Программы;
3) недопущение миграции социально-культурных групп населения, потенциально угрожающих снижением качества жизни коренного (принимающего) населения;
4) невозможность долгосрочного планирования без определения приоритетов и целей в миграционной политике. Настоящая Программа является частью общей Стратегии развития муниципального образования на период до 2016 года.
512. Общее количество переселенцев, которое потенциально возможно принять на территории Зеленоградского района до 2012 года, составляет 9720 человек.
Общая характеристика территорий вселения
513. Планируемые территории вселения в муниципальном образовании "Зеленоградский район" соответствуют общей стратегии развития муниципального образования и имеют объективную потребность в дополнительной рабочей силе:
1) Переславское сельское поселение (поселки Переславское, Дружное, Кумачево, Кузнецкое, Логвино, Откосово, Павлинино, Холмогоровка, Колосовка, Кострово);
2) Ковровское сельское поселение (поселки Коврово, Моховое, Каменка, Рощино, Холмы, Муромское, Мельниково, Каштановка, Краснофлотское, Луговское, Озерово, Сиренево, Романово, Заостровье, Куликово, Сальское, Зеленый Гай);
3) Красноторовское сельское поселение (поселки Красноторовка, Грачевка, Дворики, Орехово, Охотное);
4) Зеленоградское городское поселение.
514. Перечень инвестиционных программ и проектов, осуществляемых в настоящее время и планируемых к осуществлению в будущем, приведен в таблице 42.
515. С учетом специфических особенностей муниципального образования перспективными секторами развития экономики полагаются:
1) туристско-рекреационное направление;
2) сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции с применением современных технологий;
3) производство и сборка сложной бытовой техники, мебельное производство, налаживание производства продукции массового потребления;
4) строительная индустрия.
Перечень инвестиционных программ и проектов
Таблица 42
N
п/п
Название проекта
Инвестор
(название
компании)
Продукция (сфера
деятельности)
Коли-
чество
создава-
емых
рабочих
мест
1
2
3
4
5
1.
Строительство
сборочного завода
сложной бытовой
техники
ООО
"Инвестпроект"
Сборка
телевизоров
и другой
бытовой техники
1200
2.
Строительство
современного цеха
по пошиву ковров
и ковровых покрытий
ООО "Политекс"
Производство
ковров
и ковровых
покрытий
150
3.
Расширение на базе
бывшей Зеленоградской
трикотажной фабрики
производства
трикотажных изделий
ООО "Янтарная
регата"
Производство
трикотажных
изделий
100
4.
Строительство завода
по производству
медицинских шприцев
ООО
"Инвестпроект"
Производство
медицинских
шприцев
200
5.
На базе предприятия
ОАО "ОКОС" создание
производства по
добыче топлива от
переработки биогаза
ОАО "ОКОС"
Производство
альтернативной
энергии
50
5.
Создание цеха
по производству
минеральной воды
ООО "Эникс
Интернет
Сервис"
Производство
минеральной
воды
40
6.
Строительство
газохранилища
с перспективным
строительством завода
по производству соли
ООО "Газойл"
Хранение газа
и производство
соли
100
7.
Цех по переработке
мясной продукции
ООО "Балтийский
бекон"
Производство
мясной
продукции
50
8.
Цех по переработке
мясной продукции
ООО "Балтптица"
Производство
мясной
продукции
50
9.
Строительство
аквапарка
с гостинично-
развлекательным
комплексом
Хуссейн Мохамад
Хуссейн
Эль-Бадауи
Индустрия
развлечений
и туризма
100
10.
Строительство причала
на Куршском заливе
с обустройством
постоянно
действующего речного
вокзала, гостиничного
комплекса, эллингов
и мест общественного
питания
Проект
находится
на стадии
определения
инвестора или
пула инвесторов
Развитие
водного
транспортного
сообщения
туризма
и яхт-спорта
100
12.
Реконструкция старого
корпуса
грязелечебницы
санатория
"Зеленоградск"
В рамках
федеральной
целевой
программы
Рекреация
и туризм
70
13.
Строительство
физкультурно-
оздоровительного
центра
по ул. Тургенева
в г. Зеленоградске
В рамках
федеральной
целевой
программы
Спортивно-
оздоровительные
услуги
70
14.
Строительство
киноконцертного зала
в г. Зеленоградске
В рамках
федеральной
целевой
программы
Индустрия
развлечений
и туризма
60
15.
В связи с реализацией
вышеназванных,
а также будущих
проектов неизбежен
рост числа
строительных
организаций
Частные
инвестиции
Строительная
индустрия
300
516. В настоящее время муниципальное образование входит в число лидеров по объемам жилищного строительства. В 2004 г. введено в строй 19083 кв. м общей площади, в 2005 г. - 18919 кв. м, показатель 2006 года превышает 20000 кв. м.
517. Рост строительства жилых домов индивидуальными застройщиками свидетельствует о благоприятных условиях жизнедеятельности, сложившихся в муниципальном образовании, как природно-климатических, так и социально-экономических.
518. Администрацией муниципального образования "Зеленоградский район" вырабатываются следующие аспекты жилищной политики:
1) строительство социального жилья;
2) разработка муниципальной программы жилищного строительства, предусматривающей различные схемы финансирования строительства жилья и учитывающей интересы разных категорий граждан;
3) определение территорий под жилищное строительство с учетом стратегических приоритетов развития муниципального образования;
4) формирование строительных площадок и земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства с последующей их реализацией через конкурсы и аукционы;
5) привлечение к реализации крупных строительных проектов высококвалифицированных застройщиков, применяющих новейшие технологии в строительстве и архитектуре;
6) массовое применение современных технологий в строительстве, более эффективных экологически чистых строительных материалов.
519. В приложении N 35 Программы (не приводится) приводится краткая информация о муниципальном образовании.
Оценка потребности в рабочей силе
520. Оценка потребности в рабочей силе проводится на основании информационно-статистических данных, представленных в приложении N 36 Программы (не приводится).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
521. В 1-м полугодии 2006 года, по официальным данным службы занятости, число вакантных мест в муниципальном образовании составляло 401. В среднем заявляемая предприятиями потребность в работниках в год составляет более 800 вакантных мест. Из них востребовано по всем квалификационным группам - 90-95%.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
522. Миграционная политика администрации муниципального образования будет направлена на селективный отбор претендентов в строгом соответствии с потребностями в рабочей силе крупномасштабных инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования.
523. В приложении N 5 Программы приведен перечень инвестиционных проектов, реализующихся на территории муниципального образования.
524. Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта.
Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Число мигрантов (тыс. чел.)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
9,72
0,34
0,68
1,50
2,00
3,50
1,70
525. При определении мест заселения планируется учитывать необходимость соблюдения баланса социально-экономического развития различных территорий района. В то же время места заселения должны совпадать с местами реализации инвестиционных проектов с целью заполнения потребности вновь создаваемых предприятий в рабочей силе.
526. По мере необходимости администрацией муниципального образования будут осуществляться следующие мероприятия:
1) перераспределение районной системы здравоохранения с учетом дополнительного переселенческого населения;
2) строительство объектов системы образования;
3) дополнительное выделение социальных работников для обслуживания населения;
4) предоставление социальных, медицинских, образовательных, культурных и спортивных услуг переселенцам;
5) увеличение подвижного состава перевозчиков, осуществляющих внутрирайонные и межрайонные перевозки, с одновременным расширением внутрирайонной маршрутной сети.
527. Следует отметить, что на территории муниципального образования имеются объекты, находящиеся в собственности Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время не использующиеся:
1) аэродром в пос. Дунаевка Ковровского сельского поселения;
2) полигон в районе речки Олейка Ковровского сельского поселения.
В случае передачи данных объектов в собственность муниципального образования возможно их перепрофилирование для расселения соотечественников.
528. Комплекс мер по приему и обустройству переселенцев, в том числе по информированию и адаптации:
1) создание на базе центра занятости населения Зеленоградского района - центра по трудоустройству переселенцев;
2) с привлечением администрации муниципального образования и предприятий района создание центра по профессиональной адаптации и переподготовки мигрантов до начала трудовой деятельности;
3) включение переселенцев в программы по развитию малого бизнеса и предпринимательства;
4) создание эффективной системы ипотечного кредитования для обеспечения мигрантов жильем;
5) проведение организационных мероприятий по ознакомлению переселенцев с особенностями истории, культуры и традиций, сложившихся на территории вселения;
6) формирование, в том числе через средства массовой информации, терпимого отношения местного сообщества к переселенцам;
7) осуществление на постоянной основе системы информирования как мигрантов, так и местного населения о целях и задачах проекта, о последних изменениях, о возможностях трудоустройства и т.д.
529. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
530. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан региона, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 10. БАГРАТИОНОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Описание проекта переселения
531. Переселение в муниципальное образование "Багратионовский городской округ" на постоянное место жительства к 2012 году 8,26 тысячи соотечественников должно способствовать социально-экономическому развитию муниципалитета, что невозможно без кардинального изменения демографической ситуации, характеризующейся в настоящее время сокращением общей численности населения округа.
Общая характеристика территории вселения
532. Муниципальное образование "Багратионовский городской округ" расположено на юго-западе Калининградской области. Территория муниципального образования составляет 1016 кв. км. Центром округа является город Багратионовск. Численность населения муниципального образования по состоянию на 1 января 2006 года составляла 33294 человека, из которых в г. Багратионовске проживают 6773 человека.
533. В состав муниципального образования входят 88 сельских поселений. Южная граница муниципалитета совпадает с государственной границей Российской Федерации и Республики Польши, а часть западной границы - с береговой линией Калининградского (Вислинского) залива.
534. Исторически муниципальное образование специализировалось в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности.
535. По состоянию на 1 августа 2006 года сельскохозяйственные угодья используются следующим образом (рисунок 15 - не приводится):
1) пашни: всего - 32399 га, из них используется 10148 га;
2) пастбища: всего - 14794 га, из них используется 870 га;
3) сады: всего - 45 га, не используются;
4) сенокосы: всего - 5379 га, из них используется 1226 га.
536. На территории поселков Подгорное, Прудки, Новоселово имеются водоемы, предназначенные для выращивания рыбы.
Рисунок 15. Распределение сельскохозяйственных угодий
Рисунок не приводится.
537. Демографическая обстановка на территории муниципалитета характеризуется естественной убылью населения (таблица 43).
Таблица 43
(человек)
N
п/п
Показатель
1992
год
1993
год
1996
год
1998
год
2000
год
2001
год
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
Итого
за 14
лет
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
Рождаемость
380
346
284
284
255
310
292
273
259
280
4147
2
Смертность
327
415
443
387
438
466
497
502
483
486
6152
3
Естественная
убыль
(прирост)
+53
-69
-159
-103
-183
-156
-205
-229
-224
-206
-2005
538. На территории муниципального образования имеется развитая инфраструктура социально-культурной сферы:
1) образовательные учреждения:
- 18 школ, в которых обучается 3157 учащихся;
- 14 дошкольных учреждений (воспитывается 703 ребенка);
- детский дом, в котором проживают 36 детей;
- школа-интернат (133 человека);
2) дополнительное образование дети получают в муниципальных учреждениях:
- дом детского творчества (393 человека);
- детские школы искусств;
- детско-юношеская спортивная школа (330 человек);
3) учреждения здравоохранения:
- 3 муниципальные больницы (ЦРБ в г. Багратионовске, сельские - Нивенская и Долгоруковская);
- 1 областная психиатрическая больница (в пос. Нивенское);
- Корневская и Новоселовская сельские врачебные амбулатории;
- 21 фельдшерско-акушерский пункт на селе;
- 4 аптеки;
4) учреждения культуры:
- 20 учреждений культурно-досугового типа, в т.ч. КДЦ г. Багратионовска с кинозалом на 400 мест и мини-кинозал на 40 мест;
- 23 библиотеки (из них 2 - детские);
- 1 музей истории края в г. Багратионовске;
- детская школа искусств в г. Багратионовске;
- детская музыкальная школа в пос. Южном.
539. Разветвленная сеть шоссейных, железнодорожных, грунтовых дорог покрывает всю площадь территории и соединяет населенные пункты между собой и с городом Калининградом. Основные шоссейные дороги относятся к дорогам I категории. Особо можно выделить трассу "Калининград - Багратионовск". Общая протяженность автодорог - 410,7 км, асфальтовых - 370,8 км, грунтовых - 39,9 км.
540. Имеется круглосуточный международный автомобильный пункт пропуска в г. Багратионовске, который соединяет Калининградскую область с Республикой Польшей.
541. На территории муниципального образования находятся 3 железнодорожные станции, осуществляется автобусное сообщение (маршруты N 109, 113, 121, 137 и 148). Имеется широкая сеть автозаправочных станций с магазинами сопутствующих товаров, частные пункты автосервиса.
542. Исходя из того, что реализация на территории муниципалитета приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является одной из стратегических задач для органов местного самоуправления, в Багратионовском городском округе запланированы следующие территории вселения:
1) город Багратионовск;
2) Пятидорожный административно-территориальный отдел;
3) Владимировский административно-территориальный отдел;
4) Корневский административно-территориальный отдел;
5) Гвардейский административно-территориальный отдел;
6) Нивенский административно-территориальный отдел;
7) Пограничный административно-территориальный отдел;
8) Чапаевский административно-территориальный отдел.
543. На территории округа планируется развитие следующих производств (таблица 44):
- сельскохозяйственное производство, переработка сельскохозяйственной продукции;
- производство торгового и холодильного оборудования;
- деревообработка и производство мебели;
- строительная индустрия;
- пищевое производство.
Перечень перспективных инвестиционных программ и проектов
Таблица 44
N
п/п
Инвестор (название
компании), страна
Предприятие/сфера
деятельности
Местоположение
участка
Объемы
производства/
количество
рабочих мест
1
2
3
4
5
1
ОАО "Инвестиционная
компания
"Балткапитал"
Свинокомплекс
п. Большедорожное
8000 плем.
поголовья/
150 чел.
2
ООО
"Риминвестстрой"
Цех по
производству
биотоплива
в 2 км от
п. Нивенское
от 12 до 100
тыс. тонн в год/
до 100 чел.
3
ИП Бобин
Цех по
производству
плавленых сыров
п. Чехово
1-2 тонны
в смену/10 чел.
4
ООО "Де Медичи-
Калининград"
Предприятие по
переработке
меховых шкур
п. Владимирово
36000 шкур
в год/50 чел.
5
ООО "Де Медичи-
Калининград"
Ферма по
разведению норки
п. Владимирово
40000 норок
в год/15-20 чел.
6
ООО "Диа-мебель"
Административно-
торговый комплекс
г. Багратионовск
200 млн. руб.
в год/100 чел.
7
ИП Иванин
Производство
мебели
п. Надеждино
30 чел.
8
ООО "Князь
Багратион"
Производство
мебели
п. Долгоруково,
в/г N 1
40 чел.
9
ООО "Анна"
Производство
мебели
п. Владимирово
25 чел.
10
ОАО "Инвестиционная
компания
"Балткапитал"
Свинокомплекс с
комбинатом по
производству
комбикормов
в р-не
п. Совхозное
200000 голов
в год/300 чел.
11
ООО "Ойя торгово-
промышленное"
Завод по
производству
кирпича
п. Чехово
35-40 млн. штук
в год (10-12
млн. долларов
США в год)/150
чел.
12
ООО "Пушнина"
Цех по выделке
пушнины
в р-не
п. Совхозное
700000 шт.
в год/100 чел.
13
ООО "Пушнина
Прибалтики"
Норковая ферма
в р-не п. Ново-
Московское
180000 шт.
в год/30 чел.
14
ООО "Русская
пушнина -
Калининград"
Норковая ферма
п. Совхозное
180000 шт.
в год/30 чел.
15
ОАО "Русская
пушнина"
Норковая ферма
п. Новоселово
135000 шт.
в год/20 чел.
16
ОАО "Русская
пушнина"
Норковая ферма
в р-не
п. Новоселово
200000 шт.
в год/30 чел.
17
ИП Бобарыкин Серей
Геннадьевич
Цех по
производству
битума
п. Майское
5 тонн в неделю/
3 чел.
18
ИП Боголюбов
Владимир Евгеньевич
Цех по
производству
рубероида
п. Майское
300 рулонов
в неделю/5 чел.
19
СПК "Мушкино"
Производственная
база по
растениеводству
п. Мушкино
15 чел.
20
ООО "Севзапморторг-
Агро"
Свиноводческая
ферма с цехом
по производству
комбикормов
п. Корнево
(территория
бывшего военного
городка)
12000 голов
в год/до 100
чел.
21
ООО "Севзапморторг-
Агро"
Свиноводческая
ферма
п. Корнево
(территория
бывшего военного
городка)
12000 голов
в год/40 чел.
22
ООО "Оттокар"
Торгово-
административный
комплекс
г. Багратионовск
до 100 чел.
23
Торгово-
гостиничный
комплекс
п. Новоселово
30 чел.
24
ООО "Кросс-Курс"
Кожевенный завод
п. Загородное
35 чел.
25
ООО "Кристалл"
Завод по
распиловке
мраморной плиты
п. Рябиновка
25 чел.
26
ООО "Кросс-Курс"
Технопарк
п. Рябиновка
150 чел.
27
ООО "Хладотекс"
Цеха по
производству
холодильного
оборудования
п. Нивенское
30 чел.
28
ИП Сосов
20 чел.
29
ООО "Эстейт-2"
150 чел.
30
ИП Агаев
Торгово-банный
комплекс
п. Чехово
10 чел.
31
ИП Агаев
Оздоровительно-
досуговый центр
п. Южный
10 чел.
32
ИП Юсубов
Торгово-досуговый
комплекс
п. Тишино
15 чел.
33
ИП Буйников
Транспортный
терминал
г. Багратионовск
20 чел.
34
ИП Шумский
Транспортный
комплекс
п. Новоселово
20 чел.
35
ООО "Формула"
АЗС
п. Большедорожное
8 чел.
36
ООО "Формула"
АЗС
п. Рябиновка
8 чел.
37
ООО "Лендис
Трейдинг"
Производство
битумной плитки,
цеха по сбору
техники,
производство
джемов
п. Долгоруково,
в/г N 1
100 чел.
38
ООО "Пищевые смеси"
Производство
пищевых смесей
п. Большедорожное
30 чел.
39
Клинбегское
охотничье хозяйство
Охотничья база
п. Приморское
10 чел.
40
ООО "Бизнес Софт
Сервис"
Агротуризм
трасса "Мамоново
- Калининград"
20 чел.
41
ЗАО "Гольф-
Девелопмент
Балтийский регион"
Гольф-клуб
п. Большедорожное
25 чел.
42
ООО "Парфюм Палас"
Парфюмерный завод
г. Багратионовск
60 чел.
43
ООО "Сириус"
Транспортный
комплекс
г. Багратионовск
25 чел.
44
ИП Аванесян
Конно-
животноводческий
комплекс
п. Марийское
15 чел.
ИТОГО
2264
544. Планируется перспективное развитие промышленных зон на следующих территориях:
1) п. Долгоруково (территория военного городка N 1) - 10 га;
2) п. Нивенское - 27 га;
3) п. Новоселово - 88 га;
4) п. Большедорожное - 100 га (гольф-клуб);
5) п. Корнево - 10 га;
6) п. Большедорожное - 2 га (ООО "Калининградская компания пищевых смесей");
7) п. Надеждино - 5 га;
8) г. Багратионовск (ул. Коммунальная) - 3 га;
9) проектируемая трасса "Калининград - Ольштын" - 5 га;
10) п. Майское - 2 га.
545. Сведения о территории вселения приводятся в приложении N 37 Программы (не приводится).
Оценка потребности в рабочей силе
546. Оценка потребности в рабочей силе проводится на основании информационно-статистических материалов (приложение N 38 Программы - не приводится). Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям.
547. Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обосновывается тем, что престиж большинства перечисленных выше профессий утерян. Связано это, в первую очередь, с низким уровнем заработных плат при непростых условиях труда.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
548. В основу разработки и реализации проекта переселения включены следующие инвестиционные проекты:
1) строительство завода биотоплива ООО "Риминвестстрой":
- сектор экономики - производство топлива энергетических ресурсов;
- сроки реализации - 2006-2008 годы;
- создание к 2007 году от 50 до 150 рабочих мест;
- объем инвестирования - 170 млн. руб.;
2) строительство многофункционального транспортного комплекса (п. Новоселово):
- сектор экономики - сфера услуг;
- сроки реализации - 2006-2010 годы;
- создание к 2008 году 150 рабочих мест;
- объем инвестирования - 17,5 млн. руб.;
3) строительство свиноводческой фермы с законченным циклом производства на 12 тыс. голов в год с цехом производства комбикорма:
- сектор экономики - сельское хозяйство;
- сроки реализации - 2006-2008 годы;
- создание к 2008 году 140 рабочих мест;
- объем инвестирования - 150 млн. руб.
549. Перечень инвестиционных проектов приводится в приложении N 5 Программы.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
550. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Число мигрантов (тыс. чел.)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
8,26
0,36
0,50
1,00
2,00
3,40
1,00
551. Необходимо отметить, что на базе высвобождаемого военного городка "Северный" в пос. Нивенское планируется создать один из центров временного размещения переселенцев.
552. Реализация приоритетных национальных проектов на территории муниципалитета в области образования, здравоохранения, строительства жилья и развития сельского хозяйства позволит обеспечить готовность социальной инфраструктуры территорий вселения к принятию участников Программы и членов их семей.
553. Функции официального сервисного центра для переселенцев по трудоустройству может выполнять государственное учреждение "Центр занятости Багратионовского района".
554. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, представлен в таблице 45.
Таблица 45
N
п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1
Создание муниципального
жилого фонда для мигрантов
- комитет по
строительству, ЖКХ
и ТЭК администрации
муниципального
образования
2006-2007 гг.
2
Выделение переселенцам
жилищных участков под
жилищное строительство
в соответствии с действующим
законодательством
- аппарат главного
архитектора;
- отдел земельных
отношений
администрации
муниципального
образования
2006-2007 гг.
3
Предоставление пособий
и безвозмездных ссуд на
приобретение (строительство)
жилой площади
- администрация
муниципального
образования;
- кредитные
организации
Калининградской
области
по мере
реализации
Программы
4
Создание центра социальной
поддержки
- отдел социальной
защиты населения
администрации
муниципального
образования
2006 г.
5
Открытие социальной
прачечной и социальной
столовой
- отдел социальной
защиты населения
администрации
муниципального
образования
2006 г.
6
Информирование через
средства массовой информации
об имеющихся вакансиях на
производствах муниципалитета
- государственное
учреждение "Центр
занятости населения
Багратионовского
района";
- средства массовой
информации
еженедельно
с 01.01.2007
7
Открытие филиала
(представительства)
сельскохозяйственного
высшего учебного заведения
(среднего специального
учебного заведения) на базе
образовательного учреждения
муниципального образования
для реализации
стратегической задачи по
развитию сельского хозяйства
- отдел развития
сельского
хозяйства;
- управление
образования
администрации
муниципального
образования;
- Министерство
образования
Калининградской
области
начиная
с 2008 года
8
Планирование и организация
стажировок на предприятиях
муниципального образования
по переобучению переселенцев
под структуру требующихся
рабочих мест
- отдел экономики,
инвестиций и
предпринимательской
деятельности
администрации
муниципального
образования;
- государственное
учреждение "Центр
занятости населения
Багратионовского
района"
ежеквартально
в течение
реализации
Программы
9
Открытие общественной
приемной по оказанию
бесплатных юридических
и социально-психологических
консультаций переселенцам
- отдел социальной
защиты населения
администрации
муниципального
образования;
- общественные
организации
Калининградской
области
II полугодие
2007 года
10
Льготное предоставление
муниципальной собственности
для организации
самозанятости переселенцев
в предпринимательской сфере,
малом бизнесе
- комитет
по экономике,
инвестициям,
муниципальному
имуществу
и земельным
отношениям
администрации
муниципального
образования;
- Совет депутатов
муниципального
образования
начиная
с 2008 года
11
Оказание содействия при
открытии малых предприятий
в местах комплексного
поселения
- комитет
по экономике,
инвестициям,
муниципальному
имуществу
и земельным
отношениям
администрации
муниципального
образования;
- Совет депутатов
муниципального
образования
начиная
с 2008 года
12
Первоочередное оформление
в дома-интернаты
тяжелобольных, одиноких
инвалидов и пенсионеров
по старости из числа
переселенцев, а также
в детские дома-интернаты
- отдел социальной
защиты населения;
- управление
образования
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
13
Первоочередное обеспечение
детей матерей-одиночек
и многодетных матерей из
числа переселенцев местами
в дошкольных образовательных
учреждениях и школьных
учреждениях
- отдел социальной
защиты населения;
- управление
образования
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
14
Организация процесса
льготного обеспечения
медикаментами больных
пенсионеров, инвалидов,
детей-сирот, детей матерей-
одиночек, многодетных семей
из числа переселенцев через
аптечную сеть муниципального
образования
- отдел социальной
защиты населения
администрации
муниципального
образования;
- учреждения
здравоохранения
и аптеки
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
15
Организация и проведение
обследования всех
переселенцев на наличие
заболеваний и оказание
экстренной медицинской
помощи (проведение
соответствующих
дезинфекционных, лечебных
мероприятий)
- учреждения
здравоохранения
муниципального
образования;
- Министерство
здравоохранения
Калининградской
области
по мере
реализации
Программы
16
Обеспечение контроля за
санитарно-эпидемиологическим
состоянием мест проживания
переселенцев
- учреждения
здравоохранения
муниципального
образования;
- Роспотребнадзор
по мере
реализации
Программы
17
Создание культурно-
национальных общин из числа
соотечественников,
переезжающих из-за рубежа,
а также жителей
муниципального образования
в целях ускорения процесса
социально-культурной
адаптации мигрантов
к местным условиям
- отдел культуры
муниципального
образования;
- общественные
организации
муниципального
образования
и Калининградской
области
по мере
реализации
Программы
555. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
556. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан региона, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 11. СВЕТЛОГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Описание проекта переселения
557. Реализация проекта приема соотечественников в муниципальном образовании "Светлогорский городской округ" будет способствовать стабилизации демографической ситуации, характеризующейся в настоящее время оттоком населения, сокращением его общей численности, в том числе трудоспособного возраста.
558. На протяжении многих лет сохраняется тенденция сокращения численности населения (таблица 46). Как и прежде, ее определяет естественная убыль, которая наблюдается на всей территории округа и отчасти компенсируется за счет миграционного потока.
Динамика изменения демографической ситуации
Таблица 46
Основные показатели
2001
2002
2003
2004
2005
1
2
3
4
5
6
Родившихся (чел.)
122
142
134
133
142
Умерших (чел.)
197
217
255
237
242
Естественная убыль (чел.)
-25
-75
-121
-104
-100
559. Содействие добровольному переселению в Светлогорский городской округ соотечественников, проживающих за рубежом (далее - соотечественники), является одним из возможных решений демографической проблемы.
560. Миграционные потоки в настоящее время носят стихийный характер. Вместе с тем в Светлогорском городском округе имеет место скрытая миграция, выражающаяся в приобретении на его территории объектов жилой недвижимости для потенциального проживания в будущем. По оценкам специалистов администрации муниципального образования, размеры такой миграции составляют около 200-250 человек ежегодно. В результате не учитываются реальные возможности инженерной инфраструктуры, объективные возможности предоставления населению округа социального пакета услуг, увеличивается диспропорция рынка труда, растет социальная напряженность, создаются условия для распространения среди населения идей национальной нетерпимости и ксенофобии.
Выход из этой ситуации - в обеспечении системного, взвешенного, централизованного подхода к переселению соотечественников с учетом социально-экономического положения муниципального образования в разрезе рассмотрения Светлогорского городского округа (курорта федерального значения) в качестве "локомотива" перспективных планов развития курортно-рекреационной зоны Калининградской области.
Общая характеристика территории вселения
561. Общая площадь территории муниципального образования "Светлогорский городской округ" составляет 3256 га. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2000 N 633 утверждено Положение о курорте федерального значения Светлогорск - Отрадное. Округ расположен на Самбийском полуострове на берегу Балтийского моря. По территории округа вдоль побережья проходит морской участок государственной границы Российской Федерации.
562. В состав округа как муниципального образования входят следующие территориальные единицы:
1) город Светлогорск;
2) пос. Приморье;
3) пос. Лесное;
4) пос. Маяк;
5) пос. Марийское;
6) пос. Молодогвардейское;
7) пос. Донское.
563. Численность постоянного населения на 01.01.2006, по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Калининградской области, составляет 16024 человек. Из них 11832 человека - городское население. Численность сельского населения - 4196 человек.
564. Уровень безработицы в 2006 году составил 1,4%.
565. Система образования Светлогорского городского округа представлена 12 учреждениями образования:
1) 4 средние общеобразовательные школы, из них 1 - вечерняя общеобразовательная школа; общее число обучающихся - 1600 человек;
2) 6 дошкольных образовательных учреждений с общим количеством воспитанников 522 ребенка;
3) 4 учреждения дополнительного образования.
566. К учреждениям культуры и искусства в округе относятся:
1) учреждения централизованной библиотечной системы (центральная городская библиотека;
2) городская детская библиотека, библиотека пос. Приморье;
3) дом-музей Германа Брахерта;
4) детская школа искусств г. Светлогорска;
5) детская музыкальная школа пос. Донское;
6) дом культуры пос. Приморье.
567. Наличие статуса федерального курорта означает, что вопросы владения, пользования и распоряжения природными лечебными ресурсами курорта "Светлогорск - Отрадное" находятся в совместном ведении Российской Федерации и Калининградской области. Исходя из этого необходимо предусматривать новые подходы при решении задач по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, отличающиеся от остальных муниципальных образований Калининградской области. В интересах Российской Федерации указанная территория должна развиваться не в соответствии с общерыночными подходами, а в рамках системы ограничений как юридического, так и функционального характера. Так, например, из сферы привлекательности данной территории исключен промышленный потенциал.
568. Определяющим фактором при решении вопроса о возможности кардинального изменения демографической ситуации на территории Светлогорского городского округа является наличие свободных для освоения территорий, эксплуатационных возможностей объектов инфраструктуры курорта, запасов природных лечебных ресурсов, а также необходимости сохранения благоприятной экологической обстановки.
569. Численность трудоспособного населения на территории округа составляет 5600 человек. Количество рабочих мест Светлогорского городского округа - 3500. Численность работающих на крупных и средних предприятиях, по данным статистики, по состоянию на 01.01.05 составила 2705 человек.
570. Реализация на территории округа ряда мероприятий в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы способствует увеличению вводимого в строй жилья, которое может быть востребовано переселяющимися гражданами и их семьями.
571. В связи с тем, что по Светлогорскому городскому округу существуют ограничения по застройке промышленными объектами (курорт федерального значения), предполагаемые к реализации на территории округа проекты ограничены целевым назначением, связанным с развитием рекреационной зоны:
1) строительство турбазы на 300 мест; инвестор - Балтфлот Минобороны России;
2) строительство 2-й очереди гостиницы "Русь"; инвестор - ООО "Строй Финком";
3) строительство гостиницы на 50 мест; инвестор - ООО "С Холдинг";
4) открытие цеха по обеспечению минеральной водой лечебных и оздоровительных учреждений курорта; инвестор - ООО "Логистика Балтика";
5) строительство гостинично-представительского комплекса; инвестор - ООО "Проект-2005";
6) строительство 2-й очереди учебно-оздоровительного комплекса "Олимп"; инвестор - АСМАП;
7) открытие гостинично-развлекательного комплекса; инвестор - "Алко-Нафта".
572. Сведения о территории вселения приведены в приложении N 39 Программы (не приводится).
Оценка потребности в рабочей силе
573. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения приводится на основании информационно-статистических материалов в приложении N 40 Программы (не приводится).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
574. Среднегодовая потребность в персонале, заявляемая организациями Светлогорского городского округа, на момент разработки Программы составляет 400 человек. Среднегодовое количество востребованных рабочих мест по рабочим профессиям (квалифицированные рабочие и рабочие без квалификации) - 385.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
575. Для реализации Программы переселения задействуются инвестиционные проекты, инициированные и курируемые администрацией Светлогорского городского округа. Перечень проектов представлен в приложении N 5 Программы.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
576. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Число мигрантов (тыс. чел.)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
5,95
0,15
0,30
0,70
1,80
2,00
1,00
577. Оценку возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках настоящего проекта целесообразно осуществлять на основании комплексного изучения потенциала территории Светлогорского городского округа в соответствии с перспективами его развития и с учетом действующих ограничений правового характера и объективных условий проживания на данной территории.
578. Реализация Программы не должна оказать негативного воздействия на условия жизни населения, проживающего на территории округа в настоящий момент.
579. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и адаптации, представлен в таблице 47.
Таблица 47
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1.
Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве
1.1.
Комплектование штата
государственного
учреждения "Центр
занятости населения
города Светлогорска"
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
1.2.
Предоставление услуг
по трудоустройству
государственное
учреждение "Центр
занятости населения
города Светлогорска"
по мере
реализации
Программы
2.
Предоставление услуг по изучению русского языка как языка
межнационального общения
2.1.
Организация и проведение
занятий по изучению
русского языка как языка
межнационального общения
отдел образования
и культуры
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
3.
Переобучение переселенцев под структуру требующихся
работников до начала трудовой деятельности
3.1.
Предоставление данных
о структуре, величине
и тенденциях изменения
потребности субъектов
хозяйственной
деятельности,
расположенных на
территории округа
в трудовых ресурсах
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
3.2.
Организация и проведение
переобучения переселенцев
под структуру требующихся
работников до начала
трудовой деятельности
Министерство
образования
Калининградской
области,
Министерство
социальной политики
и труда
Калининградской
области
по мере
реализации
Программы
4.
Профессиональная
адаптация отдельных
категорий специалистов
Центр поддержки
малого
предпринимательства
и бизнеса,
работодатели
по мере
реализации
Программы
5.
Включение переселенцев
в программы по развитию
малого бизнеса
и предпринимательства
отдел малого
предпринимательства
и потребительского
рынка администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
6.
Определение конкретных
видов жилищного
обеспечения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
7.
Предоставление
медицинских услуг
в рамках территориальной
программы государственных
гарантий оказания
гражданам бесплатной
медицинской помощи
Министерство
здравоохранения
Калининградской
области,
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
8.
Предоставление услуг учреждений социального обслуживания
престарелых и инвалидов
8.1.
Обеспечение трудовыми
ресурсами штатов
управления
здравоохранения
и социальной защиты
администрации округа
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
8.2.
Непосредственное
предоставление услуг по
социальному обслуживанию
престарелых и инвалидов
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
9.
Предоставление услуг
в сфере образования
отдел образования
и культуры
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
10.
Доступ к библиотекам, учреждениям культурно-досугового
типа, спортивным сооружениям
10.1.
Материальное обеспечение
строительства
дополнительных объектов
спортивно-досугового типа
и спортивных сооружений
в соответствии
с установленными нормами
управление
молодежной политики,
физкультуры и спорта
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
10.2.
Строительство объектов
спортивно-досугового типа
и спортивных сооружений
в соответствии
с установленными нормами
управление
капитального
строительства
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
10.3.
Обеспечение доступа к
библиотекам, учреждениям
культурно-досугового
типа, спортивным
сооружениям
управление
молодежной политики,
физкультуры
и спорта
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
11.
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего
пользования
(внутригородские
и пригородные перевозки)
хозяйствующие
субъекты,
осуществляющие
пассажирские
перевозки
по мере
реализации
Программы
12.
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
телематические услуги
связи)
отделения связи,
операторы связи
по мере
реализации
Программы
13.
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров
первой необходимости
отдел малого
предпринимательства
и потребительского
рынка администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
14.
Предоставление отдельным
категориям переселенцев
мер социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской
Федерации
управление
здравоохранения
и социальной защиты
населения
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
15.
Ознакомление
соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
управление
образования
и культуры
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
16.
Содействие социальной
и культурной адаптации
и интеграции
соотечественников,
в том числе при участии
общественных организаций
и диаспор
управление
образования
и культуры
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
17.
Информирование
переселенцев о целях,
задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства,
об условиях проживания
в регионе, предлагаемом
для переселения,
предоставляемых
социальных гарантиях
пресс-секретарь
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
18.
Создание привлекательного
имиджа территории
вселения для переселенцев
пресс-секретарь
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
19.
Формирование толерантного
отношения коренного
населения к мигрантам
пресс-секретарь
администрации
муниципального
образования
постоянно
20.
Подготовка мест временного проживания для мигрантов
и их семей
20.1.
Формирование перечня
объектов, которые могут
после соответствующей
реконструкции и ремонта
быть использованы
в качестве временных мест
проживания мигрантов
и их семей и отвечающих
санитарным и иным нормам
в соответствии
с действующим
законодательством
комитет по имуществу
и земельным ресурсам
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
20.2.
Формирование перечня
земельных участков,
на которых может быть
осуществлено
строительство объектов
жилья из легких
строительных конструкций
и последующего их
использования в качестве
временных мест проживания
мигрантов и их семей
и отвечающих санитарным
и иным нормам
в соответствии
с действующим
законодательством
комитет по имуществу
и земельным ресурсам
администрации
муниципального
образования,
управление
архитектуры
и градостроительства
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
20.3.
Строительство объектов
жилья для последующего их
использования в качестве
временных мест проживания
мигрантов и их семей
управление
капитального
строительства
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
21.
Создание системы
управления процессом
учета и регистрации
переселенцев
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
580. Администрацией округа будет оказано содействие переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
3) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и региональных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
581. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
582. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан региона, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 12. НЕМАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Краткая характеристика Неманского городского округа
583. Муниципальное образование "Неманский городской округ" расположено в северо-восточной части Калининградской области, граничит по реке Неман с Литовской Республикой.
584. Административным центром муниципального образования является город Неман. Территорию Неманского городского округа составляют исторически сложившиеся земли города Немана и земли сельских населенных пунктов.
585. Численность постоянного населения составляет 21,9 тыс. человек, в том числе жителей города - 12,4 тыс. человек и сельских жителей - 9,6 тыс. человек.
586. Площадь территории - 69830 га (4,6% территории Калининградской области), в том числе земли города Немана - 1447 га, сельскохозяйственные земельные угодья - 45,5 тыс. га, земли государственного лесного фонда - 3,4 тыс. га, площадь водоемов - 0,5 тыс. га.
587. Леса на территории городского округа растут отдельными массивами и участками и составляют 4% территории округа, однако крупных лесных массивов нет.
588. Автомобильная сеть округа представлена дорогами всех административных значений, общая протяженность дорог достигает 220 км. Железнодорожная сеть округа имеет выходы на магистрали Российской Федерации.
589. Из общего объема промышленной продукции, произведенной в 2005 году на территории Калининградской области, 2,6% приходится на продукцию Неманского городского округа.
560. По производству бумаги и картона 1-е место в Калининградской области занимает самое крупное предприятие городского округа - ООО "Неманский ЦБК". Комбинат выпускает более 65% бумаги и 49% картона от общего объема производимой продукции в регионе.
561. Среди крупнейших молокоперерабатывающих предприятий области 3-е место по объемам производства занимает ООО "Агронеман". Выпуск цельномолочной продукции составляет 12% от общего объема продукции в общеобластных показателях. Ассортимент производимой молочной продукции составляет более 60 наименований.
562. Агропромышленный комплекс Неманского городского округа представляет собой многоотраслевое сельскохозяйственное и перерабатывающее производство. Представлен АПК шестнадцатью сельхозпредприятиями, 4 крестьянскими фермерскими хозяйствами, 2 снабженческо-сбытовыми кооперативами и одним ремонтно-техническим предприятием, а также 2340 личными подсобными хозяйствами.
563. Сельскохозяйственные предприятия района специализируются на производстве продукции растениеводства - зерна, маслосемян рапса, картофеля, овощей. В общем объеме производства эта продукция ежегодно составляет 72-78%.
564. На территории городского округа осуществляют свою деятельность 156 субъектов розничной торговли и общественного питания. Бытовые услуги населению оказывают 39 субъектов. 14 организаций осуществляют деятельность по оказанию дополнительных услуг населению - услуги в области права и налогообложения, риэлторские и строительные услуги, медицинские и косметические услуги и другие.
565. Муниципальный жилищный фонд Неманского городского округа обслуживают 8 муниципальных унитарных предприятий ЖКХ. Обслуживаемый муниципальный жилищный фонд составляет 342,9 тыс. кв. м, в городе расположено 66% всего жилищного фонда, в сельской местности 34%.
566. Водоснабжение города Немана осуществляется от 11 артезианских скважин, сельских населенных пунктов - от 37 артезианских скважин. Протяженность сетей водоснабжения города Немана составляет 43,3 км, сельских населенных пунктов составляет 72,4 км. Протяженность сетей водоотведения города Немана составляет 34,6 км.
567. Централизованно отапливается 153,5 тыс. кв. м жилья. Уровень благоустройства жилой застройки Неманского городского округа населения составляет: водопроводом - 90%, канализацией - 84%, центральным отоплением - 36%, горячим водоснабжением - 34%, газом - 98%, электроплитами - 4%.
568. В таблице 48 представлена информация о формировании земельных участков для жилищного строительства на территории Неманского городского округа.
Сведения о формировании земельных участков для жилищного
строительства на территории Неманского городского округа
Таблица 48
N
п/п
Местоположение
земельного участка
Площадь земельного
участка
Целевое
назначение
(разрешенное
использование)
1
2
3
4
1.
г. Неман,
ул. Красноармейская
8,8 га
(выход жилья -
29,3 тыс. кв. м)
комплексное
жилищное
строительство
2.
г. Неман,
ул. Красноармейская
4,8 га
(выход жилья -
15,9 тыс. кв. м)
комплексное
жилищное
строительство
3.
п. Дубки в районе
ул. Одинокой
(2 участка)
1200,0 кв. м x 2
индивидуальные
жилые дома
4.
п. Жилино
(10 участков)
1200,0 кв. м x 10
индивидуальные
жилые дома
5.
г. Неман,
ул. Полевая в районе
д. 9
5185,0 кв. м
60-квартирный
жилой дом
6.
г. Неман,
ул. Полевая в районе
д. 9
800,0 кв. м
индивидуальный
жилой дом
7.
г. Неман, в районе
ул. Димитрова -
ул. Пушкина
7,2 га
(выход жилья -
24,9 тыс. кв. м)
малоэтажные
жилые дома
Образование
569. В Неманском городском округе функционирует 19 общеобразовательных учреждений. В школах города и района обучается 2177 учащихся. Действуют 5 дошкольных учреждений, которые посещает 491 ребенок. Имеется 3 учреждения дополнительного образования.
Здравоохранение
570. В настоящее время сеть лечебных учреждений Неманского городского округа представлена муниципальным учреждением здравоохранения "Неманская центральная районная больница", участковой больницей в пос. Жилино, поликлиникой, 12 фельдшерско-акушерскими пунктами.
Социальная защита
571. Решение вопросов социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, оказание адресной социальной помощи малообеспеченным слоям населения, работа с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, на территории района возложены на комплексный центр социального обслуживания населения в Неманском городском округе, в структуру которого входит 3 отделения и 1 служба. Отделения обслуживают одиноких престарелых граждан и инвалидов. Количество обслуживаемых - до 90 человек. Кроме того, в городе действует отделение дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Культура
572. В Неманском городском округе насчитывается 30 учреждений культуры: 9 сельских домов культуры, 4 клуба, 13 библиотек на селе; городская и детская библиотеки, культурно-досуговый центр "Неман" в городе.
Физическая культура и спорт
573. Физическое воспитание, физкультурно-оздоровительная, спортивно-массовая работа осуществляются в 11 общеобразовательных учреждениях, 5 учреждениях дополнительного образования для детей, коллективах физической культуры на предприятиях, РОСТО (ДОСААФ). Всего в округе насчитывается 35 спортивных сооружений, 13 спортивных залов, 14 спортплощадок, 7 полей, стрелковый тир.
574. Общая информация о Неманском городском округе представлена в приложении N 41 Программы (не приводится).
Описание проекта переселения
575. Целевая муниципальная миграционная политика направлена на формирование условий, благоприятствующих притоку в определенные территории округа групп переселенцев, способных своей деятельностью повысить качество жизни в местах поселений. Одним из условий муниципальной поддержки переселенцев является наличие у мигранта четкого плана экономической деятельности в месте заселения. План должен не противоречить общей стратегии развития Неманского городского округа.
576. Администрацией округа будет оказано содействие переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в получении в соответствии с действующим законодательством земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и региональных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
577. Кроме того, предполагается муниципальная поддержка в виде:
1) оказания содействия в налаживании контактов между представителями малого бизнеса и их зарубежными партнерами;
2) организации сопровождения перспективных проектов и оказания помощи в решении проблем;
3) создания банка данных инвестиционных проектов и их представления в различных институтах;
4) оказания консультационной помощи потенциальным инвесторам.
578. Программа призвана способствовать стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции, направлена на стабилизацию численности населения Калининградской области.
579. В настоящее время демографическая ситуация в Неманском городском округе характеризуется сложившимся отрицательным естественным приростом (таблица 49).
580. Общее количество переселенцев, которое возможно принять на территории округа, составляет 5,34 тыс. человек:
Число мигрантов (тыс. чел.)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
5,34
0,24
0,30
0,80
1,00
2,00
1,00
581. Изменение демографической ситуации с 2001 по 2005 год.
Таблица 49
N
п/п
Год
Родилось
Умерло
1
1
2
3
4
2
2001
192
444
-2,5 раза
3
2002
232
559
-3,2 раза
4
2003
201
484
-2,9 раза
5
2004
260
521
-2,6 раза
6
2005
245
501
-2,6 раза
Территории вселения
582. В качестве территорий вселения в Неманском городском округе планируется:
1) пос. Канаш (численность населения 544 чел.);
2) пос. Ульяново (численность населения 735 чел.);
3) пос. Жилино (численность населения 544 чел.);
4) пос. Ракитино (численность населения 480 чел.);
5) пос. Дубки (численность населения 480 чел.);
6) пос. Маломожайское (численность населения 652 чел.).
Оценка потребности в рабочей силе
583. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения приводится на основании информационно-статистических материалов, представленных в приложении N 42 Программы (не приводится).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
584. Среднегодовая потребность в персонале, заявляемая предприятиями Неманского городского округа, на момент разработки Программы составляет 892 человека.
Существующая потребность в рабочих и специалистах на текущий момент:
1) инженер по жилому фонду - Неманское МУПЖХ;
2) инженер по организации и нормированию труда - Неманское МУПЖХ;
3) экономист - ООО "НЦБК";
4) мастер по ремонту электрооборудования - ООО "НЦБК";
5) лаборант-эксперт - ООО "Агронеман";
6) менеджер по снабжению - ООО "Агронеман";
7) начальник лаборатории - ООО "Агронеман";
8) специалист по компьютерной технике - отделение Сбербанка России;
9) сменный лаборант - ООО "Агронеман";
10) специалисты - операторы на телеграф;
11) стропальщики - ООО "НЦБК";
12) резчики бумаги - ООО "НЦБК";
13) сушильщики бумагоделательной машины - ООО "НЦБК";
14) каландровщики ЦБП - ООО "НЦБК";
15) слесари-ремонтники - ООО "НЦБК";
16) электромонтеры - ООО "НЦБК";
17) варщики целлюлозы - ООО "НЦБК";
18) размольщики - ООО "НЦБК";
19) электрогазосварщики - ООО "НЦБК";
20) плотники - ООО "НЦБК";
21) грузчики - ООО "НЦБК";
22) мужчины для обучения и работы на автоматической линии "Bielomatik";
23) электрогазосварщики - Неманское МУПЖХ;
24) слесари по ремонту оборудования водоснабжения - Неманское МУПЖХ;
25) водители категории "С";
26) уборщик цеха - ООО "Агронеман";
27) изготовитель закваски - ООО "Агронеман";
28) мойщица-фасовщица - ООО "Агронеман";
29) грузчик-автокарщик - ООО "Агронеман";
30) водитель - ООО "Агронеман";
31) уборщик служебных помещений - ООО "Агронеман";
32) почтальоны - Советский ЗУС.
585. Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов.
Перечень перспективных инвестиционных проектов представлен в таблице 50.
Перечень инвестиционных программ и проектов,
реализуемых на территории Неманского городского округа
Таблица 50
N
п/п
Название проекта
Инвестор
Страна-
инвестор
Продукция
(сфера
деятельности)
Кол-во
создаваемых
рабочих
мест
1
2
3
4
5
6
1.
Завод по
производству
металлоконструкций
(г. Неман)
гр. Карась К.М.
Россия
Более 5000
тонн в год
100
2.
Производство
промышленных
светильников;
производство
эмалированного
провода
ООО
"Электро-Свет"
Россия
100 млн. руб.
в год
100
3.
Производство
строительных
материалов
(п. Лунино,
п. Новоколхозное)
ООО "РИВ"
Россия
40 тыс. штук
кирпича
в смену;
40 тыс. штук
черепицы
в смену;
15 тонн
керамических
изделий
в смену
50
4.
Производство
по переработке
вторсырья
(п. Ветрово)
Региональная
Экологическая
Компания
Россия
Переработка
вторичного
сырья более
100 тыс. тонн
в год
15
5.
Производство
растительных масел
в районе п. Лунино
ОАО "БалтАгро
Холдинг"
Россия
Переработка
сырья более
100 тыс. тонн
в год; выпуск
готового
сырья 50-60
тыс. тонн
30
6.
Производство сыров
(г. Неман)
ООО "Агронеман"
Россия
40
586. В приложении N 5 Программы приведен перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов.
587. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
588. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 13. СЛАВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Краткая характеристика Славского городского округа
589. Муниципальное образование "Славский городской округ" расположено в северной части Калининградской области. На востоке округ граничит по реке Неман с Литовской Республикой. Северо-западная граница проходит по берегу Куршского залива. На юго-западе округ граничит с Полесским районом, на юге - с Черняховским и Неманским районами.
590. Связь с Калининградом и другими районами осуществляется по железной и автомобильным дорогам. Протяженность автомобильных дорог в округе составляет 377,7 км.
591. Площадь территории - 134,9 тыс. га, в том числе:
1) земли лесного фонда - 37,6 тыс. га, в том числе занято лесом 30,0 тыс. га;
2) земли сельхозназначения - 81,1 тыс. га;
3) земли водного фонда - 4,5 тыс. га.
592. В среднем плотность населения в округе составляет 16 человек на 1 кв. км.
593. В округе имеются месторождения: сапропеля, калийно-магниевых солей, нефти, карбонатов, цеолитов, каменной соли, торфа, глины, ПГС.
594. В муниципальном образовании проживают 21,6 тыс. человек, из них в городе 5,1 тыс. человек.
595. Трудоспособное население составляет 13,4 тыс. человек. Из них занято в основных отраслях: 5,7 тыс. человек, что составляет 42%:
1) промышленность - 0,170 тыс. человек;
2) сельское хозяйство - 1,0 тыс. человек;
3) торговля и сфера услуг - 0,9 тыс. человек;
4) ЖКХ - 0,2 тыс. человек;
5) здравоохранение - 0,3 тыс. человек;
6) образование - 0,8 тыс. человек;
7) прочие отрасли - 2,3 тыс. человек.
596. На территории Славского городского округа насчитывается 556 безработных. Из общей численности населения дети составляют 3977 человек, пенсионеры - 5176.
597. Балансовая стоимость основных фондов - 1536,0 млн. рублей, в том числе муниципальная собственность - 392,0 млн. рублей.
598. Славский городской округ является типично сельскохозяйственным, мясомолочного направления. На его территории зарегистрированы 12 сельскохозяйственных предприятий и 26 крестьянских (фермерских) хозяйств, а также рыболовецкий колхоз "Рыбак Балтики".
599. Сведения о территории вселения на момент разработки Программы приводятся в приложении N 49 Программы (не приводится).
Описание проекта переселения
600. Целевая муниципальная миграционная политика, прежде всего, направлена на формирование условий, благоприятствующих притоку в определенные территории округа групп переселенцев, способных своей деятельностью повысить качество жизни в местах поселений.
601. Муниципальная поддержка переселенцев может осуществляться в следующих формах:
1) наделение переселенцев земельными участками в постоянное пользование для реализации целевых проектов в соответствии с действующим законодательством;
2) наделение переселенцев земельными участками под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с действующим законодательством;
3) льготное налогообложение экономической деятельности в части местных налогов и сборов.
Администрация округа намерена оказывать содействие в организации занятости переселенцев в виде:
1) оказания содействия в налаживании контактов между представителями малого бизнеса и их зарубежными партнерами;
2) организации сопровождения перспективных проектов и оказания помощи в решении проблем;
3) создания банка инвестиционных проектов и представляет их в различных институтах;
4) оказания консультационной помощи потенциальным инвесторам.
602. Общее количество переселенцев, которое возможно принять на территории округа, составляет 4,93 тыс. человек.
Территории вселения
603. Планируемые территории вселения в Славском городском округе:
1) Гастелловский территориальный отдел;
2) Высоковский территориальный отдел;
3) Заповедненский территориальный отдел;
4) Большаковский территориальный отдел;
5) Ясновский территориальный отдел;
6) Тимирязевский территориальный отдел;
7) Прохладненский территориальный отдел.
604. Отсутствие свободного жилья является основным препятствием для привлечения дополнительной рабочей силы, сдерживающим развитие экономики округа. Администрацией разрабатывается перечень мер для обеспечения доступным жильем всех категорий граждан, включая:
1) разработку муниципальной программы жилищного строительства, предусматривающей различные схемы финансирования строительства жилья для различных слоев населения;
2) определение территорий под жилищное строительство в округе и обеспечение их инженерной инфраструктурой;
3) проработку возможности упрощенной системы предоставления земельных участков переселенцам;
4) разработку и утверждение банка данных площадок жилищного и прочего строительства;
5) разработку и внедрение проектов, отвечающих требованиям доступности стоимости квадратного метра жилья, энергоэффективности и экономичности;
6) создание базы строительной индустрии и строительных материалов;
7) привлечение средств Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" на строительство и приобретение жилья на селе;
8) активизацию работы по вводу в эксплуатацию незавершенного строительства.
605. Одним из основных индикаторов уровня жизни населения является состояние системы образования, здравоохранения, культуры, спорта, а также уровень социальной защиты. Интенсивное развитие данных социальных сфер является актуальным для местной власти, социальная политика которой предусматривает опережающий рост ассигнований на цели образования, охраны здоровья, культуры и социальной защиты по сравнению с другими направлениями расходов.
606. В округе функционируют 3 больницы:
1) Славская центральная районная больница на 110 коек;
2) Большаковская районная больница N 2 на 20 коек;
3) Ясновская участковая больница на 20 коек.
607. Открыто также 50 коек дневного стационара. С 2006 г. работают стационары на дому. Ежегодно стационарное лечение в больницах получают 4,5-5,0 тыс. человек. Обеспеченность больничными койками составляет 67,2 на 10,0 тыс. населения.
608. Для лечения хронических больных выделено 40 коек в Большаковской и Ясновской участковых больницах, что составляет 17,9 на 10,0 тыс. населения. Бюджетом финансируется 5 коек медико-социальной помощи. Открыто 50 коек дневного пребывания пациентов. Показатель на 10,0 тыс. населения составляет 22,4. Амбулаторно-поликлиническая помощь населению оказывается в 3 больницах района. Число посещений в смену составляет 568 человек, или 266 человек на 10,0 тыс. населения.
609. Работает 21 фельдшерско-акушерский пункт, 2 пункта скорой медицинской помощи в Славской и Большаковской больницах, обслуживает население 8 фельдшеров скорой медицинской помощи.
610. Всего в округе в медицинских учреждениях работает 21 врач, в т.ч. 2 врача общей (семейной) практики и 115 средних медицинских работника. Обеспеченность врачами составляет 9,4, а семейными врачами - 0,8 на 10,0 тыс. населения. Обеспеченность средними медработниками составляет 51,5 на 10,0 тыс. населения.
Таким образом, имеющаяся сеть учреждений здравоохранения, кадровое обеспечение лечебно-профилактических учреждений округа позволяет оказывать необходимую медицинскую помощь населению, прибывающему в район с целью переселения.
611. Сеть учреждений культуры представлена 8 домами культуры и 16 клубами, в которых работают 76 клубных формирований: ансамбль народного пения "Барыня", вокальный ансамбль "Россияночка", 8 вокальных коллективов, из них 6 детских хореографических.
612. Досуг городской молодежи организует молодежный центр "Мираж". В округе работают подростковые клубы, картинная галерея "Аист", детский театральный кружок "Буратино" в городе и два театральных в селе, народный театр "Надежда", театр мод. Создано общество "Культура".
613. В округе 14 школ (2377 учеников), из них средних - 8 (1988 учеников), основных - 5, начальных - 1.
614. Дошкольных учреждений - 11 (воспитывается 476 детей). Обеспеченность учителями в школах составляет 92%.
615. Дополнительное образование дети получают в муниципальных учреждениях: дом детского творчества (Славск), музыкальные школы (г. Славск, пос. Большаково, пос. Ясное). Спортивная детско-юношеская школа (г. Славск).
616. Торговую сеть округа составляют 118 торговых предприятия (104 - частных, 14 - потребительской кооперации).
617. Электросвязь в округе обеспечивается станционным линейно-техническим участком N 2. Число стационарных телефонных аппаратов у населения - 2246 единиц, на 100 человек населения приходится 10,4 телефона. Число трансляционных радиоточек - 582, на 100 человек населения приходится 2,7 точки (в городе - 6,5, в сельской местности - 1,5 радиоточки). В округе работают 3 оператора мобильной связи, 80% населения района обеспечены мобильной связью. Интернет-связью пользуются 36 пользователей. В округе действует 15 почтовых отделений (одна почта на три поселка).
618. Пассажирские перевозки в районе по 12 маршрутам осуществляют МУП "Славск Авто", ОАО "Советская автоколонна 1704", ОАО "Кениг-авто", ОАО "Балтийский Пилигрим". До Калининграда и обратно курсирует поезд пригородного направления. Потребность района в автомобильных пассажирских перевозках закрывается на 80%.
Перечень перспективных инвестиционных программ и проектов
619. Проект "Шведский промышленный парк":
1) Название компании: общество с ограниченной ответственностью "Маркисол".
2) Вид деятельности: изготовление устройств защиты окон от света и предметов домашнего обихода.
3) Название проекта: "Шведский промышленный парк".
4) Цель проекта: диверсификация экономики, создание новых рабочих мест, начало создания основ инновационной экономики; выход на российский и европейский рынки.
5) Сроки реализации проекта: 2004-2007 гг.
6) Требуемые объемы и источники финансирования: 20 млн. рублей, шведский частный капитал.
7) Срок окупаемости проекта: 2 года.
8) Результаты проекта: продукты, услуги, средства защиты окон от света (различные гардины, шторы, ролставни т.д.) и предметы домашнего обихода (ухватки, декоподушки, покрывала и т.д.).
620. Проект "Шведский промышленный парк":
1) Название компании: общество с ограниченной ответственностью "Орбита 1".
2) Вид деятельности: производство печатных плат.
3) Название проекта: "Шведский промышленный парк".
4) Цель проекта: диверсификация экономики округа, создание новых рабочих мест, начало создания основ инновационной экономики округа, на российский и европейский рынки.
5) Сроки реализации проекта: 2004-2007 гг.
6) Требуемые объемы и источники финансирования: 35 млн. рублей, шведский частный капитал.
7) Срок окупаемости проекта: 3 года.
8) Результаты проекта, продукты, услуги - электронная продукция.
621. Проект "Шведский промышленный парк":
1) Название компании: общество с ограниченной ответственностью "Свепарк".
2) Вид деятельности: сдача внаем производственного помещения (управляющая компания).
3) Название проекта: "Шведский промышленный парк".
4) Цель проекта: диверсификация экономики округа, создание новых рабочих мест, начало создания основ инновационной экономики округа, выход на российский и европейский рынки.
5) Сроки реализации проекта: 2004-2006 гг.
6) Требуемые объемы и источники финансирования: 10 млн. рублей, шведский частный капитал.
7) Срок окупаемости проекта - 10 лет.
8) Результаты проекта, продукты, услуги: услуги.
622. Проект "Развитие промышленности":
1) Название компании: общество с ограниченной ответственностью "Балт-Пласт".
2) Вид деятельности: изготовление алюминиевых моторных лодок.
3) Название проекта: "Развитие промышленности".
4) Цель проекта: диверсификация экономики округа, создание новых рабочих мест, начало создания основ инновационной экономики округа, расширение производства.
5) Сроки реализации проекта: 2005-2007 гг.
6) Требуемые объемы и источники финансирования: 5 млн. рублей, частный капитал.
7) Срок окупаемости проекта - 5 лет.
8) Результаты проекта, продукты, услуги - моторные лодки.
623. Проект "Развитие промышленности":
1) Название компании: общество с ограниченной ответственностью "СЛАВКАРТ".
2) Вид деятельности: производство гофрокартона.
3) Название проекта: "Развитие промышленности".
4) Цель проекта: диверсификация экономики округа, создание новых рабочих мест, начало создания основ инновационной экономики округа.
5) Сроки реализации проекта: 2006-2007 гг.
6) Требуемые объемы и источники финансирования: 15 млн. руб., частный капитал.
7) Срок окупаемости проекта - 2 года.
8) Результаты проекта, продукты, услуги - гофрокартон.
624. Проект "Развитие промышленности":
1) Название компании: общество с ограниченной ответственностью "МК Мед".
2) Вид деятельности: производство медицинской техники, медицинского оборудования и инструментов; производство стоматологического оборудования и их составных частей.
3) Название проекта: "Развитие промышленности".
4) Цель проекта: диверсификация экономики района, создание новых рабочих мест, начало создания основ инновационной экономики района.
5) Сроки реализации проекта: 2006-2007 гг.
6) Требуемые объемы и источники финансирования: 2,0 млн. руб., частный капитал.
7) Срок окупаемости проекта - 2 года.
8) Результаты проекта: медицинское оборудование.
Перечень инвестиционных программ и проектов в сфере туризма
625. Администрация муниципального образования "Славский городской округ" уделяет особое внимание развитию туризма в округе путем оказания содействия структурам, желающим заниматься этим видом деятельности, а также организацией мероприятий самой администрацией. Предусматривается 4 туристических проекта и 7 проектов, способствующих развитию туризма:
1) экологический туризм в пос. Приваловка;
2) экологический туризм "В царстве воды и песчаных дюн";
3) создание информационно-туристического центра;
4) страусиная ферма.
В районе проведены различные исследования по возможностям развития туризма. В рамках осуществленного проекта "В царстве воды и песчаных дюн" изучены возможности развития экологического туризма.
Приоритетные отрасли и направления промышленного развития
626. Основные приоритетные отрасли:
1) развитие перерабатывающей промышленности:
- СПК "Коляда", планируемые инвестиции - 36 млн. рублей;
- ООО "Славское молоко";
- ИП Гвозденко;
2) развитие новых современных импортозамещающих производств с привлечением иностранного и российского капитала:
- производство гофротары;
- производство электронных плат;
- изготовление алюминиевых моторных лодок;
- производство медицинской техники, медицинского оборудования и инструментов; производство стоматологического оборудования и их составных частей;
- изготовление устройств защиты окон от света и предметов домашнего обихода.
Оценка потребности в рабочей силе
627. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения проводится на основании информационно-статистических материалов в приложении N 50 Программы (не приводится).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
628. Число вакантных мест, заявленных организациями Славского городского округа на момент разработки Программы, составляет 7 единиц. Количество востребованных рабочих мест по рабочим профессиям (квалифицированные рабочие и рабочие, не требующие профессиональной квалификации) - 5.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
629. Целевой подход в регулировании иммиграционных процессов предполагает выделение из потока переселенцев лиц, способствующих развитию Славского городского округа.
Городскому округу требуются квалифицированные специалисты, носители интеллектуального потенциала: инженерно-технические работники, учителя, медицинские работники, квалифицированные специалисты в области сельского хозяйства и строительства. В этой связи муниципальная миграционная политика будет совмещаться с активным привлечением инвестиций в создание материальных условий, благоприятствующих работе высококлассных специалистов. В основу разработки и реализации данного проекта переселения включены следующие инвестиционные проекты:
1) Шведский промышленный парк; общество с ограниченной ответственностью "Маркисол"; вид деятельности: изготовление устройств защиты окон от света и предметов домашнего обихода; численность - 40 чел.;
2) Шведский промышленный парк, общество с ограниченной ответственностью "Орбита 1"; вид деятельности: производство электронных плат; численность - 30 чел.;
3) развитие промышленности; общество с ограниченной ответственностью "Балт-Пласт"; вид деятельности: изготовление алюминиевых моторных лодок; численность - 20 чел.;
4) развитие промышленности; общество с ограниченной ответственностью "СЛАВКАРТ"; вид деятельности: производство гофрокартона; численность - 30 чел.;
5) ООО "МКмед"; основные виды деятельности предприятия: производство медицинской техники, медицинского оборудования и инструментов; производство стоматологического оборудования и их составных частей; фирма планирует организовать сборочное производство стоматологической установки из импортных комплектующих; численность - 14 человек.
630. Общая потребность специалистов по указанным инвестиционным проектам составляет 134 человека - это специалисты высшего уровня квалификации: операторы, слесари-сборщики, водители.
631. Кроме того, прогнозируется увеличение числа рабочих мест в связи с расширением существующих производств (таблица 51).
Таблица 51
Наименование
Вид деятельности
Числен-
ность/
ср. з/п
Сумма
кредита
Созда-
ние
доп.
раб.
мест
Цели
1
2
3
4
5
6
ООО "Славская
СХТ"
Изготовление
нестандартного
оборудования
14/4000
3000
3
приобретение
оборудования
ИП Руденков
Общественное
питание, пр-во
х/б изделий
5000
3
приобретение
оборудования
АООТ
"Ремонтник"
Ремонт электро-
оборудования
35/6700
500
2
приобретение
оборудования
СПК "Коляда"
Производство
мясопродуктов
60/7500
36000
8
стр-во 2-й
очереди
колбасного
цеха
ООО "Сервик"
Строительство
20/5000
1000
1
приобретение
оборудования
ООО
"Регионрыбснаб"
Производство
мясных
и рыбных
п/фабрикатов
21/2500
1000
2
приобретение
оборудования
632. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов представлен в приложении N 5 Программы.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев
633. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Число мигрантов (тыс. человек)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
7,93
0,23
0,30
0,40
1,0
2,0
1,0
634. Схема расселения людей по округу не только определяет экономический эффект трудовой деятельности населения, но в целом существенно влияет на качество жизни социума.
От рационального выбора места расселения переселенцев зависят степень их дальнейшей закрепленности на месте и взаимодействие с социумом принимающей стороны. Кроме того, рациональная политика расселения позволяет поддерживать баланс в социально-экономическом развитии муниципалитета.
635. Администрация предполагает четко определить точки первоочередного заселения, куда будут направлены миграционные потоки и вложены крупные инвестиции в экономическое развитие. На территории округа необходимо создать инфраструктуру ипотечного кредитования. Предполагается использовать возможности строительства и приобретения жилья в рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года".
636. В качестве официального сервисного центра для переселенцев по трудоустройству может выступать государственное учреждение "Славский районный центр занятости населения".
Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, представлен в таблице 52.
Таблица 52
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
государственное
учреждение
"Славский
районный центр
занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2
Переобучение переселенцев
под структуру требующихся
работников до начала трудовой
деятельности
государственное
учреждение
"Славский
районный центр
занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
3
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
работодатели
по мере
реализации
Программы
4
Включение бизнес-проектов
переселенцев в программы
по развитию малого бизнеса
и предпринимательства
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
5
Предоставление медицинских
услуг
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
6
Предоставление услуг
учреждений социального
обслуживания престарелых
и инвалидов
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
7
Предоставление услуг в сфере
образования
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
8
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа, спортивным
сооружениям
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
9
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего пользования
(внутригородские
и пригородные перевозки)
МУП
"Славскавто",
ОАО
"Автоколонна
1704", ОАО
"Кениг-авто",
ЗАО "Балтийский
Пилигрим"
по мере
реализации
Программы
10
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
Интернет)
отделения
почты, линейно-
технический цех
связи N 5
по мере
реализации
Программы
11
Обеспечение торгового
обслуживания
организации
торговли
по мере
реализации
Программы
12
Предоставление отдельным
категориям переселенцев
мер социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской Федерации
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
13
Организация подготовки
и повышения квалификации
мигрантов
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
14
Ознакомление
соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
15
Содействие социальной
и культурной адаптации и
интеграции соотечественников,
в том числе при участии
общественных организаций
и диаспор
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
16
Информирование переселенцев
о целях, задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства, об условиях
проживания в регионе,
предлагаемом для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
17
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
18
Формирование толерантного
отношения коренного населения
к мигрантам
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
637. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
638. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан региона, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 14. КРАСНОЗНАМЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
639. За последние десять лет миграционный отток населения из муниципального образования "Краснознаменский городской округ" составил в общей сложности около четырех тысяч человек. Особенно весомые потери понесли сельские округа, которые за этот период потеряли две с половиной тысячи человек. Уезжают, как правило, лица наиболее дееспособных в экономическом и репродуктивном отношении возрастов. Подобная ситуация разрушает демографический и трудовой потенциал, создаваемый на протяжении десятилетий. Миграционные процессы, происходящие в Краснознаменском округе, тесным образом связаны с ситуацией на рынке труда, определяя величину и структуру спроса и предложения рабочей силы. Отмечается противоречивая ситуация - с одной стороны - безработица, с другой - наличие свободных мест.
640. Основой проекта переселения соотечественников в Краснознаменский городской округ является политика содействия соотечественникам способным сформировать в муниципалитете постоянный социум. При создании благоприятных социальных условий на территории округа можно принять 4,75 тысячи мигрантов.
Общая характеристика территории вселения
641. Муниципальное образование "Краснознаменский городской округ" находится на северо-восточной окраине Калининградской области. Около 100 км составляет граница с Литовской Республикой по рекам Неман и Шешупе. Муниципальное образование "Краснознаменский городской округ" связано с городами области развитой автодорожной сетью. Имеется двусторонний автомобильный пункт пропуска Пограничное - Рамонишкяй.
642. Территория округа составляет 128 тыс. га: сельскохозяйственных угодий - 62 тыс. га, 32,7 тыс. га занимают леса.
643. Недра округа богаты нефтью, высококачественными глинами, торфом, песчано-гравийной смесью, минеральной водой. По территории округа проходит газовая магистраль.
644. Экономика муниципального образования представлена 234 организациями, в т.ч. 65 организациями муниципальной формы собственности. Промышленность округа представлена предприятиями: ООО "Сыроварня Лазденен" (переработка молока), ООО международная компания "Техилком" (добыча и переработка торфа), ООО "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" и ОАО "Калининграднефть" осуществляют поисково-эксплуатационное бурение нефтяных месторождений.
645. Торфяной фонд округа представлен 7 месторождениями с суммарными запасами в пересчете на сухой торф 16,6 млн. тонн. На юго-западе округа выявлено Весновское проявление цветных и редких металлов.
646. На государственном балансе числятся два месторождения кирпичных глин (Принеманское, Шешупское), три месторождения песка-отощителя (Шешупское, Неманское и Неманское К), а также одно месторождение песчано-гравийного материала (Шешупе). Кроме того, в округе имеются многочисленные слаборазведанные месторождения и проявления глин, песков и песчано-гравийных отложений, которые не учтены государственным балансом. Для города Краснознаменска разведано месторождение пресных подземных вод.
647. Четвертая часть округа покрыта лесами. Запасы древесины составляют 5,487 млн. куб. м, в том числе: хвойных пород 2,877 млн. куб. м, мягколиственных пород 2,144 млн. куб. м, твердолиственных пород 0,465 млн. куб. м. В год предприятиями всех форм собственности заготавливаются 70 тыс. куб. м. леса. Предприятия по переработке древесины на территории округа отсутствуют. Круглый лес в основном вывозится в Литву и Польшу.
648. Муниципальный сектор экономики представлен планово-убыточными предприятиями ЖКХ, транспорта, оказывающими социально значимые услуги местному населению и получающими дотации из окружной казны на покрытие убытков.
649. К настоящему времени Краснознаменский городской округ является одним из малонаселенных районов Калининградской области. На территории муниципального образования проживают 12 тыс. человек, из них 3,7 тыс. в районном центре - городе Краснознаменске, сельское население составляет 8,3 тыс. человек. На одном квадратном километре территории округа проживают в среднем 10 человек.
650. Трудовые ресурсы составляют 8 тыс. человек, занятое население - 3,9 тыс. человек. Среднегодовая численность населения Краснознаменского городского округа уменьшается. Соответственно уменьшается численность трудовых ресурсов.
651. Основными факторами, влияющими на уменьшение трудовых ресурсов, являются миграционная убыль, обусловленная низкой заработной платой на селе, и высокая смертность, в основном трудоспособного населения. Превышение смертности над рождаемостью в два раза. Число убывших из района превышает число прибывших в район. Уезжают из района в основном молодые люди в ближайшие крупные города и областной центр (таблицы 53 и 54).
Миграционное движение населения
Таблица 53
N
п/п
Год
Число
прибывших
Число выбывших
Миграционный
прирост
1
2
3
4
5
1
2000
183
306
-123
2
2001
244
321
-77
3
2002
201
251
-50
4
2003
139
270
-131
5
2004
103
250
-130
6
2005
104
270
-140
7
Прогноз 2006
100
250
-130
Естественное движение населения (человек)
Таблица 54
N
п/п
Год
Родилось
Умерло
Естественный прирост
1
2
3
4
5
1
2000
153
262
-109
2
2001
116
250
-134
3
2002
154
312
-158
4
2003
147
308
-161
5
2004
178
291
-113
6
2005
132
255
-123
7
Прогноз 2006
160
271
-111
652. Одной из основных мер по предотвращению снижения численности населения в Краснознаменском городском округе является добровольное переселение соотечественников, проживающих за рубежом, в округ. Наиболее благоприятным направлением внешней миграции является привлечение населения республик бывшего Советского Союза, исторически близких по менталитету, культурному восприятию, ставшего иностранцами не по своей воле и проживающего ныне в странах ближнего зарубежья.
653. Планируемые территории вселения в Краснознаменском городском округе непосредственно подразделяются на 7 районов (таблица 55).
Площадь и численность населения сельских округов
Таблица 55
N
п/п
Наименование сельского
округа
Площадь, га
Численность
населения, чел.
1
2
3
4
1
Тимофеевский
2918
1310
2
Добровольский
2828
2335
3
Весновский
2395
1308
4
Хлебниковский
1776
1012
5
Правдинский
1729
849
6
Побединский
1304
1089
7
Неманский
571
733
654. Количество зарегистрированных на территории округа безработных составляет 620 человек, 70% состоящих на учете безработных - это женщины села. Это связано со значительным сокращением сельскохозяйственного производства.
655. Основой экономики Краснознаменского городского округа является сельское хозяйство. В настоящее время реальные перспективы развития имеют сельскохозяйственный производственный кооператив "Узловое" и закрытое акционерное общество "Весновское".
656. Важным условием эффективной миграционной политики в Краснознаменском городском округе является мощное стимулирование развития современного сельского хозяйства, и в первую очередь его частного сектора.
657. Муниципальное образование имеет значительные земельные ресурсы, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь которых составляет 62 тыс. га. Из них реально вовлечено в сельскохозяйственный оборот около 15 тыс. га (15%).
658. Неиспользуемыми остаются земли:
1) военного совхоза "Прибалтийский" - 1950 га;
2) невостребованная государственная собственность (земли, ранее переданные в ведение сельских администраций) - 9500 га;
3) невостребованные земельные доли (общая долевая собственность граждан) - 17000 га;
4) земельные доли в собственности юридических лиц (ООО "Агробалтинвест", ООО "БалтикАгроПродукт") - 12000 га;
5) земли, переданные в областную собственность, - 5900 га.
659. Кроме этого, на территории округа, на площади около 25 тыс. га расположен Добровольский учебный центр Министерства обороны Российской Федерации. На протяжении последних 15 лет эта земля не используется по целевому назначению. Администрацией муниципального образования многократно и безрезультатно инициировался вопрос о передаче этих земель в муниципальную собственность для вовлечения их в гражданский оборот.
660. Значительное место в экономике округа занимает индивидуальное предпринимательство. В этом плане весьма эффективными в перспективе могут быть действия, направленные на выработку существенных льгот в системе местных налогов, аренда в упрощенном порядке муниципального имущества, особенно пустующих или полуразрушенных помещений, формирование программ развития предпринимательства. Администрация округа ведет целенаправленную политику поддержки предпринимательства.
661. Одним из основных индикаторов уровня жизни населения является состояние системы образования, здравоохранения, культуры, спорта, а также уровень социальной защиты. Развитие данных социальных сфер является актуальным для местной власти, социальная политика которой должна предусматривать опережающий рост ассигнований на цели образования, охраны здоровья, культуры и социальной защиты по сравнению с другими направлениями расходов.
662. Сведения о территории вселения Краснознаменского округа приводятся в приложении N 51 Программы (не приводится).
663. Жилищный фонд Краснознаменского городского округа составляет 275,6 тыс. кв. м (4750 квартир), из которых 12% - это ветхое и аварийное жилье. 170 семей стоят в очереди на получение жилья.
Таким образом, для расселения 4750 человек необходимо исходя из социальных норм построить 855 тыс. кв. м жилья.
664. Администрация округа готова содействовать в приобретении и строительстве жилья переселенцами за счет их собственных средств, средств заинтересованных сторон, за счет ипотечных кредитов, а также путем участия в национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", создании благоприятных условий для инвестиций, предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.
665. В целом муниципальное образование располагает возможностями по удовлетворению потребности переселенцев в земельных участках под индивидуальную и многоквартирную жилищную застройку.
666. Инвестиционная политика является важным и неотъемлемым инструментом обеспечения экономического развития региона. Дальнейшее развитие района должно быть подкреплено реализацией ряда проектов, обеспечивающих производственную инфраструктуру.
667. В настоящее время в муниципальном образовании осуществляется ряд инвестиционных программ (таблица 56).
Перечень инвестиционных проектов,
осуществляемых в настоящее время
Таблица 56
N
Название проекта
Инвестор
Сфера
деятельности
Количество
создаваемых
рабочих мест
1
2
3
4
5
1
Строительство
газокомпрессорной
станции
"Краснознаменская"
и сопутствующих
сооружений
ООО "Газпром"
обеспечение
региона
газом - 1050
млн. куб. м
в год
30
2
Разработка
песчано-графитного
карьера
пос. Лагерное
ООО "Лесное -
Шешупе"
добыча
графитного
песка до 40
тыс. куб. м
в год
30
3
Расширение
производства
молочных
продуктов,
г. Краснознаменск
ООО "Сыроварня
Лазденен"
выпуск
молочной
продукции
20
4
Открытие
предприятия
по производству
пылесосов, печей-
СВЧ, телевизоров
ЧП Дедик
выпуск
пылесосов,
печей СВЧ,
телевизоров
до 100 тыс.
шт.
100
5
Открытие цеха
по производству
полистирола
и вторичного сырья
ЧП Дедик
выпуск
полистирола
до 12 тыс.
куб. в год
100
6
Добыча торфа на
торфоместорождении
"Бородино"
ООО
международная
компания
"Техилком"
добыча торфа
550 га
50
668. Число вакантных мест, заявленных организациями Краснознаменского городского округа на момент разработки проекта, составляет 330 единиц. Количество востребованных рабочих мест по рабочим профессиям (квалифицированные рабочие и рабочие, не требующие профессиональной квалификации) составляет 300 единиц.
669. Учитывая перспективные направления развития региональной экономики, в округе планируется осуществление следующих инвестиционных проектов (таблица 57).
Перечень планируемых инвестиционных проектов
Краснознаменского городского округа по территориальным
округам до 2012 года
Таблица 57
N
Название проекта
Инвестор
Сфера
деятельности
Количество
создаваемых
рабочих мест
1
2
3
4
5
1
Строительство
гидроэлектростанции
на р. Шешупе
Компания
проектного
финансирования,
г. Калининград
мощность -
1,2 МВт,
производство
электроэнергии
с годовой
выработкой
примерно 7
млн. кВт.ч
20
2
Строительство
многостороннего
таможенного
перехода
"Пограничный"
в п. Пограничном
Калининградский
тыловой
таможенный пост
осуществление
досмотра и
таможенного
оформления
около 100 тыс.
машин в год
240
3
Строительство
завода по
производству
кирпича
в п. Белкино
ООО "Пятый
элемент"
производство
керамического
кирпича
полусухого
формирования
50 млн. штук
в год
150
4
Разработка песчано-
гравийного карьера
в п. Желанном
ООО "Пятый
элемент"
добыча песка,
гравия до 50
тыс. куб. м
в год
30
Сельское хозяйство
5
Строительство
перепелиной фермы
и фабрики по
производству
комбикормов
в п. Правдино
ООО ППК
"Миколаша"
производство
перепелиных
яиц, ежегодный
выпуск
продукции -
300 тыс. шт.
в год
50
6
Строительство
свиноводческого
комплекса
в п. Добровольске
ЗАО "МИР"
выращивание
элитных пород
скота - 30
тыс. голов
100
7
Выращивание
крупного рогатого
скота элитных
мясных пород
"Лимузин"
в п. Узловом
СХПК "Узловое"
выращивание
элитных пород
скота - 1 тыс.
голов
30
670. В последнее время происходит интенсивное развитие активного международного туризма, одним из основных объектов которого является ненарушенная окружающая среда - природный ландшафт. Это потенциальная основа развития ландшафтного, сельского и иного специализированного туризма, способного стать при определенных организационных усилиях и инвестициях основным сектором экономики района, существенно влияющим на развитие других секторов и определяющим устойчивое развитие Краснознаменского городского округа.
671. Разумное и эффективное использование природного ландшафта ведет к повышению качества жизни населения, его занятости, сокращению бедности, туристической привлекательности региона, развитию сферы услуг, повышению конкурентоспособности экономики округа с соседними территориями, может стать ключевой доминантой устойчивого его развития.
672. С учетом расположения Краснознаменского городского округа использование ландшафтного потенциала для целей международного туризма не требует существенных затрат. Предполагается, что в сфере туризма до 2012 года возрастет потребность в трудовых ресурсах до 200-300 единиц.
Оценка потребности в рабочей силе
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
673. Число вакантных мест, заявленных организациями Краснознаменского городского округа, на данный момент составляет 50 единиц. В основном востребованы места по рабочим профессиям (квалифицированные рабочие и рабочие, не требующие профессиональной квалификации).
674. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов приводится в таблице приложения N 5 Программы.
675. Основные показатели рынка труда по округу даны в приложении N 52 Программы (не приводится).
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
676. Рациональное расселение переселенцев будет в значительной степени влиять на степень их дальнейшей закрепленности на месте и взаимодействие с социумом принимающей стороны. Кроме того, рациональная политика расселения позволяет поддерживать баланс в социально-экономическом развитии округа.
677. Администрация Краснознаменского городского округа определяет точки первоочередного заселения, куда будут направлены миграционные потоки и вложены существенные инвестиции в экономическое развитие (таблица 58).
Возможности территории вселения
по приему переселенцев (тыс. чел.)
Таблица 58
Наименование
территориального
округа
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
г. Краснознаменск
0,04
0,09
0,21
0,33
0,45
0,30
1,42
Тимофеевский
0,02
0,045
0,105
0,165
0,225
0,15
0,71
Добровольский
0,02
0,045
0,105
0,165
0,225
0,15
0,71
Весновский
0,015
0,03
0,07
0,11
0,15
0,1
0,475
Хлебниковский
0,015
0,03
0,07
0,11
0,15
0,1
0,475
Правдинский
0,0105
0,021
0,049
0,077
0,105
0,07
0,338
Побединский
0,0105
0,021
0,049
0,077
0,105
0,07
0,337
Неманский
0,009
0,018
0,042
0,066
0,09
0,06
0,285
Итого
0,15
0,3
0,7
1,1
1,5
1,0
4,75
678. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, представлен в таблице 59.
Таблица 59
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
государственное
учреждение
"Краснознаменский
центр занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2
Предоставление услуг по
изучению русского языка как
языка межнационального общения
отдел образования
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
3
Переобучение переселенцев
под структуру требующихся
работников до начала трудовой
деятельности
администрация
муниципального
образования,
работодатели
по мере
реализации
Программы
4
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
работодатели
по мере
реализации
Программы
5
Включение переселенцев
в программы по развитию малого
бизнеса и предпринимательства
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
6
Предоставление медицинских
услуг в рамках территориальной
программы государственных
гарантий оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
7
Предоставление услуг
учреждений социального
обслуживания престарелых
и инвалидов
Центр социальной
поддержки
населения
по мере
реализации
Программы
8
Предоставление услуг в сфере
образования
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
9
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа, спортивным
сооружениям
Центр культуры,
молодежи и спорта
по мере
реализации
Программы
10
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего пользования
администрация
муниципального
образования,
организации
транспортного
комплекса
по мере
реализации
Программы
11
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
телематические услуги связи)
отделения почты,
линейно-
технический цех
связи N 4
по мере
реализации
Программы
12
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
13
Предоставление отдельным
категориям переселенцев мер
социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской Федерации
Центр социальной
поддержки
населения
по мере
реализации
Программы
14
Ознакомление соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
15
Содействие социальной
и культурной адаптации
и интеграции
соотечественников, в том числе
при участии общественных
организаций и диаспор
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
16
Информирование переселенцев
о целях, задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства, об условиях
проживания в области,
предлагаемом для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
17
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
редактор районной
газеты "Красное
знамя"
до начала
реализации
Программы
679. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
680. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан региона, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 15. ПОЛЕССКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Описание проекта переселения
681. Основой проекта переселения является федеральная и областная политика содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.
Муниципальная миграционная политика, прежде всего, направлена на формирование условий, благоприятствующих притоку в определенные территории округа групп переселенцев, способных своей деятельностью усилить трудовую мотивацию, укрепить инфраструктуру развития округа, повысить в конечном счете уровень и качество жизни в местах поселений.
682. Администрацией округа будет оказано содействие переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в получении в соответствии с действующим законодательством земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и региональных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
683. Общее количество переселенцев, которое планируется принять на территории округа, составляет 4,7 тыс. человек, общее количество жилья, необходимое для их обустройства, составляет 84,6 тыс. кв. м, общая площадь в га - 187,2 га.
Общая характеристика территории вселения
684. Муниципальное образование "Полесский городской округ" расположено на севере Калининградской области, на берегу Куршского залива. С областным центром связано железнодорожной и автомобильной дорогами.
685. Площадь Полесского городского округа составляет 83,3 тыс. га, в том числе лесной фонд - 39 тыс. га, сельскохозяйственные угодья - 28 тыс. га, более 1 тыс. га - водоемы.
686. Полезные ископаемые округа представлены запасами песчано-гравийной смеси, торфа и нефти. Объем залежей торфа - 350 млн. куб. м. Основные месторождения расположены на берегу Куршского залива, в долине реки Деймы и на северо-востоке района. Ведется добыча нефти.
687. По водам залива и реке Неман округ граничит с Литовской Республикой.
688. Планируемые территории вселения в Полесском городском округе приведены в таблице 60.
Таблица 60
N
п/п
Территориальный
отдел
Кол-во чел.
Жилая
площадь
(кв. м)
Площадь
застройки (га)
1
2
3
4
5
1.
Залесовский
1500
27,0
78,0
2.
Сосновский
500
9,0
26,4
3.
Саранский
500
9,0
26,4
4.
Славянский
1000
18,0
52,0
5.
Тюленинский
500
9,0
26,4
6.
Головкинский
1500
27,0
78,0
7.
г. Полесск
2200
39,6
23,0
689. Во всех планируемых территориях вселения администрация округа планирует оказывать содействие в подготовке и реализации инвестиционных проектов.
Перечень инвестиционных программ и проектов, планируемых и осуществляемых в настоящее время, представлен в таблице 61.
Таблица 61
N
Название проекта
Инвестор (название
компании), орган
исполнительной власти
Место
Страна-
инвестор
Продукция (сфера
деятельности)
Кол-во
созда-
ваемых
рабочих
мест
1
2
3
4
5
6
7
1.
Строительство
конезавода,
ипподрома, деревни
по обслуживанию
конезавода
ОАО "Нефтегазстрой"
г. Полесск
и пригород
Россия
строительство
гостиниц, яхтклубов,
делового центра,
причала, стоянки
и заправки для яхт
на площади 20 га
500
2.
Создание
туристического
комплекса
"Куршская слобода"
Калининградский
региональный
общественный
экологический фонд
"Зеленая планета"
г. Полесск,
вдоль канала
Россия
создание
туристического
комплекса
300
3.
Реконструкция
и строительство
предприятия
по производству
мягкой мебели
ООО "Евромебель"
пос. Тургенево
Россия,
Италия
производство мягкой
мебели
до 200
4.
Строительство
производства
металлических
и пластмассовых
изделий
ИП Наталич
пос. Ильичево
Россия
производство
металлических
и пластмассовых
изделий: окна, двери
60
5.
Переработка
древесины,
производство
пиломатериалов
ООО "Лесэкспорттрейд"
пос. Саранское
Россия
переработка
древесины,
производство
пиломатериалов
200
6.
Производство
изделий
из древесины
ООО "ТМВ"
пос.
Ломоносовка
Россия,
Германия
производство изделий
из древесины: двери,
окна, мебель
150
7.
Восстановление
цеха по
производству
мясопродуктов
поиск инвестора
пос. Саранское
Поиск
инвестора
производство
колбасных и мясных
изделий
50
8.
Развитие
туристического
бизнеса по
набережной залива
и канала
поиск инвестора
Головкинский
территориальный
отдел
Поиск
инвестора
создание предприятий
по оказанию услуг
гостиничного
комплекса, около 10
предприятий
200
9.
Создание
социального
учреждения
Министерство
социальной политики
и труда
Калининградской
области
пос.
Февральское
Россия
реконструкция
детского сада
под дом престарелых
30
10.
Восстановление
леспромхоза
поиск инвестора
п. Сосновка
Поиск
инвестора
восстановление
лесного хозяйства,
заготовка
и переработка
древесины
300
11.
Строительство
многоквартирного
жилья
ООО "Стройпроект"
Полесский
городской округ
Россия
строительство
многоквартирного
жилья
500
12.
Строительство
предприятия по
производству
мебели
г. Полесск
производство
корпусной мебели
250
13.
Строительство
предприятия по
розливу питьевой
воды
пр-е "Звезда",
ООО "Контэк"
г. Полесск
Россия
розлив питьевой воды
100
14.
Строительство
пивзавода
пр-е "Звезда",
ООО "Контэк"
г. Полесск
Россия
производство пива
200
15.
Реконструкция
завода по
производству
комбикормов
ЧП Усалко Н.А.
пос. Шолохово
Россия
производство
комбикормов для
крупного рогатого
скота и свиней
до 500 тонн в сутки
100
16.
Расширение
производства
ООО "Зеленый сад"
Польша
Россия
выращивание плодовых
деревьев и
декоративных кустов
90
17.
Реконструкция
семяочистительного
комплекса на базе
государственного
научного
учреждения
"Калининградский
научно-
исследовательский
институт сельского
хозяйства"
ООО "Славянка"
пос. Славянское
Россия
производство,
продажа семян высших
репродукций (4500
тонн элитных семян)
500
18.
Строительство
свинокомплекса на
1000 голов и цеха
по забою животных
ООО Калининградский
мясоперерабатывающий
завод "Меркурий и К"
пос. Ивановка
Россия
выращивание свиней -
1000 голов, забой,
переработка
300
19.
Создание
предприятия
по выращиванию
лекарственных трав
ООО "Знахарь"
пос. Славянское
Россия
выращивание
лекарственных трав
20
20.
Расширение
производства
ООО "Питомник роз
и декоративных
растений"
пос. Зеленое
Россия -
Польша
выращивание хвойных
декоративных
саженцев и роз
150
21.
Создание малого
предприятия
ООО "Балтийский сад"
пос. Залесье
Россия
услуги по
благоустройству
и озеленению
для предприятий
и населения
50
22.
Расширение
производства
ООО "Залесский
питомник"
пос. Залесье
Россия
выращивание плодово-
ягодных
и декоративных
кустарников
на площади 60 га
100
23.
Реконструкция
завода по
производству сыров
и сгущенного
молока
ЗАО "Залесовский
сырзавод"
пос. Залесье
Россия
(Москва)
производство сыров
и сгущенного молока
90
24.
Создание личных
подсобных хозяйств
на территориях
территориальных
отделов
личные подсобные
хозяйства
Россия
выращивание
сельскохозяйственных
культур, овощей,
КРС, свиней, овец,
птицы
1000
690. Учитывая перспективы областного и муниципального развития, на территории округа планируется:
1) создание предприятий малого и среднего бизнеса по развитию сельскохозяйственного производства, пищевой промышленности;
2) создание и развитие предприятий по производству пиломатериалов и изделий из древесины;
3) создание экологически чистых производств, использующих местные природные ресурсы;
4) создание предпринимательских структур по развитию экологического, водного и сельского туризма;
5) строительство жилья и объектов социально-культурной сферы;
6) внедрение энергосберегающих и инновационных технологий;
7) создание предприятий малого бизнеса по оказанию услуг в сфере развлечений и отдыха, бытового обслуживания;
8) сохранение и улучшение экологии (очистные сооружения, переработка отходов и т.п.).
691. Важным условием эффективной миграционной политики в Полесском городском округе является стимулирование развития современного сельского хозяйства, и в первую очередь его частного сектора, создавая предпосылки для развития малых форм хозяйствования.
692. Следует отметить, что в настоящий момент жилищное строительство является одним из основных направлений развития муниципального образования, которое в сложившихся условиях требует изменения жилищной политики в направлении обеспечения реальными возможностями строительства, в частности, решение вопросов по энергообеспечению строительства нового жилья и реализации инвестиционных проектов, а также приобретения жилья семьями с различным уровнем доходов.
693. Перечень основных мероприятий для обеспечения доступным жильем всех категорий граждан включает в себя:
1) разработку муниципальной программы жилищного строительства, предусматривающей различные схемы финансирования строительства жилья для различных слоев населения;
2) определение приоритетных территорий под жилищное строительство в округе и обеспечение их инженерной инфраструктурой для дальнейшей реализации через конкурсы и аукционы;
3) разработку и утверждение банка данных площадок жилищного и прочего строительства для реализации их на конкурсной основе;
4) обеспечение конкурсной или аукционной продажи земельных участков застройщикам;
5) разработку и внедрение проектов, отвечающих требованиям доступности стоимости квадратного метра жилья, энергоэффективности и экономичности;
6) модернизацию базы строительной индустрии и строительных материалов, выпуск новых эффективных строительных материалов и конструкций.
694. Администрация округа целенаправленно способствует повышению уровня и качества жизни в муниципальном образовании, превращению округа в одно из наиболее привлекательных в регионе мест для работы, проживания и отдыха.
Важнейшим направлением в этой работе является состояние системы образования, здравоохранения, культуры и спорта, а также уровень социальной поддержки населения. Развитие социальной инфраструктуры является приоритетом местной власти, социальная политика которой предусматривает опережающий рост ассигнований на эти цели по сравнению с другими направлениями расходов.
695. Общая информация об округе приводится в приложении N 53 Программы (не приводится).
Оценка потребности в рабочей силе
696. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения проводится на основании информационно-статистических материалов, представленных в приложении N 54 Программы (не приводится).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
697. Число вакантных мест, заявленных предприятиями Полесского городского округа на момент разработки Программы, составляет 510 единиц. Наличие вакантных мест обусловлено, прежде всего, низкой зарплатой и профессионально-квалификационными диспропорциями. Всего на учете в службе занятости состоит 197 человек, преимущественно женщины и жители сельской местности.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
698. Целевой подход в регулировании иммиграционных процессов предполагает выделение из потока переселенцев лиц, способствующих развитию Полесского городского округа.
Общая потребность специалистов по инвестиционным проектам составляет 4590 человек, из них 815 человек - руководящий состав и специалисты высшего уровня квалификации, 3775 человек - рабочие специальности. Предполагаемая заработная плата руководящего состава и специалистов высшего уровня квалификации колеблется от 20 до 25 тысяч рублей. Возможность по жилищному обустройству предполагается за счет нового строительства и вторичного рынка жилья. Важным условием эффективной миграционной политики в городском округе является поддержка основных направлений социально-экономического развития, связанных с реализацией инвестиционных проектов.
699. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов приводится в приложении N 5 Программы.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
700. Возможности территории вселения по приему переселенцев.
Число мигрантов (тыс. человек)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
4,7
0,2
0,3
0,5
0,7
2,0
1,0
Схема расселения людей по округу не только определяет экономический эффект трудовой деятельности населения, но и в целом существенно влияет на их уровень и качество жизни.
701. На территории округа необходимо развить инфраструктуру ипотечного кредитования, в том числе за счет деятельности Сбербанка России и создания филиала "Россельхозбанка".
702. Реализация муниципальных программ в области медицины (строительство типовых офисов врачей общей практики) и образования (строительство и реконструкция дошкольных и общеобразовательных учреждений) позволит обеспечить готовность социальной инфраструктуры в территории вселения к принятию участника Программы и членов их семей.
703. В качестве официального сервисного центра для переселенцев по трудоустройству может выступать государственное учреждение "Полесский районный центр занятости населения".
Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, представлен в таблице 62.
Таблица 62
----T-------------------------------T----------------T--------------
| N | Наименование мероприятия | Ответственные | Сроки |
|п/п| | за исполнение | исполнения |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
| 1.| Предоставление услуг по | государственное| по мере |
| | содействию в трудоустройстве | учреждение | реализации |
| | | "Полесский | Программы |
| | | районный центр | |
| | | занятости | |
| | | населения" | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
| 2.| Предоставление услуг по | администрация | по мере |
| | изучению особенностей региона | муниципального | необходимости|
| | и специфики мест проживания | образования | в течение |
| | | | реализации |
| | | | Программы |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
| 3.| Переобучение переселенцев | администрация | по мере |
| | под структуру требующихся | муниципального | реализации |
| | работников до начала трудовой | образования, | Программы |
| | деятельности | работодатели | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
| 4.| Профессиональная адаптация | работодатели | по мере |
| | отдельных категорий | | реализации |
| | специалистов | | Программы |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
| 5.| Включение переселенцев | администрация | по мере |
| | в программы по развитию малого| муниципального | реализации |
| | бизнеса и предпринимательства | образования | Программы |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
| 6.| Предоставление медицинских | администрация | по мере |
| | услуг в рамках территориальной| муниципального | реализации |
| | программы государственных | образования | Программы |
| | гарантий оказания гражданам | | |
| | бесплатной медицинской помощи | | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
| 7.| Предоставление услуг | администрация | по мере |
| | учреждений социального | муниципального | в течение |
| | обслуживания престарелых | образования | реализации |
| | и инвалидов | | Программы |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
| 8.| Предоставление услуг в сфере | администрация | по мере |
| | образования | муниципального | реализации |
| | | образования | Программы |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
| 9.| Доступ к библиотекам, | администрация | по мере |
| | учреждениям культурно- | муниципального | реализации |
| | досугового типа, спортивным | образования | Программы |
| | сооружениям | | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
|10.| Обеспечение транспортными | администрация | по мере |
| | услугами пассажирского | муниципального | реализации |
| | транспорта общего пользования | образования, | Программы |
| | (внутригородские и пригородные| организации | |
| | перевозки) | транспортного | |
| | | комплекса | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
|11.| Оказание услуг связи | отделения | по мере |
| | (почтовые, телефонные, | почты, | реализации |
| | телематические услуги связи | линейно- | Программы |
| | (Интернет) | технический цех| |
| | | связи | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
|12.| Обеспечение достаточного | администрация | по мере |
| | количества торговых точек | муниципального | реализации |
| | для продажи товаров первой | образования | Программы |
| | необходимости | | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
|13.| Предоставление отдельным | администрация | по мере |
| | категориям переселенцев мер | муниципального | реализации |
| | социальной поддержки, | образования | Программы |
| | на которые имеют право | | |
| | соответствующие категории | | |
| | граждан Российской Федерации | | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
|14.| Организация подготовки | Министерство | по мере |
| | и повышения квалификации | образования | реализации |
| | мигрантов в субъектах | Калининградской| Программы |
| | Российской Федерации | области | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
|15.| Ознакомление соотечественников| администрация | по мере |
| | с особенностями истории, | муниципального | реализации |
| | культуры и национальными | образования | Программы |
| | традициями народов, | | |
| | проживающих на территории | | |
| | вселения | | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
|16.| Содействие социальной | администрация | по мере |
| | и культурной адаптации и | муниципального | реализации |
| | интеграции соотечественников, | образования | Программы |
| | в том числе при участии | | |
| | общественных организаций | | |
| | и диаспор | | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
|17.| Информирование переселенцев | администрация | до начала |
| | о целях, задачах и содержании | муниципального | реализации |
| | проекта, о возможностях | образования | Программы |
| | трудоустройства, об условиях | | |
| | проживания в регионе, | | |
| | предлагаемом для переселения, | | |
| | предоставляемых социальных | | |
| | гарантиях | | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
|18.| Создание привлекательного | администрация | до начала |
| | имиджа территории вселения | муниципального | реализации |
| | для переселенцев | образования | Программы |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
|19.| Формирование толерантного | администрация | до начала |
| | отношения коренного населения | муниципального | реализации |
| | к мигрантам | образования | Программы |
L---+-------------------------------+----------------+---------------
704. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
705. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан Калининградской области, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 16. МАМОНОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Описание проекта переселения
706. Основой проекта Мамоновского городского округа является политика содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом и способных сформировать в муниципальном образовании постоянный социум с более высокими социально-экономическими параметрами.
Целевая муниципальная миграционная политика, прежде всего, направлена на формирование условий, благоприятствующих притоку в определенные территории округа групп мигрантов, способных своей деятельностью повысить качество жизни в местах поселений.
707. Администрацией округа будет оказано содействие переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в получении в соответствии с действующим законодательством земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и областных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
708. Общее количество мигрантов, которое возможно принять на территории округа, составляет 4,54 тыс. человек.
Общая характеристика территории вселения
709. Муниципальное образование "Мамоновский городской округ" расположено в юго-западной части области на границе с Польшей. На западе территория муниципального образования омывается водами Калининградского залива.
710. Через г. Мамоново проходит автомагистраль 2-й категории Калининград - Мамоново - госграница и железнодорожная ветка узкой и широкой колеи, связывающая Калининградскую область с Польшей через погранпереходы. Территория составляет 100 кв. км, в том числе сельскохозяйственных угодий - 6 тыс. га, площадь водоемов - 0,1 га. Население составляет 7,3 тыс. жителей, в том числе за пределами городской черты - 300 человек. Из них в промышленности занято 1,0 тыс. человек, в сельском хозяйстве - 0,4 тыс. человек, в бюджетной сфере - 1,0 тыс. человек, в прочих отраслях - 0,5 тыс. человек.
711. Город Мамоново представляет собой компактное планировочное образование, разделенное сетью сложившихся улиц и проездов с небольшими кварталами, застроенными по периметру различными домами - 2-, 3-, 5-этажными, секционными, блокированными одноквартирными домами коттеджного типа с различными по величине приусадебными участками, занятыми садами, огородами и хозпостройками. Центр города формируется зданиями общественного назначения.
712. В таблице 63 представлены данные о количестве населения муниципального образования по данным Всероссийской переписи населения.
Таблица 63
------T----------------------------------T-----------T-------------
| N | Наименование показателей | Единица | На 9 октября|
| п/п | | измерения | 2002 г. |
+-----+----------------------------------+-----------+-------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 |
+-----+----------------------------------+-----------+-------------+
| 1 | - Численность настоящего | | |
| | населения, в т.ч.: | чел. | 7393 |
| | - мужчины | чел. | 3548 |
| | - женщины | чел. | 3845 |
+-----+----------------------------------+-----------+-------------+
| 2 | по возрасту: | | |
| | - моложе трудоспособного, из них:| чел. | 1324 |
| | - детей в возрасте 1-6 лет, | чел. | 414 |
| | - в трудоспособном, | чел. | 619 |
| | - старше трудоспособного | чел. | 1449 |
L-----+----------------------------------+-----------+--------------
713. В муниципальном образовании представлены следующие виды экономической деятельности: промышленность, транспорт, связь, сельское хозяйство, капитальное строительство, торговля и общественное питание, туризм.
714. Ведущее место в промышленности муниципального образования занимает рыбная отрасль. ОАО "Мамоновский рыбоконсервный комбинат" является градообразующим предприятием, на котором работает 600 человек. Основным видом деятельности предприятия является производство рыбопродукции. В настоящее время на комбинате выпускается 33 вида наименования консервов, выпускается от 270 до 320 тысяч условных банок консервов в сутки. Территория предприятия составляет 180,7 тыс. кв. м, производственная мощность - 48,9 миллионов условных банок в год. На предприятии проведены: реконструкция производства и капитальный ремонт консервного цеха, устаревшее оборудование заменено на новое, увеличился выпуск продукции.
715. ЗАО "Агрофирма Мамоновская" также является градообразующим предприятием, специализируется на разведении норок. На производстве занято 132 человека. В настоящее время предприятие производит свыше 86 тыс. шкурок норки. К 2010 году предприятие планирует довести объем производства до 150 тысяч шкурок норки в год. Непосредственно на производстве будет занято более 150 человек.
716. На территории бывшей воинской части организовано российско-польское предприятие по производству офисной мебели ООО "Наш Стиль-Ольсс", в котором занято 50 человек, объем производства составляет 15 тысяч офисных кресел в месяц. В ближайшее время планируется реконструкция производства, металлическая фурнитура мебели будет изготавливаться на производстве.
717. С 2004 года в округе функционирует фабрика по производству шоколадной глазури - ООО "Шокомастер", где занято 190 человек. Объем производства - 1300 тонн продукции в месяц. В 2007-2008 годах планируется выпуск натурального шоколада.
718. На месте бывшего АО "Западное" организована работа ряда сельскохозяйственных кооперативов. Наиболее крупные из них - СПК "Генисеан", ООО "Творец", крестьянско-фермерское "Дружба". В обработке находится около 300 га земель, выращиваются зерновые, картофель, овощи. Самый крупный сельскохозяйственный кооператив "Генисеан" имеет в обработке 170 га земли. В наличии 4 трактора, комбайны, другая прицепная техника. В 2006 году образовано ООО "Белая дача" с клином земли в 40 га. Предприятие будет выращивать декоративные культуры.
719. Связь в городе представлена городским узлом связи на 1200 номеров. Мобильная связь представлена тремя операторами: "МТС", "Билайн", "Мегафон".
720. Электроснабжение города осуществляется по воздушным и кабельным линиям от 34 трансформаторных подстанций суммарной мощностью 10415 кВА. 96% питающих сетей и трансформаторных подстанций находятся в собственности ОАО "Янтарьэнерго", 0,5% - на балансе ЖКХ; 3,5% - в собственности абонентов.
721. Междугородные пассажирские перевозки осуществляет ОАО "КенигАвто". Своих транспортных предприятий муниципалитет не имеет.
722. С 2004 года создано предприятие "Шкипер" по предоставлению услуг такси.
723. Наиболее значимые малые предприятия:
1) ООО "Мамоновский Нептун" - предприятие по производству хлебобулочных изделий, оказанию услуг общепита, производству полуфабрикатов;
2) ООО "Эрзи" - предприятие по производству кондитерских и хлебобулочных изделий;
3) ООО "Эдель" - производство полуфабрикатов (продуктов питания);
4) ООО "СДиК" - предприятие по вылову рыбы;
5) ООО "ПТиБ" - предприятие по вылову рыбы;
6) ООО "Квартал плюс" - предприятие по оказанию услуг розничной торговли;
7) ООО "КОМП" - предприятие по предоставлению складских услуг, перевозке грузов;
8) ООО "Зерноток" - предприятие по предоставлению складских услуг, перевозке грузов, изготовлению пиломатериалов.
724. Градообразующие и бюджетоформирующие предприятия:
1) ЗАО "Агрофирма Мамоновская" - предприятие по разведению норок с целью получения пушного сырья;
2) ООО "Шокомастер" - предприятие по производству шоколадной глазури;
3) ООО "Балтрыбком" - предприятие по производству рыбных консервов, филиал ОАО "Мамоновский рыбоконсервный комбинат";
4) ООО "Наш стиль-ОЛЬСС" - предприятие по производству офисных кресел;
5) ОАО "Мамоновский рыбоконсервный комбинат" - предприятие по производству рыбных консервов;
6) ООО "Холод систем" - предприятие по производству холодильного оборудования;
7) ООО "Кенигсберг-Трейдинг" - предприятие по организации беспошлинной торговли;
8) ООО "Разгон плюс" - предприятие по предоставлению услуг заправки автотранспорта топливом, общественного питания и торговли;
9) ООО "Рос & Нефть" - предприятие по предоставлению услуг заправки автотранспорта топливом, общественного питания и торговли;
10) ООО "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" - предприятие по предоставлению услуг заправки автотранспорта топливом, общественного питания и торговли.
Демографическая ситуация
725. На территории муниципального образования, по состоянию на 01.01.2005, проживают граждане более 15 национальностей: русские - 84%, белорусы - 6,6%, украинцы - 6,1%, немцы - 0,8%, мордва - 0,8%. Таким образом, национальный состав населения относительно однородный, что гарантирует отсутствие национальных проблем и этнических конфликтов.
726. Динамика рождаемости и смертности в муниципальном образовании представлена на рисунке 16 (не приводится).
727. По сравнению с 2000 годом смертность снизилась на 8 случаев, а в сравнении с 2002 и 2003 годами значительно снизилась - на 55 и 33 человека соответственно. В 2005 году отрицательная динамика показателей предыдущих пяти лет сохранилась (смертность - 138, рождаемость - 63). К сожалению, смертность ежегодно превышает рождаемость в среднем на 94%. В целом демографическая ситуация может быть оценена как неблагоприятная.
728. Трудоспособное население муниципального образования составляет 4619 человек, или 62,4% от общей численности населения (рис. 17 - не приводится). Официальный уровень безработицы, по состоянию на 01.01.2005, составил 1,4%. На учете состояло 103 не занятых трудовой деятельностью граждан, что на 0,5%, или на 35 человек, больше, чем в 2000 году.
На рисунке 18 (не приводится) представлена динамика уровня безработицы за период с 2000 по 2004 годы.
Общая информация об округе представлена в приложении N 55 Программы (не приводится).
Рисунок 16. Динамика рождаемости и смертности
в Мамоновском городском округе
Рисунок не приводится.
Рисунок 17. Соотношение трудоспособного
и нетрудоспособного населения
Рисунок не приводится.
Рисунок 18. Динамика уровня безработицы
Рисунок не приводится.
729. Инвестиционные программы и проекты, осуществляемые в настоящее время и планируемые к реализации (таблица 64).
Таблица 64
Наименование проекта
Краткая характеристика проекта
1
2
Компания "HIPP Beteiligungs AG"
Строительство завода по
производству продуктов
детского питания марки
"HIPP"
Объем инвестиций: 340 млн. руб.
Период инвестирования: 36 мес.
Выход на проектную мощность: 36 мес.
Гарантии: существующие активы
предприятия.
Конкурентные преимущества: в черте
города Мамоново предприятия такого
уровня нет.
Планируемый источник финансирования:
собственные средства.
Соц. эффект: 150 новых рабочих мест;
участие в газификации части города
Мамоново
ООО "M-Type"
Строительство
производства по выпуску
клейких лент
Объем инвестиций: млн. руб.
Срок от начала финансирования
до запуска в эксплуатацию: 12 мес.
Проектная мощность: 60 тонн в сутки.
Планируемый источник финансирования:
собственные средства.
Соц. эффект: 25 новых рабочих мест
ЗАО "Кристалл-К"
Строительство
погрузочно-разгрузочного
терминала и сборочного
цеха
Источник финансирования: собственные
средства.
Период выхода на проектную мощность:
6 мес.
Соц. эффект: 30 новых рабочих мест
ООО "Вело-Балтика"
Завод по производству
велосипедов и мопедов
Проектная мощность: 200 единиц
техники в сутки.
Соц. эффект: 30 новых рабочих мест
Российско-датский проект
Предприятие
по выращиванию
стекловидного угря
Соц. эффект: 30 новых рабочих мест
ООО "Белая дача"
Строительство питомника
плодово-декоративных
культур
Соц. эффект: 25 новых рабочих мест
Инвестор ОАО "РЖД"
Запуск скоростного
пассажирского
железнодорожного
экспресса по
международному маршруту
Мамоново - Эльблонг
и Мамоново - Калининград
с расчетным временем
в пути 15-20 минут
Пилотный проект для развития
приграничной территории
и международных пунктов пропуска
и перемещения туристов из Евросоюза
и Республики Польши железнодорожным
транспортом. Привлекательные условия
для работы на предприятиях
г. Мамоново квалифицированных кадров
из г. Калининграда
730. Разработано девять целевых программ развития муниципального образования:
1) Программа развития и ремонта улиц и дорожной сети муниципального образования "Мамоновский городской округ" на 2006-2010 годы;
2) Программа комплексного благоустройства муниципального образования "Мамоновский городской округ" на 2006-2010 годы;
3) Программа "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ" на 2006-2010 годы";
4) Программа обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ" на 2006-2010 годы;
5) Программа "Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ" на 2006-2009 годы;
6) Программа восстановления и развития системы уличного освещения на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ" на 2006-2010 годы;
7) Программа энергосбережения муниципального образования "Мамоновский городской округ" на 2006-2010 годы;
8) Программа ремонта фасадов зданий, расположенных на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ", на 2006-2010 годы;
9) Программа функционирования и развития системы образования муниципального образования "Мамоновский городской округ" на 2006-2010 годы.
731. Общая потребность в специалистах по указанным инвестиционным проектам составляет 290 человек, из них 10 человек - руководящий состав и специалисты высшего уровня квалификации, 280 человек - операторы, слесари-сборщики, водители. Предполагаемая заработная плата руководящего состава и специалистов высшего уровня квалификации колеблется от 20 до 30 тысяч рублей.
732. Возможность по жилищному обустройству предполагается для 50 специалистов (операторы, слесари-сборщики, водители, рабочие строительных специальностей).
733. Следует отметить, что в настоящий момент жилищное строительство является одним из основных направлений развития муниципального образования, которое в сложившихся условиях требует изменения жилищной политики в направлении обеспечения реальными возможностями строительства и приобретения жилья семьями с различным уровнем доходов.
734. Перечень основных мероприятий для обеспечения доступным жильем всех категорий граждан включает в себя:
1) разработку муниципальной программы жилищного строительства, предусматривающей различные схемы финансирования строительства жилья для различных слоев населения;
2) определение приоритетных территорий под жилищное строительство в округе и обеспечение их инженерной инфраструктурой для дальнейшей реализации через конкурсы и аукционы;
3) разработку и утверждение банка данных площадок жилищного и прочего строительства для реализации их на конкурсной основе; обеспечение конкурсной или аукционной продажи земельных участков застройщикам;
4) разработку и внедрение проектов, отвечающих требованиям доступности стоимости квадратного метра жилья, энергоэффективности и экономичности;
5) модернизацию базы строительной индустрии и строительных материалов, выпуск новых эффективных строительных материалов и конструкций.
735. Благоприятные условия жизнедеятельности на территории округа являются как самостоятельной безусловной ценностью, так и важным фактором развития и привлечения качественного человеческого потенциала. Администрация округа целенаправленно способствует повышению качества жизни в муниципальном образовании, обеспечению превращения округа в один из наиболее привлекательных в регионе мест для работы, проживания и отдыха.
736. Одним из основных индикаторов уровня жизни населения является состояние системы образования, здравоохранения, культуры, спорта, а также уровень социальной защиты. Интенсивное развитие данных социальных сфер является актуальным для местной власти, социальная политика которой должна предусматривать опережающий рост ассигнований на цели образования, охраны здоровья, культуры и социальной защиты по сравнению с другими направлениями расходов.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
737. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Число мигрантов (тыс. человек)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
4,54
0,08
0,16
0,50
0,80
1,50
1,50
738. В первоочередном порядке миграционная политика муниципального образования будет направлена на решение проблем занятости в промышленности (пищевой, деревообрабатывающей, сборочные производства), строительстве, торговле, сфере услуг, образовательной сфере.
739. Оценка потребностей в рабочей силе в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ" осуществлялась на основе информации, представленной в приложении N 56 Программы (не приводится).
Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, представлен в таблице 65.
Таблица 65
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1.
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
государственное
учреждение
"Мамоновский
районный центр
занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2.
Предоставление услуг по
изучению русского языка как
языка межнационального общения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
3.
Переобучение переселенцев
под структуру требующихся
работников до начала трудовой
деятельности
администрация
муниципального
образования,
работодатели
по мере
реализации
Программы
4.
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
работодатели
по мере
реализации
Программы
5.
Включение переселенцев
в программы по развитию малого
бизнеса и предпринимательства
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
6.
Предоставление медицинских
услуг в рамках территориальной
программы государственных
гарантий оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
7.
Предоставление услуг
учреждений социального
обслуживания престарелых
и инвалидов
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
8.
Предоставление услуг в сфере
образования
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
9.
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа, спортивным
сооружениям
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
10.
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего пользования
(внутригородские и пригородные
перевозки)
администрация
муниципального
образования,
организации
транспортного
комплекса
по мере
реализации
Программы
11.
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
телематические услуги связи)
отделения почты
по мере
реализации
Программы
12.
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
13.
Предоставление отдельным
категориям переселенцев мер
социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской Федерации
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
14.
Ознакомление соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
15.
Содействие социальной
и культурной адаптации
и интеграции
соотечественников, в том числе
при участии общественных
организаций и диаспор
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
16.
Информирование переселенцев
о целях, задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства, об условиях
проживания в регионе,
предлагаемом для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
17.
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
18.
Формирование толерантного
отношения коренного населения
к мигрантам
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
740. В муниципальном образовании разработаны мероприятия по жилищному обустройству переселенцев по месту постоянного проживания:
1) сформированы земельные участки для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
2) подготовлены задания для организации работ по выполнению проектов планировки и межевания на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ" на период с 2006 года по 2010 год, с учетом наличия территорий, занимаемых ветхим жильем;
3) создан информационный банк по имеющимся перспективным участкам застройки, предназначенным для жилищного строительства по МО "Мамоновский городской округ" на период до 2010 года.
741. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
742. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан региона, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 17. ПИОНЕРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
743. Пионерский городской округ расположен на южном участке побережья Балтийского моря в 40 км от областного центра - города Калининграда, в 3 км от города-курорта Светлогорска, в 25 км от города-курорта Зеленоградска и связан с ними автомобильными и железной дорогами. Город Пионерский имеет незамерзающий рыбный порт с открытым выходом в Балтийское море.
744. С областным центром и соседними городами муниципальное образование связано автомобильными и железной дорогами: протяженность улично-дорожной сети составляет 16,8 км, площадь улично-дорожной сети - 15,5 га, из них, с асфальтобетонным покрытием - 14,9 км, плотность улично-дорожной сети составляет 1,9 км/кв. км, протяженность магистральной сети - 9,3 км, при этом плотность магистральной сети - 1,1 км/кв. км.
745. Общая площадь городского округа в пределах городской черты - 827 га. Площадь земель в пределах этих границ составляет 903,2 га. Население города составляет 11826 человек.
746. Жилищный фонд города Пионерского состоит из 547 жилых домов, из них 412 муниципальных жилых дома, 113 частных домов, 22 ведомственных жилых дома, незавершенных строительством жилищных объектов - 20 единиц:
Количество квартир
ед.
4070
Площадь квартир (жилая), всего
тыс. кв. м
229,1
В том числе общежитий
тыс. кв. м
7,3
Обеспеченность жильем населения
кв. м
19,4
При этом из общей площади квартир: 12,9 тыс. кв. м (5,6%) - государственный жилфонд, 112,8 тыс. кв. м (49,3%) - муниципальный жилфонд, 102,6 тыс. кв. м (44,8%) - частный жилфонд, 0,8 тыс. кв. м (0,3%) - жилфонд других форм собственности.
747. Электроснабжение города осуществляется по воздушным и кабельным линиям. Протяженность линий электропередач составляет 30,3 км, в том числе освещаемых частей улиц и проездов - 17 км. В 2006 году завершено строительство подстанции напряжением 110/15/10 кВ, которая будет введена в эксплуатацию в 2007 году.
748. Газоснабжение города осуществляет управление "Светлогорскмежрайгаз". Протяженность наружных газопроводов природного газа составляет 14,6 км, газифицировано 4232 квартиры. На территории города нет запасов топливных ресурсов. В этой связи работа топливно-энергетического комплекса базируется на привозном топливе.
749. Теплоснабжение города обеспечивается 13 котельными. Из них 3 работают на газе, на мазуте - 1, на угле - 9.
750. Общая протяженность тепловых сетей - 9234 м в 2-трубном исчислении. Процент износа составляет 58%. Услугами УМП "Пионерск-Теплосеть" и УМП "Теплосервис" пользуются 5650 жителей города (47% населения).
751. Протяженность водопроводных сетей составляет 38,87 км. Водозабор производится из подземных источников, артезианских скважин. На территории города расположены 4 водозабора с 9 действующими артезианскими скважинами. Существующая система муниципального хозяйственно-питьевого водопровода обеспечивает подачу воды на все городские нужды. С учетом значительных разведанных запасов подземных вод в перспективе водоотбор может быть увеличен.
752. На территории города действуют 8 муниципальных учреждений образования (таблица 66).
Таблица 66
N
п/п
Полное наименование юридического лица
Кол-во
учащихся
Средне-
списочная
числ.
работников
2
3
4
1.
Муниципальное дошкольное
образовательное учреждение "Центр
развития ребенка - детский сад N 1
"Скворушка"
74
32
2.
Муниципальное дошкольное
образовательное учреждение - детский
сад N 3
72
25
3.
Муниципальное дошкольное
образовательное учреждение - детский
сад N 4 комбинированного вида "Золотая
рыбка"
207
73
4.
Муниципальное общеобразовательное
учреждение - средняя
общеобразовательная школа N 1
271
51
5.
Муниципальное общеобразовательное
учреждение - средняя
общеобразовательная школа N 2
875
127
6.
Муниципальное образовательное
учреждение для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, -
детский дом "Родник"
22
25
7.
Муниципальное образовательное
учреждение дополнительного образования
детей - детская школа искусств
323
49
8.
Муниципальное образовательное
учреждение дополнительного образования
детей - детско-юношеская спортивная
школа
144
14
753. Кроме того, в государственном учреждении - детском ортопедическом санатории "Пионерск" функционирует средняя общеобразовательная школа на 135 учащихся. Ведется строительство средней школы на 1000 ученических мест.
754. В дошкольных образовательных учреждениях (детских садах) функционирует 16 групп, которые посещают 361 человек.
755. Муниципальное медицинское учреждение "Пионерская центральная городская больница" (ПЦГБ) обслуживает население г. Пионерского и оказывает стационарную помощь жителям муниципального образования "Светлогорский городской округ". Имеется 6 стационарных отделений (терапевтическое, хирургическое, детское, инфекционное, родильное, реанимационное) на 136 коек круглосуточного пребывания и 29 коек дневного стационара, функционирует поликлиника с мощностью 200 посещений в смену.
756. В социальной сфере осуществляют свою деятельность МУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"; государственное стационарное учреждение социального обслуживания - дом-интернат для престарелых и инвалидов "Сосновая усадьба" на 220 мест; государственное стационарное учреждение "Областной кризисный центр помощи женщинам".
757. На территории города действуют 5 муниципальных учреждений культуры:
1) муниципальное учреждение культуры и дополнительного образования - культурно-образовательный центр "Светоч";
2) муниципальное учреждение культуры - киноконцертный зал "Маяк";
3) муниципальное учреждение - городской историко-археологический музей "Рантава";
4) муниципальное учреждение культуры - городская библиотека;
5) муниципальное учреждение культуры - детская библиотека.
758. Пассажирские перевозки по городу осуществляются силами УМП "Благоустройство". Эксплуатационная протяженность пассажирского пути по автобусному маршруту составляет 10,5 км.
759. Услугами связи ОАО "Северо-Западный Телеком" (филиал "Электросвязь" Калининградской области) пользуются 2446 абонентов.
760. Услуги розничной торговли оказывают 83 малых предприятия, где задействовано 282 человека. Они обеспечивают снабжение населения по всем основным группам товаров. В сфере общественного питания (кафе, столовые) занято 9 предприятий. Бытовые услуги оказывают 22 индивидуальных предпринимателя: ремонт и пошив одежды; ремонт обуви; ремонт и изготовление мебели; прачечная; парикмахерские, маникюрные и педикюрные услуги; косметические услуги; фотография; видеопрокат.
761. Дополнительная информация о муниципальном образовании приводится в приложении N 57 Программы (не приводится).
762. На территории города реализуются инвестиционные проекты, полный перечень которых приведен в приложении N 5 Программы.
763. В материальной сфере планируется реализация следующих проектов:
1) строительство комплекса по выпуску продуктов быстрого приготовления ООО "Роскон":
- ввод в строй - 2009 год;
- востребованные профессии - рабочие в количестве 420 человек;
- предполагаемая заработная плата от 7000 рублей;
2) строительство цеха по переработке рыбы ИП Аракелов:
- мощность 500 тыс. банок в месяц;
- ввод в строй - 2007 год;
- востребованные профессии - рабочие в цеху - 50 человек, инженерно-технический персонал - 10 человек;
- предполагаемая заработная плата - от 10000 рублей;
3) расширение цеха по производству орудий лова ООО "Фишеринг-сервис":
- в период с 2007 по 2010 годы;
- востребованные профессии - рабочие в количестве 320 человек;
- предполагаемая заработная плата 15000 рублей;
4) строительство станции технического обслуживания автомобилей ИП Мовчан:
- ввод в строй - 2006 год;
- востребованные профессии - автослесари - 10 человек, шиномонтажники - 5 человек, электрики - 5 человек, обслуживающий персонал - 30 человек;
- предполагаемая заработная плата - 8000 рублей;
5) строительство жилых домов (ООО "СТК-Балт", ООО "Макрострой", ООО "АНД", ООО "Прогресс Н", ООО "Пионерская строительная компания", ООО "СК 7", ООО "КонтиИнвестСтрой", ООО "Пионерск-инвест", ООО "Северная корона"):
- в период с 2007 по 2010 год;
- востребованные профессии - каменщики - 90 человек, бетонщики - 45 человек;
- предполагаемая заработная плата - 10000 руб.
764. В нематериальной сфере планируется реализация следующих проектов:
1) строительство гостиничных комплексов (ООО "Евромир", ООО "Винилия", ООО "СТК-Балт", ООО "Авангардинвестстрой"):
- ввод в строй - 2007 год, востребованные профессии - обслуживающий персонал - 75 человек, предполагаемая заработная плата - 6000 рублей;
- ввод в строй - 2008 год, востребованные профессии - обслуживающий персонал - 75 человек, предполагаемая заработная плата - 6000 рублей;
- ввод в строй - 2009 год, востребованные профессии - обслуживающий персонал - 75 человек, предполагаемая заработная плата - 7000 рублей;
- ввод в строй - 2010 год, востребованные профессии - обслуживающий персонал - 75 человек, предполагаемая заработная плата - 7000 рублей;
2) завершение строительства спортивно-развлекательного комплекса - в 2011-2012 годах:
- востребованные профессии - обслуживающий персонал - 200 человек;
- предполагаемая заработная плата - 8000 рублей.
Реализация указанных выше инвестиционных проектов позволит создать рабочие места для 1703 человек.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев
765. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Число мигрантов (тыс. человек)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
4,06
0,12
0,24
0,40
0,80
1,50
1,0
766. Оценка потребностей в рабочей силе в муниципальном образовании "Пионерский городской округ" осуществляется на основании данных, представленных в приложении N 58 Программы (не приводится).
В настоящее время в муниципальном образовании имеется 37 невостребованных вакансий.
767. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
768. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 18. ЯНТАРНЫЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
769. Целевая муниципальная миграционная политика направлена, прежде всего, на формирование условий, благоприятствующих притоку в округ групп переселенцев, способных своей деятельностью повысить качество жизни в местах поселений. Вместе с тем она должна препятствовать проникновению в округ переселенцев с асоциальными параметрами, т.к. муниципальное образование "Янтарный городской округ" позиционируется как место, комфортное для проживания, с чистой экологией, как приморский город, где созданы благоприятные условия жизнедеятельности людей и постоянно улучшается качество их жизни.
Поэтому одним из условий муниципальной поддержки переселенцев является их встраивание в общую стратегию муниципального образования, направленную на развитие янтарной отрасли как экономического кластера, где созданные рабочие места способствуют повышению благосостояния людей и экономики округа. При этом туристические маршруты международного тура "Великий янтарный путь" привлекают многочисленных гостей на побережье Балтийского моря.
770. Администрацией округа будет оказано содействие переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в получении в соответствии с действующим законодательством земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и областных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
771. Прогнозное количество мигрантов, которое может принять округ до 2012 года, - 3,14 тыс. человек.
Общая характеристика территории вселения
772. Округ расположен на северо-западе Калининградской области, в курортной зоне, на берегу Балтийского моря и занимает стратегически выгодное географическое положение - неподалеку от областного центра, аэропорта и основных транспортных коммуникаций. Расстояние до Калининграда - 50 км, до Светлогорска - 24 км, до Балтийска - 30 км. Большую часть занимают леса и водоемы. Главной отличительной особенностью округа является то, что именно здесь расположено крупнейшее в мире месторождение янтаря (около 90% мировых запасов).
773. Общая площадь, занимаемая округом, - 1550 га. Численность населения - около 6,1 тыс. человек.
774. Планируемые территории вселения:
1) поселок городского типа Янтарный (центр муниципального образования);
2) пос. Синявино;
3) пос. Покровское.
775. Перечень перспективных инвестиционных программ и проектов представлен в таблице 67.
Таблица 67
N
п/п
Название проекта
Инвестор (название
компании)
Продукция
(сфера
деятельности)
Кол-во
созда-
ваемых
рабочих
мест
1
2
3
4
5
1.
Проект застройки
жилого микрорайона
"Станица". Срок
реализации проекта -
2008 г.
ЗАО "Миранда и К"
Индивидуальные
жилые дома
(46 единиц)
40
2.
Проект застройки
жилищно-гостиничного
комплекса "Янтария".
Срок реализации
проекта - 2008 г.
ООО "Янтария"
- дома для
летнего отдыха
на 89 квартир;
- трехзвездная
гостиница на
90 мест;
- магазины;
- предприятия
бытового
обслуживания;
- служба
сервиса
40
3.
Строительство
водноспортивного
и гостиничного
комплекса на озере
Янтарном.
Срок реализации
проекта:
2006-2007 гг.
ООО ИСК
"Янтарный"
- гостиница;
- ресторан;
- водно-
спортивный
комплекс
20
4.
Строительство 120-
квартирного жилого
дома
ООО "Уютный Дом"
- жилье;
- предприятия
бытового
обслуживания
80
5.
Строительство АЗС
ООО "Калининград-
нефтепродукт"
Реализация
нефтепродуктов
15
6.
Гостиничный комплекс
ООО "Ульмеригия"
Гостиничная
деятельность
20
7.
Гостиничный комплекс
ООО "Юнистрой-
комплект"
Гостиничная
деятельность
20
8.
Комплекс народных
промыслов "Город
Мастеров"
Не определен
- добыча,
обработка
и торговля
янтарем;
- народно-
художественные
промыслы;
- музейная,
выставочная
деятельность
500
9.
Строительство
курортно-
развлекательного
комплекса "Янтарный
Берег России"
ООО "Типлекс"
Отдых, туризм
500
10.
Комплексное освоение
территории южной
части округа
Не определен
Строительство
объектов жилья
и соцкультбыта
500
11.
Комплексное освоение
квартала малоэтажной
жилой застройки
Не определен
Строительство
объектов жилья
и соцкультбыта
300
12.
Строительство
мебельной фабрики
ООО компания
"М-Лайн"
Производство
мебели
200
13.
Ювелирное
производство
Компания "АлРоса"
Ювелирное
производство
600
776. Учитывая специфику и перспективы регионального и муниципального развития, на территории округа планируется:
1) создание предприятий малого бизнеса и предпринимательства по переработке янтаря;
2) создание экологически чистых производств, использующих местные природные ресурсы;
3) создание объектов индустрии туризма, гостеприимства и курортно-рекреационной сферы;
4) строительство жилья и объектов социально-культурной сферы;
5) внедрение энергосберегающих технологий;
6) создание предприятий малого бизнеса и предпринимательства по оказанию бытовых услуг, сервисных услуг, услуг развлечения и отдыха;
7) сохранение и улучшение экологии (очистные сооружения, переработка отходов).
777. В настоящее время Янтарный представляет собой специализированный промышленный центр с рекреационными функциями. Территория округа входит в границы Приморской функциональной рекреационной зоны и определена генеральным планом в качестве одного из основных урбанизированных районов преимущественного развития городских функций. Уникальные особенности побережья Янтарного, комплекс памятников и объектов, представляющих историческую, культурную, научную и рекреационную ценность, создают здесь благоприятные условия для жизни, отдыха и туризма. Что и предопределяет программу развития муниципального образования с встроенной подпрограммой переселения соотечественников.
778. В перспективе с развитием рекреационной специализации калининградского взморья предполагается и изменение функциональной специализации Янтарного - на рекреационную зону с промышленными функциями. В связи с этим здесь предполагается:
1) создание рекреационно-туристского комплекса сезонного функционирования, формируемого за счет строительства водноспортивного и гостиничного комплекса на озере Янтарном;
2) санаторно-оздоровительного комплекса с городком-пансионатом для семейного отдыха;
3) завершение реконструкции двух гостиниц;
4) создание гостиного двора в реконструируемых зданиях бывшей воинской части с развитием инфраструктуры для делового и международного туризма;
5) реконструкция старинного парка со спортивной зоной.
779. Совершенствование за счет развития автомобильных и восстановления железнодорожных сообщений транспортных связей как с областным центром, так и с другими курортными городами позволит дать дополнительный импульс к оживлению экономики и социальной сферы.
780. Одним из основных индикаторов уровня жизни населения является состояние систем образования, здравоохранения, культуры, спорта, а также уровень социальной защиты. Администрация округа целенаправленно работает над повышением качества жизни в муниципальном образовании, превращением округа в одно из наиболее привлекательных в области мест для проживания, работы и отдыха. Инвестиционная политика местной власти предусматривает опережающий рост ассигнований на цели образования, охраны здоровья, культуры и социальной защиты.
781. Сведения о территории вселения на момент разработки Программы и момент реализации проекта приведены в приложении N 59 Программы (не приводится).
Оценка потребности в рабочей силе
782. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения проводится на основании информационно-статистических материалов в приложении N 60 Программы (не приводится).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
783. Число вакансий, заявленных предприятиями муниципального образования "Янтарный городской округ", на момент разработки Программы составляет 160 единиц.
784. Количество востребованных рабочих мест по рабочим профессиям (квалифицированные рабочие и рабочие, не требующие профессиональной квалификации) - 150. Потребность составляет 10 единиц.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
785. Целевой подход в регулировании процессов переселения предполагает выделение из потока переселенцев лиц, соответствующих и способствующих планам развития Янтарного городского округа.
В округе требуются квалифицированные специалисты, носители интеллектуального потенциала, имеющие возможность профессиональной самореализации.
Общая потребность специалистов по перспективным инвестиционным проектам составляет 2835 человек, из них 525 человек - руководящий состав и специалисты высшего уровня квалификации, 2310 человек - рабочие специальности. Предполагаемая заработная плата руководящего состава и специалистов высшего уровня квалификации колеблется от 12 до 20 тысяч рублей.
786. Возможность по жилищному обустройству предполагается за счет рынка вторичного жилья.
787. В первоочередном порядке миграционная политика будет решать проблемы занятости в сфере добычи и обработки янтаря (ювелирной промышленности), гостиничного и ресторанного бизнеса, строительстве, мебельном производстве, торговле, сфере услуг, образовательной сфере.
788. Важным условием эффективной миграционной политики в Янтарном городском округе является мощное стимулирование развития янтарной отрасли и туризма, в том числе в сфере малого предпринимательства.
789. Перечень предполагаемых рабочих мест для реализации инвестиционных проектов на территории округа приводится в приложении N 5 Программы.
790. В таблице 68 приводится перечень потребностей в специалистах на период до 2010 года.
Потребность в специалистах на ближайшие пять лет (прогноз)
Таблица 68
Профессия
(специальность)
Потребность
(всего)
В т.ч. по годам
2007
2008
2009
2010
2011
1
2
3
4
5
6
7
Топ-менеджеры
8
-
4
4
-
-
Менеджеры
140
10
20
30
40
40
Экономисты
80
5
10
15
20
30
Бухгалтеры
80
5
10
15
20
30
Специалисты
среднего звена
250
20
40
50
60
80
Строители
100
20
20
20
20
20
Обслуживающий
персонал
950
15
250
250
220
215
Ст. повар
10
-
2
3
3
2
Повара
40
-
8
12
12
8
Экскурсоводы
15
3
3
3
3
3
Мастера
художественной
обработки янтаря
500
100
100
100
100
100
Горняки
15
3
3
3
3
3
Операторы АЗС
15
15
-
-
-
-
Итого:
2203
196
470
505
501
531
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
791. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
3,14
0,06
0,08
0,2
0,8
1,5
0,5
792. В качестве официального сервисного центра для переселенцев по трудоустройству может выступать государственное учреждение "Светлогорский районный центр занятости населения" и муниципальное унитарное предприятие "Недвижимость".
793. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, представлен в таблице 69.
Таблица 69
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1.
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
Государственное
учреждение
"Светлогорский
районный центр
занятости
населения",
муниципальное
унитарное
предприятие
"Недвижимость"
по мере
реализации
Программы
2.
Предоставление услуг по
изучению русского языка как
языка межнационального общения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
3.
Переобучение переселенцев
под структуру требующихся
работников до начала трудовой
деятельности
администрация
муниципального
образования,
работодатели
по мере
реализации
Программы
4.
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
работодатели
по мере
реализации
Программы
5.
Включение переселенцев
в программы по развитию малого
бизнеса и предпринимательства
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
6.
Предоставление медицинских
услуг в рамках территориальной
программы государственных
гарантий оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
7.
Предоставление услуг
учреждений социального
обслуживания престарелых
и инвалидов
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
8.
Предоставление услуг в сфере
образования
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
9.
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа, спортивным
сооружениям
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
10.
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего пользования
(внутригородские и пригородные
перевозки)
организации
транспортного
комплекса
по мере
реализации
Программы
11.
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
телематические услуги связи)
отделения почты
по мере
реализации
Программы
12.
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
13.
Предоставление отдельным
категориям переселенцев мер
социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской Федерации
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
14.
Ознакомление соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
15.
Содействие социальной
и культурной адаптации
и интеграции
соотечественников, в том числе
при участии общественных
организаций и диаспор
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
16.
Информирование переселенцев
о целях, задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства, об условиях
проживания в регионе,
предлагаемом для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
17.
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
18.
Формирование толерантного
отношения коренного населения
к мигрантам
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
794. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
795. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан региона, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 19. ЛАДУШКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
796. Целевая муниципальная миграционная политика, прежде всего, направлена на формирование условий, благоприятствующих притоку в Ладушкинский городской округ групп переселенцев, способных своей деятельностью повысить качество жизни, образовательный и культурный уровень нашего города.
797. Администрацией округа будет оказано содействие переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в получении в соответствии с действующим законодательством земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и областных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
798. Общее количество переселенцев, которое возможно принять на территории Ладушкинского городского округа, составляет 1,72 тыс. человек.
Общая характеристика территории вселения
799. Муниципальное образование расположено на побережье залива, на его территории размещаются массивы смешанных и хвойных лесов. Исходя из удобного географического положения для размещения туристических баз и зон отдыха, оздоровительных учреждений Ладушкинский городской округ может стать привлекательным местом для развития туризма. Преимуществом муниципального образования является близкое расположение к областному центру, российско-польскому пограничному переходу и наличие морского участка госграницы.
800. Жилой фонд муниципального образования представлен зданиями довоенной постройки - в основном одноэтажными зданиями, построенными в 60-е - 90-е годы прошлого века. После 90-х годов жилой фонд увеличивается исключительно за счет строительства частных домов.
Увеличение жилого фонда возможно за счет реконструкции и надстройки мансардных этажей в двухэтажных домах муниципальной собственности, строительства многоквартирных домов (до трех этажей) и частных домов. Предусматривается уплотнение жилой застройки путем выделения свободных участков под строительство, выявленных при составлении генерального плана планировки и застройки, а также освоение новых жилых массивов согласно этому плану. Планируя строительство нового жилья, необходимо сохранить сложившийся облик города, как маленького провинциального и уютного города, и достичь при этом высокого уровня комфортности и благоустройства для жителей.
801. Планируемые территории вселения в Ладушкинском городском округе:
1) квартал жилой застройки Береговой;
2) квартал центральной зоны жилой застройки г. Ладушкина;
3) квартал юго-восточной зоны жилой застройки г. Ладушкина;
4) квартал северо-восточной зоны жилой застройки г. Ладушкина;
5) зона жилой застройки пос. Ульяновка, пос. Ладыгино.
802. Перечень перспективных инвестиционных программ и проектов представлен в таблице 70.
Таблица 70
N
п/п
Название проекта
Инвестор
(название
компании)
Продукция
(сфера
деятельности)
Кол-во
создаваемых
рабочих
мест
1
2
3
4
5
1
Расширение
производственных
мощностей
градообразующего
предприятия
с законченным
производственным
циклом
ЗАО "Береговой"
Производство
пушнины
и меховых
изделий
150
2
Расширение
производственных
мощностей
действующего
предприятия
ЗАО
"Ладушкинское"
Заморозка
и хранение
рыбной
продукции.
Производство
кормов для
пушных зверей
80
3
Расширение
действующего
предприятия по
сборке сложной
бытовой техники
ООО "Микроволны
плюс"
Сборка
сложной
бытовой
техники
65
4
Расширение
производственных
мощностей
действующего
предприятия
ООО
"Агропродукт"
Производство
продуктов
питания
120
5
Строительство
гостиничного
комплекса
ООО "РАЗГОН
плюс"
Гостиница
и ресторан
15
6
Строительство
гольф-комплекса
ЗАО "Гольф
Девелопмент -
Балтийский
Регион"
Строительство
объектов
спортивного,
гостиничного,
торгового
и досугового,
социального
назначения,
жилья
460
803. С учетом перспектив развития региональной экономики планируется развитие на территории округа производств по следующим направлениям:
1) звероводство;
2) сборка высокоточных производственных и бытовых приборов;
3) сборка сложной бытовой техники;
4) сфера обслуживания;
5) пищевое производство.
804. Планируется перспективное развитие промышленных зон в г. Ладушкине и в районе поселка Ульяновка.
805. Жилищное строительство является одним из основных направлений развития муниципального образования.
Перечень основных мероприятий для обеспечения доступным жильем всех категорий граждан включает в себя:
1) разработку муниципальной программы жилищного строительства, предусматривающей различные схемы финансирования строительства жилья для различных слоев населения;
2) определение приоритетных территорий под жилищное строительство в округе и обеспечение их инженерной инфраструктурой для дальнейшей реализации через конкурсы и аукционы;
3) разработку и утверждение банка данных площадок жилищного и прочего строительства для реализации их на конкурсной основе; обеспечение конкурсной или аукционной продажей земельных участков застройщикам;
4) разработку и внедрение проектов, отвечающих требованиям доступности стоимости квадратного метра жилья, энергосбережения и экономичности;
5) использование современных строительных материалов и конструкций;
6) внедрение передовых технологий.
806. Сведения о территории вселения приводятся в приложении N 61 Программы (не приводится).
Оценка потребности в рабочей силе
807. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения проводится на основании информационно-статистических материалов, представленных в приложении N 62 Программы (не приводится).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
808. Число вакантных мест, заявленных организациями муниципального образования "Ладушкинский городской округ", в настоящее время составляет 44 единицы. Количество востребованных рабочих мест по рабочим профессиям (квалифицированные рабочие и рабочие, не требующие профессиональной квалификации) - 38 человек.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
809. На территории муниципального образования требуются квалифицированные специалисты, носители интеллектуального потенциала, имеющие возможность профессиональной самореализации. В этой связи муниципальная миграционная политика будет осуществляться с учетом активного привлечения инвестиций в создание материальных условий, благоприятствующих работе высококлассных специалистов.
810. В Ладушкинском городском округе предусматривается реализация следующих инвестиционных проектов:
1) инвестиционный проект расширения производственных мощностей градообразующего предприятия - ЗАО "Береговой":
- сектор экономики - звероводство;
- сроки реализации - 2006-2012 годы;
- объем планируемых инвестиций - 500 тыс. долларов США;
- прогнозируемые результаты - внедрение передовых технологий, механизация и автоматизация производственного процесса, улучшение условий труда, повышение качества продукции;
- создание дополнительных рабочих мест - 150 (ежегодно 10-15 рабочих мест);
2) инвестиционный проект расширения производственных мощностей транспортно-складского комплекса с холодильными камерами ЗАО "Ладушкинское":
- сектор экономики - хранение и переработка продукции;
- сроки реализации - 2006-2012 годы;
- объем планируемых инвестиций - более 400 тыс. долларов США;
- прогнозируемые результаты - установка нового, современного оборудования, увеличение объема и повышение качества продукции;
- создание дополнительных рабочих мест - 80 (ежегодно 8-12 рабочих мест);
3) инвестиционный проект расширения производственных мощностей ООО "Микроволны плюс":
- сектор экономики - сборка сложной бытовой техники;
- сроки реализации - 2005-2012 годы;
- объем инвестиций - более 250 тыс. долларов США;
- прогнозируемые результаты - оснащение новым сборочным оборудованием, применение новых технологий, увеличение объема высококачественной продукции;
- создание дополнительных рабочих мест - 65 (ежегодно 6-8 рабочих мест);
4) инвестиционный проект расширения производственных мощностей ООО "Агропродукт":
- сектор экономики - производство продуктов питания;
- сроки реализации - 2005-2008 годы;
- объем инвестиций - 5000000 евро;
- прогнозируемые результаты - увеличение количества и повышение качества, расширение ассортимента выпускаемой продукции;
- создание дополнительных рабочих мест - 120 (ежегодно 10-15 рабочих мест);
5) инвестиционный проект строительства гостиничного комплекса ООО "РАЗГОН плюс":
- сектор экономики - сфера услуг - гостиница, ресторан;
- сроки реализации - 2005-2008 годы;
- объем инвестиций - 350000 долларов США;
- прогнозируемые результаты - повышение уровня и качества жизни населения, развитие туризма;
- создание новых рабочих мест к 2008 году - 15;
6) инвестиционный проект строительства гольф-комплекса ЗАО "Гольф Девелопмент - Балтийский Регион":
- сектор экономики - строительство объектов спортивного, гостиничного, торгового и досугового назначения, дорог и инженерных коммуникаций, объектов социального назначения, жилья;
- сроки реализации - 2007-2010 годы;
- объем инвестиций - 1,5 млрд. руб.;
- прогнозируемые результаты - повышение качества жизни населения - возможность занятий спортом, организация досуга, благоустройство территории муниципального образования;
- создание новых рабочих мест к 2010 году - 460.
811. Общая потребность специалистов по указанным инвестиционным проектам составляет 890 человек, из них: 243 человека - руководящий состав - менеджеры, инженерно-технические работники, специалисты высшего уровня квалификации, 647 человек - звероводы, операторы, слесари - сборщики, водители, обслуживающий персонал.
812. Предполагаемая заработная плата руководящего состав и специалистов высшего уровня квалификации колеблется от 20 до 30 тысяч рублей.
813. В первоочередном порядке будут решаться проблемы занятости в промышленности (пищевая, сборочное производство), звероводстве, строительстве, торговле, сфере услуг, образовательной сфере и в здравоохранении.
814. Важным условием эффективной миграционной политики в Ладушкинском городском округе является мощное стимулирование развития современного сельского хозяйства, и, в первую очередь, его частного сектора, куда необходимо организовать приток инициативных, грамотных людей, способных организовать на территории муниципального образования свой бизнес. Необходимо также поддерживать частный бизнес, оказывающий услуги по строительству и ремонту жилья, инженерных коммуникаций и благоустройству территорий.
815. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов приводится в приложении N 5 Программы.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
816. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Число мигрантов (тыс. человек)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1,72
0,04
0,08
0,10
0,30
0,80
0,40
Администрация муниципального образования предлагает четко определить места первоочередного заселения, куда будут направлены миграционные потоки и вложены крупные инвестиции в экономическое развитие.
817. Реализация муниципальных программ в области медицины (строительство типовых офисов врачей общей практики) и образования (строительство и реконструкция дошкольных и общеобразовательных учреждений) позволит обеспечить готовность социальной инфраструктуры в территории вселения к принятию участника Программы и членов их семей.
818. В связи с малой численностью населения муниципального образования предлагается в качестве официального сервисного центра для переселенцев по трудоустройству использовать Мамоновский районный центр занятости, в котором состоят на учете жители Ладушкинского городского округа.
819. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, представлен в таблице 71.
Таблица 71
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1.
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
государственное
учреждение
"Мамоновский
районный центр
занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2.
Предоставление услуг по
изучению русского языка как
языка межнационального общения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
3.
Переобучение переселенцев
под структуру требующихся
работников до начала трудовой
деятельности
администрация
муниципального
образования,
работодатели
по мере
реализации
Программы
4.
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
работодатели
по мере
реализации
Программы
5.
Включение переселенцев
в программы по развитию малого
бизнеса и предпринимательства
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
6.
Предоставление медицинских
услуг в рамках территориальной
программы государственных
гарантий оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
7.
Предоставление услуг
учреждений социального
обслуживания престарелых
и инвалидов
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
8.
Предоставление услуг в сфере
образования
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
9.
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа, спортивным
сооружениям
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
10.
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего пользования
(внутригородские и пригородные
перевозки)
администрация
муниципального
образования,
организации
транспортного
комплекса
по мере
реализации
Программы
11.
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
телематические услуги связи)
отделение
почты,
узел связи
"Северо-
Западный
Телеком"
по мере
реализации
Программы
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
12.
Предоставление отдельным
категориям переселенцев мер
социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской Федерации
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
13.
Ознакомление соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
14.
Содействие социальной
и культурной адаптации
и интеграции
соотечественников, в том числе
при участии общественных
организаций и диаспор
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
15.
Информирование переселенцев
о целях, задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства, об условиях
проживания в области,
предлагаемом для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
16.
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
17.
Формирование толерантного
отношения коренного населения
к мигрантам
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
820. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
821. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.
Раздел IV. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Глава 1. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ
822. В целях эффективной реализации Программы для координации и взаимодействия с федеральными органами в сфере миграционной политики в Калининградской области создана система уполномоченных органов по реализации Программы.
823. Контроль за реализацией Государственной программы на территории Калининградской области: высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - Губернатор Калининградской области (Закон Калининградской области от 18 января 1996 года N 30 (ред. от 29.09.2005) "О вступлении в действие Устава (Основного Закона) Калининградской области").
824. Функции: Губернатор Калининградской области не реже одного раза в год отчитывается о ходе реализации региональной Программы в Калининградской области на заседании межведомственной комиссии по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и по рекомендации межведомственной комиссии - на заседании Правительства Российской Федерации, а также может делать доклад по данному вопросу на заседании Государственного совета Российской Федерации.
825. Уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области: Министерство по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления Калининградской области.
826. Функции:
1) координация и взаимодействие:
- органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;
- с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Программы;
- участника Программы и членов его семьи с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями Программы;
- в оказании содействия переселенцу в получении пакета документов, необходимых для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства на месте вселения, а также их социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество;
2) информационно-консультационное обслуживание:
- разработка памятки переселенца;
- подготовка информационных сообщений о Программе и ходе ее исполнения;
- взаимодействие со средствами массовой информации;
- проведение информационно-разъяснительной работы с переселенцами, которых субъект Российской Федерации намерен к себе пригласить, о территориях вселения, механизме поддержки, выделении социальных льгот и материальной помощи;
- отбор участников Программы (профессионально-квалификационные требования, требования к переселенцам по уровню доходов, способность участвовать в программе ипотечного кредитования и другие);
3) мониторинг реализации Программы:
- анализ хода реализации Программы на территориях вселения, детальный анализ выполнения Программы;
- выявление отклонений от сроков, определенных регламентом работы определенных служб;
- оценка влияния реализации Программы на социально-экономическое положение Калининградской области.
827. Основные функции уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области - по координации и взаимодействию, информационно-консультационным функциям, мониторингу и контролю - предусматривается рассматривать в рамках каждого из трех этапов реализации Программы, в том числе:
I этап - выбор соотечественником территории вселения;
II этап - приезд соотечественника в Калининградскую область;
III этап - размещение соотечественника в Калининградской области (в зависимости от категории территории вселения).
828. Основным принципом в работе с переселенцами-соотечественниками является работа уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области в режиме "единого окна", предусматривающего, что участник Программы будет находиться в постоянном контакте с уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области, который в свою очередь будет осуществлять постоянное взаимодействие с различными организациями Калининградской области и контроль.
829. Одной из главных задач работы уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области будет формирование осознанного процесса переселения соотечественников.
830. Для обеспечения координации всех структур, задействованных в реализации Программы, с целью оказания максимального содействия переселенцам, желающим выбрать в качестве территории вселения Калининградскую область, предлагается:
1) основным принципом определить работу в режиме "единого окна";
2) предоставление максимальной и достоверной информации о формах, мерах поддержки переселенцев-соотечественников, в том числе возможности государственного участия.
831. Межведомственная комиссия по реализации Программы Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы (Указ Губернатора Калининградской области от 8 февраля 2007 года N 11).
832. Председатель - вице-премьер Правительства Калининградской области.
Функции: общая координация и контроль за реализацией областной Программы.
833. Исполнители Программы по вопросам, отнесенным к их компетенции, - территориальные представительства федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Калининградской области:
1) Министерство социальной политики и труда Калининградской области.
Функции:
- реализация программ профессионального переобучения переселенца с целью трудоустройства;
- мониторинг этнического состава населения в местах расселения;
- создание и содержание центров временного размещения;
2) Министерство социальной политики и труда Калининградской области совместно с Министерством здравоохранения Калининградской области.
Функции: организация медицинского обследования вновь прибывших, строгий санитарный контроль в местах временного проживания со стороны уполномоченных служб;
3) Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Калининградской области (далее - УФМС России).
Функции: несет ответственность за организацию работы по выплатам участникам Государственной программы компенсации расходов на переезд и перевозку личного имущества и других возможных выплат, производимых за счет средств федерального бюджета; УФМС России по Калининградской области вносит предложения по уточнению программных мероприятий и корректировке показателей и индикаторов региональной Программы; обеспечивает реализацию особого порядка оформления разрешений на временное проживание и вида на жительство для участников Программы, рассмотрения вопросов приобретения гражданства Российской Федерации;
4) Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области во взаимодействии с Прокуратурой Калининградской области, Управлением внутренних дел по Калининградской области и Управлением федеральной миграционной службы по Калининградской области.
834. Функции: осуществление мероприятий, связанных с заблаговременной проверкой участников Программы, а также принимающих переселенцев организаций, с целью получения упреждающей информации для принятия эффективных решений, а также реализация комплекса мер, направленных на обеспечение общественной безопасности, предотвращение преступлений и правонарушений.
835. В целях информационно-аналитического обеспечения управления Программой в рамках Государственной программы формируется единый централизованный информационный ресурс (банк данных), в котором отражается информация о каждом участнике Государственной программы и членах его семьи на каждой из стадий переселения (подача заявления, пересечение государственной границы Российской Федерации, прибытие на территорию вселения, трудоустройство, получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретение гражданства Российской Федерации), а также о предоставленных им государственных гарантиях и социальной поддержке.
836. Целевое расходование средств федерального бюджета на реализацию Государственной программы обеспечивается путем осуществления государственного финансового контроля в рамках законодательства Российской Федерации, а также проведения независимых аудиторских проверок и осуществления общественного контроля.
837. Контроль за эффективным и целевым использованием средств в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области N 9 от 19 января 2006 года осуществляет Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области.
838. Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (ст. 1) предусмотрена передача отдельных полномочий Российской Федерации, в том числе контрольные и административные функции органам государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере занятости населения. В связи с этим планируется создание 20 пунктов (в муниципальных образованиях) по организации работы с переселенцами, включая их трудоустройство и обустройство на месте государственной службы занятости населения по Калининградской области.
839. Правительством Калининградской области разработан проект регламента приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства в территории вселения (приложение N 63 Программы - не приводится).
Глава 2. РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИХ СНИЖЕНИЮ
840. Возможные риски, возникающие при реализации Программы, и мероприятия, направленные на нейтрализацию указанных рисков, представлены в таблице 72.
Таблица 72
N
Риски
Мероприятия
по нейтрализации
рисков
Сроки
Ответственные
Ожидаемый
результат
1
2
3
4
5
6
1
Несоответствие
установочных
данных либо
отсутствие
некоторых
документов
при подаче
иностранным
гражданином
заявления для
приобретения
российского
гражданства
организация работы
по разъяснению
законодательства
Российской
Федерации,
в т.ч. за рубежом,
о правовом
положении
иностранных
граждан и лиц без
гражданства и их
ответственности за
нарушение режима
пребывания
(проживания)
в Российской
Федерации
в ходе
реализации
Программы
ФМС России,
МИД России
наличие
необходимого
полного пакета
документов у
переселенцев
2
Отсутствие
детальной
проработки
работодателем
проекта в плане
обеспечения
инвестиционной
составляющей
и в связи с этим
отказ от найма
переселенца
создание
эффективного
механизма
привлечения
рабочей силы
исключительно под
созданные рабочие
места конкретного
инвестора (в части
рыночного сектора
экономики).
Заключение
трехсторонних
соглашений между
Министерством
по развитию
территорий
и взаимодействию
с органами
местного
самоуправления
Калининградской
области,
администрацией
муниципального
образования
и работодателями
в ходе
реализации
Программы
Министерство
по развитию
территорий
и взаимодействию
с органами
местного
самоуправления
Калининградской
области,
администрации
муниципальных
образований
области,
руководители
организаций
тщательная
проработка
работодателями
проектов,
обременение
условиями
соглашения
3
Ущемление прав
коренного
населения по
преимущественному
трудоустройству
на создаваемых
организациях
и предоставление
переселенцам
лучших социальных
благ и гарантий
контроль
за соблюдением
инвестором
основных условий
по социальному
обременению
проекта
в соответствии
с действующим
законодательством
Российской
Федерации
в ходе
реализации
Программы
Правительство
Калининградской
области,
прокуратура
Калининградской
области,
руководители
организаций
соблюдение
интересов
коренного
населения области
4
Отсутствие
координации или
недостаточное
взаимодействие
заинтересованных
сторон по
контролю за
количественными
и качественными
параметрами
привлекаемой
рабочей силы
и, как следствие,
рост
неконтролируемой
миграции
и нарушение прав
переселенцев
синхронизация
действий всех
участников
реализации
Программы
(федеральных,
региональных
и местных органов
исполнительной
власти)
в ходе
реализации
Программы
Межведомственная
комиссия
по реализации
Программы
Калининградской
области
по оказанию
содействия
добровольному
переселению
соотечественни-
ков, проживающих
за рубежом,
Министерство
по развитию
территорий
и взаимодействию
с органами
местного
самоуправления,
органы местного
самоуправления
координация,
взаимодействие и
обмен информацией
между
заинтересованными
органами
исполнительной
власти
Калининградской
области,
территориальных
органов
федеральных
органов власти,
органами местного
самоуправления
5
Необеспеченность
переселенцев
жильем
увеличение объемов
жилищного
строительства,
в том числе
развитие
малоэтажного,
индивидуального
жилищного
строительства
к 2008 году
до 1 млн. кв. м
2007-2008
годы
Правительство
Калининградской
области
обеспечение
населения области
жильем
6
Несоответствие
(неполное
соответствие)
квалификации
соотечественника
требованиям
рабочего места
(проекта)
определение
работодателями
критериев отбора
участников
Программы
(профессионально-
квалификационные
требования
и другие);
реализация
программ
профессионального
переобучения
переселенца
с целью
трудоустройства
в ходе
реализации
Программы
Руководство
организаций,
Агентство по
обеспечению
занятости
населения
Калининградской
области
соблюдение
квалификационных
требований,
повышение
квалификации
и переподготовка
работников
7
Попадание
переселенцев
в категорию
безработных
реализация
программ
профессионального
переобучения
переселенца
с целью
трудоустройства
в ходе
реализации
Программы
Руководство
организаций,
Агентство
по обеспечению
занятости
населения
Калининградской
области
востребованность
специалистов
на рынке труда
области
8
Рост
преступности,
снижение уровня
профилактики
правонарушений
увеличение штатной
численности
подразделений УВД
Калининградской
области
в соответствии
с Указом
Президента РФ
от 12 февраля
1993 года N 209
"О милиции
общественной
безопасности"
в ходе
реализации
Программы
УВД
Калининградской
области
повышение
качества
профилактики
правонарушений,
снижение уровня
преступности,
в т.ч. уличной
и бытовой
Глава 3. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ОЦЕНКА ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
841. Функции по разработке системы организации мониторинга Программы возложены на уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области.
Мониторинг Программы включает:
1) ведение базы данных:
- по перечню участников Программы и членов их семей, прибывших на территорию Калининградской области, их размещению и трудоустройству;
- по перечню вакансий, доступных участникам Программы и членам их семей;
- по перечню участников Программы, нетрудоустроенных в соответствии с квалификацией;
- по перечню свободных жилых помещений, пригодных для размещения переселенцев;
- по перечню организаций, на которых задействованы переселенцы;
- по иным данным в соответствии с запрашиваемыми формами отчетности по реализации Программы в Калининградской области;
2) формирование отчетов уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области:
- по анализу хода реализации программных мероприятий (ежемесячно и по срокам исполнения) с указанием отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий (ежемесячно);
- по эффективности реализации Программы (количество переселенцев, положение по трудоустройству, обеспечению жильем, социальным пакетом - ежемесячно);
- оценка влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение Калининградской области (численность постоянного населения; среднедушевые денежные доходы населения; начисленная заработная плата; среднегодовая численность занятых в экономике; среднесписочная численность работников организаций; уровень зарегистрированной безработицы; продолжительность жизни; коэффициент рождаемости; коэффициент смертности; валовой региональный продукт; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по видам экономической деятельности; объем продукции сельского хозяйства; ввод в действие жилья; оборот розничной торговли, общественного питания; объем платных услуг населению; объем отгруженной продукции малыми предприятиями по видам экономической деятельности - ежегодно).
842. Форма отчетов утверждается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
843. Предусматривается ежеквартальное размещение результатов мониторинга хода выполнения Программы и конкретных проектов переселения в средствах массовой информации.
844. Корректировка Программы и конкретных проектов переселения возможна по результатам мониторинга, изменения государственной политики в области регулирования миграции, а также с учетом этапов реализации Государственной программы. Корректировка Программы производится на основании решения Губернатора Калининградской области.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2007 г. N 276
О Программе Калининградской области по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом
<Утратил силу: постановление Правительства Калининградской области от 26 сентября 2013 года № 727>
<Изменения:
постановление Правительства Калининградской области от 3 октября 2007 года N 593;
постановление Правительства Калининградской области от 21 июля 2009 года N 424;
постановление Правительства Калининградской области от 4 декабря 2009 года N 727>
В соответствии с пунктами 1 и 7 Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 года N 580-р Правительство Калининградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, согласно приложению.
2. Аппарату Правительства Калининградской области (А.В. Торбе) обеспечить опубликование данного Постановления в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор
Калининградской области
Г.В. Боос
Приложение
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 21 мая 2007 г. N 276
ПРОГРАММА
Калининградской области по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ
ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ
1. Наименование Программы Программа Калининградской области
по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих
за рубежом (далее - Программа).
2. Основания разработки Государственная программа по
оказанию
Программы содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом (далее -
Государственная программа).
3. Наименование, дата Указ Президента Российской Федерации
и номер решения о разработке от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах
Программы по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих
за рубежом", Указ Губернатора
Калининградской области от 20 июля
2006
года N 76 "Об образовании комиссии
по доработке программы по оказанию
содействия добровольному переселению
в Калининградскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом".
4. Наименование, дата Распоряжение Правительства Российской
и номер решения Правительства Федерации от 10 мая 2007 года N 580-р.
Российской Федерации
о согласовании Программы
5. Государственный Правительство Калининградской области.
заказчик Программы
6. Заказчики Программы Правительство Калининградской области,
муниципальные образования Калининградской
области, юридические лица.
7. Основные разработчики Правительство Калининградской области,
Программы исполнительно-распорядительные органы
муниципальных образований Калининградской
области.
8. Цели и задачи Повышение численности населения области
Программы с целью стабилизации и улучшения
демографической ситуации, дальнейшего
развития экономики области и повышения
уровня жизни жителей Калининградской
области.
9. Основные задачи 1. Обеспечение развивающейся областной
Программы экономики высококвалифицированными
кадрами, востребованными на областном
рынке труда и привлекаемыми под заказ
инвесторов.
2. Регулирование потоков переселенцев
с учетом перспективных планов социально-
экономического развития муниципальных
образований, общего баланса трудовых
ресурсов области и стимулирование
рационального территориального
распределения переселенцев.
3. Создание условий для приема
переселенцев и оказание им содействия
в социально-трудовой адаптации.
4. Координация действий
на межведомственном и областном уровнях
по формированию потоков переселенцев
и развитие системы контроля за ними
(при активном привлечении работодателей
и инвесторов).
5. Стимулирование личного участия
переселенцев в обустройстве на новом
месте жительства.
6. Защита прав переселенцев
(недопустимость дискриминации по признаку
расы, вероисповедания, гражданства,
принадлежности к определенной социальной
группе или по политическим убеждениям).
10. Сроки реализации 2007-2012 годы.
Программы
11. Основные направления 1. Разработка необходимой нормативной
реализации программных правовой базы, обеспечивающей реализацию
мероприятий политики переселения на территории
области.
2. Создание условий, способствующих
притоку в область квалифицированной
рабочей силы с учетом социально-
экономического развития территории
области, имеющейся инфраструктуры
и состояния локальных рынков труда.
3. Организация новых рабочих мест
для квалифицированных кадров из числа
переселенцев, при необходимости
осуществление их переподготовки
и повышение квалификации. Создание
условий и возможностей для организации
собственного дела, содействие
самозанятости и предпринимательской
инициативе переселенцев. Организация
общественных, временных и сезонных работ
для части переселенцев, повышение
квалификации и переобучение исходя из
конъюнктуры рынка труда (в т.ч. поощрение
и поддержка внутрифирменного обучения
на предприятиях).
4. Определение потребности и возможности
сельских районов области в принятии
переселенцев. На основе социально-
экономических программ возрождения села
и аграрного сектора разработка органами
местных самоуправлений планов
и предложений по строительству жилья
на территориях с неэффективно
используемыми угодьями, заброшенными
животноводческими и иными
производственными комплексами для
вовлечения этих ресурсов в хозяйственный
оборот.
5. Создание действенного механизма
обеспечения переселенцев временным
и постоянным жильем, с использованием
средств областного бюджета, сбережений
самих переселенцев и иных источников
финансирования (для строительства новых
домов, реконструкции старого жилого
фонда, приобретения готового жилья,
по выдаче жилищных субсидий и
долговременных беспроцентных возвратных
ссуд).
6. Развитие и модернизация всей
социальной инфраструктуры региона с целью
недопущения роста социально-политической
напряженности (в т.ч. дополнительных
медицинских учреждений, детских садов,
школ, интернатов для детей-сирот
и инвалидов, домов для престарелых).
7. Содействие и поддержка участия
переселенцев в процессе хозяйственного
обустройства, их социально-трудовой
интеграции, внесении экономического
вклада в развитие Калининградской
области.
8. Обеспечение информационной поддержки
Программы, позволяющей переселенцам
ориентироваться на рынке труда
и образовательных услуг области (создание
единого информационного поля).
9. Обеспечение мер социальной поддержки
льготным категориям граждан из числа
переселенцев.
10. Организация контроля и мониторинга
за потоками переселенцев.
11. Повышение качества трудовых ресурсов
и кадрового потенциала области.
Осуществление контроля за выполнением
условий трудовых договоров между
работодателями и переселенцами.
12. Организация государственного
санитарно-эпидемиологического надзора
за условиями размещения и проживания
переселенцев. Проведение профилактических
мероприятий по эпидемиологическим
показаниям (осмотров, прививок и т.д.).
Разработка комплекса
противоэпидемиологических мероприятий
по предупреждению распространения
инфекционных и паразитических
заболеваний.
12. Исполнители основных Правительство Калининградской области,
мероприятий Программы органы местного самоуправления
Калининградской области, Управление
Федеральной миграционной службы
по Калининградской области (далее - УФМС
по Калининградской области).
13. Объемы 1. Расходы по финансовому обеспечению
и источники Программы осуществляются из бюджета
финансирования Калининградской области в порядке,
Программы предусмотренном действующим
законодательством, а также за счет
внебюджетных источников, в том числе средств
работодателей, средств юридических лиц,
личных средств граждан.
2. общий объем финансирования 184011,64 млн. руб. (в ценах 2006 года без учета расходов из федерального
бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в т.ч. по годам реализации:
- 2007 год - 11963,19 млн. руб. (из них: областной бюджет - 668,69 млн. руб., местные бюджеты - 408,5 млн.
руб., внебюджетные источники - 10886 млн. руб.);
- 2008 год - 17874,24 млн. руб. (из них: областной бюджет - 936,64 млн. руб., местные бюджеты - 604,6 млн.
руб., внебюджетные источники - 16333 млн. руб.);
- 2009 год - 30333,89 млн. руб. (из них: областной бюджет - 1351,49 млн. руб., местные бюджеты - 1186,4
млн. руб., внебюджетные источники - 27796 млн. руб.);
- 2010 год - 46264,6 млн. руб. (из них: областной бюджет - 3665,2 млн. руб., местные бюджеты - 2291,4 млн.
руб., внебюджетные источники - 40308 млн. руб.);
- 2011 год - 51397,99 млн. руб. (из них: областной бюджет - 4883,69 млн. руб., местные бюджеты - 2714,3
млн. руб., внебюджетные источники - 43800 млн. руб.);
- 2012 год - 26177,73 млн. руб. (из них: областной бюджет - 4265,23 млн. руб., местные бюджеты - 1712,5
млн. руб., внебюджетные источники - 20200 млн. руб.).
3. Мероприятия Программы, указанные в
приложении N 17, проводятся в рамках
выполнения функций органов исполнительной
власти за счет бюджета действующих
обязательств.
4. Все источники и объемы финансирования
являются расчетными исходя из планируемой
численности добровольных переселенцев на
2007-2012 годы в количестве 300000 человек.
5. Объем финансирования по Программе ежегодно
пересматривается исходя из финансовых
возможностей областного бюджета в
соответствии с законом Калининградской
области об областном бюджете на очередной
финансовый год.".
<Пункт 13 в редакции:
постановление Правительства Калининградской области от 3 октября 2007 года N 593;
постановление Правительства Калининградской области от 21 июля 2009 года N 424>
14. Главный распорядитель Агентство главного распорядителя средств
бюджетных средств бюджета Калининградской области.
15. Ожидаемые конечные 1. Обеспечение экономического
комплекса
результаты реализации области трудовыми ресурсами
Программы на долгосрочную перспективу.
2. Ведение механизма территориального
перераспределения переселенцев
в интересах социально-экономического
развития.
3. Развитие системы контроля переселения.
4. Совершенствование правовой базы,
регулирующей вопросы переселения
и определяющей правовое положение
переселенцев различных категорий.
5. Развитие автоматизированной
информационно-справочной системы,
осуществляющей автоматизированный сбор,
обмен и хранение сведений о различных
категориях переселенцев.
6. Планируемая численность переселенцев
к 2012 году - 300000 человек (участников
Государственной программы - 85700 чел.).
7. Полное удовлетворение потребности в
трудовых ресурсах, заявленной в проектах
переселения.
8. Улучшение демографической ситуации
в Калининградской области.
Справочно:
1. Численность переселенцев (участников
Государственной программы и членов
их семей) в разбивке по проектам
переселения приведена в приложении 8
(не приводится).
Всего планируемая численность
переселенцев за 2007-2012 годы составит
300000 человек.
2. Прогноз по количеству участников
Государственной программы и их азмещению
в муниципальных образованиях
Калининградской области приведен
в приложении 9 (не приводится); всего
планируемое количество участников
Государственной программы переселения
за 2007-2012 годы составит 85700 человек
(из расчета 3,5 человека - 1 семья).
16. Организация контроля 1. Губернатор Калининградской области
за исполнением Программы осуществляет текущий контроль
за исполнением Программы.
2. Должностное лицо, ответственное
за реализацию Программы: вице-премьер
Правительства Калининградской области,
ответственный за выработку и реализацию
региональной миграционной политики.
3. Уполномоченный межведомственный орган:
комиссия по реализации Программы
по оказанию содействия добровольному
переселению в Калининградскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом.
Глава 2. ВВЕДЕНИЕ
17. Потребность Калининградской области в дополнительных трудовых ресурсах связана с растущим спросом региональной экономики и крупных инвесторов в квалифицированной рабочей силе. Устойчивые негативные демографические тенденции приводят к депопуляции местного населения и старению трудоспособного населения. Эксклавность рынка труда не позволяет использовать внутрироссийское перераспределение рабочей силы для стабилизации ситуации. Поддержание баланса регионального рынка труда последние 15 лет происходит только за счет трудовой миграции из стран постсоветского пространства.
18. В условиях реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, основными принципами региональной миграционной политики на период до 2012 года является стимулирование миграционных потоков в целях долгосрочного решения демографической проблемы, создание условий для реализации прав переселенцев на свободный труд и выбор места жительства, а также соблюдение социально-экономических интересов Калининградской области.
19. Целью реализации Программы является повышение численности населения области для стабилизации и улучшения демографической ситуации, дальнейшего развития экономики области и повышения уровня жизни жителей Калининградской области.
20. Основными задачами реализации политики переселения определены следующие:
1) обеспечение развивающейся областной экономики высококвалифицированными кадрами, востребованными на областном рынке труда и привлекаемыми под заказ инвесторов;
2) регулирование потоков переселенцев с учетом перспективных планов социально-экономического развития муниципальных образований, общего баланса трудовых ресурсов области и стимулирование рационального территориального распределения мигрантов;
3) создание условий для приема переселенцев и оказание им содействия в социально-трудовой адаптации;
4) координация действий на межведомственном и областном уровнях по формированию потоков переселенцев и развитие системы контроля за ними (при активном привлечении работодателей и инвесторов);
5) стимулирование личного участия переселенцев в обустройстве на новом месте жительства;
6) защита прав переселенцев (недопустимость дискриминации по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям).
21. Программа состоит из 3 разделов, в которых представлена следующая информация:
1) описание ситуации по Калининградской области в целом;
2) описание 19 проектов переселения;
3) описание механизма организации мониторинга и контроля за реализацией Программы.
Раздел II. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
Глава 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ
22. Калининградская область расположена на юго-восточном побережье Балтийского моря, является эксклавом Российской Федерации в Европе. На севере и востоке она граничит с Литовской Республикой, на юге - с Республикой Польшей, на западе область ограничивает 140-километровое побережье незамерзающего Балтийского моря. Две косы - Куршская и Вислинская (ее часть, находящуюся на территории области, называют Балтийской) - отделяют от моря 2 залива - Куршский и Калининградский (на территории Польши - Вислинский). Калининградская область - единственная территория России, отделенная от ее основной части территориями других суверенных государств. Территория области занимает площадь около 15,1 тыс. кв. км, что составляет 0,09% площади Российской Федерации. Максимальная протяженность области с севера на юг достигает 110 км, а с запада на восток - 195 км. Протяженность границ региона, являющихся одновременно и государственной границей Российской Федерации, составляет 540 км.
На территории Калининградской области проживают 939,9 тыс. человек (2005 год), из них около 23% - сельское население. Плотность населения Калининградской области (63 человека на 1 кв. км) ниже, чем в соседней Польше (124 человека на 1 кв. км).
Социально-экономическое развитие Калининградской области
23. Социально-экономическое развитие Калининградской области за последние пять лет можно назвать динамичным. Преодолев спад экономики 90-х годов, который был глубже, чем в среднем по России, область занимает лидирующие позиции по основным социально-экономическим показателям как в сравнении со среднероссийскими показателями, так и среди регионов Северо-Западного федерального округа (далее - СЗФО) (рисунок 1 - не приводится).
Динамика валового регионального продукта
(в % к предыдущему году)
Рисунок 1. Валовой региональный продукт
Рисунок не приводится.
24. За период с 1999 по 2005 год валовой региональный продукт (далее - ВРП) Калининградской области вырос на 82%, тогда как среднероссийский валовой внутренний продукт (далее - ВВП) - на 52,4% за тот же период. Прогнозируемый среднегодовой прирост ВРП Калининградской области за 2006-2012 гг. составит 16 процентных пунктов, что характеризует высокие и стабильные темпы роста экономики области. Так в 2005 году ВРП области составил 82,7 млрд. рублей (индекс физического объема - 101,7), в 2006 году - 107 млрд. рублей, в 2007 году планируемый ВРП в размере 144,4 млрд. рублей.
25. В 2005 году индекс промышленного производства составил 118,9%. Это самый высокий результат среди регионов СЗФО (рисунок 2 - не приводится).
Индекс промышленного производства по регионам
Северо-Западного федерального округа за 2005 год
Рисунок 2
Рисунок не приводится.
26. Согласно прогнозу на период до 2010 года область сохранит высокие темпы развития промышленности (рисунок 3 - не приводится). Рост данного показателя намного превышает среднероссийские темпы роста.
Индекс промышленного производства (в % к предыдущему году)
Рисунок 3
Рисунок не приводится.
27. Денежные доходы на душу населения в 2005 году составили 6399 рублей, что составляет 80% от среднероссийского показателя, однако реальные располагаемые денежные доходы Калининградской области росли более высокими темпами, чем в среднем по России: 121,0% и 109% соответственно.
28. В области значительно снизилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума - с 39,1% в 2001 году до 20% в 2005 году. На протяжении ретроспективного периода с 2001 по 2004 год доля населения с доходами ниже прожиточного минимума была выше, чем в среднем по России, однако уже в 2006 году доля уменьшилась до 15%, что ниже среднероссийского показателя (рисунок 4 - не приводится).
Величина прожиточного минимума населения (руб.) и доля
населения с доходами ниже прожиточного минимума (%)
Рисунок 4
Рисунок не приводится.
29. Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника в 2005 году составила 7188 рублей, что составляет 84% от среднероссийской. Несмотря на рост реальной заработной платы (на 9%), не удалось преодолеть разрыв между среднероссийской и среднеобластной заработной платой. Этот разрыв обусловлен наличием в области большой доли работников бюджетной сферы. Начиная с 2001 года средний размер оплаты труда в номинальном выражении вырос в 2,8 раза, в реальном - в 1,6 раза.
30. Прогнозируется дальнейший рост заработной платы: в 2012 году она составит 23400 рублей и увеличится по сравнению с 2005 годом в номинальном выражении в 3,3 раза. Реальная заработная плата будет прирастать ежегодно на 15%.
31. Наибольший размер заработной платы в 2005 году наблюдался по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" - 19810 руб. (в 2,8 раза превышает среднеобластной уровень), наименьший - в сельском хозяйстве - 4658 руб. (в 1,5 раза ниже среднеобластного уровня) (рисунок 5 - не приводится).
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников предприятий и организаций по видам
экономической деятельности
Рисунок 5
Рисунок не приводится.
32. Основным источником доходов большинства населения области является заработная плата, которая в нынешних условиях становится определяющим фактором в формировании социально-трудовых отношений. С 2005 года среднемесячная заработная плата в регионе превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в 2 раза.
Среднемесячная заработная плата работающих (в рублях)
по видам экономической деятельности, включая организации
малого предпринимательства
Таблица 1
N
п/п
Виды экономической
деятельности
Июнь
2005 года
Июнь
2006 года
2006 г.
к 2005 г., %
1
2
3
4
5
1
Всего по области:
7659,8
9462,7
123,5
2
Сельское хозяйство
и предоставление услуг
в этой области
4735,1
5533,8
116,8
3
в % к среднеобластному
уровню
61,8
58,5
4
Лесное хозяйство
и предоставление услуг
в этой области
5093,6
7826,8
153,6
5
в % к среднеобластному
уровню
66,5
82,7
6
Рыболовство, рыбоводство
7042,9
8685,9
123,3
7
в % к среднеобластному
уровню
91,9
91,8
8
Добыча полезных
ископаемых
20946,3
22048,1
105,2
9
в % к среднеобластному
уровню
264,3
233,0
10
Производство пищевых
продуктов, включая
напитки, и табака
7079,2
6197,8
87,5
11
в % к среднеобластному
уровню
92,4
65,5
12
Текстильное и швейное
производство
4820,4
6644,3
137,8
13
в % к среднеобластному
уровню
62,9
70,2
14
Целлюлозно-бумажное
производство;
издательская
и полиграфическая
деятельность
7024,8
6387,9
90,9
15
в % к среднеобластному
уровню
91,7
67,5
16
Химическое производство
8050,0
10318,1
128,1
17
в % к среднеобластному
уровню
105,1
109,0
18
Производство
транспортных средств
и оборудования
8871,8
12890,9
145,3
19
в % к среднеобластному
уровню
115,8
136,2
20
Прочие производства
(обрабатывающие)
4593,6
5583,1
121,5
21
в % к среднеобластному
уровню
60
59,0
22
Производство
и распределение
электроэнергии, газа
и воды
10609,1
12694,6
119,6
23
в % к среднеобластному
уровню
138,5
134,1
24
Строительство
8309,6
8079,8
97,2
25
в % к среднеобластному
уровню
108,5
85,4
26
Оптовая и розничная
торговля, ремонт
автотранспортных
средств, мотоциклов,
бытовых изделий
и предметов личного
пользования
4681,5
7346,5
156,9
27
в % к среднеобластному
уровню
61,1
77,6
28
Деятельность гостиниц
и ресторанов
4386,1
7656,5
174,5
29
в % к среднеобластному
уровню
57,3
80,9
30
Транспорт и связь
9942,3
11885,0
119,5
31
в % к среднеобластному
уровню
129,8
125,6
32
Финансовая деятельность
17014,9
23012,0
135,2
33
в % к среднеобластному
уровню
222,1
243,2
34
Операции с недвижимым
имуществом, аренда
и предоставление услуг
7613,2
8964,8
117,7
35
в % к среднеобластному
уровню
99,4
94,7
36
Государственное
управление и обеспечение
военной безопасности
8978,5
13137,6
146,3
37
в % к среднеобластному
уровню
117,2
138,8
38
Образование
5955,0
8405,7
141,1
39
в % к среднеобластному
уровню
77,7
88,8
40
Здравоохранение
и предоставление
социальных услуг
5461,9
8331,5
152,5
41
в % к среднеобластному
уровню
71,3
88,0
42
Предоставление прочих
коммунальных, социальных
и персональных услуг
5311,9
7526,1
141,7
43
в % к среднеобластному
уровню
69,3
79,5
33. Среднемесячная начисленная заработная плата работающих (в рублях) на крупных и средних предприятиях области в разрезе муниципальных образований Калининградской области приведена в таблице 2.
Таблица 2
Наименование
муниципальных
образований
Июнь
2005 года
Июнь 2006 года
Июнь
2006 года
к июню
2005 года,
%
размер
оплаты
труда
к средне-
областному
уровню в %
1
2
3
4
5
Всего по области
8526,9
11021,1
100,0
128,8
городской округ:
г. Калининград
9839,1
12383,8
112,4
125,4
Пионерский
5960,7
9169,4
83,2
154,5
Советский
6098,8
8483,3
77,0
132,0
Ладушкинский
7154,3
10535,7
95,6
145,7
Мамоновский
6386,1
7536,6
68,4
118,0
Светловский
6876,3
9522,9
86,4
144,2
Светлогорский
6465,3
8401,9
76,2
129,5
Гусевский
4454,3
6378,5
57,9
146,5
Гурьевский
9199,9
11550,1
104,8
127,5
Краснознаменский
3624,5
6516,6
59,1
169,3
Неманский
4725,8
7253,8
65,8
151,4
Нестеровский
3834,7
5868,7
53,2
151,5
Озерский
4330,5
5945,2
53,9
139,0
Полесский
6978,8
9000,3
81,7
126,2
Янтарный
5189,1
7892,9
71,6
150,8
Багратионовский
6901,7
8817,4
80,0
126,5
Славский
3944,9
5442,5
49,4
138,0
Черняховский
6536,9
7635,6
69,3
122,3
Балтийский
8526,2
11165,9
101,3
131,6
муниципальные
районы:
Гвардейский
5378,6
7539,0
68,4
139,9
Правдинский
4604,7
6184,9
56,1
134,3
Зеленоградский
6904,7
8574,9
77,8
124,0
34. Численность работников, получающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, составляет более четверти занятых на обследуемых предприятиях.
35. Одним из основных показателей, характеризующих степень социально-экономического расслоения населения, является уровень бедности, который определяется как соотношение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума к общему количеству жителей региона. В 2005 году численность малоимущих граждан уменьшилась почти в 1,9 раза (с 313,7 тыс. человек, или 33,2% ко всему населению, до 168,0 тыс. человек, или 17,8% ко всему населению).
36. Номинальные среднедушевые доходы населения за 2005 год в среднем составили 6282 рублей в месяц, реальный (очищенный от инфляции) рост к 2004 году составил 118,7%. Для сравнения, в среднем по СЗФО этот показатель составил 109,5%, а по России 108,9%. Среднедушевые доходы по результатам 2005 года превысили величину прожиточного минимума в 1,7 раза (в 2004 г. только на 42,8%). Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составила в 2005 году 20% от всего населения (в 2004 году - 27,1%).
37. Социальная политика в сфере повышения общего уровня благосостояния населения на рассматриваемую перспективу направлена на решение следующих задач:
1) улучшение положения наименее обеспеченных слоев населения;
2) создание условий положительной социально-экономической ситуации в области;
3) мобильность населения;
4) повышение стимулирующей роли заработной платы;
5) легализация доходов населения.
38. В целях социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения приняты следующие меры. Законом Калининградской области от 16 декабря 2004 года N 473 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей" предусмотрено предоставление основных мер социальной поддержки многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, совокупный ежемесячный доход которых на одного члена семьи ниже прожиточного минимума, установленного действующим законодательством Калининградской области. В числе льгот - 30-процентная скидка по оплате коммунальных услуг, бесплатные выдача лекарств для детей в возрасте до 6 лет, проезд для школьников из многодетных семей, ежедневное горячее питание для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, обеспечение школьной, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе, один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок многодетными семьями, первоочередной прием детей в дошкольные учреждения. Данными льготами, по состоянию на 01.07.2006, пользуются 2265 семей, насчитывающих 7377 детей.
В большинстве муниципалитетов установлены дополнительные меры социальной поддержки этой категории семей, в том числе предоставление скидки в размере 50% платы за пребывание в дошкольных учреждениях, обучение в музыкальных и художественных школах, бесплатное или льготное посещение бани, парикмахерской и т.д.
39. Настоящая Программа скоординирована со следующими областными программами в социальной сфере:
1) социальная, медицинская и психологическая реабилитация воинов-интернационалистов, участников других боевых действий и членов их семей на 2003-2008 годы;
2) дети-инвалиды на 2003-2007 годы; в перспективе развитие системы комплексного решения проблем инвалидов предусматривает создание условий для их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество: увеличение количества, повышение качества и эффективности предоставляемых инвалидам социальных и реабилитационных услуг;
3) Законом Калининградской области от 16 декабря 2004 года N 472 "О государственной социальной помощи населению Калининградской области" в целях социальной поддержки малообеспеченных, в том числе переселенцев, предусмотрено предоставление государственной социальной помощи - выделение от 100 до 400 рублей в квартал на каждого члена семьи, в которой среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума;
4) в соответствии с Постановлением администрации области от 11 мая 2005 года N 244 "О предоставлении срочной адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" в областном бюджете ежегодно предусматривается выделение денежных средств на предоставление данного вида социальной поддержки; в 2006 году на эти цели выделено 2389 тыс. рублей, на 2007 год запланировано 3 млн. рублей;
5) обеспеченность населения области жильем по состоянию на начало 2007 года составляет на 1 человека 20,48 кв. м общей площади; вместе с тем по состоянию на 01.01.2007 3184 семьи состоят в очереди на получение жилья, что составляет около 1% от общей численности населения Калининградской области; объем ввода жилья в 2006 году составил 501 тыс. кв. м, планируемый объем ввода на 2007 г. - 750 тыс. кв. м; средняя стоимость 1 кв. м жилья на первичном рынке составляет 20680 рублей, на вторичном - 18240 рублей.
40. Показатели качества жизни в Калининградской области по ключевым направлениям, в которых реализуются национальные проекты, были ниже, чем в целом по России (рисунок 6 - не приводится).
41. Начало реализации национальных проектов позволило изменить эти тенденции. В результате выполнения мероприятий, предусмотренных сетевыми графиками, ожидаются следующие результаты:
1) по проекту "Здоровье" - снижение временной нетрудоспособности не менее чем на 5% в год; начата подготовка врачей в Калининградской области;
2) по проекту "Образование" - внедрение современных информационных образовательных технологий; централизованное подключение к сети Интернет 100% общеобразовательных учреждений, а также обеспечение экономики области квалифицированными кадрами;
3) по проекту "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - на период 2006-2010 годов запланировано введение общей площади жилья 6,2 млн. кв. м, а также оказание государственной поддержки в приобретении жилья молодым семьям (10 тысяч семей к 2010 году);
4) по проекту "Развитие агропромышленного комплекса" - изменение тенденций в сельскохозяйственном секторе экономики и увеличение производства основных продуктов животноводства к уровню 2005 г. по направлению "Ускорение развития животноводства" - молока на 10,8% в 2007 году, мяса на 16,6% в 2007 году.
Показатели качества жизни
(в разрезе приоритетных национальных проектов)
Рисунок 6 (по состоянию на 01.07.2006)
Рисунок не приводится.
Основные социально-экономические показатели по Калининградской области приводятся в приложении N 1 (не приводится) к Программе.
42. Перспективы социально-экономического развития области определяются приоритетными направлениями, изложенными в стратегии развития области до 2031 года, рассмотренной Правительством Калининградской области 18 декабря 2006 года.
43. Целью стратегии развития Калининградской области является обеспечение повышения качества жизни и устойчивого экономического роста на основе развития и максимального использования потенциала области. Концепция стратегии предполагает реализацию проектов в различных областях экономики: в промышленности, строительстве, транспорте, сельском хозяйстве, туризме.
44. Стратегия предусматривает не только реализацию в регионе национальных проектов, но и дальнейшее развитие Особой экономической зоны, функционирование которой определяется Федеральным законом от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об ОЭЗ). В рамках действующего Закона об ОЭЗ по состоянию на 01.01.2007 резидентами реализуется 32 инвестиционных проекта, суммарный объем инвестиций по которым составляет 17274,84 млн. рублей.
45. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на территории Калининградской области предусмотрено создание игорной зоны. Также Правительством Российской Федерации принято решение о создании в области туристско-рекреационной зоны. Только реализация указанных выше инвестиционных проектов резидентов Особой экономической зоны потребует привлечения свыше 3,5 тыс. работников. С другой стороны, активное развитие социальной сферы и жилищного строительства дают основания утверждать об улучшении качества жизни населения области.
46. Вместе с тем с точки зрения отрицательного демографического баланса в Калининградской области прослеживаются общероссийские тенденции - с 1992 года население России убывает. В 2010-2018 годах сокращение численности превысит 1 млн. человек в год, а в период до 2026 года суммарная естественная убыль трудоспособного населения составит 18-19 млн. человек. Убыль трудоспособного населения прогнозируется до середины века.
47. На фоне нисходящей тенденции численности, характерной для общей динамики населения, необходимо отметить, что ее сокращение ведет к серьезным проблемам функционирования экономики в целом. В ближайшей перспективе труд будет одним из самых дефицитных, если не самым дефицитным ресурсом в Российской Федерации.
48. Сохранение на продолжительный период неизменных уровней рождаемости и смертности приведет не только к сокращению численности населения, но и к ухудшению ее возрастной структуры. Доля населения трудоспособного возраста сократится, а доля населения пенсионного возраста увеличится. Вырастет не только доля населения старше трудоспособного возраста, но и его абсолютная численность, особенно после 2015 года. Следует заметить, что все те, кто в это время будет входить в трудоспособный возраст, уже родились. Поэтому изменить динамику численности населения этой возрастной группы можно только сокращением смертности и притоком иммигрантов.
49. Темпы экономического роста зависят как от объема и уровня технологического и организационного обеспечения производства, так и от количества и качества располагаемых ресурсов труда. Для ежегодного роста ВРП в Калининградской области необходимо, чтобы совокупный рост численности занятых в экономике и производительности труда был таким же. Следствием сокращения численности занятого в экономике населения даже при максимальном темпе прироста производительности труда станет недобор объемов ВРП, причем именно из-за дефицита трудовых ресурсов (в случае, если он не будет восполнен иммиграцией).
50. Сокращение трудоресурсного потенциала в области может быть компенсировано только за счет иммиграции, которая должна быть существенно увеличена. Учитывая, что население в трудоспособном возрасте составляет около 2/3 миграционного потока, полное возмещение потерь потребует привлечения значительного числа иммигрантов в предстоящие два десятилетия.
51. Таким образом, исходя из существующего социально-экономического положения и перспектив развития область является крайне привлекательным субъектом Российской Федерации для переселения русскоязычного населения "горячих" районов России и СНГ, а также стран Прибалтики. При этом доминирующую роль играет фактор присутствия в общей массе переселенцев славянских народов - русских, украинцев, белорусов.
Глава 2. ОЦЕНКА ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Анализ демографического развития
52. По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года общая численность постоянного населения области составила 955,2 тыс. человек.
53. По состоянию на 1 января 2006 года численность постоянного населения составила 939,9 тыс. человек и уменьшилась с начала 2005 года на 5,1 тыс. человек (рисунок 7 - не приводится).
Численность населения на начало года, тыс. чел.
Рис. 7
Рисунок не приводится.
В таблице 3 приведена динамика численности населения Калининградской области (на начало 2006 года).
Динамика населения Калининградской области
(на начало года)
Таблица 3
Годы
Численность
населения
(тыс.
человек),
всего
В том
числе
городское
В том
числе
сельское
В общей численности
населения, %
городское
сельское
1
2
3
4
5
6
1948
380,2
201,2
179,0
52,9
47,1
1958
600,9
390,5
210,4
65,0
35,0
1968
721,8
516,5
205,3
71,6
28,4
1978
797,8
608,7
189,1
76,3
23,7
1985
838,2
657,1
181,1
78,4
21,6
1991
890,6
703,0
187,6
78,9
21,1
1992
898,6
708,7
189,9
78,9
21,1
1993
911,3
716,0
195,3
78,6
21,4
1994
919,3
720,9
198,4
78,4
21,6
1995
933,7
731,4
202,3
78,3
21,7
1996
940,2
736,0
204,2
78,3
21,7
1997
944,2
738,8
205,4
78,2
21,8
1998
952,6
744,2
208,4
78,1
21,9
1999
961,2
748,2
213,0
77,8
22,2
2000
958,7
744,2
214,5
77,6
22,4
2001
957,5
742,7
214,8
77,6
22,4
2002
955,4
741,6
213,8
77,6
22,4
2003
954,1
740,6
213,5
77,6
22,4
2004
949,6
736,9
212,7
77,6
22,4
2005
945,0
732,8
212,2
77,5
22,5
2006
939,9
722,6
217,3
76,9
23,1
54. Современная демографическая ситуация в Калининградской области и ее перспективы во многом определяются характером развития процессов народонаселения в прошлом. Территория области была заселена в течение 5 лет - с 1946 по 1951 год, одновременно с репатриацией немецкого населения.
55. В 90-е годы на демографическом развитии области, в том числе и на рождаемости, сказалось резкое ухудшение социально-экономических условий, снижение уровня и качества жизни. Резкое падение ежегодного числа родившихся сказалось, прежде всего, на детском населении (0-15 лет).
56. В отличие от численности детей и подростков трудоспособное население области за 1990-1999 годы увеличилось на 62,0 тыс. человек, или на 11,9% (в целом по России - на 1%). При этом весь прирост граждан рабочих возрастов обеспечили мигранты из регионов России и стран - республик бывшего СССР. Внутренних резервов для этого в области не было: пополнение трудовых ресурсов за счет смены поколений численно компенсировало потери умерших в трудоспособных возрастах лишь на 91,2%.
57. Специфика демографической ситуации в Калининградской области в 90-х годах заключалась в следующем: областные демографические процессы в эти годы значительно корректировались миграционным приростом. В 1990-1991 годах он существенно превалировал над другим компонентом изменения численности населения - естественным приростом (разница между количеством родившихся и умерших), а с 1992 года стал единственным фактором увеличения численности населения. Его ежегодные объемы в пересчете на 1000 населения были в 4,8 раза выше, чем в среднем по России. В результате, если в целом по стране численность населения с 1992 года (т.е. с начала процесса депопуляции) по 1999 год сократилась на 2,8 млн. человек, или почти на 2%, то в Калининградской области в 1992-1998 годах наблюдался устойчивый рост населения на 6,4%, суммарно за эти годы он составил 57,3 тыс. человек, и лишь в 1999 году, когда миграционный прирост резко сократился (по сравнению с 1998 годом - в 3,6 раза), впервые произошло снижение численности населения - на 2,8 тыс. человек, или на 0,3%.
58. В настоящее время смертность мужчин в рабочих возрастах в 4 раза превышает смертность женщин. При сохранении в дальнейшем современного половозрастного уровня смертности из юношей, достигших 16 лет, 40% не доживает до 60 лет.
59. Согласно классификации ООН население считается старым, если доля людей 65 лет и более в общем числе жителей области превышает 7%. В настоящее время 11,4% проживающих в области находятся в этих возрастных границах.
60. Средний возраст населения в настоящее время составляет 36,9 года, в том числе мужчин - 34,5 и женщин - 39,2 (в России - 37,1 года, в том числе мужчин - 34,4, женщин - 39,4). По сравнению с данными переписи населения 1989 года, средний возраст проживающих в области увеличился на 2,8 года (у мужчин - на 2,9, у женщин - на 2,8 года). Средняя продолжительность жизни составила 65,7 года (мужчин - 60,3, женщин - 71,4).
В таблице 4 показаны основные показатели по рождаемости, смертности населения и естественному приросту за период 2000-2005 годов.
Рождаемость, смертность населения и естественный прирост
Таблица 4
Годы
Число
родившихся
Число умерших
Естественный
прирост
(убыль)
В расчете на 1000
человек населения
родившиеся
умершие
1
2
3
4
5
6
2000
7573
14610
-7037
7,9
15,2
2001
7630
15437
-7807
8,0
16,1
2002
8464
16517
-8053
8,9
17,3
2003
8844
17114
-8270
9,3
18,0
2004
9046
17370
-8324
9,6
18,3
2005
8781
17286
-8505
9,3
18,3
61. Начиная с 1999 года по настоящее время наблюдается постоянное сокращение населения, которое не покрывается миграционным приростом. В 2005 году естественный прирост населения составил минус 8663 человека, миграционный прирост - лишь 3571 человек, соответственно общий прирост населения составил минус 5092 человека.
62. Основная часть миграционного притока - прибывшие из других регионов Российской Федерации. Следует отметить существенное сокращение числа прибывших из стран СНГ и Балтии - основного миграционного притока населения в последние 5-7 лет.
63. На 1000 человек населения области в 2005 г. родилось 9,3 (в 2004 г. - 9,6), показатель смертности - 18,3 чел. на 1000 населения (в 2004 г. - 18,3). Число умерших превысило число родившихся в 1,97 раза (по Российской Федерации - в 1,6 раза), притом, что общее число родившихся постоянно возрастает: в 2000 г. на 1000 человек населения родилось 8,0 чел., в 2001 - 8,1 чел., в 2002 - 9,0 чел., в 2003 - 9,5 чел., в 2004 - 9,6 чел. Сокращается показатель смертности детей в возрасте до одного года (2004 г. - 12,7 человека на 1000 населения, 2005 г. - 11,2 человека на 1000 населения).
64. Снижается численность детей и подростков - удельный вес к 2004 г. составил лишь 15,7% от общей численности населения.
65. Старение населения начиная с 1990 года сопровождается повышением уровня общей смертности населения области и общей заболеваемости. Основными причинами повышения общей смертности являются сердечно-сосудистые заболевания и, прежде всего, заболевания сердца и сосудов головного мозга. Наряду с этим в Калининградской области резко возросла смертность по причинам травм, несчастных случаев и отравлений. Эта группа смертности занимает второе место в области в структуре общей смертности.
66. Плотность населения Калининградской области существенно ниже, чем в Польше и несколько выше, чем в Литве (таблица 5).
Таблица 5
Страна
Плотность населения, число жителей
на 1 кв. км
1
2
Калининградская область
63
Польша
124
Литва
52,5
67. Прогноз численности населения с учетом существующих основных тенденций демографических процессов представлен в таблицах 6 и 7.
Таблица 6
Годы
Всего, человек
На 1000 населения
Миграционный
прирост
родив-
шихся
умерших
естест-
венный
прирост
родив-
шихся
умерших
естест-
венный
прирост
1
2
3
4
5
6
7
8
2006
9502
17308
-7806
10,1
18,4
-8,3
4505
2007
9694
17375
-7681
10,3
18,5
-8,2
4753
2008
9866
17389
-7523
10,6
18,6
-8,0
5094
2009
10040
17393
-7353
10,8
18,7
-7,9
5617
2010
10195
17408
-7213
11,0
18,7
-7,7
6355
2011
10333
17419
-7086
11,1
18,7
-7,6
7009
2012
10454
17411
-6957
11,2
18,7
-7,5
7549
2013
10560
17378
-6818
11,3
18,7
-7,4
7681
2014
10655
17361
-6706
11,4
18,6
-7,2
8103
2015
10728
17374
-6646
11,5
18,6
-7,1
8410
2016
10764
17398
-6634
11,5
18,6
-7,1
8977
2017
10707
17413
-6706
11,4
18,6
-7,2
9267
2018
10633
17428
-6795
11,3
18,5
-7,2
9545
2019
10523
17478
-6955
11,1
18,5
-7,4
9837
2020
10366
17565
-7199
10,9
18,6
-7,7
10107
Таблица 7
Годы
Численность населения на начало года, человек
Все население
Городское население
Сельское население
всего
мужчины
женщины
всего
мужчины
женщины
всего
мужчины
женщины
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2006
941443
445451
495992
729482
342093
387389
211961
103358
108603
2007
938142
442841
495301
726379
339767
386612
211763
103074
108689
2008
935214
440466
494748
723624
337630
385994
211590
102836
108754
2009
932785
438365
494420
721384
335747
385637
211401
102618
108783
2010
931049
436633
494416
719734
334161
385573
211315
102472
108843
2011
930191
435369
494822
718934
333008
385626
211257
102361
108896
2012
930114
434509
495605
718831
332206
386625
211283
102303
108980
2013
930706
434004
496702
719321
331711
387610
211385
102293
109092
2014
931569
433658
497911
719994
331318
388676
211575
102340
109235
2015
932966
433583
499383
720723
330968
389755
212243
102615
109628
2016
934730
433692
501038
721611
330706
390905
213119
102986
110133
2017
937073
434099
502974
722833
330621
392212
214240
103478
110762
2018
934634
434613
505021
724101
330567
393534
215533
104046
111487
2019
942384
435209
507175
725512
330578
394934
216872
104631
112241
2020
945266
435873
509393
727036
330657
396379
218230
105216
113014
68. В прогнозе изменения численности населения области на 2006-2020 годы можно выделить два периода:
- 1-й период - с 2006 по 2012 годы - будет характеризоваться ежегодным снижением численности населения, обусловленным низкой рождаемостью и высокой смертностью. Естественная убыль населения в этот период составит 52,6 тыс. человек, а низкий миграционный прирост не компенсирует отрицательного баланса естественного прироста. Снижение численности населения будет повсеместным, как среди городских, так и среди сельских жителей;
- для 2-го периода - с 2013 по 2020 год - характерно постепенное восстановление численности населения за счет миграционного прироста (прежде всего в сельской местности). По сравнению с 2006 годом общая численность населения увеличится на 3,9 тыс. жителей.
69. Несмотря на это, будет наблюдаться фактическое снижение кадрового резерва, необходимого для развития экономики, особенно в период 2007-2012 годов. В таблице 8 представлена динамика изменения численности трудоспособного населения области при сохранении существующих тенденций.
Таблица 8
N
п/п
Годы
Все население
в возрасте, человек
Городское население
в возрасте, человек
Сельское население
в возрасте, человек
Моложе
трудо-
способ-
ного
Трудо-
способ-
ном
Старше
трудо-
способ-
ного
Моложе
трудо-
способ-
ного
Трудо-
способ-
ном
Старше
трудо-
способ-
ного
Моложе
трудо-
способ-
ного
Трудо-
способ-
ном
Старше
трудо-
способ-
ного
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
2006
141535
610676
185929
102525
473144
150710
39012
137532
35219
2
2007
139521
607420
188273
101189
469618
152817
38332
137802
35456
3
2008
138901
603869
190015
100903
466139
154342
37998
137730
35673
4
2009
140160
597374
193515
101990
480577
157167
38170
136797
36348
5
2010
141551
591812
196828
103228
455742
159964
38323
136070
36864
6
2011
143582
586173
200359
104902
451062
162867
38680
135111
37492
7
2012
146343
580272
204091
107130
446264
165927
39213
134008
38164
8
2013
149441
574506
207622
109729
441512
168753
39712
132994
38869
9
2014
152420
568973
211573
112122
436788
171813
40298
132185
39760
10
2015
155770
563234
215726
114692
432007
174912
41078
131227
40814
11
2016
158955
558557
219561
117147
427959
177727
41808
130598
41834
12
2017
162051
554167
223416
119547
424027
180527
42504
130140
42889
13
2018
164658
551044
226682
121516
421167
182829
43142
129877
43853
14
2019
166456
549114
229696
122854
419296
184886
43602
129818
44810
15
2020
167926
547504
232744
123922
417562
186952
44004
129942
45792
70. Трудоспособное население с 2006 года будет пополняться только малочисленным поколением начала 90-х, а терять - многочисленное поколение 70-80-х. Это неизбежно усугубит процесс сокращения и старения рабочей силы. Численность населения в рабочем возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет) будет снижаться в течение всего прогнозного периода, что обострит дефицит рабочих кадров. По сравнению с 2005 годом доля младшей возрастной группы (16-29 лет) в трудоспособном населении уменьшится на 25%, а увеличение доли старших возрастных групп отразится на способности рабочей силы воспринимать инновации высоких технологий.
71. Сформулированная Президентом Российской Федерации в начале XXI века задача об удвоении объемов ВВП в России к 2010 году нашла отражение в Программе социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 годы, утвержденной Законом Калининградской области от 28 декабря 2006 года N 115. Увеличение ВРП в Калининградской области в 2 раза планируется к 2013 году.
72. Однако для обеспечения темпов экономического роста необходимо как увеличение объема и уровня технологического и организационного обеспечения производства (рост производительности труда), так и увеличение количества и качества трудовых ресурсов области.
73. Достижению поставленных задач будет способствовать принятый Федеральный закон от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Увеличение числа резидентов Особой экономической зоны позволит направить развитие промышленного производства в области по интенсивной модели, что, в свою очередь, позволит обеспечить среднегодовые темпы прироста производительности труда до 7%.
74. Однако даже оптимистический прогноз по темпам прироста производительности труда не в состоянии обеспечить необходимый рост ВРП. Поставленную задачу возможно решить при условии значительного увеличения числа экономически активного населения (ЭАН).
75. Для определения необходимого числа участников Программы переселения проведены следующие расчеты.
---------------T------------------T---------------T------------------
|Динамика ВРП в| При темпе роста | Экономически | Расчет темпа |
| 2007-2012 гг.|производительности| активное | изменения ЭАН |
| (отношение | труда 1,07 | население | |
| 2012 г. | коэффициент |Калининградской| |
| к 2007 г.) | изменения темпа | области в 2006| |
| <1> | ЭАН составит: | году <2>, | |
| | | в тыс. чел. | |
+--------------+------------------+---------------+------------------+
| 2,03 | 1,424 | 513,3 | (2,03 / 1,424) x |
| | | | 513,3 = 731,7 |
L--------------+------------------+---------------+-------------------
--------------------------------
<1> Программа социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 годы, с. 199.
<2> Социально-экономическое положение Калининградской области в январе 2007 года: Статистический сборник территориального органа Федеральной службы госстатистики по Калининградской области. Калининград, 2007, с. 43.
Таким образом, необходимый прирост ЭАН в течение ближайших шести лет составит 731,7 - 513,3 = 218,4 тыс. чел. Учитывая, что в семье, как правило, два человека относятся к категории экономически активного населения, и делая поправку на коэффициент напряженности на рынке труда в Калининградской области <3> - 0,8, получаем расчетные данные числа участников региональной Программы переселения: 218,4 / 2 x 0,8 = 87,36 тыс. человек.
--------------------------------
<3> Социально-экономическое положение Калининградской области в 2006 году: Статистический сборник территориального органа Федеральной службы госстатистики по Калининградской области. Калининград, 2007, с. 67.
76. В случае реализации в полном объеме мероприятий Программы численность населения Калининградской области в 2012 году с учетом переселенцев возрастет в среднем на 30% и составит около 1,2 млн. человек, а в случае реализации оптимистического развития прогнозируемая численность населения Калининградской области составит 1,5 млн. человек (рисунок 8 - не приводится).
Прогноз роста среднегодовой численности населения
с учетом Программы переселения, тыс. чел.
Рис. 8
Рисунок не приводится.
Основные предпосылки формирования миграционных потоков в Калининградской области
77. После стабилизации политических процессов в СНГ ежегодный миграционный прирост в Калининградской области упал с 15 тыс. до 2 тыс. человек и сохраняется на этом уровне последние 6 лет.
78. После вступления сопредельных стран (Польши и Литвы) в Европейский Союз (далее - ЕС) актуальным является вопрос интеграции экономики региона и его трудовых ресурсов в международное разделение труда. Область не только активно импортирует рабочую силу из стран Восточной Европы (Польша, Литва, Беларусь и Украина), Средней Азии и Китая, но и экспортирует ежегодно до 2 тыс. человек.
79. Необходимо отметить несколько особенностей развития миграционных потоков в Калининградской области со стороны территории России и сопредельных государств.
Во-первых, миграционный потенциал территории России необходимо оценивать исходя из численности лиц, имеющих какие-либо родственные связи с жителями Калининградской области и желающих при благоприятных обстоятельствах переехать в Калининградскую область.
Во-вторых, прогнозируя реальные объемы миграционного обмена, следует учитывать, что в настоящий момент появились стабилизационные тенденции к формированию положительного сальдо миграции.
Основные миграционные потоки в Калининградской области, их структура и динамика развития
80. Миграционная ситуация в Калининградской области - сложная, но стабильная. В области проживают представители более 30 национальностей, из них русских - более 80%. Среди иммигрантов преобладают русские (78%), т.е. миграция не оказывает существенного влияния на национальный состав населения.
81. Динамика численности населения показывает, что миграционные потоки не обеспечивают стабильной численности населения, практически не компенсируют естественную убыль. Объемы миграционного обмена со странами дальнего зарубежья относительно невелики.
82. Положительное сальдо миграции сохраняется за счет притока населения из стран СНГ, Балтии и межрегиональной миграции. При этом наиболее значительное влияние на показатели оказывают переселенцы из Казахстана и государств Средней Азии (таблица 9).
Прибывшие в Калининградскую область переселенцы
Таблица 9
(человек)
N
п/п
Регион
2002 год
2003 год
2004 год
2005 год
1
2
3
4
5
6
1
ВСЕГО
4259
2065
2186
3048
2
В том числе:
Из стран СНГ
4034
1824
2028
2879
3
Азербайджан
40
54
28
75
4
Армения
45
26
31
29
5
Белоруссия
201
163
170
199
6
Грузия
23
18
15
17
7
Казахстан
2172
758
1175
1371
8
Киргизия
608
195
270
368
9
Молдавия
70
43
30
30
10
Таджикистан
91
59
24
55
11
Туркмения
34
32
28
34
12
Узбекистан
344
270
122
377
13
Украина
406
206
135
324
14
Из стран Балтии
185
141
88
86
15
Латвия
50
56
31
33
16
Литва
128
72
50
42
17
Эстония
7
13
7
11
18
Из стран
дальнего
зарубежья
40
100
70
83
19
Справочно:
Прибыло
из регионов
России в 2004
и 2005 годах
...
...
5791
5281
83. Основными причинами уменьшения миграционного потока из стран СНГ и Балтии являются:
1) адаптация граждан к новым политическим и экономическим реалиям;
2) снижение миграционного потенциала русскоязычного населения в странах СНГ и Балтии;
3) изменения законодательства Российской Федерации в части приобретения российского гражданства и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России.
84. В области имеется более 1,5 тыс. человек, покинувших место своего прежнего проживания, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, которые нуждаются в той или иной государственной поддержке. В настоящее время они составляют менее 1% населения области.
85. Привлечение и использование иностранной рабочей силы в регионе обусловлено тем, что при всей остроте проблемы занятости область испытывает потребность в рабочей силе. При современном состоянии и темпах развития экономики области с каждым годом привлекается все большее число иностранных работников. Структура спроса на рабочую силу в регионе такова, что 80% свободных мест приходится на квалифицированную рабочую силу (водители, строители, сварщики, судоремонтники и т.д.).
86. Основным экспортером рабочей силы остается Литва, граждане которой используются в основном в строительной и транспортной отраслях экономики области.
87. В результате трудового обмена возникают определенные проблемы, наиболее актуальной является нелегальная занятость иностранных граждан, которая в наибольшей степени распространена среди мигрантов, въехавших на законных основаниях и не убывших в установленные сроки, а также осуществляющих трудовую деятельность, не оформив необходимые документы на работу в Российской Федерации.
Вынужденная миграция
88. Причинами вынужденной миграции в область являются:
1) ухудшение экономического и политического положения, ущемление прав и свобод русскоязычного населения в странах СНГ, Балтии;
2) политическая и экономическая нестабильность в отдельных регионах России;
3) близость области к странам Западной Европы, принятие Федерального закона от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
89. В период 1991-1999 годов ежегодный миграционный прирост в Калининградскую область составлял 12-15 тыс. человек. По данным государственной статистики, численность трудоспособных граждан увеличилась за счет переселенцев на 62 тыс. человек (т.е. на +12%, по России показатель составил +1%). По данным неправительственных общественных организаций, переселенцев из постоянных жителей Калининградской области более 45% проживают на ее территории менее 15 лет, т.е. являются ассимилированными мигрантами. В период 2000-2006 годов миграционный прирост сократился и составляет около 3 тыс. ежегодно на протяжении последних 6 лет. Информации о профессиональном составе этих, как правило, переселенцев нет. Общая численность переселенцев, ежегодно привлекаемых работодателями области, оценивается экспертами в 10 тыс. человек.
90. Более половины (около 60%) вынужденных переселенцев - люди трудоспособного возраста. Из них более 40% имеют высшее, незаконченное высшее и среднее специальное образование, что указывает на высокий образовательный потенциал прибывших. Около трети приезжающих - это дети до 15 лет. Все эти факты благоприятствуют обновлению трудовых ресурсов и замедляют старение населения области.
91. Основная масса приезжающих оседает в городской местности - это около 65%, причем одна треть устраивается в областном центре. В близлежащих к Калининграду районах поселилось около 25% всех прибывших. Такая направленность вынужденной миграции объясняется профессиональными и социальными характеристиками вынужденных переселенцев, некоторые имеют профессии, позволяющие трудоустройство только в городских условиях.
В таблице 10 представлена динамика миграционного движения населения Калининградской области в 2002-2005 годах.
Динамика миграционного движения населения
Калининградской области в 2002-2005 годах
Таблица 10
Наименование
2002
2003
2004
2005
1
2
3
4
5
Внешняя для области миграция
Число прибывших
11599
9276
7977
8329
Число выбывших
6439
6139
5076
4904
Миграционный прирост
5160
3137
2901
3425
В том числе:
С другими регионами России
Число прибывших
7340
7211
5791
5281
Число выбывших
5007
4919
4239
4151
Миграционный прирост
2333
2292
1552
1130
Со странами СНГ и Балтии
Число прибывших
4219
1965
2116
2965
Число выбывших
686
510
396
318
Миграционный прирост
3533
1455
1720
2647
Со странами дальнего зарубежья
Число прибывших
40
100
70
83
Число выбывших
746
710
440
435
Миграционный прирост
-706
-610
-370
-352
Внутриобластная миграция
Число прибывших
9087
9290
7892
6126
Число выбывших
9087
9290
7892
6126
Миграционный прирост
-
-
-
-
Глава 3. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА
Анализ ситуации на рынке труда
92. Геополитическое положение Калининградской области и связанные с этим особенности развития экономического комплекса и областного рынка труда уникальны и для России, и для сопредельных стран. В частности, динамика развития демографических процессов и проблем в сфере занятости населения опережает общие российские тенденции на 5-7 лет.
93. Рынок труда Калининградской области труда в настоящее время представляет собой локальную замкнутую структуру, обособленную от общероссийского рынка труда и имеющую весьма ограниченные трудовые ресурсы. В условиях постоянного изменения внешнеполитической и экономической обстановки такая ситуация провоцирует угрозу перерастания любого локального кризиса до размеров системного. В таблице 11 приведена среднегодовая численность занятых по видам экономической деятельности.
Среднегодовая численность работающих на предприятиях
и в организациях по видам экономической деятельности
Таблица 11
(тыс. человек)
N
п/п
Наименование
2003
2004
2005
1
2
3
4
5
1
Всего в экономике
301,1
313,7
323,0
2
Сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
16,5
15,4
14,7
3
Рыболовство и рыбоводство
1,7
1,6
1,7
4
Добыча полезных ископаемых
3,2
3,5
5,5
5
Обрабатывающие производства
50,0
51,6
52,0
6
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
11,2
11,2
12,3
7
Строительство
17,2
17,8
19,3
8
Оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий
и предметов личного пользования
29,5
31,0
30,3
9
Гостиницы и рестораны
4,8
5,0
2,7
10
Транспорт и связь
31,4
33,1
35,7
11
Финансовая деятельность
4,7
5,3
5,8
12
Операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление услуг
21,0
23,8
28,8
13
Государственное управление
и обеспечение военной безопасности;
обязательное социальное обеспечение
31,8
35,8
38,1
14
Образование
37,1
37,0
35,9
15
Здравоохранение и предоставление
социальных услуг
27,4
27,1
27,0
16
Предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг
13,6
14,5
13,2
94. Регистрируемая безработица в последние 5 лет стабильно находится в пределах 8-10 тыс. человек и носит структурный характер. По своим масштабам и формам это фрикционная безработица, составляющая "естественный фон" для экономики с численностью занятых более 420,0 тыс. человек. По состоянию на 1 января 2006 года в службе занятости населения было зарегистрировано 8444 человека, имеющих официальный статус безработного. Уровень регистрируемой безработицы составлял 1,7% экономически активного населения при среднем периоде продолжительности безработицы в 4,3 месяца. Коэффициент напряженности на рынке труда равнялся 1,1 человека на 1 вакансию. Расчетная численность безработных по методике Международной организации труда с 2003 года держится на уровне 33 тысяч (6,7% экономически активного населения).
95. Из общего числа жителей области (на 01.07.2006 их количество составило 937,5 тыс. человек) 498 тысяч относятся к экономически активному населению. В 2005 году произошло сокращение уровня безработицы с 6,5% в 2004 году до 6%. Официальным статусом безработного на 01.08.2006 пользовались 7737 человек, уровень безработицы составил 1,5%. В августе 2005 года эти показатели составляли 8837 человек и 1,8%, то есть безработица в абсолютном выражении сократилась на 12,4%, что свидетельствует об экономическом росте.
96. Вместе с тем дефицит квалифицированных рабочих кадров становится реальным тормозом экономического развития области. Оторванность рынка труда от общероссийского исключает возможность оперативного использования рабочей силы из других территорий России. Экономика области вынуждена ежегодно привлекать до 10,0 тыс. иностранных рабочих (в т.ч. около 3,0 тыс. по квоте).
97. Рынок труда области ярко характеризует "демографическая нагрузка", отображающая соотношение численности нетрудоспособного и трудоспособного населения области на 1000 постоянно проживающих жителей. Ожидаемые показатели "демографической нагрузки" на сферу занятости представлены на рисунке 9 (не приводится).
Рисунок 9
Рисунок не приводится.
98. Значительной проблемой рынка труда Калининградской области является его разбалансированность с рынком образовательных услуг. Так, при дефиците трудовых ресурсов из 10,0 тысяч выпускников очных отделений государственных учебных заведений, ежегодно выходящих на рынок труда, 80% молодых специалистов являются управленцами и служащими и только 20% имеют рабочие профессии. Проводимые реформы в этой сфере позволят частично снять остроту проблемы не ранее чем к 2012 году.
99. На территории области отсутствует система подготовки кадров как единая функционирующая система. В настоящее время сосуществуют профессиональные учебные заведения, сохранившие ориентацию на потребности плановой экономики, и быстро развивающиеся коммерческие структуры, делающие бизнес в сфере образования. Несмотря на то, что все учебные заведения фактически работают только на областной рынок труда, они в основном не ориентированы ни на потребности экономики области, ни на трудоустройство своих выпускников. В результате формируются трудовые ресурсы, на 80% состоящие из управленцев высшего и среднего звена и только на 20% - из рабочих. При этом из 3,0 тыс. безработных, ежегодно переобучаемых службой занятости, 2/3 составляет молодежь в возрасте 17-29 лет.
100. При существующей сети учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, готовящей рабочие кадры, возможно увеличение числа обучающихся и студентов в 2 раза. В соответствии с предложенной Министерством образования Калининградской области концепцией реструктуризации этих учреждений будут созданы ресурсные центры с системой филиалов, расположенных в муниципальных школах. Ресурсный центр представляет собой действующее образовательное учреждение профессионального образования, материально-техническая база которого будет использоваться в учебном процессе другими образовательными учреждениями.
101. В трех ведущих вузах региона: Российском государственном университете им. И. Канта, Калининградском государственном техническом университете и Балтийской государственной академии - обучается свыше 60% студентов области. Эти вузы представляют широкий спектр образовательных программ высшего профессионального образования как гуманитарного, так и технического профиля.
102. Согласно прогнозу к 2020 году на 1 трудоспособного жителя области будет приходиться около 3 нетрудоспособных, в связи с чем необходимо принятие комплекса мер по привлечению на территорию области дополнительных трудовых ресурсов. Расчетные показатели по рынку труда представлены в приложении N 3 Программы (не приводится).
103. Общая сумма средств, затраченных на реализацию мероприятий активной политики занятости по итогам 2005 года, составила 19,0 миллиона рублей. На организацию социальной поддержки безработных граждан области из федерального бюджета было направлено и израсходовано 108,6 миллиона рублей. Финансирование указанных направлений деятельности можно считать удовлетворительным. Задержек с выплатой пособий и стипендий переобучаемым безработным в области не зафиксировано. С учетом инфляционных издержек, при отсутствии предпосылок к значительным изменениям уровня официальной безработицы суммы, необходимые для финансирования мероприятий активной политики занятости и социальной поддержки безработных граждан, будут расти ежегодно на 6-9%.
Общая характеристика территорий по приему и размещению переселенцев в Калининградской области
104. По своим масштабам процесс сопоставим с темпами заселения территории Восточной Пруссии после 1945 г. На декабрь 1946 г. здесь проживало уже 250 тыс. переселенцев (около 71 тыс. семей из России и Белоруссии).
105. Реальная динамика процесса организованного переселения должна учитывать следующие пропорции по годам (2007-2012 годы): 10 тыс. человек (3 тыс. семей) + 20 тыс. человек (6 тыс. семей) + 40 тыс. человек (12 тыс. семей) + 70 тыс. человек (21 тыс. семей) + 110 тыс. человек (33 тыс. семей) + 50 тыс. человек (15 тыс. семей) = 300 тыс. переселенцев (90 тыс. семей).
106. Выход на уровень 110 тыс. переселенцев в год (т.е. около 33 тыс. семей) к концу пятилетнего срока действия Программы позволит стабильно вывести процесс ресурсного обеспечения растущей экономики области квалифицированными кадрами и создаст реальные предпосылки для выхода из демографического кризиса, решив проблему народонаселения области на долгосрочную перспективу. Указанный уровень объемов ежегодного переселения будет сохранен на период следующего этапа реализации Программы.
107. В целом за время реализации Программы с 2007 по 2012 годы планируется дополнительно создать до 233300 рабочих мест (2007 год - 23700, 2008 год - 22800, 2009 год - 23800, 2010 год - 50000, 2011 год - 70000, 2012 - 33000).
108. Постановлением Правительства Калининградской области от 26 сентября 2006 года N 700 утверждена целевая Программа Калининградской области "Жилище" на 2006-2010 гг., в рамках которой к концу 2012 года планируется ввести в эксплуатацию 8 млн. кв. м жилья.
109. Исходя из заявленной численности участников Программы (85700 человек), семьям которых потребуется жилищное обустройство, социальной нормы жилья - 18 кв. м/чел., с учетом коэффициента семейственности (3,5), принятого в Программе, потребуется 5,4 млн. кв. м общей площади жилья.
110. Кроме того, в ходе реализации Программы предполагается организовать маневренный жилой фонд, предназначенный для целевого использования по временному размещению переселенцев - областные и муниципальные центры временного размещения переселенцев (с соответствующей социальной инфраструктурой). Данные центры позволят решить вопросы временного размещения переселенцев сроком до 3 месяцев и их регистрации в органах ФМС России по Калининградской области.
111. Одним из основных путей решения жилищной проблемы в рыночных условиях является ипотечное кредитование жилищного строительства.
Программные мероприятия ипотечного жилищного кредитования, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, будут реализовываться в форме предоставления субсидий молодым семьям на приобретение жилья, в том числе на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома. Финансирование программных мероприятий по этому направлению будет проводиться в рамках подпрограммы "О государственной поддержке ипотечного жилищного кредитования в Калининградской области" целевой Программы Калининградской области "Жилище" на 2006-2010 годы.
112. По мере развития производственной базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и строительного комплекса могут быть определены условия по обеспечению жильем добровольных переселенцев.
В приложении N 4 Программы (не приводится) представлены основные сведения о Калининградской области по состоянию на начало 2006 года.
113. Обеспечение области топливно-энергетическими ресурсами до 2006 года почти полностью осуществлялось за счет поставок с территории Российской Федерации (до 90% электроэнергии, 100% газа, угля и нефтепродуктов).
В этих условиях развитие топливно-энергетического комплекса (ТЭК) области является гарантом обеспечения его энергетической безопасности и напрямую влияет на его дальнейшее социально-экономическое развитие.
Электроэнергетика области в основном объединена в энергосистему ОАО "Янтарьэнерго" (дочернее предприятие РАО "ЕЭС России").
114. Связь Калининградской энергосистемы с Литвой осуществляется по трем ВЛ 330 кВ Советск - Клайпеда, Советск - Круонис, Советск - Юрбаркас и трем ВЛ 110 кВ, пропускная способность которых в нормальных режимах оценивается величиной 700 МВт; в отдельных ремонтных и режимных условиях пропускная способность сечения Калининградская область - Литва может быть снижена до 200 МВт.
115. Базовым энергоисточником Калининградской области является Калининградская ТЭЦ-2. В октябре 2005 года осуществлен пуск первого энергоблока станции (установленная электрическая мощность 450 МВт). За I-III квартал 2006 г. электростанцией выработано 1720 млн. кВт.
116. ОАО "Янтарьэнерго" включает в себя электростанции суммарной установленной электрической мощностью 130 МВт. Это ГРЭС-2 в г. Светлом (114,8 МВт), ТЭЦ-5 в г. Гусеве (15,5 МВт), Правдинская ГЭС-3 (1,1 МВт), Озерская ГЭС (0,5 МВт). С 2002 года в Зеленоградском районе эксплуатируется ветроэлектрическая станция общей установленной электрической мощностью 5,1 МВт.
117. Кроме вышеперечисленных генерирующих источников в Калининградской области имеются блок-станции в городах Советске - ТЭЦ-10 (36 МВт, ОАО "Советский ЦБЗ"), Калининграде - ТЭЦ-9 (18 МВт, ЗАО СП "Цепрусс").
118. Общая установленная мощность местных источников электроэнергии составляет 647 МВт, с учетом технической изношенности ряда источников располагаемая мощность не превышает 520 МВт.
119. Динамичное развитие экономики области привело к росту потребления топливно-энергетических ресурсов. Так, потребление электроэнергии в области в 2005 году составило 3,58 млрд. кВт.ч (на 12% больше уровня 2001 года), в 2006 году - оценивается на уровне 4 млрд. кВт.ч.
120. К 2010 году планируется завершить строительство второго энергоблока Калининградской ТЭЦ-2 и довести электрическую мощность станции до 900 МВт. В случае значительного прироста населения области необходимо рассмотреть вопрос о сооружении к 2015 году третьего энергоблока Калининградской ТЭЦ-2 (установленная электрическая мощность станции составит 1350 МВт).
121. Газоснабжение области осуществляется природным и сжиженным газом.
Потребление природного газа в 2005 году составило 719,5 млн. куб. м, что на 40% больше уровня 2001 года).
122. Природный газ поступает в Калининградскую область посредством однониточного магистрального газопровода Вильнюс - Калининград и ГРС-1 в городе Калининграде. Протяженность газопровода в пределах области составляет 158,5 км. Мощность газопровода составляет 1270 млн. куб. м газа в год. Вместе с тем для обеспечения области природным газом необходимо в 2007 году довести его поставки до уровня 1500 млн. куб. м.
Кроме того, на Ладушкинском нефтяном месторождении в небольших объемах добывается попутный нефтяной газ (16,7 млн. куб. м в 2005 г.), который подается населению и коммунально-бытовым потребителям города Ладушкина.
Сжиженный газ используется для бытовых нужд населения и частично для автотранспорта. Поставляется в область железнодорожным транспортом.
123. Перспективы развития газообеспечения региона связаны со строительством второго магистрального газопровода в Калининградскую область (мощностью 2,5-3,0 млрд. куб. м) и завершением работ по строительству подземного хранилища газа в пос. Романово Зеленоградского района объемом 300 млн. куб. м.
124. Перспективный прогноз развития экономики области предполагает:
1) строительство теплоэлектроцентралей (ТЭЦ) в районе Балтийска и Светлого суммарной установленной мощностью порядка 500 МВт на пылеугольном топливе с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии;
2) разработку и реализацию проектов Генеральной схемы развития электросетевого комплекса Калининградской области на период до 2010 года и Программы развития электросетевого комплекса на 2007-2010 годы;
3) строительство мини-ТЭЦ с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии в городах области с развитой тепловой инфраструктурой;
4) развитие собственных возобновляемых и нетрадиционных источников энергии (малые ГЭС, ВЭУ, перевод котельных на местные виды топлива);
5) строительство нефтеперерабатывающего завода.
125. Целью энергетической политики Правительства области является обеспечение энергобезопасности области, надежного энергоснабжения потребителей, максимально эффективное использование топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения качества жизни населения.
126. Территория Калининградской области в полной мере обеспечена объектами транспортной инфраструктуры:
1) плотность железных дорог - 40,9 км на 1 тыс. кв. м территории;
2) плотность автомобильных дорог - 303 км на 1 тыс. кв. м.
127. Услуги местной телефонной связи в Калининградской области оказывают 34 оператора связи. Из общего числа сельских населенных пунктов по состоянию на 01.07.2006 телефонизировано 742, остаются нетелефонизированными - 336 (31,2%). Количество неудовлетворенных заявлений на установку телефонов на 01.07.2006 - 13668.
Динамика развития телефонных сетей
Таблица 12
Наименование
показателя
Монтированная
емкость на:
Прирост числа
установленных
телефонов с 01.01.2006
по 01.07.2006
01.01.2006
01.07.2006
в монтиро-
ванной
в % к числу
на
1
2
3
4
5
Общая монтированная
емкость, в том числе:
288127
290227
2100
0,73%
Городские телефонные
сети
265015
266871
1856
0,7%
Сельские телефонные
сети
23112
23356
244
1,06%
Количество телефонных номеров на 100 жителей области
Таблица 13
Территория расположения сетей
На 01.01.2006
(номеров)
На 01.07.2006
(номеров)
1
2
3
4
1
В среднем по области
30,20
30,39
2
Городские телефонные сети
35,80
36,01
3
Сельские телефонные сети
10,80
10,91
128. Для оказания услуг междугородной и международной телефонной связи на территории области используются:
1) МНТС (Международная телефонная станция), принадлежащая ОАО "Ростелеком", лицензия Минсвязи России N 29777, тип АХЕ - 10, монтированная емкость - 930 цифровых каналов, задействованная емкость - 725 цифровых каналов;
2) АМТС (Автоматическая междугородная внутризоновая телефонная станция), принадлежащая ОАО "Северо-Западный Телеком" (филиал "Электросвязь Калининградской области"), лицензия Минсвязи России N 23225, "Алкател S-12", монтированная емкость - 5400 каналов, задействованная емкость - 3588 каналов связи.
129. Средний объем пропускаемого междугородного и международного телефонного трафика за месяц составляет для исходящего трафика 7576,075 тыс. мин., для входящего трафика - 5732,094 тыс. мин.
130. Услуги передачи речевой информации оказывают 12 операторов, подвижной радиотелефонной связи (сотовой радиотелефонной связи) - 7 операторов (фактическое число абонентов на 01.07.2006 - 870693), подвижной радиосвязи - 1 оператор (ЗАО "Кипер Интернешнл") с числом абонентов - 128.
131. Услуги связи для целей эфирного телевещания (по эфирной трансляции телевизионных программ) оказывают 7 операторов, которыми охвачено:
1) программой "Первый канал": городское население - 99,37%, сельское - 87,81%;
2) программой "Россия": городское население - 98,6%, сельское - 85,3%;
3) программами "Первый канал", "Россия", "Россия - Калининград":
- западные районы области: г. Калининград, Балтийский городской округ, Зеленоградский, Гурьевский, Гвардейский, Багратионовский, Правдинский, Полесский районы - около 100%;
- восточные районы области: Черняховский, Гусевский, Нестеровский, Славский, Неманский, Краснознаменский, Озерский районы - около 92,3%.
132. Услуги связи для целей эфирного радиовещания (по эфирной трансляции звуковых программ) оказывают 13 операторов связи, для целей кабельного вещания (по трансляции телевизионных программ сети кабельного телевидения) - 11 операторов, для целей проводного радиовещания - 1 оператор связи - ОАО "Северо-Западный Телеком" (филиал "Электросвязь Калининградской области"), во всех населенных пунктах Калининградской области с общей численностью 71581 абонентов (радиоточек), в том числе в сельской местности - 1676.
133. На территории Калининградской области 6 операторов оказывают услуги почтовой связи:
1) ООО "МАЕР" - лицензия N 31497;
2) ООО "ББВ" - лицензия N 27678;
4) ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС" - лицензия N 27284;
5) ЗАО "Сити Рапид" - лицензия N 21184;
6) ОАО "Фрейт Линк" - лицензия N 35123;
7) ФГУП "Почта России" - лицензия N 25577.
134. На территории области находятся 2 подразделения ФГУП "Почта России":
1) филиал "Управление федеральной почтовой связи Калининградской области" (УФПС Калининградской области);
2) "Калининградский магистральный сортировочный центр - обособленное структурное подразделение Главного центра магистральных перевозок почты - филиала ФГУП "Почта России" ("Калининградский МСЦ-ОСП ГЦМПП филиала ФГУП "Почта России").
135. Всего насчитывается 251 объект почтовой связи, в том числе:
1) филиалы ФГУП "Почта России" - 245 (УФПС Калининградской области - 242 объекта, Калининградский МСЦ - 3 объекта);
2) операторы почтовой связи негосударственной формы собственности - 6 объектов.
136. Доступ к информационным ресурсам по городам области предоставляют:
1) г. Калининград - 32 оператора;
2) г. Багратионовск - 2 оператора;
3) г. Балтийск - 2 оператора;
4) г. Гвардейск - 2 оператора;
5) г. Гусев - 2 оператора;
6) г. Гурьевск - 4 оператора;
7) г. Зеленоградск - 2 оператора;
8) г. Краснознаменск - 2 оператора;
9) г. Ладушкин - 1 оператор;
10) г. Мамоново - 1 оператор;
11) г. Неман - 2 оператора;
12) г. Нестеров - 1 оператор;
13) г. Озерск - 2 оператора;
14) г. Пионерский - 2 оператора;
15) г. Полесск - 2 оператора;
16) г. Правдинск - 2 оператора;
17) г. Светлогорск - 3 оператора;
18) г. Славск - 2 оператора;
19) г. Советск - 3 оператора;
20) г. Светлый - 2 оператора;
21) г. Черняховск - 2 оператора.
137. На территории области распространены 50 пунктов коллективного доступа (пользования), в том числе 36 в отделениях почтовой связи (программа "Кибер-Почт@").
Оценка потребности в рабочей силе
138. В результате активного развития малого и среднего бизнеса и реализации крупных инвестиционных проектов в настоящее время в области наблюдается резкий скачок экономического роста. Однако внутриобластная миграция не может обеспечить растущие потребности экономики, вследствие чего в области существует устойчиво растущий спрос на рабочую силу. Динамика соответствующего показателя в течение последних 5 лет имеет стабильный ежегодный рост в 12-15%. В 2005 году объем официально заявленных работодателями вакансий составил свыше 42 тысяч мест, из которых около 77% приходится на долю рабочих профессий.
139. Профессиональная структура свободных рабочих мест в течение нескольких лет остается стабильной. Наиболее распространенными вакансиями для мужчин являются: рабочие профессии строительных специальностей, водители всех категорий (особенно на международных перевозках), газосварщики, электросварщики, рабочие-станочники и другие квалифицированные рабочие профессии. Вакансии, предлагаемые для женщин, связаны в основном со сферой услуг и торговли, неквалифицированным трудом и со специальностями в низкооплачиваемой бюджетной сфере (медицина и образование). В сельском хозяйстве из-за крайне низкой оплаты труда невостребованными остаются вакансии: механизаторов, животноводов, трактористов и т.д.
140. Оторванность рынка труда области от общероссийского исключает возможность оперативного использования рабочей силы из других регионов России. Калининградская область находится на значительном удалении от основных регионов, дающих трудовые ресурсы для внутренней миграции. Исходя из этого экономика области вынуждена активно привлекать рабочую силу из-за рубежа.
141. Вместе с тем приток мигрантов не решает проблемы рынка труда Калининградской области, так как его объем составляет 2% от общего числа занятого населения. Ежегодно область принимает до 10 тыс. иностранных работников, из которых до 3 тысяч привлекается в счет квоты. За счет растущего спроса развивающихся отраслей число иностранцев, легально привлекаемых в экономику области, ежегодно увеличивается на 5-7%. 52% из числа иностранных работников прибывают из стран СНГ, 48% - из стран с визовым режимом въезда (Литвы, Польши и т.д.). При этом основная масса иностранной рабочей силы традиционно востребована в западных районах области (до 95%).
142. Привлечение и использование иностранной рабочей силы в области обусловлено тем, что при всей остроте проблемы занятости область испытывает потребность в рабочей силе. По состоянию на 01.01.2005 коэффициент напряженности на рынке труда составлял 1,1. В 2007 году его величина составила 0,8. При современном состоянии и темпах развития экономики области с каждым годом привлекается все большее число иностранных работников. Структура спроса на рабочую силу в области такова, что 80% свободных мест приходится на квалифицированную рабочую силу.
143. Таким образом, наиболее перспективными для замещения переселенцами из числа соотечественников являются отрасли и профессии с наибольшим числом привлекаемых иностранных граждан:
1) строительство - инженеры, прорабы, каменщики, бетонщики, отделочники, сварщики и прочие квалифицированные рабочие;
2) дорожное строительство - мастера, монтажники трубопроводов, машинисты всех видов автотехники и т.д.;
3) транспорт - водители-экспедиторы международных перевозок;
4) судостроение - сборщики корпусов, трубопроводчики судовые, слесари-судоремонтники, механики;
5) общественное питание - повара 4-го - 6-го разрядов и шеф-повара, бармены, официанты;
6) нефтяная промышленность - мастера, мотористы, операторы и т.д.;
7) обувная промышленность - технологи, наладчики оборудования, рабочие по сборке и пошиву обуви.
144. По результатам мониторинга рынка труда кадровыми агентствами Калининградской области в течение 2006 года наиболее востребованными специальностями являлись:
1) продавцы;
2) рабочие промышленных специальностей (слесари, токари, электрики, электрогазосварщики);
3) рабочие строительных специальностей (отделочники, каменщики, монтажники);
4) грузчики, кладовщики;
5) работники предприятий сферы обслуживания и питания (официанты, бармены, повара 3-го - 4-го разрядов, кухонные рабочие);
6) водители автомобилей категорий C, D, E.
145. Особо остро ощущается нехватка выпускников профессиональных училищ рабочих и строительных специальностей. Слесарями, токарями, плотниками, электрогазосварщиками работают преимущественно люди предпенсионного и пенсионного возраста.
146. В то же время отмечается переизбыток водителей категории В, охранников без лицензий; выпускников высших и средних специальных заведений по специальностям "Менеджмент", "Маркетинг", "Гостиничный сервис и туризм", выпускников филологических факультетов с иностранными языками.
147. Мониторинг уровня заработной платы работников некоторых специальностей приведен в таблице 14.
Мониторинг уровня заработной платы работников
некоторых специальностей
Таблица 14
N
Наименование должности
Заработная
плата, в рублях
Примечание
1
2
3
4
1
Каменщик
15000-30000
в зависимости
от времени года
2
Отделочник
800-1000 в день
в зависимости
от времени года
3
Электромонтажник
от 15000
4
Электрогазосварщик
от 15000
5
Сантехник
12000-17000
6
Рабочий
от 400 в день
7
Грузчик
7000-10000
8
Прораб
15000-30000
в зависимости
от объема работ
9
Маляр
от 15000
10
Бетонщик
12000-15000
11
Водитель-экспедитор,
кат. С
10000-17000
12
Водитель
до 25000
в сезон
13
Охранник с лицензией
8000-11000
в зависимости
от графика работ
14
Кладовщик
8000-12000
15
Продавец
8000-12000
148. В приложении 10 (не приводится) приведена информация о наличии свободных мест (вакантных должностей) в организациях г. Калининграда и уровне заработной платы по состоянию на начало августа 2006 года, представленная службой занятости населения по Калининградской области (всего 8209 вакансий). Представленный перечень содержит данные о 66% вакансий, заявленных работодателями Калининградской области.
149. Таким образом, необходимость привлечения на указанные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обосновывается стабильным отсутствием соответствующего предложения рабочей силы на внутреннем рынке труда (в т.ч. с учетом возможности переобучения безработных и внутриобластной трудовой миграции населения).
Здравоохранение
150. В приложении N 11 Программы (не приводится) представлены данные о вакантных должностях в лечебно-профилактических учреждениях Калининградской области (по состоянию на 01.08.2006).
Учреждения культуры
151. Потребность в рабочей силе учреждений культуры Калининградской области на 2007-2012 годы приведена в таблице 15.
Потребность в рабочей силе учреждений культуры
Калининградской области
Таблица 15
N
п/п
Год
Количество вакансий
Библиотечные работники
Работники досуговых учреждений
(домов культуры, клубов)
1
2
3
4
1
2007
20
13
2
2008
40
25
3
2009
80
50
4
2010
140
87
5
2011
220
137
6
2012
100
63
152. В настоящее время имеется 115 вакансий в областных учреждениях культуры (Калининградский областной колледж культуры и искусства, Калининградский областной музей янтаря, Калининградский областной музей "Художественная галерея", Калининградский областной оркестр русских народных инструментов, Государственный архив Калининградской области, Калининградская областная филармония, Калининградский областной драматический театр).
Строительный комплекс
153. В 2006 году в строительном комплексе Калининградской области задействовано 48 тыс. человек. В настоящее время потребность в рабочих строительных специальностях составляет около 10 тыс. человек. Среднемесячная заработная плата в строительной отрасли составляет 7861 руб. Требуемое число рабочих строительных специальностей по годам приведено в таблице 16.
Потребность в рабочих строительных специальностей
Таблица 16
N
Наименование профессий
Потребность
в рабочих
(тыс. чел.)
1
2
3
1
Всего, в том числе по специальностям:
10
2
Мастер общестроительных работ (каменщик)
1,2
3
Мастер общестроительных работ (штукатур)
1,3
4
Мастер общестроительных работ (маляр)
1,2
5
Бетонщик
1,0
6
Формовщик
1,0
7
Арматурщик
1,0
8
Мастер столярно-плотничных работ
0,4
9
Облицовщик-плиточник
0,5
10
Машинист крана
0,2
11
Кровельщик
0,5
12
Стропальщик
0,3
13
Слесарь
0,3
14
Газоэлектросварщик
0,6
15
Водители
0,5
154. До 2010 года в Калининградской области потребность в притоке рабочей силы в строительный комплекс по предварительной оценке составит до 80 тыс. человек, при этом предполагается, что в 2010 году в строительном комплексе будет задействовано 120 тыс. человек.
155. Подготовку квалифицированных кадров для строительной отрасли осуществляют следующие учебные заведения:
1) Калининградский государственный технический университет (инженерно-строительное отделение) - 250 человек;
2) Калининградский государственный колледж градостроительства - 1400 человек;
3) профессиональные училища - 2000 человек.
156. Вместе с тем количество специалистов, выпускаемых учебными заведениями области для строительной отрасли, не удовлетворяет потребности в рабочей силе (таблица 17).
Потребность в рабочей силе на период 2007-2012 годов
по строительному комплексу
Таблица 17
N
п/п
Наименование
профессий
Потребность рабочих (тыс. чел.),
в том числе по годам
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Мастер
общестроительных
работ (каменщик)
2,4
1,2
1,8
3,0
1
1,2
2
Мастер
общестроительных
работ (штукатур)
2,6
1,3
1,95
3,25
1
1,3
3
Мастер
общестроительных
работ (маляр)
2,4
1,2
1,8
3,0
1,5
1,2
4
Бетонщик
2,0
1,0
1,5
2,5
2
1,0
5
Формовщик
2,0
1,0
1,5
2,5
0,5
1,0
6
Арматурщик
2,0
1,0
1,5
2,5
0,5
1,0
7
Мастер столярно-
плотничных работ
0,8
0,4
0,6
1,0
1
0,4
8
Облицовщик-
плиточник
1,0
0,5
0,75
1,25
0,3
0,5
9
Машинист крана
0,4
0,2
0,3
0,5
0,1
0,2
10
Кровельщик
1,0
0,5
0,75
1,25
0,5
0,5
11
Стропальщик
0,6
0,3
0,45
0,75
0,1
0,3
12
Слесарь
0,6
0,3
0,45
0,75
0,2
0,3
13
Газоэлектросварщик
1,2
0,6
0,8
1,5
0,5
0,6
14
Водители
1,0
0,5
0,75
1,25
1
0,5
15
Операторы,
машинисты
котельных
установок
0,29
0,26
0,24
0,22
0,20
0,18
16
Слесари газового
хозяйства, КИПиА,
теплосетей,
по ремонту
автомобилей и т.п.
0,13
0,14
0,150
0,16
0,17
0,18
17
Лифтеры,
электромеханики
по лифтам
0,08
0,08
0,08
0,08
0,08
0,08
18
Машинист
компрессорной
установки
0,08
0,09
0,10
0,11
0,13
0,15
19
Машинист
технологических
насосов
0,08
0,11
0,15
0,21
0,29
0,40
Образование
157. По состоянию на начало 2007 года, в образовательных учреждениях Калининградской области имеется 835 вакантных должностей:
1) руководители - 4;
2) учителя - 360;
3) воспитатели детских дошкольных учреждений - 169;
4) мастера производственного обучения, преподаватели учреждений системы начального профессионального образования - 283;
5) преподаватели учреждений среднего специального образования - 19.
Сельское хозяйство и рыболовство
158. В приложении N 12 Программы (не приводится) приведена потребность в трудовых ресурсах в отраслях сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области на 2007-2012 годы, которая составит 11684 человека.
159. В приложении N 13 Программы (не приводится) приведена потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе Калининградской области.
Промышленность, малое предпринимательство, торговля и общественное питание, туризм
160. В приложении N 14 Программы (не приводится) приведена потребность в трудовых ресурсах рабочих и иных специальностей предприятий обрабатывающих производств и сферы услуг.
161. Прогноз численности занятых в сфере потребительского рынка к 2012 году основан на предполагаемом росте оборота до 132 млрд. рублей, в том числе по отраслям:
1) розничная торговля - 90 млрд. рублей;
2) общественное питание - 6 млрд. рублей;
3) платные услуги населению - 36 млрд. рублей.
162. Потребность в трудовых ресурсах в сфере потребительского рынка будет формироваться в основном за счет специальностей, не требующих высокой квалификации.
163. Ориентировочная потребность в трудовых ресурсах получена на основе существующих статистических данных по численности занятых на крупных и средних предприятиях, предприятиях малого предпринимательства и зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Рост численности прогнозируется с учетом планируемых объемов оборота, производительности труда и ростом переселенческого притока соотечественников.
164. В приложении N 15 Программы (не приводится) приведена потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов в промышленности Калининградской области.
Предприятия топливно-энергетического комплекса, транспортного комплекса, дорожного хозяйства, предприятия связи
165. Вопросы формирования кадрового резерва и формирование кадровой политики предприятия топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) решают самостоятельно.
Специалисты, работающие в сфере ТЭК, должны, как минимум, иметь среднее специальное образование. Это связано со сложностью эксплуатируемого оборудования и необходимостью получения специального допуска для работы на энергетических объектах.
Подготовку кадров среднего профессионального образования для предприятий ТЭК области осуществляют: Калининградский строительный колледж, Калининградский технический колледж, Калининградский рыбопромышленный колледж.
166. Кроме того, подготовку высшего профессионального звена по специальностям "Электрические станции", "Тепловые станции", "Теплогазоснабжение и вентиляция" осуществляет Калининградский государственный технический университет (КГТУ).
167. На предприятии ФГУП "Калининградгазификация" организован специальный учебный пункт для дополнительной подготовки и переподготовки работников и присвоения им квалификационных разрядов.
В соответствии с договором между ОАО "Янтарьэнерго", ОАО "Калининградская ТЭЦ-2" и КГТУ действует система повышения квалификации кадрового состава по соответствующим специальностям.
168. В КГТУ открыта также трехгодичная очно-заочная форма обучения для специалистов, имеющих среднее профессиональное образование, по вышеуказанным специальностям. При этом обучение ведется на платной основе с привлечением средств заинтересованных предприятий отрасли.
169. В сфере транспортного комплекса и дорожного хозяйства отсутствует потребность в постоянной рабочей силе вследствие стагнации темпов роста объемов работ.
Для выполнения отдельных подрядов привлекаются работники из других городов, а также специализированные иногородние предприятия.
При реализации инвестиционных проектов планируется покрывать дефицит персонала за счет его переобучения, а также в связи с высвобождением на других предприятиях из-за повышения производительности труда.
Общие схема и механизм организации процесса добровольного переселения в Калининградскую область. Оценка возможностей Калининградской области по приему и обустройству переселенцев
170. Общая схема организации процесса добровольного переселения в Калининградскую область выглядит следующим образом (без учета Федеральной миграционной службы Российской Федерации):
1) Правительство области исходя из стратегической концепции развития области определяет наиболее привлекательные отрасли, которые могут обеспечить устойчивое развитие всей области и отдельных территорий переселения;
2) создается структура для управления и контроля за организованным переселением соотечественников, согласования количественных и качественных характеристик привлекаемой рабочей силы;
3) выделяется маневренный жилой фонд, на базе которого создается центр временного размещения, имеющий необходимую инфраструктуру для временного приема и размещения мигрантов, прибывающих на конкретные рабочие места (работает по прямым договорам с работодателями на принципах самоокупаемости);
4) работодатель строит свои отношения с привлекаемой рабочей силой на контрактной основе, позволяющей в случае согласия сторон по истечении определенного времени обеспечить постоянное проживание переселенцев, их вхождение в систему ипотеки, кредитования и т.д.;
5) местные органы власти обеспечивают социальную поддержку участников Программы и членов их семей до признания их гражданами Российской Федерации (ежемесячное пособие на детей; ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным; доплата к пенсии малообеспеченным пенсионерам до 2000 рублей; пособия детям погибших при исполнении воинского долга; пособие семьям военнослужащих, погибших при исполнении долга в локальных конфликтах; выплата Героям Российской Федерации и Героям Советского Союза или их семьям и т.д.);
6) местные органы власти обеспечивают социальную поддержку льготным категориям граждан из числа переселенцев в рамках своих полномочий.
171. Упрощенная схема:
1) создание рабочего места;
2) использование местных трудовых ресурсов;
3) создание социально-бытовых условий для переселенцев;
4) организация набора кадров за пределами области;
5) переселение рабочей силы по контракту.
172. Механизм участия (в том числе объемы и порядок софинансирования) и ответственность сторон (работодателей, Правительства области, Правительства Российской Федерации и территориальных структур федеральных органов власти) определяется настоящей Программой и Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
173. В целях создания привлекательных условий для переселенцев и регулируемого расселения их по территории области предлагается осуществить субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам за счет предприятий инвесторов, приглашающих рабочую силу. За счет средств бюджета планируется финансировать создание инженерной и социальной инфраструктуры в депрессивных муниципальных образованиях.
174. В рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, предлагается создать (на базе неиспользованных военных городков) центры временного размещения мигрантов, где они будут обеспечиваться временным жильем на срок до трех месяцев и будет производиться их профессиональная переподготовка и трудоустройство, а также необходимые карантинные и проверочные мероприятия. Данные центры позволят обеспечить проживание прибывших в область переселенцев (до 2000 чел.) в течение ограниченного периода времени, необходимого для оформления документов, решения жилищных проблем и трудоустройства. Строительство и содержание центров осуществляются за счет областного бюджета (100%).
175. Одним из приемлемых (малозатратных) вариантов реализации данного проекта может стать использование базы бывшего учебного центра Пограничного управления ФСБ России (военный городок N 8 в г. Озерске), имущественный комплекс которого включает:
1) 3 казармы на 1000 мест;
2) административный корпус;
3) здание клуба;
4) медицинский блок и спортивный зал;
5) пищеблок со столовой;
6) банно-прачечный комплекс;
7) котельную, работающую на мазуте (капитальный ремонт произведен в 2005 году);
6) производственный корпус с оборудованными мастерскими (слесарной, токарной, столярной и швейной);
7) склады;
8) спортивный комплекс (футбольное поле, волейбольная и баскетбольная площадки, гимнастический городок);
9) теплицу на 0,5 га;
10) пруды, пригодные для рыбоводства.
Перечисленные здания и оборудование поддерживаются в удовлетворительном рабочем состоянии.
176. Кроме того, в пос. Нивенское Багратионовского района также планируется создание центра временного размещения переселенцев на базе военного городка "Северный". Высвобождаемое военное имущество представляет собой комплекс из 6 строений жилищного, медицинского и социально-бытового назначения. Указанный городок позволит первоначально разместить около 350 человек, в перспективе 800.
177. В целом общая сумма затрат по созданию центров временного размещения на территории Калининградской области составит в период 2007-2009 годов 360,5 млн. руб.
Образование
178. В связи с падением рождаемости в предыдущие годы в настоящее время наблюдается устойчивая тенденция к сокращению числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях области. Более 60% классов в общеобразовательных школах наполняемостью ниже установленного норматива. Привлечение переселенцев в область даст возможность увеличить наполняемость классов в школах, что в свою очередь позволит сэкономить бюджетные средства на содержание учреждений.
179. В связи с этим в целом по области для детей переселенцев могут быть предоставлены 19322 места в 194 общеобразовательных учреждениях, из них 3937 в городе Калининграде в 16 школах.
180. Предусмотрено строительство новых детских садов, а также ремонт и реконструкция имеющихся на общую сумму 2082,50 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 1331,75 млн. рублей. Это позволит ввести 4910 дополнительных мест в детских садах области.
181. Официальный сервисный центр для переселенцев может быть создан в Российском государственном университете им. И. Канта (далее - РГУ им. И. Канта) на базе имеющегося центра экспертизы иностранных документов об образовании (ЦЭИДО). Центр создан Приказом ректора РГУ им. И. Канта от 06.06.2005 N 355. Полномочия центра определены Договором между Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) и РГУ им. И. Канта от 04.05.2005 N 135.
182. ЦЭИДО принимает на экспертизу иностранные документы об образовании для установления эквивалентности следующим российским документам: аттестату о среднем (полном) общем образовании, диплому о начальном профессиональном образовании, диплому о среднем профессиональном образовании, академической справке о неполном высшем образовании, диплому о высшем послевузовском образовании (в случае продолжения обучения в вузах России). Специалисты центра прошли соответствующую подготовку и имеют подтверждающие документы (сертификаты). Центр собирает и анализирует документы, готовит справку и проект свидетельства об эквивалентности, которое подписывается заместителем руководителя Рособрнадзора.
(Справочно: за год работы Центром рассмотрено более 100 обращений граждан, выдано 15 свидетельств об эквивалентности).
183. В рамках реализации Государственной программы мероприятия по определению уровня владения мигрантами русским языком возможно возложить на Российский государственный университет им. И. Канта.
184. Полномочия и право РГУ им. И. Канта по проведению тестирования определены Приказом Министерства образования Российской Федерации от 20 июня 2003 года N 2606. На основании данного Приказа заключен договор о проведении тестирования между Головным центром тестирования в г. Москве и РГУ им. И. Канта от 25 сентября 2003 года N 105Г. Отдел тестирования центра русского языка РГУ им. И. Канта осуществляет свою деятельность в сотрудничестве с Головным центром и Управлением ФМС по Калининградской области.
185. За время работы в тестировании приняли участие 117 человек, успешно выдержали его и получили соответствующий сертификат, необходимый для получения российского гражданства, 86 человек.
Социальное обслуживание населения
186. В настоящее время в области функционируют 13 стационарных учреждений социального обслуживания. Количество проживающих в стационарных учреждениях планируется увеличить до 2025 человек. Официально установленный федеральный норматив обеспеченности местами в домах-интернатах - 30,0 на 10000 человек населения. В Калининградской области этот показатель составляет 22,5 места. Учитывая миграционный приток (300 тысяч человек до 2012 года), в регионе необходимо дополнительно открыть не менее 1,5 тыс. мест.
Здравоохранение
187. Предоставление переселенцам социального пакета в сфере здравоохранения (профилактика заболеваний, оказание скорой и плановой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи, диспансерное наблюдение, обязательное медицинское страхование и др.) будет осуществляться на общих основаниях, с соблюдением федеральных стандартов оказания медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
188. На территории Калининградской области сложилась достаточная обеспеченность лечебно-профилактическими учреждениями и составляет в среднем по области 189,7 на 10000 человек. В каждом муниципальном образовании области имеется центральная районная (городская) больница. Кроме того, в структуру сети учреждений здравоохранения в районах входят врачебные амбулатории, участковые больницы, фельдшерско-акушерские пункты.
Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
189. На территории Калининградской области осуществляет деятельность региональный оператор ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", некоммерческая организация "Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области". Данная организация развивает систему ипотечного кредитования на территории Калининградской области.
190. В соответствии с Соглашением от 28 июня 2006 года уполномоченным органом по предоставлению субсидий молодым семьям путем ипотечного жилищного кредитования при приобретении или строительстве жилья является Калининградское подразделение Сбербанка России.
191. Ориентировочные цены за 1 кв. м жилья в некоторых муниципальных образованиях Калининградской области приведены ниже в таблице 18 (по состоянию на 1-е полугодие 2006 года).
Ориентировочная стоимость 1 кв. м жилья в некоторых
муниципальных образованиях Калининградской области
(экспертная оценка)
Таблица 18
в рублях
N
п/п
Муниципальное образование
В новостройках
Вторичный фонд
1
2
3
4
1
Городской округ "Город
Калининград"
35400
28000
2
Советский городской округ
22400
16800
3
Неманский городской округ
11200
6200
4
Балтийский городской округ
...
18200
5
Черняховский городской округ
...
15000
6
Гвардейский городской округ
...
16800
7
Светлогорский городской округ
40000
23000
8
Зеленоградский район
28000
20000
Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников
Образование
Предоставление услуг в сфере образования
192. Обучение иностранных граждан, соотечественников из стран ближнего и дальнего зарубежья осуществляется на базе Российского государственного университета им. И. Канта.
193. Ежегодно Федеральным агентством по образованию Российской Федерации на основании межправительственных соглашений РГУ им. И. Канта выделяются дополнительные места для обучения на бюджетной основе лиц (преимущественно, соотечественников) из стран ближнего зарубежья (Литвы, Латвии, Эстонии, Узбекистана, Таджикистана и др.). В 2006 году было выделено 30 мест. Кроме того, на основании договоров о целевой подготовке между РГУ им. И. Канта и органами государственной и муниципальной власти возможно выделение целевых мест для приема в РГУ им. И. Канта граждан из числа мигрантов при соблюдении законодательства (например, претендовать на бюджетное обучение могут лица, имеющие российское гражданство и/или постоянно проживающие на ее территории и пр.).
Организация подготовки и повышения квалификации мигрантов на период 2006-2012 гг.
194. Подготовка может осуществляться на базе ведущих вузов г. Калининграда, а именно: в Калининградском государственном техническом университете, в Балтийской государственной академии рыбопромыслового флота и в РГУ им. И. Канта в зависимости от специализации и направленности подготовки.
195. Калининградский государственный технический университет. В Калининградском государственном техническом университете (далее - КГТУ) ведется подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием по 40 направлениям и специальностям, 50% из них являются профильными для рыбной промышленности и хозяйства, остальные имеют областную направленность.
196. Факультеты:
1) биоресурсов и природопользования;
2) промышленного рыболовства;
3) механико-технологический;
4) судостроения и энергетики;
5) автоматизации производства и управления;
6) экономический (включая Институт экономики и менеджмента);
7) гуманитарной подготовки;
8) фундаментальной подготовки (с центром довузовской подготовки);
9) повышения квалификации специалистов.
197. Кроме того, функционируют такие структуры, как деканат по работе с иностранными студентами (в том числе подготовительное отделение для иностранных граждан), учебно-методическое объединение по образованию в области рыбного хозяйства, отдел аспирантуры и докторантуры и некоторые другие.
198. Балтийская государственная академия. В состав Балтийской государственной академии (далее - БГА) в качестве структурных подразделений входят: институт повышения квалификации; институт профессиональной педагогики; факультеты по направлениям подготовки специалистов и кафедры по отраслям знаний; административно-управленческие и научно-исследовательские подразделения; учебно-диагностический центр автотранспорта (УДЦА); учебно-сервисный центр автотранспорта (УСЦА); центр контроля технического состояния транспортных средств (ЦКТС); учебное парусное судно "Крузенштерн"; подразделения социальной инфраструктуры.
199. В состав института повышения квалификации входят: кафедра безопасности мореплавания, включающая в себя береговой учебно-тренажерный центр "Балтийский морской тренажерный центр"; курсы дополнительной подготовки морских специалистов; центр автомобильного транспорта; центр инженерной педагогики.
200. Факультеты:
1) судоводительский;
2) судомеханический;
3) автомобильного транспорта;
4) радиотехнический;
5) экономический;
6) заочный (на заочном факультете функционирует центр дистанционного образования, реализующий технологии дистанционного обучения по указанным специальностям);
7) факультет довузовской подготовки, осуществляющий подготовку абитуриентов к поступлению в БГА.
201. РГУ им. И. Канта. Университет предлагает свыше 40 специальностей и направлений подготовки, а также более 200 образовательных программ в сфере высшего профессионального, послевузовского дополнительного и довузовского образования. К классическим специальностям за последние годы добавились специальности и специализации прикладного характера, ориентированные на потребности современного общества и областного рынка труда: прикладная математика и информатика, математическое обеспечение и администрирование информационных систем, гео- и биоэкология, медицинская химия, социально-культурный сервис и туризм, маркетинг, финансы и кредит, политология, журналистика, польский язык и литература, автосервис, сервис электроники, организация перевозок и управление на транспорте, телекоммуникации, перевод.
202. РГУ им. И. Канта осуществляет подготовку бакалавров в сфере высшего профессионального образования:
1) телекоммуникации;
2) филология;
3) юриспруденция;
4) искусства и гуманитарные науки;
5) экономика;
6) педагогика с нормативным сроком обучения 4 года по очной форме обучения на базе среднего (полного) общего образования.
203. В сфере дополнительного профессионального образования на базе высшего и среднего профессионального образования: программы повышения квалификации - со сроком обучения от 72 до 500 часов, профессиональной переподготовки - со сроком обучения свыше 500 часов с отрывом, без отрыва и частичным отрывом от работы по основным профессиональным образовательным программам университета.
По программам подготовки к поступлению в вуз со сроком обучения до 2 лет на базе основного общего образования.
Социальное обслуживание населения
204. Для создания благоприятных условий по приему переселенцев, требующих социальной защиты, необходимо создать развитую сеть реабилитационных структур, включающую в себя центры, отделения при домах-интернатах, поликлиниках, кабинеты при комплексных учреждениях социального обслуживания населения, обеспечивающих реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе (таблица 19).
Таблица 19
Наименование реабилитационных
структур
Планируемое количество по годам
2006
2007-2010
2011-2012
1
2
3
4
Реабилитационные центры
2
4
7
Отделения реабилитации
при домах-интернатах
5
10
15
Кабинеты реабилитации при
комплексных центрах социального
обслуживания населения
-
22
-
Итого:
7
36
22
205. В целях полного охвата транспортной сетью территории области для обслуживания инвалидов планируется в ближайшие пять лет создать службы "Социальное такси" в каждом муниципальном образовании.
206. Реализация указанных мер позволит развить и укрепить материально-техническую базу реабилитационных учреждений в области, увеличить число инвалидов, ежегодно возвращающихся к трудовой, общественной и бытовой деятельности, улучшить качество их жизни, обеспечить сокращение общей численности инвалидов.
207. Кроме того, в ходе реализации Программы предполагается организовать маневренный жилой фонд, предназначенный для целевого использования по временному размещению переселенцев, - областные центры временного размещения переселенцев (с соответствующей социальной инфраструктурой). Предполагается, что для решения поставленных задач в полном объеме может понадобиться сеть аналогичных центров, расположенных в наиболее привлекательных с точки зрения развития экономики муниципальных образованиях области. Это позволит инвесторам решить проблемы временного размещения привлекаемой рабочей силы до того, как программы жилищного и ипотечного строительства и развития социальной инфраструктуры заработают в полную силу. Впоследствии услугами центров смогут воспользоваться работодатели, для которых развертывание самостоятельной жилищной программы экономически нецелесообразно (сфера инноваций, образования, высокотехнологичных производств, малого бизнеса и т.д.).
208. Содержание обслуживающего персонала центров возможно за счет средств областного бюджета при условии оплаты коммунально-бытовых услуг, электроэнергии и газоснабжения за счет проживающих в них переселенцев и работодателей.
209. Действие Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства. Кроме того, пенсионное обеспечение граждан, прибывших из бывших республик СССР, осуществляется в соответствии с нормами международных договоров.
210. Наряду с ежемесячными пенсионными выплатами получателям предоставляется набор социальных услуг. В набор социальных услуг включаются:
1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение;
2) бесплатный проезд на пригородном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения и обратно.
211. Финансирование пенсий и ежемесячных выплат осуществляется из средств федерального бюджета и средств Пенсионного фонда Российской Федерации, а также частично из областного бюджета в соответствии с заявленной потребностью по фактическому пребыванию переселенцев и назначению им пенсионного обеспечения.
Здравоохранение
212. Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 закреплено право граждан на охрану здоровья, определены виды медицинской помощи и источники финансирования.
213. В рамках ежегодно утверждаемой Правительством Калининградской области Программы государственных гарантий оказания населению Калининградской области медицинской помощи соотечественникам, прибывающим на территорию Калининградской области, будут бесплатно предоставляться медицинские услуги:
1) скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах;
2) амбулаторно-поликлиническая помощь, оказываемая участковыми врачами, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-специалистами и средним медицинским персоналом (фельдшером, медицинской сестрой), включая мероприятия по профилактике (в том числе по проведению профилактических прививок, профилактических осмотров и диспансерного наблюдения населения), диагностике (в том числе в диагностических центрах) и лечению заболеваний в поликлинике, на дому и в дневных стационарах всех типов;
3) стационарная помощь:
- при острых заболеваниях и обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивной терапии, круглосуточного медицинского наблюдения и изоляции по эпидемиологическим показаниям;
- при плановой госпитализации с целью проведения диагностики, лечения и реабилитации, требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в том числе в детских и специализированных санаториях;
- при патологии беременности, родах и абортах;
- в период новорожденности.
214. При оказании скорой медицинской помощи, стационарной медицинской помощи и медицинской помощи в дневных стационарах всех типов переселенцам будет предоставляться бесплатная лекарственная помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калининградской области.
215. В рамках целевой Программы Калининградской области "Физическая культура и спорт - для всех" на 2007-2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 20 декабря 2006 года N 968, планируется широкий спектр мероприятий по обеспечению доступа граждан, в том числе переселенцев, к спортивным сооружениям и занятию физической культурой и спортом.
216. Финансовое обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
217. Оказание первичной медико-санитарной помощи может также финансироваться за счет средств обязательного медицинского страхования и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
218. Скорая медицинская помощь оказывается бесплатно. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи осуществляется за счет средств областного бюджета.
219. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях (за исключением федеральных специализированных медицинских организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) осуществляется за счет средств областного бюджета.
220. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной медицинской помощи, оказываемой федеральными специализированными медицинскими организациями, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджета Российской Федерации.
221. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию медико-социальной помощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (за исключением помощи, оказываемой федеральными специализированными медицинскими учреждениями, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), осуществляется за счет средств бюджета Российской Федерации.
Предприятия топливно-энергетического комплекса, транспортного комплекса, дорожного хозяйства, предприятия связи
222. В качестве комплекса мер предусматривается обеспечение транспортными услугами пассажирского транспорта общего пользования (внутригородские и пригородные перевозки) и услугами связи (полный спектр) с учетом развития соответствующей инфраструктуры.
223. Предприятия топливно-энергетического комплекса, транспортного комплекса, дорожного хозяйства, предприятия связи напрямую не несут дополнительных затрат, связанных с приемом участников Программы.
Глава 4. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
224. В приложении N 16 Программы (не приводится) приведен перечень мероприятий по реализации Программы.
225. Для обеспечения действия механизма реализации Программы необходимо привлечение внебюджетных средств, получаемых за счет выдачи подтверждений на право трудовой деятельности, выделение средств из областного и местных бюджетов, предусматривая эффективное использование и контроль за их целевым использованием.
226. Основными принципами распределения средств являются следующие:
1) финансовая помощь в обустройстве и занятости переселенцев;
2) распределение средств на конкурсной основе исполнителям Программы.
227. Для реализации финансово-экономического обеспечения Программы необходимо разработать механизм рационального использования выделенных бюджетом средств и повышения эффективности их размещения.
228. В приложении N 17 Программы (не приводится) приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
229. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы (не приводится).
230. Потребность экономики области в дополнительных трудовых ресурсах нуждается в регулируемом притоке переселенцев, в первую очередь - соотечественников из государств СНГ и Балтии. Рыночный механизм предопределяет необходимость осуществления государственного управления миграционными процессами на основе обеспечения прав граждан на свободу передвижения и создания с этой целью системы экономических стимулов. Ситуация нехватки трудовых ресурсов требует новых подходов. Регулируемые миграционные процессы должны стать фактором, способствующим позитивному развитию экономики области, но без ущерба национальной безопасности, общественной стабильности и в рамках норм международного права.
231. Таким образом, учитывая существующие темпы развития экономики области, стратегические планы по интенсификации промышленного производства и форсированному привлечению инвесторов, задача адекватного роста численности трудоспособного населения может быть достигнута только за счет привлечения трудоспособных переселенцев. При установленном сроке Программы на территорию области ежегодно необходимо организованно привлекать до 35 тыс. человек экономически активного населения, что с учетом иждивенцев составит около 50 тыс. переселенцев. Общая численность организованно переселенных мигрантов, таким образом, составит 300 тыс. человек (то есть 90 тыс. семей) до 01.01.2013.
Раздел III. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ
232. Градостроительное планирование развития территории Калининградской области и ее частей осуществляется на основе "Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Калининградской области и ее частей. Основные положения", утвержденной Постановлением администрации Калининградской области от 24 декабря 2004 года N 600. В настоящее время в связи с интенсификацией социально-экономического развития Калининградской области Правительством области подготовлен проект схемы территориального зонирования.
233. На основании анализа проектных решений "Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Калининградской области и ее частей. Основных положений" по стратегии развития системы расселения и по стратегии развития территорий целевыми районными (муниципальными) образованиями, благоприятными для размещения соотечественников и прочих мигрантов, целесообразно считать все муниципальные образования Калининградской области (приложение N 7 Программы - не приводится).
234. Так, Краснознаменский и Озерский районы наиболее перспективны для привлечения трудовых ресурсов в сферу сельского хозяйства и для достижения более однородного показателя плотности населения по всей территории области.
Краснознаменский район - в силу исторически сложившейся аграрной направленности производства, а Озерский район имеет густую сеть мелких населенных пунктов, использование которых упростит задачу для размещения переселенцев на первоначальном этапе.
235. Перспективным для размещения переселенцев также является Черняховский район, где будут открыты металлургический завод и цех по производству цемента.
236. В связи с необходимостью выделения дополнительных финансовых средств органам местного самоуправления при плановом размещении переселенцев, возможным увеличением капиталовложений в создание объектов приложения труда и в развитие инфраструктуры поселений на долгосрочную перспективу возможно рассмотрение вариантов размещения переселенцев в агропромышленных Нестеровском, Славском, Правдинском районах, на территориях которых за последний период произошло сокращение численности проживающего населения.
237. Ниже в таблице 20 представлены итоги миграции населения Калининградской области по административно-территориальным образованиям в 2004 и 2005 годах.
Итоги миграции населения Калининградской области
по административно-территориальным образованиям
в 2004 и 2005 годах
Таблица 20
2004 год
Миграция
Число прибывших
Число выбывших
Миграционный прирост
Всего
Городские
поселения
Сельская
местность
Всего
Городские
поселения
Сельская
местность
Всего
Городские
поселения
Сельская
местность
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Всего
15869
11179
4690
12968
9225
3743
2901
1954
947
В том числе:
Города:
Калининград
5544
5544
-
4158
4158
-
1386
1386
-
Пионерский
330
330
-
129
129
-
201
201
-
Советск
1155
1155
-
591
591
-
564
564
-
Городские
округа:
Балтийский
666
653
13
674
656
18
-8
-3
-5
Светлогорский
(вкл. Янтарный)
518
391
127
408
281
127
110
110
-
Светловский
641
409
232
349
277
72
292
132
160
Районы:
Багратионовский
(вкл. Ладушкин,
Мамоново)
1084
484
600
957
373
584
127
111
16
Гвардейский
224
120
104
568
375
193
-344
-255
-89
Гурьевский
1549
327
1222
890
244
646
659
83
546
Гусевский
809
550
259
607
447
160
202
103
99
Зеленоградский
673
218
455
590
207
383
83
11
72
Краснознаменский
59
26
33
217
53
164
-158
-27
-131
Неманский
337
197
140
318
189
129
19
8
11
Нестеровский
228
37
191
305
93
212
-77
-56
-21
Озерский
206
43
163
213
80
133
-7
-37
30
Полесский
639
236
403
430
182
248
209
54
155
Правдинский
547
162
385
289
99
190
258
63
195
Славский
436
102
334
408
106
302
28
-4
32
Черняховский
224
195
29
867
685
182
-643
-490
-153
2005 год
Всего
14455
9937
4518
11030
7892
3138
3425
2045
1380
В том числе:
Города:
Калининград
5372
5372
-
3616
3616
-
1756
1756
-
Пионерский
266
266
-
166
166
-
100
100
-
Советск
727
727
-
544
544
-
183
183
-
Городские
округа:
Балтийский
671
660
11
572
553
19
99
107
-8
Светлогорский
(вкл. Янтарный)
358
264
94
364
271
93
-6
-7
1
Светловский
554
360
194
269
198
71
285
162
123
Районы:
Багратионовский
(вкл. Ладушкин,
Мамоново)
879
363
516
788
287
501
91
76
15
Гвардейский
154
80
74
433
280
153
-279
-200
-79
Гурьевский
1395
274
1121
765
229
536
630
45
585
Гусевский
734
521
213
491
344
147
243
177
66
Зеленоградский
677
197
480
453
168
285
224
29
195
Краснознаменский
108
34
74
222
65
157
-114
-31
-83
Неманский
324
187
137
219
117
102
105
70
35
Нестеровский
345
80
265
287
66
221
58
14
44
Озерский
195
12
183
254
113
141
-59
-101
42
Полесский
511
158
353
343
141
202
168
17
151
Правдинский
553
128
425
237
98
139
316
30
286
Славский
404
67
337
306
69
237
98
-2
100
Черняховский
228
187
41
701
567
134
-473
-380
-93
238. В приложении N 8 Программы приведен прогноз по размещению переселенцев в муниципальных образованиях Калининградской области.
239. В приложении N 9 Программы приведен прогноз по количеству участников Программы и их размещению в муниципальных образованиях Калининградской области.
240. В данном разделе представлены 19 проектов переселения (пункты 243-821).
241. В приложении N 18 Программы (не приводится) приведена информация о существующей и перспективной потребности в специалистах с учетом социально-экономического развития до 2012 года в разбивке по проектам переселения Калининградской области.
242. В приложении N 17 Программы приведена сводная таблица финансовых затрат на реализацию проектов переселения.
Глава 1. ГОРОД КАЛИНИНГРАД
Общая характеристика территории вселения
243. В настоящее время численность населения муниципального образования "Город Калининград" составляет 423,7 тысячи человек. Причем последние несколько лет численность населения города сокращается, поэтому переселение является важным фактором формирования численности населения Калининграда и области в целом.
244. В соответствии с Генеральным планом муниципального образования "Город Калининград", утвержденным Решением городского Совета депутатов Калининграда от 22 февраля 2006 года N 69, при условии обеспечения высоких темпов экономического роста предельная численность населения (с точки зрения резервирования территорий для строительства) к 2015 году может составлять 480 тысяч человек.
245. Вместе с тем интенсивный экономический рост, развитие новых производств свидетельствуют о том, что уже к 2012 году численность населения города Калининграда может составить 494,5 тысячи человек. Причем на первом этапе рост численности населения будет обеспечиваться только механическим приростом, в дальнейшем возможен и небольшой естественный прирост.
246. Таким образом, общее количество мигрантов, которое возможно принять на территории города в течение 2007-2012 годов, составляет 70,8 тыс. человек.
Возможности территории вселения по приему переселенцев
Число мигрантов (тыс. чел.)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
70,8
4,5
9,00
12,00
18,10
20,00
7,20
247. На период до 2015 года в муниципальном образовании "Город Калининград" предусмотрены объемы нового жилищного строительства и перспективные зоны строительства, предназначенные для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, в том числе для возможного расселения переселенцев (таблица 21).
Сводные данные по новому жилищному строительству на 2015 год
Таблица 21
Административные
районы
Многоквартирная
застройка
Индивидуальная
застройка
Всего
Терри-
тория
микро-
районов
и квар-
талов,
га
Тыс.
кв. м
общей
площади
Террито-
рия
кварталов
"брутто",
га
Тыс.
кв. м
общей
площади
Терри-
тория,
га
Тыс.
кв. м
общей
площади
1
2
3
4
5
6
7
Балтийский
70
337
105
177
175
514
Ленинградский
260
1598
65
110
325
1708
Московский
160
975
115
189
275
1164
Октябрьский
50
255
115
193
165
448
Центральный
90
413
100
161
190
574
Всего по городу
630
3578
500
830
1130
4408
248. В общем объеме нового жилищного строительства учтена дополнительная жилая площадь, которая может быть получена в результате реконструкции 3-, 5-этажного довоенного фонда и домов первых массовых серий (в основном, блочных 5-этажных). В объемы и территории нового жилищного строительства включен не только жилой фонд, размещаемый на свободных территориях (новые жилые зоны), но и в уже сложившихся микрорайонах и кварталах (порядка 200 тыс. кв. м), а также на участках, выделенных на генеральном плане муниципального образования "Город Калининград" в качестве многофункциональных зон.
249. На Ленинградский район города Калининграда приходится наибольший объем работ по реконструкции жилого фонда и новому жилищному строительству. По всей площади района объемы жилищного строительства составят до 3012,6 тыс. кв. м высокой, средней и низкой плотности застройки.
250. В Центральном районе предусмотрен объем работ по новому жилищному строительству и реконструкции фонда в пределах 574 тыс. кв. м. К концу расчетного срока население района составит 86,5 тыс. чел., при этом жилой фонд будет составлять 2168 тыс. кв. м, в том числе многоквартирная застройка высокой и средней плотности - 1954 тыс. кв. м, малоэтажная с участками низкой плотности - 214 тыс. кв. м.
251. В Октябрьском районе предусмотрено новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда в объеме 448 тыс. кв. м. К концу расчетного срока население района составит 46,5 тыс. чел., жилой фонд - 1208 тыс. кв. м, в том числе многоквартирная застройка высокой и средней плотности - 970 тыс. кв. м, малоэтажная застройка с участками - 238 тыс. кв. м.
252. В Балтийском районе намечены объемы нового строительства в 514 тыс. кв. м, в том числе 337 тыс. кв. м - многоквартирный фонд высокой и средней плотности и 177 тыс. кв. м - индивидуальные дома с участками. Население к концу расчетного срока должно составить 62,6 тыс. человек. Жилищный фонд должен возрасти до 1589 тыс. кв. м.
253. В Московском районе к концу 2015 года жилой фонд должен составить 2609 тыс. кв. м, предусмотрены 1164 тыс. кв. м нового жилищного строительства, в том числе многоквартирной высокой и средней плотности - 975 тыс. кв. м, малоэтажной низкой плотности - 189 тыс. кв. м.
254. В приложении N 19 Программы (не приводится) представлены основные сведения о муниципальном образовании "Город Калининград" по состоянию на 2006 год.
Оценка потребности в рабочей силе
255. По данным статистического обследования рынка труда, почти 63% жителей Калининграда заняты в экономике по найму или индивидуально. В 2005 году 1225 предприятий города заявили о потребности в работниках для замещения свободных мест в количестве 27,6 тыс. человек. За тот же период общая численность безработных составила 11,2 тыс. человек. При этом безработица носит структурный характер.
256. В течение 2006 года почти 80% от общей потребности работников приходилось на рабочие специальности. Наибольшая потребность в работающих ощущалась в производственных отраслях, из них в промышленности - 24,9%, строительстве - 24,3%.
257. В строительную отрасль города Калининграда ежегодно привлекается в среднем около 2,5 тыс. человек, в основном выходцев из стран СНГ и Балтии. В том числе по специальностям: каменщики, отделочники, штукатуры-маляры, дорожные рабочие, механизаторы.
258. В настоящее время по информации службы занятости о наиболее востребованных специальностях сложилась следующая картина (таблица 22).
Информация службы занятости
о наиболее востребованных специальностях
Таблица 22
N
Наименование профессии
Вакансии
1
2
3
1
Каменщик
353
2
Продавец
342
3
Водитель автомобиля
292
4
Штукатур
197
5
Обработчик рыбы
175
6
Электромонтер по ремонту и обслуживанию
электрооборудования
168
7
Медицинская сестра
130
8
Маляр
130
9
Птицевод
122
10
Повар
119
11
Электрогазосварщик
110
12
Сборщик корпусов металлических судов
110
13
Матрос
101
14
Проводник пассажирского вагона
100
15
Бортпроводник
100
16
Бетонщик
97
17
Слесарь-ремонтник
90
18
Слесарь-сборщик радиоэлектронной аппаратуры
и приборов
85
19
Слесарь-сантехник
76
20
Облицовщик-плиточник
76
21
Токарь
63
22
Дорожный рабочий
62
23
Преподаватель (в средней школе)
55
24
Обработчик птицы
55
25
Водитель погрузчика
55
26
Электросварщик ручной сварки
54
27
Слесарь по ремонту автомобилей
54
28
Моторист трюмный
51
29
Капитан
50
30
Плотник
49
31
Трубопроводчик судовой
45
32
Механик (судовой)
43
33
Слесарь механосборочных работ
42
В ближайшие пять лет прогнозируется рост потребности в квалифицированной рабочей силе.
В приложении N 20 Программы (не приводится) приведены основные показатели по рынку труда МО "Город Калининград".
Перспективы дальнейшего развития промышленных узлов
259. Юго-Западный промышленный узел расположен в Балтийском районе города Калининграда и представляет собой значительную по площади производственно-коммунальную и складскую зону. Крупные площадки занимают базы, склады, предприятия пищевой отрасли. Территория имеет внутренние территориальные резервы для уплотнения и размещения новых производств. В настоящее время эта территория находится в стадии формирования.
260. Западный промышленный узел занимает площадки в Октябрьском и Балтийском районах. В Генеральном плане муниципального образования "Город Калининград" предусмотрены резервные территории к западу от промузла, по правому берегу Калининградского морского канала, западнее пос. Прегольского, для организации портово-грузовых комплексов и транспортных терминалов. В составе промузла должен разместиться нефтеперерабатывающий завод. Территория портов имеет резервы для организации терминалов и развития мощностей.
261. Южный промышленный узел расположен в Московском районе и занимает прибрежные участки между ул. Дзержинского и руслом Старой Преголи. По составу предприятий и местоположению в плане города Южный промузел намечено постепенно реорганизовать в сторону многопрофильной производственно-обслуживающей и деловой зоны. Предусмотрено развитие грузовых терминалов в зоне железнодорожной станции "Дзержинская-Новая" и в коридорах внешних автомобильных и железных дорог (природно-рекреационных зон).
262. Восточный промышленный узел расположен в Ленинградском районе и включает производственные объединения, транспортные предприятия, предприятия пищевой промышленности, водопроводный узел и др. Предлагается организация зоны экспортно-импортозамещающего типа.
263. Северный промышленный узел расположен в Ленинградском районе. Основные предприятия относятся к отрасли машиностроения. Северный промузел имеет внутренние территориальные резервы для уплотнения и более эффективного использования производственных площадей, размещения новых производств.
264. Северо-Западная производственная зона (пос. А. Космодемьянского). В пределах зоны находятся предприятия целлюлозно-бумажной и пищевой отраслей. Территория имеет резервы для интенсификации использования существующих площадок. На территориях, примыкающих к Северо-Западной промзоне, зарезервированы территории для новых экологически безопасных производственно-коммунальных объектов.
265. Генеральным планом муниципального образования "Город Калининград" запланированы территории для организации многофункциональных производственно-обслуживающих, деловых и производственно-торговых зон. Такие территории зарезервированы во всех районах города, преимущественно по периферии городской застройки, на основных транспортных выходах и на пересечении радиальных магистралей с окружной автомобильной дорогой.
266. Генеральным планом муниципального образования "Город Калининград" учитывается строительство, расширение, реконструкция, освоение новых производств в соответствии с Федеральной целевой программой развития Калининградской области на период до 2010 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года N 866.
В таблице 23 представлен перечень инвестиционных программ и проектов, осуществляемых в настоящее время.
Перечень инвестиционных программ и проектов
Таблица 23
N
Инициатор проекта
Название проекта
1
2
3
1
ООО "СОЮЗ-ТТМ"
проект строительства 2-й очереди
предприятия по переработке
растительных жиров (в составе
административно-производственного
здания и склада готовой продукции)
2
ООО "КАТЕ-девелопмент"
проект по организации производства
автоматических коробок передач
для отечественного автопрома
3
ООО "БалтКерамика"
проект строительства завода по
производству керамического кирпича
в пос. Прибрежном
4
ООО "БАЛТТЕХИНВЕСТ"
проект реконструкции существующего
здания склада под производственный
цех и строительства
вспомогательных объектов
предприятия по сборке телевизоров
5
ООО "М.Н. БАЛТИКА"
предприятие по сборке
автомобильных кресел
6
ООО "Риэлти-Люкс"
проект реконструкции склада
строительных материалов
и оборудования под цех клеровки
сахара-сырца
7
ООО "Маг-Инвест-777"
проект реконструкции неоконченного
строительством цеха по
производству растительного масла
под цех по сборке электроприборов
и теле-, видеоаппаратуры
8
ОАО "Калининградвтормет"
проект строительства цеха
по производству пиломатериалов
9
ООО "ТЕХНОБАЛТ"
проект строительства
производственного корпуса сборки
телевизоров и очистных сооружений
10
ООО "ФЕЙГА ПЛЮС"
проект реконструкции с расширением
бывшего здания депо под цех
по производству мебели
11
ООО "Блиц-Тур"
проект реконструкции
незавершенного строительством
нежилого здания под медицинский
центр по оказанию амбулаторно-
поликлинической и стационарной
помощи населению
12
ОАО "Российские железные
дороги"
проект строительства цеха
технического обслуживания
пассажирских вагонов
13
ООО "СибБалт"
проект строительства сервисного
комплекса по продаже, облуживанию
и ремонту автошин легкового
и грузового транспорта
14
ООО "БАЛТИЙСКАЯ
МРАМОРНАЯ КОМПАНИЯ"
проект строительства
производственно-складских
корпусов, административно-бытового
и административно-выставочного
зданий, корпуса для резки каменных
блоков, шлакоотстойника,
складского корпуса, погрузочно-
разгрузочной рампы, артезианской
скважины технического
водоснабжения
15
ООО "Лес Плюс"
строительство
деревообрабатывающего предприятия
и реконструкция склада под цех
распиловки бруса
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
Временное размещение переселенцев
267. В настоящее время все общежития в городе перенаселены, а высвобождаемая жилая площадь в них в соответствии со ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляется семьям, проживающим в данном общежитии и нуждающимся в улучшении жилищных условий.
268. Специализированный жилищный фонд города имеет резерв только на случаи пожаров и других непредвиденных ситуаций, требующих немедленного предоставления временного жилья.
При такой ситуации, сложившейся в городе с жильем, целесообразно создание центра временного размещения переселенцев на базе высвобождаемого военного имущества.
Обеспеченность учреждениями здравоохранения
269. Муниципальная система здравоохранения насчитывает 28 лечебно-профилактических учреждений, 11 больниц с общей коечной емкостью 1838 коек, из них 1763 койки круглосуточного пребывания и 75 коек дневного стационара в больницах; 17 самостоятельных поликлиник и 9 поликлинических отделений при больницах на 2771043 посещения и 214 койко-мест дневного стационара в поликлиниках и 27 койко-мест на дому; станции скорой медицинской помощи на 32 бригады; молочной кухни.
270. В настоящее время в системе муниципального здравоохранения работает 1065 врачей (укомплектованность от штата - 55,9%), средних медработников - 2314 (укомплектованность от штата - 62%), младшего мед. персонала - 964 (укомплектованность от штата - 48,7%).
271. Проблема обеспечения медицинскими кадрами учреждений здравоохранения города приобретает в последнее время особую актуальность. В муниципальном здравоохранении дефицит кадров составляет 44,5%. Укомплектованность всеми категориями работающих в основном достигается за счет повышения коэффициента совместительства. Сохраняющийся дефицит кадров ставит перед управлением здравоохранения города задачу пополнения и закрепления на рабочих местах медицинских работников.
272. Центральным звеном системы здравоохранения является первичная медико-санитарная помощь. Амбулаторно-поликлиническая помощь населению оказывается взрослому населению в 10 поликлиниках и 5 женских консультациях, детскому населению в 6 детских поликлиниках, стоматологическая помощь - в 3 стоматологических поликлиниках города.
273. Число амбулаторно-поликлинических посещений пациентами несколько сократилось - на 2%, прежде всего за счет снижения числа посещений больных на дому и обращений к стоматологам. Снижение показателя числа врачебных посещений на одного жителя до 6,5 (2004 г. - 6,6) обусловлено значительным увеличением нагрузки на мед. персонал в связи с возникшей необходимостью оформления документации по льготному лекарственному обеспечению и санаторно-курортному лечению, согласно Федеральному закону от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"...", а также с увеличением обращений граждан за направлением на медико-социальную экспертизу с целью установления группы инвалидности либо ее усиления.
274. Важное место в деле сохранения здоровья населения, проведения ему своевременного обследования, лечения, реабилитации, а также уменьшения инвалидизации отводится стационарным лечебно-профилактическим учреждениям (больницам, родильным домам). Медицинская помощь взрослым оказывается по 23 профилям, детям и подросткам по 5 профилям. Коечная мощность, укомплектованность медицинскими кадрами обеспечивают оказание необходимыми видами и объемами медицинской помощи.
275. Обеспеченность больничными койками составляет 57,9. За 6 месяцев 2006 года в стационарах города было пролечено 27764 чел., из них во взрослой сети 24748 чел., в детской сети - 3016 чел. Объем медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования в 2005 году по стационарам города выполнен на 108%, за 6 месяцев 2006 года на 104,6%.
Обеспеченность учреждениями образования
276. В муниципальной системе образования 180 учреждений, из них:
1) общеобразовательных учреждений - 60 (начальных школ - 3, основных - 2, средних - 49, вечерних (сменных) общеобразовательных школ - 6);
2) учреждений дополнительного образования детей - 25;
3) дошкольных образовательных учреждений - 84;
4) детских домов - 6;
5) межшкольных учебных комбинатов - 2;
6) школ-интернатов - 2;
7) центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции - 1.
277. Муниципальные дошкольные образовательные учреждения посещает 11218 человек. В десяти ведомственных детских садах воспитывается 1200 детей. На 23139 дошкольного населения города обеспеченность составляет 54%. В целях наиболее полного охвата детского населения города в детских садах открыты 22 группы кратковременного пребывания. В общей сети дошкольных учреждений работает 9 специализированных детских садов для детей с нарушением речи, иммунитета, слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, туберкулезной интоксикации, а также с задержкой психического развития.
278. В 60 школах города Калининграда обучается 39230 детей, из них: в начальных - 859, основных - 718, средних - 37653. В школах города изучаются английский, немецкий языки, на факультативных занятиях - польский, литовский, французский языки. Дети с отклонениями здоровья имеют возможность заниматься по специальным программам.
279. В муниципальной системе образования созданы условия для развития творческих, интеллектуальных способностей ребенка. В детско-юношеских центрах города имеется возможность для занятий художественным, техническим, декоративно-прикладным творчеством, работают культурологические, эколого-биологические, туристско-краеведческие студии. Указанные центры посещают 12305 детей и подростков.
280. 10 спортивных школ, а также спортивный комплекс "Юность" позволяют дополнительно заниматься волейболом, баскетболом, футболом, плаванием, художественной и спортивной гимнастикой, легкой атлетикой, настольным теннисом и авиамодельным спортом. Всего в спортивных секциях занято 7130 человек.
Обеспеченность учреждениями культуры
281. На территории Калининграда действуют 9 муниципальных учреждений и организаций культуры.
282. В составе Дома искусств работают два профессиональных коллектива - театр эстрады и драматическая труппа "Другой театр".
283. Централизованная библиотечная система (далее - ЦБС) включает в себя: Центральную библиотеку им. А. Чехова, 19 библиотек - филиалов ЦБС, 1 филиал - пункт книговыдачи. Общий объем книжного фонда и периодических изданий составляет около 773 тыс. единиц.
284. Калининградский зоопарк - один из наиболее посещаемых учреждений культуры города - около 250 тыс. человек в год. Коллекция зоопарка представлена 2062 экземплярами, 310 видами, из которых 59 видов занесены в Международную Красную книгу.
285. Кроме того, в Калининграде действуют 10 муниципальных образовательных учреждений детского образования детей: 6 музыкальных школ, 3 школы искусств, одна художественная школа. Основной контингент учащихся - около 4,3 тыс. детей, в том числе на бюджетных отделениях - около 3,6. Все школы располагаются в приспособленных зданиях довоенной постройки, имеют хорошую материально-техническую базу.
286. На территории Калининграда насчитывается 595 спортивных сооружений. Из них (муниципальных):
1) спортивных залов - 130 (166,3 кв. м на 10000 человек, 4,8% от потребности);
2) плоскостных спортсооружений 259 (5557,8 кв. м на 10000 человек, 28,5% от потребности).
Данные приведены без учета спортивных сооружений, находящихся в частной собственности и ведомственной подчиненности.
Предполагается в течение 2008-2011 годов сооружение в микрорайонах города (на условиях софинансирования с областным бюджетом) 6 закрытых спортивных комплексов.
Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников
287. Возможные формы муниципальной поддержки переселенцев:
1) проезд на всех видах муниципального городского транспорта общего пользования:
- бесплатный проезд пенсионеров по возрасту (мужчины 60 лет, женщины 55 лет и старше) при предъявлении пенсионного удостоверения;
- льготный проезд школьникам в размере 50% от тарифа при предъявлении соответствующего документа;
- льготный проезд студентам высших учебных заведений и учащимся начальных и средних специальных профессиональных учебных заведений в размере 50% от тарифа при предъявлении соответствующего документа;
2) льгота по оплате услуг муниципальных бань (кроме саун) отдельным категориям граждан:
- бесплатно дети до 7 лет;
- 50-процентная скидка с полной оплаты:
- участники и инвалиды ВОВ;
- инвалиды 1-й, 2-й, 3-й групп, дети-инвалиды;
- несовершеннолетние узники и награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
3) льготы работникам муниципальных предприятий и учреждений здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения, молодежной сферы и спорта в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Калининградской области:
- обслуживание жилья - 50%;
- услуги по вывозу и складированию ТБО - 50%;
- пользование лифтом - 50%.
288. Гуманитарно-благотворительное содействие:
1) благотворительная столовая;
возможность обеспечения ежедневным бесплатным питанием в течение 1-2 месяцев лиц пенсионного возраста и инвалидов (10 человек);
2) медицинская, психологическая, юридическая помощь;
бесплатное обслуживание квалифицированными специалистами;
3) организация отдыха, культурно-массовых и оздоровительных мероприятий;
4) адресная поддержка натуральной помощью (вещи, продукты).
289. Молодежная политика:
1) оказание помощи в трудоустройстве: временном (школьники и студенты) и постоянном (старше 18 лет);
2) организация досуга детей и молодежи (через учреждения молодежной сферы: муниципальное учреждение "Калининградский молодежный культурно-досуговый центр "Золотой осьминог", муниципальное учреждение "Объединения подростковых клубов" районов города, муниципальное образовательное учреждение ДО "ДЮСШ по водным видам спорта");
3) привлечение специалистов для работы в подростковых клубах города;
4) привлечение детей, подростков молодежи к участию в летней оздоровительной кампании: лагеря при подростковых клубах, организация тематических смен в загородных лагерях.
290. Образование и культура:
1) частичное или полное освобождение от платы за пребывание ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении для льготных категорий родителей; детей-инвалидов; детей, имеющих определенные заболевания; работников дошкольных образовательных учреждений с 1-го по 4-й разряды;
2) частичная компенсация платы за жилищно-коммунальные услуги для работников образовательных учреждений;
3) обучение детей в муниципальных детско-юношеских спортивных школах на безвозмездной основе;
4) информирование по вопросам организации воспитания и обучения детей в муниципальных образовательных учреждениях;
5) информирование о наличии вакансий в муниципальных образовательных учреждениях;
6) информирование переселенцев об имеющейся структуре муниципальных учреждений культуры и дополнительного художественного образования детей Калининграда и создание базы данных переселенцев, имеющих специальное образование в сфере культуры и искусства и обратившихся в управление культуры мэрии Калининграда с целью их трудоустройства, возможно силами специалистов управления.
291. Здравоохранение:
1) оказание бесплатной медицинской помощи:
- первичной медико-санитарной в 10 взрослых и 6 детских поликлиниках;
- стационарной мед. помощи;
- родовспоможение;
- бесплатная стоматологическая помощь.
292. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
293. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 2. ОЗЕРСКО-ЧЕРНЯХОВСКИЙ
Описание проекта переселения
294. Целевая муниципальная миграционная политика прежде всего направлена на формирование условий, благоприятствующих притоку в определенные территории округа групп мигрантов, способных своей деятельностью повысить качество жизни в местах поселений, изменение демографической ситуации. Одновременно муниципальные образования заинтересованы в привлечении тех специалистов, которые позволят решить проблему нехватки кадров. Одним из условий муниципальной поддержки переселенцев является их востребованность в конкретных профессиональных сферах.
295. Администрациями муниципальных образований будет оказано содействие переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в получении в соответствии с действующим законодательством земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и областных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
296. Общее количество переселенцев, которое планируется принять на территории вселения, составляет 44,08 тыс. человек.
Общая характеристика территории вселения
297. Территория вселения располагается на юго-востоке Калининградской области и включает в свой состав два муниципальных образования: Черняховский городской округ и Озерский городской округ. Граничит с Польской Республикой. С областным центром и другими муниципальными образованиями области связана сетью автодорог.
298. Основу экономики территории вселения составляет сельскохозяйственное и промышленное производство.
299. Перспективы развития определяются путем стратегического планирования. Стратегическое действие органов власти заключается в формировании и реализации социальных стандартов, направленных на повышение качества жизни населения, создание в районе благоприятных условий для экономической деятельности, включая совершенствование законодательной базы и развитие эффективной социальной и производственной инфраструктуры.
300. На территории вселения ежегодно прослеживается сокращение численности населения. Данный факт связан в первую очередь с двойным превышением смертности над рождаемостью, а во-вторых, с миграцией рабочей силы в более крупные города области.
301. Планируемые территории заселения в Черняховском городском округе:
1) г. Черняховск;
2) Бережковский административно-хозяйственный район;
3) Загорский административно-хозяйственный район;
4) Калужский административно-хозяйственный район;
5) Калиновский административно-хозяйственный район;
6) Каменский административно-хозяйственный район;
7) Краснополянский административно-хозяйственный район;
8) Свободненский административно-хозяйственный район.
302. Перечень объектов, строительство которых планируется на территории Черняховского городского округа, представлен в таблице 24.
Перечень объектов, строительство которых планируется
на территории Черняховского городского округа
Таблица 24
N
п/п
Название
предприятия
Планируемый
объем
производства
продукции
Год ввода
Продукция (сфера
деятельности)
Коли-
чество
созда-
ваемых
рабочих
мест
1
2
3
4
5
6
1
ООО "Феррариум"
780 тонн
металла
в год,
1800 тонн
металлолома
2007 год
База по продаже
металла
120
2
ООО "Юринат"
2007 год
Торгово-
логистический
центр
100
3
ООО "ДВ-Транзит"
Емкость -
3500
автомобилей
2007 год
Производственно-
складской
комплекс
90
4
ООО "Стеклоплюс"
800 пакетов
в смену,
200 окон
в смену
2007 год
Производство
стеклопакетов
и окон
120
5
ИП Александрова
Л.Н.
3 тонны
в час
2008 год
Цех по
производству
комбикормов
70
6
ООО "Монтаж-
Терминал"
Логистический
комплекс
строительных
материалов
16
7
ООО "БалтАвтоСнаб"
2007 год
Автосервис
40
8
ООО "Балтийский
парк"
2007 год
Площадка
для стоянки
автотранспорта
80
9
ООО "ТДН-ОПТ"
2007 год
Торгово-складской
комплекс
продуктов питания
30
10
ООО "Торфо"
2006 год
Распиловка леса
36
11
ООО "Прогресс"
2007 год
Производство
сложной бытовой
техники
400
12
ООО "Доспель-
Россия"
2007 год
Производство
вентиляторов
200
13
ООО "Балтийский
консервный завод"
48000 банок
в сутки
2007 год
Переработка рыбо-
и морепродуктов
200
14
ООО "Нефтяной
колос"
200
заправок
в сутки
2007 год
Газозаправочная
станция
60
15
ООО "ТДН-ОПТ"
2008 год
Производство
кондитерских
изделий
100
16
ООО
"Балтмосбелстрой"
200 тонн
в год
2010 год
Производство
сухих
строительных
смесей
40
17
ООО "Агро-Азот"
и другие
предприятия
2010 год
Реализация
минеральных
удобрений
60
18
ООО
"Балтдормостстрой"
2009 год
Асфальтовый завод
200
19
Сталепрокатный
завод
2010 год
20
Юго-Западная
промышленная зона
Расчетный
срок
21
ЗАО "Миком
и компания"
Комплекс по
переработке зерна
(мукомольный)
120
303. Учитывая перспективы развития экономики, на территории округа планируется развитие следующих производств:
1) торговля и логистика;
2) производство и сборка сложной бытовой техники;
3) деревообработка и производство мебели;
4) строительная индустрия;
5) пищевое производство;
6) сталепрокатное производство.
304. Планируется перспективное развитие промышленных зон на следующих территориях:
1) г. Черняховск;
2) район поселка Свобода (трасса Черняховск - Правдинск) - до 20 га;
3) район поселка Шоссейное (трасса Нестеров - Калининград) - до 15 га.
Следует отметить, что в настоящий момент жилищное строительство является одним из основных направлений развития данной территории вселения.
305. Перечень основных мероприятий для обеспечения доступным жильем всех категорий граждан включает в себя:
1) определение приоритетных территорий под жилищное строительство в округе и обеспечение их инженерной инфраструктурой для дальнейшей реализации через конкурсы и аукционы;
2) разработку и утверждение банка данных площадок жилищного и прочего строительства для реализации их на конкурсной основе; обеспечение конкурсной или аукционной продажи земельных участков застройщикам;
3) разработку и внедрение проектов, отвечающих требованиям доступности стоимости квадратного метра жилья, энергоэффективности и экономичности;
4) развитие базы строительной индустрии и строительных материалов, выпуск новых эффективных строительных материалов и конструкций.
306. С учетом изложенного потребность в специалистах на территории Озерского городского округа приведена в таблице 25.
Таблица 25
N
п/п
Специальность
Кол-во
1
2
3
Образование
28
1
Учитель химии
2
2
Учитель информатики
2
3
Учитель русского языка и литературы
3
4
Учитель музыки
2
5
Учитель истории
2
6
Учитель физической культуры
1
7
Учитель хореографии
1
8
Психолог
1
9
Социальный педагог
4
10
Коррекционный педагог
1
11
Педагог-дефектолог
1
12
Педагог-логопед
1
13
Педагог-психолог
2
14
Воспитатель дошкольного образования
5
Здравоохранение
31
15
Врачи (различные специализации)
12
16
Медсестры
19
Строительство
45
17
Каменщик
9
18
Штукатур-маляр
10
19
Кровельщик
6
20
Бригадир
3
21
Разнорабочие
15
22
Инженер (водоснабжение)
2
Бизнес-сфера
27
23
Главный бухгалтер
3
24
Бухгалтер
5
25
Экономист
2
26
Менеджеры
3
27
Специалист по разработке бизнес-планов
2
28
Продавцы
7
29
Программист по сопровождению "1С"
2
30
Юристы
3
31
Итого:
131
Кроме того, с учетом реализации национального проекта "Развитие АПК" ожидается потребность в сельскохозяйственных кадрах.
307. В планах муниципального образования "Озерский городской округ" создание лыжного курорта, что потребует значительного числа специалистов в области сервиса и туризма.
308. Сведения о территории вселения (Черняховском и Озерском городских округах) приводятся в приложениях N 21, 47 Программы (не приводятся).
Оценка потребности в рабочей силе
309. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения проводится на основании информационно-статистических материалов в приложениях N 22, 48 Программы (не приводятся).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
309. Число вакантных мест, заявленных предприятиями Черняховского городского округа на момент разработки Программы, составляет 311 единиц. Количество востребованных рабочих мест по рабочим профессиям (квалифицированные рабочие и рабочие, не требующие профессиональной квалификации) - 811.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
310. В целях привлечения квалифицированных специалистов, носителей интеллектуального потенциала, имеющих возможность профессиональной самореализации, муниципальная политика переселения будет осуществляться вместе с активным привлечением инвестиций в создание материальных условий, благоприятствующих работе высококлассных специалистов.
311. Всего планируется осуществить свыше 21 инвестиционного проекта. Прогнозируемая заработная плата руководящего состава и специалистов высшего уровня квалификации колеблется от 15 до 20 тысяч рублей.
Предполагается обеспечение жильем 160 специалистов (операторы, слесари-сборщики, водители, рабочие строительных специальностей).
В приложении N 5 Программы (не приводится) представлен перечень рабочих мест для реализации ведущих инвестиционных проектов на территории вселения.
312. Стимулирование развития современного сельского хозяйства, предприятий, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств является одним из важнейших направлений развития муниципального образования.
313. В таблице 26 приведены сведения о наличии и использовании земель сельхозназначения по муниципальному образованию "Черняховский городской округ".
Сведения о наличии и использовании земель сельхозназначения
по муниципальному образованию "Черняховский городской округ"
Таблица 26
(га)
Наименование угодий
Наличие
земель
Используется
земель
Не используется
1
2
3
4
Всего
66428
35356
31072
в т.ч. сельхозугодий
60437
29365
31072
из них: пашня
29253
19350
9903
сенокосы
9975
4160
5815
пастбища
21137
5855
15282
сад
72
-
72
прочие
5991
5991
-
314. В таблице 27 представлена потребность в кадрах для села на 2006-2012 годы.
Потребность в кадрах для села на 2006-2012 годы
по муниципальному образованию "Черняховский городской округ"
Таблица 27
(человек)
N
Наименование
специальностей
Всего
В том числе по годам
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Агрономы
7
1
1
1
1
1
1
1
2
Инженеры
7
1
1
1
1
1
1
1
3
Зоотехники
4
1
1
-
-
-
1
1
4
Ветврачи
5
-
1
1
1
-
1
1
5
Техники-
осеменаторы
8
1
2
2
2
1
-
-
6
Бухгалтеры
7
1
1
1
1
1
1
1
7
Экономисты
5
-
-
1
1
1
1
1
8
Сварщики
7
1
1
1
1
1
1
1
9
Токари
7
1
1
1
1
1
1
1
10
Трактористы
35
8
5
4
4
4
5
5
11
Водители
25
3
3
3
3
3
5
5
12
Разнорабочие
50
10
5
5
5
5
10
10
13
Скотники-
пастухи
14
2
2
2
2
2
2
2
ИТОГО
181
30
24
23
23
21
30
30
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
315. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Число переселенцев (тыс. человек)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
44,08
0,78
1,8
5,7
10,8
16,0
9,0
Администрациями муниципальных образований определены места заселения и потребность в конкретных местах заселения для ряда специальностей.
316. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников представлен в таблице 28.
Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников
Таблица 28
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1
Предоставление услуг
по содействию
в трудоустройстве
Государственное
учреждение
"Центр занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2
Предоставление услуг по
изучению русского языка
как языка межнационального
общения
Администрации
муниципальных
образований
по мере
необходимости
в течение
реализации
Программы
3
Переобучение переселенцев
под структуру требующихся
работников до начала
трудовой деятельности
Министерство
образования
Калининградской
области,
государственное
учреждение
"Центр занятости
населения",
работодатели,
учреждение
среднего
профессионального
образования
"Черняховский
педагогический
колледж"
по мере
реализации
Программы
4
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
Работодатели
по мере
реализации
Программы
5
Включение переселенцев
в программы по развитию
малого бизнеса
и предпринимательства
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
7
Предоставление медицинских
услуг в рамках
территориальной программы
государственных гарантий
оказания гражданам
бесплатной медицинской
помощи
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
8
Предоставление услуг
учреждений социального
обслуживания престарелых
и инвалидов
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
9
Предоставление услуг
в сфере образования
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
10
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа,
спортивным сооружениям
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
11
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего
пользования
(внутригородские
и пригородные перевозки)
Администрации
муниципальных
образований,
организации
транспортного
комплекса
по мере
реализации
Программы
12
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
телематические
услуги связи (Интернет)
УФПС
Калининградской
области - филиал
ФГУП "Почта
России"
по мере
реализации
Программы
13
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
14
Социальная поддержка
отдельных категорий
переселенцев
по решению органов
государственной власти
субъекта Российской
Федерации и местного
самоуправления
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
15
Предоставление отдельным
категориям переселенцев
мер социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской
Федерации
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
16
Организация подготовки
и повышения квалификации
мигрантов в субъектах
Российской Федерации
Министерство
образования
Калининградской
области
по мере
реализации
Программы
17
Ознакомление
соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
18
Содействие социальной
и культурной адаптации
и интеграции
соотечественников,
в том числе при участии
общественных организаций
и диаспор
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
19
Информирование
переселенцев о целях,
задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства,
об условиях проживания
в Калининградской области,
предлагаемом
для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
Администрации
муниципальных
образований
до начала
реализации
Программы
20
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
Администрации
муниципальных
образований
до начала
реализации
Программы
21
Формирование толерантного
отношения населения города
и села к мигрантам
Администрации
муниципальных
образований
до начала
реализации
Программы
317. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
318. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 3. ГУСЕВСКО-НЕСТЕРОВСКИЙ
319. Миграционная политика на территории вселения направлена на формирование условий, благоприятствующих притоку на территорию округа групп переселенцев, способных своей деятельностью повысить качество жизни в местах поселений и стабилизировать демографическую ситуацию.
320. Органами местного самоуправления будет оказано содействие переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в получении в соответствии с действующим законодательством земельных участков под индивидуальное жилищное строительство:
- в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
3) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и областных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
321. Общее количество переселенцев, которое предполагается принять на территории округа, составляет 32,57 тыс. человек.
Общая характеристика округа
322. Территория вселения располагается на востоке области. Включает в свой состав муниципальные образования "Гусевский городской округ" и "Нестеровский городской округ". На территории находится стык двух участков государственной границы Российской Федерации - с Литовской Республикой и Республикой Польшей. Имеется 2 автомобильных погранперехода: Гусев - Голдап и Чернышевское - Кибартай, а также железнодорожный погранпереход Чернышевское - Кибартай.
Население, трудовые ресурсы
323. По данным Всесоюзной переписи 2002 г. численность населения Гусевского городского округа составила 37461 человек, в том числе: городского - 28467 человек, сельского населения - 8994 человека. По состоянию на 01.01.2006, население округа составило 37,0 тыс. человек, в том числе городское - 28,0 тыс. человек, сельское - 9,0 тыс. человек. Таким образом, присутствует тенденция к снижению численности населения. Это связано с естественной убылью населения (превышение смертности над рождаемостью в 2,1 раза). Сальдо миграции не перекрывает естественную убыль населения округа.
324. Население в трудоспособном возрасте составляет 24,0 тыс. человек, или 64,9% от общей численности населения. Численность занятого населения колеблется в пределах 14,3 тыс. человек.
325. При планировании территориального размещения переселенцев будут учитываться зоны, в которых в перспективе планируется развитие производств, и населенные пункты, на территории которых находятся сельскохозяйственные предприятия округа, нуждающиеся в притоке квалифицированных сельскохозяйственных кадров.
326. Учитывая перспективы развития экономики округа, планируется развитие следующих производств:
1) сборка и переработка аккумуляторных батарей;
2) сборка автономных генераторов и бензиновых двигателей;
3) распиловка леса и производство строительных конструкций из дерева (двери, окна, изгороди и т.д.);
4) производство мебели из цельного дерева;
5) элеватор;
6) комбикормовый завод;
7) переработка ягод, грибов, фруктов (сушка, производство соков, консервов);
8) производство строительных материалов (блоки, тротуарная плитка);
9) развитие туризма.
327. Энергетические мощности обеспечиваются силами ОАО "Янтарьэнерго". Городские округа обеспечены газо- и водоснабжением.
328. Имеются 23 школы, 10 дошкольных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования, 2 учреждения начального профессионального образования и 1 среднее специальное профессиональное учреждение.
329. Здравоохранение представлено следующими учреждениями и предприятиями:
1) Гусевская центральная районная больница, в состав которой входят:
- больница - 1, на 290 койко-мест;
- стоматологическая поликлиника;
- детская поликлиника;
- женская консультация;
- дом ребенка;
2) фельдшерско-акушерские пункты - 14;
3) аптечные учреждения - 3;
4) частные стоматологические кабинеты - 4;
5) магазин "Оптика" - 1.
330. Функционируют музей, детская школа искусств, кинотеатры, дома культуры (включая сельские дома и клубы), библиотеки, включая сельские.
331. Имеется разветвленная сеть предприятий розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. Так, в настоящее время в Гусевском городском округе действуют 289 точек розничной торговли (магазины, торговые павильоны), 41 точка общественного питания, 14 точек оптовой торговли.
332. Страховую деятельность осуществляют 6 филиалов страховых компаний.
333. Гостиничный сектор представлен муниципальной гостиницей на 78 мест (40 номеров, из которых 3 одноместных, 36 двухместных и 1 трехместный) и частной гостиницей "Глория" на 15 мест.
334. Услуги связи оказывают филиал "Электросвязь Калининградской области", ОАО "Северо-Западный Телеком" и дилеры ОАО "Мобильные телесистемы" (МТС), ОАО "Мегафон", ЗАО "Экстел" (Билайн).
335. Согласно генплану развития пос. Чернышевское территория высвобожденного военного городка планируется под комплексную застройку, в том числе предполагается строительство: дома быта, учреждения здравоохранения, детского сада, торговой сети. Всего подлежит застройке 30 га с общей площадью жилья 23 тыс. кв. м. Планируется двух- и трехэтажная застройка домами на 8-16 квартир.
336. По прогнозу развития жилищное строительство за 2007-2012 годы составит 318 тысяч квадратных метров жилья. В городе Нестерове сформированы 3 участка под постройку 53 одноквартирных жилых домов, сформированы кадастровые дела и получены технические условия. Дополнительно имеется возможность для формирования 138 участков под строительство одноквартирных домов коттеджного типа. Кроме этого в 2007-2008 году в городе планируется постройка городского универсального спортивного зала.
337. В таких хозяйствах, как ЗАО "Куйбышевское", ЗАО "Нестеровское", где требуется приток рабочей силы, имеется возможность строительства 20 одноквартирных домов, в ЗАО "Пограничное" - 30 одноквартирных домов. На все центральные усадьбы имеются генеральные планы развития населенных пунктов, в которых определена возможность выделения участков под строительство (по заявлению граждан) в количествах, способных полностью удовлетворить потребность хозяйств в рабочей силе.
338. Для размещения переселенцев потребуется 203,222 тыс. кв. м общей площади.
339. Планируемые территории вселения в Гусевском городском округе добровольных переселенцев:
1) г. Гусев;
2) Брянский территориальный отдел;
3) Липовский территориальный отдел;
4) Красногорский территориальный отдел;
5) Майский территориальный отдел;
6) Маяковский территориальный отдел;
7) Покровский территориальный отдел;
8) Фурмановский территориальный отдел.
340. Учитывая перспективы развития областной экономики, на территории округа планируется развитие следующих производств:
1) инновационные производства;
2) производство и сборка сельскохозяйственной техники;
3) деревообработка и производство мебели;
4) строительная индустрия - выпуск строительных материалов;
5) пищевое производство;
6) переработка твердых бытовых отходов.
341. Планируется перспективное развитие промышленных зон на следующих территориях:
1) земельный участок (территория бывшего локомотивного депо), площадь - 1,51 га (разработано землеустроительное дело);
2) земельный участок (территория бывшего кирпичного завода), площадь - 4,5 га (разработано землеустроительное дело);
3) земельный участок по ул. Победы (западная сторона, выезд на г. Озерск) - 5 га;
4) земельный участок по ул. Победы - 0,3 га (разработано землеустроительное дело);
5) земельный участок по ул. Московской (север) - 1 га;
6) земельный участок по пр. Ленина, 42 - 0,6 га;
7) земельный участок - конец пр. Ленина - 10 га;
8) земельный участок - конец улицы Победы - 20 га;
9) земельный участок - конец улицы Победы - 15 га;
10) 18 земельных участков в сельской местности.
342. Следует отметить, что в настоящий момент жилищное строительство является одним из основных направлений развития муниципального образования, которое в сложившихся условиях требует изменения жилищной политики в направлении обеспечения реальными возможностями строительства и приобретения жилья семьями с различным уровнем доходов.
343. В настоящее время определены приоритетные территории под жилищное строительство в округе и обеспечение их инженерной инфраструктурой до 2010 года (таблица 29).
Сведения по формированию земельных участков для комплексного
освоения в целях жилищного строительства по муниципальному
образованию "Гусевский городской округ"
Таблица 29
Годы
Перечень территорий для комплексного
освоения в целях жилищного строительства
Плановый объем
вводимого
жилья,
тыс. кв. м
1
2
3
2006
1. ул. Школьная, 9
1,7
2. ул. А. Невского, 3 x 1-кв.
0,3
2007
27,5
1. ул. Московская - ул. Балтийская,
3 x 80-кв.
14,5
2. ул. А. Невского, 27 x 1-кв.
4,0
3. пер. Сосновый, 2, 1 x 60-кв.
3,7
4. ул. Багратиона, 40 x 1
6,0
2008
40
1. ул. Советская, 6 x 80-кв.
29,0
2. ул. Московская, 33, 1 x 95-кв.
5,1
3. ул. Железнодорожная - ул. Чкалова,
25 x 1-кв.
2,5
4. ул. Морская, 1 x 60
3,5
2009
60
1. ул. Ульяновых - ул. Красноармейская,
1 x 60-кв.
3,5
2. ул. Балтийская, 3 x 80-кв.
14,5
3. ул. Железнодорожная - ул. Мукомольная,
30 x 1-кв.
4,5
4. ул. Московская, 4 x 80
19,2
5. ул. Балтийская (надстройка 12-кв.)
0,6
6. ул. Молодежная (надстройка 36-кв.)
1,8
7. ул. Первомайская, 1 x 1-кв.
0,14
8. ул. Победы - ул. Космодемьянской,
2 x 60
7,0
9. ул. Красноармейская - ул. Молодежная,
11 x 1-кв.
1,7
2010
120,5
1. пр. Ленина, 42, 1 x 60
3,5
2. ул. Ульяновых - ул. Железнодорожная,
1 x 20-кв.
1,2
3. пер. Сосновый, 6 x 80-кв.
29,0
4. пер. Сосновый, 30 x 1-кв.
4,5
5. пр. Ленина - ул. Ульяновых, 5 x 80-кв.
24
6. ул. Северная - ул. Маяковская, 1 x 40
2,2
7. ул. Горького, 2 x 16-кв.
1,7
8. ул. Железнодорожная - ул. Тимирязева,
1 x 16
0,9
9. ул. Московская - ул. Ломоносова,
1 x 40-кв.
3,0
10. ул. Советская, 6 x 80-кв.
29,0
11. ул. Советская, 30 x 1-кв.
4,7
12. ул. Багратиона (СОТ) 3 x 80-кв.
14,5
13. ул. Краснофлотская, 1 x 16-кв.
0,9
14. ул. Смирнова - ул. Гагарина, 1 x 16
0,9
Кроме того, имеются свободные земельные участки под индивидуальное строительство.
344. Информация о муниципальных образованиях, вошедших в состав территории вселения, приводится в приложениях N 25, 43 Программы (не приводятся).
Оценка потребности в рабочей силе
345. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения приводится в приложениях N 26, 44 Программы (не приводятся) на основании информационно-статистических материалов.
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
346. Число вакантных мест, заявленных предприятиями Гусевского городского округа на момент разработки проекта Программы, составляет 84 единицы, за последние 2 года этот показатель колеблется в пределах 1000-1200 вакантных мест в среднегодовом исчислении.
347. Обслуживание расположенных на территории муниципального образования международного автомобильно-пешеходного пограничного перехода и железнодорожной станции потребует привлечения 550 и 700 человек соответственно. Будут востребованы как высококвалифицированные специалисты, так и квалифицированные рабочие.
Так, для выполнения строительных работ требуется своя строительная организация и квалифицированные рабочие: сварщики, бетонщики, монтажники, плотники, электромонтеры.
348. В г. Нестерове также имеется перспектива увеличения числа рабочих мест в случае реконструкции и развития малых форм хозяйствования. Существующая сборка аккумуляторных батарей имеет возможность увеличения производства на 25 человек; предприятие, занимающееся распиловкой леса, - на 20 человек; строящиеся элеватор и комбикормовый завод потребуют привлечения не менее 30 человек; планируемые производства строительных блоков и тротуарной плитки должны привлечь внимание индивидуальных предпринимателей, так как при развитии строительства будет спрос на указанную продукцию.
Кроме того, развитие сельского хозяйства также нуждается в притоке квалифицированных рабочих (трактористов-машинистов, мастеров сельхозпроизводства).
349. Здравоохранению района требуются специалисты-медики:
1) врач-хирург;
2) врач-стоматолог;
3) врач-психиатр;
4) врач-нарколог;
5) врач-педиатр;
6) врач-невропатолог;
7) врач-офтальмолог.
350. Управлению образования требуются педагоги.
В таблице 30 приведен перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов.
Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов
Таблица 30
Профессии,
специальности
Требования к
специалисту
Предпо-
лагаемая
з/п
(в тыс.
рублей)
Возможность
переобучения
Потребность
в работниках
Жилищное обустройство
Коли-
чество
С
какого
срока
Нали-
чие
обще-
жития
Предоставление
квартир
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Проект "Международный автопешеходный погранпереход"
Специалисты
Высшее
специальное
образование
8-9
На
контрактной
основе
35
2007
нет
строительство
Специалисты
среднего звена
Среднее
специальное
образование
6-7
На
контрактной
основе
50
2007
нет
строительство
Обслуживающий
персонал
4
465
2007
нет
строительство
2. Проект по открытию железнодорожной станции
Специалисты
Высшее
специальное
образование
10
63
2008
нет
строительство
Специалисты
среднего звена
Среднее
специальное
образование
7-8
105
2008
нет
строительство
Обслуживающий
персонал
4
532
2008
нет
строительство
3. В связи с притоком населения городскому округу понадобятся:
Врачи
Высшее
6
10
2007
нет
строительство
Рабочие
строительных
профессий
6-7
30
2007
нет
строительство
Оценка возможностей территории вселения по приему и адаптации переселенцев
351. Возможности территории по приему переселенцев:
Число мигрантов (тыс. человек)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
32,57
0,57
1,5
4,5
7,0
12,0
7,0
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
352. Для реализации инвестиционных проектов требуются квалифицированные специалисты, имеющие возможность профессиональной самореализации. В этой связи муниципальная миграционная политика будет осуществляться вместе с активным привлечением инвестиций в создание материальных условий, благоприятствующих работе высококлассных специалистов.
353. В основу разработки и реализации проекта Программы переселения включены инвестиционные проекты:
1) организация производства, переработки и реализации замороженных полуфабрикатов из теста, овощей и мяса (ООО "Продукты питания "Инвест", ООО "Меркурий-Гусев");
2) производство тарирования цемента и сухих строительных смесей (группа компании ООО "Эдиль", ООО "Мебельная фабрика "Италстайл");
3) организация производства встроенной мебели и отделка интерьера самолетов (ООО "Мебельная фабрика "Италстайл");
4) организация производства по изготовлению комплектации оборудования и сборке камер для сушки древесины (ООО "Мебельная фабрика "Италстайл");
5) организация производства корпусной мебели (ООО "Мебельная фабрика "Италстайл").
Общая потребность специалистов по указанным инвестиционным проектам составляет более 2000 человек.
354. Предполагаемая заработная плата руководящего состава и специалистов высшего уровня квалификации колеблется от 8 до 15 тысяч рублей.
355. Информация по инвестиционным проектам представлена в приложении N 5 Программы.
356. Привлечение переселенцев позволит решать проблемы занятости в промышленности (пищевая, деревообрабатывающая, сборочное производство), строительстве, торговле, сфере услуг, образовательной сфере и здравоохранении.
Предполагаемый механизм обеспечения переселенцев жильем
357. Рассматривается возможность расселения мигрантов в неиспользуемых жилых помещениях, находящихся в собственности граждан, с временной регистрацией переселенцев по месту жительства до получения ими постоянного жилья. С целью заинтересованности населения на муниципальном уровне возможно предусмотреть снижение платы за жилищные и коммунальные услуги.
358. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции представлен в таблице 31.
Таблица 31
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
Государственное
учреждение
"Центр занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
Работодатели
по мере
реализации
Программы
3
Включение переселенцев
в программы по развитию малого
бизнеса и предпринимательства
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
4
Предоставление медицинских
услуг в рамках территориальной
программы оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
5
Предоставление услуг в сфере
образования
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
6
Доступ к библиотекам,
учреждениям культуры,
спортивным комплексам
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
7
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
8
Социальная поддержка отдельных
категорий переселенцев
Администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
9
Организация подготовки
и повышения квалификации
переселенцев
Министерство
образования
Калининградской
области
по мере
реализации
Программы
359. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
360. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 4. ГВАРДЕЙСКО-ПРАВДИНСКИЙ
361. Стратегическими целями развития территории вселения до 2010 года с перспективой до 2015 года являются:
1) повышение устойчивости местной экономики;
2) рост конкурентоспособности промышленности;
3) развитие сельскохозяйственного производства как сырьевой базы пищевой промышленности;
4) стимулирование качественного и количественного развития малого предпринимательства, рост и его роль в секторе местной экономики, поддержка местного фермерства на селе;
5) обеспечение занятости населения;
6) привлечение дополнительных кадров;
7) рост реальных доходов населения;
8) поддержка социальных незащищенных групп и слоев населения;
9) создание положительного имиджа и здорового образа жизни.
362. Исходя из этого основными задачами станут:
1) развитие сельскохозяйственного производства, обеспечивающего сырьевую базу местной пищевой промышленности по традиционным направлениям специализации сельского хозяйства района;
2) создание благоприятных условий для развития действующих и создания новых перерабатывающих производств, ориентирующихся на использование местной сельскохозяйственной продукции, стимулирование интеграционных процессов в промышленности района;
3) содействие развитию малого предпринимательства в производственном секторе местной экономики, поддержка становления кооперационно-производственных связей между предприятиями крупного, среднего и малого бизнеса;
4) повышение отдачи от использования муниципальных территорий, недвижимости и имущества, вовлечения в экономический оборот неиспользуемых или неэффективно используемых земель сельскохозяйственного и промышленного назначения;
5) стимулирование производств, основанных на переработке местных минерально-сырьевых и природных ресурсов, при условии их рационального использования и соблюдения требований экономической безопасности.
363. Обозначенные задачи должны быть обеспечены необходимыми ресурсами, в том числе кадровыми. Предусматриваются следующие направления развития привлекательности территории для добровольного переселения соотечественников из-за рубежа:
1) создание и организация новых рабочих мест путем привлечения инвесторов;
2) предоставление различных преференций экономически активному населению для реализации различных проектов в сфере экономики и социального развития;
3) наделение мигрантов земельными участками в постоянное пользование для реализации целевых проектов;
4) наделение мигрантов земельными участками под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с действующим законодательством;
5) льготное налогообложение экономической деятельности в части местных налогов и сборов.
364. Общее количество переселенцев, которое возможно принять на территории вселения, составляет 16,34 тыс. человек.
Общая характеристика территории вселения
365. Территория вселения объединяет два муниципальных образования Калининградской области - "Гвардейский район" и "Правдинский район". Муниципальное образование "Правдинский район" граничит с Республикой Польшей.
366. Благодаря своим конкурентным преимуществам, на территории вселения имеются следующие возможности:
1) создание конкурентоспособного многоотраслевого агропромышленного комплекса путем привлечения инвестиций и стимулирования интеграционных процессов;
2) создание промышленных зон в г. Правдинске, п. Железнодорожном, п. Мозырь;
3) создание туристско-рекреационных зон, в т.ч. зон отдыха для жителей областного центра со средним уровнем доходов (Правдинское водохранилище и река Лава, п. Крылово, п. Лесное Домновского сельского поселения);
4) размещение на территории вселения малых и средних предприятий, работающих на основе кооперации с крупными промышленными предприятиями Калининграда и Черняховска.
367. Учитывая перспективы развития областной экономики, на территории вселения планируется развитие следующих производств:
1) производство и сборка бытовой техники;
2) деревообработка;
3) строительная индустрия;
4) пищевое производство.
368. Планируется перспективное развитие промышленных зон на следующих территориях:
1) муниципальное образование "Знаменское сельское поселение";
2) муниципальное образование "Озерковское сельское поселение";
3) муниципальное образование "Гвардейское городское поселение";
4) г. Правдинск, на землях, непосредственно примыкающих к городской черте, площадь выделенного участка 10,4 га; планируется реализация инвестиционных проектов по строительству завода по изготовлению печатных плат (7 млн. шт. в год), завода по переработке рапса на биодизель (100 тыс. т в год), рыбоконсервного завода (4 млн. банок в год);
5) п. Железнодорожный, район железнодорожной станции; создание производственного комплекса для переработки железнодорожных грузов; инициатор проекта - ООО "Регион Эксперт Сервис"; место расположения промзоны определяется следующими особенностями:
- железнодорожный узел в пос. Железнодорожном расположен в 1,2 км от государственной границы с Республикой Польшей;
- наличие узкой и широкой колеи, что позволяет, минуя перегруженную станцию Калининград - Сортировочная, произвести транспортные операции из России в Россию непосредственно на границе и после переработки направить груз непосредственно к потребителю.
369. На выделенных участках в пос. Железнодорожном планируется размещение следующих объектов:
1) нефтеперевалочная база с мини-НПЗ, 30000 т мазута в месяц, 63 рабочих места;
2) лесотоварная биржа (до 150000 куб. м в год), 210 рабочих мест;
3) перевалочная база строительных материалов до 2,5 млн. т в год, 142 рабочих места;
4) производство щепо-цементных плит "Велокс", 400 тыс. кв. м, 78 рабочих мест.
370. Общий объем инвестиций - 49 млн. евро.
371. Промышленная зона может быть создана также и в пос. Мозырь, через который проходит железная дорога и где существуют пустующие промышленные площадки, частично оборудованные коммуникациями.
372. В агропромышленном комплексе также находятся в стадии осуществления несколько крупных инвестиционных проектов. Один из них осуществляет ЗАО "Правдинское свинопроизводство". Это строительство свиноводческой фермы на 140 тыс. голов и вовлечение в сельскохозяйственный оборот 8 тыс. га неиспользуемых угодий.
Перечень инвестиционных программ и проектов,
осуществляемых в настоящее время
Таблица 32
N
п/п
Название проекта
Инвестор
(название
компании)
Страна-
инвестор
Продукция (сфера
деятельности)
Число
создаваемых
рабочих
мест
1
2
3
4
5
6
1
Строительство
производственно-
складского комплекса
компьютерного
оборудования
ООО
"К-Системс
Европа"
Россия
(Гвардейск)
Производство
компьютерного
оборудования
(от 2 до 4 млн.
единиц сборки)
300
2
Строительство завода
по производству
лифтов с объектами
соцкультбыта
ООО
"Подъем"
Россия
(Москва)
Производство
лифтов
200
3
Строительство фабрики
пластиковой упаковки
ООО
"МАРИНОЛ"
Россия
(Гвардейск)
Производство
упаковки
100
4
Строительство завода
по производству
полиграфической
продукции
ООО "МИКС"
Россия
(Москва)
Выпуск
полиграфической
продукции
100
5
Строительство завода
по деревопереработке,
18 млн. евро
инвестиций
ООО
"ТСЛК
Европа"
Россия
(Иркутск)
Переработка
древесины
(10 га)
350
6
Строительство
грузового терминала
для продуктов питания
ООО "Билас-
технологии"
Россия
(Калининград)
Терминал для
продуктов
питания (2,6 га)
50
7
Строительство завода
по сборке электроники
ООО "ЮГА"
Россия
(Гвардейск)
Выпуск
электроники
200
8
Грибное производство
ООО
"Клиф-Плюс"
Россия
(п. Озерки)
Выращивание
грибов
50
373. Планируемые территории для вселения:
1) муниципальное образование "Знаменское сельское поселение" - 30 га;
2) муниципальное образование "Зоринское сельское поселение" - 1 га;
3) муниципальное образование "Озерковское сельское поселение" - 1 га;
4) муниципальное образование "Гвардейское городское поселение" - 5 га;
5) муниципальное образование "Правдинское городское поселение";
6) муниципальное образование "Городское поселение Железнодорожное";
7) муниципальное образование "Домновское сельское поселение";
8) муниципальное образование "Мозырьское сельское поселение".
374. Перечень основных мероприятий, направленных на обеспечение жильем всех категорий граждан, включает в себя:
1) разработку муниципальной программы жилищного строительства, предусматривающей различные схемы финансирования строительства жилья для различных слоев населения;
2) определение приоритетных территорий под жилищное строительство в районе и обеспечение их инженерной инфраструктурой для дальнейшей реализации через конкурсы и аукционы;
3) разработку и утверждение банка данных площадок жилищного и прочего строительства для реализации их на конкурсной основе, обеспечение конкурсной или аукционной продажи земельных участков застройщикам;
4) разработку и внедрение проектов, отвечающих требованиям доступности стоимости квадратного метра жилья, энергоэффективности и экономичности;
5) модернизацию базы строительной индустрии и строительных материалов, выпуск новых эффективных строительных материалов и конструкций.
375. В приложениях N 31, 45 Программы (не приводятся) представлена информация по муниципальным образованиям территории вселения.
Оценка потребности в рабочей силе
376. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения проводится на основании информационно-статистических материалов в приложениях N 32, 46 Программы (не приводятся).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
377. На момент разработки Программы число вакантных мест, заявленных предприятиями Гвардейского района, составляло 30 единиц. По данным государственного учреждения "Правдинский районный центр занятости", заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках в среднем за год составляет 1077 человек.
378. Текущие потребности - в сфере здравоохранения (7 врачей разных специальностей и 2 фельдшера скорой помощи), образования (17 педагогов) и культуры. Существует также дефицит кадров в органах муниципальной власти и в органах внутренних дел.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
379. В основу разработки и реализации проекта переселения включены инвестиционные проекты, реализуемые на территории вселения (приложение N 5 Программы):
1) строительство завода по сборке компьютеров ООО "К-Системс Европа" - Россия:
- сектор экономики - промышленность;
- сроки реализации - 2006-2007 годы;
- прогнозируемые результаты - выпуск товарной продукции в ежегодном объеме от 2 до 4 млн. единиц сборки;
- создание от 300 до 800 рабочих мест;
2) строительство предприятия по глубокой переработке древесины ООО "ТСЛК Европа":
- сектор экономики - промышленность;
- сроки реализации - 2006-2008 годы;
- реализация продукции - до 36 млн. евро в год;
- создание 350 рабочих мест;
- объем инвестирования - 18 млн. евро.
380. Общая потребность в специалистах по указанным инвестиционным проектам составляет 1600 человек.
381. В первоочередном порядке миграционная политика будет решать проблемы занятости в промышленности (пищевая, деревообрабатывающая, сборочное производство), строительстве, торговле, сфере услуг, образовании.
Необходимо проводить мероприятия, направленные на поддержку торговых предприятий, способных вести свою деятельность в соответствии со стандартами сервиса международного уровня.
Важным условием эффективной миграционной политики в муниципальном образовании "Гвардейский район" является мощное стимулирование развития современного сельского хозяйства, и в первую очередь его частного сектора.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
382. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Число мигрантов (тыс. человек)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
16,34
0,56
0,88
2,6
3,5
5,8
3,0
383. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и адаптации, представлен в таблице 33.
Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников
Таблица 33
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1.
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
государственное
учреждение
"Центр
занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2.
Предоставление услуг по
изучению русского языка как
языка межнационального общения
администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
3.
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
работодатели
по мере
реализации
Программы
4.
Включение переселенцев
в программы по развитию малого
бизнеса и предпринимательства
администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
5.
Предоставление медицинских
услуг в рамках территориальной
программы государственных
гарантий оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи
администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
6.
Предоставление услуг учреждений
социального обслуживания
престарелых и инвалидов
администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
7.
Предоставление услуг в сфере
образования
администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
8.
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа, спортивным
сооружениям
администрации
муниципальных
образований
районов
по мере
реализации
Программы
9.
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего пользования
(внутригородские и пригородные
перевозки)
администрации
муниципальных
образований,
организации
транспортного
комплекса
по мере
реализации
Программы
10.
Оказание услуг связи (почтовые,
телефонные, телематические
услуги связи)
отделения почты
по мере
реализации
Программы
11.
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
12.
Социальная поддержка отдельных
категорий переселенцев по
решению органов государственной
власти субъекта Российской
Федерации и местного
самоуправления
администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
13.
Предоставление отдельным
категориям переселенцев мер
социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской Федерации
администрации
муниципальных
образований
по мере
реализации
Программы
14.
Организация подготовки
и повышения квалификации
мигрантов в субъектах
Российской Федерации
Министерство
образования
Калининградской
области
по мере
реализации
Программы
15.
Ознакомление соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов, проживающих
на территории вселения
центр культуры
и досуга
Гвардейского
района
по мере
реализации
Программы
16.
Содействие социальной
и культурной адаптации
и интеграции соотечественников,
в том числе при участии
общественных организаций
и диаспор
центр культуры
и досуга
Гвардейского
района
по мере
реализации
Программы
17.
Информирование переселенцев
о целях, задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства, об условиях
проживания в регионе,
предлагаемом для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
администрации
муниципальных
образований
до начала
реализации
Программы
18.
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
администрации
муниципальных
образований
до начала
реализации
Программы
19.
Формирование толерантного
отношения коренного населения
к мигрантам
администрации
муниципальных
образований
до начала
реализации
Программы
384. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
385. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 5. СОВЕТСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
386. Реализация Программы в муниципальном образовании "Советский городской округ" позволит создать комфортные условия жизни для соотечественников, желающих вернуться в Россию, обеспечить приток трудовых мигрантов, способствовать улучшению демографической ситуации в муниципальном образовании, развитию трудового потенциала.
В рамках Программы будет осуществляться муниципальная поддержка переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в получении в соответствии с действующим законодательством земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и областных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
387. В настоящее время на территории городского округа в стадии реализации находится более 10 инвестиционных проектов, модернизируются действующие производства. Дальнейшее их развитие позволит образовать достаточное количество рабочих мест. Уже сегодня предприятиям города не хватает квалифицированных, профессиональных кадров. На городском рынке труда требуются специалисты рабочих профессий: специалисты в области пищевой, легкой промышленности, в машиностроении и в других отраслях. Кроме того, в последнее время появилась потребность в управленческих кадрах - менеджеры с опытом работы, топ-менеджеры, маркетологи.
388. Советскому городскому округу нужны и высококвалифицированные специалисты в бюджетную сферу - врачи, средний медицинский персонал, учителя в школы, преподаватели в колледжи, техникумы и высшие учебные заведения.
Общая характеристика территории вселения
389. Экономическая ситуация в городе Советске продолжает сохранять тенденции к расширению производства во многих отраслях экономики. Основным фактором роста производства товаров и услуг остается повышение внутреннего потребительского спроса на товары, как в результате повышения реальных доходов населения и роста оборота розничной торговли, так и вследствие благоприятной конъюнктуры на рынках сбыта.
390. Советский городской округ расположен на территории площадью 4375 га. Имеет выгодное географическое положение: на севере граничит с Литовской Республикой, на западе со Славским районом, на юге и востоке с Неманским районом.
391. Численность населения городского округа составляет 43,1 тыс. человек. В социально-экономическом комплексе занято 26,7 тыс. человек.
392. Ведущими отраслями промышленности являются: машиностроение, занимающее 37% в общем объеме производства, пищевая промышленность - 35%, легкая промышленность - 3%, лесная и деревообрабатывающая промышленность - 25%.
393. Крупнейшими предприятиями по выпуску продукции являются: ООО "Стела Плюс" (на его долю приходится 34% от общего объема производства промышленной продукции городского округа), ООО "Вичунай Русь" (33% от общего объема), ОАО "Советский ЦБЗ" (25% от общего объема производства промышленной продукции города).
394. В настоящее время предприятиями города разработаны инвестиционные проекты, направленные на модернизацию и реконструкцию производств, обновление и расширение ассортимента выпускаемой продукции в таких отраслях, как машиностроение, легкая, пищевая и лесная промышленность. Перечень инвестиционных проектов представлен в таблице 34.
Перечень инвестиционных проектов
Таблица 34
N
Название проекта
Инвестор (название
компании, Ф.И.О.
руководителя,
контактная
информация)
Страна
происхож-
дения
инвестора
Объем
инвес-
тиций
Сроки
реали-
зации
Виды
продукции
Рынок
сбыта
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Производство
лакирования
жести
ООО "Квадрикс",
Корчагина Нина
Николаевна,
тел. 89211042355,
ул. Чапаева, 6в
Литва
210
млн.
руб.
2006-
2009
гг.
лакированная
жесть
Россия,
Литва
2.
Производство
сгущенного
молока
сгущенное
молоко
Россия,
Греция,
ОАЭ
3.
Реконструкция
производственных
помещений под
цех смешивания
лаков, красок,
АБК
ООО "Балтик
Коатинс", Вилемас
Паулюс, ул.
Маяковского, 7а
Литва
120
млн.
руб.
2006-
2008
банки с
красками,
лаками
Россия,
Литва
4.
Строительство
цеха по
переработке рыбы
ООО "Вичунай-
Русь", Геримантас
Стонкус,
тел. 3-68-68
Литва
56
млн.
руб.
2006-
2007
рыбная
продукция
Россия,
Литва
5.
Строительство
завода по сборке
бытовой техники
ООО "Стела Плюс",
Попов Юрий
Алексеевич,
тел. 3-86-84
Россия
360
млн.
руб.
2006-
2008
бытовая
техника
Россия
6.
Строительство
цеха по сборке
мебели
ООО "Сота",
Антанас
Ганжаускас,
тел. 6-24-22
Литва
17
млн.
руб.
2006-
2008
мебель
Россия,
Литва
7.
Строительство
завода по сборке
междугородных
автобусов
"Campione 3.45"
ООО "Кениг Бус",
Болотин Виктор
Анатольевич
Швеция
136
млн.
руб.
2006-
2007
автобусы
"Campione
3.45" на базе
шасси
"Skania"
Россия
8.
Строительство
завода по
производству
бытовой техники,
аудио- и
видеоаппаратуры
ООО "Рекорд-Т",
Маджибур Рахман
Сингапур
150
млн.
руб.
2007
ЖК-телевизоры
Россия
Итого
1049
395. Общая величина инвестиций, вложенных в проекты, составляет 1049 млн. руб., из них в машиностроение и металлообработку - 646 млн. руб., пищевую промышленность - 206 млн. руб., химическую промышленность - 180 млн. руб.
396. Рынки сбыта выпускаемой продукции - Россия, Литва, Латвия, Эстония.
397. Значительную роль в экономике города играет малый и средний бизнес. На территории города зарегистрировано около 500 малых предприятий различных организационно-правовых форм собственности и 1060 индивидуальных предпринимателей.
398. Большинство малых предприятий относится к субъектам торговли и общественного питания (62%), в строительстве сосредоточено 3%, в промышленности - 8%, бытовое обслуживание населения - 12%, предприятий, оказывающих транспортные услуги, - 3%, другие отрасли - 12%.
399. Номенклатура выпускаемой индивидуальными предпринимателями промышленной продукции насчитывает свыше 80 наименований. Особенно заметно их участие в обеспечении внутреннего рынка городского округа рыбной продукцией (коптильни), минеральной водой, безалкогольными напитками, хлебом и хлебобулочными изделиями, пиломатериалами, швейными и обувными изделиями и др.
400. В I полугодии 2006 г. введено в строй 2,8 тыс. кв. м за счет строительства в центре города жилого 30-квартирного дома и 3,3 тыс. кв. м жилья за счет индивидуальной застройки. В 2007 г. планируется ввести в эксплуатацию 33-квартирный жилой дом общей площадью 2,9 тыс. кв. м.
401. В городском округе определены земельные участки, на которых возможно осуществить строительство жилья для переселенцев общей площадью 183,3 тыс. кв. м. В этих целях предполагается осуществлять как строительство индивидуальных жилых домов коттеджного типа (132 дома общей площадью 20,3 тыс. кв. м), так и многоэтажных жилых домов общей площадью 163 тыс. кв. м. Кроме того, на территории округа находятся объекты незавершенного строительства, принадлежащие Министерству обороны Российской Федерации, - 3 многоквартирных дома на 271 квартиру.
402. В городе Советске работают 5 коммерческих банков, которые предоставляют услуги кредитования юридическим и физическим лицам, в том числе и ипотечное кредитование, а также покупки и продажи ценных бумаг, банкоматов.
403. Активно развивается рынок страховых услуг. За последние пять лет открылось 5 страховых компаний, которые предоставляют весь перечень видов страхования, включая личное, имущественное, транспортное, медицинское.
404. Развивается образовательный потенциал города. В городе действуют 4 учреждения начального профессионального обучения, 2 учреждения среднего профессионального обучения, 7 филиалов государственных высших учебных заведений. Число обучающихся в них студентов превышает 3 тыс. человек. Подготовка специалистов ведется по различным специальностям в основном для легкой, пищевой промышленности, машиностроения, социальной сферы.
405. Система школьного образования г. Советска включает в себя 6 образовательных школ, 2 лицея и 1 гимназию, в которых обучаются более 4,1 тыс. человек. Образовательная сфера представлена также 13 детскими дошкольными учреждениями.
406. В городе Советске функционирует центр развития творчества детей и юношества, музыкальная и художественная школа, музей истории города, "Тильзит-театр". Библиотечная система города включает 3 библиотеки для разных возрастных групп.
407. Транспортная инфраструктура городского округа в основном представлена автомобильным транспортом. Через Советск проходят автодорога федерального значения Москва - Калининград, калининградский сегмент которой входит в транспортный трансъевропейский коридор I-А. Советск является железнодорожным узлом, связывающим Калининградскую область с основной территорией России.
408. Основные показатели развития города Советска за 1-е полугодие 2006 г. представлены в приложении N 23 Программы (не приводится).
Оценка потребностей в рабочей силе
409. Основные показатели рынка труда по Советскому городскому округу представлены в приложении N 24 Программы (не приводится).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
410. Перечень специальностей и число вакантных рабочих мест, а также прогноз потребности в специальностях представлен в таблице 35.
Таблица 35
N
п/п
Наименование
специальности
2005,
факт
2006,
оценка
2007,
прогноз
2008,
прогноз
2009,
прогноз
2010,
прогноз
2011,
прогноз
2012,
прогноз
Итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Кровельщик
25
26
28
29
30
32
48
28
246
2
Электрогазосварщик
11
12
15
16
17
19
28
15
133
3
Печник
47
48
48
49
50
51
75
48
416
4
Электромонтеры
29
31
33
34
35
37
60
35
294
5
Грузчик
21
22
23
24
25
26
39
25
205
6
Уборщица
26
26
28
29
30
31
45
27
242
7
Плотник
14
14
16
17
18
20
30
16
145
8
Стропальщик
12
12
12
13
14
16
24
14
117
9
Кочегар
23
23
23
24
24
26
39
25
207
10
Милиционер ППС,
ИВС
39
40
42
45
47
48
72
45
378
11
Следователь,
инспектор ПВС
19
21
23
25
26
28
42
24
208
12
Штукатур 3-го,
4-го разрядов
25
27
28
29
29
30
45
25
238
13
Каменщик
36
37
37
39
40
41
60
37
327
14
Рабочий
35
36
36
37
38
40
60
26
308
15
Стрелок
12
11
11
12
12
13
20
9
100
16
Санитарка
11
12
12
14
15
15
22
10
111
17
Швея, ученица швеи
10
11
12
12
14
15
22
10
106
18
Монтажники
сантехнических
систем
14
15
16
16
17
17
24
14
133
19
Швея
30
31
32
34
34
36
44
32
273
20
Водитель
9
10
12
14
16
17
23
11
112
21
Медсестра
8
9
11
12
12
13
20
9
94
22
Почтальон
8
8
9
11
12
12
18
8
86
23
Оператор-кассир
6
8
8
9
12
13
20
9
85
24
Парикмахер
6
7
7
9
10
11
15
8
73
25
Бухгалтер
6
8
8
9
11
13
20
9
84
26
Палатная санитарка
6
7
8
8
9
9
15
7
69
27
Продавец
7
9
11
12
14
15
22
10
100
28
Повар
6
7
8
9
11
12
18
8
79
29
Оператор котельных
установок
6
6
8
8
10
10
15
8
71
30
Столяр-станочник
6
6
7
8
8
10
15
8
68
31
Прочие
200
205
208
214
221
227
341
182
1798
32
Итого
713
745
780
821
861
903
1341
742
6906
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
411. Общая потребность по инвестиционным проектам на период до 2009 года составляет 1660 человек. Из них 76 человек руководящего состава и специалисты высшего уровня квалификации, 1584 человека рабочих специальностей. Для предприятий требуются специалисты высокой квалификации с высшим, средним профессиональным образованием, с высоким интеллектуальным потенциалом. Предполагаемая заработная плата руководящего состава составляет 15000-25000 рублей, для рабочих от 7000 рублей.
412. Инвестиционные проекты затронут ведущие отрасли города. В частности, в машиностроении и металлообработке - три крупных проекта, в пищевой промышленности - два проекта, в химической промышленности - два проекта.
413. Возможность жилищного обустройства для нуждающихся специалистов будет предоставлена предприятиями машиностроения и металлообработки ООО "Стела Плюс", ООО "Рекорд Т". Данные предприятия планируют строительство жилых домов на 100 человек.
414. Для обеспечения рабочими местами приезжающих граждан в Программу включены следующие инвестиционные проекты:
1) строительство завода по сборке бытовой техники ООО "Стела Плюс" - Россия:
- сумма инвестиций 360 млн. рублей;
- сектор экономики - машиностроение и металлообработка;
- сроки реализации - 2006-2008 гг.;
- создание рабочих мест - 600 человек;
2) строительство цеха по переработке рыбы ООО "Вичунай-Русь" - Литва:
- сумма инвестиций 50 млн. рублей;
- сектор экономики - пищевая промышленность;
- сроки реализации - 2006-2007 гг.;
- создание рабочих мест - 500 человек;
3) производство бытовой техники, аудио- и видеоаппаратуры ООО "Рекорд Т" - Сингапур:
- сумма инвестиций 150 млн. рублей;
- сектор экономики - машиностроение и металлообработка;
- сроки реализации - 2007 г.;
- создание рабочих мест - 300 человек;
4) строительство цеха по сборке мебели ООО "Сота" - Литва:
- сумма инвестиций 7 млн. рублей;
- сектор экономики - лесная, деревообрабатывающая промышленность;
- сроки реализации - 2006-2008 гг.;
- создание рабочих мест - 150 человек;
5) строительство завода по сборке междугородных автобусов "Campione 3.45" ООО "Кениг Бус" - Швеция:
- сумма инвестиций 4 млн. рублей;
- сектор экономики - машиностроение и металлообработка;
- сроки реализации - 2006-2007 гг.;
- создание рабочих мест - 50 человек;
6) производство лакирования жести и производство сгущенного молока ООО "Квадрикс" - Литва:
- сумма инвестиций 210 млн. рублей;
- сектор экономики - пищевая и химическая промышленность;
- сроки реализации - 2006-2009 гг.;
- создание рабочих мест - 30 человек.
415. В приложении N 5 Программы представлен перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
Число мигрантов (тыс. человек)
Всего
2007
2008
2009
2010
2011
2012
30,95
0,45
1,5
3,5
7,5
12,0
6,0
416. Наравне с инвестиционными проектами в администрацию муниципального образования "Советский городской округ" поступают инвестиционные предложения, реализация которых зависит от наличия энергетических мощностей в городе. При условии введения второго энергоблока ТЭЦ-2 на территории городского округа возможно перспективное строительство предприятий малого бизнеса - кирпичный завод, обувная фабрика, по переработке овощей местных фермеров, молочный комбинат, птицефабрика и химической промышленности (производство удобрений и порошка для уничтожения вредителей на полях), развитие машиностроения и металлообработки (производство тракторов, комбайнов, судостроительный завод), появление новых инновационных производств, строительство комплексов социальной сферы (спортивно-оздоровительные комплексы), инфраструктуры туризма, также процветание строительной индустрии. Реализация указанных проектов позволит обеспечить рабочими местами дополнительно около 20 тыс. человек.
417. Действующие предприятия при внедрении новых технологий и увеличении производственных мощностей смогут создать 2 тысячи дополнительных рабочих мест.
418. В основе механизма реализации Программы заложен принцип стимулирования пребывания переселенцев на постоянной основе. Перечень предполагаемых мер по приему и обустройству соотечественников представлен в таблице 36.
Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников
Таблица 36
N
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1.
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
Государственное
учреждение
"Центр
занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2.
Предоставление услуг по
изучению русского языка как
языка межнационального общения
Администрация
муниципального
образования
по мере
необходимости
в течение
реализации
Программы
3.
Переобучение переселенцев
под структуру требующихся
работников до начала трудовой
деятельности
Министерство
образования
Калининградской
области,
администрация
муниципального
образования,
работодатели
по мере
реализации
Программы
4.
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
Работодатели
по мере
реализации
Программы
5.
Включение переселенцев
в программы по развитию малого
бизнеса и предпринимательства
Администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
6.
Предоставление медицинских
услуг в рамках территориальной
программы государственных
гарантий оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи
Администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
7.
Предоставление услуг
учреждений социального
обслуживания престарелых
и инвалидов
Администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
8.
Предоставление услуг в сфере
образования
Администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
9.
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа, спортивным
сооружениям
Администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
10.
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего пользования
(внутригородские и пригородные
перевозки)
Администрация
муниципального
образования,
организации
транспортного
комплекса
по мере
реализации
Программы
11.
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
телематические услуги связи
(Интернет)
Советский
филиал ОАО
"Телеком"
по мере
реализации
Программы
12.
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
Администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
13.
Социальная поддержка отдельных
категорий переселенцев
по решению органов
государственной власти
субъекта Российской Федерации
и местного самоуправления
Администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
14.
Предоставление отдельным
категориям переселенцев мер
социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской Федерации
Администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
15.
Ознакомление соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
Администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
16.
Содействие социальной
и культурной адаптации и
интеграции соотечественников,
в том числе при участии
общественных организаций
и диаспор
Администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
17.
Информирование переселенцев
о целях, задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства, об условиях
проживания в регионе,
предлагаемом для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
Администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
18.
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
Администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
19.
Формирование толерантного
отношения коренного населения
к мигрантам
Администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
419. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
420. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 6. ГУРЬЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Описание проекта переселения
421. Целевая муниципальная политика переселения направлена на формирование условий, благоприятствующих притоку в определенные территории округа групп мигрантов, способных своей деятельностью повысить качество жизни в местах поселений.
422. Администрацией округа будет оказано содействие переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в получении в соответствии с действующим законодательством земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и региональных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
423. Общее количество мигрантов, которое возможно принять на территории округа, составляет 26,4 тыс. человек.
Общая характеристика территории вселения
424. Планируемые территории вселения в муниципальном образовании "Гурьевский городской округ":
1) Маршальская территориальная администрация;
2) Добринская территориальная администрация;
3) Храбровская территориальная администрация;
4) Низовская территориальная администрация;
5) Ново-Московская территориальная администрация;
6) Большеисаковская территориальная администрация.
425. Перечень инвестиционных программ и проектов, осуществляемых в настоящее время (таблица 37).
Таблица 37
N
п/п
Название проекта
Инвестор
(название
компании)
Страна-
инвестор
Продукция
(сфера деятельности)
Кол-во
созда-
ваемых
рабочих
мест
1
2
3
4
5
6
1
Строительство завода
по производству
холодильного
оборудования
ООО "Эстейт"
Дания
Производство
холодильного
оборудования,
ежегодный выпуск
товарной продукции -
30 млн. евро
200
2
Строительство
производственного
комплекса по выпуску
мясных
полуфабрикатов,
транспортно-
складского комплекса
с холодильными
камерами
и административного
комплекса с торгово-
выставочным центром
ООО "Кайман"
Бразилия
Выпуск мясных
полуфабрикатов,
ежегодный выпуск
товарной продукции
к 2015 году до 100000
тонн в год
1200
3
Строительство
предприятия по
производству сахара
из тростникового
сахара-сырца
ООО
"БАЛТСАХАР"
Россия
(Москва)
Выпуск сахара до 400
тонн в год к 2008 году
100
4
Строительство
фабрики кухонных
плит
Amica Wronki
S.A.
Польша
Выпуск около 200 тыс.
кухонных плит в год
350
5
Строительство
квартала смешанной
жилой застройки
ОАО "КДавиа"
Россия
(Москва)
Планируемая площадь
застройки - 20 га в
районе пос. Матросово
100
6
Разработка карьера
по добыче глины
ООО
"БалтКерамика"
Россия
Добыча около 80 тыс.
куб. м глины в год
13
7
Строительство завода
газового
оборудования
ООО "Балтгаз-
электроприбор"
Россия
(Калинин-
град)
Выпуск комплектных
трансформаторных
подстанций и
двухконтурных газовых
котлов
200
8
Создание локальной
индустриальной зоны
"Промышленная зона
"Запад"
ООО
"Европроект"
Россия
(Калинин-
град)
Деревообрабатывающие
предприятия,
предприятия по сборке
мебели,
централизованные
склады, транспортный
комплекс
4000
9
Реставрационные
работы замка Шаакен
Фонд замка
Шаакен
Германия,
Россия
Проведение
консервационных
и реставрационных
работ в целях
прекращения разрушения
замка
10
Строительство
производственного
терминального
комплекса по
глубокой переработке
маслосодержащих
культур
ООО
"Содружество -
соя"
Аргентина
Маслоэкстракционный
завод, выпускающий
соевый шрот для
сельхозпроизводителей
426. С учетом перспектив социально-экономического развития на территории округа планируется развитие следующих производств:
1) инновационные производства;
2) производство и сборка сложной бытовой техники;
3) деревообработка и производство мебели;
4) строительная индустрия;
5) пищевое производство.
427. Планируется перспективное развитие промышленных зон на следующих территориях:
1) район поселка Константиновка (трасса Калининград - Полесск) - 80 га;
2) район поселков Поддубное - Яблоневка - Полевое (Берлинское шоссе) - 250 га;
3) район поселка Дорожное (Большая окружная дорога) - 30 га;
4) район поселка Ласкино (Большая окружная дорога) - 20 га;
5) район поселка Светлое (ж/д ветка на Ладушкин - Мамоново) - 40 га;
6) район поселка Храброво (аэропорт Храброво) - не менее 30 га;
7) район поселка Васильково (граница с городом Калининградом) - не менее 60 га;
8) район поселков Малое Лесное - Лесное (трасса Калининград - Багратионовск) - не менее 30 га;
9) район поселков Луговое - Козловка (трасса Калининград - Правдинск) - не менее 50 га;
10) район поселка Петрово (трасса Калининград - Зеленоградск) - 15 га.
428. Следует отметить, что в настоящий момент жилищное строительство является одним из основных направлений развития муниципального образования, которое в сложившихся условиях требует изменения жилищной политики в направлении обеспечения реальными возможностями строительства и приобретения жилья семьями с различным уровнем доходов.
429. Перечень основных мероприятий для обеспечения доступным жильем всех категорий граждан включает в себя:
1) разработку муниципальной программы жилищного строительства, предусматривающей различные схемы финансирования строительства жилья для различных слоев населения;
2) определение приоритетных территорий под жилищное строительство в округе и обеспечение их инженерной инфраструктурой для дальнейшей реализации через конкурсы и аукционы;
3) разработку и утверждение банка данных площадок жилищного и прочего строительства для реализации их на конкурсной основе; обеспечение конкурсной или аукционной продажи земельных участков застройщикам;
4) разработку и внедрение проектов, отвечающих требованиям доступности стоимости квадратного метра жилья, энергоэффективности и экономичности;
5) модернизацию базы строительной индустрии и строительных материалов, выпуск новых эффективных строительных материалов и конструкций.
Благоприятные условия жизнедеятельности на территории округа являются как самостоятельной безусловной ценностью, так и важным фактором развития и привлечения качественного человеческого потенциала.
430. Сведения о территории вселения на момент разработки Программы и момент реализации проекта приводятся в приложении N 27 Программы (не приводится).
Оценка потребности в рабочей силе
431. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения проводится на основании информационно-статистических материалов в приложении N 28 Программы (не приводится).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
432. Число вакантных мест, заявленных предприятиями Гурьевского городского округа на момент разработки Программы, составляет 775 единиц. Количество востребованных рабочих мест по рабочим профессиям (квалифицированные рабочие и рабочие, не требующие профессиональной квалификации) - 620.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
433. В округе необходимы квалифицированные специалисты, носители интеллектуального потенциала, имеющие возможность профессиональной самореализации. В этой связи муниципальная миграционная политика будет осуществляться вместе с активным привлечением инвестиций в создание материальных условий, благоприятствующих работе высококлассных специалистов.
434. В основу разработки и реализации проекта переселения включены следующие инвестиционные проекты:
1) инвестиционный проект строительства завода по производству холодильников ООО "Эстейт" - Дания:
- сектор экономики - промышленность;
- сроки реализации - 2004-2006 годы;
- объем планируемых инвестиций - более 10 млн. евро;
- прогнозируемые результаты - при выходе завода на проектную мощность приведет к выпуску товарной продукции в ежегодном объеме более 30 млн. евро;
- создание 200 рабочих мест;
2) инвестиционный проект строительства производственного комплекса по выпуску мясных полуфабрикатов, транспортно-складского комплекса с холодильными камерами и административного комплекса с торгово-выставочным центром ООО "Кайман":
- сектор экономики - промышленность;
- сроки реализации - 2005-2015 годы;
- создание к 2015 году 1200 рабочих мест;
- объем инвестирования - 3000000000 рублей;
3) инвестиционный проект строительства комплекса по производству сахара из тростникового сахара сырца ЗАО "Балтсахар":
- сектор экономики - промышленность, транспорт;
- сроки реализации - 2005-2008 годы;
- прогнозируемые результаты - выпуск продукции составит до 400 тонн в сутки;
- создание к 2008 году 100 дополнительных рабочих мест;
- объем инвестиций - 160000000 рублей;
4) инвестиционный проект строительства квартала смешанной жилой застройки ОАО "КДавиа":
- сектор экономики - строительство;
- сроки реализации - 2005-2012 годы;
- прогнозируемые результаты - строительство жилых квартир, а также транспортных, инженерных, улично-дорожных сетей и инженерных сооружений, строительство объектов социального, культурно-бытового назначения, мест общего пользования и прочих объектов;
- создание 100 рабочих мест;
- ориентировочный объем инвестиций - 60000000 долларов США.
435. Общая потребность специалистов по указанным инвестиционным проектам составляет 1600 человек, из них 280 человек - руководящий состав и специалисты высшего уровня квалификации, 1320 человек - операторы, слесари-сборщики, водители.
436. Предполагаемая заработная плата руководящего состава и специалистов высшего уровня квалификации колеблется от 20 до 30 тысяч рублей.
437. Возможность по жилищному обустройству предполагается для 160 специалистов (операторы, слесари-сборщики, водители, рабочие строительных специальностей).
438. В первоочередном порядке будут решаться проблемы занятости в промышленности (пищевая, деревообрабатывающая, сборочное производство), строительстве, торговле, сфере услуг, образовательной сфере.
439. Важным условием эффективной миграционной политики в Гурьевском городском округе является мощное стимулирование развития современного сельского хозяйства, и в первую очередь его частного сектора.
440. Перечень рабочих мест, требуемых для реализации инвестиционных проектов, приводится в приложении N 5 Программы.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
441. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Число мигрантов (тыс. человек)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
26,4
0,5
1,0
2,4
5,5
14,0
3,0
Схема расселения людей по округу не только определяет экономический эффект трудовой деятельности населения, но в целом существенно влияет на качество жизни социума.
Администрация муниципального образования предлагает четко определить точки первоочередного заселения, куда будут направлены миграционные потоки и вложены крупные инвестиции в экономическое развитие.
442. На территории округа необходимо создать инфраструктуру ипотечного кредитования. В настоящий момент кредитные организации представлены филиалами "Россельхозбанка" и Сбербанка России, причем в последнем отсутствует структурное подразделение, выполняющее кредитные функции. На первом этапе, учитывая близость муниципалитета к областному центру, возможно кредитование населения в банковских учреждениях г. Калининграда.
443. Реализация муниципальных программ в области медицины (строительство типовых офисов врачей общей практики) и образования (строительство и реконструкция дошкольных и общеобразовательных учреждений) позволит обеспечить готовность социальной инфраструктуры в территории вселения к принятию участников Программы и членов их семей.
444. В качестве официального сервисного центра для переселенцев по трудоустройству может выступать государственное учреждение "Гурьевский районный центр занятости".
Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и адаптации, представлен в таблице 38.
Таблица 38
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
государственное
учреждение
"Гурьевский
районный центр
занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2
Предоставление услуг по
изучению русского языка как
языка межнационального общения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
3
Переобучение переселенцев
под структуру требующихся
работников до начала трудовой
деятельности
Министерство
образования
Калининградской
области,
администрация
муниципального
образования,
работодатели
по мере
реализации
Программы
4
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
работодатели
по мере
реализации
Программы
5
Включение переселенцев
в программы по развитию малого
бизнеса и предпринимательства
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
6
Предоставление медицинских
услуг в рамках территориальной
программы государственных
гарантий оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
7
Предоставление услуг
учреждений социального
обслуживания престарелых
и инвалидов
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
8
Предоставление услуг в сфере
образования
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
9
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа, спортивным
сооружениям
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
10
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего пользования
(внутригородские и пригородные
перевозки)
администрация
муниципального
образования,
организации
транспортного
комплекса
по мере
реализации
Программы
11
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
телематические услуги связи
(Интернет)
отделения
почты,
линейно-
технический цех
связи N 6
по мере
реализации
Программы
12
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
13
Социальная поддержка отдельных
категорий переселенцев
по решению органов
государственной власти
субъекта Российской Федерации
и местного самоуправления
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
14
Предоставление отдельным
категориям переселенцев мер
социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской Федерации
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
15
Организация подготовки
и повышения квалификации
мигрантов в субъектах
Российской Федерации
Министерство
образования
Калининградской
области
по мере
реализации
Программы
16
Ознакомление соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
17
Содействие социальной
и культурной адаптации и
интеграции соотечественников,
в том числе при участии
общественных организаций
и диаспор
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
18
Информирование переселенцев
о целях, задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства, об условиях
проживания в регионе,
предлагаемом для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
19
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
20
Формирование толерантного
отношения коренного населения
к мигрантам
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
445. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
446. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 7. БАЛТИЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Описание проекта переселения
447. Целевая муниципальная миграционная политика, прежде всего, направлена на формирование условий, благоприятствующих притоку в муниципальное образование групп переселенцев, способных своей деятельностью повысить качество жизни в местах поселений.
Одним из условий муниципальной поддержки переселенцев является наличие у них четкого плана экономической деятельности в месте заселения. План должен встраиваться в общую стратегию муниципального образования "Балтийский городской округ". Разработка планов и проектов может проводиться как на индивидуальном, так и на уровне предприятий и организаций.
448. Администрацией муниципального образования "Балтийский городской округ" будет оказано содействие переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в получении в соответствии с действующим законодательством земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и региональных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
449. Прогнозное количество мигрантов, которое возможно принять на территории округа до 2012 года, составляет 11,38 тыс. человек.
Общая характеристика территории вселения
450. Общая площадь муниципального образования "Балтийский городской округ" составляет 10131 га, в том числе:
1) площадь земель сельскохозяйственного назначения - 3424 га;
2) площади земель промышленности, обороны, транспорта - 1059 га;
3) площадь земель поселений - 5475 га, в том числе городских - 5253 га;
4) площадь земель лесного фонда - 149 га;
5) площадь земель водного фонда - 24 га.
451. По территории округа проходят сухопутный и морской участки государственной границы Российской Федерации с Республикой Польшей.
452. Постоянное население муниципального образования "Балтийский городской округ" составляет 36,2 тыс. человек.
453. Возрастной состав населения:
1) моложе трудоспособного (до 15 лет) - 23%;
2) трудоспособного возраста - 60%;
3) старше трудоспособного - 17%.
454. Экономически активного населения (трудоспособного) насчитывается 21,5 тыс. человек, безработных, состоящих на учете в службе занятости, - 0,2 тыс. человек.
455. Детей до 18 лет - 8,0 тыс. человек, из них учащиеся общеобразовательных школ составляют 3,6 тыс. человек, дети до 7 лет - 2,0 тыс. человек, в том числе посещающие детские дошкольные учреждения, - 979 человек.
456. В округе проживают 7,8 тыс. пенсионеров (гражданских - 5,4 тыс. человек, военных - 2,4 тыс. человек).
457. В состав округа входят 12 населенных пунктов.
458. Образовательные ресурсы представлены:
1) 10 общеобразовательными школами;
2) 16 дошкольными учреждениями;
3) 3 учреждениями дополнительного образования.
459. Общеобразовательные школы заполнены учащимися в соответствии с нормативами. В настоящее время имеется очередь в составе 1070 человек в детские дошкольные учреждения.
460. В округе функционируют девять учреждений культуры с филиалами, один спортивный комплекс, центральная городская больница на 150 коек.
461. Для вселения планируются территории:
1) г. Балтийск;
2) пос. Приморск;
3) пос. Дивное;
4) пос. Цветное.
462. Перечень инвестиционных программ и проектов, осуществляемых в настоящее время, представлен в приложении N 5 Программы.
463. С учетом перспектив регионального и муниципального развития на территории округа планируется:
1) создание экологически чистых производств, использующих местные природные ресурсы;
2) создание объектов индустрии туризма, гостеприимства и курортно-рекреационной сферы;
3) строительство жилья и объектов социально-культурной сферы;
4) внедрение энергосберегающих технологий;
5) создание предприятий малого бизнеса и предпринимательства по оказанию бытовых услуг, сервисных услуг, услуг развлечения и отдыха;
6) сохранение и улучшение экологии (очистные сооружения, переработка отходов и т.п.);
7) пищевое производство.
464. Отличительной особенностью округа является отсутствие градообразующих предприятий, а дислоцирование базы Военно-Морского флота является фактором, оказывающим серьезное влияние на структуру занятости, социально-демографический состав населения, на развитие непроизводственной сферы, на планировочную организацию территории.
465. Основным фактором в развитии округа станет развитие объектов морского транспорта, предусмотренное Федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848. Первоочередной задачей является развитие грузопассажирских автомобильных и железнодорожных терминалов в районе бассейнов N 3 и N 4.
466. В настоящее время функционируют пять паромных линий "Балтийск - Санкт-Петербург", "Любек - Засниц - Балтийск - Усть-Луга", "Карлсхомн - Клайпеда - Балтийск", "Гданьск - Балтийск", "Гдыня - Балтийск". Это позволяет планировать развитие международных связей в области транспортного туризма, создание на побережье округа курортно-рекреационной зоны с туристическим комплексом. Этому способствует мягкий климат, морское побережье с обширными песчаными пляжами и таким уникальным природным объектом, как Балтийская (Вислинская) коса.
Благоприятные условия жизнедеятельности на территории округа являются как самостоятельной безусловной ценностью, так и важным фактором развития и привлечения качественного человеческого потенциала.
467. В приложении N 29 Программы (не приводится) представлена информация о муниципальном образовании "Балтийский городской округ".
Оценка потребности в рабочей силе
468. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения проводится на основании информационно-статистических материалов в приложении N 30 Программы (не приводится).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
469. Предприятиями и организациями, зарегистрированными на территории округа, ежегодно заявляются в службу занятости около 1,1 тыс. вакансий. Количество мест, не заполняемых более 6 месяцев, составляет в среднем 50 единиц. Указанные рабочие места не востребованы по причине низкого уровня заработной платы, условий труда. Наиболее востребованы квалифицированные рабочие сферы жилищно-коммунального хозяйства, строительства.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
470. Общая потребность специалистов для реализации инвестиционных проектов составляет 4680 человек. Предполагаемая заработная плата руководящего состава и специалистов высшего уровня квалификации колеблется от 15 до 20 тысяч рублей.
471. Возможность жилищного обустройства предполагается за счет вторичного жилья.
472. В первоочередном порядке миграционная политика будет решать проблемы занятости в сфере гостиничного бизнеса, строительства, торговли, сфере услуг, образовании.
473. Необходимо проводить мероприятия, направленные на поддержку торговых предприятий, способных вести свою деятельность в соответствии со стандартами сервиса международного бизнеса. Важным условием эффективной миграционной политики в Балтийском городском округе является мощное стимулирование развития туризма, строительства.
474. Перспективная потребность в специалистах на период до 2012 года составит 9285 человек.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
475. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Всего, тыс. чел.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
11,38
0,38
0,5
1,0
2,8
5,0
1,7
476. На территории округа необходимо создать инфраструктуру ипотечного кредитования.
477. В рамках обеспечения мероприятий по адаптации соотечественников в Балтийском городском округе необходимо:
1) осуществить строительство 348 тыс. кв. м жилья;
2) осуществить строительство 16 детских дошкольных учреждений;
3) осуществить строительство 3 общеобразовательных школ;
4) осуществить строительство дополнительных помещений поликлиники;
5) увеличить число мест (коек) круглосуточного и дневного стационара;
6) создать муниципальное автотранспортное предприятие;
7) обеспечить строительство оздоровительных комплексов и детских площадок.
478. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, представлен в таблице 39.
Таблица 39
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
государственное
учреждение
"Балтийский
центр занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2
Предоставление услуг по
изучению русского языка как
языка межнационального общения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
3
Переобучение переселенцев
под структуру требующихся
работников до начала трудовой
деятельности
Министерство
образования
Калининградской
области,
администрация
муниципального
образования,
работодатели
по мере
реализации
Программы
4
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
работодатели
по мере
реализации
Программы
5
Включение переселенцев
в программы по развитию малого
бизнеса и предпринимательства
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
6
Предоставление медицинских
услуг в рамках территориальной
программы государственных
гарантий оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
7
Предоставление услуг
учреждений социального
обслуживания престарелых
и инвалидов
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
8
Предоставление услуг в сфере
образования
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
9
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа, спортивным
сооружениям
муниципальное
учреждение
"Культурно-
молодежный
центр",
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
10
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего пользования
(внутригородские и пригородные
перевозки)
комитет
по экономике
и муниципальным
ресурсам
администрации
муниципального
образования,
организации
транспортного
комплекса
по мере
реализации
Программы
11
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
телематические услуги связи)
отделения
почты, линейно-
технический цех
связи
по мере
реализации
Программы
12
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
комитет
по экономике
и муниципальным
ресурсам,
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
13
Социальная поддержка отдельных
категорий переселенцев
по решению органов
государственной власти
субъекта Российской Федерации
и местного самоуправления
администрация
муниципального
образования,
администрация
округа
по мере
реализации
Программы
14
Предоставление отдельным
категориям переселенцев мер
социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской Федерации
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
15
Организация подготовки
и повышения квалификации
мигрантов в субъектах
Российской Федерации
Министерство
образования
Калининградской
области
по мере
реализации
Программы
16
Ознакомление соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
муниципальное
учреждение
"Культурно-
молодежный
центр"
по мере
реализации
Программы
17
Содействие социальной
и культурной адаптации и
интеграции соотечественников,
в том числе при участии
общественных организаций
и диаспор
муниципальное
учреждение
"Культурно-
молодежный
центр"
по мере
реализации
Программы
18
Информирование переселенцев
о целях, задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства, об условиях
проживания в регионе,
предлагаемом для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
средства
массовой
информации
до начала
реализации
Программы
19
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
20
Формирование толерантного
отношения коренного населения
к мигрантам
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
479. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
480. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан региона, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 8. СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Общая характеристика территории вселения
481. Светловский городской округ - муниципальное образование, расположенное в юго-западной части Калининградской области, вдоль Калининградского морского канала.
482. Площадь территории муниципального образования "Светловский городской округ" составляет 8023 га, численность населения на 01.01.2005 - 28,3 тыс. человек. Плотность населения составила 353 чел/кв. м. Численность занятого населения составляет 14 тыс. человек.
483. В настоящее время Светловский городской округ является одним из промышленно-транспортных узлов Калининградской области. В промышленно-транспортном комплексе округа работает 64% занятых в экономике жителей.
484. К основным градоформирующим производствам округа относятся:
1) грузоперевалка (в основном, жидких нефтепродуктов);
2) судоремонт;
3) деревообработка;
4) рыбопереработка;
5) металлообработка;
6) ремонт авиационной техники.
485. Экономический потенциал округа преимущественно сконцентрирован на территории следующих населенных пунктов:
1) г. Светлый, пос. Взморье, пос. Волочаевское;
2) пос. Люблино - единственный крупный в масштабах округа населенный пункт, экономическая база которого основана на отрасли авиаремонта.
Поселки Кремнево, Черепаново, Шиповка выполняют, прежде всего, военные функции.
486. Существенное значение для экономики округа имеет малый бизнес - около 50% в экономике округа. Большинство успешных предприятий, возникших в последнее десятилетие, относится к категории малых.
487. Дальнейшие перспективы развития связываются с использованием основных конкурентных преимуществ округа: расположение на Калининградском морском канале, наличие портовой инфраструктуры.
488. Расположение вблизи областного центра позволяет задействовать социально-экономический потенциал последнего для более сбалансированного развития округа. В том числе это проявляется в трудовой маятниковой миграции, позволяющей снизить негативные последствия структурной безработицы.
489. Информация об округе приведена в приложении N 33 Программы (не приводится).
Демографические процессы
490. Численность населения Светловского городского округа на 01.01.2005 составила 28,3 тыс. человек, в том числе городского - 21,8 тыс. человек, сельского - 6,5 тыс. человек. Из них трудоспособного населения насчитывается 17659 человек, моложе трудоспособного возраста - 4859, старше трудоспособного - 5742 человека.
Таблица 40
Численность населения в сельских населенных пунктах
N
п/п
Населенный пункт
Численность, чел.
1
2
3
1
Взморье
1997
2
Люблино
1891
3
Волочаевское
1656
4
Черепаново
366
5
Ижевское
267
6
Кремнево
115
7
Веселовка
100
8
Шиповка
38
9
Боброво
23
10
Песчаное
14
Динамика численности населения
Рисунок 10
Рисунок не приводится.
491. На протяжении 10 лет численность населения незначительно увеличивалась. При этом увеличение численности происходит в большей степени за счет прироста сельского населения. Абсолютный прирост населения за 10 лет составил 1,3 тыс. человек, в том числе городского - 0,5 тыс. человек, сельского - 0,8 тыс. человек (рисунок 10 - не приводится).
492. Увеличение численности населения происходит полностью за счет механического прироста (рисунок 11 - не приводится).
493. За период 1995-2005 годов естественная убыль населения в абсолютном выражении составила 1,8 тыс. человек, в том числе городского населения - 1,4 тыс. человек, сельского - 0,4 тыс. человек.
494. Механическое движение населения на протяжении длительного периода играет основную роль в формировании численности населения Светловского городского округа. За период 1995-2005 годов механический прирост составил 3,4 тыс. человек. Большая часть мигрантов (62%) прибывает в г. Светлый. С другой стороны, относительные показатели свидетельствуют о большем значении миграции для сельских населенных пунктов округа.
495. На протяжении последних 10 лет миграционный прирост в сельских населенных пунктах в среднем в 2,4 раза выше, чем в г. Светлом (рисунок 12 - не приводится).
496. Половозрастная пирамида населения округа отчетливо отражает резкое падение рождаемости с начала 1990-х и соответствует регрессивному типу воспроизводства населения. Следовательно, в округе еще длительное время будет сохраняться отрицательный естественный прирост населения (рисунок 13 - не приводится).
Естественное движение
Рисунок 11
Рисунок не приводится.
Миграционное движение населения
Рисунок 12
Рисунок не приводится.
497. Режим воспроизводства, отличающийся низкой рождаемостью и высокой смертностью, а также наличие спроса на рабочую силу на рынке труда со стороны развивающихся производств, в т.ч. новых для экономики округа, соответственно, востребованность работников различных профессий и специальностей, в том числе не представленных на местном рынке труда, позволяют привлекать мигрантов на постоянное место жительства.
498. Вместе с тем уровень официальной (зарегистрированной) безработицы составил в 2005 г. 1,9%. Во многом она носит структурный характер. Профессиональный состав и уровень квалификации не всегда соответствуют предъявляемым требованиям. В особенности это касается потребностей предприятий, созданных в последние годы. На вновь созданных предприятиях значительное количество работников - иногородние, постоянно проживающие за пределами округа (рис. 14 - не приводится). Трудовая маятниковая миграция составляет около 1,5 тыс. человек (5,3% населения округа).
Половозрастной состав населения округа
Рисунок 13
Рисунок не приводится.
Динамика безработицы
Рисунок 14
Рисунок не приводится.
499. В экономическом развитии округа будет доминировать создание новых производств по основным направлениям сложившейся специализации - в обрабатывающих производствах и транспортно-грузоперевалочном комплексе. Наиболее перспективными проектами являются:
1) портово-транспортный комплекс:
- строительство третьей очереди нефтетерминала "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть";
- строительство производственно-транспортного комплекса - ЗАО "Атлантпромресурс";
- строительство нефтетерминала ЗАО "БалтНафта";
- строительство нефтетерминала ЗАО "Московская производственная база";
- строительство производственного терминала по перевалке маслосодержащих культур и маслопродуктов - ЗАО "Содружество - Соя";
2) обрабатывающие производства:
- строительство производства по глубокой переработке маслосодержащих культур - ЗАО "Содружество - Соя";
- строительство второй очереди производства по выпуску дверных блоков - ООО "Оптим";
- строительство предприятия по производству деталей и элементов для холодильников - ООО "Запреммаш - Светлый";
- развитие судостроения и судоремонта - ООО "Светловский судоремонт";
- развитие производства мясных изделий и полуфабрикатов, глазури и сиропов - ООО "Русфарш";
- строительство предприятия по производству крахмала и клейковины - "Калининградбуммаш";
- строительство производства по заморозке и переработке рыбной продукции - ООО "Балтийские морепродукты";
- производство по переработке шин - ООО "ЭкоШина";
- строительство холодильника по заморозке пищевой продукции - ООО "Союзрыбпром".
500. Заявленная потребность в работниках на реализуемые и планируемые объекты промышленно-транспортного комплекса на ближайшие 5 лет составляет около 2000 человек.
501. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов с указанием профессий, предполагаемого размера оплаты труда, возможности жилищного обустройства приведены в приложении N 5 Программы.
502. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения проводится на основании информационно-статистических материалов в приложении N 34 Программы (не приводится).
503. Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках рекомендуемой численности проекта:
Число мигрантов (тыс. человек)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
10,37
0,29
0,58
1,5
2,5
3,5
2,0
504. В рамках комплексного социально-экономического развития округа под жилищное строительство может быть выделено 77,0 га земельных участков, из них в г. Светлом подготовлены для продажи с аукциона 42,0 га, в пос. Люблино готовятся для продажи участки - 35 га.
505. Объем возможного строительства на данных земельных участках составляет 420 тыс. кв. м, в т.ч. в г. Светлом 315,0 кв. м, в пос. Люблино - 102,5 кв. м. Кроме того, жилищное строительство планируется также в поселках Волочаевское, Веселовка. Поселок Люблино (Новое и Старое Люблино) в перспективе может стать вторым по значению урбанизированным центром округа после Светлого. На сегодняшний день он обладает наиболее развитой инженерной инфраструктурой среди поселков округа, в поселке достаточно развита 5-этажная жилая застройка, существует прямое транспортное сообщение с г. Калининградом. Существуют возможности гармоничного развития жилищной, рекреационной, производственной зон.
506. Для успешного осуществления проекта переселения необходимо создать инфраструктуру ипотечного кредитования. На сегодняшний день кредитные органы представлены филиалами Сбербанка и Стройвестбанка, через которые осуществляется выделение кредитов под строительство и приобретение жилья. Учитывая близость к областному центру, возможно использование банковских учреждений Калининграда для кредитования населения округа. Также необходимо реализовать муниципальные программы в области здравоохранения и образования. В области здравоохранения - это создание типовых рабочих мест для врачей общей практики. В сфере образования необходимо расширение количества учреждений дошкольного образования.
507. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, представлен в таблице 41.
Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников
Таблица 41
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1.
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
государственное
учреждение
"Светловский
центр занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2.
Предоставление услуг по
изучению русского языка как
языка межнационального общения
администрация
муниципального
образования
по мере
необходимости
в течение
реализации
Программы
3.
Переобучение переселенцев под
структуру требующихся
работников до начала трудовой
деятельности
Министерство
образования
Калининградской
области,
администрация
муниципального
образования,
работодатели
по мере
реализации
Программы
4.
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
работодатели
по мере
реализации
Программы
5.
Включение переселенцев
в программы по развитию малого
бизнеса и предпринимательства
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
6.
Предоставление медицинских
услуг в рамках территориальной
программы государственных
гарантий оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
7.
Предоставление услуг
учреждений социального
обслуживания престарелых
и инвалидов
комплексный
центр
социального
обслуживания
населения
по мере
реализации
Программы
8.
Предоставление услуг в сфере
образования
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
9.
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа, спортивным
сооружениям
муниципальное
учреждение
культуры
"Культурно-
молодежный
центр"
по мере
реализации
Программы
10.
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего пользования
(внутригородские и пригородные
перевозки)
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
11.
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
телематические услуги связи)
отделения
почты, линейно-
технический цех
связи N 4
по мере
реализации
Программы
12.
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
13.
Социальная поддержка отдельных
категорий переселенцев
по решению органов
государственной власти
субъекта Российской Федерации
и местного самоуправления
комплексный
центр
социального
обслуживания
населения
по мере
реализации
Программы
14.
Предоставление отдельным
категориям переселенцев мер
социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской Федерации
комплексный
центр
социального
обслуживания
населения
по мере
реализации
Программы
15.
Организация подготовки
и повышения квалификации
мигрантов в субъектах
Российской Федерации
Министерство
образования
Калининградской
области
по мере
реализации
Программы
16.
Ознакомление соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
муниципальное
учреждение
культуры
"Культурно-
молодежный
центр",
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
17.
Содействие социальной
и культурной адаптации
и интеграции
соотечественников, в том числе
при участии общественных
организаций и диаспор
комплексный
центр
социального
обслуживания
населения
по мере
реализации
Программы
18.
Информирование переселенцев
о целях, задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства, об условиях
проживания в регионе,
предлагаемом для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
администрация
муниципального
образования,
государственное
учреждение
"Светловский
центр занятости
населения"
до начала
реализации
Программы
19.
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
20.
Формирование толерантного
отношения коренного населения
к мигрантам
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
508. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
509. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 9. ЗЕЛЕНОГРАДСКИЙ РАЙОН
510. Муниципальное образование "Зеленоградский район" располагается на побережье Балтийского моря и включает в свой состав национальный парк "Куршская коса". Имеется участок сухопутной границы с Литовской Республикой в пос. Морское, а также обширные участки государственной границы в Куршском заливе и по Балтийскому морю.
511. Основными мотивами приема переселенцев в муниципальном образовании являются:
1) сбалансированное равномерное развитие муниципального образования через проведение целенаправленной миграционной политики (выравнивание социально-экономического развития территорий района за счет перенаправления миграционных потоков);
2) систематизация стихийных миграционных процессов и разработка механизмов влияния на них через реализацию настоящей Программы;
3) недопущение миграции социально-культурных групп населения, потенциально угрожающих снижением качества жизни коренного (принимающего) населения;
4) невозможность долгосрочного планирования без определения приоритетов и целей в миграционной политике. Настоящая Программа является частью общей Стратегии развития муниципального образования на период до 2016 года.
512. Общее количество переселенцев, которое потенциально возможно принять на территории Зеленоградского района до 2012 года, составляет 9720 человек.
Общая характеристика территорий вселения
513. Планируемые территории вселения в муниципальном образовании "Зеленоградский район" соответствуют общей стратегии развития муниципального образования и имеют объективную потребность в дополнительной рабочей силе:
1) Переславское сельское поселение (поселки Переславское, Дружное, Кумачево, Кузнецкое, Логвино, Откосово, Павлинино, Холмогоровка, Колосовка, Кострово);
2) Ковровское сельское поселение (поселки Коврово, Моховое, Каменка, Рощино, Холмы, Муромское, Мельниково, Каштановка, Краснофлотское, Луговское, Озерово, Сиренево, Романово, Заостровье, Куликово, Сальское, Зеленый Гай);
3) Красноторовское сельское поселение (поселки Красноторовка, Грачевка, Дворики, Орехово, Охотное);
4) Зеленоградское городское поселение.
514. Перечень инвестиционных программ и проектов, осуществляемых в настоящее время и планируемых к осуществлению в будущем, приведен в таблице 42.
515. С учетом специфических особенностей муниципального образования перспективными секторами развития экономики полагаются:
1) туристско-рекреационное направление;
2) сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции с применением современных технологий;
3) производство и сборка сложной бытовой техники, мебельное производство, налаживание производства продукции массового потребления;
4) строительная индустрия.
Перечень инвестиционных программ и проектов
Таблица 42
N
п/п
Название проекта
Инвестор
(название
компании)
Продукция (сфера
деятельности)
Коли-
чество
создава-
емых
рабочих
мест
1
2
3
4
5
1.
Строительство
сборочного завода
сложной бытовой
техники
ООО
"Инвестпроект"
Сборка
телевизоров
и другой
бытовой техники
1200
2.
Строительство
современного цеха
по пошиву ковров
и ковровых покрытий
ООО "Политекс"
Производство
ковров
и ковровых
покрытий
150
3.
Расширение на базе
бывшей Зеленоградской
трикотажной фабрики
производства
трикотажных изделий
ООО "Янтарная
регата"
Производство
трикотажных
изделий
100
4.
Строительство завода
по производству
медицинских шприцев
ООО
"Инвестпроект"
Производство
медицинских
шприцев
200
5.
На базе предприятия
ОАО "ОКОС" создание
производства по
добыче топлива от
переработки биогаза
ОАО "ОКОС"
Производство
альтернативной
энергии
50
5.
Создание цеха
по производству
минеральной воды
ООО "Эникс
Интернет
Сервис"
Производство
минеральной
воды
40
6.
Строительство
газохранилища
с перспективным
строительством завода
по производству соли
ООО "Газойл"
Хранение газа
и производство
соли
100
7.
Цех по переработке
мясной продукции
ООО "Балтийский
бекон"
Производство
мясной
продукции
50
8.
Цех по переработке
мясной продукции
ООО "Балтптица"
Производство
мясной
продукции
50
9.
Строительство
аквапарка
с гостинично-
развлекательным
комплексом
Хуссейн Мохамад
Хуссейн
Эль-Бадауи
Индустрия
развлечений
и туризма
100
10.
Строительство причала
на Куршском заливе
с обустройством
постоянно
действующего речного
вокзала, гостиничного
комплекса, эллингов
и мест общественного
питания
Проект
находится
на стадии
определения
инвестора или
пула инвесторов
Развитие
водного
транспортного
сообщения
туризма
и яхт-спорта
100
12.
Реконструкция старого
корпуса
грязелечебницы
санатория
"Зеленоградск"
В рамках
федеральной
целевой
программы
Рекреация
и туризм
70
13.
Строительство
физкультурно-
оздоровительного
центра
по ул. Тургенева
в г. Зеленоградске
В рамках
федеральной
целевой
программы
Спортивно-
оздоровительные
услуги
70
14.
Строительство
киноконцертного зала
в г. Зеленоградске
В рамках
федеральной
целевой
программы
Индустрия
развлечений
и туризма
60
15.
В связи с реализацией
вышеназванных,
а также будущих
проектов неизбежен
рост числа
строительных
организаций
Частные
инвестиции
Строительная
индустрия
300
516. В настоящее время муниципальное образование входит в число лидеров по объемам жилищного строительства. В 2004 г. введено в строй 19083 кв. м общей площади, в 2005 г. - 18919 кв. м, показатель 2006 года превышает 20000 кв. м.
517. Рост строительства жилых домов индивидуальными застройщиками свидетельствует о благоприятных условиях жизнедеятельности, сложившихся в муниципальном образовании, как природно-климатических, так и социально-экономических.
518. Администрацией муниципального образования "Зеленоградский район" вырабатываются следующие аспекты жилищной политики:
1) строительство социального жилья;
2) разработка муниципальной программы жилищного строительства, предусматривающей различные схемы финансирования строительства жилья и учитывающей интересы разных категорий граждан;
3) определение территорий под жилищное строительство с учетом стратегических приоритетов развития муниципального образования;
4) формирование строительных площадок и земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства с последующей их реализацией через конкурсы и аукционы;
5) привлечение к реализации крупных строительных проектов высококвалифицированных застройщиков, применяющих новейшие технологии в строительстве и архитектуре;
6) массовое применение современных технологий в строительстве, более эффективных экологически чистых строительных материалов.
519. В приложении N 35 Программы (не приводится) приводится краткая информация о муниципальном образовании.
Оценка потребности в рабочей силе
520. Оценка потребности в рабочей силе проводится на основании информационно-статистических данных, представленных в приложении N 36 Программы (не приводится).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
521. В 1-м полугодии 2006 года, по официальным данным службы занятости, число вакантных мест в муниципальном образовании составляло 401. В среднем заявляемая предприятиями потребность в работниках в год составляет более 800 вакантных мест. Из них востребовано по всем квалификационным группам - 90-95%.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
522. Миграционная политика администрации муниципального образования будет направлена на селективный отбор претендентов в строгом соответствии с потребностями в рабочей силе крупномасштабных инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования.
523. В приложении N 5 Программы приведен перечень инвестиционных проектов, реализующихся на территории муниципального образования.
524. Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта.
Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Число мигрантов (тыс. чел.)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
9,72
0,34
0,68
1,50
2,00
3,50
1,70
525. При определении мест заселения планируется учитывать необходимость соблюдения баланса социально-экономического развития различных территорий района. В то же время места заселения должны совпадать с местами реализации инвестиционных проектов с целью заполнения потребности вновь создаваемых предприятий в рабочей силе.
526. По мере необходимости администрацией муниципального образования будут осуществляться следующие мероприятия:
1) перераспределение районной системы здравоохранения с учетом дополнительного переселенческого населения;
2) строительство объектов системы образования;
3) дополнительное выделение социальных работников для обслуживания населения;
4) предоставление социальных, медицинских, образовательных, культурных и спортивных услуг переселенцам;
5) увеличение подвижного состава перевозчиков, осуществляющих внутрирайонные и межрайонные перевозки, с одновременным расширением внутрирайонной маршрутной сети.
527. Следует отметить, что на территории муниципального образования имеются объекты, находящиеся в собственности Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время не использующиеся:
1) аэродром в пос. Дунаевка Ковровского сельского поселения;
2) полигон в районе речки Олейка Ковровского сельского поселения.
В случае передачи данных объектов в собственность муниципального образования возможно их перепрофилирование для расселения соотечественников.
528. Комплекс мер по приему и обустройству переселенцев, в том числе по информированию и адаптации:
1) создание на базе центра занятости населения Зеленоградского района - центра по трудоустройству переселенцев;
2) с привлечением администрации муниципального образования и предприятий района создание центра по профессиональной адаптации и переподготовки мигрантов до начала трудовой деятельности;
3) включение переселенцев в программы по развитию малого бизнеса и предпринимательства;
4) создание эффективной системы ипотечного кредитования для обеспечения мигрантов жильем;
5) проведение организационных мероприятий по ознакомлению переселенцев с особенностями истории, культуры и традиций, сложившихся на территории вселения;
6) формирование, в том числе через средства массовой информации, терпимого отношения местного сообщества к переселенцам;
7) осуществление на постоянной основе системы информирования как мигрантов, так и местного населения о целях и задачах проекта, о последних изменениях, о возможностях трудоустройства и т.д.
529. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
530. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан региона, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 10. БАГРАТИОНОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Описание проекта переселения
531. Переселение в муниципальное образование "Багратионовский городской округ" на постоянное место жительства к 2012 году 8,26 тысячи соотечественников должно способствовать социально-экономическому развитию муниципалитета, что невозможно без кардинального изменения демографической ситуации, характеризующейся в настоящее время сокращением общей численности населения округа.
Общая характеристика территории вселения
532. Муниципальное образование "Багратионовский городской округ" расположено на юго-западе Калининградской области. Территория муниципального образования составляет 1016 кв. км. Центром округа является город Багратионовск. Численность населения муниципального образования по состоянию на 1 января 2006 года составляла 33294 человека, из которых в г. Багратионовске проживают 6773 человека.
533. В состав муниципального образования входят 88 сельских поселений. Южная граница муниципалитета совпадает с государственной границей Российской Федерации и Республики Польши, а часть западной границы - с береговой линией Калининградского (Вислинского) залива.
534. Исторически муниципальное образование специализировалось в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности.
535. По состоянию на 1 августа 2006 года сельскохозяйственные угодья используются следующим образом (рисунок 15 - не приводится):
1) пашни: всего - 32399 га, из них используется 10148 га;
2) пастбища: всего - 14794 га, из них используется 870 га;
3) сады: всего - 45 га, не используются;
4) сенокосы: всего - 5379 га, из них используется 1226 га.
536. На территории поселков Подгорное, Прудки, Новоселово имеются водоемы, предназначенные для выращивания рыбы.
Рисунок 15. Распределение сельскохозяйственных угодий
Рисунок не приводится.
537. Демографическая обстановка на территории муниципалитета характеризуется естественной убылью населения (таблица 43).
Таблица 43
(человек)
N
п/п
Показатель
1992
год
1993
год
1996
год
1998
год
2000
год
2001
год
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
Итого
за 14
лет
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
Рождаемость
380
346
284
284
255
310
292
273
259
280
4147
2
Смертность
327
415
443
387
438
466
497
502
483
486
6152
3
Естественная
убыль
(прирост)
+53
-69
-159
-103
-183
-156
-205
-229
-224
-206
-2005
538. На территории муниципального образования имеется развитая инфраструктура социально-культурной сферы:
1) образовательные учреждения:
- 18 школ, в которых обучается 3157 учащихся;
- 14 дошкольных учреждений (воспитывается 703 ребенка);
- детский дом, в котором проживают 36 детей;
- школа-интернат (133 человека);
2) дополнительное образование дети получают в муниципальных учреждениях:
- дом детского творчества (393 человека);
- детские школы искусств;
- детско-юношеская спортивная школа (330 человек);
3) учреждения здравоохранения:
- 3 муниципальные больницы (ЦРБ в г. Багратионовске, сельские - Нивенская и Долгоруковская);
- 1 областная психиатрическая больница (в пос. Нивенское);
- Корневская и Новоселовская сельские врачебные амбулатории;
- 21 фельдшерско-акушерский пункт на селе;
- 4 аптеки;
4) учреждения культуры:
- 20 учреждений культурно-досугового типа, в т.ч. КДЦ г. Багратионовска с кинозалом на 400 мест и мини-кинозал на 40 мест;
- 23 библиотеки (из них 2 - детские);
- 1 музей истории края в г. Багратионовске;
- детская школа искусств в г. Багратионовске;
- детская музыкальная школа в пос. Южном.
539. Разветвленная сеть шоссейных, железнодорожных, грунтовых дорог покрывает всю площадь территории и соединяет населенные пункты между собой и с городом Калининградом. Основные шоссейные дороги относятся к дорогам I категории. Особо можно выделить трассу "Калининград - Багратионовск". Общая протяженность автодорог - 410,7 км, асфальтовых - 370,8 км, грунтовых - 39,9 км.
540. Имеется круглосуточный международный автомобильный пункт пропуска в г. Багратионовске, который соединяет Калининградскую область с Республикой Польшей.
541. На территории муниципального образования находятся 3 железнодорожные станции, осуществляется автобусное сообщение (маршруты N 109, 113, 121, 137 и 148). Имеется широкая сеть автозаправочных станций с магазинами сопутствующих товаров, частные пункты автосервиса.
542. Исходя из того, что реализация на территории муниципалитета приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является одной из стратегических задач для органов местного самоуправления, в Багратионовском городском округе запланированы следующие территории вселения:
1) город Багратионовск;
2) Пятидорожный административно-территориальный отдел;
3) Владимировский административно-территориальный отдел;
4) Корневский административно-территориальный отдел;
5) Гвардейский административно-территориальный отдел;
6) Нивенский административно-территориальный отдел;
7) Пограничный административно-территориальный отдел;
8) Чапаевский административно-территориальный отдел.
543. На территории округа планируется развитие следующих производств (таблица 44):
- сельскохозяйственное производство, переработка сельскохозяйственной продукции;
- производство торгового и холодильного оборудования;
- деревообработка и производство мебели;
- строительная индустрия;
- пищевое производство.
Перечень перспективных инвестиционных программ и проектов
Таблица 44
N
п/п
Инвестор (название
компании), страна
Предприятие/сфера
деятельности
Местоположение
участка
Объемы
производства/
количество
рабочих мест
1
2
3
4
5
1
ОАО "Инвестиционная
компания
"Балткапитал"
Свинокомплекс
п. Большедорожное
8000 плем.
поголовья/
150 чел.
2
ООО
"Риминвестстрой"
Цех по
производству
биотоплива
в 2 км от
п. Нивенское
от 12 до 100
тыс. тонн в год/
до 100 чел.
3
ИП Бобин
Цех по
производству
плавленых сыров
п. Чехово
1-2 тонны
в смену/10 чел.
4
ООО "Де Медичи-
Калининград"
Предприятие по
переработке
меховых шкур
п. Владимирово
36000 шкур
в год/50 чел.
5
ООО "Де Медичи-
Калининград"
Ферма по
разведению норки
п. Владимирово
40000 норок
в год/15-20 чел.
6
ООО "Диа-мебель"
Административно-
торговый комплекс
г. Багратионовск
200 млн. руб.
в год/100 чел.
7
ИП Иванин
Производство
мебели
п. Надеждино
30 чел.
8
ООО "Князь
Багратион"
Производство
мебели
п. Долгоруково,
в/г N 1
40 чел.
9
ООО "Анна"
Производство
мебели
п. Владимирово
25 чел.
10
ОАО "Инвестиционная
компания
"Балткапитал"
Свинокомплекс с
комбинатом по
производству
комбикормов
в р-не
п. Совхозное
200000 голов
в год/300 чел.
11
ООО "Ойя торгово-
промышленное"
Завод по
производству
кирпича
п. Чехово
35-40 млн. штук
в год (10-12
млн. долларов
США в год)/150
чел.
12
ООО "Пушнина"
Цех по выделке
пушнины
в р-не
п. Совхозное
700000 шт.
в год/100 чел.
13
ООО "Пушнина
Прибалтики"
Норковая ферма
в р-не п. Ново-
Московское
180000 шт.
в год/30 чел.
14
ООО "Русская
пушнина -
Калининград"
Норковая ферма
п. Совхозное
180000 шт.
в год/30 чел.
15
ОАО "Русская
пушнина"
Норковая ферма
п. Новоселово
135000 шт.
в год/20 чел.
16
ОАО "Русская
пушнина"
Норковая ферма
в р-не
п. Новоселово
200000 шт.
в год/30 чел.
17
ИП Бобарыкин Серей
Геннадьевич
Цех по
производству
битума
п. Майское
5 тонн в неделю/
3 чел.
18
ИП Боголюбов
Владимир Евгеньевич
Цех по
производству
рубероида
п. Майское
300 рулонов
в неделю/5 чел.
19
СПК "Мушкино"
Производственная
база по
растениеводству
п. Мушкино
15 чел.
20
ООО "Севзапморторг-
Агро"
Свиноводческая
ферма с цехом
по производству
комбикормов
п. Корнево
(территория
бывшего военного
городка)
12000 голов
в год/до 100
чел.
21
ООО "Севзапморторг-
Агро"
Свиноводческая
ферма
п. Корнево
(территория
бывшего военного
городка)
12000 голов
в год/40 чел.
22
ООО "Оттокар"
Торгово-
административный
комплекс
г. Багратионовск
до 100 чел.
23
Торгово-
гостиничный
комплекс
п. Новоселово
30 чел.
24
ООО "Кросс-Курс"
Кожевенный завод
п. Загородное
35 чел.
25
ООО "Кристалл"
Завод по
распиловке
мраморной плиты
п. Рябиновка
25 чел.
26
ООО "Кросс-Курс"
Технопарк
п. Рябиновка
150 чел.
27
ООО "Хладотекс"
Цеха по
производству
холодильного
оборудования
п. Нивенское
30 чел.
28
ИП Сосов
20 чел.
29
ООО "Эстейт-2"
150 чел.
30
ИП Агаев
Торгово-банный
комплекс
п. Чехово
10 чел.
31
ИП Агаев
Оздоровительно-
досуговый центр
п. Южный
10 чел.
32
ИП Юсубов
Торгово-досуговый
комплекс
п. Тишино
15 чел.
33
ИП Буйников
Транспортный
терминал
г. Багратионовск
20 чел.
34
ИП Шумский
Транспортный
комплекс
п. Новоселово
20 чел.
35
ООО "Формула"
АЗС
п. Большедорожное
8 чел.
36
ООО "Формула"
АЗС
п. Рябиновка
8 чел.
37
ООО "Лендис
Трейдинг"
Производство
битумной плитки,
цеха по сбору
техники,
производство
джемов
п. Долгоруково,
в/г N 1
100 чел.
38
ООО "Пищевые смеси"
Производство
пищевых смесей
п. Большедорожное
30 чел.
39
Клинбегское
охотничье хозяйство
Охотничья база
п. Приморское
10 чел.
40
ООО "Бизнес Софт
Сервис"
Агротуризм
трасса "Мамоново
- Калининград"
20 чел.
41
ЗАО "Гольф-
Девелопмент
Балтийский регион"
Гольф-клуб
п. Большедорожное
25 чел.
42
ООО "Парфюм Палас"
Парфюмерный завод
г. Багратионовск
60 чел.
43
ООО "Сириус"
Транспортный
комплекс
г. Багратионовск
25 чел.
44
ИП Аванесян
Конно-
животноводческий
комплекс
п. Марийское
15 чел.
ИТОГО
2264
544. Планируется перспективное развитие промышленных зон на следующих территориях:
1) п. Долгоруково (территория военного городка N 1) - 10 га;
2) п. Нивенское - 27 га;
3) п. Новоселово - 88 га;
4) п. Большедорожное - 100 га (гольф-клуб);
5) п. Корнево - 10 га;
6) п. Большедорожное - 2 га (ООО "Калининградская компания пищевых смесей");
7) п. Надеждино - 5 га;
8) г. Багратионовск (ул. Коммунальная) - 3 га;
9) проектируемая трасса "Калининград - Ольштын" - 5 га;
10) п. Майское - 2 га.
545. Сведения о территории вселения приводятся в приложении N 37 Программы (не приводится).
Оценка потребности в рабочей силе
546. Оценка потребности в рабочей силе проводится на основании информационно-статистических материалов (приложение N 38 Программы - не приводится). Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям.
547. Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обосновывается тем, что престиж большинства перечисленных выше профессий утерян. Связано это, в первую очередь, с низким уровнем заработных плат при непростых условиях труда.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
548. В основу разработки и реализации проекта переселения включены следующие инвестиционные проекты:
1) строительство завода биотоплива ООО "Риминвестстрой":
- сектор экономики - производство топлива энергетических ресурсов;
- сроки реализации - 2006-2008 годы;
- создание к 2007 году от 50 до 150 рабочих мест;
- объем инвестирования - 170 млн. руб.;
2) строительство многофункционального транспортного комплекса (п. Новоселово):
- сектор экономики - сфера услуг;
- сроки реализации - 2006-2010 годы;
- создание к 2008 году 150 рабочих мест;
- объем инвестирования - 17,5 млн. руб.;
3) строительство свиноводческой фермы с законченным циклом производства на 12 тыс. голов в год с цехом производства комбикорма:
- сектор экономики - сельское хозяйство;
- сроки реализации - 2006-2008 годы;
- создание к 2008 году 140 рабочих мест;
- объем инвестирования - 150 млн. руб.
549. Перечень инвестиционных проектов приводится в приложении N 5 Программы.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
550. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Число мигрантов (тыс. чел.)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
8,26
0,36
0,50
1,00
2,00
3,40
1,00
551. Необходимо отметить, что на базе высвобождаемого военного городка "Северный" в пос. Нивенское планируется создать один из центров временного размещения переселенцев.
552. Реализация приоритетных национальных проектов на территории муниципалитета в области образования, здравоохранения, строительства жилья и развития сельского хозяйства позволит обеспечить готовность социальной инфраструктуры территорий вселения к принятию участников Программы и членов их семей.
553. Функции официального сервисного центра для переселенцев по трудоустройству может выполнять государственное учреждение "Центр занятости Багратионовского района".
554. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, представлен в таблице 45.
Таблица 45
N
п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1
Создание муниципального
жилого фонда для мигрантов
- комитет по
строительству, ЖКХ
и ТЭК администрации
муниципального
образования
2006-2007 гг.
2
Выделение переселенцам
жилищных участков под
жилищное строительство
в соответствии с действующим
законодательством
- аппарат главного
архитектора;
- отдел земельных
отношений
администрации
муниципального
образования
2006-2007 гг.
3
Предоставление пособий
и безвозмездных ссуд на
приобретение (строительство)
жилой площади
- администрация
муниципального
образования;
- кредитные
организации
Калининградской
области
по мере
реализации
Программы
4
Создание центра социальной
поддержки
- отдел социальной
защиты населения
администрации
муниципального
образования
2006 г.
5
Открытие социальной
прачечной и социальной
столовой
- отдел социальной
защиты населения
администрации
муниципального
образования
2006 г.
6
Информирование через
средства массовой информации
об имеющихся вакансиях на
производствах муниципалитета
- государственное
учреждение "Центр
занятости населения
Багратионовского
района";
- средства массовой
информации
еженедельно
с 01.01.2007
7
Открытие филиала
(представительства)
сельскохозяйственного
высшего учебного заведения
(среднего специального
учебного заведения) на базе
образовательного учреждения
муниципального образования
для реализации
стратегической задачи по
развитию сельского хозяйства
- отдел развития
сельского
хозяйства;
- управление
образования
администрации
муниципального
образования;
- Министерство
образования
Калининградской
области
начиная
с 2008 года
8
Планирование и организация
стажировок на предприятиях
муниципального образования
по переобучению переселенцев
под структуру требующихся
рабочих мест
- отдел экономики,
инвестиций и
предпринимательской
деятельности
администрации
муниципального
образования;
- государственное
учреждение "Центр
занятости населения
Багратионовского
района"
ежеквартально
в течение
реализации
Программы
9
Открытие общественной
приемной по оказанию
бесплатных юридических
и социально-психологических
консультаций переселенцам
- отдел социальной
защиты населения
администрации
муниципального
образования;
- общественные
организации
Калининградской
области
II полугодие
2007 года
10
Льготное предоставление
муниципальной собственности
для организации
самозанятости переселенцев
в предпринимательской сфере,
малом бизнесе
- комитет
по экономике,
инвестициям,
муниципальному
имуществу
и земельным
отношениям
администрации
муниципального
образования;
- Совет депутатов
муниципального
образования
начиная
с 2008 года
11
Оказание содействия при
открытии малых предприятий
в местах комплексного
поселения
- комитет
по экономике,
инвестициям,
муниципальному
имуществу
и земельным
отношениям
администрации
муниципального
образования;
- Совет депутатов
муниципального
образования
начиная
с 2008 года
12
Первоочередное оформление
в дома-интернаты
тяжелобольных, одиноких
инвалидов и пенсионеров
по старости из числа
переселенцев, а также
в детские дома-интернаты
- отдел социальной
защиты населения;
- управление
образования
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
13
Первоочередное обеспечение
детей матерей-одиночек
и многодетных матерей из
числа переселенцев местами
в дошкольных образовательных
учреждениях и школьных
учреждениях
- отдел социальной
защиты населения;
- управление
образования
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
14
Организация процесса
льготного обеспечения
медикаментами больных
пенсионеров, инвалидов,
детей-сирот, детей матерей-
одиночек, многодетных семей
из числа переселенцев через
аптечную сеть муниципального
образования
- отдел социальной
защиты населения
администрации
муниципального
образования;
- учреждения
здравоохранения
и аптеки
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
15
Организация и проведение
обследования всех
переселенцев на наличие
заболеваний и оказание
экстренной медицинской
помощи (проведение
соответствующих
дезинфекционных, лечебных
мероприятий)
- учреждения
здравоохранения
муниципального
образования;
- Министерство
здравоохранения
Калининградской
области
по мере
реализации
Программы
16
Обеспечение контроля за
санитарно-эпидемиологическим
состоянием мест проживания
переселенцев
- учреждения
здравоохранения
муниципального
образования;
- Роспотребнадзор
по мере
реализации
Программы
17
Создание культурно-
национальных общин из числа
соотечественников,
переезжающих из-за рубежа,
а также жителей
муниципального образования
в целях ускорения процесса
социально-культурной
адаптации мигрантов
к местным условиям
- отдел культуры
муниципального
образования;
- общественные
организации
муниципального
образования
и Калининградской
области
по мере
реализации
Программы
555. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
556. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан региона, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 11. СВЕТЛОГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Описание проекта переселения
557. Реализация проекта приема соотечественников в муниципальном образовании "Светлогорский городской округ" будет способствовать стабилизации демографической ситуации, характеризующейся в настоящее время оттоком населения, сокращением его общей численности, в том числе трудоспособного возраста.
558. На протяжении многих лет сохраняется тенденция сокращения численности населения (таблица 46). Как и прежде, ее определяет естественная убыль, которая наблюдается на всей территории округа и отчасти компенсируется за счет миграционного потока.
Динамика изменения демографической ситуации
Таблица 46
Основные показатели
2001
2002
2003
2004
2005
1
2
3
4
5
6
Родившихся (чел.)
122
142
134
133
142
Умерших (чел.)
197
217
255
237
242
Естественная убыль (чел.)
-25
-75
-121
-104
-100
559. Содействие добровольному переселению в Светлогорский городской округ соотечественников, проживающих за рубежом (далее - соотечественники), является одним из возможных решений демографической проблемы.
560. Миграционные потоки в настоящее время носят стихийный характер. Вместе с тем в Светлогорском городском округе имеет место скрытая миграция, выражающаяся в приобретении на его территории объектов жилой недвижимости для потенциального проживания в будущем. По оценкам специалистов администрации муниципального образования, размеры такой миграции составляют около 200-250 человек ежегодно. В результате не учитываются реальные возможности инженерной инфраструктуры, объективные возможности предоставления населению округа социального пакета услуг, увеличивается диспропорция рынка труда, растет социальная напряженность, создаются условия для распространения среди населения идей национальной нетерпимости и ксенофобии.
Выход из этой ситуации - в обеспечении системного, взвешенного, централизованного подхода к переселению соотечественников с учетом социально-экономического положения муниципального образования в разрезе рассмотрения Светлогорского городского округа (курорта федерального значения) в качестве "локомотива" перспективных планов развития курортно-рекреационной зоны Калининградской области.
Общая характеристика территории вселения
561. Общая площадь территории муниципального образования "Светлогорский городской округ" составляет 3256 га. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2000 N 633 утверждено Положение о курорте федерального значения Светлогорск - Отрадное. Округ расположен на Самбийском полуострове на берегу Балтийского моря. По территории округа вдоль побережья проходит морской участок государственной границы Российской Федерации.
562. В состав округа как муниципального образования входят следующие территориальные единицы:
1) город Светлогорск;
2) пос. Приморье;
3) пос. Лесное;
4) пос. Маяк;
5) пос. Марийское;
6) пос. Молодогвардейское;
7) пос. Донское.
563. Численность постоянного населения на 01.01.2006, по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Калининградской области, составляет 16024 человек. Из них 11832 человека - городское население. Численность сельского населения - 4196 человек.
564. Уровень безработицы в 2006 году составил 1,4%.
565. Система образования Светлогорского городского округа представлена 12 учреждениями образования:
1) 4 средние общеобразовательные школы, из них 1 - вечерняя общеобразовательная школа; общее число обучающихся - 1600 человек;
2) 6 дошкольных образовательных учреждений с общим количеством воспитанников 522 ребенка;
3) 4 учреждения дополнительного образования.
566. К учреждениям культуры и искусства в округе относятся:
1) учреждения централизованной библиотечной системы (центральная городская библиотека;
2) городская детская библиотека, библиотека пос. Приморье;
3) дом-музей Германа Брахерта;
4) детская школа искусств г. Светлогорска;
5) детская музыкальная школа пос. Донское;
6) дом культуры пос. Приморье.
567. Наличие статуса федерального курорта означает, что вопросы владения, пользования и распоряжения природными лечебными ресурсами курорта "Светлогорск - Отрадное" находятся в совместном ведении Российской Федерации и Калининградской области. Исходя из этого необходимо предусматривать новые подходы при решении задач по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, отличающиеся от остальных муниципальных образований Калининградской области. В интересах Российской Федерации указанная территория должна развиваться не в соответствии с общерыночными подходами, а в рамках системы ограничений как юридического, так и функционального характера. Так, например, из сферы привлекательности данной территории исключен промышленный потенциал.
568. Определяющим фактором при решении вопроса о возможности кардинального изменения демографической ситуации на территории Светлогорского городского округа является наличие свободных для освоения территорий, эксплуатационных возможностей объектов инфраструктуры курорта, запасов природных лечебных ресурсов, а также необходимости сохранения благоприятной экологической обстановки.
569. Численность трудоспособного населения на территории округа составляет 5600 человек. Количество рабочих мест Светлогорского городского округа - 3500. Численность работающих на крупных и средних предприятиях, по данным статистики, по состоянию на 01.01.05 составила 2705 человек.
570. Реализация на территории округа ряда мероприятий в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы способствует увеличению вводимого в строй жилья, которое может быть востребовано переселяющимися гражданами и их семьями.
571. В связи с тем, что по Светлогорскому городскому округу существуют ограничения по застройке промышленными объектами (курорт федерального значения), предполагаемые к реализации на территории округа проекты ограничены целевым назначением, связанным с развитием рекреационной зоны:
1) строительство турбазы на 300 мест; инвестор - Балтфлот Минобороны России;
2) строительство 2-й очереди гостиницы "Русь"; инвестор - ООО "Строй Финком";
3) строительство гостиницы на 50 мест; инвестор - ООО "С Холдинг";
4) открытие цеха по обеспечению минеральной водой лечебных и оздоровительных учреждений курорта; инвестор - ООО "Логистика Балтика";
5) строительство гостинично-представительского комплекса; инвестор - ООО "Проект-2005";
6) строительство 2-й очереди учебно-оздоровительного комплекса "Олимп"; инвестор - АСМАП;
7) открытие гостинично-развлекательного комплекса; инвестор - "Алко-Нафта".
572. Сведения о территории вселения приведены в приложении N 39 Программы (не приводится).
Оценка потребности в рабочей силе
573. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения приводится на основании информационно-статистических материалов в приложении N 40 Программы (не приводится).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
574. Среднегодовая потребность в персонале, заявляемая организациями Светлогорского городского округа, на момент разработки Программы составляет 400 человек. Среднегодовое количество востребованных рабочих мест по рабочим профессиям (квалифицированные рабочие и рабочие без квалификации) - 385.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
575. Для реализации Программы переселения задействуются инвестиционные проекты, инициированные и курируемые администрацией Светлогорского городского округа. Перечень проектов представлен в приложении N 5 Программы.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
576. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Число мигрантов (тыс. чел.)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
5,95
0,15
0,30
0,70
1,80
2,00
1,00
577. Оценку возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках настоящего проекта целесообразно осуществлять на основании комплексного изучения потенциала территории Светлогорского городского округа в соответствии с перспективами его развития и с учетом действующих ограничений правового характера и объективных условий проживания на данной территории.
578. Реализация Программы не должна оказать негативного воздействия на условия жизни населения, проживающего на территории округа в настоящий момент.
579. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и адаптации, представлен в таблице 47.
Таблица 47
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1.
Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве
1.1.
Комплектование штата
государственного
учреждения "Центр
занятости населения
города Светлогорска"
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
1.2.
Предоставление услуг
по трудоустройству
государственное
учреждение "Центр
занятости населения
города Светлогорска"
по мере
реализации
Программы
2.
Предоставление услуг по изучению русского языка как языка
межнационального общения
2.1.
Организация и проведение
занятий по изучению
русского языка как языка
межнационального общения
отдел образования
и культуры
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
3.
Переобучение переселенцев под структуру требующихся
работников до начала трудовой деятельности
3.1.
Предоставление данных
о структуре, величине
и тенденциях изменения
потребности субъектов
хозяйственной
деятельности,
расположенных на
территории округа
в трудовых ресурсах
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
3.2.
Организация и проведение
переобучения переселенцев
под структуру требующихся
работников до начала
трудовой деятельности
Министерство
образования
Калининградской
области,
Министерство
социальной политики
и труда
Калининградской
области
по мере
реализации
Программы
4.
Профессиональная
адаптация отдельных
категорий специалистов
Центр поддержки
малого
предпринимательства
и бизнеса,
работодатели
по мере
реализации
Программы
5.
Включение переселенцев
в программы по развитию
малого бизнеса
и предпринимательства
отдел малого
предпринимательства
и потребительского
рынка администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
6.
Определение конкретных
видов жилищного
обеспечения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
7.
Предоставление
медицинских услуг
в рамках территориальной
программы государственных
гарантий оказания
гражданам бесплатной
медицинской помощи
Министерство
здравоохранения
Калининградской
области,
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
8.
Предоставление услуг учреждений социального обслуживания
престарелых и инвалидов
8.1.
Обеспечение трудовыми
ресурсами штатов
управления
здравоохранения
и социальной защиты
администрации округа
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
8.2.
Непосредственное
предоставление услуг по
социальному обслуживанию
престарелых и инвалидов
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
9.
Предоставление услуг
в сфере образования
отдел образования
и культуры
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
10.
Доступ к библиотекам, учреждениям культурно-досугового
типа, спортивным сооружениям
10.1.
Материальное обеспечение
строительства
дополнительных объектов
спортивно-досугового типа
и спортивных сооружений
в соответствии
с установленными нормами
управление
молодежной политики,
физкультуры и спорта
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
10.2.
Строительство объектов
спортивно-досугового типа
и спортивных сооружений
в соответствии
с установленными нормами
управление
капитального
строительства
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
10.3.
Обеспечение доступа к
библиотекам, учреждениям
культурно-досугового
типа, спортивным
сооружениям
управление
молодежной политики,
физкультуры
и спорта
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
11.
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего
пользования
(внутригородские
и пригородные перевозки)
хозяйствующие
субъекты,
осуществляющие
пассажирские
перевозки
по мере
реализации
Программы
12.
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
телематические услуги
связи)
отделения связи,
операторы связи
по мере
реализации
Программы
13.
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров
первой необходимости
отдел малого
предпринимательства
и потребительского
рынка администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
14.
Предоставление отдельным
категориям переселенцев
мер социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской
Федерации
управление
здравоохранения
и социальной защиты
населения
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
15.
Ознакомление
соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
управление
образования
и культуры
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
16.
Содействие социальной
и культурной адаптации
и интеграции
соотечественников,
в том числе при участии
общественных организаций
и диаспор
управление
образования
и культуры
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
17.
Информирование
переселенцев о целях,
задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства,
об условиях проживания
в регионе, предлагаемом
для переселения,
предоставляемых
социальных гарантиях
пресс-секретарь
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
18.
Создание привлекательного
имиджа территории
вселения для переселенцев
пресс-секретарь
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
19.
Формирование толерантного
отношения коренного
населения к мигрантам
пресс-секретарь
администрации
муниципального
образования
постоянно
20.
Подготовка мест временного проживания для мигрантов
и их семей
20.1.
Формирование перечня
объектов, которые могут
после соответствующей
реконструкции и ремонта
быть использованы
в качестве временных мест
проживания мигрантов
и их семей и отвечающих
санитарным и иным нормам
в соответствии
с действующим
законодательством
комитет по имуществу
и земельным ресурсам
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
20.2.
Формирование перечня
земельных участков,
на которых может быть
осуществлено
строительство объектов
жилья из легких
строительных конструкций
и последующего их
использования в качестве
временных мест проживания
мигрантов и их семей
и отвечающих санитарным
и иным нормам
в соответствии
с действующим
законодательством
комитет по имуществу
и земельным ресурсам
администрации
муниципального
образования,
управление
архитектуры
и градостроительства
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
20.3.
Строительство объектов
жилья для последующего их
использования в качестве
временных мест проживания
мигрантов и их семей
управление
капитального
строительства
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
21.
Создание системы
управления процессом
учета и регистрации
переселенцев
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
580. Администрацией округа будет оказано содействие переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
3) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и региональных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
581. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
582. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан региона, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 12. НЕМАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Краткая характеристика Неманского городского округа
583. Муниципальное образование "Неманский городской округ" расположено в северо-восточной части Калининградской области, граничит по реке Неман с Литовской Республикой.
584. Административным центром муниципального образования является город Неман. Территорию Неманского городского округа составляют исторически сложившиеся земли города Немана и земли сельских населенных пунктов.
585. Численность постоянного населения составляет 21,9 тыс. человек, в том числе жителей города - 12,4 тыс. человек и сельских жителей - 9,6 тыс. человек.
586. Площадь территории - 69830 га (4,6% территории Калининградской области), в том числе земли города Немана - 1447 га, сельскохозяйственные земельные угодья - 45,5 тыс. га, земли государственного лесного фонда - 3,4 тыс. га, площадь водоемов - 0,5 тыс. га.
587. Леса на территории городского округа растут отдельными массивами и участками и составляют 4% территории округа, однако крупных лесных массивов нет.
588. Автомобильная сеть округа представлена дорогами всех административных значений, общая протяженность дорог достигает 220 км. Железнодорожная сеть округа имеет выходы на магистрали Российской Федерации.
589. Из общего объема промышленной продукции, произведенной в 2005 году на территории Калининградской области, 2,6% приходится на продукцию Неманского городского округа.
560. По производству бумаги и картона 1-е место в Калининградской области занимает самое крупное предприятие городского округа - ООО "Неманский ЦБК". Комбинат выпускает более 65% бумаги и 49% картона от общего объема производимой продукции в регионе.
561. Среди крупнейших молокоперерабатывающих предприятий области 3-е место по объемам производства занимает ООО "Агронеман". Выпуск цельномолочной продукции составляет 12% от общего объема продукции в общеобластных показателях. Ассортимент производимой молочной продукции составляет более 60 наименований.
562. Агропромышленный комплекс Неманского городского округа представляет собой многоотраслевое сельскохозяйственное и перерабатывающее производство. Представлен АПК шестнадцатью сельхозпредприятиями, 4 крестьянскими фермерскими хозяйствами, 2 снабженческо-сбытовыми кооперативами и одним ремонтно-техническим предприятием, а также 2340 личными подсобными хозяйствами.
563. Сельскохозяйственные предприятия района специализируются на производстве продукции растениеводства - зерна, маслосемян рапса, картофеля, овощей. В общем объеме производства эта продукция ежегодно составляет 72-78%.
564. На территории городского округа осуществляют свою деятельность 156 субъектов розничной торговли и общественного питания. Бытовые услуги населению оказывают 39 субъектов. 14 организаций осуществляют деятельность по оказанию дополнительных услуг населению - услуги в области права и налогообложения, риэлторские и строительные услуги, медицинские и косметические услуги и другие.
565. Муниципальный жилищный фонд Неманского городского округа обслуживают 8 муниципальных унитарных предприятий ЖКХ. Обслуживаемый муниципальный жилищный фонд составляет 342,9 тыс. кв. м, в городе расположено 66% всего жилищного фонда, в сельской местности 34%.
566. Водоснабжение города Немана осуществляется от 11 артезианских скважин, сельских населенных пунктов - от 37 артезианских скважин. Протяженность сетей водоснабжения города Немана составляет 43,3 км, сельских населенных пунктов составляет 72,4 км. Протяженность сетей водоотведения города Немана составляет 34,6 км.
567. Централизованно отапливается 153,5 тыс. кв. м жилья. Уровень благоустройства жилой застройки Неманского городского округа населения составляет: водопроводом - 90%, канализацией - 84%, центральным отоплением - 36%, горячим водоснабжением - 34%, газом - 98%, электроплитами - 4%.
568. В таблице 48 представлена информация о формировании земельных участков для жилищного строительства на территории Неманского городского округа.
Сведения о формировании земельных участков для жилищного
строительства на территории Неманского городского округа
Таблица 48
N
п/п
Местоположение
земельного участка
Площадь земельного
участка
Целевое
назначение
(разрешенное
использование)
1
2
3
4
1.
г. Неман,
ул. Красноармейская
8,8 га
(выход жилья -
29,3 тыс. кв. м)
комплексное
жилищное
строительство
2.
г. Неман,
ул. Красноармейская
4,8 га
(выход жилья -
15,9 тыс. кв. м)
комплексное
жилищное
строительство
3.
п. Дубки в районе
ул. Одинокой
(2 участка)
1200,0 кв. м x 2
индивидуальные
жилые дома
4.
п. Жилино
(10 участков)
1200,0 кв. м x 10
индивидуальные
жилые дома
5.
г. Неман,
ул. Полевая в районе
д. 9
5185,0 кв. м
60-квартирный
жилой дом
6.
г. Неман,
ул. Полевая в районе
д. 9
800,0 кв. м
индивидуальный
жилой дом
7.
г. Неман, в районе
ул. Димитрова -
ул. Пушкина
7,2 га
(выход жилья -
24,9 тыс. кв. м)
малоэтажные
жилые дома
Образование
569. В Неманском городском округе функционирует 19 общеобразовательных учреждений. В школах города и района обучается 2177 учащихся. Действуют 5 дошкольных учреждений, которые посещает 491 ребенок. Имеется 3 учреждения дополнительного образования.
Здравоохранение
570. В настоящее время сеть лечебных учреждений Неманского городского округа представлена муниципальным учреждением здравоохранения "Неманская центральная районная больница", участковой больницей в пос. Жилино, поликлиникой, 12 фельдшерско-акушерскими пунктами.
Социальная защита
571. Решение вопросов социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, оказание адресной социальной помощи малообеспеченным слоям населения, работа с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, на территории района возложены на комплексный центр социального обслуживания населения в Неманском городском округе, в структуру которого входит 3 отделения и 1 служба. Отделения обслуживают одиноких престарелых граждан и инвалидов. Количество обслуживаемых - до 90 человек. Кроме того, в городе действует отделение дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Культура
572. В Неманском городском округе насчитывается 30 учреждений культуры: 9 сельских домов культуры, 4 клуба, 13 библиотек на селе; городская и детская библиотеки, культурно-досуговый центр "Неман" в городе.
Физическая культура и спорт
573. Физическое воспитание, физкультурно-оздоровительная, спортивно-массовая работа осуществляются в 11 общеобразовательных учреждениях, 5 учреждениях дополнительного образования для детей, коллективах физической культуры на предприятиях, РОСТО (ДОСААФ). Всего в округе насчитывается 35 спортивных сооружений, 13 спортивных залов, 14 спортплощадок, 7 полей, стрелковый тир.
574. Общая информация о Неманском городском округе представлена в приложении N 41 Программы (не приводится).
Описание проекта переселения
575. Целевая муниципальная миграционная политика направлена на формирование условий, благоприятствующих притоку в определенные территории округа групп переселенцев, способных своей деятельностью повысить качество жизни в местах поселений. Одним из условий муниципальной поддержки переселенцев является наличие у мигранта четкого плана экономической деятельности в месте заселения. План должен не противоречить общей стратегии развития Неманского городского округа.
576. Администрацией округа будет оказано содействие переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в получении в соответствии с действующим законодательством земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и региональных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
577. Кроме того, предполагается муниципальная поддержка в виде:
1) оказания содействия в налаживании контактов между представителями малого бизнеса и их зарубежными партнерами;
2) организации сопровождения перспективных проектов и оказания помощи в решении проблем;
3) создания банка данных инвестиционных проектов и их представления в различных институтах;
4) оказания консультационной помощи потенциальным инвесторам.
578. Программа призвана способствовать стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции, направлена на стабилизацию численности населения Калининградской области.
579. В настоящее время демографическая ситуация в Неманском городском округе характеризуется сложившимся отрицательным естественным приростом (таблица 49).
580. Общее количество переселенцев, которое возможно принять на территории округа, составляет 5,34 тыс. человек:
Число мигрантов (тыс. чел.)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
5,34
0,24
0,30
0,80
1,00
2,00
1,00
581. Изменение демографической ситуации с 2001 по 2005 год.
Таблица 49
N
п/п
Год
Родилось
Умерло
1
1
2
3
4
2
2001
192
444
-2,5 раза
3
2002
232
559
-3,2 раза
4
2003
201
484
-2,9 раза
5
2004
260
521
-2,6 раза
6
2005
245
501
-2,6 раза
Территории вселения
582. В качестве территорий вселения в Неманском городском округе планируется:
1) пос. Канаш (численность населения 544 чел.);
2) пос. Ульяново (численность населения 735 чел.);
3) пос. Жилино (численность населения 544 чел.);
4) пос. Ракитино (численность населения 480 чел.);
5) пос. Дубки (численность населения 480 чел.);
6) пос. Маломожайское (численность населения 652 чел.).
Оценка потребности в рабочей силе
583. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения приводится на основании информационно-статистических материалов, представленных в приложении N 42 Программы (не приводится).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
584. Среднегодовая потребность в персонале, заявляемая предприятиями Неманского городского округа, на момент разработки Программы составляет 892 человека.
Существующая потребность в рабочих и специалистах на текущий момент:
1) инженер по жилому фонду - Неманское МУПЖХ;
2) инженер по организации и нормированию труда - Неманское МУПЖХ;
3) экономист - ООО "НЦБК";
4) мастер по ремонту электрооборудования - ООО "НЦБК";
5) лаборант-эксперт - ООО "Агронеман";
6) менеджер по снабжению - ООО "Агронеман";
7) начальник лаборатории - ООО "Агронеман";
8) специалист по компьютерной технике - отделение Сбербанка России;
9) сменный лаборант - ООО "Агронеман";
10) специалисты - операторы на телеграф;
11) стропальщики - ООО "НЦБК";
12) резчики бумаги - ООО "НЦБК";
13) сушильщики бумагоделательной машины - ООО "НЦБК";
14) каландровщики ЦБП - ООО "НЦБК";
15) слесари-ремонтники - ООО "НЦБК";
16) электромонтеры - ООО "НЦБК";
17) варщики целлюлозы - ООО "НЦБК";
18) размольщики - ООО "НЦБК";
19) электрогазосварщики - ООО "НЦБК";
20) плотники - ООО "НЦБК";
21) грузчики - ООО "НЦБК";
22) мужчины для обучения и работы на автоматической линии "Bielomatik";
23) электрогазосварщики - Неманское МУПЖХ;
24) слесари по ремонту оборудования водоснабжения - Неманское МУПЖХ;
25) водители категории "С";
26) уборщик цеха - ООО "Агронеман";
27) изготовитель закваски - ООО "Агронеман";
28) мойщица-фасовщица - ООО "Агронеман";
29) грузчик-автокарщик - ООО "Агронеман";
30) водитель - ООО "Агронеман";
31) уборщик служебных помещений - ООО "Агронеман";
32) почтальоны - Советский ЗУС.
585. Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов.
Перечень перспективных инвестиционных проектов представлен в таблице 50.
Перечень инвестиционных программ и проектов,
реализуемых на территории Неманского городского округа
Таблица 50
N
п/п
Название проекта
Инвестор
Страна-
инвестор
Продукция
(сфера
деятельности)
Кол-во
создаваемых
рабочих
мест
1
2
3
4
5
6
1.
Завод по
производству
металлоконструкций
(г. Неман)
гр. Карась К.М.
Россия
Более 5000
тонн в год
100
2.
Производство
промышленных
светильников;
производство
эмалированного
провода
ООО
"Электро-Свет"
Россия
100 млн. руб.
в год
100
3.
Производство
строительных
материалов
(п. Лунино,
п. Новоколхозное)
ООО "РИВ"
Россия
40 тыс. штук
кирпича
в смену;
40 тыс. штук
черепицы
в смену;
15 тонн
керамических
изделий
в смену
50
4.
Производство
по переработке
вторсырья
(п. Ветрово)
Региональная
Экологическая
Компания
Россия
Переработка
вторичного
сырья более
100 тыс. тонн
в год
15
5.
Производство
растительных масел
в районе п. Лунино
ОАО "БалтАгро
Холдинг"
Россия
Переработка
сырья более
100 тыс. тонн
в год; выпуск
готового
сырья 50-60
тыс. тонн
30
6.
Производство сыров
(г. Неман)
ООО "Агронеман"
Россия
40
586. В приложении N 5 Программы приведен перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов.
587. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
588. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 13. СЛАВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Краткая характеристика Славского городского округа
589. Муниципальное образование "Славский городской округ" расположено в северной части Калининградской области. На востоке округ граничит по реке Неман с Литовской Республикой. Северо-западная граница проходит по берегу Куршского залива. На юго-западе округ граничит с Полесским районом, на юге - с Черняховским и Неманским районами.
590. Связь с Калининградом и другими районами осуществляется по железной и автомобильным дорогам. Протяженность автомобильных дорог в округе составляет 377,7 км.
591. Площадь территории - 134,9 тыс. га, в том числе:
1) земли лесного фонда - 37,6 тыс. га, в том числе занято лесом 30,0 тыс. га;
2) земли сельхозназначения - 81,1 тыс. га;
3) земли водного фонда - 4,5 тыс. га.
592. В среднем плотность населения в округе составляет 16 человек на 1 кв. км.
593. В округе имеются месторождения: сапропеля, калийно-магниевых солей, нефти, карбонатов, цеолитов, каменной соли, торфа, глины, ПГС.
594. В муниципальном образовании проживают 21,6 тыс. человек, из них в городе 5,1 тыс. человек.
595. Трудоспособное население составляет 13,4 тыс. человек. Из них занято в основных отраслях: 5,7 тыс. человек, что составляет 42%:
1) промышленность - 0,170 тыс. человек;
2) сельское хозяйство - 1,0 тыс. человек;
3) торговля и сфера услуг - 0,9 тыс. человек;
4) ЖКХ - 0,2 тыс. человек;
5) здравоохранение - 0,3 тыс. человек;
6) образование - 0,8 тыс. человек;
7) прочие отрасли - 2,3 тыс. человек.
596. На территории Славского городского округа насчитывается 556 безработных. Из общей численности населения дети составляют 3977 человек, пенсионеры - 5176.
597. Балансовая стоимость основных фондов - 1536,0 млн. рублей, в том числе муниципальная собственность - 392,0 млн. рублей.
598. Славский городской округ является типично сельскохозяйственным, мясомолочного направления. На его территории зарегистрированы 12 сельскохозяйственных предприятий и 26 крестьянских (фермерских) хозяйств, а также рыболовецкий колхоз "Рыбак Балтики".
599. Сведения о территории вселения на момент разработки Программы приводятся в приложении N 49 Программы (не приводится).
Описание проекта переселения
600. Целевая муниципальная миграционная политика, прежде всего, направлена на формирование условий, благоприятствующих притоку в определенные территории округа групп переселенцев, способных своей деятельностью повысить качество жизни в местах поселений.
601. Муниципальная поддержка переселенцев может осуществляться в следующих формах:
1) наделение переселенцев земельными участками в постоянное пользование для реализации целевых проектов в соответствии с действующим законодательством;
2) наделение переселенцев земельными участками под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с действующим законодательством;
3) льготное налогообложение экономической деятельности в части местных налогов и сборов.
Администрация округа намерена оказывать содействие в организации занятости переселенцев в виде:
1) оказания содействия в налаживании контактов между представителями малого бизнеса и их зарубежными партнерами;
2) организации сопровождения перспективных проектов и оказания помощи в решении проблем;
3) создания банка инвестиционных проектов и представляет их в различных институтах;
4) оказания консультационной помощи потенциальным инвесторам.
602. Общее количество переселенцев, которое возможно принять на территории округа, составляет 4,93 тыс. человек.
Территории вселения
603. Планируемые территории вселения в Славском городском округе:
1) Гастелловский территориальный отдел;
2) Высоковский территориальный отдел;
3) Заповедненский территориальный отдел;
4) Большаковский территориальный отдел;
5) Ясновский территориальный отдел;
6) Тимирязевский территориальный отдел;
7) Прохладненский территориальный отдел.
604. Отсутствие свободного жилья является основным препятствием для привлечения дополнительной рабочей силы, сдерживающим развитие экономики округа. Администрацией разрабатывается перечень мер для обеспечения доступным жильем всех категорий граждан, включая:
1) разработку муниципальной программы жилищного строительства, предусматривающей различные схемы финансирования строительства жилья для различных слоев населения;
2) определение территорий под жилищное строительство в округе и обеспечение их инженерной инфраструктурой;
3) проработку возможности упрощенной системы предоставления земельных участков переселенцам;
4) разработку и утверждение банка данных площадок жилищного и прочего строительства;
5) разработку и внедрение проектов, отвечающих требованиям доступности стоимости квадратного метра жилья, энергоэффективности и экономичности;
6) создание базы строительной индустрии и строительных материалов;
7) привлечение средств Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" на строительство и приобретение жилья на селе;
8) активизацию работы по вводу в эксплуатацию незавершенного строительства.
605. Одним из основных индикаторов уровня жизни населения является состояние системы образования, здравоохранения, культуры, спорта, а также уровень социальной защиты. Интенсивное развитие данных социальных сфер является актуальным для местной власти, социальная политика которой предусматривает опережающий рост ассигнований на цели образования, охраны здоровья, культуры и социальной защиты по сравнению с другими направлениями расходов.
606. В округе функционируют 3 больницы:
1) Славская центральная районная больница на 110 коек;
2) Большаковская районная больница N 2 на 20 коек;
3) Ясновская участковая больница на 20 коек.
607. Открыто также 50 коек дневного стационара. С 2006 г. работают стационары на дому. Ежегодно стационарное лечение в больницах получают 4,5-5,0 тыс. человек. Обеспеченность больничными койками составляет 67,2 на 10,0 тыс. населения.
608. Для лечения хронических больных выделено 40 коек в Большаковской и Ясновской участковых больницах, что составляет 17,9 на 10,0 тыс. населения. Бюджетом финансируется 5 коек медико-социальной помощи. Открыто 50 коек дневного пребывания пациентов. Показатель на 10,0 тыс. населения составляет 22,4. Амбулаторно-поликлиническая помощь населению оказывается в 3 больницах района. Число посещений в смену составляет 568 человек, или 266 человек на 10,0 тыс. населения.
609. Работает 21 фельдшерско-акушерский пункт, 2 пункта скорой медицинской помощи в Славской и Большаковской больницах, обслуживает население 8 фельдшеров скорой медицинской помощи.
610. Всего в округе в медицинских учреждениях работает 21 врач, в т.ч. 2 врача общей (семейной) практики и 115 средних медицинских работника. Обеспеченность врачами составляет 9,4, а семейными врачами - 0,8 на 10,0 тыс. населения. Обеспеченность средними медработниками составляет 51,5 на 10,0 тыс. населения.
Таким образом, имеющаяся сеть учреждений здравоохранения, кадровое обеспечение лечебно-профилактических учреждений округа позволяет оказывать необходимую медицинскую помощь населению, прибывающему в район с целью переселения.
611. Сеть учреждений культуры представлена 8 домами культуры и 16 клубами, в которых работают 76 клубных формирований: ансамбль народного пения "Барыня", вокальный ансамбль "Россияночка", 8 вокальных коллективов, из них 6 детских хореографических.
612. Досуг городской молодежи организует молодежный центр "Мираж". В округе работают подростковые клубы, картинная галерея "Аист", детский театральный кружок "Буратино" в городе и два театральных в селе, народный театр "Надежда", театр мод. Создано общество "Культура".
613. В округе 14 школ (2377 учеников), из них средних - 8 (1988 учеников), основных - 5, начальных - 1.
614. Дошкольных учреждений - 11 (воспитывается 476 детей). Обеспеченность учителями в школах составляет 92%.
615. Дополнительное образование дети получают в муниципальных учреждениях: дом детского творчества (Славск), музыкальные школы (г. Славск, пос. Большаково, пос. Ясное). Спортивная детско-юношеская школа (г. Славск).
616. Торговую сеть округа составляют 118 торговых предприятия (104 - частных, 14 - потребительской кооперации).
617. Электросвязь в округе обеспечивается станционным линейно-техническим участком N 2. Число стационарных телефонных аппаратов у населения - 2246 единиц, на 100 человек населения приходится 10,4 телефона. Число трансляционных радиоточек - 582, на 100 человек населения приходится 2,7 точки (в городе - 6,5, в сельской местности - 1,5 радиоточки). В округе работают 3 оператора мобильной связи, 80% населения района обеспечены мобильной связью. Интернет-связью пользуются 36 пользователей. В округе действует 15 почтовых отделений (одна почта на три поселка).
618. Пассажирские перевозки в районе по 12 маршрутам осуществляют МУП "Славск Авто", ОАО "Советская автоколонна 1704", ОАО "Кениг-авто", ОАО "Балтийский Пилигрим". До Калининграда и обратно курсирует поезд пригородного направления. Потребность района в автомобильных пассажирских перевозках закрывается на 80%.
Перечень перспективных инвестиционных программ и проектов
619. Проект "Шведский промышленный парк":
1) Название компании: общество с ограниченной ответственностью "Маркисол".
2) Вид деятельности: изготовление устройств защиты окон от света и предметов домашнего обихода.
3) Название проекта: "Шведский промышленный парк".
4) Цель проекта: диверсификация экономики, создание новых рабочих мест, начало создания основ инновационной экономики; выход на российский и европейский рынки.
5) Сроки реализации проекта: 2004-2007 гг.
6) Требуемые объемы и источники финансирования: 20 млн. рублей, шведский частный капитал.
7) Срок окупаемости проекта: 2 года.
8) Результаты проекта: продукты, услуги, средства защиты окон от света (различные гардины, шторы, ролставни т.д.) и предметы домашнего обихода (ухватки, декоподушки, покрывала и т.д.).
620. Проект "Шведский промышленный парк":
1) Название компании: общество с ограниченной ответственностью "Орбита 1".
2) Вид деятельности: производство печатных плат.
3) Название проекта: "Шведский промышленный парк".
4) Цель проекта: диверсификация экономики округа, создание новых рабочих мест, начало создания основ инновационной экономики округа, на российский и европейский рынки.
5) Сроки реализации проекта: 2004-2007 гг.
6) Требуемые объемы и источники финансирования: 35 млн. рублей, шведский частный капитал.
7) Срок окупаемости проекта: 3 года.
8) Результаты проекта, продукты, услуги - электронная продукция.
621. Проект "Шведский промышленный парк":
1) Название компании: общество с ограниченной ответственностью "Свепарк".
2) Вид деятельности: сдача внаем производственного помещения (управляющая компания).
3) Название проекта: "Шведский промышленный парк".
4) Цель проекта: диверсификация экономики округа, создание новых рабочих мест, начало создания основ инновационной экономики округа, выход на российский и европейский рынки.
5) Сроки реализации проекта: 2004-2006 гг.
6) Требуемые объемы и источники финансирования: 10 млн. рублей, шведский частный капитал.
7) Срок окупаемости проекта - 10 лет.
8) Результаты проекта, продукты, услуги: услуги.
622. Проект "Развитие промышленности":
1) Название компании: общество с ограниченной ответственностью "Балт-Пласт".
2) Вид деятельности: изготовление алюминиевых моторных лодок.
3) Название проекта: "Развитие промышленности".
4) Цель проекта: диверсификация экономики округа, создание новых рабочих мест, начало создания основ инновационной экономики округа, расширение производства.
5) Сроки реализации проекта: 2005-2007 гг.
6) Требуемые объемы и источники финансирования: 5 млн. рублей, частный капитал.
7) Срок окупаемости проекта - 5 лет.
8) Результаты проекта, продукты, услуги - моторные лодки.
623. Проект "Развитие промышленности":
1) Название компании: общество с ограниченной ответственностью "СЛАВКАРТ".
2) Вид деятельности: производство гофрокартона.
3) Название проекта: "Развитие промышленности".
4) Цель проекта: диверсификация экономики округа, создание новых рабочих мест, начало создания основ инновационной экономики округа.
5) Сроки реализации проекта: 2006-2007 гг.
6) Требуемые объемы и источники финансирования: 15 млн. руб., частный капитал.
7) Срок окупаемости проекта - 2 года.
8) Результаты проекта, продукты, услуги - гофрокартон.
624. Проект "Развитие промышленности":
1) Название компании: общество с ограниченной ответственностью "МК Мед".
2) Вид деятельности: производство медицинской техники, медицинского оборудования и инструментов; производство стоматологического оборудования и их составных частей.
3) Название проекта: "Развитие промышленности".
4) Цель проекта: диверсификация экономики района, создание новых рабочих мест, начало создания основ инновационной экономики района.
5) Сроки реализации проекта: 2006-2007 гг.
6) Требуемые объемы и источники финансирования: 2,0 млн. руб., частный капитал.
7) Срок окупаемости проекта - 2 года.
8) Результаты проекта: медицинское оборудование.
Перечень инвестиционных программ и проектов в сфере туризма
625. Администрация муниципального образования "Славский городской округ" уделяет особое внимание развитию туризма в округе путем оказания содействия структурам, желающим заниматься этим видом деятельности, а также организацией мероприятий самой администрацией. Предусматривается 4 туристических проекта и 7 проектов, способствующих развитию туризма:
1) экологический туризм в пос. Приваловка;
2) экологический туризм "В царстве воды и песчаных дюн";
3) создание информационно-туристического центра;
4) страусиная ферма.
В районе проведены различные исследования по возможностям развития туризма. В рамках осуществленного проекта "В царстве воды и песчаных дюн" изучены возможности развития экологического туризма.
Приоритетные отрасли и направления промышленного развития
626. Основные приоритетные отрасли:
1) развитие перерабатывающей промышленности:
- СПК "Коляда", планируемые инвестиции - 36 млн. рублей;
- ООО "Славское молоко";
- ИП Гвозденко;
2) развитие новых современных импортозамещающих производств с привлечением иностранного и российского капитала:
- производство гофротары;
- производство электронных плат;
- изготовление алюминиевых моторных лодок;
- производство медицинской техники, медицинского оборудования и инструментов; производство стоматологического оборудования и их составных частей;
- изготовление устройств защиты окон от света и предметов домашнего обихода.
Оценка потребности в рабочей силе
627. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения проводится на основании информационно-статистических материалов в приложении N 50 Программы (не приводится).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
628. Число вакантных мест, заявленных организациями Славского городского округа на момент разработки Программы, составляет 7 единиц. Количество востребованных рабочих мест по рабочим профессиям (квалифицированные рабочие и рабочие, не требующие профессиональной квалификации) - 5.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
629. Целевой подход в регулировании иммиграционных процессов предполагает выделение из потока переселенцев лиц, способствующих развитию Славского городского округа.
Городскому округу требуются квалифицированные специалисты, носители интеллектуального потенциала: инженерно-технические работники, учителя, медицинские работники, квалифицированные специалисты в области сельского хозяйства и строительства. В этой связи муниципальная миграционная политика будет совмещаться с активным привлечением инвестиций в создание материальных условий, благоприятствующих работе высококлассных специалистов. В основу разработки и реализации данного проекта переселения включены следующие инвестиционные проекты:
1) Шведский промышленный парк; общество с ограниченной ответственностью "Маркисол"; вид деятельности: изготовление устройств защиты окон от света и предметов домашнего обихода; численность - 40 чел.;
2) Шведский промышленный парк, общество с ограниченной ответственностью "Орбита 1"; вид деятельности: производство электронных плат; численность - 30 чел.;
3) развитие промышленности; общество с ограниченной ответственностью "Балт-Пласт"; вид деятельности: изготовление алюминиевых моторных лодок; численность - 20 чел.;
4) развитие промышленности; общество с ограниченной ответственностью "СЛАВКАРТ"; вид деятельности: производство гофрокартона; численность - 30 чел.;
5) ООО "МКмед"; основные виды деятельности предприятия: производство медицинской техники, медицинского оборудования и инструментов; производство стоматологического оборудования и их составных частей; фирма планирует организовать сборочное производство стоматологической установки из импортных комплектующих; численность - 14 человек.
630. Общая потребность специалистов по указанным инвестиционным проектам составляет 134 человека - это специалисты высшего уровня квалификации: операторы, слесари-сборщики, водители.
631. Кроме того, прогнозируется увеличение числа рабочих мест в связи с расширением существующих производств (таблица 51).
Таблица 51
Наименование
Вид деятельности
Числен-
ность/
ср. з/п
Сумма
кредита
Созда-
ние
доп.
раб.
мест
Цели
1
2
3
4
5
6
ООО "Славская
СХТ"
Изготовление
нестандартного
оборудования
14/4000
3000
3
приобретение
оборудования
ИП Руденков
Общественное
питание, пр-во
х/б изделий
5000
3
приобретение
оборудования
АООТ
"Ремонтник"
Ремонт электро-
оборудования
35/6700
500
2
приобретение
оборудования
СПК "Коляда"
Производство
мясопродуктов
60/7500
36000
8
стр-во 2-й
очереди
колбасного
цеха
ООО "Сервик"
Строительство
20/5000
1000
1
приобретение
оборудования
ООО
"Регионрыбснаб"
Производство
мясных
и рыбных
п/фабрикатов
21/2500
1000
2
приобретение
оборудования
632. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов представлен в приложении N 5 Программы.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев
633. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Число мигрантов (тыс. человек)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
7,93
0,23
0,30
0,40
1,0
2,0
1,0
634. Схема расселения людей по округу не только определяет экономический эффект трудовой деятельности населения, но в целом существенно влияет на качество жизни социума.
От рационального выбора места расселения переселенцев зависят степень их дальнейшей закрепленности на месте и взаимодействие с социумом принимающей стороны. Кроме того, рациональная политика расселения позволяет поддерживать баланс в социально-экономическом развитии муниципалитета.
635. Администрация предполагает четко определить точки первоочередного заселения, куда будут направлены миграционные потоки и вложены крупные инвестиции в экономическое развитие. На территории округа необходимо создать инфраструктуру ипотечного кредитования. Предполагается использовать возможности строительства и приобретения жилья в рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года".
636. В качестве официального сервисного центра для переселенцев по трудоустройству может выступать государственное учреждение "Славский районный центр занятости населения".
Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, представлен в таблице 52.
Таблица 52
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
государственное
учреждение
"Славский
районный центр
занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2
Переобучение переселенцев
под структуру требующихся
работников до начала трудовой
деятельности
государственное
учреждение
"Славский
районный центр
занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
3
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
работодатели
по мере
реализации
Программы
4
Включение бизнес-проектов
переселенцев в программы
по развитию малого бизнеса
и предпринимательства
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
5
Предоставление медицинских
услуг
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
6
Предоставление услуг
учреждений социального
обслуживания престарелых
и инвалидов
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
7
Предоставление услуг в сфере
образования
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
8
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа, спортивным
сооружениям
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
9
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего пользования
(внутригородские
и пригородные перевозки)
МУП
"Славскавто",
ОАО
"Автоколонна
1704", ОАО
"Кениг-авто",
ЗАО "Балтийский
Пилигрим"
по мере
реализации
Программы
10
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
Интернет)
отделения
почты, линейно-
технический цех
связи N 5
по мере
реализации
Программы
11
Обеспечение торгового
обслуживания
организации
торговли
по мере
реализации
Программы
12
Предоставление отдельным
категориям переселенцев
мер социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской Федерации
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
13
Организация подготовки
и повышения квалификации
мигрантов
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
14
Ознакомление
соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
15
Содействие социальной
и культурной адаптации и
интеграции соотечественников,
в том числе при участии
общественных организаций
и диаспор
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
16
Информирование переселенцев
о целях, задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства, об условиях
проживания в регионе,
предлагаемом для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
17
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
18
Формирование толерантного
отношения коренного населения
к мигрантам
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
637. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
638. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан региона, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 14. КРАСНОЗНАМЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
639. За последние десять лет миграционный отток населения из муниципального образования "Краснознаменский городской округ" составил в общей сложности около четырех тысяч человек. Особенно весомые потери понесли сельские округа, которые за этот период потеряли две с половиной тысячи человек. Уезжают, как правило, лица наиболее дееспособных в экономическом и репродуктивном отношении возрастов. Подобная ситуация разрушает демографический и трудовой потенциал, создаваемый на протяжении десятилетий. Миграционные процессы, происходящие в Краснознаменском округе, тесным образом связаны с ситуацией на рынке труда, определяя величину и структуру спроса и предложения рабочей силы. Отмечается противоречивая ситуация - с одной стороны - безработица, с другой - наличие свободных мест.
640. Основой проекта переселения соотечественников в Краснознаменский городской округ является политика содействия соотечественникам способным сформировать в муниципалитете постоянный социум. При создании благоприятных социальных условий на территории округа можно принять 4,75 тысячи мигрантов.
Общая характеристика территории вселения
641. Муниципальное образование "Краснознаменский городской округ" находится на северо-восточной окраине Калининградской области. Около 100 км составляет граница с Литовской Республикой по рекам Неман и Шешупе. Муниципальное образование "Краснознаменский городской округ" связано с городами области развитой автодорожной сетью. Имеется двусторонний автомобильный пункт пропуска Пограничное - Рамонишкяй.
642. Территория округа составляет 128 тыс. га: сельскохозяйственных угодий - 62 тыс. га, 32,7 тыс. га занимают леса.
643. Недра округа богаты нефтью, высококачественными глинами, торфом, песчано-гравийной смесью, минеральной водой. По территории округа проходит газовая магистраль.
644. Экономика муниципального образования представлена 234 организациями, в т.ч. 65 организациями муниципальной формы собственности. Промышленность округа представлена предприятиями: ООО "Сыроварня Лазденен" (переработка молока), ООО международная компания "Техилком" (добыча и переработка торфа), ООО "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" и ОАО "Калининграднефть" осуществляют поисково-эксплуатационное бурение нефтяных месторождений.
645. Торфяной фонд округа представлен 7 месторождениями с суммарными запасами в пересчете на сухой торф 16,6 млн. тонн. На юго-западе округа выявлено Весновское проявление цветных и редких металлов.
646. На государственном балансе числятся два месторождения кирпичных глин (Принеманское, Шешупское), три месторождения песка-отощителя (Шешупское, Неманское и Неманское К), а также одно месторождение песчано-гравийного материала (Шешупе). Кроме того, в округе имеются многочисленные слаборазведанные месторождения и проявления глин, песков и песчано-гравийных отложений, которые не учтены государственным балансом. Для города Краснознаменска разведано месторождение пресных подземных вод.
647. Четвертая часть округа покрыта лесами. Запасы древесины составляют 5,487 млн. куб. м, в том числе: хвойных пород 2,877 млн. куб. м, мягколиственных пород 2,144 млн. куб. м, твердолиственных пород 0,465 млн. куб. м. В год предприятиями всех форм собственности заготавливаются 70 тыс. куб. м. леса. Предприятия по переработке древесины на территории округа отсутствуют. Круглый лес в основном вывозится в Литву и Польшу.
648. Муниципальный сектор экономики представлен планово-убыточными предприятиями ЖКХ, транспорта, оказывающими социально значимые услуги местному населению и получающими дотации из окружной казны на покрытие убытков.
649. К настоящему времени Краснознаменский городской округ является одним из малонаселенных районов Калининградской области. На территории муниципального образования проживают 12 тыс. человек, из них 3,7 тыс. в районном центре - городе Краснознаменске, сельское население составляет 8,3 тыс. человек. На одном квадратном километре территории округа проживают в среднем 10 человек.
650. Трудовые ресурсы составляют 8 тыс. человек, занятое население - 3,9 тыс. человек. Среднегодовая численность населения Краснознаменского городского округа уменьшается. Соответственно уменьшается численность трудовых ресурсов.
651. Основными факторами, влияющими на уменьшение трудовых ресурсов, являются миграционная убыль, обусловленная низкой заработной платой на селе, и высокая смертность, в основном трудоспособного населения. Превышение смертности над рождаемостью в два раза. Число убывших из района превышает число прибывших в район. Уезжают из района в основном молодые люди в ближайшие крупные города и областной центр (таблицы 53 и 54).
Миграционное движение населения
Таблица 53
N
п/п
Год
Число
прибывших
Число выбывших
Миграционный
прирост
1
2
3
4
5
1
2000
183
306
-123
2
2001
244
321
-77
3
2002
201
251
-50
4
2003
139
270
-131
5
2004
103
250
-130
6
2005
104
270
-140
7
Прогноз 2006
100
250
-130
Естественное движение населения (человек)
Таблица 54
N
п/п
Год
Родилось
Умерло
Естественный прирост
1
2
3
4
5
1
2000
153
262
-109
2
2001
116
250
-134
3
2002
154
312
-158
4
2003
147
308
-161
5
2004
178
291
-113
6
2005
132
255
-123
7
Прогноз 2006
160
271
-111
652. Одной из основных мер по предотвращению снижения численности населения в Краснознаменском городском округе является добровольное переселение соотечественников, проживающих за рубежом, в округ. Наиболее благоприятным направлением внешней миграции является привлечение населения республик бывшего Советского Союза, исторически близких по менталитету, культурному восприятию, ставшего иностранцами не по своей воле и проживающего ныне в странах ближнего зарубежья.
653. Планируемые территории вселения в Краснознаменском городском округе непосредственно подразделяются на 7 районов (таблица 55).
Площадь и численность населения сельских округов
Таблица 55
N
п/п
Наименование сельского
округа
Площадь, га
Численность
населения, чел.
1
2
3
4
1
Тимофеевский
2918
1310
2
Добровольский
2828
2335
3
Весновский
2395
1308
4
Хлебниковский
1776
1012
5
Правдинский
1729
849
6
Побединский
1304
1089
7
Неманский
571
733
654. Количество зарегистрированных на территории округа безработных составляет 620 человек, 70% состоящих на учете безработных - это женщины села. Это связано со значительным сокращением сельскохозяйственного производства.
655. Основой экономики Краснознаменского городского округа является сельское хозяйство. В настоящее время реальные перспективы развития имеют сельскохозяйственный производственный кооператив "Узловое" и закрытое акционерное общество "Весновское".
656. Важным условием эффективной миграционной политики в Краснознаменском городском округе является мощное стимулирование развития современного сельского хозяйства, и в первую очередь его частного сектора.
657. Муниципальное образование имеет значительные земельные ресурсы, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь которых составляет 62 тыс. га. Из них реально вовлечено в сельскохозяйственный оборот около 15 тыс. га (15%).
658. Неиспользуемыми остаются земли:
1) военного совхоза "Прибалтийский" - 1950 га;
2) невостребованная государственная собственность (земли, ранее переданные в ведение сельских администраций) - 9500 га;
3) невостребованные земельные доли (общая долевая собственность граждан) - 17000 га;
4) земельные доли в собственности юридических лиц (ООО "Агробалтинвест", ООО "БалтикАгроПродукт") - 12000 га;
5) земли, переданные в областную собственность, - 5900 га.
659. Кроме этого, на территории округа, на площади около 25 тыс. га расположен Добровольский учебный центр Министерства обороны Российской Федерации. На протяжении последних 15 лет эта земля не используется по целевому назначению. Администрацией муниципального образования многократно и безрезультатно инициировался вопрос о передаче этих земель в муниципальную собственность для вовлечения их в гражданский оборот.
660. Значительное место в экономике округа занимает индивидуальное предпринимательство. В этом плане весьма эффективными в перспективе могут быть действия, направленные на выработку существенных льгот в системе местных налогов, аренда в упрощенном порядке муниципального имущества, особенно пустующих или полуразрушенных помещений, формирование программ развития предпринимательства. Администрация округа ведет целенаправленную политику поддержки предпринимательства.
661. Одним из основных индикаторов уровня жизни населения является состояние системы образования, здравоохранения, культуры, спорта, а также уровень социальной защиты. Развитие данных социальных сфер является актуальным для местной власти, социальная политика которой должна предусматривать опережающий рост ассигнований на цели образования, охраны здоровья, культуры и социальной защиты по сравнению с другими направлениями расходов.
662. Сведения о территории вселения Краснознаменского округа приводятся в приложении N 51 Программы (не приводится).
663. Жилищный фонд Краснознаменского городского округа составляет 275,6 тыс. кв. м (4750 квартир), из которых 12% - это ветхое и аварийное жилье. 170 семей стоят в очереди на получение жилья.
Таким образом, для расселения 4750 человек необходимо исходя из социальных норм построить 855 тыс. кв. м жилья.
664. Администрация округа готова содействовать в приобретении и строительстве жилья переселенцами за счет их собственных средств, средств заинтересованных сторон, за счет ипотечных кредитов, а также путем участия в национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", создании благоприятных условий для инвестиций, предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.
665. В целом муниципальное образование располагает возможностями по удовлетворению потребности переселенцев в земельных участках под индивидуальную и многоквартирную жилищную застройку.
666. Инвестиционная политика является важным и неотъемлемым инструментом обеспечения экономического развития региона. Дальнейшее развитие района должно быть подкреплено реализацией ряда проектов, обеспечивающих производственную инфраструктуру.
667. В настоящее время в муниципальном образовании осуществляется ряд инвестиционных программ (таблица 56).
Перечень инвестиционных проектов,
осуществляемых в настоящее время
Таблица 56
N
Название проекта
Инвестор
Сфера
деятельности
Количество
создаваемых
рабочих мест
1
2
3
4
5
1
Строительство
газокомпрессорной
станции
"Краснознаменская"
и сопутствующих
сооружений
ООО "Газпром"
обеспечение
региона
газом - 1050
млн. куб. м
в год
30
2
Разработка
песчано-графитного
карьера
пос. Лагерное
ООО "Лесное -
Шешупе"
добыча
графитного
песка до 40
тыс. куб. м
в год
30
3
Расширение
производства
молочных
продуктов,
г. Краснознаменск
ООО "Сыроварня
Лазденен"
выпуск
молочной
продукции
20
4
Открытие
предприятия
по производству
пылесосов, печей-
СВЧ, телевизоров
ЧП Дедик
выпуск
пылесосов,
печей СВЧ,
телевизоров
до 100 тыс.
шт.
100
5
Открытие цеха
по производству
полистирола
и вторичного сырья
ЧП Дедик
выпуск
полистирола
до 12 тыс.
куб. в год
100
6
Добыча торфа на
торфоместорождении
"Бородино"
ООО
международная
компания
"Техилком"
добыча торфа
550 га
50
668. Число вакантных мест, заявленных организациями Краснознаменского городского округа на момент разработки проекта, составляет 330 единиц. Количество востребованных рабочих мест по рабочим профессиям (квалифицированные рабочие и рабочие, не требующие профессиональной квалификации) составляет 300 единиц.
669. Учитывая перспективные направления развития региональной экономики, в округе планируется осуществление следующих инвестиционных проектов (таблица 57).
Перечень планируемых инвестиционных проектов
Краснознаменского городского округа по территориальным
округам до 2012 года
Таблица 57
N
Название проекта
Инвестор
Сфера
деятельности
Количество
создаваемых
рабочих мест
1
2
3
4
5
1
Строительство
гидроэлектростанции
на р. Шешупе
Компания
проектного
финансирования,
г. Калининград
мощность -
1,2 МВт,
производство
электроэнергии
с годовой
выработкой
примерно 7
млн. кВт.ч
20
2
Строительство
многостороннего
таможенного
перехода
"Пограничный"
в п. Пограничном
Калининградский
тыловой
таможенный пост
осуществление
досмотра и
таможенного
оформления
около 100 тыс.
машин в год
240
3
Строительство
завода по
производству
кирпича
в п. Белкино
ООО "Пятый
элемент"
производство
керамического
кирпича
полусухого
формирования
50 млн. штук
в год
150
4
Разработка песчано-
гравийного карьера
в п. Желанном
ООО "Пятый
элемент"
добыча песка,
гравия до 50
тыс. куб. м
в год
30
Сельское хозяйство
5
Строительство
перепелиной фермы
и фабрики по
производству
комбикормов
в п. Правдино
ООО ППК
"Миколаша"
производство
перепелиных
яиц, ежегодный
выпуск
продукции -
300 тыс. шт.
в год
50
6
Строительство
свиноводческого
комплекса
в п. Добровольске
ЗАО "МИР"
выращивание
элитных пород
скота - 30
тыс. голов
100
7
Выращивание
крупного рогатого
скота элитных
мясных пород
"Лимузин"
в п. Узловом
СХПК "Узловое"
выращивание
элитных пород
скота - 1 тыс.
голов
30
670. В последнее время происходит интенсивное развитие активного международного туризма, одним из основных объектов которого является ненарушенная окружающая среда - природный ландшафт. Это потенциальная основа развития ландшафтного, сельского и иного специализированного туризма, способного стать при определенных организационных усилиях и инвестициях основным сектором экономики района, существенно влияющим на развитие других секторов и определяющим устойчивое развитие Краснознаменского городского округа.
671. Разумное и эффективное использование природного ландшафта ведет к повышению качества жизни населения, его занятости, сокращению бедности, туристической привлекательности региона, развитию сферы услуг, повышению конкурентоспособности экономики округа с соседними территориями, может стать ключевой доминантой устойчивого его развития.
672. С учетом расположения Краснознаменского городского округа использование ландшафтного потенциала для целей международного туризма не требует существенных затрат. Предполагается, что в сфере туризма до 2012 года возрастет потребность в трудовых ресурсах до 200-300 единиц.
Оценка потребности в рабочей силе
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
673. Число вакантных мест, заявленных организациями Краснознаменского городского округа, на данный момент составляет 50 единиц. В основном востребованы места по рабочим профессиям (квалифицированные рабочие и рабочие, не требующие профессиональной квалификации).
674. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов приводится в таблице приложения N 5 Программы.
675. Основные показатели рынка труда по округу даны в приложении N 52 Программы (не приводится).
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
676. Рациональное расселение переселенцев будет в значительной степени влиять на степень их дальнейшей закрепленности на месте и взаимодействие с социумом принимающей стороны. Кроме того, рациональная политика расселения позволяет поддерживать баланс в социально-экономическом развитии округа.
677. Администрация Краснознаменского городского округа определяет точки первоочередного заселения, куда будут направлены миграционные потоки и вложены существенные инвестиции в экономическое развитие (таблица 58).
Возможности территории вселения
по приему переселенцев (тыс. чел.)
Таблица 58
Наименование
территориального
округа
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
г. Краснознаменск
0,04
0,09
0,21
0,33
0,45
0,30
1,42
Тимофеевский
0,02
0,045
0,105
0,165
0,225
0,15
0,71
Добровольский
0,02
0,045
0,105
0,165
0,225
0,15
0,71
Весновский
0,015
0,03
0,07
0,11
0,15
0,1
0,475
Хлебниковский
0,015
0,03
0,07
0,11
0,15
0,1
0,475
Правдинский
0,0105
0,021
0,049
0,077
0,105
0,07
0,338
Побединский
0,0105
0,021
0,049
0,077
0,105
0,07
0,337
Неманский
0,009
0,018
0,042
0,066
0,09
0,06
0,285
Итого
0,15
0,3
0,7
1,1
1,5
1,0
4,75
678. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, представлен в таблице 59.
Таблица 59
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
государственное
учреждение
"Краснознаменский
центр занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2
Предоставление услуг по
изучению русского языка как
языка межнационального общения
отдел образования
администрации
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
3
Переобучение переселенцев
под структуру требующихся
работников до начала трудовой
деятельности
администрация
муниципального
образования,
работодатели
по мере
реализации
Программы
4
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
работодатели
по мере
реализации
Программы
5
Включение переселенцев
в программы по развитию малого
бизнеса и предпринимательства
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
6
Предоставление медицинских
услуг в рамках территориальной
программы государственных
гарантий оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
7
Предоставление услуг
учреждений социального
обслуживания престарелых
и инвалидов
Центр социальной
поддержки
населения
по мере
реализации
Программы
8
Предоставление услуг в сфере
образования
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
9
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа, спортивным
сооружениям
Центр культуры,
молодежи и спорта
по мере
реализации
Программы
10
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего пользования
администрация
муниципального
образования,
организации
транспортного
комплекса
по мере
реализации
Программы
11
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
телематические услуги связи)
отделения почты,
линейно-
технический цех
связи N 4
по мере
реализации
Программы
12
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
13
Предоставление отдельным
категориям переселенцев мер
социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской Федерации
Центр социальной
поддержки
населения
по мере
реализации
Программы
14
Ознакомление соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
15
Содействие социальной
и культурной адаптации
и интеграции
соотечественников, в том числе
при участии общественных
организаций и диаспор
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
16
Информирование переселенцев
о целях, задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства, об условиях
проживания в области,
предлагаемом для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
17
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
редактор районной
газеты "Красное
знамя"
до начала
реализации
Программы
679. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
680. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан региона, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 15. ПОЛЕССКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Описание проекта переселения
681. Основой проекта переселения является федеральная и областная политика содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.
Муниципальная миграционная политика, прежде всего, направлена на формирование условий, благоприятствующих притоку в определенные территории округа групп переселенцев, способных своей деятельностью усилить трудовую мотивацию, укрепить инфраструктуру развития округа, повысить в конечном счете уровень и качество жизни в местах поселений.
682. Администрацией округа будет оказано содействие переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в получении в соответствии с действующим законодательством земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и региональных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
683. Общее количество переселенцев, которое планируется принять на территории округа, составляет 4,7 тыс. человек, общее количество жилья, необходимое для их обустройства, составляет 84,6 тыс. кв. м, общая площадь в га - 187,2 га.
Общая характеристика территории вселения
684. Муниципальное образование "Полесский городской округ" расположено на севере Калининградской области, на берегу Куршского залива. С областным центром связано железнодорожной и автомобильной дорогами.
685. Площадь Полесского городского округа составляет 83,3 тыс. га, в том числе лесной фонд - 39 тыс. га, сельскохозяйственные угодья - 28 тыс. га, более 1 тыс. га - водоемы.
686. Полезные ископаемые округа представлены запасами песчано-гравийной смеси, торфа и нефти. Объем залежей торфа - 350 млн. куб. м. Основные месторождения расположены на берегу Куршского залива, в долине реки Деймы и на северо-востоке района. Ведется добыча нефти.
687. По водам залива и реке Неман округ граничит с Литовской Республикой.
688. Планируемые территории вселения в Полесском городском округе приведены в таблице 60.
Таблица 60
N
п/п
Территориальный
отдел
Кол-во чел.
Жилая
площадь
(кв. м)
Площадь
застройки (га)
1
2
3
4
5
1.
Залесовский
1500
27,0
78,0
2.
Сосновский
500
9,0
26,4
3.
Саранский
500
9,0
26,4
4.
Славянский
1000
18,0
52,0
5.
Тюленинский
500
9,0
26,4
6.
Головкинский
1500
27,0
78,0
7.
г. Полесск
2200
39,6
23,0
689. Во всех планируемых территориях вселения администрация округа планирует оказывать содействие в подготовке и реализации инвестиционных проектов.
Перечень инвестиционных программ и проектов, планируемых и осуществляемых в настоящее время, представлен в таблице 61.
Таблица 61
N
Название проекта
Инвестор (название
компании), орган
исполнительной власти
Место
Страна-
инвестор
Продукция (сфера
деятельности)
Кол-во
созда-
ваемых
рабочих
мест
1
2
3
4
5
6
7
1.
Строительство
конезавода,
ипподрома, деревни
по обслуживанию
конезавода
ОАО "Нефтегазстрой"
г. Полесск
и пригород
Россия
строительство
гостиниц, яхтклубов,
делового центра,
причала, стоянки
и заправки для яхт
на площади 20 га
500
2.
Создание
туристического
комплекса
"Куршская слобода"
Калининградский
региональный
общественный
экологический фонд
"Зеленая планета"
г. Полесск,
вдоль канала
Россия
создание
туристического
комплекса
300
3.
Реконструкция
и строительство
предприятия
по производству
мягкой мебели
ООО "Евромебель"
пос. Тургенево
Россия,
Италия
производство мягкой
мебели
до 200
4.
Строительство
производства
металлических
и пластмассовых
изделий
ИП Наталич
пос. Ильичево
Россия
производство
металлических
и пластмассовых
изделий: окна, двери
60
5.
Переработка
древесины,
производство
пиломатериалов
ООО "Лесэкспорттрейд"
пос. Саранское
Россия
переработка
древесины,
производство
пиломатериалов
200
6.
Производство
изделий
из древесины
ООО "ТМВ"
пос.
Ломоносовка
Россия,
Германия
производство изделий
из древесины: двери,
окна, мебель
150
7.
Восстановление
цеха по
производству
мясопродуктов
поиск инвестора
пос. Саранское
Поиск
инвестора
производство
колбасных и мясных
изделий
50
8.
Развитие
туристического
бизнеса по
набережной залива
и канала
поиск инвестора
Головкинский
территориальный
отдел
Поиск
инвестора
создание предприятий
по оказанию услуг
гостиничного
комплекса, около 10
предприятий
200
9.
Создание
социального
учреждения
Министерство
социальной политики
и труда
Калининградской
области
пос.
Февральское
Россия
реконструкция
детского сада
под дом престарелых
30
10.
Восстановление
леспромхоза
поиск инвестора
п. Сосновка
Поиск
инвестора
восстановление
лесного хозяйства,
заготовка
и переработка
древесины
300
11.
Строительство
многоквартирного
жилья
ООО "Стройпроект"
Полесский
городской округ
Россия
строительство
многоквартирного
жилья
500
12.
Строительство
предприятия по
производству
мебели
г. Полесск
производство
корпусной мебели
250
13.
Строительство
предприятия по
розливу питьевой
воды
пр-е "Звезда",
ООО "Контэк"
г. Полесск
Россия
розлив питьевой воды
100
14.
Строительство
пивзавода
пр-е "Звезда",
ООО "Контэк"
г. Полесск
Россия
производство пива
200
15.
Реконструкция
завода по
производству
комбикормов
ЧП Усалко Н.А.
пос. Шолохово
Россия
производство
комбикормов для
крупного рогатого
скота и свиней
до 500 тонн в сутки
100
16.
Расширение
производства
ООО "Зеленый сад"
Польша
Россия
выращивание плодовых
деревьев и
декоративных кустов
90
17.
Реконструкция
семяочистительного
комплекса на базе
государственного
научного
учреждения
"Калининградский
научно-
исследовательский
институт сельского
хозяйства"
ООО "Славянка"
пос. Славянское
Россия
производство,
продажа семян высших
репродукций (4500
тонн элитных семян)
500
18.
Строительство
свинокомплекса на
1000 голов и цеха
по забою животных
ООО Калининградский
мясоперерабатывающий
завод "Меркурий и К"
пос. Ивановка
Россия
выращивание свиней -
1000 голов, забой,
переработка
300
19.
Создание
предприятия
по выращиванию
лекарственных трав
ООО "Знахарь"
пос. Славянское
Россия
выращивание
лекарственных трав
20
20.
Расширение
производства
ООО "Питомник роз
и декоративных
растений"
пос. Зеленое
Россия -
Польша
выращивание хвойных
декоративных
саженцев и роз
150
21.
Создание малого
предприятия
ООО "Балтийский сад"
пос. Залесье
Россия
услуги по
благоустройству
и озеленению
для предприятий
и населения
50
22.
Расширение
производства
ООО "Залесский
питомник"
пос. Залесье
Россия
выращивание плодово-
ягодных
и декоративных
кустарников
на площади 60 га
100
23.
Реконструкция
завода по
производству сыров
и сгущенного
молока
ЗАО "Залесовский
сырзавод"
пос. Залесье
Россия
(Москва)
производство сыров
и сгущенного молока
90
24.
Создание личных
подсобных хозяйств
на территориях
территориальных
отделов
личные подсобные
хозяйства
Россия
выращивание
сельскохозяйственных
культур, овощей,
КРС, свиней, овец,
птицы
1000
690. Учитывая перспективы областного и муниципального развития, на территории округа планируется:
1) создание предприятий малого и среднего бизнеса по развитию сельскохозяйственного производства, пищевой промышленности;
2) создание и развитие предприятий по производству пиломатериалов и изделий из древесины;
3) создание экологически чистых производств, использующих местные природные ресурсы;
4) создание предпринимательских структур по развитию экологического, водного и сельского туризма;
5) строительство жилья и объектов социально-культурной сферы;
6) внедрение энергосберегающих и инновационных технологий;
7) создание предприятий малого бизнеса по оказанию услуг в сфере развлечений и отдыха, бытового обслуживания;
8) сохранение и улучшение экологии (очистные сооружения, переработка отходов и т.п.).
691. Важным условием эффективной миграционной политики в Полесском городском округе является стимулирование развития современного сельского хозяйства, и в первую очередь его частного сектора, создавая предпосылки для развития малых форм хозяйствования.
692. Следует отметить, что в настоящий момент жилищное строительство является одним из основных направлений развития муниципального образования, которое в сложившихся условиях требует изменения жилищной политики в направлении обеспечения реальными возможностями строительства, в частности, решение вопросов по энергообеспечению строительства нового жилья и реализации инвестиционных проектов, а также приобретения жилья семьями с различным уровнем доходов.
693. Перечень основных мероприятий для обеспечения доступным жильем всех категорий граждан включает в себя:
1) разработку муниципальной программы жилищного строительства, предусматривающей различные схемы финансирования строительства жилья для различных слоев населения;
2) определение приоритетных территорий под жилищное строительство в округе и обеспечение их инженерной инфраструктурой для дальнейшей реализации через конкурсы и аукционы;
3) разработку и утверждение банка данных площадок жилищного и прочего строительства для реализации их на конкурсной основе;
4) обеспечение конкурсной или аукционной продажи земельных участков застройщикам;
5) разработку и внедрение проектов, отвечающих требованиям доступности стоимости квадратного метра жилья, энергоэффективности и экономичности;
6) модернизацию базы строительной индустрии и строительных материалов, выпуск новых эффективных строительных материалов и конструкций.
694. Администрация округа целенаправленно способствует повышению уровня и качества жизни в муниципальном образовании, превращению округа в одно из наиболее привлекательных в регионе мест для работы, проживания и отдыха.
Важнейшим направлением в этой работе является состояние системы образования, здравоохранения, культуры и спорта, а также уровень социальной поддержки населения. Развитие социальной инфраструктуры является приоритетом местной власти, социальная политика которой предусматривает опережающий рост ассигнований на эти цели по сравнению с другими направлениями расходов.
695. Общая информация об округе приводится в приложении N 53 Программы (не приводится).
Оценка потребности в рабочей силе
696. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения проводится на основании информационно-статистических материалов, представленных в приложении N 54 Программы (не приводится).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
697. Число вакантных мест, заявленных предприятиями Полесского городского округа на момент разработки Программы, составляет 510 единиц. Наличие вакантных мест обусловлено, прежде всего, низкой зарплатой и профессионально-квалификационными диспропорциями. Всего на учете в службе занятости состоит 197 человек, преимущественно женщины и жители сельской местности.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
698. Целевой подход в регулировании иммиграционных процессов предполагает выделение из потока переселенцев лиц, способствующих развитию Полесского городского округа.
Общая потребность специалистов по инвестиционным проектам составляет 4590 человек, из них 815 человек - руководящий состав и специалисты высшего уровня квалификации, 3775 человек - рабочие специальности. Предполагаемая заработная плата руководящего состава и специалистов высшего уровня квалификации колеблется от 20 до 25 тысяч рублей. Возможность по жилищному обустройству предполагается за счет нового строительства и вторичного рынка жилья. Важным условием эффективной миграционной политики в городском округе является поддержка основных направлений социально-экономического развития, связанных с реализацией инвестиционных проектов.
699. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов приводится в приложении N 5 Программы.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
700. Возможности территории вселения по приему переселенцев.
Число мигрантов (тыс. человек)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
4,7
0,2
0,3
0,5
0,7
2,0
1,0
Схема расселения людей по округу не только определяет экономический эффект трудовой деятельности населения, но и в целом существенно влияет на их уровень и качество жизни.
701. На территории округа необходимо развить инфраструктуру ипотечного кредитования, в том числе за счет деятельности Сбербанка России и создания филиала "Россельхозбанка".
702. Реализация муниципальных программ в области медицины (строительство типовых офисов врачей общей практики) и образования (строительство и реконструкция дошкольных и общеобразовательных учреждений) позволит обеспечить готовность социальной инфраструктуры в территории вселения к принятию участника Программы и членов их семей.
703. В качестве официального сервисного центра для переселенцев по трудоустройству может выступать государственное учреждение "Полесский районный центр занятости населения".
Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, представлен в таблице 62.
Таблица 62
----T-------------------------------T----------------T--------------
| N | Наименование мероприятия | Ответственные | Сроки |
|п/п| | за исполнение | исполнения |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
| 1.| Предоставление услуг по | государственное| по мере |
| | содействию в трудоустройстве | учреждение | реализации |
| | | "Полесский | Программы |
| | | районный центр | |
| | | занятости | |
| | | населения" | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
| 2.| Предоставление услуг по | администрация | по мере |
| | изучению особенностей региона | муниципального | необходимости|
| | и специфики мест проживания | образования | в течение |
| | | | реализации |
| | | | Программы |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
| 3.| Переобучение переселенцев | администрация | по мере |
| | под структуру требующихся | муниципального | реализации |
| | работников до начала трудовой | образования, | Программы |
| | деятельности | работодатели | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
| 4.| Профессиональная адаптация | работодатели | по мере |
| | отдельных категорий | | реализации |
| | специалистов | | Программы |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
| 5.| Включение переселенцев | администрация | по мере |
| | в программы по развитию малого| муниципального | реализации |
| | бизнеса и предпринимательства | образования | Программы |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
| 6.| Предоставление медицинских | администрация | по мере |
| | услуг в рамках территориальной| муниципального | реализации |
| | программы государственных | образования | Программы |
| | гарантий оказания гражданам | | |
| | бесплатной медицинской помощи | | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
| 7.| Предоставление услуг | администрация | по мере |
| | учреждений социального | муниципального | в течение |
| | обслуживания престарелых | образования | реализации |
| | и инвалидов | | Программы |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
| 8.| Предоставление услуг в сфере | администрация | по мере |
| | образования | муниципального | реализации |
| | | образования | Программы |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
| 9.| Доступ к библиотекам, | администрация | по мере |
| | учреждениям культурно- | муниципального | реализации |
| | досугового типа, спортивным | образования | Программы |
| | сооружениям | | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
|10.| Обеспечение транспортными | администрация | по мере |
| | услугами пассажирского | муниципального | реализации |
| | транспорта общего пользования | образования, | Программы |
| | (внутригородские и пригородные| организации | |
| | перевозки) | транспортного | |
| | | комплекса | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
|11.| Оказание услуг связи | отделения | по мере |
| | (почтовые, телефонные, | почты, | реализации |
| | телематические услуги связи | линейно- | Программы |
| | (Интернет) | технический цех| |
| | | связи | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
|12.| Обеспечение достаточного | администрация | по мере |
| | количества торговых точек | муниципального | реализации |
| | для продажи товаров первой | образования | Программы |
| | необходимости | | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
|13.| Предоставление отдельным | администрация | по мере |
| | категориям переселенцев мер | муниципального | реализации |
| | социальной поддержки, | образования | Программы |
| | на которые имеют право | | |
| | соответствующие категории | | |
| | граждан Российской Федерации | | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
|14.| Организация подготовки | Министерство | по мере |
| | и повышения квалификации | образования | реализации |
| | мигрантов в субъектах | Калининградской| Программы |
| | Российской Федерации | области | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
|15.| Ознакомление соотечественников| администрация | по мере |
| | с особенностями истории, | муниципального | реализации |
| | культуры и национальными | образования | Программы |
| | традициями народов, | | |
| | проживающих на территории | | |
| | вселения | | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
|16.| Содействие социальной | администрация | по мере |
| | и культурной адаптации и | муниципального | реализации |
| | интеграции соотечественников, | образования | Программы |
| | в том числе при участии | | |
| | общественных организаций | | |
| | и диаспор | | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
|17.| Информирование переселенцев | администрация | до начала |
| | о целях, задачах и содержании | муниципального | реализации |
| | проекта, о возможностях | образования | Программы |
| | трудоустройства, об условиях | | |
| | проживания в регионе, | | |
| | предлагаемом для переселения, | | |
| | предоставляемых социальных | | |
| | гарантиях | | |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
|18.| Создание привлекательного | администрация | до начала |
| | имиджа территории вселения | муниципального | реализации |
| | для переселенцев | образования | Программы |
+---+-------------------------------+----------------+--------------+
|19.| Формирование толерантного | администрация | до начала |
| | отношения коренного населения | муниципального | реализации |
| | к мигрантам | образования | Программы |
L---+-------------------------------+----------------+---------------
704. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
705. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан Калининградской области, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 16. МАМОНОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Описание проекта переселения
706. Основой проекта Мамоновского городского округа является политика содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом и способных сформировать в муниципальном образовании постоянный социум с более высокими социально-экономическими параметрами.
Целевая муниципальная миграционная политика, прежде всего, направлена на формирование условий, благоприятствующих притоку в определенные территории округа групп мигрантов, способных своей деятельностью повысить качество жизни в местах поселений.
707. Администрацией округа будет оказано содействие переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в получении в соответствии с действующим законодательством земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и областных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
708. Общее количество мигрантов, которое возможно принять на территории округа, составляет 4,54 тыс. человек.
Общая характеристика территории вселения
709. Муниципальное образование "Мамоновский городской округ" расположено в юго-западной части области на границе с Польшей. На западе территория муниципального образования омывается водами Калининградского залива.
710. Через г. Мамоново проходит автомагистраль 2-й категории Калининград - Мамоново - госграница и железнодорожная ветка узкой и широкой колеи, связывающая Калининградскую область с Польшей через погранпереходы. Территория составляет 100 кв. км, в том числе сельскохозяйственных угодий - 6 тыс. га, площадь водоемов - 0,1 га. Население составляет 7,3 тыс. жителей, в том числе за пределами городской черты - 300 человек. Из них в промышленности занято 1,0 тыс. человек, в сельском хозяйстве - 0,4 тыс. человек, в бюджетной сфере - 1,0 тыс. человек, в прочих отраслях - 0,5 тыс. человек.
711. Город Мамоново представляет собой компактное планировочное образование, разделенное сетью сложившихся улиц и проездов с небольшими кварталами, застроенными по периметру различными домами - 2-, 3-, 5-этажными, секционными, блокированными одноквартирными домами коттеджного типа с различными по величине приусадебными участками, занятыми садами, огородами и хозпостройками. Центр города формируется зданиями общественного назначения.
712. В таблице 63 представлены данные о количестве населения муниципального образования по данным Всероссийской переписи населения.
Таблица 63
------T----------------------------------T-----------T-------------
| N | Наименование показателей | Единица | На 9 октября|
| п/п | | измерения | 2002 г. |
+-----+----------------------------------+-----------+-------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 |
+-----+----------------------------------+-----------+-------------+
| 1 | - Численность настоящего | | |
| | населения, в т.ч.: | чел. | 7393 |
| | - мужчины | чел. | 3548 |
| | - женщины | чел. | 3845 |
+-----+----------------------------------+-----------+-------------+
| 2 | по возрасту: | | |
| | - моложе трудоспособного, из них:| чел. | 1324 |
| | - детей в возрасте 1-6 лет, | чел. | 414 |
| | - в трудоспособном, | чел. | 619 |
| | - старше трудоспособного | чел. | 1449 |
L-----+----------------------------------+-----------+--------------
713. В муниципальном образовании представлены следующие виды экономической деятельности: промышленность, транспорт, связь, сельское хозяйство, капитальное строительство, торговля и общественное питание, туризм.
714. Ведущее место в промышленности муниципального образования занимает рыбная отрасль. ОАО "Мамоновский рыбоконсервный комбинат" является градообразующим предприятием, на котором работает 600 человек. Основным видом деятельности предприятия является производство рыбопродукции. В настоящее время на комбинате выпускается 33 вида наименования консервов, выпускается от 270 до 320 тысяч условных банок консервов в сутки. Территория предприятия составляет 180,7 тыс. кв. м, производственная мощность - 48,9 миллионов условных банок в год. На предприятии проведены: реконструкция производства и капитальный ремонт консервного цеха, устаревшее оборудование заменено на новое, увеличился выпуск продукции.
715. ЗАО "Агрофирма Мамоновская" также является градообразующим предприятием, специализируется на разведении норок. На производстве занято 132 человека. В настоящее время предприятие производит свыше 86 тыс. шкурок норки. К 2010 году предприятие планирует довести объем производства до 150 тысяч шкурок норки в год. Непосредственно на производстве будет занято более 150 человек.
716. На территории бывшей воинской части организовано российско-польское предприятие по производству офисной мебели ООО "Наш Стиль-Ольсс", в котором занято 50 человек, объем производства составляет 15 тысяч офисных кресел в месяц. В ближайшее время планируется реконструкция производства, металлическая фурнитура мебели будет изготавливаться на производстве.
717. С 2004 года в округе функционирует фабрика по производству шоколадной глазури - ООО "Шокомастер", где занято 190 человек. Объем производства - 1300 тонн продукции в месяц. В 2007-2008 годах планируется выпуск натурального шоколада.
718. На месте бывшего АО "Западное" организована работа ряда сельскохозяйственных кооперативов. Наиболее крупные из них - СПК "Генисеан", ООО "Творец", крестьянско-фермерское "Дружба". В обработке находится около 300 га земель, выращиваются зерновые, картофель, овощи. Самый крупный сельскохозяйственный кооператив "Генисеан" имеет в обработке 170 га земли. В наличии 4 трактора, комбайны, другая прицепная техника. В 2006 году образовано ООО "Белая дача" с клином земли в 40 га. Предприятие будет выращивать декоративные культуры.
719. Связь в городе представлена городским узлом связи на 1200 номеров. Мобильная связь представлена тремя операторами: "МТС", "Билайн", "Мегафон".
720. Электроснабжение города осуществляется по воздушным и кабельным линиям от 34 трансформаторных подстанций суммарной мощностью 10415 кВА. 96% питающих сетей и трансформаторных подстанций находятся в собственности ОАО "Янтарьэнерго", 0,5% - на балансе ЖКХ; 3,5% - в собственности абонентов.
721. Междугородные пассажирские перевозки осуществляет ОАО "КенигАвто". Своих транспортных предприятий муниципалитет не имеет.
722. С 2004 года создано предприятие "Шкипер" по предоставлению услуг такси.
723. Наиболее значимые малые предприятия:
1) ООО "Мамоновский Нептун" - предприятие по производству хлебобулочных изделий, оказанию услуг общепита, производству полуфабрикатов;
2) ООО "Эрзи" - предприятие по производству кондитерских и хлебобулочных изделий;
3) ООО "Эдель" - производство полуфабрикатов (продуктов питания);
4) ООО "СДиК" - предприятие по вылову рыбы;
5) ООО "ПТиБ" - предприятие по вылову рыбы;
6) ООО "Квартал плюс" - предприятие по оказанию услуг розничной торговли;
7) ООО "КОМП" - предприятие по предоставлению складских услуг, перевозке грузов;
8) ООО "Зерноток" - предприятие по предоставлению складских услуг, перевозке грузов, изготовлению пиломатериалов.
724. Градообразующие и бюджетоформирующие предприятия:
1) ЗАО "Агрофирма Мамоновская" - предприятие по разведению норок с целью получения пушного сырья;
2) ООО "Шокомастер" - предприятие по производству шоколадной глазури;
3) ООО "Балтрыбком" - предприятие по производству рыбных консервов, филиал ОАО "Мамоновский рыбоконсервный комбинат";
4) ООО "Наш стиль-ОЛЬСС" - предприятие по производству офисных кресел;
5) ОАО "Мамоновский рыбоконсервный комбинат" - предприятие по производству рыбных консервов;
6) ООО "Холод систем" - предприятие по производству холодильного оборудования;
7) ООО "Кенигсберг-Трейдинг" - предприятие по организации беспошлинной торговли;
8) ООО "Разгон плюс" - предприятие по предоставлению услуг заправки автотранспорта топливом, общественного питания и торговли;
9) ООО "Рос & Нефть" - предприятие по предоставлению услуг заправки автотранспорта топливом, общественного питания и торговли;
10) ООО "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" - предприятие по предоставлению услуг заправки автотранспорта топливом, общественного питания и торговли.
Демографическая ситуация
725. На территории муниципального образования, по состоянию на 01.01.2005, проживают граждане более 15 национальностей: русские - 84%, белорусы - 6,6%, украинцы - 6,1%, немцы - 0,8%, мордва - 0,8%. Таким образом, национальный состав населения относительно однородный, что гарантирует отсутствие национальных проблем и этнических конфликтов.
726. Динамика рождаемости и смертности в муниципальном образовании представлена на рисунке 16 (не приводится).
727. По сравнению с 2000 годом смертность снизилась на 8 случаев, а в сравнении с 2002 и 2003 годами значительно снизилась - на 55 и 33 человека соответственно. В 2005 году отрицательная динамика показателей предыдущих пяти лет сохранилась (смертность - 138, рождаемость - 63). К сожалению, смертность ежегодно превышает рождаемость в среднем на 94%. В целом демографическая ситуация может быть оценена как неблагоприятная.
728. Трудоспособное население муниципального образования составляет 4619 человек, или 62,4% от общей численности населения (рис. 17 - не приводится). Официальный уровень безработицы, по состоянию на 01.01.2005, составил 1,4%. На учете состояло 103 не занятых трудовой деятельностью граждан, что на 0,5%, или на 35 человек, больше, чем в 2000 году.
На рисунке 18 (не приводится) представлена динамика уровня безработицы за период с 2000 по 2004 годы.
Общая информация об округе представлена в приложении N 55 Программы (не приводится).
Рисунок 16. Динамика рождаемости и смертности
в Мамоновском городском округе
Рисунок не приводится.
Рисунок 17. Соотношение трудоспособного
и нетрудоспособного населения
Рисунок не приводится.
Рисунок 18. Динамика уровня безработицы
Рисунок не приводится.
729. Инвестиционные программы и проекты, осуществляемые в настоящее время и планируемые к реализации (таблица 64).
Таблица 64
Наименование проекта
Краткая характеристика проекта
1
2
Компания "HIPP Beteiligungs AG"
Строительство завода по
производству продуктов
детского питания марки
"HIPP"
Объем инвестиций: 340 млн. руб.
Период инвестирования: 36 мес.
Выход на проектную мощность: 36 мес.
Гарантии: существующие активы
предприятия.
Конкурентные преимущества: в черте
города Мамоново предприятия такого
уровня нет.
Планируемый источник финансирования:
собственные средства.
Соц. эффект: 150 новых рабочих мест;
участие в газификации части города
Мамоново
ООО "M-Type"
Строительство
производства по выпуску
клейких лент
Объем инвестиций: млн. руб.
Срок от начала финансирования
до запуска в эксплуатацию: 12 мес.
Проектная мощность: 60 тонн в сутки.
Планируемый источник финансирования:
собственные средства.
Соц. эффект: 25 новых рабочих мест
ЗАО "Кристалл-К"
Строительство
погрузочно-разгрузочного
терминала и сборочного
цеха
Источник финансирования: собственные
средства.
Период выхода на проектную мощность:
6 мес.
Соц. эффект: 30 новых рабочих мест
ООО "Вело-Балтика"
Завод по производству
велосипедов и мопедов
Проектная мощность: 200 единиц
техники в сутки.
Соц. эффект: 30 новых рабочих мест
Российско-датский проект
Предприятие
по выращиванию
стекловидного угря
Соц. эффект: 30 новых рабочих мест
ООО "Белая дача"
Строительство питомника
плодово-декоративных
культур
Соц. эффект: 25 новых рабочих мест
Инвестор ОАО "РЖД"
Запуск скоростного
пассажирского
железнодорожного
экспресса по
международному маршруту
Мамоново - Эльблонг
и Мамоново - Калининград
с расчетным временем
в пути 15-20 минут
Пилотный проект для развития
приграничной территории
и международных пунктов пропуска
и перемещения туристов из Евросоюза
и Республики Польши железнодорожным
транспортом. Привлекательные условия
для работы на предприятиях
г. Мамоново квалифицированных кадров
из г. Калининграда
730. Разработано девять целевых программ развития муниципального образования:
1) Программа развития и ремонта улиц и дорожной сети муниципального образования "Мамоновский городской округ" на 2006-2010 годы;
2) Программа комплексного благоустройства муниципального образования "Мамоновский городской округ" на 2006-2010 годы;
3) Программа "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ" на 2006-2010 годы";
4) Программа обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ" на 2006-2010 годы;
5) Программа "Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ" на 2006-2009 годы;
6) Программа восстановления и развития системы уличного освещения на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ" на 2006-2010 годы;
7) Программа энергосбережения муниципального образования "Мамоновский городской округ" на 2006-2010 годы;
8) Программа ремонта фасадов зданий, расположенных на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ", на 2006-2010 годы;
9) Программа функционирования и развития системы образования муниципального образования "Мамоновский городской округ" на 2006-2010 годы.
731. Общая потребность в специалистах по указанным инвестиционным проектам составляет 290 человек, из них 10 человек - руководящий состав и специалисты высшего уровня квалификации, 280 человек - операторы, слесари-сборщики, водители. Предполагаемая заработная плата руководящего состава и специалистов высшего уровня квалификации колеблется от 20 до 30 тысяч рублей.
732. Возможность по жилищному обустройству предполагается для 50 специалистов (операторы, слесари-сборщики, водители, рабочие строительных специальностей).
733. Следует отметить, что в настоящий момент жилищное строительство является одним из основных направлений развития муниципального образования, которое в сложившихся условиях требует изменения жилищной политики в направлении обеспечения реальными возможностями строительства и приобретения жилья семьями с различным уровнем доходов.
734. Перечень основных мероприятий для обеспечения доступным жильем всех категорий граждан включает в себя:
1) разработку муниципальной программы жилищного строительства, предусматривающей различные схемы финансирования строительства жилья для различных слоев населения;
2) определение приоритетных территорий под жилищное строительство в округе и обеспечение их инженерной инфраструктурой для дальнейшей реализации через конкурсы и аукционы;
3) разработку и утверждение банка данных площадок жилищного и прочего строительства для реализации их на конкурсной основе; обеспечение конкурсной или аукционной продажи земельных участков застройщикам;
4) разработку и внедрение проектов, отвечающих требованиям доступности стоимости квадратного метра жилья, энергоэффективности и экономичности;
5) модернизацию базы строительной индустрии и строительных материалов, выпуск новых эффективных строительных материалов и конструкций.
735. Благоприятные условия жизнедеятельности на территории округа являются как самостоятельной безусловной ценностью, так и важным фактором развития и привлечения качественного человеческого потенциала. Администрация округа целенаправленно способствует повышению качества жизни в муниципальном образовании, обеспечению превращения округа в один из наиболее привлекательных в регионе мест для работы, проживания и отдыха.
736. Одним из основных индикаторов уровня жизни населения является состояние системы образования, здравоохранения, культуры, спорта, а также уровень социальной защиты. Интенсивное развитие данных социальных сфер является актуальным для местной власти, социальная политика которой должна предусматривать опережающий рост ассигнований на цели образования, охраны здоровья, культуры и социальной защиты по сравнению с другими направлениями расходов.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
737. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Число мигрантов (тыс. человек)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
4,54
0,08
0,16
0,50
0,80
1,50
1,50
738. В первоочередном порядке миграционная политика муниципального образования будет направлена на решение проблем занятости в промышленности (пищевой, деревообрабатывающей, сборочные производства), строительстве, торговле, сфере услуг, образовательной сфере.
739. Оценка потребностей в рабочей силе в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ" осуществлялась на основе информации, представленной в приложении N 56 Программы (не приводится).
Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, представлен в таблице 65.
Таблица 65
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1.
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
государственное
учреждение
"Мамоновский
районный центр
занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2.
Предоставление услуг по
изучению русского языка как
языка межнационального общения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
3.
Переобучение переселенцев
под структуру требующихся
работников до начала трудовой
деятельности
администрация
муниципального
образования,
работодатели
по мере
реализации
Программы
4.
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
работодатели
по мере
реализации
Программы
5.
Включение переселенцев
в программы по развитию малого
бизнеса и предпринимательства
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
6.
Предоставление медицинских
услуг в рамках территориальной
программы государственных
гарантий оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
7.
Предоставление услуг
учреждений социального
обслуживания престарелых
и инвалидов
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
8.
Предоставление услуг в сфере
образования
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
9.
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа, спортивным
сооружениям
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
10.
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего пользования
(внутригородские и пригородные
перевозки)
администрация
муниципального
образования,
организации
транспортного
комплекса
по мере
реализации
Программы
11.
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
телематические услуги связи)
отделения почты
по мере
реализации
Программы
12.
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
13.
Предоставление отдельным
категориям переселенцев мер
социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской Федерации
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
14.
Ознакомление соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
15.
Содействие социальной
и культурной адаптации
и интеграции
соотечественников, в том числе
при участии общественных
организаций и диаспор
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
16.
Информирование переселенцев
о целях, задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства, об условиях
проживания в регионе,
предлагаемом для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
17.
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
18.
Формирование толерантного
отношения коренного населения
к мигрантам
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
740. В муниципальном образовании разработаны мероприятия по жилищному обустройству переселенцев по месту постоянного проживания:
1) сформированы земельные участки для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
2) подготовлены задания для организации работ по выполнению проектов планировки и межевания на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ" на период с 2006 года по 2010 год, с учетом наличия территорий, занимаемых ветхим жильем;
3) создан информационный банк по имеющимся перспективным участкам застройки, предназначенным для жилищного строительства по МО "Мамоновский городской округ" на период до 2010 года.
741. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
742. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан региона, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 17. ПИОНЕРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
743. Пионерский городской округ расположен на южном участке побережья Балтийского моря в 40 км от областного центра - города Калининграда, в 3 км от города-курорта Светлогорска, в 25 км от города-курорта Зеленоградска и связан с ними автомобильными и железной дорогами. Город Пионерский имеет незамерзающий рыбный порт с открытым выходом в Балтийское море.
744. С областным центром и соседними городами муниципальное образование связано автомобильными и железной дорогами: протяженность улично-дорожной сети составляет 16,8 км, площадь улично-дорожной сети - 15,5 га, из них, с асфальтобетонным покрытием - 14,9 км, плотность улично-дорожной сети составляет 1,9 км/кв. км, протяженность магистральной сети - 9,3 км, при этом плотность магистральной сети - 1,1 км/кв. км.
745. Общая площадь городского округа в пределах городской черты - 827 га. Площадь земель в пределах этих границ составляет 903,2 га. Население города составляет 11826 человек.
746. Жилищный фонд города Пионерского состоит из 547 жилых домов, из них 412 муниципальных жилых дома, 113 частных домов, 22 ведомственных жилых дома, незавершенных строительством жилищных объектов - 20 единиц:
Количество квартир
ед.
4070
Площадь квартир (жилая), всего
тыс. кв. м
229,1
В том числе общежитий
тыс. кв. м
7,3
Обеспеченность жильем населения
кв. м
19,4
При этом из общей площади квартир: 12,9 тыс. кв. м (5,6%) - государственный жилфонд, 112,8 тыс. кв. м (49,3%) - муниципальный жилфонд, 102,6 тыс. кв. м (44,8%) - частный жилфонд, 0,8 тыс. кв. м (0,3%) - жилфонд других форм собственности.
747. Электроснабжение города осуществляется по воздушным и кабельным линиям. Протяженность линий электропередач составляет 30,3 км, в том числе освещаемых частей улиц и проездов - 17 км. В 2006 году завершено строительство подстанции напряжением 110/15/10 кВ, которая будет введена в эксплуатацию в 2007 году.
748. Газоснабжение города осуществляет управление "Светлогорскмежрайгаз". Протяженность наружных газопроводов природного газа составляет 14,6 км, газифицировано 4232 квартиры. На территории города нет запасов топливных ресурсов. В этой связи работа топливно-энергетического комплекса базируется на привозном топливе.
749. Теплоснабжение города обеспечивается 13 котельными. Из них 3 работают на газе, на мазуте - 1, на угле - 9.
750. Общая протяженность тепловых сетей - 9234 м в 2-трубном исчислении. Процент износа составляет 58%. Услугами УМП "Пионерск-Теплосеть" и УМП "Теплосервис" пользуются 5650 жителей города (47% населения).
751. Протяженность водопроводных сетей составляет 38,87 км. Водозабор производится из подземных источников, артезианских скважин. На территории города расположены 4 водозабора с 9 действующими артезианскими скважинами. Существующая система муниципального хозяйственно-питьевого водопровода обеспечивает подачу воды на все городские нужды. С учетом значительных разведанных запасов подземных вод в перспективе водоотбор может быть увеличен.
752. На территории города действуют 8 муниципальных учреждений образования (таблица 66).
Таблица 66
N
п/п
Полное наименование юридического лица
Кол-во
учащихся
Средне-
списочная
числ.
работников
2
3
4
1.
Муниципальное дошкольное
образовательное учреждение "Центр
развития ребенка - детский сад N 1
"Скворушка"
74
32
2.
Муниципальное дошкольное
образовательное учреждение - детский
сад N 3
72
25
3.
Муниципальное дошкольное
образовательное учреждение - детский
сад N 4 комбинированного вида "Золотая
рыбка"
207
73
4.
Муниципальное общеобразовательное
учреждение - средняя
общеобразовательная школа N 1
271
51
5.
Муниципальное общеобразовательное
учреждение - средняя
общеобразовательная школа N 2
875
127
6.
Муниципальное образовательное
учреждение для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, -
детский дом "Родник"
22
25
7.
Муниципальное образовательное
учреждение дополнительного образования
детей - детская школа искусств
323
49
8.
Муниципальное образовательное
учреждение дополнительного образования
детей - детско-юношеская спортивная
школа
144
14
753. Кроме того, в государственном учреждении - детском ортопедическом санатории "Пионерск" функционирует средняя общеобразовательная школа на 135 учащихся. Ведется строительство средней школы на 1000 ученических мест.
754. В дошкольных образовательных учреждениях (детских садах) функционирует 16 групп, которые посещают 361 человек.
755. Муниципальное медицинское учреждение "Пионерская центральная городская больница" (ПЦГБ) обслуживает население г. Пионерского и оказывает стационарную помощь жителям муниципального образования "Светлогорский городской округ". Имеется 6 стационарных отделений (терапевтическое, хирургическое, детское, инфекционное, родильное, реанимационное) на 136 коек круглосуточного пребывания и 29 коек дневного стационара, функционирует поликлиника с мощностью 200 посещений в смену.
756. В социальной сфере осуществляют свою деятельность МУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"; государственное стационарное учреждение социального обслуживания - дом-интернат для престарелых и инвалидов "Сосновая усадьба" на 220 мест; государственное стационарное учреждение "Областной кризисный центр помощи женщинам".
757. На территории города действуют 5 муниципальных учреждений культуры:
1) муниципальное учреждение культуры и дополнительного образования - культурно-образовательный центр "Светоч";
2) муниципальное учреждение культуры - киноконцертный зал "Маяк";
3) муниципальное учреждение - городской историко-археологический музей "Рантава";
4) муниципальное учреждение культуры - городская библиотека;
5) муниципальное учреждение культуры - детская библиотека.
758. Пассажирские перевозки по городу осуществляются силами УМП "Благоустройство". Эксплуатационная протяженность пассажирского пути по автобусному маршруту составляет 10,5 км.
759. Услугами связи ОАО "Северо-Западный Телеком" (филиал "Электросвязь" Калининградской области) пользуются 2446 абонентов.
760. Услуги розничной торговли оказывают 83 малых предприятия, где задействовано 282 человека. Они обеспечивают снабжение населения по всем основным группам товаров. В сфере общественного питания (кафе, столовые) занято 9 предприятий. Бытовые услуги оказывают 22 индивидуальных предпринимателя: ремонт и пошив одежды; ремонт обуви; ремонт и изготовление мебели; прачечная; парикмахерские, маникюрные и педикюрные услуги; косметические услуги; фотография; видеопрокат.
761. Дополнительная информация о муниципальном образовании приводится в приложении N 57 Программы (не приводится).
762. На территории города реализуются инвестиционные проекты, полный перечень которых приведен в приложении N 5 Программы.
763. В материальной сфере планируется реализация следующих проектов:
1) строительство комплекса по выпуску продуктов быстрого приготовления ООО "Роскон":
- ввод в строй - 2009 год;
- востребованные профессии - рабочие в количестве 420 человек;
- предполагаемая заработная плата от 7000 рублей;
2) строительство цеха по переработке рыбы ИП Аракелов:
- мощность 500 тыс. банок в месяц;
- ввод в строй - 2007 год;
- востребованные профессии - рабочие в цеху - 50 человек, инженерно-технический персонал - 10 человек;
- предполагаемая заработная плата - от 10000 рублей;
3) расширение цеха по производству орудий лова ООО "Фишеринг-сервис":
- в период с 2007 по 2010 годы;
- востребованные профессии - рабочие в количестве 320 человек;
- предполагаемая заработная плата 15000 рублей;
4) строительство станции технического обслуживания автомобилей ИП Мовчан:
- ввод в строй - 2006 год;
- востребованные профессии - автослесари - 10 человек, шиномонтажники - 5 человек, электрики - 5 человек, обслуживающий персонал - 30 человек;
- предполагаемая заработная плата - 8000 рублей;
5) строительство жилых домов (ООО "СТК-Балт", ООО "Макрострой", ООО "АНД", ООО "Прогресс Н", ООО "Пионерская строительная компания", ООО "СК 7", ООО "КонтиИнвестСтрой", ООО "Пионерск-инвест", ООО "Северная корона"):
- в период с 2007 по 2010 год;
- востребованные профессии - каменщики - 90 человек, бетонщики - 45 человек;
- предполагаемая заработная плата - 10000 руб.
764. В нематериальной сфере планируется реализация следующих проектов:
1) строительство гостиничных комплексов (ООО "Евромир", ООО "Винилия", ООО "СТК-Балт", ООО "Авангардинвестстрой"):
- ввод в строй - 2007 год, востребованные профессии - обслуживающий персонал - 75 человек, предполагаемая заработная плата - 6000 рублей;
- ввод в строй - 2008 год, востребованные профессии - обслуживающий персонал - 75 человек, предполагаемая заработная плата - 6000 рублей;
- ввод в строй - 2009 год, востребованные профессии - обслуживающий персонал - 75 человек, предполагаемая заработная плата - 7000 рублей;
- ввод в строй - 2010 год, востребованные профессии - обслуживающий персонал - 75 человек, предполагаемая заработная плата - 7000 рублей;
2) завершение строительства спортивно-развлекательного комплекса - в 2011-2012 годах:
- востребованные профессии - обслуживающий персонал - 200 человек;
- предполагаемая заработная плата - 8000 рублей.
Реализация указанных выше инвестиционных проектов позволит создать рабочие места для 1703 человек.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев
765. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Число мигрантов (тыс. человек)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
4,06
0,12
0,24
0,40
0,80
1,50
1,0
766. Оценка потребностей в рабочей силе в муниципальном образовании "Пионерский городской округ" осуществляется на основании данных, представленных в приложении N 58 Программы (не приводится).
В настоящее время в муниципальном образовании имеется 37 невостребованных вакансий.
767. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
768. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 18. ЯНТАРНЫЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
769. Целевая муниципальная миграционная политика направлена, прежде всего, на формирование условий, благоприятствующих притоку в округ групп переселенцев, способных своей деятельностью повысить качество жизни в местах поселений. Вместе с тем она должна препятствовать проникновению в округ переселенцев с асоциальными параметрами, т.к. муниципальное образование "Янтарный городской округ" позиционируется как место, комфортное для проживания, с чистой экологией, как приморский город, где созданы благоприятные условия жизнедеятельности людей и постоянно улучшается качество их жизни.
Поэтому одним из условий муниципальной поддержки переселенцев является их встраивание в общую стратегию муниципального образования, направленную на развитие янтарной отрасли как экономического кластера, где созданные рабочие места способствуют повышению благосостояния людей и экономики округа. При этом туристические маршруты международного тура "Великий янтарный путь" привлекают многочисленных гостей на побережье Балтийского моря.
770. Администрацией округа будет оказано содействие переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в получении в соответствии с действующим законодательством земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и областных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
771. Прогнозное количество мигрантов, которое может принять округ до 2012 года, - 3,14 тыс. человек.
Общая характеристика территории вселения
772. Округ расположен на северо-западе Калининградской области, в курортной зоне, на берегу Балтийского моря и занимает стратегически выгодное географическое положение - неподалеку от областного центра, аэропорта и основных транспортных коммуникаций. Расстояние до Калининграда - 50 км, до Светлогорска - 24 км, до Балтийска - 30 км. Большую часть занимают леса и водоемы. Главной отличительной особенностью округа является то, что именно здесь расположено крупнейшее в мире месторождение янтаря (около 90% мировых запасов).
773. Общая площадь, занимаемая округом, - 1550 га. Численность населения - около 6,1 тыс. человек.
774. Планируемые территории вселения:
1) поселок городского типа Янтарный (центр муниципального образования);
2) пос. Синявино;
3) пос. Покровское.
775. Перечень перспективных инвестиционных программ и проектов представлен в таблице 67.
Таблица 67
N
п/п
Название проекта
Инвестор (название
компании)
Продукция
(сфера
деятельности)
Кол-во
созда-
ваемых
рабочих
мест
1
2
3
4
5
1.
Проект застройки
жилого микрорайона
"Станица". Срок
реализации проекта -
2008 г.
ЗАО "Миранда и К"
Индивидуальные
жилые дома
(46 единиц)
40
2.
Проект застройки
жилищно-гостиничного
комплекса "Янтария".
Срок реализации
проекта - 2008 г.
ООО "Янтария"
- дома для
летнего отдыха
на 89 квартир;
- трехзвездная
гостиница на
90 мест;
- магазины;
- предприятия
бытового
обслуживания;
- служба
сервиса
40
3.
Строительство
водноспортивного
и гостиничного
комплекса на озере
Янтарном.
Срок реализации
проекта:
2006-2007 гг.
ООО ИСК
"Янтарный"
- гостиница;
- ресторан;
- водно-
спортивный
комплекс
20
4.
Строительство 120-
квартирного жилого
дома
ООО "Уютный Дом"
- жилье;
- предприятия
бытового
обслуживания
80
5.
Строительство АЗС
ООО "Калининград-
нефтепродукт"
Реализация
нефтепродуктов
15
6.
Гостиничный комплекс
ООО "Ульмеригия"
Гостиничная
деятельность
20
7.
Гостиничный комплекс
ООО "Юнистрой-
комплект"
Гостиничная
деятельность
20
8.
Комплекс народных
промыслов "Город
Мастеров"
Не определен
- добыча,
обработка
и торговля
янтарем;
- народно-
художественные
промыслы;
- музейная,
выставочная
деятельность
500
9.
Строительство
курортно-
развлекательного
комплекса "Янтарный
Берег России"
ООО "Типлекс"
Отдых, туризм
500
10.
Комплексное освоение
территории южной
части округа
Не определен
Строительство
объектов жилья
и соцкультбыта
500
11.
Комплексное освоение
квартала малоэтажной
жилой застройки
Не определен
Строительство
объектов жилья
и соцкультбыта
300
12.
Строительство
мебельной фабрики
ООО компания
"М-Лайн"
Производство
мебели
200
13.
Ювелирное
производство
Компания "АлРоса"
Ювелирное
производство
600
776. Учитывая специфику и перспективы регионального и муниципального развития, на территории округа планируется:
1) создание предприятий малого бизнеса и предпринимательства по переработке янтаря;
2) создание экологически чистых производств, использующих местные природные ресурсы;
3) создание объектов индустрии туризма, гостеприимства и курортно-рекреационной сферы;
4) строительство жилья и объектов социально-культурной сферы;
5) внедрение энергосберегающих технологий;
6) создание предприятий малого бизнеса и предпринимательства по оказанию бытовых услуг, сервисных услуг, услуг развлечения и отдыха;
7) сохранение и улучшение экологии (очистные сооружения, переработка отходов).
777. В настоящее время Янтарный представляет собой специализированный промышленный центр с рекреационными функциями. Территория округа входит в границы Приморской функциональной рекреационной зоны и определена генеральным планом в качестве одного из основных урбанизированных районов преимущественного развития городских функций. Уникальные особенности побережья Янтарного, комплекс памятников и объектов, представляющих историческую, культурную, научную и рекреационную ценность, создают здесь благоприятные условия для жизни, отдыха и туризма. Что и предопределяет программу развития муниципального образования с встроенной подпрограммой переселения соотечественников.
778. В перспективе с развитием рекреационной специализации калининградского взморья предполагается и изменение функциональной специализации Янтарного - на рекреационную зону с промышленными функциями. В связи с этим здесь предполагается:
1) создание рекреационно-туристского комплекса сезонного функционирования, формируемого за счет строительства водноспортивного и гостиничного комплекса на озере Янтарном;
2) санаторно-оздоровительного комплекса с городком-пансионатом для семейного отдыха;
3) завершение реконструкции двух гостиниц;
4) создание гостиного двора в реконструируемых зданиях бывшей воинской части с развитием инфраструктуры для делового и международного туризма;
5) реконструкция старинного парка со спортивной зоной.
779. Совершенствование за счет развития автомобильных и восстановления железнодорожных сообщений транспортных связей как с областным центром, так и с другими курортными городами позволит дать дополнительный импульс к оживлению экономики и социальной сферы.
780. Одним из основных индикаторов уровня жизни населения является состояние систем образования, здравоохранения, культуры, спорта, а также уровень социальной защиты. Администрация округа целенаправленно работает над повышением качества жизни в муниципальном образовании, превращением округа в одно из наиболее привлекательных в области мест для проживания, работы и отдыха. Инвестиционная политика местной власти предусматривает опережающий рост ассигнований на цели образования, охраны здоровья, культуры и социальной защиты.
781. Сведения о территории вселения на момент разработки Программы и момент реализации проекта приведены в приложении N 59 Программы (не приводится).
Оценка потребности в рабочей силе
782. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения проводится на основании информационно-статистических материалов в приложении N 60 Программы (не приводится).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
783. Число вакансий, заявленных предприятиями муниципального образования "Янтарный городской округ", на момент разработки Программы составляет 160 единиц.
784. Количество востребованных рабочих мест по рабочим профессиям (квалифицированные рабочие и рабочие, не требующие профессиональной квалификации) - 150. Потребность составляет 10 единиц.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
785. Целевой подход в регулировании процессов переселения предполагает выделение из потока переселенцев лиц, соответствующих и способствующих планам развития Янтарного городского округа.
В округе требуются квалифицированные специалисты, носители интеллектуального потенциала, имеющие возможность профессиональной самореализации.
Общая потребность специалистов по перспективным инвестиционным проектам составляет 2835 человек, из них 525 человек - руководящий состав и специалисты высшего уровня квалификации, 2310 человек - рабочие специальности. Предполагаемая заработная плата руководящего состава и специалистов высшего уровня квалификации колеблется от 12 до 20 тысяч рублей.
786. Возможность по жилищному обустройству предполагается за счет рынка вторичного жилья.
787. В первоочередном порядке миграционная политика будет решать проблемы занятости в сфере добычи и обработки янтаря (ювелирной промышленности), гостиничного и ресторанного бизнеса, строительстве, мебельном производстве, торговле, сфере услуг, образовательной сфере.
788. Важным условием эффективной миграционной политики в Янтарном городском округе является мощное стимулирование развития янтарной отрасли и туризма, в том числе в сфере малого предпринимательства.
789. Перечень предполагаемых рабочих мест для реализации инвестиционных проектов на территории округа приводится в приложении N 5 Программы.
790. В таблице 68 приводится перечень потребностей в специалистах на период до 2010 года.
Потребность в специалистах на ближайшие пять лет (прогноз)
Таблица 68
Профессия
(специальность)
Потребность
(всего)
В т.ч. по годам
2007
2008
2009
2010
2011
1
2
3
4
5
6
7
Топ-менеджеры
8
-
4
4
-
-
Менеджеры
140
10
20
30
40
40
Экономисты
80
5
10
15
20
30
Бухгалтеры
80
5
10
15
20
30
Специалисты
среднего звена
250
20
40
50
60
80
Строители
100
20
20
20
20
20
Обслуживающий
персонал
950
15
250
250
220
215
Ст. повар
10
-
2
3
3
2
Повара
40
-
8
12
12
8
Экскурсоводы
15
3
3
3
3
3
Мастера
художественной
обработки янтаря
500
100
100
100
100
100
Горняки
15
3
3
3
3
3
Операторы АЗС
15
15
-
-
-
-
Итого:
2203
196
470
505
501
531
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
791. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
3,14
0,06
0,08
0,2
0,8
1,5
0,5
792. В качестве официального сервисного центра для переселенцев по трудоустройству может выступать государственное учреждение "Светлогорский районный центр занятости населения" и муниципальное унитарное предприятие "Недвижимость".
793. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, представлен в таблице 69.
Таблица 69
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1.
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
Государственное
учреждение
"Светлогорский
районный центр
занятости
населения",
муниципальное
унитарное
предприятие
"Недвижимость"
по мере
реализации
Программы
2.
Предоставление услуг по
изучению русского языка как
языка межнационального общения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
3.
Переобучение переселенцев
под структуру требующихся
работников до начала трудовой
деятельности
администрация
муниципального
образования,
работодатели
по мере
реализации
Программы
4.
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
работодатели
по мере
реализации
Программы
5.
Включение переселенцев
в программы по развитию малого
бизнеса и предпринимательства
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
6.
Предоставление медицинских
услуг в рамках территориальной
программы государственных
гарантий оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
7.
Предоставление услуг
учреждений социального
обслуживания престарелых
и инвалидов
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
8.
Предоставление услуг в сфере
образования
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
9.
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа, спортивным
сооружениям
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
10.
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего пользования
(внутригородские и пригородные
перевозки)
организации
транспортного
комплекса
по мере
реализации
Программы
11.
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
телематические услуги связи)
отделения почты
по мере
реализации
Программы
12.
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
13.
Предоставление отдельным
категориям переселенцев мер
социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской Федерации
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
14.
Ознакомление соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
15.
Содействие социальной
и культурной адаптации
и интеграции
соотечественников, в том числе
при участии общественных
организаций и диаспор
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
16.
Информирование переселенцев
о целях, задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства, об условиях
проживания в регионе,
предлагаемом для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
17.
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
18.
Формирование толерантного
отношения коренного населения
к мигрантам
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
794. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
795. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан региона, приведены в приложении N 6 Программы.
Глава 19. ЛАДУШКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
796. Целевая муниципальная миграционная политика, прежде всего, направлена на формирование условий, благоприятствующих притоку в Ладушкинский городской округ групп переселенцев, способных своей деятельностью повысить качество жизни, образовательный и культурный уровень нашего города.
797. Администрацией округа будет оказано содействие переселенцам:
1) в приобретении жилья с использованием:
- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств участников Программы;
2) в получении в соответствии с действующим законодательством земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:
- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);
- средств заинтересованных сторон;
- собственных средств;
4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и областных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
798. Общее количество переселенцев, которое возможно принять на территории Ладушкинского городского округа, составляет 1,72 тыс. человек.
Общая характеристика территории вселения
799. Муниципальное образование расположено на побережье залива, на его территории размещаются массивы смешанных и хвойных лесов. Исходя из удобного географического положения для размещения туристических баз и зон отдыха, оздоровительных учреждений Ладушкинский городской округ может стать привлекательным местом для развития туризма. Преимуществом муниципального образования является близкое расположение к областному центру, российско-польскому пограничному переходу и наличие морского участка госграницы.
800. Жилой фонд муниципального образования представлен зданиями довоенной постройки - в основном одноэтажными зданиями, построенными в 60-е - 90-е годы прошлого века. После 90-х годов жилой фонд увеличивается исключительно за счет строительства частных домов.
Увеличение жилого фонда возможно за счет реконструкции и надстройки мансардных этажей в двухэтажных домах муниципальной собственности, строительства многоквартирных домов (до трех этажей) и частных домов. Предусматривается уплотнение жилой застройки путем выделения свободных участков под строительство, выявленных при составлении генерального плана планировки и застройки, а также освоение новых жилых массивов согласно этому плану. Планируя строительство нового жилья, необходимо сохранить сложившийся облик города, как маленького провинциального и уютного города, и достичь при этом высокого уровня комфортности и благоустройства для жителей.
801. Планируемые территории вселения в Ладушкинском городском округе:
1) квартал жилой застройки Береговой;
2) квартал центральной зоны жилой застройки г. Ладушкина;
3) квартал юго-восточной зоны жилой застройки г. Ладушкина;
4) квартал северо-восточной зоны жилой застройки г. Ладушкина;
5) зона жилой застройки пос. Ульяновка, пос. Ладыгино.
802. Перечень перспективных инвестиционных программ и проектов представлен в таблице 70.
Таблица 70
N
п/п
Название проекта
Инвестор
(название
компании)
Продукция
(сфера
деятельности)
Кол-во
создаваемых
рабочих
мест
1
2
3
4
5
1
Расширение
производственных
мощностей
градообразующего
предприятия
с законченным
производственным
циклом
ЗАО "Береговой"
Производство
пушнины
и меховых
изделий
150
2
Расширение
производственных
мощностей
действующего
предприятия
ЗАО
"Ладушкинское"
Заморозка
и хранение
рыбной
продукции.
Производство
кормов для
пушных зверей
80
3
Расширение
действующего
предприятия по
сборке сложной
бытовой техники
ООО "Микроволны
плюс"
Сборка
сложной
бытовой
техники
65
4
Расширение
производственных
мощностей
действующего
предприятия
ООО
"Агропродукт"
Производство
продуктов
питания
120
5
Строительство
гостиничного
комплекса
ООО "РАЗГОН
плюс"
Гостиница
и ресторан
15
6
Строительство
гольф-комплекса
ЗАО "Гольф
Девелопмент -
Балтийский
Регион"
Строительство
объектов
спортивного,
гостиничного,
торгового
и досугового,
социального
назначения,
жилья
460
803. С учетом перспектив развития региональной экономики планируется развитие на территории округа производств по следующим направлениям:
1) звероводство;
2) сборка высокоточных производственных и бытовых приборов;
3) сборка сложной бытовой техники;
4) сфера обслуживания;
5) пищевое производство.
804. Планируется перспективное развитие промышленных зон в г. Ладушкине и в районе поселка Ульяновка.
805. Жилищное строительство является одним из основных направлений развития муниципального образования.
Перечень основных мероприятий для обеспечения доступным жильем всех категорий граждан включает в себя:
1) разработку муниципальной программы жилищного строительства, предусматривающей различные схемы финансирования строительства жилья для различных слоев населения;
2) определение приоритетных территорий под жилищное строительство в округе и обеспечение их инженерной инфраструктурой для дальнейшей реализации через конкурсы и аукционы;
3) разработку и утверждение банка данных площадок жилищного и прочего строительства для реализации их на конкурсной основе; обеспечение конкурсной или аукционной продажей земельных участков застройщикам;
4) разработку и внедрение проектов, отвечающих требованиям доступности стоимости квадратного метра жилья, энергосбережения и экономичности;
5) использование современных строительных материалов и конструкций;
6) внедрение передовых технологий.
806. Сведения о территории вселения приводятся в приложении N 61 Программы (не приводится).
Оценка потребности в рабочей силе
807. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения проводится на основании информационно-статистических материалов, представленных в приложении N 62 Программы (не приводится).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
808. Число вакантных мест, заявленных организациями муниципального образования "Ладушкинский городской округ", в настоящее время составляет 44 единицы. Количество востребованных рабочих мест по рабочим профессиям (квалифицированные рабочие и рабочие, не требующие профессиональной квалификации) - 38 человек.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
809. На территории муниципального образования требуются квалифицированные специалисты, носители интеллектуального потенциала, имеющие возможность профессиональной самореализации. В этой связи муниципальная миграционная политика будет осуществляться с учетом активного привлечения инвестиций в создание материальных условий, благоприятствующих работе высококлассных специалистов.
810. В Ладушкинском городском округе предусматривается реализация следующих инвестиционных проектов:
1) инвестиционный проект расширения производственных мощностей градообразующего предприятия - ЗАО "Береговой":
- сектор экономики - звероводство;
- сроки реализации - 2006-2012 годы;
- объем планируемых инвестиций - 500 тыс. долларов США;
- прогнозируемые результаты - внедрение передовых технологий, механизация и автоматизация производственного процесса, улучшение условий труда, повышение качества продукции;
- создание дополнительных рабочих мест - 150 (ежегодно 10-15 рабочих мест);
2) инвестиционный проект расширения производственных мощностей транспортно-складского комплекса с холодильными камерами ЗАО "Ладушкинское":
- сектор экономики - хранение и переработка продукции;
- сроки реализации - 2006-2012 годы;
- объем планируемых инвестиций - более 400 тыс. долларов США;
- прогнозируемые результаты - установка нового, современного оборудования, увеличение объема и повышение качества продукции;
- создание дополнительных рабочих мест - 80 (ежегодно 8-12 рабочих мест);
3) инвестиционный проект расширения производственных мощностей ООО "Микроволны плюс":
- сектор экономики - сборка сложной бытовой техники;
- сроки реализации - 2005-2012 годы;
- объем инвестиций - более 250 тыс. долларов США;
- прогнозируемые результаты - оснащение новым сборочным оборудованием, применение новых технологий, увеличение объема высококачественной продукции;
- создание дополнительных рабочих мест - 65 (ежегодно 6-8 рабочих мест);
4) инвестиционный проект расширения производственных мощностей ООО "Агропродукт":
- сектор экономики - производство продуктов питания;
- сроки реализации - 2005-2008 годы;
- объем инвестиций - 5000000 евро;
- прогнозируемые результаты - увеличение количества и повышение качества, расширение ассортимента выпускаемой продукции;
- создание дополнительных рабочих мест - 120 (ежегодно 10-15 рабочих мест);
5) инвестиционный проект строительства гостиничного комплекса ООО "РАЗГОН плюс":
- сектор экономики - сфера услуг - гостиница, ресторан;
- сроки реализации - 2005-2008 годы;
- объем инвестиций - 350000 долларов США;
- прогнозируемые результаты - повышение уровня и качества жизни населения, развитие туризма;
- создание новых рабочих мест к 2008 году - 15;
6) инвестиционный проект строительства гольф-комплекса ЗАО "Гольф Девелопмент - Балтийский Регион":
- сектор экономики - строительство объектов спортивного, гостиничного, торгового и досугового назначения, дорог и инженерных коммуникаций, объектов социального назначения, жилья;
- сроки реализации - 2007-2010 годы;
- объем инвестиций - 1,5 млрд. руб.;
- прогнозируемые результаты - повышение качества жизни населения - возможность занятий спортом, организация досуга, благоустройство территории муниципального образования;
- создание новых рабочих мест к 2010 году - 460.
811. Общая потребность специалистов по указанным инвестиционным проектам составляет 890 человек, из них: 243 человека - руководящий состав - менеджеры, инженерно-технические работники, специалисты высшего уровня квалификации, 647 человек - звероводы, операторы, слесари - сборщики, водители, обслуживающий персонал.
812. Предполагаемая заработная плата руководящего состав и специалистов высшего уровня квалификации колеблется от 20 до 30 тысяч рублей.
813. В первоочередном порядке будут решаться проблемы занятости в промышленности (пищевая, сборочное производство), звероводстве, строительстве, торговле, сфере услуг, образовательной сфере и в здравоохранении.
814. Важным условием эффективной миграционной политики в Ладушкинском городском округе является мощное стимулирование развития современного сельского хозяйства, и, в первую очередь, его частного сектора, куда необходимо организовать приток инициативных, грамотных людей, способных организовать на территории муниципального образования свой бизнес. Необходимо также поддерживать частный бизнес, оказывающий услуги по строительству и ремонту жилья, инженерных коммуникаций и благоустройству территорий.
815. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов приводится в приложении N 5 Программы.
Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
816. Возможности территории вселения по приему переселенцев:
Число мигрантов (тыс. человек)
Всего
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1,72
0,04
0,08
0,10
0,30
0,80
0,40
Администрация муниципального образования предлагает четко определить места первоочередного заселения, куда будут направлены миграционные потоки и вложены крупные инвестиции в экономическое развитие.
817. Реализация муниципальных программ в области медицины (строительство типовых офисов врачей общей практики) и образования (строительство и реконструкция дошкольных и общеобразовательных учреждений) позволит обеспечить готовность социальной инфраструктуры в территории вселения к принятию участника Программы и членов их семей.
818. В связи с малой численностью населения муниципального образования предлагается в качестве официального сервисного центра для переселенцев по трудоустройству использовать Мамоновский районный центр занятости, в котором состоят на учете жители Ладушкинского городского округа.
819. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, представлен в таблице 71.
Таблица 71
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
за исполнение
Сроки
исполнения
1
2
3
4
1.
Предоставление услуг по
содействию в трудоустройстве
государственное
учреждение
"Мамоновский
районный центр
занятости
населения"
по мере
реализации
Программы
2.
Предоставление услуг по
изучению русского языка как
языка межнационального общения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
3.
Переобучение переселенцев
под структуру требующихся
работников до начала трудовой
деятельности
администрация
муниципального
образования,
работодатели
по мере
реализации
Программы
4.
Профессиональная адаптация
отдельных категорий
специалистов
работодатели
по мере
реализации
Программы
5.
Включение переселенцев
в программы по развитию малого
бизнеса и предпринимательства
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
6.
Предоставление медицинских
услуг в рамках территориальной
программы государственных
гарантий оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
7.
Предоставление услуг
учреждений социального
обслуживания престарелых
и инвалидов
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
8.
Предоставление услуг в сфере
образования
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
9.
Доступ к библиотекам,
учреждениям культурно-
досугового типа, спортивным
сооружениям
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
10.
Обеспечение транспортными
услугами пассажирского
транспорта общего пользования
(внутригородские и пригородные
перевозки)
администрация
муниципального
образования,
организации
транспортного
комплекса
по мере
реализации
Программы
11.
Оказание услуг связи
(почтовые, телефонные,
телематические услуги связи)
отделение
почты,
узел связи
"Северо-
Западный
Телеком"
по мере
реализации
Программы
Обеспечение достаточного
количества торговых точек
для продажи товаров первой
необходимости
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
12.
Предоставление отдельным
категориям переселенцев мер
социальной поддержки,
на которые имеют право
соответствующие категории
граждан Российской Федерации
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
13.
Ознакомление соотечественников
с особенностями истории,
культуры и национальными
традициями народов,
проживающих на территории
вселения
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
14.
Содействие социальной
и культурной адаптации
и интеграции
соотечественников, в том числе
при участии общественных
организаций и диаспор
администрация
муниципального
образования
по мере
реализации
Программы
15.
Информирование переселенцев
о целях, задачах и содержании
проекта, о возможностях
трудоустройства, об условиях
проживания в области,
предлагаемом для переселения,
предоставляемых социальных
гарантиях
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
16.
Создание привлекательного
имиджа территории вселения
для переселенцев
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
17.
Формирование толерантного
отношения коренного населения
к мигрантам
администрация
муниципального
образования
до начала
реализации
Программы
820. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.
821. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.
Раздел IV. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Глава 1. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ
822. В целях эффективной реализации Программы для координации и взаимодействия с федеральными органами в сфере миграционной политики в Калининградской области создана система уполномоченных органов по реализации Программы.
823. Контроль за реализацией Государственной программы на территории Калининградской области: высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - Губернатор Калининградской области (Закон Калининградской области от 18 января 1996 года N 30 (ред. от 29.09.2005) "О вступлении в действие Устава (Основного Закона) Калининградской области").
824. Функции: Губернатор Калининградской области не реже одного раза в год отчитывается о ходе реализации региональной Программы в Калининградской области на заседании межведомственной комиссии по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и по рекомендации межведомственной комиссии - на заседании Правительства Российской Федерации, а также может делать доклад по данному вопросу на заседании Государственного совета Российской Федерации.
825. Уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области: Министерство по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления Калининградской области.
826. Функции:
1) координация и взаимодействие:
- органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;
- с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Программы;
- участника Программы и членов его семьи с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями Программы;
- в оказании содействия переселенцу в получении пакета документов, необходимых для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства на месте вселения, а также их социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество;
2) информационно-консультационное обслуживание:
- разработка памятки переселенца;
- подготовка информационных сообщений о Программе и ходе ее исполнения;
- взаимодействие со средствами массовой информации;
- проведение информационно-разъяснительной работы с переселенцами, которых субъект Российской Федерации намерен к себе пригласить, о территориях вселения, механизме поддержки, выделении социальных льгот и материальной помощи;
- отбор участников Программы (профессионально-квалификационные требования, требования к переселенцам по уровню доходов, способность участвовать в программе ипотечного кредитования и другие);
3) мониторинг реализации Программы:
- анализ хода реализации Программы на территориях вселения, детальный анализ выполнения Программы;
- выявление отклонений от сроков, определенных регламентом работы определенных служб;
- оценка влияния реализации Программы на социально-экономическое положение Калининградской области.
827. Основные функции уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области - по координации и взаимодействию, информационно-консультационным функциям, мониторингу и контролю - предусматривается рассматривать в рамках каждого из трех этапов реализации Программы, в том числе:
I этап - выбор соотечественником территории вселения;
II этап - приезд соотечественника в Калининградскую область;
III этап - размещение соотечественника в Калининградской области (в зависимости от категории территории вселения).
828. Основным принципом в работе с переселенцами-соотечественниками является работа уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области в режиме "единого окна", предусматривающего, что участник Программы будет находиться в постоянном контакте с уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области, который в свою очередь будет осуществлять постоянное взаимодействие с различными организациями Калининградской области и контроль.
829. Одной из главных задач работы уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области будет формирование осознанного процесса переселения соотечественников.
830. Для обеспечения координации всех структур, задействованных в реализации Программы, с целью оказания максимального содействия переселенцам, желающим выбрать в качестве территории вселения Калининградскую область, предлагается:
1) основным принципом определить работу в режиме "единого окна";
2) предоставление максимальной и достоверной информации о формах, мерах поддержки переселенцев-соотечественников, в том числе возможности государственного участия.
831. Межведомственная комиссия по реализации Программы Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы (Указ Губернатора Калининградской области от 8 февраля 2007 года N 11).
832. Председатель - вице-премьер Правительства Калининградской области.
Функции: общая координация и контроль за реализацией областной Программы.
833. Исполнители Программы по вопросам, отнесенным к их компетенции, - территориальные представительства федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Калининградской области:
1) Министерство социальной политики и труда Калининградской области.
Функции:
- реализация программ профессионального переобучения переселенца с целью трудоустройства;
- мониторинг этнического состава населения в местах расселения;
- создание и содержание центров временного размещения;
2) Министерство социальной политики и труда Калининградской области совместно с Министерством здравоохранения Калининградской области.
Функции: организация медицинского обследования вновь прибывших, строгий санитарный контроль в местах временного проживания со стороны уполномоченных служб;
3) Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Калининградской области (далее - УФМС России).
Функции: несет ответственность за организацию работы по выплатам участникам Государственной программы компенсации расходов на переезд и перевозку личного имущества и других возможных выплат, производимых за счет средств федерального бюджета; УФМС России по Калининградской области вносит предложения по уточнению программных мероприятий и корректировке показателей и индикаторов региональной Программы; обеспечивает реализацию особого порядка оформления разрешений на временное проживание и вида на жительство для участников Программы, рассмотрения вопросов приобретения гражданства Российской Федерации;
4) Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области во взаимодействии с Прокуратурой Калининградской области, Управлением внутренних дел по Калининградской области и Управлением федеральной миграционной службы по Калининградской области.
834. Функции: осуществление мероприятий, связанных с заблаговременной проверкой участников Программы, а также принимающих переселенцев организаций, с целью получения упреждающей информации для принятия эффективных решений, а также реализация комплекса мер, направленных на обеспечение общественной безопасности, предотвращение преступлений и правонарушений.
835. В целях информационно-аналитического обеспечения управления Программой в рамках Государственной программы формируется единый централизованный информационный ресурс (банк данных), в котором отражается информация о каждом участнике Государственной программы и членах его семьи на каждой из стадий переселения (подача заявления, пересечение государственной границы Российской Федерации, прибытие на территорию вселения, трудоустройство, получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретение гражданства Российской Федерации), а также о предоставленных им государственных гарантиях и социальной поддержке.
836. Целевое расходование средств федерального бюджета на реализацию Государственной программы обеспечивается путем осуществления государственного финансового контроля в рамках законодательства Российской Федерации, а также проведения независимых аудиторских проверок и осуществления общественного контроля.
837. Контроль за эффективным и целевым использованием средств в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области N 9 от 19 января 2006 года осуществляет Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области.
838. Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (ст. 1) предусмотрена передача отдельных полномочий Российской Федерации, в том числе контрольные и административные функции органам государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере занятости населения. В связи с этим планируется создание 20 пунктов (в муниципальных образованиях) по организации работы с переселенцами, включая их трудоустройство и обустройство на месте государственной службы занятости населения по Калининградской области.
839. Правительством Калининградской области разработан проект регламента приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства в территории вселения (приложение N 63 Программы - не приводится).
Глава 2. РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИХ СНИЖЕНИЮ
840. Возможные риски, возникающие при реализации Программы, и мероприятия, направленные на нейтрализацию указанных рисков, представлены в таблице 72.
Таблица 72
N
Риски
Мероприятия
по нейтрализации
рисков
Сроки
Ответственные
Ожидаемый
результат
1
2
3
4
5
6
1
Несоответствие
установочных
данных либо
отсутствие
некоторых
документов
при подаче
иностранным
гражданином
заявления для
приобретения
российского
гражданства
организация работы
по разъяснению
законодательства
Российской
Федерации,
в т.ч. за рубежом,
о правовом
положении
иностранных
граждан и лиц без
гражданства и их
ответственности за
нарушение режима
пребывания
(проживания)
в Российской
Федерации
в ходе
реализации
Программы
ФМС России,
МИД России
наличие
необходимого
полного пакета
документов у
переселенцев
2
Отсутствие
детальной
проработки
работодателем
проекта в плане
обеспечения
инвестиционной
составляющей
и в связи с этим
отказ от найма
переселенца
создание
эффективного
механизма
привлечения
рабочей силы
исключительно под
созданные рабочие
места конкретного
инвестора (в части
рыночного сектора
экономики).
Заключение
трехсторонних
соглашений между
Министерством
по развитию
территорий
и взаимодействию
с органами
местного
самоуправления
Калининградской
области,
администрацией
муниципального
образования
и работодателями
в ходе
реализации
Программы
Министерство
по развитию
территорий
и взаимодействию
с органами
местного
самоуправления
Калининградской
области,
администрации
муниципальных
образований
области,
руководители
организаций
тщательная
проработка
работодателями
проектов,
обременение
условиями
соглашения
3
Ущемление прав
коренного
населения по
преимущественному
трудоустройству
на создаваемых
организациях
и предоставление
переселенцам
лучших социальных
благ и гарантий
контроль
за соблюдением
инвестором
основных условий
по социальному
обременению
проекта
в соответствии
с действующим
законодательством
Российской
Федерации
в ходе
реализации
Программы
Правительство
Калининградской
области,
прокуратура
Калининградской
области,
руководители
организаций
соблюдение
интересов
коренного
населения области
4
Отсутствие
координации или
недостаточное
взаимодействие
заинтересованных
сторон по
контролю за
количественными
и качественными
параметрами
привлекаемой
рабочей силы
и, как следствие,
рост
неконтролируемой
миграции
и нарушение прав
переселенцев
синхронизация
действий всех
участников
реализации
Программы
(федеральных,
региональных
и местных органов
исполнительной
власти)
в ходе
реализации
Программы
Межведомственная
комиссия
по реализации
Программы
Калининградской
области
по оказанию
содействия
добровольному
переселению
соотечественни-
ков, проживающих
за рубежом,
Министерство
по развитию
территорий
и взаимодействию
с органами
местного
самоуправления,
органы местного
самоуправления
координация,
взаимодействие и
обмен информацией
между
заинтересованными
органами
исполнительной
власти
Калининградской
области,
территориальных
органов
федеральных
органов власти,
органами местного
самоуправления
5
Необеспеченность
переселенцев
жильем
увеличение объемов
жилищного
строительства,
в том числе
развитие
малоэтажного,
индивидуального
жилищного
строительства
к 2008 году
до 1 млн. кв. м
2007-2008
годы
Правительство
Калининградской
области
обеспечение
населения области
жильем
6
Несоответствие
(неполное
соответствие)
квалификации
соотечественника
требованиям
рабочего места
(проекта)
определение
работодателями
критериев отбора
участников
Программы
(профессионально-
квалификационные
требования
и другие);
реализация
программ
профессионального
переобучения
переселенца
с целью
трудоустройства
в ходе
реализации
Программы
Руководство
организаций,
Агентство по
обеспечению
занятости
населения
Калининградской
области
соблюдение
квалификационных
требований,
повышение
квалификации
и переподготовка
работников
7
Попадание
переселенцев
в категорию
безработных
реализация
программ
профессионального
переобучения
переселенца
с целью
трудоустройства
в ходе
реализации
Программы
Руководство
организаций,
Агентство
по обеспечению
занятости
населения
Калининградской
области
востребованность
специалистов
на рынке труда
области
8
Рост
преступности,
снижение уровня
профилактики
правонарушений
увеличение штатной
численности
подразделений УВД
Калининградской
области
в соответствии
с Указом
Президента РФ
от 12 февраля
1993 года N 209
"О милиции
общественной
безопасности"
в ходе
реализации
Программы
УВД
Калининградской
области
повышение
качества
профилактики
правонарушений,
снижение уровня
преступности,
в т.ч. уличной
и бытовой
Глава 3. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ОЦЕНКА ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
841. Функции по разработке системы организации мониторинга Программы возложены на уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области.
Мониторинг Программы включает:
1) ведение базы данных:
- по перечню участников Программы и членов их семей, прибывших на территорию Калининградской области, их размещению и трудоустройству;
- по перечню вакансий, доступных участникам Программы и членам их семей;
- по перечню участников Программы, нетрудоустроенных в соответствии с квалификацией;
- по перечню свободных жилых помещений, пригодных для размещения переселенцев;
- по перечню организаций, на которых задействованы переселенцы;
- по иным данным в соответствии с запрашиваемыми формами отчетности по реализации Программы в Калининградской области;
2) формирование отчетов уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области:
- по анализу хода реализации программных мероприятий (ежемесячно и по срокам исполнения) с указанием отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий (ежемесячно);
- по эффективности реализации Программы (количество переселенцев, положение по трудоустройству, обеспечению жильем, социальным пакетом - ежемесячно);
- оценка влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение Калининградской области (численность постоянного населения; среднедушевые денежные доходы населения; начисленная заработная плата; среднегодовая численность занятых в экономике; среднесписочная численность работников организаций; уровень зарегистрированной безработицы; продолжительность жизни; коэффициент рождаемости; коэффициент смертности; валовой региональный продукт; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по видам экономической деятельности; объем продукции сельского хозяйства; ввод в действие жилья; оборот розничной торговли, общественного питания; объем платных услуг населению; объем отгруженной продукции малыми предприятиями по видам экономической деятельности - ежегодно).
842. Форма отчетов утверждается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
843. Предусматривается ежеквартальное размещение результатов мониторинга хода выполнения Программы и конкретных проектов переселения в средствах массовой информации.
844. Корректировка Программы и конкретных проектов переселения возможна по результатам мониторинга, изменения государственной политики в области регулирования миграции, а также с учетом этапов реализации Государственной программы. Корректировка Программы производится на основании решения Губернатора Калининградской области.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | газета "Калининградская правда" № 156 от 23.08.2007 с.4 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 Конституционный строй, 010.000.000 Арбитражно-процессуальное законодательство, 010.050.000 Население, 010.050.050 Миграция (см. также 060.010.070, 200.050.040), 020.000.000 Основы государственного управления, 020.000.000 Жилищное законодательство, 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 020.030.010 Общие положения, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
