ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 августа 2014 года №588-пП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ  ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ  О

ПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ  В ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 04.09.2014 № 610-пП, от 25.11.2014 №818-пП, от 11.03.2015 № 121-пП, от 14.05.2015 № 254-пП, от 08.09.2017 № 434-пП; от 15.11.2018 № 611-пП)

Во исполнение  статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области   постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решения о  подготовке и реализации бюджетных инвестиций  в объекты государственной собственности Пензенской области.

2.   Признать утратившими силу:

2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 25.04.2008  № 264-пП «О Порядке принятия решений высшим исполнительным органом государственной власти, главными распорядителями бюджетных средств Пензенской области о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Пензенской области, не включенные в долгосрочные целевые программы».

2.2. Постановление Правительства Пензенской области от 30.12.2011№ 1013-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 25.04.2008  № 264-пП».

3. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования и реализации государственной политики в области строительства.

Исполняющий обязанности

Губернатора Пензенской области

А.Г. РЯБОВ

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Пензенской области

от 21 августа 2014 года № 588-пП

ПОРЯДОК

принятия решения  о  подготовке и реализации

бюджетных инвестиций  в объекты государственной

собственности Пензенской области

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 04.09.2014 № 610-пП. от 25.11.2014 №818-пП, от 11.03.2015 № 121-пП, от 14.05.2015 № 254-пП; от 15.11.2018 № 611-пП)

I. Основные положения

1. Настоящий Порядок  устанавливает механизм принятия решения  о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Пензенской области (далее – инвестиции) в объекты капитального строительства государственной собственности Пензенской области и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Пензенской области (далее соответственно – объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества), в форме капитальных вложений в основные средства, находящиеся (которые будут находиться) в государственной собственности Пензенской области (далее – проект решения).

Решение в отношении объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества, включенных в государственные программы Пензенской области, принимается  в соответствии с Порядком разработки и реализации государственных программ Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012г № 274-пП «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области» (с последующими изменениями).

(абзац 2 введен постановлением Правительства Пензенской области от 04.09.2014 № 610-пП)

2. Используемые в настоящем Порядке понятия означают следующее:

"подготовка инвестиций в объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества" - определение объектов капитального строительства, в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение которых необходимо осуществлять инвестиции, и (или) объектов недвижимого имущества, на приобретение которых необходимо осуществлять инвестиции, и объема необходимых для этого бюджетных ассигнований, включая (при необходимости) приобретение земельных участков под строительство, подготовку проектной документации или приобретение прав на использование экономически эффективной проектной документация повторного использования в соответствии со статьей 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой документации, проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов в отношении объектов капитального строительства, а также определение главного распорядителя средств бюджета Пензенской области, государственного заказчика, застройщика (заказчика) в отношении объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества;

"реализация инвестиций в объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества" - осуществление инвестиций в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства и (или) на приобретение объекта недвижимого имущества, включая (при необходимости) приобретение земельного участка под строительство, подготовку проектной документации или приобретение прав на использование экономически эффективной проектной документация повторного использования в соответствии со статьей 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий для подготовки такой документации, проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов в отношении объекта капитального строительства.

(п.2 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 08.09.2017 № 434-пП)

(пункт с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2018 № 611-пП)

3. Инициатором подготовки проекта решения выступает орган государственной власти Пензенской области (главный распорядитель средств бюджета Пензенской области), ответственный за реализацию мероприятия государственной программы Пензенской области, в рамках которого планируется осуществлять инвестиции в целях строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства или приобретения объекта недвижимого имущества, либо в случае, если объект капитального строительства или объект недвижимого имущества не включен в государственную программу Пензенской области, – предполагаемый главный распорядитель средств бюджета Пензенской области, наделенный в установленном порядке полномочиями в соответствующей сфере ведения (далее – главный распорядитель).

3.1. Не допускается при исполнении бюджета Пензенской области предоставление инвестиций на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства или приобретение объекта недвижимого имущества, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий на капитальные вложения.

Принятие решения о предоставлении инвестиций на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства или приобретение объекта недвижимого имущества, по которому было принято решение о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений, осуществляется после признания утратившим силу этого решения либо путем внесения в него изменений, связанных с изменением формы предоставления бюджетных средств (с субсидий на бюджетные инвестиции).

4. Отбор объектов капитального строительства, в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, в техническое перевооружение которых необходимо осуществлять инвестиции, а также объектов недвижимого имущества, на приобретение которых необходимо осуществлять инвестиции, производится с учетом:

а) приоритетов и целей социально-экономического  развития Пензенской области, прогнозов социально-экономического развития Пензенской области и отраслевых стратегий развития на среднесрочный  и долгосрочный периоды;

б) поручений Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области;

в) оценки эффективности использования средств бюджета Пензенской области, направляемых на капитальные вложения;

г) оценки влияния создания объекта капитального строительства на комплексное развитие территорий Пензенской области.

II. Подготовка проекта решения

5. Подготовка проекта решения осуществляется главным распорядителем в соответствии с ведомственной принадлежностью предполагаемых  объектов капитального строительства  и (или) объектов недвижимого имущества.

Проект решения, предусматривающий  предоставление  инвестиций на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства, либо приобретение объекта недвижимого имущества в рамках государственной программы Пензенской области, главный распорядитель согласовывает с ответственным исполнителем этой государственной программы Пензенской области в случае, если он не является одновременно ее ответственным исполнителем.

6. Проект решения подготавливается в форме проекта акта Правительства Пензенской области.

В проект решения может быть включено несколько объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества.

Обязательным условием принятия проекта решения, является недостаточная обеспеченность Пензенской области указанными объектами.

В случае если объект капитального строительства или объект недвижимого имущества планируется к включению в государственную программу Пензенской области, проектом решения является проект нормативно-правого акта о внесении изменений в государственную программу Пензенской области.

(абзац 4 введен постановлением Правительства Пензенской области от 04.09.2014 № 610-пП)

7. Проект решения содержит следующую информацию в отношении каждого объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества:

а) наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации, в том числе экономически эффективной проектной документация повторного использования в соответствии со статьей 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства - в случае отсутствия на дату подготовки проекта решения утвержденной проектной документации) либо наименование объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта недвижимого имущества (далее - инвестиционный проект);

б) направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, приобретение);

в) наименование главного распорядителя и государственного заказчика;

г) наименование застройщика (заказчика);

д) мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого имущества;

е) срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта;

ж) сметная стоимость объекта капитального строительства в ценах соответствующих лет (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства, рассчитанная в ценах соответствующих лет, либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование экономически эффективной проектной документация повторного использования в соответствии со статьей 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

з) распределение сметной стоимости объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства или стоимости приобретения объекта недвижимого имущества по годам реализации инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование экономически эффективной проектной документация повторного использования в соответствии со статьей 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения) и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

и) общий (предельный) объем инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование экономически эффективной проектной документация повторного использования в соответствии со статьей 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

к) распределение общего (предельного) объема предоставляемых инвестиций по годам реализации инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование экономически эффективной проектной документация повторного использования в соответствии со статьей 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 08.09.2017 № 434-пП)

(подпункт с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2018 № 611-пП)

8. В случае необходимости разработки проектной документации (корректировки утвержденной, оплаты экспертизы) с выделением в пределах общего объема инвестиций в отношении объектов капитального строительства либо объектов недвижимого имущества средств, предназначенных для разработки проектной документации или приобретение прав на использование экономически эффективной проектной документация повторного использования в соответствии со статьей 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита, в проекте решения могут быть предусмотрены средства бюджета Пензенской области на указанные цели.

(п.8. в редакции постановления Правительства Пензенской области от 08.09.2017 № 434-пП)

(пункт с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2018 № 611-пП)

9. Главный распорядитель направляет согласованный в установленном порядке с ответственным исполнителем государственной программы Пензенской области (в случае если реализация инвестиционного проекта планируется в рамках мероприятия государственной программы Пензенской области) проект решения (в отношении объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества)  с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием одновременно в Министерство экономики Пензенской области,  Министерство финансов Пензенской области на согласование  не позднее чем за 1 месяц до начала рассмотрения проекта решения Комиссией при Правительстве Пензенской области по  оценке результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области и обеспечению оптимизации бюджетных расходов (далее – Комиссия), утвержденной  распоряжением Правительства Пензенской области от 07.03.2008 № 51-рП «О Комиссии при Правительстве Пензенской области по оценке результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области и обеспечению оптимизации бюджетных расходов» (с последующими изменениями).

Одновременно с проектом решения в Министерство экономики Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области представляются по каждому объекту капитального строительства или объекту недвижимого имущества расчеты показателей эффективности, документы, материалы, исходные данные, необходимые для проведения расчета оценки эффективности инвестиционных проектов (далее – документы), предусмотренного Порядком оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности планируемых и реализуемых  в Пензенской области инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 30.06.2006 № 442-пП «Об оценке инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств бюджета Пензенской области» (с последующими изменениями).

Обязательным условием согласования проекта решения Министерством экономики  Пензенской области является соответствие инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития Пензенской области; является положительное значение экономического  эффекта от реализации инвестиционного проекта; Министерством финансов Пензенской области является положительное значение бюджетного эффекта от реализации инвестиционного проекта (далее – согласование).

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства от 14.05.2015 № 254-пП)

10. Министерство экономики Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области согласовывают проект решения в течение 10 (десяти) календарных дней с даты представления проекта решения и документов.

(в редакции  постановления Правительства Пензенской области от 25.11.2014 №818-пП)

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства от 14.05.2015 № 254-пП)

11.При формировании бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период согласованный с Министерством экономики Пензенской области, и Министерством финансов Пензенской области проект решения вносится главным распорядителем на рассмотрение Комиссии в течение трех рабочих дней после получения согласования. В случае одобрения Комиссией проекта решения главный распорядитель вносит его в установленном порядке в Правительство Пензенской области.

(в редакции  постановления Правительства Пензенской области от 25.11.2014 №818-пП)

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства от 14.05.2015 № 254-пП)

12.В случае принятия решений о реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Пензенской области в течение года согласованный с Министерством экономики Пензенской области и Министерством финансов Пензенской области проект решения вносится главным распорядителем в установленном порядке в Правительство Пензенской области.

(в редакции  постановления Правительства Пензенской области от 25.11.2014 №818-пП)

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства от 14.05.2015 № 254-пП)

13. В случае если подготовка обоснования инвестиций для объекта капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной, решения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в такие объекты капитального строительства государственной собственности принимаются в том числе на основании подготовленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке обоснования инвестиций и результатов его технологического и ценового аудита, а также утвержденного задания на проектирование.

(пункт введен постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2018 № 611-пП вступает в силу с 01.01.2019)