[БАНК РОССИИ ВПРАВЕ ОТОЗВАТЬ ЛИЦЕНЗИЮ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БАНКОВСКИХ ОПЕРАЦИЙ В СЛУЧАЯХ НЕИСПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ БАНКОВСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, А ТАКЖЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ БАН...



<21>

В199802665

В199802665

<21>

В9802665

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        21.07.98 N 7444/97

[Банк России вправе отозвать лицензию на осуществление

банковских операций в случаях неисполнения требований

федеральных законов, регулирующих банковскую

деятельность, а также нормативных актов Банка России,

если в течение года к кредитной организации неоднократно

применялись меры, предусмотренные Федеральным законом

"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"]

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение от 16.07.97, постановление апелляционной инстанции от 11.09.97 Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-16362/97-80-45а и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10.11.97 по тому же делу.

   Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Акционерное общество открытого типа "Лэнд банк" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Центральному банку Российской Федерации о признании недействительным его приказа от 06.12.96 N 02-437 "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у акционерного земельного банка города Санкт-Петербурга "Лэнд банк".

Решением от 16.07.97 исковое требование удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 11.09.97 решение суда оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 10.11.97 также оставил решение и постановление без изменения.

В протесте Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается названные судебные акты отменить, в иске отказать.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" Банк России вправе отозвать лицензию на осуществление банковских операций в случаях неисполнения требований федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, если в течение года к кредитной организации неоднократно применялись меры, предусмотренные Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Как следует из материалов дела, Банк России в лице Главного управления по городу Санкт-Петербургу в результате систематического анализа и проверки деятельности АООТ "Лэнд банк" за период с 1995 года по июль 1996 года установил, что названный банк неоднократно нарушал федеральные законы, регулирующие банковскую деятельность, и нормативные акты Банка России.

Так, в нарушение статей 1, 25 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" АООТ "Лэнд банк" проводило рискованную кредитную политику, не имело резерва в необходимом объеме на возможные потери по ссудам. Оно не выполняло установленные Банком России экономические нормативы, а также требования по формированию уставного фонда.

Кроме того, банк длительное время не исполнял поручений клиентов о перечислении денежных средств, включая налоговые платежи, что является нарушением статьи 31 указанного Закона.

Банк не публиковал в печати свою финансовую отчетность, вследствие чего нарушил статью 43 того же Закона.

Таким образом, выводы судебных инстанций о непредставлении Банком России доказательств, подтверждающих допущенные истцом нарушения банковского законодательства, повлекшие отзыв лицензии, являются необоснованными.

К АООТ "Лэнд банк" неоднократно применялись меры воздействия, предусмотренные статьей 75 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Об этом свидетельствуют предписания Банка России от 03.01.96 N 15-0-76, от 22.06.96 N 15-0-76/5101, которыми дважды вводился запрет на осуществление отдельных банковских операций сроком до шести месяцев.

Следовательно, требования, указанные в пункте 5 статьи 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", Банком России при отзыве лицензии у истца на совершение банковских операций были соблюдены.

При таких обстоятельствах Банк России обоснованно издал приказ от 06.12.96 N 02-437 об отзыве лицензии у АООТ "Лэнд банк" и для признания его недействительным у суда оснований не имелось.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение от 16.07.97, постановление апелляционной инстанции от 11.09.97 Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-16362/97-80-45а и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10.11.97 по тому же делу о признании недействительным приказа Центрального банка Российской Федерации от 06.12.96 N 02-437 "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у акционерного земельного банка города Санкт-Петербурга "Лэнд банк" отменить.

Акционерному обществу открытого типа "Лэнд банк" в иске отказать.

И.о. Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Н.ИСАЙЧЕВ

[отформатировано: 15.01.99 оператор НЦПИ - Гладкова Е.П.]

[проверено: 28.01.99 корректор НЦПИ - Вендер О.А.]