О республиканской целевой программе «Защита прав потребителей в Карачаево-Черкесской Республике на 2013-2017 годы»



RU 09000200500

RU 09000201200455

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.09.2012

г. Черкесск

№ 384

О республиканской целевой программе «Защита прав потребителей в Карачаево-Черкесской Республике на 2013-2017 годы»

(Утратил силу постановлением Правительства КЧР от 19.12.2017 № 362 RU09000201700456)

В целях создания в Карачаево-Черкесской Республике условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить республиканскую целевую программу «Защита прав потребителей в Карачаево-Черкесской Республике на 2013-2017 годы» (далее - Программа) согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего экономические вопросы.

Председатель Правительства

Карачаево-Черкесской Республики                                             И.И. Кябишев

Приложение к постановлению

Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.09.2012 № 384

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Защита прав потребителей в Карачаево-Черкесской Республике

на 2013-2017 годы»

г.Черкесск

2012 год

П А С П О Р Т

республиканской целевой программы

«Защита прав потребителей в Карачаево-Черкесской Республике

на 2013-2017 годы»

Наименование

Программы

Республиканская целевая программа «Защита прав потребителей в Карачаево-Черкесской Республике на 2013-2017 годы» (далее - Программа)

Основание для

разработки

Программы

Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 16.07.2012 № 294 «О разработке республиканской целевой программы «Защита прав потребителей в Карачаево-Черкесской Республике на 2013- 2017 годы» и определении государственного заказчика»

Государственный

заказчик

Министерство экономического развития  Карачаево-Черкесской Республики

Разработчик

Программы

Министерство экономического развития  Карачаево-Черкесской Республики

Цели Программы

Создание в Карачаево-Черкесской Республике условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей;

повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей и соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей;

стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке Карачаево-Черкесской Республики

Задачи Программы

Формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Карачаево-Черкесской Республике;

формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;

повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке Карачаево-Черкесской Республики;

обеспечение защиты населения Карачаево-Черкесской Республики от недоброкачественных товаров (работ, услуг), в том числе посредством проведения сравнительных исследований и независимых потребительских экспертиз;

содействие органам местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике в решении задач по защите прав потребителей;

развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в сфере защиты прав потребителей

Исполнители

Программы

Министерство экономического развития  Карачаево-Черкесской Республики;

Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики;

Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики;

Министерство здравоохранения и курортов  Карачаево-Черкесской Республики;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики;

Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати;

Главное управление Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Управление Роспотребнадзора по КЧР) (по согласованию);

ООО «Сертификация» (по согласованию);

Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Карачаево-Черкесской Республике» (по согласованию);

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» (по согласованию);

Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее - УФАС по КЧР) (по согласованию);

органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики - в случае принятия их представительными органами соответствующих решений (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию);

общественные организации Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию)

Сроки реализации

Программы

2013-2017 годы

Ожидаемые конечные

результаты реализации

Программы

1. Создание в Карачаево-Черкесской Республике условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей:

увеличение количества консультаций, полученных потребителями по вопросам нарушения их прав, на 6,0 процентов по отношению к базовому показателю 2012 года;

увеличение количества потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке службами по защите прав потребителей, на 17,0 процентов по отношению к базовому показателю 2012 года;

увеличение сети консультационных служб по вопросам защиты прав потребителей в Карачаево-Черкесской Республике на 15 процентов по отношению к базовому показателю 2012 года;

охват хозяйствующих субъектов, прослушавших семинары по вопросам соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей, в количестве 2000 человек.

2. Повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей и соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей:

увеличение количества выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, радио-, видео-, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей, на 40 процентов по отношению к базовому показателю 2012 года;

увеличение количества учащихся образовательных учреждений республики, принявших участие в занятиях по основам законодательства о защите прав потребителей, на 2500 человек.

3. Стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке Карачаево-Черкесской Республики:

увеличение количества исследований и экспертиз товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке Карачаево-Черкесской Республики, на 30 процентов по отношению к базовому показателю 2012   года

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы и мониторинг реализации Программы осуществляет Государственный заказчик Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами

Республиканская целевая программа «Защита прав потребителей в Карачаево-Черкесской Республике на 2013-2017 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей», постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.12.2008 № 495 «О порядке принятия решения о разработке республиканских долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации республиканских долгосрочных целевых программ».

Программа представляет собой комплекс целевых ориентиров развития системы защиты прав потребителей в Карачаево-Черкесской Республике, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на создание в Карачаево-Черкесской Республике условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, снижение социальной напряженности на потребительском рынке Карачаево-Черкесской Республики.

Разработка Программы осуществлялась на основании мониторингов, социологических исследований по вопросам защиты прав потребителей, сведений по обращениям потребителей на телефон «горячей линии».

В Программе определены цели и задачи, проблемные вопросы защиты прав потребителей в Карачаево-Черкесской Республике и пути их решения.

Сложившаяся ситуация на потребительском рынке республики во многом отражает проблемы, вызванные преодолением последствий экономического кризиса, и, как следствие, обуславливает необходимость программно-целевого подхода к решению вопросов защиты прав потребителей.

Спад производства, безработица, увеличение стоимости кредитных ресурсов и сокращение потребительского кредитования в период финансового кризиса отразились на характере проблем, с которыми в повседневной жизни сталкиваются потребители, и переориентации потребительского спроса в более дешевый сегмент, где существует риск приобретения товаров, работ, услуг ненадлежащего качества. Несмотря на нормализацию ситуации в экономике в 2011 и 2012 годах, данная тенденция пока сохраняется.

В то же время для поддержки предприятий-производителей в законодательство Российской Федерации были внесены изменения, дающие право предпринимателям не сертифицировать свою продукцию, а декларировать соответствие качества. На практике существуют опасения, что такая либеральная мера может привести к наводнению рынка некачественной продукцией.

Кроме того, в связи с отменой применения контрольно-кассовой техники при расчетах с клиентами для плательщиков единого налога на вмененный доход потребители не всегда, даже по требованию, могут получать документы, подтверждающие факт совершения покупки (услуги), что, в свою очередь, затрудняет защиту прав потребителя в случае возникновения конфликтных ситуаций.

Одной из проблемных отраслей, которая наиболее болезненно затрагивает права и законные интересы граждан, является жилищно-коммунальное хозяйство. В практике работы управляющих организаций многоквартирными домами отмечаются нарушения, в том числе связанные с изменением порядка расчета размера оплаты за коммунальные услуги, установленного законодательством. Кроме того, не достигнуто единообразие в вопросе установления структуры и состава платежного документа, предъявляемого гражданам к оплате.

Административный порядок защиты нарушенных прав потребителей зачастую показывает себя как малоэффективный. Судебный порядок защиты сложен, длителен и доступен не всем потребителям.

Причинами, порождающими многочисленные нарушения прав потребителей, являются низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав.

Работа по реализации программных мероприятий должна стать составляющим механизмом достижения основной цели - создание в Карачаево-Черкесской Республике условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей.

С расширением спектра вопросов, возникающих в различных сферах потребительского рынка, актуальным становится вопрос об организации обучения и повышения квалификации специалистов по защите прав потребителей органов местного самоуправления. Требуются новые подходы к просвещению граждан и обучению молодежи.

Кроме того, не в полную меру реализованы полномочия и задействован потенциал общественных объединений потребителей.

Важным элементом в укреплении региональной системы защиты прав потребителей должна стать работа Межведомственной комиссии по защите прав потребителей Карачаево-Черкесской Республики. На рассмотрение комиссии ежеквартально должны выноситься наиболее острые и актуальные вопросы, связанные с нарушением прав потребителей, приниматься согласованные решения по механизмам взаимодействия для недопущения и предупреждения подобных нарушений.

Другим стратегическим направлением реализации настоящей Программы является работа по стимулированию повышения качества продукции товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке республики.

Для обеспечения дополнительных гарантий реализации права потребителей на приобретение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов, выявления опасных, некачественных, контрафактных товаров, реализуемых на потребительском рынке Карачаево-Черкесской Республики, необходимо организовать проведение независимых потребительских экспертиз.

В целях выявления продукции с наилучшими потребительскими свойствами необходимо организовать работу по проведению сравнительных исследований товаров (работ, услуг), по оповещению как производителей, так и потребителей о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью и способах ее предотвращения, кроме того, здесь также необходимо обеспечивать широкое информирование граждан о достигнутых результатах.

Средства массовой информации несут одну из ключевых функций по просвещению потребителей. В 2011 году было опубликовано 78 материалов (печатных, радио-, видео-, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей, способствующих повышению потребительской грамотности населения.

Приоритетное место в вопросах обеспечения и защиты прав потребителей занимает внедрение и развитие дополнительных образовательных программ в области защиты прав потребителей.

За прошедшие годы была налажена работа по обучению предпринимателей путем проведения семинаров, конференций, форумов. В программы дополнительного образования молодежи были внедрены лекционные курсы по изучению основ защиты прав потребителей. Традиционным стало сотрудничество со средствами массовой информации.

Для обеспечения повышения уровня информированности населения Карачаево-Черкесской Республики организовывались и проводились конкурсы профессионального мастерства, рейтинговые конкурсы, в том числе на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов защиты прав потребителей.

При этом, несмотря на повышение уровня правосознания и изменения правового поведения потребителей, большинство граждан  не пытаются защитить свои нарушенные права потребителей, что, в свою очередь, толкает недобросовестных предпринимателей на повторные нарушения.

Именно поэтому приоритетными остаются вопросы обеспечения равных возможностей свободного и бесплатного доступа граждан к информационным ресурсам сети защиты прав потребителей; предоставление бесплатной консультационной помощи потребителям, в том числе при составлении претензий и исковых заявлений, причем как в сельской местности, так и в городах, включая население с низким уровнем дохода.

Решение этих задач требует комплексного и целенаправленного подхода. Необходима целостная долгосрочная программа мер экономического, организационного и правового характера, направленная на охрану прав и законных интересов потребителя на региональном уровне с учетом местных условий.

Опираясь на наработанный потенциал, настоящая Программа позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечить сбалансированную защиту интересов потребителей, а также соблюдение их конституционных прав и свобод.

Реализация мероприятий Программы усилит социально-экономический эффект, достигнутый в предыдущем периоде, и в конечном итоге повысит качество жизни жителей республики.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы,

целевые индикаторы и показатели

2.1. Основные цели Программы:

создание в Карачаево-Черкесской Республике условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей;

повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей и соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей;

стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке республики, и, как следствие, улучшение уровня жизни населения, а также – качества товаров, работ и услуг.

2.2. Основные задачи Программы:

формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Карачаево-Черкесской Республике;

формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;

повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке Карачаево-Черкесской Республики;

обеспечение защиты населения Карачаево-Черкесской Республики от недоброкачественных товаров (работ, услуг), в том числе посредством проведения сравнительных исследований и независимых потребительских экспертиз;

содействие органам местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике в решении задач по защите прав потребителей;

развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе защиты прав потребителей.

2.3. Сроки реализации Программы - 2013-2017 годы.

2.4. Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

№

п/п

Наименование

целевых индикаторов и показателей

Программы

Единица измерения

Базовый показатель

2012 года

В том числе по годам

2013

2014

2015

2016

2017

Цель 1. Создание в Карачаево-Черкесской Республике условий для

эффективной защиты установленных законодательством Российской

Федерации прав потребителей

1.

Динамика количества консультаций, полученных потребителями по вопросам защиты их прав

процентов к значению базового показателя 2012 года

52

5 %

7 %

10%

12%

15%

2.

Динамика количества потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке службами по защите прав потребителей

процентов

к значению базового показателя 2012 года

24

5%

8%

10%

15%

20%

3.

Динамика развития сети консультационных служб по вопросам защиты прав потребителей в республике

процентов

к значению базового показателя 2012 года

2

5%

8%

10%

15%

20%

4.

Общее количество хозяйствующих субъектов, прослушавших семинары по вопросам соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей

количество человек

1120

1520

1936

2336

2650

3120

Цель 2. Повышение уровня правовой грамотности и информированности населения

в вопросах защиты прав потребителей и соблюдения требований законодательства

о защите прав потребителей

5.

Динамика количества выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, радио-, видео-, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей

процентов

к значению базового показателя 2012 года

25

10%

15%

20%

30%

40%

6.

Количество учащихся образовательных учреждений республики, принявших участие в занятиях по основам законодательства о за-щите прав потребителей

количество человек

840

1340

1840

2340

2800

3340

Цель 3. Стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке республики

7.

Темп роста количества исследований и экспертиз товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке республики

процентов к значению базового показателя 2012 года

1223

10%

15%

20%

25%

30%

3. Система программных мероприятий,

ресурсное обеспечение Программы

В соответствии с целями и задачами Программа включает мероприятия для ее реализации и сроки, которые приведены в приложении 1 к Программе.

Реализация программных мероприятий не предусматривает привлечение средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

4. Механизм реализации Программы и

контроль за ходом ее реализации

Государственным заказчиком Программы является Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

Координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет государственный заказчик Программы.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с условиями, порядками и правилами, утвержденными федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами.

Государственный заказчик Программы в установленном порядке ежегодно подготавливает отчет о ходе реализации Программы, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию по реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций.

5. Оценка эффективности социально-экономических

последствий от реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей:

увеличение количества консультаций, полученных потребителями по вопросам нарушения их прав, на 10,0 процентов;

увеличение количества потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке службами по защите прав потребителей, на 17,0 процентов;

увеличение сети консультационных служб по вопросам защиты прав потребителей в республике на 15,0 процентов;

увеличение количества хозяйствующих субъектов, прослушавших семинары по вопросам соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей, на 2000 человек;

увеличение количества выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, радио-, видео-, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей, на 40 процентов;

увеличение количества учащихся образовательных учреждений республики, принявших участие в занятиях по основам законодательства о защите прав потребителей, на 2500 человек;

увеличение количества исследований и экспертиз товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке республики, на 30 процентов.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в  соответствии с целевыми индикаторами и  показателями Программы, приведенными в таблице № 1.

Общий экономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет создания в Карачаево-Черкесской Республике эффективной системы защиты прав потребителей.

Социальная эффективность от реализации мероприятий Программы будет выражена в формировании у населения навыков рационального    потребительского поведения, повышении уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, обеспечении защиты населения Карачаево-Черкесской Республики от недоброкачественных товаров (работ, услуг), в том числе посредством проведения сравнительных исследований и независимых потребительских экспертиз, развитии системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе защиты прав потребителей.

Социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы выразится в улучшении качества жизни жителей республики на более высокий уровень.

Приложение 1 к Программе

М Е Р О П Р И Я Т И Я

республиканской целевой программы «Защита прав потребителей в Карачаево-Черкесской Республике

на 2013-2017 годы»

№

п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Срок

исполнения

(годы)

Цель

1

2

3

4

5

1. Укрепление региональной системы защиты прав потребителей

1.1.

Организация работы Межведомственной комиссии по защите прав потребителей в Карачаево-Черкесской Республике

Министерство экономического

развития Карачаево-Черкесской Республики, Управление Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию)

2013-2017

Обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями потребителей по реализации Закона Российской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

1.2.

Подготовка рекомендаций для органов местного самоуправления по формированию муниципальных программ по защите прав потребителей на 2013-2017 годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Управление Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию)

2013 год

Оказание методической помощи муниципальным образованиям

1.3.

Содействие формированию эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей по

средством создания в органах местного самоуправления республики самостоятельных структур (отделов, секторов) по защите потребительских прав

Органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики

(по согласованию), Министерство

экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

2013-2017

Содействие формированию эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей посредством

создания в органах местного самоуправления республики

1.4.

Содействие организации деятельности структур (отделов, секторов) по защите прав потребителей в органах местного самоуправления путем оказания организационной, методологической помощи

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Управление Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию)

2013-2017

Оказание помощи муниципальным образованиям по организации деятельности структур (отделов, секторов) по защите прав потребителей

1.5.

Мониторинг деятельности органов местного самоуправления по организации работы, связанной с обеспечением защиты прав потребителей, в муниципальных образованиях республики

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию)

2013-2017

Проведение мониторинга деятельности органов местного самоуправления

1.6.

Внедрение в практику рейтинговой оценки деятельности органов местного самоуправления по обеспечению защиты прав потребителей в республике

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию)

2013-2017

Рейтинговая оценка деятельности органов местного самоуправления по обеспечению защиты прав потребителей

1.7.

Развитие сети общественных приемных по вопросам защиты прав потребителей в Карачаево-Черкесской Республике для оказания населению бесплатной консультационной помощи

Министерство экономического

развития Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию),Управление Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию)

2013-2017

Развитие сети общественных приемных по вопросам защиты прав потребителей в Карачаево-Черкесской Республике

1.8.

Обеспечение деятельности в городах и районах республики консультационных центров для потребителей, созданных на базе федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике»

Центр гигиены и эпидемиологии в  Карачаево-Черкесской Республике

(по согласованию)

2013-2017

Обеспечение деятельности в городах и районах республики консультационных центров для потребителей

1.9.

Организация взаимодействия с общественными организациями по защите прав потребителей, в том числе посредством заключения соглашений о сотрудничестве, обмене информацией, проведении совместных мероприятий и акций

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), Карачаево-Черкесский союз потребителей (по согласованию)

2013-2017

Взаимодействие с общественными организациями по защите прав потребителей

1.10.

Содействие развитию инфраструктуры по защите прав потребителей в республике, в том числе общественных организаций

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

2013-2017

Развитие инфраструктуры по защите прав потребителей в республике

1.11.

Ведение реестра организаций, обеспечивающих защиту прав потребителей в Карачаево-Черкесской Республике, размещение информации в сети Интернет

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию)

2013-2017

Ведение реестра организаций, обеспечивающих защиту прав потребителей в Карачаево-Черкесской Республике

1.12.

Популяризация передового опыта работы организаций, обеспечивающих защиту прав потребителей, в том числе посредством размещения информации в сети Интернет

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), Карачаево-Черкесский союз потребителей (по согласованию)

2013-2017

Совершенствование работы организаций, обеспечивающих защиту прав потребителей

1.13.

Обеспечение взаимодействия заинтересованных служб и ведомств по повышению эффективности и прозрачности установленных тарифов, раскрытие информации о структуре тарифов для потребителей

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Карачаево-Черкесской Республики,

Главное управление Карачаево-Черкесской Республики  по тарифам и ценам

2013-2017

Обеспечение эффективности и прозрачности установленных тарифов

1.14.

Обеспечение работы телефона «горячей линии» по вопросам установления тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, правильности формирования цен на лекарственные средства для принятия оперативных мер по защите потребителей от необоснованного завышения цен (тарифов)

Главное управление Карачаево-Черкесской Республики  по тарифам  и ценам, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики

2013-2017

Обеспечение эффективности и прозрачности установленных тарифов

1.15.

Обеспечение открытости процесса тарифного регулирования для заинтересованных сторон, в том числе проведение публичных слушаний на заседаниях Главного управления Карачаево-Черкесской Республики  по тарифам  и ценам

Главное управление Карачаево-Черкесской Республики  по тарифам  и ценам

2013-2017

Обеспечение эффективности и прозрачности установленных тарифов

1.16.

Организация консультационных площадок для потребителей по вопросам защиты нарушенных прав на базе служб, курирующих различные сферы потребительского рынка

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Карачаево-Черкесской Республики,

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики

2013-2017

Организация консультационных площа-док для потребителей

1.17.

Оперативное реагирование на обращения и заявления потребителей жилищно-коммунальных услуг, содействие в положительном решении вопросов граждан

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики,

Главное управление Карачаево-Черкесской Республики  по тарифам  и ценам

2013-2017

Повышение эффективности работы с обращениями граждан

1.18.

Содействие популяризации вопросов защиты прав потребителей посредством организации помощи потребителям через распространение информационных материалов в крупных торговых, развлекательных центрах, местах массового скопления граждан с привлечением студентов учреждений высшего профессионального образования Карачаево-Черкесской Республики

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию)

2013-2017

Популяризация вопросов защиты прав потребителей в республике

1.19.

Мониторинг освещения в средствах массовой информации Карачаево-Черкесской Республики вопросов защиты прав потребителей

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовых коммуникаций и печати

2013-2017

Освещение в средствах массовой информации Карачаево-Черкесской Республики вопросов защиты прав потребителей

1.20.

Проведение мониторинга обращений потребителей по вопросам нарушения их прав в различных сферах потребительского рынка товаров и услуг в муниципальных образованиях республики

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления  Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию)

2013-2017

Оптимизация защиты прав потребителей в муниципальных образованиях республики

1.21.

Выявление и пресечение фактов ненадлежащей рекламы и ведения недобросовестной конкуренции в сферах, затрагивающих права и интересы потребителей

УФАС по КЧР

2013-2017

Соблюдение требований закона о конкуренции в области защиты прав потребителей

1.22.

Выявление и пресечение монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, результатом которых явилось или может явиться ущемление интересов потребителей

УФАС по КЧР

2013-2017

Соблюдение требований закона о конкуренции в области защиты прав потребителей

2. Информационное обеспечение потребителей.

Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей

2.1.

Разработка для потребителей информационно-справочных материалов по вопросам защиты прав потребителей в различных сферах деятельности, в том числе по вопросам формирования регулируемых цен и тарифов, по оказанию жилищно-коммунальных услуг, платных медицинских, транспортных услуг и т.п.

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Управление Роспотребнадзора по КЧР (по согласованию), Министерство здравоохранения и курортов КЧР

2013-2017

Информирование широкого круга граждан о правах потребителей и способах их защиты, о потребительских и эксплуатационных свойствах товаров (работ, услуг), фальсифицированных товарах

2.2.

Издание для потребителей информационно-справочных материалов по во­просам защиты прав потребителей в различных сферах деятельности, в том числе по вопросам формирования регулируемых цен и тарифов, по оказанию жилищно-коммунальных услуг, платных медицинских, транспортных услуг и т.п.

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Управление Роспотребнадзора по КЧР (по согласованию),

Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

2013-2017

Повышение уровня информированности потребителей

2.3.

Обеспечение работы сайта по защите прав потребителей в Карачаево-Черкесской Республике

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

2013-2017

Повышение уровня информированности потребителей

2.4.

Организация оказания консультационных, юридических услуг по обработке обращений граждан, связанных

с вопросами защиты прав потребителей, поступивших по телефону, электронной почте, в СMС-сообщениях

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики,  Управление  Роспотреб-

надзора по КЧР (по согласованию)

2013-2017

Улучшение организации оказания консультационных, юридических услуг по обработке обращений граждан, связан-

ных с вопросами защиты прав потребителей

2.5.

Организация и проведение конференций, форумов, «круглых столов» по вопросам защиты прав потребителей

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати, Управление Роспотребнадзора по КЧР (по согласованию)

2013-2017

Информирование широкого круга граждан о правах потребителей и способах их защиты

2.6.

Организация и проведение в общеобразовательных учреждениях  Карачаево-Черкесской Республики занятий по основам защиты прав потребителей

Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Управление Роспотребнадзора по КЧР (по согласованию), органы местного самоуправления  Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), Карачаево-Черкесский союз потребителей (по согласованию)

2013-2017

Повышение эффективности работы с учащимися по  основам защиты прав потребителей

2.7.

Освещение в средствах массовой информации вопросов по защите прав потребителей в различных сферах потребительского рынка товаров и услуг

Министерство экономического развития  Карачаево-Черкесской Республики, Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати

2013-2017

Информирование широкого круга граждан о правах потребителей и способах их защиты

2.8.

Содействие формированию у населения навыков рационального потребительского поведения посредством создания и распространения в республике различных видов социальной рекламы по вопросам защиты прав потребителей

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати

2013-2017

Реализация мер для формирования у населения навыков рационального потребительского поведения

2.9.

Проведение информационных акций, приуроченных ко Всемирному дню защиты прав потребителей, в том числе распространение в местах массового скопления граждан листовок, брошюр, справочных материалов по защите прав потребителей

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Управление Роспотребнадзора по КЧР (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию), Карачаево-Черкесский союз потребителей (по согласованию)

2013-2017

Информирование широкого круга граждан о правах потребителей и способах их защиты

2.10.

Организация информационных стендов по вопросам защиты прав потребителей в органах местного самоуправления

Органы местного самоуправления (по согласованию)

2013-2017

Оптимизация работы органов местного самоуправления по вопросам защиты прав потребителей

3. Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей

3.1.

Мониторинг нормативных правовых актов федеральных и республиканских органов государственной власти и органов местного самоуправления в части, касающейся обеспечения соблюдения прав потребителей в различных сферах деятельности

Министерство экономического развития КЧР, органы местного самоуправления (по согласованию)

2013-2017

Совершенствование нормативно-правовой базы, касающейся обеспечения соблюдения прав потребителей в различных сферах деятельности

3.2.

Организация работы по недопущению нарушений качества предоставления жилищно-коммунальных услуг

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики

2013-2017

Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг

3.3.

Рассмотрение вопросов, связанных с защитой потребительского рынка  Карачаево-Черкесской Республики от недоброкачественных товаров, товаров, способных причинить вред жизни и здоровью потребителя, а также анализ информации и выработка соответствующих решений в этой области в рамках межведомственной комиссии по противодействию распространению контрафактной и фальсифицированной продукции на территории Карачаево-Черкесской Республики

Министерство экономического развития КЧР, Управление Роспотребнадзора по КЧР (по согласованию)

2013-2017

Защита потребительского рынка  Карачаево-Черкесской Республики от недоброкачественных товаров

3.4.

Организация работы «телефона доверия» для приема обращений по вопросам соблюдения Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части, касающейся требований к розничной продаже алкогольной продукции

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

2013-2017

Совершенствование работы с населением по реализации законодательства в части, касающейся требований к розничной продаже алкогольной продукции

3.5.

Участие в разработке мер по созданию и совершенствованию механизма реализации законодательства Российской Федерации в сфере осуществления контроля за качеством и безопасностью продукции, поступающей на территорию  Карачаево-Черкесской Республики

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

2013-2017

Совершенствование механизма реализации законодательства Российской Федерации в сфере осуществления контроля за качеством и безопасностью продукции, поступающей на территорию  Карачаево-Черкесской Республики

3.6.

Реализация мер по предотвращению ввоза на территорию Карачаево-Черкесской Республики некачественных товаров, опасных для жизни и здоровья

Управление Роспотребнадзора по КЧР (по согласованию)

2013-2017

Реализация мер по предотвращению ввоза на территорию  Карачаево-Черкесской Республики некачественных товаров

3.7.

Проведение комплекса мероприятий по предотвращению производства и

реализации на территории республики некачественных и опасных товаров (работ, услуг)

Управление Роспотребнадзора по КЧР (по согласованию)

2013-2017

Реализация мер по предотвращению ввоза на территорию Карачаево-Черкесской Республики некачественных товаров

3.8.

Содействие развитию системы добровольной сертификации в целях повышения качества и конкурентоспособности товаров (работ, услуг) и уровня подготовки персонала организаций потребительского рынка  Карачаево-Черкесской Республики

ООО «Сертификация» (по согласованию)

2013-2017

Развитие системы добровольной сертификации

3.9.

Обеспечение пополнения и функционирования сайта банка данных судебных решений по потребительским спорам и правонарушениям, касающимся вопросов защиты прав потребителей

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Управление Роспотребнадзора по КЧР (по согласованию)

2013-2017

Функционирование сайта банка данных судебных решений по потребительским спорам и правонарушениям

3.10.

Организация контроля раскрытия информации организациями коммунального комплекса в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии»

Главное управление Карачаево-Черкесской Республики  по тарифам  и ценам, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, УФАС по КЧР (по согласованию)

2013-2017

Организация контроля раскрытия информации в соответствии с федеральным законодательством

3.11.

Содействие предоставлению консультационной поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям по вопросам обеспечения защиты прав потребителей

Министерство экономического развития  Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), общественные организации Карачаево-Черкесской Республики  (по согласованию)

2013-2017

Консультационная поддержка организацй и индивидуальных предпринимателей по вопросам обеспечения защиты прав потребителей

3.12.

Стимулирование производителей к производству высококачественных и конкурентоспособных товаров (продукции, услуг) посредством размещения на сайте предприятий Карачаево-Черкесской Республики, ставших номинантами конкурса программы
«100 лучших товаров России»

Министерство экономического развития КЧР, Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в  Карачаево-Черкесской Республике»

(по согласованию)

2013-2017

Стимулирование повышения качества, конкурентоспособности услуг, предоставляемых на потребительском рынке Карачаево-Черкесской Республики

3.13.

Содействие созданию саморегулируемых организаций по видам деятельности в сфере потребительского рынка и услуг

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

2013-2017

Создание саморегулируемых организаций по видам деятельности в сфере потребительского рынка и услуг

4. Мониторинг качества и безопасности товаров (работ, услуг, реализуемых на потребительском рынке республики

4.1.

Создание Межведомственной комиссии по продовольственной безопасности и качеству пищевой продукции, производимой на территории Карачаево-Черкесской Республики

Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики

2013

Совершенствование работы по обеспечению  продовольственной безопасности и качеству пищевой продукции

4.2.

Проведение исследования качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и системы договорных от- ношений по поводу их предоставления в целях выявления типичных нарушений прав потребителей. Подготовка рекомендаций по вопросу защиты прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики

2013-2017

Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг

4.3.

Организация проведения сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке республики

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

2013-2017

Проведение сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке республики

4.4.

Освещение в средствах массовой информации результатов работы по проведению независимых экспертиз и сравнительных исследований качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также информации о конкретных признаках некачественных товаров (работ, услуг)

Министерство экономического развития  Карачаево-Черкесской Республики, Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати

2013-2017

Обеспечение продовольственной безопасности и качества пищевой продукции, производимой на территории Карачаево-Черкесской Республики

4.5.

Проведение мониторинга качества и безопасности товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке Карачаево-Черкесской Республики, на основании предоставляемой изготовителем (исполнителем, продавцом) информации, обеспечивающей возможность их правильного выбора потребителями

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

2013-2017

Обеспечение продовольственной безопасности и качества пищевой продукции, производимой на территории Карачаево-Черкесской Республики

4.6.

Реализация мероприятий по внедрению современных методов обеспечения качества, отвечающих требованиям Международного стандарта ИСО серии 9000 (ISO)

Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Карачаево-Черкесской Республике» (по согласованию)

2013-2017

Обеспечение продовольственной безопасности и качества пищевой продукции, производимой на территории Карачаево-Черкесской Республики

4.7.

Обеспечение экспертно-лабораторного сопровождения мероприятий, проводимых правоохранительными и контролирующими органами по оценке качества пищевых продуктов, товаров  легкой промышленности,  электробытовой техники, горюче-смазочных материалов

Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Карачаево-Черкесской Республике» (по согласованию)

2013-2017

Обеспечение продовольственной безопасности и качества пищевой продукции, производимой на территории Карачаево-Черкесской Республики

5. Кадровое обеспечение защиты прав потребителей

5.1.

Повышение квалификации, консультирование, организация и проведение семинаров для специалистов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики по вопросам защиты прав потребителей, а также вопросам тарифного регулирования

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Главное управление КЧР по тарифам и ценам, Управление Роспотребнадзора по КЧР (по согласованию)

2013-2017

Повышение квалификации специалистов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики по вопросам защиты прав потребителей

5.2.

Организация и проведение семинаров для руководителей и специалистов хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в различных сферах потребительского рынка, в том числе по вопросам тарифного регулирования

Министерство экономического развития  Карачаево-Черкесской Республики, Главное управление КЧР по тарифам и ценам

2013-2017

Повышение квалификации специалистов хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в различных сферах потребительского рынка

5.3.

Организация и проведение семинаров-совещаний для лиц, ответственных за содержание многоквартирных домов, по вопросам предоставления коммунальных услуг гражданам, в том числе порядка определения размера оплаты граждан за коммунальные услуги в жилом помещении

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Главное управление КЧР по тарифам и ценам

2013-2017

Повышение квалификации специалистов, ответственных за содержание многоквартирных домов по вопросам предоставления коммунальных услуг гражданам

5.4.

Повышение квалификации педагогов образовательных учреждений Карачаево-Черкесской Республики, проводящих занятия по основам потребительских знаний

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики

2013-2017

Повышение квалификации педагогов образовательных учреждений Карачаево-Черкесской Республики, проводящих занятия по основам потребительских знаний

5.5.

Проведение олимпиад, конкурсов по направлению «Защита прав потребителей» среди учащихся общеобразовательных школ, учащихся учреждений среднего образования, студентов высшего профессионального образования

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики

2013-2017

Повышение правовой грамотности населения в области защиты прав потребителей

5.6.

Организация мониторинга количества учащихся, принявших участие в занятиях по основам законодательства о защите прав потребителей

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики

2013-2017

Повышение качества знаний учащихся по основам законодательства о защите прав потребителей

5.7.

Уточнение прогнозной потребности предприятий и организаций Карачаево-Черкесской Республики в подготовке квалифицированных рабочих кадров с учетом перспектив развития курируемых видов экономической деятельности

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

2013-2017

Подготовка квалифицированных рабочих кадров

5.8.

Содействие организации стажировки специалистов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики по вопросам защиты прав потребителей в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, общественных организациях потребителей

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)

2013-2017

Повышение эффективности работы муниципальных образований

1

Приложение 2 к Программе

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

развития потребительского рынка и услуг Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2017 годы

Показатели

Единица измерения

Отчет

Прогноз

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Рынок товаров и услуг

Оборот розничной торговли

млн. руб. в ценах соответствующих лет

31034,0

33501,8

36650,8

39869,6

41714,5

43218,7

45714,2

Индекс физического оборота розничной торговли

% к предыдущему году в сопоставимых ценах

102,8

103,1

103,5

103,8

104,6

103,6

105,7

Оборот общественного питания

млн. руб. в ценах соответствующих лет

712,0

747,7

807,2

856,2

880,2

893,4

918,7

Индекс физического оборота общественного питания

% к предыдущему году в сопоставимых ценах

103,5

105,0

108,0

106,0

103,0

101,0

103.0

Платные  услуги

млн. руб. в ценах соответствующих лет

8785,7

9546,9

10011,3

11091,1

12151,2

13111,3

14034,5

Индекс физического оборота бытовых услуг

% к предыдущему году в сопоставимых ценах

106,9

109,0

105,0

111,0

110,0

108,0

107,0

Обеспеченность населения площадью торговых объектов на 1000 жителей:

кв.м

412

487

523

578

623

656

660

торговая площадь

кв. м

420,0

480,0

500,0

510,0

530,0

645,0

689,7

число посадочных мест в предприятиях общественного питания

ед.

30,1

32,8

34,7

38,2

40,2

54,6

68,5

число рабочих мест в предприятиях бытового обслуживания

ед.

19,6

21,5

24,1

25,8

30,0

35,4

38,2

Доля налоговых поступлений по видам экономической деятельности «оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования»

в %

11,8

12,2

12,8

13,1

13,4

13,9

14,5