Об утверждении социальной программы «Пенсионеры Кузбасса» на 2011 год



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

КОЛЛЕГИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 21.09.2011 №430

Об утверждении социальной программы

«Пенсионеры Кузбасса» на 2011 год

В целях повышения качества жизни пенсионеров, проживающих в домах-интернатах, и неработающих пенсионеров, место жительства которых находится на территории Кемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую социальную программу «Пенсионеры Кузбасса» на 2011 год.

2. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н.Вовченко), главному управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (А.В.Горелкин) и департаменту информационных технологий Кемеровской области (С.Л.Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области А.С.Сергеева.

Губернатор

Кемеровской области

А.М.Тулеев

                                                                                  Утверждена

                                                              постановлением Коллегии Администрации

                                                                             Кемеровской области

                                                                    от 21 сентября 2011 г. №430

СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПЕНСИОНЕРЫ КУЗБАССА» НА 2011 ГОД

Паспорт

социальной программы «Пенсионеры Кузбасса»

на 2011 год

Наименование программы

Социальная программа Кемеровской области «Пенсионеры Кузбасса» на 2011 год (далее - Программа)

Основание                    для разработки Программы

Федеральный закон от 10.12.2011 №355-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;

постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 №456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности»

Государственный заказчик Программы

Коллегия Администрации Кемеровской  области

Директор Программы

Заместитель Губернатора Кемеровской области        
А.С.Сергеев                                        

Основной разработчик Программы

Департамент социальной защиты населения Кемеровской области

Основная  цель Программы

Повышение качества жизни пенсионеров, проживающих в домах-интернатах, и неработающих пенсионеров, место жительства которых находится на территории Кемеровской области

Основные задачи Программы

Улучшение условий проживания и обслуживания пенсионеров в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения, приведение их в соответствие с современными требованиями

Срок  реализации Программы

2011 год

Перечень основных мероприятий Программы

Капитальный ремонт государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Кемеровской области

Источник финансового обеспечения

Субсидии,        предоставляемые        из        бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее -ПФР), в сумме 9981,8 тыс. рублей на капитальный ремонт
государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения.

Средства  из областного бюджета в сумме

13000,8 тыс. рублей на капитальный ремонт государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения

Контроль за ходом реализации Программы

Губернатор Кемеровской области, государственный заказчик Программы

Общие положения

Высокая численность лиц пожилого возраста является одной из особенностей   современной    демографической ситуации.  На территории Кемеровской   области   проживает   834 тысячи    пенсионеров,  из них более 70 процентов (587 тысяч) составляют граждане пожилого возраста.

Повышение уровня и качества жизни пожилых людей на основе изменения политики доходов, усиления их правовой защиты, предоставления социальных услуг, способствующих нормальной жизнедеятельности, остается одной из целей социальной политики органов государственной власти Кемеровской области.

Старение населения ведет к увеличению нагрузки на государственные стационарные учреждения социального обслуживания населения Кемеровской области. В Кемеровской области, как и во всем мире, возрастают требования к условиям жизни пожилых людей, и, прежде всего, к условиям проживания в стационарных государственных учреждениях социального обслуживания населения (ликвидация очередности на размещение в учреждениях социального обслуживания населения пенсионеров, обеспечение соблюдения санитарных норм при размещении проживающих, комфортность проживания, социально-медицинская специализация). Увеличение числа лиц престарелого возраста требует расширения сети и совершенствования деятельности учреждений и служб, предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных услуг.

Основными задачами проводимой социальной политики органов государственной власти и органов местного самоуправления в Кемеровской области являются материальная поддержка пенсионеров, комплексное развитие социальных услуг, повышение качества оказываемых социальных услуг.

              Сегодня в Кемеровской области создана мощная сеть учреждений, предоставляющих социальные услуги.  В области функционируют 50 центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 30 государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения  на  6638  мест.  Из  них  13  учреждений - это психоневрологические интернаты, 11 – дома-интернаты для престарелых и инвалидов,  специнтернат, 3 – дома милосердия. Из общего количества проживающих 27 процентов в этих учреждениях находятся на постоянном постельном режиме (1625 чел.).

              18 домов-интернатов и психоневрологических интернатов располагаются в зданиях 1945-1974 гг. постройки и требуют капитального ремонта. За последние годы за счет средств областного бюджета и средств ПФР капитальный ремонт проведен в 17 учреждениях. На сегодняшний день в 8 учреждениях имеется проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта, прошедшая экспертизу.

В 2011 году на проведение капитального ремонта в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения (далее - ГСУСО) предусмотрено 13000,8 тыс. рублей из средств областного бюджета.

Цель и задачи Программы

Целью Программы является повышение качества жизни пенсионеров, проживающих в домах-интернатах, и неработающих пенсионеров, место жительства которых находится на территории Кемеровской области.

В рамках Программы для достижения цели предусмотрено решение следующих задач:

улучшение условий проживания и обслуживания пенсионеров в ГСУСО, приведение их в соответствие с современными требованиями;

укрепление материально-технической базы ГСУСО.

Мероприятия Программы

№

Наименование мероприятий

Государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения

Субсидии из бюджета ПФР, тыс.руб.

Средства бюджета Кемеровской области, тыс.руб.

Исполнители

1

2

3

4

5

6

Укрепление материально-технической базы ГСУСО, в том числе:

9981,8

13000,8

Департамент социальной защиты населения Кемеровской области

1.

Капитальный ремонт кровли жилого корпуса №7 и пищеблока

ГСУСО «Анжеро-Судженский психоневрологический интернат»

3000,0

3000,0

Департамент социальной защиты населения Кемеровской области

1

2

3

4

5

6

2.

Капитальный ремонт жилого корпуса

ГСУСО «Березовский психоневрологический интернат»

3000,0

6000,0

Департамент социальной защиты населения Кемеровской области

3.

Замена оконных блоков жилого корпуса

ГСУСО «Кедровский психоневрологический интернат»

1500,0

1500,0

Департамент социальной защиты населения Кемеровской области

4.

Замена оконных блоков жилого корпуса

ГСУСО «Мысковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»

500,0

500,0

Департамент социальной защиты населения Кемеровской области

5.

Монтаж системы вентиляции пищеблока, банно-прачечного комплекса

ГСУСО «Мариинский психоневрологический интернат с отделением для умственно отсталых детей»

1481,8

1500,8

Департамент социальной защиты населения Кемеровской области

6.

Замена оконных блоков жилого корпуса

ГСУСО «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №1»

500,0

500,0

Департамент социальной защиты населения Кемеровской области

В Программу включены мероприятия по укреплению материально-технической базы шести ГСУСО (ГСУСО «Анжеро-Судженский психоневрологический интернат», ГСУСО «Березовский психоневрологический интернат», ГСУСО «Кедровский психоневрологический интернат», ГСУСО «Мысковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», ГСУСО «Мариинский психоневрологический интернат с отделением для умственно отсталых детей», ГСУСО «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №1»).

В ГСУСО «Березовский психоневрологический интернат», ГСУСО «Кедровский психоневрологический интернат» капитальный ремонт проводится с 2010 года, в 2011 году капитальный ремонт будет продолжен (ремонт системы вентиляции, замена оконных блоков), жилые корпуса этих учреждений постройки 70-х годов требуют немедленного ремонта.

Год постройки жилого корпуса №7 и пищеблока ГСУСО «Анжеро-Судженский психоневрологический интернат» - 1945. Кровля имеет многочисленные протечки, повреждения, намокание несущих деревянных конструкций крыши.

ГСУСО «Мысковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», ГСУСО «Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №1» - постройки 70-х годов. В 2011 году планируется выполнить работы по замене оконных блоков.

Жилые корпуса ГСУСО «Мариинский психоневрологический интернат с отделением для умственно отсталых детей» - 60-х годов постройки. В помещениях пищеблока и банно-прачечного комплекса отсутствует система вентиляции, что способствует содержанию повышенной влажности, наличию грибковых поражений на стенах, полах. Необходимо выполнить монтаж системы вентиляции.

Проектно-сметная документация на капитальный ремонт указанных учреждений утверждена, имеются положительные заключения экспертизы. Длительные сроки капитального ремонта связаны со стесненными условиями проживания престарелых, инвалидов и умственно отсталых детей, что обусловливает необходимость поэтапного выполнения работ. В учреждениях отсутствует возможность переселения проживающих на время капитального ремонта в другие помещения.

Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансового обеспечения мероприятий, включенных в Программу, является субсидия из бюджета ПФР, выделенная бюджету Кемеровской области в 2011 году в сумме 9981,8 тыс. рублей.

На софинансирование мероприятий, включенных в Программу, из бюджета Кемеровской области в 2011 году выделены средства в сумме 13000,8 тыс. рублей.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации  по Кемеровской области (далее - Отделение ПФР) осуществляет перечисление со своего счета субсидии, поступившей из бюджета ПФР, на счет Управления Федерального казначейства по Кемеровской области, открытый для учета поступлений и распределения субсидии между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего  перечисления субсидии в установленном порядке в бюджет Кемеровской области с учетом данных представляемого ежемесячного отчета об осуществлении расходов бюджета Кемеровской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, подтверждающего выполнение Кемеровской областью обязательств по софинансированию социальной программы.

5. Порядок реализации мероприятий Программы

по капитальному ремонту ГСУСО

5.1 Средства ПФР в сумме 9981,8 тыс. рублей, поступившие в виде субсидии на счет Управления Федерального казначейства по Кемеровской области, в установленном порядке в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств перечисляются на распорядительный счет департамента социальной защиты населения Кемеровской области (далее – ДСЗН).

5.2 ГСУСО в пределах утвержденных лимитов денежных средств, выделенных на реализацию настоящей Программы, заключают гражданско-правовые договоры (далее – договоры) на выполнение работ по капитальному ремонту объектов.

5.3 ГСУСО, являясь заказчиками, осуществляют размещение заказов для нужд учреждений на выполнение работ по капитальному ремонту в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №94-ФЗ) и постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.12.2006 № 261 «О создании управления государственного заказа Кемеровской области».

5.4 ГСУСО готовят, согласовывают заявки о размещении заказов с ДСЗН, передают в управление государственного заказа Кемеровской области (далее - уполномоченный орган) для проведения торгов, запросов котировок.

5.5 После определения победителей торгов, запросов котировок ГСУСО в сроки, определенные Федеральным законом № 94-ФЗ, заключают договоры.

5.6 ГСУСО в соответствии с Положением о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 № 1191 (далее - Положение от 29.12.2010), в течение трех рабочих дней со дня заключения договора направляют через официальный сайт сведения о договоре в реестр контрактов.  В течение одного дня после направления сведений о договоре в реестр контрактов ГСУСО представляют  копии договоров и сведения о договорах в ДСЗН и Отделение ПФР.

5.7 К копиям договоров на выполнение работ по капитальному ремонту, передаваемым в ДСЗН и Отделение ПФР, прилагаются:

сметная документация, утвержденная ГСУСО и согласованная с ДСЗН, прошедшая в установленном порядке экспертизу;

дефектные ведомости, определяющие объемы работ;

расчет договорной цены.

5.8 Для осуществления приемки выполненных подрядчиком работ ГСУСО создается комиссия по приемке выполненных работ (этапов работ) по договорам на выполнение подрядных работ, в состав которой входят представители ГСУСО, технического надзора и ДСЗН.

5.9 ДСЗН производит финансирование ГСУСО в соответствии с мероприятиями Программы и графиком финансирования на основании следующих документов:

акта приемки выполненных работ (этапа работ) формы № КС-2 с подтверждением стоимости выполненных работ в текущих ценах;

справки о стоимости выполненных работ (этапа работ) формы № КС-3;

счета-фактуры на оплату выполненных работ (этапа работ), скрепленного подписями и печатями сторон.

5.10 В договоре на выполнение работ по капитальному ремонту указывается следующий порядок оплаты: оплата осуществляется в размере 100 процентов за фактически выполненные подрядчиком объемы работ на основании подписанных сторонами актов выполненных работ и справок стоимости выполненных работ (формы № КС-2, КС-3) при представлении счетов-фактур в течение 30 банковских дней путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика.

5.11 ГСУСО представляют в ДСЗН отчеты об использовании средств в сроки, указанные в постановлении правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.07.2011 №191п «Об утверждении форм соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, заявки на предоставление субсидии, отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по софинансированию социальной программы, и об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия» (далее - постановление № 191п).

5.12 В соответствии с Положением от 29.12.2010 учреждения в течение трех рабочих дней со дня исполнения договора направляют через официальный сайт сведения об исполнении договора в реестр контрактов.

5.13 ДСЗН формирует отчеты о расходах бюджета Кемеровской области на реализацию Программы по формам и в сроки, определенные постановлением №191п,  и представляет их в Отделение ПФР.

5.14 Контроль за целевым расходованием предоставляемых ПФР субсидий на финансирование Программы осуществляется ДСЗН, главным финансовым управлением Кемеровской области.

5.15 ДСЗН ежемесячно и по итогам текущего финансового года в рамках соглашения о сотрудничестве представляет информацию в Отделение ПФР о реализации Программы в части укрепления материально-технической базы ГСУСО.

5.16 В случае выявления нецелевого использования денежных средств, предоставленных из бюджета ПФР на укрепление материально-технической базы учреждений, ДСЗН несет ответственность за возмещение средств ПФР из источников финансирования, не противоречащих действующему законодательству.