Об утверждении Порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, установления его границы и режима содержания



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

21 июня 2013 № 175-ПП

Об утверждении Порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, установления его границы и режима содержания

В соответствий с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2003 года № 39-РЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Кабардино-Балкарской Республики» Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

Утвердить Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, установления его границы и режима содержания.

Председатель Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

Р. Хасанов

Утвержден

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от«21» июня 2013 года № 175-ПП

ПОРЯДОК

организации историко-культурного заповедника регионального значения, установления его границы и режима содержания

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет основные требования по организации историко-культурного заповедника регионального значения, установления его границы и режима содержания на территории Кабардино-Балкарской Республики.

2. Историко-культурный заповедник регионального значения (далее -историко-культурный заповедник) - это достопримечательное место с особым правовым режимом содержания, на территории которого обеспечивается сохранение, изучение и популяризация достопримечательного места, памятников и ансамблей, расположенных на данной территории, составляющих целостный историко-культурный и природный комплекс.

В состав историко-культурного заповедника могут входить зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

3. Земельные участки в границах историко-культурного заповедника у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

4. Градостроительные регламенты, установленные в пределах границ историко-культурного заповедника, обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от формы собственности (пользования) на земельные участки.

5. Землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территории историко-культурного заповедника осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Законом Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2003 года № 39-РЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Кабардино-Балкарской Республики».

II. Предмет охраны историко-культурного заповедника

6. Предметом охраны историко-культурного заповедника являются:

культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Кабардино-Балкарской Республики, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью и творчеством выдающихся деятелей культуры, науки, искусства, государственных деятелей;

расположенные на территории историко-культурного заповедника памятники и ансамбли, в том числе культурные слои и объекты археологического наследия, включая остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок, особо охраняемые природные территории;

места традиционного бытования народных художественных промыслов;

ценные градоформирующие объекты (планировка, застройка, композиция, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалом, цветом и декоративными элементами);

видовые (обзорные) точки и видовые (визуальные) коридоры, с которых раскрываются панорамы, представляющие историческую или эстетическую ценность, а также пейзажи, увековеченные в произведениях искусства;

места совершения религиозных обрядов.

III. Порядок организации историко-культурного заповедника

7. В отношении достопримечательного места, представляющего собой целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы может быть принято решение об отнесении данного достопримечательного места к историко-культурным заповедникам.

8. Решение об организации историко-культурного заповедника принимается Правительством Кабардино-Балкарской Республики по представлению специально уполномоченного исполнительного органа государственной» власти Кабардино-Балкарской Республики в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее - орган охраны объектов культурного наследия).

9. К документам, представляемым органом охраны объектов культурного наследия, прилагаются:

обоснование необходимости принятия решения об организации историко-культурного заповедника;

карта-схема территории историко-культурного заповедника, выполненная на основе проекта, обосновывающего границы, схему

зонирования территории, режим содержания историко-культурного заповедника;

историко-культурный опорный план;

описание границ историко-культурного заповедника;

описание предмета охраны историко-культурного заповедника;

описание режима содержания историко-культурного заповедника;

заключение государственной историко-культурной экспертизы, подтверждающей целесообразность отнесения достопримечательного места к историко-культурному заповеднику.

10. Граница историко-культурного заповедника до даты внесения представления в Правительство Кабардино-Балкарской Республики определяется органом охраны объектов культурного наследия в рамках историко-культурного опорного плана, составленного на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, ландшафтных, архивных, археологических исследований и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница.

11. Документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, могут быть внесены в орган охраны объектов культурного наследия органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, собственниками или пользователями объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), правообладателями земельных участков, юридическими лицами, общественными и религиозными объединениями, уставная деятельность которых направлена на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

IV. Требования к установлению границы историко-культурного заповедника

12. Граница историко-культурного заповедника может не совпадать с границей достопримечательного места.

13. Граница историко-культурного заповедника отображается в документах территориального планирования Кабардино-Балкарской Республики, муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики и размещается в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

14. Земельные участки в границах территории историко-культурного заповедника, расположенные за пределами земель населенных пунктов, относятся к землям историко-культурного назначения.

15. Земельные участки в границах территории историко-культурного заповедника в пределах земель населенных пунктов относятся к зонам особо охраняемых территорий.

16. Правовой режим земель, указанных в пунктах 14 и 15 настоящего Порядка, регулируется земельным законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, законодательством о

градостроительной деятельности, об охране окружающей среды и охране объектов культурного наследия Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

V. Требования к определению режима содержания историко-культурного заповедника

17. Режим содержания историко-культурного заповедника направлен на: обеспечение сохранности наиболее ценных его составляющих, являющихся предметом охраны историко-культурного заповедника;

обеспечение доступа граждан к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры);

организацию туризма и отдыха посетителей историко-культурного заповедника;

предотвращение дисгармонирующего строительства, реконструкции существующих объектов, осуществления землеустроительной, земляной, мелиоративной, хозяйственной и иной деятельности, способных нанести ущерб историко-культурному заповеднику.

18. В границах историко-культурного заповедника вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, не соответствующую целевому назначению земель историко-культурного назначения. На территории историко-культурного заповедника запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), исторической, культурной и природной среде и которая не соответствует целям и задачам сохранения культурного и природного наследия.

VI. Функциональное зонирование территории историко-культурного заповедника

19. В целях обеспечения сохранности историко-культурного заповедника в его исторической среде территория историко-культурного заповедника подлежит зонированию с определением функциональных зон:

охранная зона — территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности достопримечательного места в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности -территория, в пределах которой устанавливаются режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность и требования к реконструкции существующих зданий и сооружений;

зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с достопримечательным местом.

20. На сопряженной с историко-культурным заповедником территории может быть установлена одна или несколько зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры): охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

21. Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

VII. Обеспечение сохранности и режима содержания историко-культурного заповедника

22. Контроль за обеспечением сохранности и соблюдением режима содержания историко-культурного заповедника, расположенных на его территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) осуществляет орган охраны объектов культурного наследия.

23. Мероприятия по сохранению, развитию и популяризации историко-культурного заповедника включаются:

в проект, обосновывающий границы, схему зонирования территории и режим содержания историко-культурного заповедника;

в долгосрочные целевые программы Кабардино-Балкарской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

24. В случае если в зданиях и сооружениях историко-культурного заповедника находятся исторические и художественные ценности, музейные предметы, подлежащие хранению и публичному показу, включенные в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации создается учреждение культуры, осуществляющее надлежащий уход за музейной коллекцией, ее изучение и охрану.