О порядке осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края



УТВЕРЖДЕН

АДМИНИСТРАЦИЯ

СОЛНЕЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.05.2020 № 60

п. Солнечный

О порядке осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края

В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2019 N 199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» и в целях приведения нормативных правовых актов Солнечного муниципального района Хабаровского края в соответствие с федеральным законодательством администрация Солнечного муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в Солнечном муниципальном районе (далее - Порядок).

2. Признать утратившими силу постановления администрации Солнечного муниципального района:

от 24.02.2014 № 14 «Об организации внутреннего муниципального финансового контроля в Солнечном муниципальном районе»;

от 15.05.2015 N 57 «О внесении изменений в постановление администрации Солнечного муниципального района от 24.02.2014 N 14 «Об организации внутреннего муниципального финансового контроля в Солнечном муниципальном районе»;

от 17.03.2016 N 27 «О внесении изменений в постановление Администрации Солнечного муниципального района от 24.02.2014 N 14 «Об организации внутреннего муниципального финансового контроля в Солнечном муниципальном районе»;

от 09.09.2016 N 131 «О внесении изменений в постановление администрации Солнечного муниципального района от 24.02.2014 N 14 «Об организации внутреннего муниципального финансового контроля в Солнечном муниципальном районе»;

от 24.08.2018 №115 «Об утверждении порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств районного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов районного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита районного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Солнечного муниципального района по экономическим вопросам Шевченко Е. К.

4. Настоящее постановление опубликовать в общественно-политической газете "Солнечный меридиан" и на официальном сайте администрации муниципального района.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района

В. Н. Старков

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Солнечного муниципального района

Хабаровского края

от 21.05.2020 № 60

ПОРЯДОК

осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в Солнечном муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления финансовым управлением администрации Солнечного муниципального района (далее также – орган внутреннего муниципального финансового контроля и район соответственно) внутреннего муниципального финансового контроля.

1.2. Орган внутреннего муниципального финансового контроля осуществляет полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю, предусмотренному пунктом 1 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также - контрольная деятельность).

1.3. Порядок осуществления контрольной деятельности помимо настоящего Порядка определяется также стандартами внутреннего муниципального финансового контроля, утвержденными органом внутреннего муниципального финансового контроля.

1.4. Контрольная деятельность основывается на следующих принципах:

- законность - неуклонное и точное соблюдение должностными лицами органа внутреннего муниципального финансового контроля норм и правил осуществления контрольной деятельности, установленных настоящим Порядком, нормативными правовыми актами Российской Федерации и края;

- объективность - контрольная деятельность осуществляется с использованием документальных и фактических данных в соответствии с настоящим Порядком;

- эффективность - контрольная деятельность осуществляется в тесной взаимосвязи поставленных целей и конечных результатов;

- независимость - отсутствие у должностных лиц, осуществляющих контрольную деятельность, различного рода заинтересованности в делах объекта контроля;

- профессиональная компетентность - должностные лица органа внутреннего муниципального финансового контроля должны владеть необходимым для осуществления контрольной деятельности объемом профессиональных знаний и навыков;

- гласность - открытость и доступность для общества и средств массовой информации сведений о результатах контрольной деятельности в пределах соблюдения муниципального и служебной тайны.

1.5. Предметом контрольной деятельности являются:

соблюдение положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

соблюдение положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета Солнечного муниципального района (далее также – районного бюджета), а также соблюдение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета, муниципальных контрактов;

соблюдение условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования средств, предоставленных из районного бюджета, в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления бюджетных средств;

контроль в сфере закупок, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.6. Объектами внутреннего муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:

- главные распорядители (распорядители, получатели) средств районного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета;

- администрации городских и сельских поселений муниципального района (далее - городские и сельские поселения) на основании соглашений о передаче полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля;

- финансовый орган публично-правового образования, бюджету которого из бюджета Солнечного муниципального района предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, местная администрация;

- муниципальные учреждения;

- муниципальные унитарные предприятия;

- хозяйственные товарищества и общества с участием Солнечного муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Солнечного муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из районного бюджета на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета и (или) муниципальных контрактов, кредиты, обеспеченные муниципальными гарантиями;

исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета и (или) муниципальных контрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в Федеральном казначействе;

- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета.

1.7. Контрольная деятельность осуществляется в виде предварительного и последующего контроля в форме камеральных и выездных проверок, ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия).

1.8. Должностными лицами, уполномоченными на проведение контрольных мероприятий, являются:

1) руководитель органа внутреннего муниципального финансового контроля или лицо, его замещающее;

2) должностные лица органа внутреннего муниципального финансового контроля, ответственные за осуществление контрольной деятельности или лица, их замещающие;

3) иные служащие органа внутреннего муниципального финансового контроля, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий приказом органа внутреннего муниципального финансового контроля о назначении контрольного мероприятия, составленного в соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Порядка;

4) служащие иных отраслевых органов и структурных подразделений администрации муниципального района, привлеченные к осуществлению контрольных мероприятий по распоряжению главы муниципального района.

1.9. Права, обязанности и ответственность должностных лиц органа внутреннего муниципального финансового контроля, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий

1.9.1. Должностные лица, указанные в пункте 1.8 настоящего раздела, при осуществлении контрольной деятельности имеют право:

1) запрашивать и получать от объектов контроля на основании мотивированного запроса в письменной или устной форме документы, информацию и объяснения, необходимые для проведения контрольных мероприятий, в том числе информацию о состоянии внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главного администратора бюджетных средств, а также использовать информацию, документы и материалы, содержащиеся в государственных и муниципальных автоматизированных информационных системах, на официальных сайтах, для размещения информации об объектах контроля;

2) при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа о назначении выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают объекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;

3) назначать (организовывать) проведение экспертиз, необходимых для проведения контрольных мероприятий;

4) выдавать (направлять) объектам контроля акты камеральных, выездных проверок, ревизий, заключения обследований, представления и (или) предписания в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

6) обращаться в суд, арбитражный суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Солнечному муниципальному району нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, защищать интересы Солнечного муниципального района по этому исковому заявлению в суде, арбитражном суде.

7) получать необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным автоматизированным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

8) направлять в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Солнечного муниципального района недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.9.2. Должностные лица, указанные в пункте 1.8 настоящего Порядка, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, Хабаровского края полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений правовых актов, договоров (соглашений), указанных в пункте 1.5 настоящего раздела, муниципальных контрактов;

2) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом органа внутреннего муниципального финансового контроля о назначении контрольного мероприятия и настоящим Порядком;

3) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - должностное лицо объекта контроля) с копией приказа органа внутреннего государственного финансового контроля о назначении контрольного мероприятия, о приостановлении (продлении, возобновлении, об отмене) проведения камеральной или выездной проверки (ревизии), об изменении состава должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия (далее - проверочная (ревизионная) группа), а также с результатами контрольных мероприятий.

4) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава уголовного преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт.

5) соблюдать требования нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края в установленной сфере деятельности.

1.9.3. Должностные лица, указанные в пункте 1.8 настоящего Порядка, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления контрольной деятельности. Персональная ответственность указанных должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах.

В случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении контрольной деятельности должностные лица, указанные в пункте 1.8 настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.9.4. Должностные лица объектов контроля имеют право:

1) присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать пояснения по вопросам, относящимся к теме контрольных мероприятий;

2) знакомиться с актами камеральных, выездных проверок, ревизий, заключениями обследований, проведенных органом внутреннего муниципального финансового контроля в отношении объекта контроля;

3) представлять (направлять) письменные возражения на акты камеральных, выездных проверок, ревизий, заключения обследований в порядке, установленном настоящим Порядком;

4) обжаловать решения и действия (бездействие) органа внутреннего муниципального финансового контроля и его должностных лиц, указанных в пункте 1.8 настоящего раздела, в порядке, установленном органом внутреннего муниципального финансового контроля и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края;

5) на возмещение в установленном законодательством Российской Федерации порядке вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) органа внутреннего муниципального финансового контроля и его должностных лиц, указанных в пункте 1.8 настоящего раздела;

6) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.9.5. Должностные лица объектов контроля в ходе контрольных мероприятий обязаны:

1) своевременно и в полном объеме представлять запрашиваемые должностными лицами, указанными в пункте 1.8 настоящего раздела, информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

2) давать устные и письменные объяснения должностным лицам, указанным в пункте 1.8 настоящего раздела;

3) обеспечивать беспрепятственный доступ должностных лиц, указанных в пункте 1.8 настоящего раздела, к помещениям и территориям объекта контроля;

4) обеспечивать участие должностного лица (представителя) объекта контроля при проведении должностными лицами, указанными в пункте 1.8 настоящего раздела, контрольных обмеров, осмотров, наблюдений, пересчетов;

5) обеспечивать проведение по требованию должностных лиц, указанных в пункте 1.8 настоящего раздела, инвентаризации активов и обязательств;

6) выполнять иные законные требования должностных лиц, указанных в пункте 1.8 настоящего раздела, в том числе предоставить организационно-техническое обеспечение контрольных мероприятий, осуществляемых должностными лицами органа внутреннего муниципального финансового контроля, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей;

7) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.10. В рамках выездных и (или) камеральных проверок могут проводиться встречные проверки. При проведении встречных проверок проводятся контрольные действия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

Встречные проверки назначаются и проводятся в соответствии с настоящим Порядком в части проведения камеральных или выездных проверок. Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам камеральной или выездной проверки соответственно. Датой окончания встречной проверки считается день подписания акта встречной проверки. По результатам встречной проверки представления и предписания объекту контроля, в отношении которого проводится встречная проверка (далее - объект встречной проверки), не направляются.

1.11. Решение о проведении контрольного мероприятия принимается руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля и оформляется приказом органа внутреннего муниципального финансового контроля.

1.12. Контрольная деятельность подразделяется на плановую и внеплановую.

Основанием для назначения планового контрольного мероприятия является включение контрольного мероприятия в план осуществления внутреннего государственного финансового на текущий календарный год, составленный и утвержденный в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

Внеплановая контрольная деятельность осуществляется по следующим основаниям:

- поручение главы муниципального района или заместителя главы администрации муниципального района по экономическим вопросам;

- обращение правоохранительных органов;

- поступление информации о нарушении правовых актов, договоров (соглашений), указанных в пункте 1.5 настоящего раздела, муниципальных контрактов;

- истечение срока исполнения представления (предписания), ранее выданного объекту контроля в соответствии с подпунктами 3.6.1, 3.6.2 пункта 3.6 раздела 3 настоящего Порядка.

1.13. Приказы органа внутреннего муниципального финансового контроля, запросы о представлении документов и информации, предусмотренные настоящим Порядком, представления и предписания вручаются должностному лицу объекта контроля под подпись либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

Срок представления документов и информации устанавливается в запросе, исчисляется с даты получения такого запроса и не может составлять менее двух рабочих дней.

В случае если объект контроля не имеет возможности представить истребуемые информацию и документы в установленный в запросе срок, по письменному заявлению объекта контроля, содержащему обоснование такой невозможности, представленному руководителю контрольного мероприятия не позднее последнего дня срока представления информации и документов, срок их представления может быть продлен на основании письменного решения руководителя контрольного мероприятия, оформляемого письмом в адрес объекта контроля, но не более чем на пять рабочих дней.

Документы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются объектом контроля в подлиннике или представляются их копии, заверенные должностным лицом объекта контроля.

1.14. Документы, составляемые и получаемые должностными лицами органа внутреннего государственного финансового контроля в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в порядке, установленном для органа внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.

1.15. По фактам непредставления объектом контроля документов и информации или представления неполного комплекта истребуемых документов и информации, воспрепятствования проведению контрольного мероприятия или уклонения от контрольного мероприятия руководитель контрольного мероприятия составляет протоколы об административном нарушении и направляет их на рассмотрение в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Порядок планирования контрольной деятельности

2.1. Планирование контрольной деятельности осуществляется путем составления и утверждения Плана контрольных мероприятий на очередной календарный год.

2.2. План контрольных мероприятий представляет собой перечень контрольных мероприятий, которые планируется осуществить в календарном году.

2.3. Составление Плана контрольных мероприятий осуществляется органом внутреннего муниципального финансового контроля с соблюдением следующих условий:

1) необходимость достижения показателей (индикаторов) муниципальной программы, направленной на обеспечение долгосрочной сбалансированности районного бюджета и повышение эффективности управления общественными финансами;

2) обеспечение равномерности нагрузки на должностных лиц органа внутреннего муниципального финансового контроля, принимающих участие в контрольных мероприятиях;

3) необходимость выделения резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях органа внутреннего муниципального финансового контроля предыдущих лет.

2.4. При составлении Плана контрольных мероприятий объекты контроля, в отношении которых планируются контрольные мероприятия, органом внутреннего муниципального финансового контроля должны быть отобраны на основании следующих критериев:

1) существенность и значимость мероприятий, включая мероприятия, осуществляемые в рамках реализации муниципальных программ Солнечного муниципального района, при использовании средств районного бюджета на капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, и (или) направления и объемы бюджетных расходов;

2) длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия (в случае если указанный период превышает три года, данный критерий имеет наивысший приоритет);

3) информация о наличии признаков нарушений правовых актов, договоров (соглашений), указанных в пункте 1.6 настоящего раздела, муниципальных контрактов в отношении объекта контроля, поступившая от территориального органа федерального казначейства, главных администраторов бюджетных средств, органов внутреннего муниципального финансового контроля муниципальных образований Солнечного муниципального района, в отношении средств районного бюджета.

2.5. Составление Плана контрольных мероприятий осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых) иными муниципальными органами идентичных контрольных мероприятиях в целях исключения дублирования деятельности по контролю.

В целях настоящего Порядка под идентичным контрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которого иными муниципальными органами проводятся (планируются к проведению) контрольные действия в отношении деятельности одного и того же объекта контроля по одной и той же теме контрольного мероприятия по одному и тому же проверяемому периоду, которые могут быть проведены органом внутреннего муниципального контроля.

2.6. При составлении Плана контрольных мероприятий периодичность проведения контрольных мероприятий устанавливается руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля исходя из организационных, кадровых, материальных и финансовых ресурсов органа внутреннего муниципального финансового контроля, но не чаще одного раза в год.

2.7. В Плане контрольных мероприятий по каждому контрольному мероприятию указываются:

1) объект (объекты) контроля (в том числе в обобщенном виде);

2) тема контрольного мероприятия;

3) проверяемый период.

2.8. План контрольных мероприятий утверждается руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля до 25 января года проведения плановых контрольных мероприятий.

Внесение изменений в План контрольных мероприятий осуществляется:

1) на основании мотивированного обращения должностных лиц органа внутреннего муниципального финансового контроля, указанных в пункте 1.8 настоящего Порядка.

2) в случае невозможности проведения планового контрольного мероприятия в связи с ликвидацией или реорганизацией объекта контроля, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Изменения в План контрольных мероприятий утверждаются руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля.

3. Порядок организации контрольных мероприятий

3.1. К процедурам организации контрольного мероприятия относятся назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализация результатов контрольного мероприятия.

3.2. Назначение контрольного мероприятия

3.2.1. Контрольное мероприятие проводится на основании приказа органа внутреннего муниципального финансового контроля о его назначении (далее - приказ о назначении контрольного мероприятия), в котором указывается:

1) объект (объекты) контроля, а в случае проведения контрольного мероприятия в отношении нескольких объектов контроля, являющихся главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджетов муниципальных образований, - обобщенное наименование объектов контроля, позволяющее их идентифицировать;

2) метод осуществления контрольной деятельности (камеральная или выездная (встречная) проверка, ревизия, обследование);

3) проверяемый период;

4) тема контрольного мероприятия;

5) основание проведения контрольного мероприятия;

6) состав проверочной (ревизионной) группы, в том числе руководитель контрольного мероприятия, из числа лиц, указанных в пункте 1.8 настоящего Порядка;

7) срок проведения контрольного мероприятия (контрольных действий).

3.2.2. На основании приказа о назначении контрольного мероприятия составляется программа контрольного мероприятия.

Программа контрольного мероприятия должна содержать:

1) наименование объекта (объектов) контроля, а в случае проведения контрольного мероприятия в отношении нескольких объектов контроля, являющихся главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджетов муниципальных образований, - обобщенное наименование объектов контроля, позволяющее их идентифицировать;

2) метод осуществления контрольной деятельности (камеральная или выездная (встречная) проверка, ревизия, обследование);

3) тему контрольного мероприятия;

4) перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия.

При составлении программы контрольного мероприятия проводится сбор и анализ информации об объекте контроля, информации о состоянии системы финансового управления (финансового менеджмента).

Программа контрольного мероприятия (внесение изменений в нее) утверждается руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля.

Внесение изменений в программу контрольного мероприятия осуществляется на основании докладной записки руководителя контрольного мероприятия с изложением причин о необходимости внесения изменений.

3.3. Проведение обследования

3.3.1. При обследовании осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля в соответствии с темой, определенной приказом о назначении контрольного мероприятия.

3.3.2. Обследование проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).

3.3.3. При проведении обследования могут проводиться такие контрольные действия как исследования с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.

3.3.4. Результаты проведения обследования оформляются заключением, которое подписывается должностным лицом, проводившим обследование в соответствии с приказом о назначении контрольного мероприятия, не позднее последнего дня срока проведения обследования, установленного приказом о назначении контрольного мероприятия. Датой окончания обследования считается день подписания заключения обследования.

Заключение обследования в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) должностному лицу объекта контроля.

3.3.5. Заключение обследования и материалы обследования, полученные в ходе контрольных действий, указанных в подпункте 3.3.3 настоящего Порядка, представляются должностным лицом, проводившим обследование в соответствии с приказом о назначении контрольного мероприятия, и подлежат рассмотрению руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля в срок не более 10 рабочих дней с момента направления (вручения) заключения должностному лицу объекта контроля.

3.3.6. По результатам рассмотрения заключения обследования руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля может быть принято решение о проведении внеплановой выездной проверки.

3.4. Проведение камеральной проверки

3.4.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения органа внутреннего муниципального финансового контроля и заключается в документальном изучении законности отдельных финансовых и хозяйственных операций на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам органа внутреннего муниципального финансового контроля, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок.

3.4.2. Камеральная проверка не может превышать тридцати рабочих дней.

Руководитель органа внутреннего муниципального финансового контроля на основании мотивированного обращения руководителя контрольного мероприятия может назначить проведение встречной проверки.

Объект встречной проверки обязан представить по запросу (требованию) должностных лиц, входящих в состав проверочной группы, документы и информацию, относящиеся к тематике камеральной проверки, в соответствии с пунктом 1.13 настоящего Порядка.

3.4.3. Камеральная проверка может быть приостановлена по решению руководителя органа внутреннего муниципального финансового контроля на основании мотивированного обращения руководителя контрольного мероприятия не более чем на шесть месяцев с момента выявления следующих причин приостановления камеральной проверки:

1) при проведении встречной проверки - на период ее проведения;

2) при отсутствии бюджетного (бухгалтерского) учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение камеральной проверки, - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения камеральной проверки, а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности;

3) при направлении запросов в компетентные государственные органы - на период их исполнения;

4) при замене должностных лиц, входящих в состав проверочной группы, - на период их замены;

5) в случае непредставления объектом контроля документов и информации или представления неполного комплекта истребуемых документов и информации, воспрепятствования проведению контрольного мероприятия или уклонения от контрольного мероприятия - на период принятия мер ответственности к объекту контроля по устранению препятствий в проведении камеральной проверки, и мер, способствующих возобновлению проведения камеральной проверки;

6) при наличии обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение камеральной проверки по причинам, не зависящим от должностных лиц, осуществляющих проведение камеральной проверки, - на период действия таких обстоятельств.

На время приостановления камеральной проверки срок проведения контрольных действий прерывается.

Решение о возобновлении проведения камеральной проверки принимается руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля на основании мотивированного обращения руководителя контрольного мероприятия после устранения причин приостановления проведения камеральной проверки.

В случае если по истечении срока приостановления камеральной проверки причины приостановления проведения камеральной проверки, указанные в подпунктах 2, 5, 6 настоящего подпункта, не устранены, принимается решение об отмене камеральной проверки.

Решение о приостановлении (возобновлении, отмене) проведения камеральной проверки оформляется приказом руководителя органа внутреннего муниципального финансового контроля в течение одного рабочего дня после принятия решения о приостановлении (возобновлении, отмене) камеральной проверки. В решении о приостановлении проведения камеральной проверки указываются причины приостановления камеральной проверки, а также устанавливается срок устранения причин приостановления камеральной проверки. Копия решения о приостановлении (возобновлении, отмене) проведения контрольного мероприятия вручается (направляется) должностному лицу объекта контроля не позднее трех рабочих дней со дня его издания.

Факты непредставления объектом контроля документов и информации или представления неполного комплекта истребуемых документов и информации, воспрепятствования проведению контрольного мероприятия или уклонения от контрольного мероприятия фиксируются руководителем контрольного мероприятия в акте о воспрепятствовании проведению контрольного мероприятия.

3.4.4. Результаты проведения камеральной проверки оформляются актом, который подписывается руководителем контрольного мероприятия, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки, установленного приказом о назначении контрольного мероприятия. Датой окончания камеральной проверки считается день подписания акта камеральной проверки.

3.4.5. Акт камеральной проверки в течение восьми рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) должностному лицу объекта контроля.

3.4.6. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт камеральной проверки в течение пяти рабочих дней со дня его получения. Письменные возражения объекта контроля проверки приобщаются к материалам камеральной проверки.

3.4.7. Акт и материалы камеральной проверки представляются руководителем контрольного мероприятия и подлежат рассмотрению руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля в срок не более двадцати рабочих дней со дня окончания камеральной проверки.

3.4.8. По результатам рассмотрения акта и материалов камеральной проверки руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля принимается решение:

о направлении объекту контроля представления и (или) предписания;

об отсутствии оснований для направления объекту контроля представления и (или) предписания;

о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).

3.5. Проведение выездной проверки (ревизии)

3.5.1. Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта контроля, в ходе которой в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных учетных документов.

3.5.2. Срок проведения выездной проверки (ревизии) не может превышать 40 рабочих дней.

Руководитель органа внутреннего муниципального финансового контроля может продлить срок проведения выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращения руководителя контрольного мероприятия, но не более чем на 15 рабочих дней, в случае:

1) проведения выездной проверки (ревизии) объекта контроля, имеющего большое количество территориальных органов и (или) обособленных структурных подразделений;

2) получения в ходе проведения выездной проверки (ревизии) информации от правоохранительных, контролирующих органов либо из иных источников, свидетельствующей о наличии у объекта контроля нарушений законодательства и требующей дополнительного изучения;

3) большого объема проверяемых и анализируемых документов.

3.5.3. Руководитель органа внутреннего муниципального финансового контроля на основании мотивированного обращения руководителя контрольного мероприятия может назначить проведение встречной проверки.

Объект встречной проверки обязан представить по запросу (требованию) должностных лиц, входящих в состав проверочной группы, документы и информацию, относящиеся к тематике выездной проверки, в соответствии с пунктом 1.13 настоящего Порядка.

3.5.4. Выездная проверка (ревизия) может быть приостановлена по решению руководителя органа внутреннего муниципального финансового контроля на основании мотивированного обращения руководителя контрольного мероприятия не более чем на шесть месяцев с момента выявления следующих причин приостановления выездной проверки (ревизии):

1) при проведении встречной проверки - на период ее проведения;

2) при отсутствии бюджетного (бухгалтерского) учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение выездной проверки (ревизии), - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности;

3) при проведении экспертиз - на период их организации и проведения;

4) при направлении запросов в компетентные государственные органы - на период их исполнения;

5) при замене должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, - на период их замены;

6) в случае непредставления объектом контроля документов и информации или представления неполного комплекта истребуемых документов и информации, воспрепятствования проведению контрольного мероприятия или уклонения от контрольного мероприятия - на период принятия мер ответственности к объекту контроля по устранению препятствий в проведении выездной проверки (ревизии) и мер, способствующих возобновлению проведения выездной проверки (ревизии);

7) при необходимости исследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля, - на период проведения такого исследования;

8) при наличии обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение выездной проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от должностных лиц, осуществляющих проведение выездной проверки (ревизии), - на период действия таких обстоятельств.

На время приостановления выездной проверки (ревизии) срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля прерывается.

Решение о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии) принимается руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля на основании мотивированного обращения руководителя контрольного мероприятия после устранения причин приостановления проведения выездной проверки (ревизии).

В случае если по истечении срока приостановления выездной проверки (ревизии) причины приостановления проведения выездной проверки (ревизии), указанные в подпунктах 2, 6, 8 настоящего подпункта, не устранены, принимается решение об отмене выездной проверки (ревизии).

Факты непредставления объектом контроля документов и информации или представления неполного комплекта истребуемых документов и информации, воспрепятствования проведению контрольного мероприятия или уклонения от контрольного мероприятия фиксируются руководителем контрольного мероприятия в акте о воспрепятствовании проведению контрольного мероприятия.

3.5.5. Решение о приостановлении (продлении, возобновлении, отмене) проведения выездной проверки (ревизии) оформляется приказом руководителя органа внутреннего муниципального финансового контроля.

В решении о продлении проведения выездной проверки (ревизии) указываются основание и срок продления выездной проверки (ревизии).

В решении о приостановлении проведения выездной проверки (ревизии) указываются причины приостановления выездной проверки (ревизии), а также устанавливается срок устранения причин приостановления выездной проверки (ревизии).

Копия решения о приостановлении (продлении, возобновлении, отмене) проведения контрольного мероприятия вручается (направляется) должностному лицу объекта контроля не позднее трех рабочих дней со дня его издания.

3.5.6. В ходе выездных проверок (ревизий) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и других действий по контролю.

Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и других действий по контролю.

Результаты контрольных действий по фактическому изучению оформляются соответствующими актами (осмотра, пересчета, контрольных замеров и т.д.).

3.5.7. В ходе выездной проверки (ревизии) в целях пресечения административного правонарушения, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления руководитель контрольного мероприятия в качестве мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении может произвести изъятие вещей и документов в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.5.8. Если при проведении выездной проверки (ревизии) выявлено нарушение, которое может быть скрыто, или по выявленным фактам нарушений необходимо принять срочные меры к их устранению или привлечению к ответственности виновных лиц, должностное лицо, входящее в состав проверочной (ревизионной) группы и проводившее контрольное действие по конкретному вопросу программы выездной проверки (ревизии), обязано, не дожидаясь окончания выездной проверки (ревизии), составить промежуточный акт выездной проверки (ревизии).

Промежуточный акт выездной проверки (ревизии) подписывается должностным лицом, составившим промежуточный акт выездной проверки (ревизии), руководителем контрольного мероприятия. К промежуточному акту выездной проверки (ревизии) прилагаются необходимые письменные объяснения соответствующих должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля.

Факты, изложенные в промежуточном акте выездной проверки (ревизии), включаются соответственно в акт выездной проверки (ревизии).

3.5.9. Результаты выездных проверок (ревизий) оформляются актом, который подписывается руководителем контрольного мероприятия, не позднее даты окончания контрольного мероприятия, указанной в приказе о назначении контрольного мероприятия. Датой окончания выездной проверки (ревизии) считается день подписания акта выездной проверки (ревизии).

3.5.10. Акт (промежуточный акт) выездной проверки (ревизии) в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) должностному лицу объекта контроля.

3.5.11. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки (ревизии) в течение пяти рабочих дней со дня его получения.

3.5.12. К акту выездной проверки (ревизии) прилагаются акты встречных проверок, заключения экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, изъятые в соответствии с подпунктом 3.5.7 настоящего пункта вещи и документы. Письменные возражения по акту выездной проверки (ревизии) также приобщаются к материалам контрольного мероприятия.

3.5.13. Акт и материалы выездной проверки (ревизии) представляются руководителем контрольного мероприятия и подлежат рассмотрению руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля в срок не более двадцати рабочих дней со дня окончания выездной проверки (ревизии).

3.5.14. По результатам рассмотрения акта и материалов выездной проверки (ревизии) руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля принимается решение:

о направлении объекту контроля представления и (или) предписания;

об отсутствии оснований для направления объекту контроля представления и (или) предписания;

о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии), в том числе при представлении объектом контроля письменных возражений, а также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).

3.6. Реализация результатов контрольных мероприятий

3.6.1. В случае установления бюджетных нарушений, определенных в пункте 1 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - бюджетные нарушения), руководитель органа внутреннего муниципального финансового контроля принимает решение о направлении:

1) представления, содержащего информацию о выявленных бюджетных нарушениях, и одно из следующих обязательных для исполнения объектом контроля в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому бюджетному нарушению:

об устранении бюджетного нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

требование о принятии мер по устранению причин и условий бюджетного нарушения в случае невозможности его устранения;

2) в случае невозможности устранения либо не устранения в установленный в представлении срок бюджетного нарушения при наличии возможности определения суммы ущерба, причиненного Солнечному муниципальному району, в результате этого нарушения - предписания, содержащего обязательные для исполнения объектом контроля в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению ущерба, причиненного Солнечному муниципальному району;

3) в случае не устранения бюджетного нарушения, предусмотренного главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации и указанного в представлении, - уведомления о применении бюджетных мер принуждения, обязательного к рассмотрению финансовым органом, содержащего сведения о выявленных бюджетных нарушениях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и об объемах средств, использованных с указанными нарушениями, по каждому бюджетному нарушению (без учета объемов средств, использованных с этими бюджетными нарушениями и возмещенных в доход бюджета муниципального района до направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения).

3.6.2. Уведомление о применении бюджетных мер принуждения направляется органом внутреннего муниципального финансового контроля в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.6.3. Представления и (или) предписания вручаются (направляются) должностному лицу объекта контроля в соответствии с абзацем первым пункта 1.14 раздела 1 настоящего Порядка в следующие сроки:

представление - в срок, не превышающий 35 рабочих дней с даты подписания акта контрольного мероприятия;

предписание в случае невозможности устранения бюджетного нарушения - в срок, не превышающий 35 рабочих дней с даты подписания акта контрольного мероприятия;

предписание в случае не устранения в установленный в представлении срок бюджетного нарушения - в течение пяти рабочих дней со дня истечения установленного представлением срока.

3.6.4. В случае неисполнения объектом контроля предписания (представления) орган внутреннего муниципального финансового контроля применяет к не исполнившему такое предписание (представление) лицу меры ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неисполнения или исполнения не в полном объеме выданного представления (предписания) руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля может быть принято решение о назначении внеплановой выездной или камеральной проверки.

В случае неисполнения требований предписания о возмещении ущерба, причиненного Солнечному муниципальному району бюджетным нарушением, орган внутреннего муниципального контроля направляет исковое заявление о возмещении ущерба, причиненного краю, в суд, защищает интересы края по этому исковому заявлению.

3.6.5. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава административного правонарушения, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица, указанные в пункте 1.8 настоящего Порядка, возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.6.6. В случае выявления факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава уголовного преступления, орган внутреннего муниципального финансового контроля направляет в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт.

В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), орган внутреннего муниципального финансового контроля направляет информацию о таких обстоятельствах и фактах и (или) документы, подтверждающие такие факты, в тот орган, в компетенцию которого входит рассмотрение таких обстоятельств и фактов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.6.7. Отмена представлений и предписаний органа внутреннего муниципального финансового контроля осуществляется в судебном порядке.

3.6.8. Информация, поступившая в орган внутреннего муниципального финансового контроля, о принятии мер объектом контроля по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, устранению причин и условий таких нарушений, а также документы, подтверждающие выполнение требований представления (предписания), устранения объектом контроля выявленных нарушений, приобщаются к материалам контрольного мероприятия.

Должностные лица, указанные в пункте 1.8 настоящего Порядка, обеспечивают контроль за ходом реализации результатов контрольных мероприятий, своевременностью и полнотой устранения объектом контроля выявленных нарушений.

3.6.9. Результаты проведения контрольных мероприятий по окончании года размещаются на официальном сайте администрации Солнечного муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

Начальник финансового управления

администрации муниципального района

Е. В. Матвеева