Об утверждении порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕРНОГОРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.05.2020 № 917-П

Об утверждении порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения

В целях реализации Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 13, 18 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьями 27, 35 Устава г. Черногорска, Администрация г. Черногорска ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения согласно приложению №1 к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Черногорск" и разместить на официальном сайте города Черногорска в сети «Интернет».

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

4. Контроль над исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации г. Черногорска Кутахина В.П.

Глава города Черногорска В.В.Белоногов

Приложение

к постановлению Администрации

г. Черногорска от 21.05.2020 N 917-П

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (далее - порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Администрации г. Черногорска от 27 мая 2011 г. N 1644-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)».

1.2. Порядок устанавливает правила организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в МО г.Черногорск (далее - муниципальный дорожный контроль), а также определяет обязанности и ответственность должностных лиц администрации МО г.Черногорск (далее - администрация), осуществляющих муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и формы осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

2. Основные задачи и объекты муниципального дорожного контроля.

2.1. Основными задачами муниципального дорожного контроля сохранности автомобильных дорог местного значения являются:

а) проверка соблюдения хозяйствующими субъектами требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог местного значения;

б) проверка соблюдения пользователями автомобильных дорог, лицами, осуществляющими деятельность на автомобильных дорогах местного значения, требований законодательства РФ в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов, а также поддержания их в технически исправном состоянии, в том числе в ходе зимней очистки дорог;

в) обследование состояния дорожного полотна, придорожных полос и полос отвода.

2.2. Объектами муниципального дорожного контроля являются автомобильные дороги общего пользования в границах МО г.Черногорск.

3. Органы муниципального дорожного контроля.

3.1. Муниципальный дорожный контроль на территории МО г.Черногорск осуществляется администрацией МО г.Черногорск, в соответствии с Постановлением администрации города Черногорска от 26.04.2017 №1201-П «Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения», с изменениями и дополнениями.

3.2. Функциональные обязанности должностных лиц администрации МО г.Черногорск по осуществлению муниципального дорожного контроля устанавливаются их должностными инструкциями.

3.3. Финансирование деятельности по осуществлению муниципального дорожного контроля и его материально-техническое обеспечение осуществляется за счёт средств местного бюджета.

3.4. Препятствование осуществлению полномочий должностных лиц уполномоченного органа администрации при проведении ими муниципального дорожного контроля влечет установленную федеральным законодательством ответственность.

4. Формы осуществления муниципального дорожного контроля.

4.1. Формами муниципального дорожного контроля являются мониторинг дорожного состояния, плановые и внеплановые проверки.

Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4.2. Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года на основании ежегодных планов, разрабатываемых администрацией МО г.Черногорск в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации .

4.3. Основания для проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также случаи, в которых внеплановые проверки указанных лиц подлежат согласованию с прокуратурой города Черногорска, определяются Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4.4. Проверки проводятся должностными лицами администрации города Черногорска. В случае необходимости к проведению мероприятий по муниципальному контролю могут быть привлечены эксперты, экспертные организации в соответствии с требованиями Федерального закона.

Персональный состав комиссии по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения утверждается распоряжением администрации города Черногорска.

Муниципальный контроль проводится с выездом на место. Выездная проверка проводится по месту осуществления деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя.

4.5. Срок проведения плановой или внеплановой проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

4.6. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля МО г.Черногорск.

4.7. Выездные плановые и внеплановые проверки могут проводиться только в присутствии руководителей либо иных уполномоченных должностных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

4.8. По результатам проверки должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

К акту прилагаются (в случае их составления) схема автомобильной дороги или ее участка, схема земельного участка, территории, фотоматериалы, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

4.9. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, требований федеральных и республиканских законов и муниципальных правовых актов администрации МО г.Черногорск по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения должностные лица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных муниципальными правовыми актами МО г.Черногорск, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению возможного причинения вреда;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений либо предупреждением их возникновения;

3) принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к установленной законодательством ответственности.

4.10. В случае выявления в ходе проверки нарушений, за которые установлена административная или уголовная ответственность, копия акта проверки со всеми материалами направляется в орган государственной власти, к компетенции которого отнесено составление протокола по делу об административном правонарушении или возбуждение уголовного дела.

4.11. Обследование состояния дорожного полотна, придорожных полос и полос отвода проводится уполномоченными на осуществление муниципального дорожного контроля должностными лицами администрации города Черногорска.

4.12. Обследование проводится в повседневной работе органа муниципального контроля с целью выявления возможных признаков нарушений требований законодательства по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог местного значения, а также требований законодательства о соответствии состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе в ходе проведения земельных работ проводимых в рамках ремонтных работах.

4.13. По результатам обследования должностными лицами, осуществившими указанное мероприятие, составляется акт.

К акту прилагаются (в случае их составления) схема автомобильной дороги или ее участка, схема земельного участка, территории, фотоматериалы и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

4.14. В случае выявления при проведении обследования признаков нарушений требований федеральных и республиканских законов, муниципальных правовых актов администрации МО г.Черногорск по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения уполномоченные должностные лица администрации в пределах полномочий, предусмотренных муниципальными правовыми актами, обязаны:

1) инициировать выездную внеплановую проверку;

2) при достаточности сведений для привлечения виновных лиц к административной и уголовной ответственности направить акт обследования со всеми материалами в орган государственной власти, к компетенции которого отнесено составление протокола по делу об административном правонарушении или возбуждение уголовного дела;

3) принять меры претензионного характера в рамках заключенных муниципальных контрактов и договоров на проведение ремонтных работ;

4) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений.

5. Организация учета муниципального дорожного контроля.

5.1. Все мероприятия муниципального дорожного контроля фиксируются в журнале учета, в котором указываются:

а) основание проведения проверки;

б) дата и период проведения проверки;

в) объект проверки (адресные ориентиры проверяемого участка, его площадь);

г) наименование проверяемого юридического лица либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

д) дата и номер акта проверки;

е) должность, фамилия и инициалы лица, проводившего проверку;

ж) меры, принятые по устранению нарушений (дата и номер предписания об устранении правонарушений с указанием срока его исполнения, сведения о направлении материалов по подведомственности и т. п.);

з) отметка об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

6. Ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный дорожный контроль.

6.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный дорожный контроль, в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального дорожного контроля могут быть обжалованы в администрацию МО г.Черногорска и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации