Об утверждении Системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса



ДЕПАРТАМЕНТ ПО ТАРИФАМ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2008 г. №8/4

г. Владивосток

Об утверждении Системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», на основании Положения о департаменте по тарифам Приморского края департамент по тарифам Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (прилагается).

2. Заместителю директора департамента по тарифам Приморского края (Капорова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

Директор департамента

по тарифам Приморского края

Г.Н. Неваленный

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

департамента по тарифам

Приморского края

от 21 мая 2008 г. № 8/4

СИСТЕМА КРИТЕРИЕВ,

используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

1. Общие положения

1.1. Настоящая Система критериев (далее - Система) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, определяет порядок их расчета и условия применения.

1.2. Критерии доступности применяются департаментом по тарифам Приморского края при регулировании в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» цен (тарифов) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

1.3. Определение доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляется департаментом по тарифам Приморского края на заседании рабочей группы по вопросам формирования цен на продукцию, товары и услуги (кроме электрической и тепловой энергии).

2.Система критериев доступности

2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии, характеризующие:

- экономическую доступность услуг;

- достаточность и качество предоставления услуг.

2.2. Критерий экономической доступности услуг отражает соответствие платежеспособного спроса стоимости коммунальных услуг.

Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:

- коэффициент покупательской способности населения;

- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности населения перед организациями коммунального комплекса;

- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса.

2.3. Критерий достаточности и качества предоставления услуг отражает соответствие технических параметров производственной программы фактическому потреблению коммунальных услуг населением и Правилам предоставления коммунальных услуг.

Критерий достаточности и качества предоставления услуг оценивается на основании:

- коэффициента соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления;

коэффициента соответствия параметров производственных программ нормативным параметрам качества услуг.

3. Порядок расчета критериев доступности

3.1. Коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение валового объема реализации жилищно-коммунальных услуг населению в денежном выражении к общему объему доходов населения муниципального образования и рассчитывается по формуле:

Кncн=

Тжку/Р

*100, где

D

Кпсн - коэффициент покупательской способности населения, %;

Тжку - валовой объем реализации жилищно-коммунальных услуг населению, тыс.руб.;

Р - численность населения муниципального образования, тыс.человек;

D - среднедушевой доход населения муниципального образования, руб.

3.2. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности населения перед организациями коммунального комплекса рассчитывается по формуле:

Оi дзко =

365:

Z iko

, где

I iko

Оiдзко - средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности по i-ой услуге, дней;

Ziko - объем дебиторской задолженности населения перед организациями коммунального комплекса по i-ой услуге, тыс. рублей;

Iiоkk - прогнозный объем реализации i-ой услуги организацией коммунального комплекса, тыс.рублей.

3.3. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса рассчитывается по формуле:

Оi дзко =

365:

Z iko

, где

I iko

Оiдзко - средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности по i-ой услуге, дней;

Ziko - объем дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса по i-ой услуге, тыс. рублей;

Iiоkk - прогнозный объем реализации i-ой услуги организацией коммунального комплекса, тыс.рублей.

3.4. Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления рассчитывается по формуле:

K iн =

F ion

*100 - 100,

где

N ion

Kiн - коэффициент соответствия нормативов потребления i-ой услуги фактическим объемам ее потребления, %;

Fion - фактический объем потребления i-ой услуги населением, имеющим приборы учета, ед. изм. услуги;

Nion - объем потребления i-ой услуги населением, имеющим приборы учета, рассчитанный по установленным нормативам потребления i-ой услуги, ед. изм. услуги.

3.5. Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг определяется как отношение предусмотренных в производственной программе затрат материально-технических ресурсов к нормативному объему затрат, определенному в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле:

K iнп =

С iфакт

*100,

где

С iнорма

Kiнп - коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества i-ой услуги, %;

Сiфакт - затраты материально-технических ресурсов на производство i-ой услуги, предусмотренные в производственной программе, тыс.руб.;

Сiнорма - нормативный объем затрат на производство i-ой услуги, определенный в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, тыс.руб.

4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса

4.1. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса, критериев доступности и показателей критериев доступности основана на балльной системе, включающей в себя четыре уровня доступности:

1 - высокий;

2 - допустимый;

3 - низкий;

4 - недопустимый.

4.2. Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в приложении к настоящей Системе.

4.3. Каждый из критериев доступности оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерий, по следующим характеристикам:

- высокий - все входящие в критерий показатели имеют высокий уровень доступности (1);

- допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень (2);

- низкий - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит низкий уровень (3) и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня

- недопустимый - один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4).

4.4. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности.

5. Заключительные положения

5.1 Производственная программа отвечает критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающего низкого (3).

5.2. В случае соответствия производственной программы низкому уровню доступности производственная программа согласовываются при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства.

5.3. В случае соответствия производственной программы недопустимому уровню доступности она подлежат обязательной корректировке.

Приложение

к Системе критериев,

используемых для определения

доступности для потребителей

товаров и услуг организаций

коммунального комплекса

Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности

Наименование критерия доступности

Номер показа -теля

Наименование показателя критерия доступности

Уровень доступности, баллы

1

2

3

4

1

2

3

4

5

б

7

1. Экономическая доступность

1.1.

Коэффициент покупательской способности для населения

менее 10

11-14

15-МДД*

более

МИД*

1.2.

Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности населения перед организациями коммунального комплекса

менее 90

91 -140

141 -180

более 180

1.3.

Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса

менее 90

91 -140

141-180

более 180

2. Достаточность и качество предоставления

услуг

2.1.

Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления

менее 5

5-10

11-20

более 20

2.2.

Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг

более 90

71-90

51-70

менее 50

* МДД - прогнозное значение регионального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Директор департамента

по тарифам Приморского края

Г.Н. Неваленный