ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 сентября 2011 года № 384

г. Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

(Изменения:

постановление Правительства Сахалинской области от 19.03.2012 №134;

постановление Правительства Сахалинской области от 16.06.2014 №269 (с учетом внес. изм. постановлением Правительства Сахалинской области от 15.07.2014 №317);

постановление Правительства Сахалинской области от 24.07.2014 №344;

постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 №168;

постановление Правительства Сахалинской области от 09.10.2015 №420;

постановление Правительства Сахалинской области от 10.06.2016 №282;

постановление Правительства Сахалинской области от 25.08.2016 №431;

постановление Правительства Сахалинской области от 12.12.2016 №619;

постановление Правительства Сахалинской области от 26.02.2018 №66;

постановление Правительства Сахалинской области от 28.08.2019 №380)

постановление Правительства Сахалинской области от 02.03.2020№86

В соответствии со статьями 30 и 34 Устава Сахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Сахалинской области от 15.12.2009 №518-па «Об утверждении Положения о министерстве транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области», за исключением пункта 2;

- постановление Правительства Сахалинской области от 22.10.2010 №512 «О внесении изменений в Положение о министерстве транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 октября 2011 года.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».

Исполняющий обязанности председателя

Правительства Сахалинской области                                                    С.Г. Шередекин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Сахалинской области от 21.09.2011 №384

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 19.03.2012 №134;

в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 16.06.2014 №269;

(с учетом внес. изм. постановлением Правительства

Сахалинской области от 15.07.2014 №317);

в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 24.07.2014 №344;

в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 19.05.2015 №168;

в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 09.10.2015 №420;

в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 10.06.2016 №282;

в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 25.08.2016 №431;

в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 12.12.2016 №619;

в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 26.02.2018 №66}

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 02.03.2020№86

ПОЛОЖЕНИЕ

о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области

1. Общие положения

1.1. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области.

Министерство осуществляет функции по выработке и реализации региональной политики в сферах воздушного, железнодорожного, морского, автомобильного транспорта, дорожного хозяйства (далее – подведомственная сфера деятельности), а также нормативному правовому регулированию в указанных сферах деятельности в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

Министерство при реализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в подведомственной сфере деятельности

(в ред. постановления Правительства  Сахалинской области от 28.08.2019 №380)

1.2. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Сахалинской области, штампы, бланки, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Краткое наименование Министерства - Минтранс Сахалинской области.

1.4. Министерство в своей деятельности подчиняется Правительству Сахалинской области. Министерство создается, реорганизуется, ликвидируется Правительством Сахалинской области в установленном порядке.

1.5. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами министерств и ведомств Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.6. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.7. Имущество Министерства закреплено за ним на праве оперативного управления и является государственной собственностью Сахалинской области.

1.8. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области, направляемых на содержание органов государственной власти Сахалинской области, в установленном порядке.

1.9. Юридический адрес Министерства: 693009 г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 32.

{пункт 1.9. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 19.03.2012 №134}

2. Основные задачи

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Выработка и реализация региональной государственной политики в сфере подведомственной сфере деятельности.

2.2. Удовлетворение потребностей населения и юридических лиц в пассажирских и грузовых перевозках, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования и уровня их благоустройства, сервисного обслуживания и экологической безопасности участников дорожного движения.

2.3. Нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

3. Полномочия

Министерство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

3.1. Разрабатывает, в том числе совместно с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, другими органами исполнительной власти Сахалинской области:

3.1.1. концепции и программы по развитию транспортного комплекса и дорожного хозяйства на территории Сахалинской области;

3.1.2. проекты законов и иных нормативных правовых актов подведомственной сфере деятельности в пределах своей компетенции.

3.2. По вопросам своей компетенции принимает нормативные правовые акты в форме и порядке, предусмотренных Правительством Сахалинской области.

3.3. Осуществляет разработку и внесение в уполномоченные органы бюджетных заявок для формирования проекта областного бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, на соответствующие финансовые годы на мероприятия подведомственной сфере деятельности, включая финансирование деятельности Министерства и подведомственных учреждений.

3.4. В соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год:

3.4.1. выступает в качестве главного распорядителя средств областного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий подведомственной сфере деятельности, включая финансирование деятельности подведомственных учреждений;

3.4.2. выступает в качестве получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него полномочий;

3.4.3. выступает в качестве главного администратора доходов областного бюджета, администратора доходов областного бюджета.

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.02.2018 №66}

3.5. Организует и осуществляет внутренний финансовый аудит.

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.02.2018 №66, в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 21.09.2011 № 384 }

3.6. Реализует отдельные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.

3.7. Организует транспортное обслуживание населения воздушным, водным, автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

{пункт 3.7 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 №168}

3.8. Выдает разрешения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области, осуществляет деятельность по переоформлению указанных разрешений и выдаче дубликатов разрешений с участием подведомственного учреждения.

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.02.2018 №66}

3.9. Осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий Сахалинской области в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в формах, предусмотренных Законом Сахалинской области от 25.09.2013 № 91-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси», и ведет общий перечень выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области.

{пункт 3.9 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 №168}

{пункт 3.10. утратил силу постановлением Правительства Сахалинской области от 24.07.2014 №344}

3.11. Осуществляет развитие межрегиональных связей и международного сотрудничества в сфере транспорта.

3.12. Ведет учет организаций транспорта и дорожного хозяйства, независимо от форм собственности, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Сахалинской области, в целях реализации задач, возложенных на Министерство.

{пункт 3.12. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 24.07.2014 №344}

3.13. Координирует в пределах своей компетенции взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления, транспортных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

{пункт 3.13 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 №168}

{пункт 3.14. утратил силу постановлением Правительства Сахалинской области от 24.07.2014 №344}

3.15. Вносит в Правительство Сахалинской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений и предприятий в подведомственной сфере деятельности.

3.16. Решает в пределах своей компетенции вопросы содержания, развития и организации эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов, вертодромов, посадочных площадок гражданской авиации, находящихся в собственности Сахалинской области.

{пункт 3.16 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 25.08.2016 №431}

3.17. От имени Сахалинской области осуществляет сделки с областным государственным имуществом, в том числе дает заключения, осуществляет согласование совершения крупных сделок, сделок, в отношении которых имеется заинтересованность, и иных сделок, осуществляет одобрение сделок в пределах компетенции, установленной нормативными правовыми актами Сахалинской области.

3.18. Представляет в установленном порядке интересы Сахалинской области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ в подведомственной сфере деятельности, акции в уставных капиталах которых находятся в областной государственной собственности Сахалинской области.

(в ред. постановления Правительства  Сахалинской области от 28.08.2019 №380)

3.19. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных казенных предприятий в подведомственной сфере деятельности.

3.20. Заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с руководителями государственных казенных предприятий и учреждений в подведомственной сфере деятельности.

3.21. Ведет реестр лиц, эксплуатирующих специализированные стоянки, в соответствии с Законом Сахалинской области от 15.06.2012 №48-ЗО «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение».

3.22. Выступает от имени Сахалинской области учредителем областных государственных учреждений и казенных предприятий в подведомственной сфере деятельности. Утверждает уставы подведомственных областных государственных учреждений.

3.23. Проводит аттестацию руководителей областных государственных унитарных предприятий в подведомственной сфере.

3.24. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.

{пункт 3.24. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 24.07.2014 №344}

3.25. Разрабатывает с участием областных государственных учреждений и предприятий транспорта и дорожного хозяйства предложения по рациональному размещению заказов на обновление их основных фондов.

3.26. Участвует в пределах своей компетенции в решении вопросов изменения форм собственности объектов и организаций транспорта и дорожного хозяйства: об их передаче из федеральной и муниципальной собственности в собственность Сахалинской области и, наоборот, о приватизации объектов и организаций областной государственной собственности и приобретении объектов и организаций в собственность Сахалинской области.

3.27. Вносит в установленном порядке предложения по кандидатурам представителей Сахалинской области для выдвижения в органы управления и ревизионные комиссии хозяйственных обществ, пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которых находятся в областной государственной собственности.

3.28. Проводит анализ финансово-экономического состояния предприятий транспорта и дорожного хозяйства.

3.29. Содействует развитию предпринимательства, конкуренции и созданию условий для привлечения инвестиций в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.02.2018 №66}

3.30. Рассматривает жалобы, заявления и обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, по вопросам своей компетенции.

{пункт 3.30 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 №168}

3.31. Осуществляет мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в сфере его ведения организаций по их мобилизационной подготовке; координацию проведения органами местного самоуправления мероприятий по мобилизационной подготовке с оказанием методической помощи в курируемой отрасли.

3.32. Участвует в формировании мобилизационного плана экономики Сахалинской области по курируемой отрасли, готовит предложения по распределению установленных мобилизационных заданий предприятиям и организациям в курируемой отрасли Сахалинской области, независимо от форм собственности.

3.33. Проводит работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающих в Министерстве.

3.34. Осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

3.35. Осуществляет деятельность непосредственно и (или) через подведомственные учреждения, созданные для выполнения работ, оказания услуг и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Министерства, и государственные унитарные предприятия Сахалинской области, созданные с целью выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, необходимых для обеспечения сохранности автомобильных дорог, улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния и безопасной эксплуатации.

{пункт 3.35 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 12.12.2016 №619}

3.36. Обеспечивает определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

{пункт 3.36 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 25.08.2016 №431}

3.37. Осуществляет выдачу специальных разрешений на перевозки , тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения через подведомственные учреждения.

(в ред. постановления Правительства  Сахалинской области от 28.08.2019 №380)

{пункт 3.37 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 №168}

{пункт 3.37 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 25.08.2016 №431}

3.38. Обеспечивает использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.39. Разрабатывает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правила расчета размера ассигнований бюджета на указанные цели.

3.40. В установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Сахалинской области в подведомственной сфере деятельности.

{пункт 3.40. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 24.07.2014 №344}

3.41. Обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение в Министерстве законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.42. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.

3.43. Представляет в установленном порядке интересы Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, в государственных и иных органах и организациях.

3.44. Вносит в Правительство Сахалинской области предложения по изменению действующего законодательства в целях содействия устойчивому развитию транспортного комплекса и дорожного хозяйства.

3.45. Реализует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

3.46. Реализует мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

{пункты 3.16-3.45 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 16.06.2014 №269 (с учетом внес. изм. постановлением Правительства  Сахалинской области от 15.07.2014 №317)}

3.47. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.

{пункт 3.47. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 24.07.2014 №344}

3.48. Разрабатывает нормативы минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для Сахалинской области и для входящих в её состав муниципальных образований.

{пункт 3.48 раздела 3 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 09.10.2015 №420}

3.49. Участвует в организации Правительством Сахалинской области выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства.

3.50. В пределах компетенции организует поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств Министерства, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

3.51. В пределах компетенции участвует в проведении аварийно-спасательных работ, восстановлении нормального функционирования и экологической безопасности поврежденных или разрушенных объектов в установленной сфере ведения Министерства в случае совершения террористического акта на территории Сахалинской области.

{пункты 3.49-3.51 раздела 3 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 10.06.2016 №282}

3.52. Является органом исполнительной власти, ответственным за обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Сахалинской области, балансодержателем которых выступает подведомственное учреждение.

3.53. Осуществляет региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, выдает предписания, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.14.1 и 12.31.1 9.13,». Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части легковых такси).

{пункты 3.52, 3.53 введены постановлением Правительства Сахалинской области от 26.02.2018 №66}

3.54. Обеспечивает установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

(в ред. постановления Правительства  Сахалинской области от 28.08.2019 №380)

3.55. Осуществляет региональный государственный контроль в области организации дорожного движения.

(в ред. постановления Правительства  Сахалинской области от 28.08.2019 №380)

3.56. Готовит предложения (представления) от имени высшего исполнительного органа государственной власти Сахалинской области в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти об установлении, проведении реконструкции, а также о нецелесообразности или невозможности функционирования пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации на основании обоснованного заключения министерства экономического развития Сахалинской области.

(в ред. постановления Правительства  Сахалинской области от 28.08.2019 №380)

3.57. Принимает решение об установлении придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения или об их изменении.».

3.58. Создает условия для реализации мероприятий по защите прав потребителей в подведомственных сферах деятельности Министерства и в соответствии с действующим законодательством

3.59. Участвует в пределах своей компетенции в реализации адресной инвестиционной программы Сахалинской области.

(в ред. постановления Правительства  Сахалинской области от 21.09.2011 № 384)

4. Права Министерства

Министерство имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию и другие материалы по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

4.2. Заключать договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами в целях выполнения возложенных функций.

4.3. Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы Правительства Сахалинской области, заполнять банк данных автоматизированной информационной системы информацией, необходимой для решения вопросов, отнесенных к компетенции Министерства.

4.4. Организовывать и проводить совещания, конференции, встречи и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

4.5. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, научно-исследовательские, проектно-конструкторские и другие организации для проведения необходимых наблюдений, прогнозов и расчетов, а также для подготовки по поручению Правительства заключений по вопросам реконструкции, модернизации или замены основных фондов организаций в подведомственной сфере деятельности.

4.6. Вносить в установленном порядке предложения о награждении государственными наградами Российской Федерации и Сахалинской области работников транспорта и дорожного хозяйства, а также о присвоении им почетных званий.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Структура и предельная численность работников Министерства утверждаются распоряжением Губернатора Сахалинской области. Положение о Министерстве утверждается Правительством Сахалинской области.

5.2. Министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Сахалинской области в установленном порядке.

5.3. Министр:

5.3.1. руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия;

5.3.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;

5.3.3. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения и подписывает правовые акты Министерства;

5.3.4. заключает в пределах полномочий и бюджетных назначений договоры (контракты, соглашения) от имени Министерства;

5.3.5. утверждает штатное расписание Министерства в пределах фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;

5.3.6. утверждает планы, отчеты о деятельности, положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства;

5.3.7. осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Министерства;

5.3.8. распоряжается имуществом и финансовыми ресурсами Министерства в соответствии с действующим законодательством;

5.3.9. представляет интересы Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ, пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которых находятся в областной государственной собственности, в установленном действующим законодательством порядке;

5.3.10. организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.3.11. обеспечивает доступ к информации о деятельности Министерства в соответствии с требованиями законодательства.

6. Ответственность

6.1. Министерство несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.

6.2. Министерство как юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

6.3. Государственные гражданские служащие Министерства за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.