ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2013 – 2015 ГОДЫ



УТВЕРЖДАЮ

Признано утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2013 № 1170

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 21.09.2012   №  676

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2013 – 2015 ГОДЫ

(в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 30.04.2013 № 340, от 11.09.2013 № 679, от 22.10.2013 № 799)

В целях создания условий для эффективного развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Смоленской области

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Смоленской области» на 2013 – 2015 годы (далее также – Программа).

Губернатор

Смоленской области

А.В. Островский

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Смоленской области

от 21.09.2012   №  676

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2013-2015 ГОДЫ

Смоленск

2012

Паспорт Программы

Наименование Программы 

долгосрочная областная целевая программа «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Смоленской области» на   2013 – 2015 годы

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 15.04.98 № 66-ФЗ  «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы»

(позиция в редакции постановления Администрации Смоленской области от 30.04.2013 № 340)

Заказчик Программы

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию

Разработчик Программы

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию

Цель и задачи Программы

целью Программы является создание условий для эффективного развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Смоленской области.

Задачи Программы:

- создание общих условий функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Смоленской области;

- развитие и благоустройство садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Смоленской области;

- стимулирование повышения эффективности функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Смоленской области

Целевые показатели Программы (позиция в редакции постановления Администрации Смоленской области от 22.10.2013 № 799)

- увеличение прироста производства продукции растениеводства в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан с 5 процентов в 2013 году до 12 процентов в 2015 году;

- обустройство контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан с 1 единицы в 2013 году до 7 единиц в 2015 году;

- увеличение прироста членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений с 3 процентов в 2013 году до 6 процентов в 2015 году

Сроки и этапы реализации Программы

сроки реализации Программы -  2013 – 2015 годы.

Этапы реализации Программы не выделены

Объемы и источники финансирования Программы

(позиция в редакции постановления Администрации Смоленской области от 22.10.2013 № 799)

общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составляет 1,457 млн. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета – 1,157 млн. рублей;

- средства внебюджетных источников – 0,3 млн. рублей

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи, на 1 июля 2006 года число некоммерческих объединений граждан в Смоленской области составляло 1 147 единиц, в том числе некоммерческих объединений, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, – 1 022 единицы.  Общая земельная площадь некоммерческих объединений граждан составляет  11 625,2 гектара.             

Ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства способно поддерживать семью в сложных экономических условиях при постоянно растущих ценах на продовольствие.

Проблемными вопросами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (далее также – некоммерческие объединения) на территории Смоленской области являются отсутствие сетей электроснабжения, сетей водоснабжения, неудовлетворительное состояние дорог на территориях некоммерческих объединений граждан и подъездных путей к территориям некоммерческих объединений граждан.

Для проведения работ по инженерному обеспечению (строительство и ремонт дорог, сетей электроснабжения, сетей водоснабжения), обустройству контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов, пожарных водоемов, землеустройству территорий некоммерческих объединений граждан могут привлекаться индивидуальные предприниматели, организации, оказывающие услуги по данным видам работ.

Разработка долгосрочной областной целевой программы обусловлена необходимостью создания благоприятных условий для развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, развития инфраструктуры территорий садоводческих некоммерческих товариществ, обеспечения населения Смоленской области сельскохозяйственной продукцией собственного производства.

2. Цель, задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является создание условий для эффективного развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Смоленской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- создание общих условий функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Смоленской области;

- развитие и благоустройство садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Смоленской области;

- стимулирование повышения эффективности функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Смоленской области.

Решение поставленных задач позволит создать условия для стабильного и эффективного функционирования некоммерческих объединений граждан, обеспечения рынка региона качественной, конкурентоспособной продукцией, что повысит эффективность агропромышленного комплекса Смоленской области.

Количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы приведены в таблице.

Таблица

№ п/п

Наименование качественных показателей эффективности реализации Программы

Единица измере-ния

Количественные показатели эффективности реализации Программы

в 2013-2015 годах

в том числе по годам

2013

2014

2015

1.

Прирост производства продукции растениеводства в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан

%

8,5

5

8

12

2.

Обустройство контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан

(позиция в редакции постановления Администрации Смоленской области от 22.10.2013 № 799)

единиц

14

1

6

7

3.

Увеличение прироста членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан

%

4

3

4

5

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(позиция в редакции постановления Администрации Смоленской области от 22.10.2013 № 799)

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета и средств внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы за счет средств всех источников финансирования составляет 1,457 млн. рублей, в том числе:

- в 2013 году – 0,127 млн. рублей;

- в 2014 году – 0,64 млн. рублей;

- в 2015 году – 0,69 млн. рублей.

Из общего объема финансирования Программы средства областного бюджета составляют 1,57 млн. рублей, в том числе:

- в 2013 году – 0,1 млн. рублей;

- в 2014 году – 0,54 млн. рублей;

- в 2015 году – 0,59 млн. рублей.

Из общего объема финансирования Программы внебюджетные средства составляют 0,3 млн. рублей, в том числе:

- в 2013 году – 0,027 млн. рублей;

- в 2014 году – 0,1 млн. рублей;

- в 2015 году – 0,1 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Программы.

  Для финансирования мероприятий Программы предполагается привлечь средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета в 2013 – 2015 годах будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми  между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Смоленской области соглашениями.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы является ответственным за обеспечение ее реализации, которая осуществляется посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Исполнителями мероприятий Программы являются Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, Смоленское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России».

Выполнение программных мероприятий организовывается на основании следующих нормативных правовых актов:

- Федерального закона от 15.04.98 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 –       2020 годы»;

- постановления Администрации Смоленской области от 21.04.2008 № 248 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ».

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию осуществляет контроль за эффективностью использования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в период всего срока реализации Программы, сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации Программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономического развития.

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 30.04.2013 № 340)

В ходе реализации Программы возможны риски, которые не позволят достичь поставленной цели, окажут влияние на решение поставленных задач и достижение предусмотренных в ней конечных  результатов.

К основным из них можно отнести:

- макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан на территории Смоленской области, что ограничивает их возможности осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, обеспечивающим рост эффективности производства сельскохозяйственной продукции;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов членов некоммерческих объединений.

В целях снижения негативного влияния указанных рисков на достижение предусмотренных Программой результатов будет:

- проводиться мониторинг реализации программных мероприятий в рамках реализации постановления Администрации Смоленской области от 21.04.2008         № 248 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ»;

- реализовываться программное мероприятие «Проведение опросов членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на предмет оценки эффективности программных мероприятий»;

- осуществляться финансирование программных мероприятий в предусмотренных Программой объемах.

Приложение

к долгосрочной областной целевой программе «Развитие

садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих

объединений граждан на территории Смоленской

области» на 2013 – 2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок

испол-нения

Исполнитель

Объем финансирования

(млн. рублей)

Источник

финансирования

всего в 2013-2015 годах

в том числе по годам

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Задача 1. Создание общих условий функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

граждан на территории Смоленской области

1.

Оказание содействия в деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан

2013-

2015 годы

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию

-

-

-

-

-

2.

Проведение паспортизации садоводческих некоммерческих товариществ

2013-

2015 годы

Смоленское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России»   (по согласованию)

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

3.

Проведение опросов членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на предмет оценки эффективности программных мероприятий

2013-

2015 годы

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию,  некоммерческие объединения граждан (по согласованию)

-

-

-

-

-

Задача 2. Развитие и благоустройство садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан

на территории Смоленской области

(позиция в редакции постановления Администрации Смоленской области от 22.10.2013 № 799)

1.

Организация работ по обустройству контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов и их вывозу на санкционированные свалки

2013-

2015 годы

некоммерческие объединения граждан

(по согласованию)

0,3

0,1

0,1

0,1

внебюджетные средства

2.

Предоставление субсидий садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на создание и обустройство контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов

2013-

2015 годы

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию

0,917

0,027

0,42

0,47

областной бюджет

Задача 3. Стимулирование повышения эффективности функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Смоленской области

Организация и проведение областного конкурса на лучшее садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение граждан

2013-

2015 годы

Некоммерческие объединения граждан

(по согласованию),

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию

0,24

(графа в редакции постановления Администрации Смоленской области от 30.04.2013 № 340)

-

(графа в редакции постановления Администрации Смоленской области от 30.04.2013 № 340)

0,12

0,12

областной бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Всего по Программе

в том числе:

областной бюджет

средства внебюджетных источников

1,457

1,157

0,3

0,127

0,027

0,1

0,64

0,54

0,1

0,69

0,59

0,1