Об административном регламенте министерства здравоохранения Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотре...



МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.06.2012               № 65П

Об административном регламенте министерства здравоохранения Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»

(Утратил силу:

постановление министерства здравоохранения Астраханской области от 15.02.2013 № 21П)

(Изменения и дополнения:

постановление министерства здравоохранения Астраханской области от 10.09.2012 №129П;

постановление министерства здравоохранения Астраханской области от 16.08.2012 №111П)

В соответствии с федеральными законами  от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Астраханской области от 30.09.2010 № 427-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» и постановлением Правительства Астраханской области от 01.03.2005 № 4-П «О министерстве здравоохранения Астраханской области»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства здравоохранения Астраханской области (далее министерство) по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок».

2. Сектору по работе с обращениями граждан управления лицензирования, контроля качества и отраслевой  стандартизации министерства (Горбачёва А.П.):

2.1. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего постановления, а также копию публикации полного текста настоящего постановления в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, не позднее семи рабочих дней со дня подписания копию настоящего постановления в прокуратуру Астраханской области.

2.2. Направить копию настоящего постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.

3. Отделу правового и документационного обеспечения министерства здравоохранения Астраханской области (Шарова Е. В.) направить копию  настоящего постановления в двухдневный срок со дня подписания в информационные агентства ООО «Астрахань-Гарант-Сервис» и ООО «АИЦ «Консультант Плюс»» для включения в электронную базу данных.

4. Директору государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Медицинский информационно-аналитический центр» В.Н. Шумеленковой:

-  разместить настоящий административный регламент в трехдневный срок со дня подписания на официальном сайте министерства здравоохранения Астраханской области: http://www.minzdravao.ru; 

- разместить сведения о государственной услуге в государственной информационной системе «Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области».

5. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Министр здравоохранения

Астраханской области

И.Е.Квятковский

УТВЕРЖДЕН

постановлением

министерства

здравоохранения

Астраханской области

от  21.06.2012 № 65П

Административный регламент

министерства здравоохранения Астраханской области  по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент министерства здравоохранения Астраханской области (далее – министерство) по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее – административный регламент) устанавливает стандарт предоставления государственной услуги и порядок предоставления государственной услуги, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства, осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее – заявители) в пределах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

1.2. Административный регламент размещен на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее- сеть «Интернет»)  http://www.minzdravao.ru, в государственных информационных системах http://gosuslugi.astrobl.ru, http://www.gosuslugi.ru (далее – региональный, единый портал).

Текст административного регламента размещается также в местах предоставления государственной услуги.

1.3. Государственная услуга «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее – государственная услуга) предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства,  за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (далее – заявители).

От имени заявителей могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с государственными органами (далее – заявители).

1.4. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.

1.4.1. Информация о месте нахождения и графике работы министерства:

Почтовый адрес: 414056, г. Астрахань, ул. Татищева, д. 16 «В».

Телефон: (8512) 54-92-30; факс (8512) 54-16-19, (8512) 54-00-23, 54-16-07.

Адрес электронной почты министерства: adm@minzdravao.ru.

График работы министерства: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, перерыв - с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота и воскресенье.

Адрес официального сайта министерства в сети «Интернет» http://www.minzdravao.ru.

1.4.2. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.

Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется должностным лицом министерства, ответственным за предоставление государственной услуги.

Должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляет информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы министерства;

- о справочных телефонах министерства;

- об адресе официального сайта министерства, адресе электронной почты министерства, о возможности получения государственной услуги в электронной форме через региональный и единый порталы;

- о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием регионального портала, единого портала, универсальной электронной карты (далее – УЭК);

- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах четвертом - седьмом настоящего подпункта информации.

Основными требованиями к консультации заявителей являются:

- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления государственной услуги;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- наглядность форм подачи материала;

- удобство и доступность.

Консультирование осуществляется как в устной, так и в письменной, в том числе в электронной, форме. Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут. Письменные ответы предоставляются по устному либо письменному запросу заявителя, в том числе в электронной форме.

(Абзац в редакции постановления министерства здравоохранения Астраханской области от 16.08.2012 №111П)

1.4.3. Информирование заявителей в министерстве осуществляется в форме:

– непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами министерства, ответственными за консультацию, по направлениям, предусмотренным подпунктом 1.4.2 пункта 1.4 административного регламента;

- взаимодействия должностных лиц министерства, ответственных за предоставление государственной услуги, с заявителями по почте, электронной почте;

- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства в сети «Интернет»  http://www.minzdravao.ru, в информационных системах http://gosuslugi.astrobl.ru, http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных при входе в помещение министерства.

1.4.4. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц министерства с заявителями:

- при ответе на телефонные звонки должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;

- при личном обращении заявителей должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, представляется, указав фамилию, имя и отчество, сообщает занимаемую должность, самостоятельно дает ответ на заданный заявителем вопрос;

- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, кратко подводит итоги и перечисляет меры, которые следует принять заявителю (когда и что должен сделать);

- письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица министерства, ответственного за предоставление государственной услуги, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

1.4.5. На информационных стендах, сайте министерства размещаются следующие информационные материалы:

- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты министерства (adm@minzdravao.ru), адреса единого и регионального порталов (http://gosuslugi.astrobl.ru);

- сведения о перечне предоставляемых государственных услуг;

- текст административного регламента;

- блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении государственной услуги (приложение № 1 к административному регламенту);

- образец заполнения обращения (приложение № 2 к административному регламенту);

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц министерства, а также должностных лиц министерства, государственных служащих.

Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещаются при входе в помещение министерства.

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.

Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.

При изменении условий и порядка предоставления государственной услуги информация об изменениях выделяется цветом и пометкой «Важно».

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги: «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок».

2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу.

2.2.1.Государственная услуга предоставляется министерством.

Ответственными за предоставление государственной услуги являются уполномоченные должностные лица министерства, ответственные за выполнение конкретного административного действия согласно административному регламенту (далее – должностные лица).

2.2.2. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7  Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации.

2.3. Описание результата предоставления государственной услуги.

2.3.1. Результатом предоставления государственной услуги является:

- разрешение по существу всех поставленных в индивидуальных и коллективных, письменных и устных обращениях заявителей вопросов;

- принятие необходимых мер, осуществляемых в связи со всеми поставленными в обращении вопросами;

- направление письменного ответа в установленный срок либо с согласия заявителя устного ответа на обращение в ходе личного приема;

- перенаправление обращения в другой государственный орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением заявителя о переадресовании обращения.

2.3.2. Процедура предоставления государственной услуги завершается путем направления ответа по существу обращения заявителя и получения результата рассмотрения обращения заявителя в письменной или устной форме, или в форме электронного документа.

2.4. Сроки предоставления государственной услуги.

2.4.1. Предоставление государственной услуги осуществляется министерством в течение 30 дней со дня регистрации обращения в министерстве.

Срок предоставления государственной услуги складывается из следующих сроков:

- прием, регистрация и аннотирование поступивших обращений - в течение 1 дня;

(Абзац в редакции постановления министерства здравоохранения Астраханской области от 16.08.2012 №111П)

- рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа – в течение 30 дней со дня регистрации обращения;

- личный прием заявителей министром здравоохранения Астраханской области (далее – министр), иными уполномоченными должностными лицами министерства – не более 30 минут.

2.4.2. В случае направления министерством в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, министр продлевает срок рассмотрения письменных обращений, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

В случае, если заявитель в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения должна быть направлена в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего подпункта.

(Абзац в редакции постановления министерства здравоохранения Астраханской области от 10.09.2012 №129П)

2.4.3. Максимальное время ожидания и продолжительность приема заявителей при решении отдельных вопросов, связанных с предоставлением государственной услуги.

Время ожидания в очереди при подаче обращения, а также при получении результата государственной услуги не должно превышать 15 минут.

2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги:

- Конституция Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237;2009 № 7);

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410, № 31, ст. 4196);

- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2010,  № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038, № 27, ст. 3873, ст. 3880, № 29, ст. 4291, № 30 (ч.1) ст. 4587);

- Закон Астраханской области от 10.04.2012 № 14/2012-ОЗ «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение Астраханской области» («Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области»,  2012, № 17);

- постановление Правительства Астраханской области от 01.03.2005 № 4-П «О министерстве здравоохранения Астраханской области» («Астраханские известия», 2005, №11; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, № 51, 59, 60; 2008, №10, 24; 2009, №1, 14; 2010, № 28, 52; 2011, №12,30);

- постановление Правительства Астраханской области от 30.09.2010 № 427-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, № 43; 2011, № 25,

№ 37,46,2012,№21);

- распоряжение Правительства Астраханской области от 22.05.2010 № 204-Пр «О плане перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронном виде» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2011, № 45).

2.6. Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.

2.6.1. Заявители могут обращаться в министерство лично, а также направлять в министерство как индивидуальные, так и коллективные обращения.

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в министерство поступают следующие виды обращений граждан (далее - обращение):

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Граждане, указанные в абзаце двадцатом подпункта 3.5.1 пункта 3.5 административного регламента, обладающие правом на личный прием по месту их нахождения (далее – личный выездной прием), в письменном обращении, направляемом в министерство, вправе дополнительно заявить о проведении личного выездного приема, указав адрес места жительства их нахождения, телефон для уведомления о дате и времени его проведения (при наличии), а также приложив копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности.

(Абзац в редакции постановления министерства здравоохранения Астраханской области от 16.08.2012 №111П)

Письменные обращения заявителей могут содержать жалобы на действия (бездействие) должностных лиц министерства в ходе предоставления государственной услуги, предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности, в том числе в ходе предоставления государственной услуги, предусмотренной настоящим административным регламентом.

2.6.2. Общие требования к оформлению документов, необходимых для получения государственной услуги.

Письменное обращение заявителя составляется в произвольной форме рукописным или машинописным способом и в обязательном порядке должно содержать:

- наименование государственного органа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

- почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ, либо уведомление о переадресации обращения;

- суть предложения, заявления, жалобы;

- личную подпись заявителя;

- дату написания.

Образец оформления письменного обращения приведен  в приложении № 2 к административному регламенту.

Обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и административным регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Документы и материалы, прилагаемые к обращению в виде электронных документов, должны быть отсканированы в общедоступном графическом формате (pdf, gif, tiff, rtf).

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, для отказа в предоставлении государственной услуги.

2.7.1. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

2.7.2. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.

2.8. Требования к взиманию с заявителя платы за предоставление государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2.9. Порядок обращения в министерство при подаче документов.

По выбору заявителя обращение представляется в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления по почте, по телеграфу, на личном приеме либо с использованием электронных носителей  и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети  «Интернет» (далее – в электронной форме):

- лично или через законного представителя при посещении министерства;

- посредством регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru, или единого портала http://www.gosuslugi.ru;

- по электронной почте министерства adm@minzdravao.ru, через «Интернет-приемную» на официальном сайте министерства в сети «Интернет» http://www.minzdravao.ru;

- иным способом, позволяющим передать в электронной форме заявление и документы.

Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком работы министерства, указанным в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 административного регламента.

В случае направления обращения в электронной форме через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru или единый портал http://www.gosuslugi.ru, обращение заполняется в электронной форме согласно представленной на региональном портале, либо на едином портале электронной форме обращения.Идентификация пользователя на едином портале, региональном портале для подачи заявителем обращения может производиться, в том числе, с использованием УЭК.

2.10. Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга.

Центральные входы в министерство оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о месте нахождения министерства соответственно.

В помещении министерства отводятся места для ожидания приема, ожидания в очереди при подаче заявления, получения информации и заполнения документов.

Помещения министерства оборудованы:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- средствами оказания первой медицинской помощи (аптечки);

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Места для получения информации и заполнения документов оборудуются информационными стендами.

Помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц с заявителями соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям труда должностных лиц.

Каждое рабочее место должностных лиц оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.

Места для ожидания приема, ожидания в очереди для подачи и получения документов, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются достаточным количеством офисной мебели (стульями,  столами), бумаги и канцелярских принадлежностей.

Количество мест для сидения определяется исходя из фактической нагрузки  и возможностей для их размещения в здании. Общее число мест для сидения - не менее 3.

Для обслуживания инвалидов вход в министерство оборудован пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок. Глухонемым, инвалидам по зрению и другим гражданам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается соответствующая помощь.

2.11. Показатели доступности и качества государственной услуги:

- своевременное, полное информирование о государственной услуге посредством форм информирования, предусмотренных подпунктом 1.4.3 пункта 1.4 административного регламента;

(Абзац в редакции постановления министерства здравоохранения Астраханской области от 16.08.2012 №111П)

- соблюдение сроков предоставления государственной услуги и условий ожидания приема;

- получение государственной услуги в электронной форме, в иных формах по выбору заявителя;

- минимальные количество и продолжительность взаимодействий заявителей и должностных лиц при предоставлении государственной услуги;

- соответствие должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

- ресурсное обеспечение исполнения административного регламента.

Соответствие исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления государственной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного регламента.

Анализ практики применения административного регламента проводится должностными лицами министерства один раз в год.

Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте министерства http://www.minzdravao.ru, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в административный регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.

2.12. Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.

Предоставление государственной услуги в электронной форме, в том числе с использованием УЭК, обеспечивает возможность:

- подачи документов в электронной форме, в том числе через региональный и единый порталы в порядке, установленном пунктом 2.9 административного регламента;

- получения заявителем сведений о ходе рассмотрения обращения;

- получение заявителем результата государственной услуги, в порядке, предусмотренным пунктом 3.4 административного регламента.

3. Состав,  последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении государственной услуги, показаны на блок- схеме в приложении № 1 к административному регламенту.

3.2. Предоставление государственной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- прием, регистрация и аннотирование поступивших обращений;

- рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа;

- личный прием заявителей министром, иными уполномоченными должностными лицами, ответственными за личный прием заявителей.

3.3. Прием, регистрация и аннотирование поступивших обращений.

Основанием для начала данной административной процедуры является поступление в министерство письменного, либо устного обращения заявителя, а также поступление обращения заявителя с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения.

Ответственными должностными лицами за исполнение данной административной процедуры являются: должностное лицо сектора документационного обеспечения и контроля и должностное лицо сектора по работе с обращениями граждан министерства, ответственные за прием, регистрацию и аннотирование документов.

Обращение заявителя может поступить для рассмотрения с сопроводительным документом из других государственных органов, может быть доставлено непосредственно заявителем, поступить по почте, посредством факсимильной связи, по телеграфу, по электронной почте, посредством регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru  или единого портала http://www.gosuslugi.ru, через «Интернет-приемную» на официальном сайте министерства http://www.minzdravao.ru, на личном приеме.

Прием письменных обращений непосредственно от заявителей производится должностным лицом сектора по работе с обращениями граждан министерства, ответственным за прием, регистрацию и аннотирование документов. При приеме письменного обращения непосредственно от гражданина по его требованию на втором экземпляре обращения, который остается у гражданина, либо на копии обращения, которая остается у гражданина, ставится отметка о принятии обращения с указанием даты, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) лица, принявшего обращение, а также сообщается контактный телефон.

Должностное лицо сектора документационного обеспечения и контроля, ответственное за прием, регистрацию и аннотирование документов:

- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов, к тексту обращения прилагает конверт;

- в случае отсутствия текста обращения составляет справку с текстом: «Письма в адрес (наименование государственного органа) нет», датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;

- составляет акт на обращения, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.

Письменные обращения в виде электронных документов, направленные на сайт министерства http//www.minzdravao.ru, по электронной почте министерства adm@minzdravao.ru принимаются должностным лицом сектора документационного обеспечения и контроля, ответственным за прием, регистрацию и аннотирование документов, переносятся на бумажный носитель с проставлением на них даты поступления и передаются в течение одного рабочего дня должностному лицу сектора по работе с обращениями граждан, ответственному за регистрацию и аннотирование документов. При этом заявителю по адресу электронной почты, указанному им в обращении, направляется уведомление о том, что данное обращение зарегистрировано с указанием даты регистрации и будет рассмотрено в 30-дневный срок со дня его регистрации за исключением случаев, установленных подпунктом 2.4.2 пункта 2.4 административного регламента.

Регистрация обращений заявителей осуществляется должностными лицами сектора документационного обеспечения и контроля и  сектора по работе с обращениями  граждан, ответственными за прием, регистрацию и аннотирование документов, путем ввода необходимых данных об обратившихся заявителях и содержании их обращений в регистрационно-контрольную карточку системы электронного документооборота (далее - СЭД) (приложение № 4 к административному регламенту).

Должностные лица сектора документационного обеспечения и контроля и сектора по работе с обращениями граждан, ответственные за прием, регистрацию и аннотирование обращений:

- в правом нижнем углу первой страницы обращения проставляют регистрационный штамп с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты регистрации. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом обращения, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

- в регистрационно-контрольной карточке СЭД указывают фамилию, имя и отчество заявителя (в именительном падеже) и его адрес, количество листов в обращении, данные о наличии приложений. Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ;

- при оформлении регистрационно-контрольной карточки на обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Думы Астраханской области, напечатанные на бланке и имеющие подпись депутата, первыми пишутся фамилия и инициалы депутата, а потом фамилия, имя, отчество заявителя с указанием его почтового адреса;

- в регистрационно-контрольной карточке СЭД отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если обращение переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Думы Астраханской области и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;

- знакомится с содержанием обращения, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;

- проверяет обращение на повторность, сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

- в регистрационно-контрольной карточке СЭД вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать направление обращения на рассмотрение исполнителю по компетенции.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Должностное лицо сектора по работе с обращениями граждан министерства, ответственное за прием, регистрацию и аннотирование документов, регистрирует его в день поступления, передает обращение начальнику управления для рассмотрения, подшивает его в соответствии с резолюцией начальника управления «В дело». Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, должностное лицо сектора по работе с обращениями граждан министерства, ответственное за регистрацию и аннотирование документов, передает обращение с проектом сопроводительного письма о направлении обращения в государственный орган в соответствии с его компетенцией начальнику управления для рассмотрения, после подписания начальником управления сопроводительного письма направляет обращение с сопроводительным письмом в течение семи дней со дня регистрации в указанный государственный орган, копии обращения и сопроводительного письма подшивает в дело.

Письменные обращения, полученные на личном приеме министра, или лиц, его замещающих, или первого заместителя министра, а также устные обращения, занесенные на личном приеме в карточку личного приема гражданина (приложение № 3 к административному регламенту), подлежат регистрации должностным лицом сектора по работе с обращениями граждан, ответственным за прием, регистрацию и аннотирование документов.

Результатом исполнения данной административной процедуры является прием, регистрация и аннотирование  должностными лицами сектора документационного обеспечения и контроля и сектора по работе с обращениями граждан, ответственными за  прием, регистрацию и аннотирование обращений,  письменного, либо устного обращения в СЭД.

Срок исполнения данной административной процедуры – в течение 1 дня.

(Абзац в редакции постановления министерства здравоохранения Астраханской области от 16.08.2012 №111П)

3.4. Рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа.

Основанием для начала данной административной процедуры является регистрация письменного обращения в СЭД.

Ответственными должностными лицами за исполнение данной административной процедуры являются должностное лицо министерства, определенное визой министра, либо иное уполномоченное должностное лицо министерства.

Обращение, адресованное должностному лицу, полномочия которого прекращены, рассматриваются должностным лицом, на которое возложено осуществление указанных функций.

Должностные лица сектора документационного обеспечения и контроля и  сектора по работе с обращениями граждан, ответственные за  регистрацию и аннотирование обращений, в день регистрации направляют письменное обращение на визирование министру, а далее на основании резолюции министра первому заместителю министра либо непосредственно в соответствующие структурные подразделения министерства для рассмотрения и подготовки ответа заявителям.  

Обращение заявителя, содержащее обжалование решений и действий (бездействий) министерства, а также конкретных должностных лиц министерства, государственных служащих, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа заявителю. Если исполнение данного условия невозможно, обращение возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд согласно разделу 5 административного регламента.

В случае, когда обращение заявителя направляется для рассмотрения двум или нескольким структурным подразделениям министерства, ответственным исполнителем является должностное лицо структурного подразделения министерства, указанное в резолюции первым (далее – ответственный исполнитель). Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право сбора соответствующей информации от соисполнителей, координации их работы для направления ответа заявителю.

Соисполнители в  срок не более 7 дней представляют ответственному исполнителю письменные предложения для включения в проект ответа заявителю или письменно сообщают об отсутствии указанных предложений.

Подготовка проекта ответа министерства осуществляется ответственным исполнителем. Проект согласовывается с соисполнителями, руководителем структурного подразделения, визируется ими, после чего передается на подпись министра.

Должностное лицо сектора документационного обеспечения в день регистрации направляет письменное обращение на рассмотрение министру, а далее на основании резолюции министра первому заместителю министра (заместителю министра) либо непосредственно в соответствующие структурные подразделения министерства для рассмотрения и подготовки ответа заявителям.

Заявителю на одно его обращение направляется только один ответ министерства.

Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.

Абзац исключен - постановление министерства здравоохранения Астраханской области от 16.08.2012 №111П

В случае, если данных, указанных в обращении, недостаточно для принятия окончательного решения, исполнитель запрашивает необходимые материалы для заключения и обоснованного принятия решения.

При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, на место командируются работники соответствующих структурных подразделений министерства.

Решение о рассмотрении обращения с выездом на место принимается должностным лицом, ответственным за визирование обращений граждан.

При проверке обращений с выездом на место результаты проверки оформляются служебной запиской на имя должностного лица, давшего поручение.

При рассмотрении обращения, отнесенного к предложениям, ответственный исполнитель определяет, какие конкретные предложения содержатся в обращении. В отношении каждого предложения производится оценка возможности его принятия.

При проведении данной оценки учитываются следующие обстоятельства:

- нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;

- необходимость внесения в случае принятия предложения изменений в нормативные документы;

- наличие предложений, требующих изменения законодательства, не относящегося к компетенции агентства;

- материальные и денежные затраты на реализацию предложения;

- возможность принятия предложения с учетом других особенностей вопроса, которого касается предложение.

С учетом результатов анализа предложения в отношении отмеченных обстоятельств по согласованию с должностным лицом, ответственным за визирование обращений граждан, принимается решение о принятии или непринятии предложения.

Принятые предложения учитываются в ходе проводимых в установленном порядке работ по совершенствованию регулирования вопросов, затронутых предложением.

О результатах рассмотрения предложения сообщается заявителю. Если предложение не принято, заявитель извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято.

При рассмотрении обращения, отнесенного к заявлениям, ответственный исполнитель выполняет действие, на необходимость совершения которого заявитель указывает, проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения.

Если установлено, что имеются достаточные основания для совершения действия, указанного в заявлении, принимаются меры для удовлетворения заявления: результаты проведенного анализа докладываются министру, который дает соответствующие поручения по совершению испрашиваемого действия, в результате исполнения которого заявителю направляется соответствующий ответ.

В случае, если в заявлении содержится сообщение о недостатках в деятельности министерства, проверяется обоснованность этой критики.

При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобам, ответственный исполнитель анализирует обоснованность каждого из мотивов, приведенных в жалобе, то есть проверяет, соответствовали ли обжалуемые действия (бездействие) работника(ов) министерства положениям и предписаниям нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов.

Если в результате проведенного анализа факты, приведенные в жалобе, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов, подтверждаются, жалоба признается обоснованной.

В случае признания жалобы обоснованной результаты рассмотрения и предложения по устранению причин допущенных нарушений докладываются должностному лицу, ответственному за визирование обращений граждан.

Если жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по восстановлению нарушенных прав обратившегося заявителя и ему сообщается о результатах.

Если жалоба признана необоснованной, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.

В случае, если в обращении обжалуется судебное решение, ответственный исполнитель, получивший поручение рассмотреть данное обращение,  в течение 7 дней со дня регистрации возвращает обращение заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, при этом снимается копия обращения для последующего хранения его в деле.

В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо министерства, определенное визой министра, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу, при этом должностное лицо, определенное в качестве ответственного исполнителя, направляет заявителю уведомление о прекращении с ним переписки.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, должностным лицом, определенным в качестве ответственного исполнителя, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, обращение не рассматривается, ответ на обращение не направляется. При этом, если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению, должностное лицо сектора по работе с обращениями граждан, ответственное за аннотирование и регистрацию обращений, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщает об этом заявителю.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в министерство.

Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.

Ответы на обращения заявителей подписываются должностным лицом, ответственным за визирование обращений граждан.

Ответственный исполнитель и министр, подписавший ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылки на нормативные акты и своевременность рассмотрения обращения.

Вносить какие-либо изменения в содержание подписанного ответа без разрешения министра запрещается.

Подписанные письменные ответы на обращения регистрируются должностным лицом сектора документационного обеспечения и контроля, ответственным за регистрацию и аннотирование документов, и отправляются заявителю.

Материалы исполненного обращения с визовой копией ответа заявителю формируются в дела в структурном подразделении, определенном в качестве ответственного исполнителя, в соответствии с номенклатурой дел министерства.

Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается структурным подразделением, определенным в качестве ответственного исполнителя, в текущем архиве в течение пяти лет.

По истечении сроков хранения в архиве, соответствующие обращения и материалы их рассмотрения, в соответствии с заключением экспертной комиссии министерства, уничтожаются в установленном порядке.

Оформленные надлежащим образом ответы на обращения, принятые непосредственно от заявителя, либо полученные по почте, должностное лицо сектора документационного обеспечения и контроля, ответственное за регистрацию и аннотирование документов, регистрирует и направляет заявителю по каналам почтовой и электронной связи, а в случае личной явки заявителя выдает ответ на руки заявителю с пометкой о вручении на копии документа.

Ответ на коллективное обращение граждан направляется одному из авторов обращения,  указанному в обращении в качестве получателя ответа или представителя всех авторов обращения при его рассмотрении. Если такое лицо в коллективном обращении не указано, ответ направляется одному из списка граждан, подписавших обращение, для доведения содержания ответа до сведения остальных авторов обращения.

При направлении гражданам ответов на обращения им в обязательном порядке должны быть возвращены приложенные к обращению документы, если требование о возврате таких документов было письменно заявлено гражданином. При этом министерство вправе оставить в своем распоряжении копии возвращенных документов.

Перед передачей в сектор документационного обеспечения и контроля ответов заявителям для их отправки по почте должностное лицо сектора по работе с обращениями граждан, ответственное за регистрацию и аннотирование документов, проверяет наличие подписей, виз на копиях ответов, соответствие и наличие приложений, указанных в ответе, правильность написания индекса почтового отделения, адреса, фамилии и инициалов корреспондента.

Результатом исполнения данной административной процедуры является принятие решения по результатам рассмотрения письменного или устного обращения и направление ответа заявителю способом, указанным в обращении.

Срок исполнения данной административной процедуры – не более 30 дней со дня регистрации письменного обращения за исключением случая, указанного в абзаце первом подпункта 2.4.2 пункта 2.4 административного регламента.

(Абзац в редакции постановления министерства здравоохранения Астраханской области от 10.09.2012 №129П)

3.5. Личный прием заявителей министром.

3.5.1. Организация личного приёма заявителей.

Основанием для административной процедуры по организации личного приёма является устное (по телефонам министерства, либо при непосредственном обращении в министерство) или письменное (направленное по почте, в электронной форме, врученное непосредственно заявителем) обращение заявителя в министерство с просьбой о личном приёме министром, в том числе обращение заявителя на выездном приёме.

Ответственным за организацию личного приема заявителей министром либо иным уполномоченным должностным лицом министерства является должностное лицо сектора по работе с обращениями граждан, ответственное за организацию личного приема; за организацию личного приема заявителей должностными лицами министерства - должностные лица, ведущие личный прием. 

Личный приём заявителей министром проводится по средам с 13.00 до 15.00.

Иные уполномоченные должностные лица министерства осуществляют приём заявителей в соответствии с графиком, приведенном в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 административного регламента.

Дата приёма заявителей министром и иными уполномоченными должностными лицами министерства не должна быть назначена позднее 30 дней с даты регистрации в министерстве обращения заявителя с просьбой о личном приёме. 

Техническую работу по организации и обеспечению личного приёма граждан в министерстве осуществляет должностное лицо сектора по работе с обращениями граждан, ответственное организацию личного приема.

Запись заявителей на приём к министру производится должностным лицом сектора по работе с обращениями граждан, ответственным за организацию личного приема, в рабочем порядке на основании обращений заявителей, а также по поручению министра либо иных уполномоченных должностных лиц министерства.

Правом на первоочередной личный прием обладают:

ветераны Великой Отечественной войны;

ветераны боевых действий;

инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;

инвалиды I и II групп, их законные представители, семьи, имеющие детей-инвалидов;

граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

лица старше 60 лет;

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы;

граждане, удостоенные звания Героев Социалистического Труда, и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.

В случае, если правом на первоочередной личный прием одновременно обладают несколько граждан, прием указанных граждан производится в порядке их явки на личный прием.

При личном приеме вышеуказанные лица, предъявляют документ, подтверждающий их право на первоочередной личный прием.

Граждане, являющиеся инвалидами I группы, обладают правом на личный выездной прием руководителем или уполномоченным им на проведение личного приема лицом государственного органа.

(Абзац в редакции постановления министерства здравоохранения Астраханской области от 16.08.2012 №111П)

В письменном обращении, направляемом в министерство, граждане, обладающие правом на личный выездной прием, вправе дополнительно заявить о проведении личного выездного приема, указав адрес места их нахождения, телефон для уведомления о дате и времени его проведения (при наличии), а также приложив копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности.

В случае непредоставления гражданином копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, руководитель государственного органа или уполномоченное им на проведение личного приема лицо принимает решение об отказе в проведении личного выездного приема, а поступившее в государственный орган письменное обращение рассматривается по существу.

Личный выездной прием проводится министром или уполномоченным им на проведение личного приема должностным лицом министерства.

Информация о дате и времени проведения личного (личного выездного приема) доводится до сведения заявителей должностным лицом министерства, ответственным за организацию личного приема, по телефону или иным доступным способом, указанным в обращении заявителя.

Информация о времени и месте их приёма доводится до сведения заявителей должностным лицом, ответственным за организацию личного приёма устно (по телефону или лично), а в случае невозможности устного информирования - письменно (по почте).

В случае, если обращение с просьбой о записи на приём пришло в электронной форме, то информирование о дате и месте личного приёма осуществляется должностным лицом сектора по работе с обращениями граждан, ответственным за организацию приёма заявителей, одним из вышеуказанных доступных способов (устно, либо письменно), а также путем направления письма в виде электронного документа в адрес электронной почты заявителя. 

Результатом административнойпроцедуры по организации личного приёма заявителей является назначение даты и времени личного приёма заявителя министром либо иным уполномоченным должностным лицом министерства.

Срок административного действия по организации личного приёма заявителей составляет не более 30 дней со дня регистрации в министерстве обращения заявителя с просьбой о личном приёме.

3.5.2. Проведение личного приёма министром.

Основанием для начала административной процедуры по проведению личного приема является назначение даты и времени личного приема заявителя министром либо иным уполномоченным должностным лицом министерства.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является непосредственно министр, ведущий личный прием, либо иное уполномоченное должностное лицо министерства, ведущее личный прием заявителей.

Ответственным должностным лицом сектора по работе с обращениями граждан, ответственным за организацию личного приема, заявители приглашаются на прием в порядке очередности с учетом категории льгот, и состояния здоровья заявителя, даты и времени обращения заявителя.

(Абзац в редакции постановления министерства здравоохранения Астраханской области от 16.08.2012 №111П)

Должностное лицо сектора по работе с обращениями граждан, ответственное за организацию личного приема, проверяет у заявителя документ, удостоверяющий личность, заносит все необходимые сведения в карточку личного приема гражданина (приложение № 3 к административному регламенту).

Подготовка документов для приема заявителей министром либо иным уполномоченным должностным лицом министерства возлагается на начальников структурных подразделений, к компетенции которых относятся вопросы, поставленные в обращении. При необходимости по инициативе начальников структурных подразделений к этой работе могут привлекаться работники других структурных подразделений, к ведению которых относится решение вопросов, содержащихся в обращении.

Во время личного приема заявитель вправе обратится с обращением письменно или устно.

В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Содержание как устных, так и письменных обращений в ходе личного приема министром либо уполномоченным должностным лицом министерства заносится в карточку личного приема, которая передается в сектор по работе с обращениями граждан для последующего внесения информации в журнал регистрации личного приема граждан.

Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема заявителю отказывается в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема граждан.

Сведения о результатах приема заявителей министром либо иным уполномоченным должностным лицом министерства вносятся в карточки и передаются для учета и внесения сведений в сектор по работе с обращениями граждан.

Результатом исполнения данной административной процедуры является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился заявитель, либо принятие министром либо иными уполномоченными должностными лицами министерства решения по разрешению поставленного вопроса, либо прием письменного обращения, оставленного на личном приеме, либо направление заявителя для рассмотрения в уполномоченный орган или для личного приема к компетентному должностному лицу.

Срок исполнения данной административной процедуры - не более 30 минут.

4. Формы контроля заисполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при предоставлении государственной услуги осуществляется начальником управления лицензирования, контроля качества и отраслевой стандартизации министерства.

Ответственность должностных лиц министерства закрепляется в их должностных регламентах:

- за прием, регистрацию и аннотирование обращений, поступивших из других государственных органов, несет ответственность должностное лицо сектора документационного оборота и контроля, ответственное за регистрацию и аннотирование обращений;

-  за прием, регистрацию и аннотирование обращений, поступивших непосредственно от заявителей, несёт ответственность должностное лицо сектора по работе с обращениями граждан, ответственное за регистрацию и аннотирование обращений;

- за рассмотрение письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа ответственность несет должностное лицо министерства, определенное визой министра, либо иное уполномоченное должностное лицо министерства;

- за организацию личного приема заявителей министром либо иным уполномоченным должностным лицом министерства ответственность несет должностное лицо сектора по работе с обращениями граждан, ответственное за организацию личного приема;

- за организацию личного приема заявителей должностными лицами министерства ответственность несут должностные лица, ведущие личный прием;

- за проведение личного приема заявителей ответственность несет непосредственно министр, ведущий личный прием, либо иное уполномоченное должностное лицо министерства, ведущее прием заявителей.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за предоставление государственной услуги, положений настоящего административного регламента.

4.3. Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется министром и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства.

Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. В целях контроля за предоставлением государственной услуги граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица министерства обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к предоставлению государственной услуги, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных Федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в министерство предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, ответственными за предоставление государственной услуги, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействий) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги.

Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе  предоставления государственной услуги.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

- нарушения срока предоставления государственной услуги;

- требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для предоставления государственной услуги;

- отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для предоставления государственной  услуги, у заявителя;

- отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;

- затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;

- отказа министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах,  либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.

5.3.1. Жалоба может быть подана лично, направлена по почте через многофункциональный центр (далее- МФЦ),  с использованием сети «Интернет», официального сайта министерства, единого портала либо регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3.2. Почтовый адрес министерства:  414056, г. Астрахань, ул. Татищева, д. 16 В, министерство здравоохранения Астраханской области.

Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.;

Адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru.

Телефоны министерства: (8512) 54-16-15; факс (8512) 54-16-19, (8512) 54-00-23, 54-16-07.

Почтовый адрес  МФЦ: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа/пер. Островского, д.8/2

Адрес сайта МФЦ: www.mfc.astrobl.ru.

Адрес электронной почты МФЦ: astr_mfc@mail.ru.

5.3.3. Личный прием заявителей осуществляет министр, иные уполномоченные должностные лица министерства. Личный прием заявителей проводится по адресу, указанному в подпункте 5.3.2 пункта 5.3 административного регламента.

Личный прием заявителей проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в секторе по работе с обращениями граждан.

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Содержание устной жалобы заносится в регистрационно-контрольную карточку. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке.

5.4. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержаться сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенции.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течении семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Министерство или должностное лицо министерства при получении письменной жалобы, в которой содержаться нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления своим правом.

В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддается прочтению.

В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, либо иные уполномоченные должностные лица министерства вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законов тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в министерство или соответствующему должностному лицу.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя в министерство или соответствующему должностному лицу.

Жалоба должна содержать:

- наименование министерства, должностного лица министерства, государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуется;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях) министерства, должностного лица министерства, либо государственного служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействия) министерства, должностного лица министерства, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Права заявителей на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Для обоснования и рассмотрения жалобы заявители имеют право представлять в министерство дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Министерство или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу заявителя, обязаны в течении 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержаться сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

(Абзац в редакции постановления министерства здравоохранения Астраханской области от 16.08.2012 №111П)

5.7. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в министерство. Жалобы на решения, принятые министром, рассматриваются непосредственно министром.

5.8. Сроки рассмотрения жалобы.

Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течении пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы.

5.9. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.

5.9.1. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, а также в иных формах;

- об отказе в удовлетворении жалобы.

5.9.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.9.1 пункта 5.9, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.9.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.

Приложение №1

к административному регламенту

Заявитель

Направление обращения

Почтой

Лично

Факсом

Через официальный сайт министерства

Электронной почтой министерства

Посредством единого http://www.gosuslugi.ru, и регионального порталов http://www.gossuslugi.astrobl.ru

Прием и первичная обработка письменных обращений граждан (1 день)

Регистрация и аннотирование поступивших обращений (1 день)

Запись на прием (30 дней от даты обращения на прием)

Подача заявителем в ходе приема письменного обращения

Рассмотрение письменного обращения, принятие по нему решения и направления ответа заявителю (30 дней с даты регистрации обращения)

Рассмотрение обращения в ходе личного приема (не более 30 минут)

Устный ответ (с согласия заявителя) по существу поставленных вопросов

Приложение № 2

к административному регламенту

ОБРАЗЕЦ ОФОРМЛЕНИЯ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ

Министру здравоохранения

Астраханской области

____________________ (Ф.И.О.)

от _________________ (Ф.И.О.),

проживающего (ей) по адресу:

_________________________

тел: ____________________

адрес эл. почты: ___________

Текст обращения

Ответ прошу направить ________________________________________

(указать способ передачи: лично заявителю, отправить почте, либо в электронной форме)

__________                                                                             ______________

(дата)(подпись)

Приложение № 3

к административному регламенту

КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАНИНА

Ф.И.О. заявителя ________________________________________________

Пол, адрес, место работы (службы), должность и другие сведения о заявителе

__________________________________________________________________________________________________________________________________

Дата приема: ____________________________________________________

Телефон: _______________________________________________________

По вопросу: ____________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Резолюция министра _______________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Приложение № 4

к административному регламенту

Регистрационно-контрольная карточка №____от _____

Автор (ы): ________________________________________________________

_________________________________________________________________

Адрес:       _______________________________________________________

КОНТРОЛЬ        Вид корреспонденции____________________тип обращения_________________

*Прием вел (должность, фио): _________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Переслано (наименование организации):  __________________________________________

Сопроводительное письмо от (дата) _____________________номер____________________

Содержание: _________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Кол-во листов в письме _____________________________, приложения на ___________________л.

РЕЗОЛЮЦИЯ ________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Автор резолюции: ____________________________________________________________________

Должность ___________________________________________________________________________

(подпись)______________________________________ (фио)

* заполняется в случае личного приема