О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 28 августа 2014 года № 485-П



ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 сентября 2018 года № 527-П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 28 АВГУСТА 2014 ГОДА № 485-П

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Саратовской области
от 28 августа 2014 года № 485-П «О порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области или муниципальной собственностью, заключении областной государственной организацией, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды  закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей» следующие изменения:

наименование постановления изложить в следующей редакции:

«О порядке проведения оценки последствий принятия решения
о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области или муниципальной собственностью, заключении областной государственной организацией, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды и договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей»;

абзацы второй, четвертый пункта 1 после слов «договора аренды» дополнить словами «, договора безвозмездного пользования»;

приложения № 1, 3 изложить в редакции согласно приложениям № 1, 2.

2. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                                                                                В.В.Радаев

Приложение № 1 к постановлению

Правительства области от

21 сентября 2018 года № 527-П

«Приложение № 1 к постановлению

Правительства области от

28 августа 2014 года № 485-П

Правила

проведения оценки последствий принятия решения

о реконструкции, модернизации, об изменении назначения
или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области
или муниципальной собственностью, заключении областной государственной организацией, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней

объектов собственности

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося областной государственной собственностью или муниципальной собственностью, заключении областной государственной организацией, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности (далее соответственно – решение
об использовании объекта социальной инфраструктуры, объект социальной инфраструктуры), а также критерии этой оценки.

2. Для проведения оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры орган исполнительной власти области, осуществляющий функции и полномочия учредителя областной государственной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры (орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципальной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры), до принятия соответствующего решения представляет в комиссию по оценке последствий принятия такого решения следующие документы:

1) предложение об использовании (о реконструкции, модернизации,
об изменении назначения или о ликвидации) объекта социальной инфраструктуры, а также о заключении областной государственной организацией (муниципальной организацией), образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности (далее –  предложение учредителя);

2) пояснительную записку, в которой указываются:

а) полное наименование объекта социальной инфраструктуры, адрес места нахождения объекта социальной инфраструктуры, характеристики объекта социальной инфраструктуры, полное наименование организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры, юридический и фактический адреса, предмет и основные цели деятельности;

б) обоснование причин, необходимости и целесообразности принятия соответствующего решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, а также
о заключении договора аренды, договора безвозмездного пользования;

в) обоснование возможности надлежащего обеспечения оказания услуг детям в сфере использования объекта социальной инфраструктуры в случае принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, а также при заключении договора аренды, договора безвозмездного пользования;

г) предложения о мерах, которые предполагается предпринять для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав несовершеннолетних в соответствующей сфере в случае принятия решения
о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, заключении договора аренды, договора безвозмездного пользования;

д) финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений,
а также обоснование заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования.

3. Последствия принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры оцениваются по следующим критериям:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний
у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого
к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации,
а также к передаче его в аренду, в безвозмездное пользование;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей,
их социальной защиты и социального обслуживания в объеме, не менее чем объем таких услуг, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, в безвозмездное пользование до принятия соответствующего решения.

4. Значения критериев, указанных в пункте 3 настоящих Правил,
с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой областной государственной (муниципальной) организацией, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры, утверждаются органом исполнительной власти области (органом местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителя указанной организации.».

_____________________

Приложение № 2 к постановлению

Правительства области от

21 сентября 2018 года № 527-П

«Приложение № 3 к постановлению

Правительства области от

28 августа 2014 года № 485-П

Правила

создания комиссии по оценке последствий принятия решения
о реконструкции, модернизации, об изменении назначения
или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области

или муниципальной собственностью, заключении областной государственной организацией, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования  закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей,

и подготовки ею заключений

1. Настоящие Правила устанавливают порядок создания комиссии
по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области или муниципальной собственностью, заключении областной государственной организацией, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, (далее – комиссия) и подготовки
ею заключений.

2. Проведение оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области или муниципальной собственностью, заключении областной государственной организацией, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, осуществляется:

1) комиссией, создаваемой исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции и полномочия учредителя областной государственной организации, (далее – комиссия) при принятии решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или
о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, заключении областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также
о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей;

2) комиссией, создаваемой органом местного самоуправления Саратовской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальной организации, (далее – муниципальная комиссия) при принятии решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или
о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, заключении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

3. Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются правовым актом исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующей областной государственной организации.

4. Положение о муниципальной комиссии и ее персональный состав утверждаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления Саратовской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующей муниципальной организации.

5. В состав комиссии (муниципальной комиссии) включаются представители исполнительного органа государственной власти области (органа местного самоуправления), осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующей областной государственной (муниципальной) организации, представители контролирующих органов в сфере использования объекта социальной инфраструктуры для детей или деятельности организации (по согласованию), представители соответствующей областной государственной (муниципальной) организации, представители общественных организаций (объединений) в сфере использования объекта или деятельности организации (по согласованию).

6. В случае проведения оценки последствий принятия решения
о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, необходимого для организации отдыха и оздоровления детей и являющегося государственной собственностью Саратовской области, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций отдыха детей и их оздоровления, образующих социальную инфраструктуру для детей, в состав комиссии помимо членов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, включаются также представители уполномоченного органа исполнительной власти области по организации
и обеспечению отдыха и оздоровления детей.

7. Комиссию и муниципальную комиссию (далее – Комиссия) возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии. Минимальное количество членов Комиссии составляет семь человек с учетом председателя Комиссии.

Комиссия проводит заседания по мере необходимости. Решение
о проведении и дате заседания Комиссии принимается председателем
на основании пояснительной записки и предложения, поступивших
в соответствии с пунктом 2 приложения № 1 и (или) пунктом 2 приложения № 2 к настоящему постановлению. Заседание Комиссии проводится в течение
7 календарных дней со дня поступления указанных документов.

Заседание Комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава Комиссии.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия
в заседаниях Комиссии могут приглашаться эксперты (специалисты). Эксперты (специалисты) проводят свою работу на добровольной
и безвозмездной основе.

Основанием для привлечения экспертов (специалистов) является необходимость получения специальных знаний, которыми не обладают члены Комиссии, для осуществления оценки обеспечения продолжения оказания социальных услуг детям  и определения объема таких услуг в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний
у детей, их социальной защиты и социального обслуживания до и после принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области или муниципальной собственностью, заключении областной государственной организацией, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, либо принятия решения о реорганизации
или ликвидации областной государственной организации, муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей.

Решение о привлечении экспертов (специалистов) принимается Комиссией на заседании Комиссии на основе ходатайства, поступившего председателю Комиссии хотя бы от одного члена Комиссии.

В случае принятия решения о привлечении экспертов (специалистов) председатель Комиссии определяет дату следующего заседания Комиссии,
о чем указывается в протоколе заседания Комиссии.

Мнения  экспертов (специалистов) отражаются в протоколе заседания Комиссии, носят рекомендательный характер и не являются обязательными для членов и председателя Комиссии.

8. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) проводит оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, о заключении областной государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования  закрепленных за ней объектов собственности на основании критериев, установленных Правилами проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или
о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области или муниципальной собственностью, заключении областной государственной организацией, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, утвержденными настоящим постановлением;

б) готовит заключение об оценке последствий принятия решения
о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области или муниципальной собственностью, заключении областной государственной организацией, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности;

в) проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, на основании критериев, установленных Правилами проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, утвержденными настоящим постановлением;

г) готовит заключение об оценке последствий принятия решения
о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

9. Комиссия проводит оценку последствий принятия решения
о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области или муниципальной собственностью, заключении областной государственной организацией, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, на основании документов, представленных в Комиссию.

10. Для выполнения возложенных функций Комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:

запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки
их представления;

создавать рабочие группы.

11. По итогам работы Комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании председателем и членами Комиссии.

Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право
в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается
к заключению Комиссии.

Заключение подготавливается и оформляется Комиссией в срок
не более 30 календарных дней с даты проведения заседания Комиссии.

В случаях привлечения экспертов (специалистов) для оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области или муниципальной собственностью, о заключении областной государственной организацией, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, председатель Комиссии вправе продлить срок подготовки заключения, но не более чем
на 30 календарных дней.

12. В заключении об оценке последствий принятия решения
о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области или муниципальной собственностью, заключении областной государственной организацией, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности указываются:

а) наименование областной государственной (муниципальной) организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Саратовской области (муниципальной собственностью), предложенный
к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации,
а также к передаче в аренду, в безвозмездное пользование;

б) наименование объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области (муниципальной собственностью), предложенного к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, безвозмездное пользование;

в) предложение органа исполнительной власти области (органа местного самоуправления), осуществляющего функции и полномочия учредителя областной государственной (муниципальной) организации,
за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Саратовской области (муниципальной собственностью), о дальнейшем распоряжении объектом социальной инфраструктуры для детей, которое выносилось на заседание Комиссии;

г) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной (муниципальной) собственностью, а также последствия заключения договора аренды, безвозмездного пользования такого объекта;

д) решение Комиссии.

13. В заключении об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областных государственных (муниципальных) организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, указываются:

а) наименование государственной (муниципальной) организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой
к реорганизации или ликвидации;

б) предложение органа исполнительной власти области (органа местного самоуправления), осуществляющего функции и полномочия учредителя государственной (муниципальной) организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, о реорганизации или ликвидации областной государственной (муниципальной) организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, которое выносилось на заседание Комиссии;

в) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реорганизации или ликвидации областной государственной (муниципальной) организации, образующей социальную инфраструктуру для детей;

г) решение Комиссии.

14. Заключение Комиссии в течение 7 календарных дней со дня подписания протокола заседания Комиссии размещается на официальном сайте органа исполнительной власти области (органа местного самоуправления), осуществляющего функции и полномочия учредителя областной государственной организации (муниципальной организации), образующей социальную инфраструктуру для детей, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

15. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области
или муниципальной собственностью, заключения государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, утвержденных
в соответствии с Правилами проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или
о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области или муниципальной собственностью, заключении областной государственной организацией, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, утвержденными настоящим постановлением.

Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, утвержденных в соответствии с Правилами проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, утвержденными настоящим постановлением.

16. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения
или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области
или муниципальной собственностью, заключения областной государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, утвержденные
в соответствии с Правилами проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения
или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области
или муниципальной собственностью, заключении областной государственной организацией, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, утвержденными настоящим постановлением.

Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру
для детей) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленные в соответствии с Правилами проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, утвержденными настоящим постановлением.».

_________________________