«О порядке подготовки населения Новобурасского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»



АДМИНИСТРАЦИЯ

НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  21 мая 2020 г.                               №  133

«О порядке подготовки населения Новобурасского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

             

              В целях реализации Федерального  закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 04 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закона Саратовской области от 23 февраля 2005 года № 21-ЗСО «О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководствуясь Уставом Новобурасского муниципального района Саратовской области

              ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Организовать подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Утвердить Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно приложения.

         3.  Установить, что подготовка и обучение организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том числе образовательных учреждениях), а также по месту жительства согласно законодательным актам Российской Федерации и программам обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, разработанными и утвержденными МЧС России.

         4. Отделу по делам ГОЧС и АТР администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области осуществлять методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

              5. Управлению образования администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области организовать в учебных заведениях района обучение по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на уроках "Основы безопасности жизнедеятельности", в дни защиты детей и во время классных часов.

              6. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности, расположенных на территории Новобурасского муниципального района Саратовской области, организовать подготовку рабочих и служащих в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

              7. Рекомендовать главам  муниципальных образований  Новобурасского муниципального района Саратовской области подготовку неработающего населения проводить по месту жительства путем проведения лекций, бесед и в учебно-консультационных пунктах поселений по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (далее - УКП по ГОЧС) согласно плану работы УКП по ГОЧС.

              8. Признать утратившим силу постановление администрации района от 8 мая  2019 года  № 148  «Об организации подготовки населения Новобурасского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в МУП «Редакция Новобурасской районной газеты «Наше время»» и подлежит размещению на сайте администрации Новобурасского муниципального района в сети Интернет www admnburasy.ru.               .

10. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Новобурасского

муниципального района                                                                                    А.Ф. Воробьев

Приложение 

к постановлению администрации

Новобурасского муниципального района

от  21 мая  2020 г. №  133

П О Л О Ж Е Н И Е

о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

                      1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие подготовку в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), категории обучаемых, основные задачи подготовки, периодичность и формы обучения.

              2. Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС проводится по группам:

              2.1. Физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее - работающее население).

              2.2. Физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население).

              2.3. Обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования (далее - обучающиеся).

              2.4.  Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций (далее именуются - руководители).

              2.5. Работники  органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (должностные лица  и специалисты ГО и ЧС), эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны), преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования.

              2.6. Личный состав формирований и служб.

                      3. Основными задачами по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС являются:

              3.1.  Изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний.

              3.2.  Совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне.

              3.3.    Выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

              3.4. Овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

              4.  Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению.

4.1. Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Саратовской области (далее именуются - учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

              4.2. Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, работников гражданской обороны (должностных лиц  и специалистов ГО и ЧС), руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет.

4.2. Должностные лица и специалисты ГО и РСЧС проходят повышение квалификации или курсовое обучение  если работник по основной деятельности работает по ГОЧС то курсовое обучение и повышение квалификации, а если по совместительству - только курсовое обучение.

              4.3. Повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны - не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

              4.4.  Подготовка групп населения, указанных в подпунктах 2.1, 2.4-2.6  пункта 2 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

              4.5. Обучение в области гражданской обороны и защиты от ЧС лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

              5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС:

              5.1. Органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований:

организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований;

проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;

             

              5.2. Организации:

              разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

              осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

              создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

              разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

              организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

         6. Финансирование подготовки руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО и районного звена РСЧС, звеньев поселений и организаций в УМЦ и на курсах ГО осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований и организаций.

         7. Финансирование подготовки неработающего населения органами местного самоуправления, проведения ими учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований.

         8. Финансирование подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС, подготовки и аттестации формирований, проведения организациями учений и тренировок, а также оплата командировочных расходов слушателям для обучения на курсах ГО осуществляется за счет организаций.

Приложение

к Положению о подготовке населения

в области гражданской обороны

ФОРМЫ

подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

              1. Подготовка работающего населения осуществляется по месту работы путем:

              курсового обучения в области гражданской обороны по месту работы;

              прохождением вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

              участием в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

              самостоятельным изучением способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

              2. Подготовка неработающего населения осуществляется по месту жительства путем:

              посещением мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

              участием в учениях по гражданской обороне;

              чтением памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

              3. Подготовка обучающихся осуществляется путем:

              обучением (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности"

              участием в учениях и тренировках по гражданской обороне;

              чтением памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

              4. Подготовка должностных лица местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководителей организаций осуществляется путем:

              самостоятельной работе с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

              изучением своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

              личным участием в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

              5. Подготовка должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, расположенных на территориях,

отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, работников гражданской обороны (должностных лиц  и специалистов ГО и ЧС), руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время осуществляется путем:

              самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

              дополнительного профессиональное образования или курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны.

              6. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

              6.1. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года.
              Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях продолжительностью до одних суток проводятся 1 раз в год.
              К проведению командно-штабных учений в органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться силы и средства соответствующих подсистем и звеньев РСЧС.

              6.2. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований повышенной готовности - 1 раз в год.

              6.3. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года:

              - в муниципальных образованиях;

              -в организациях, имеющих опасные производственные объекты;
              -в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.
              В других организациях проводятся объектовые тренировки 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.

              Тренировки в общеобразовательных организациях и учреждениях среднего профессионального образования проводятся ежегодно.

        В общеобразовательных организациях и организациях начального профессионального образования тренировки проводятся в форме учебно-тренировочного мероприятия «День защиты детей».

         7. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.