Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции на территории Гагаринского сельского поселения на 2021 – 2023 годы»



Утратило силу в связи с постановлением Администрации Гагаринского сельского поселения от 28.12.2020 № 26

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОРСАКОВСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ГАГАРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2020 года № 14

Д. Мельничная Слобода

Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции на территории Гагаринского сельского поселения на 2021 – 2023 годы»

В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента РФ от 11.04.2014 г. №226 «О национальном плане противодействия коррупции», Законом Орловской области от 10 апреля 2009 года № 893-ОЗ «О противодействии коррупции в Орловской области», руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Гагаринского сельского поселения от 2 апреля 2020 года №5/1 «Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных программ сельского поселения», ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Противодействие коррупции на территории Гагаринского сельского поселения на 2021-2023 годы» (прилагается).

2. Бухгалтеру администрации Гагаринского сельского поселения Тимошкиной Н. Н. предусмотреть в бюджете Гагаринского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы финансирование муниципальной программы «Противодействие коррупции на территории Гагаринского сельского поселения на 2021-2023 годы».

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Корсаковского района www.корсаково 57 рф и на доске объявлений Гагаринского сельского поселения.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения

П. В. Ульянкин

Приложение 1 к постановлению

Администрации Гагаринского

сельского поселения

Корсаковского района

Орловской области

от 21.09.2020 № 14

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГАГАРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОРСАКОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2021 – 2023 ГОДЫ

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация Гагаринского сельского поселения Корсаковского района Орловской области

Ответственный исполнитель основных мероприятий муниципальной программы

Администрация Гагаринского сельского поселения Корсаковского района Орловской области

Цель муниципальной программы

Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления, совершенствование правовой основы в сфере противодействия коррупции реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции.

Целевые показатели реализации муниципальной программы

Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Гагаринского сельского поселения Корсаковского района Орловской области;

Создание в органах местного самоуправления комплексной системы противодействия коррупции;

Организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

Формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;

Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Гагаринского сельского поселения Корсаковского района Орловской области

Сроки реализации муниципальной программы

2021-2023 года

Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

Общий объем финансирования Программы 3,0 тыс. рублей - средства бюджета муниципального образования Гагаринского сельского поселения Корсаковского района Орловской области, в том числе по годам:

2021 год – 1,0 тыс. руб.;

2022 год – 1,0 тыс. руб;

2023 год – 1,0 тыс.руб.

Ожидаемые результаты реализации

муниципальной программы

в результате реализации Программы к окончанию 2023 года предполагается:

создать эффективную систему противодействия коррупции;

принять нормативные правовые акты Гагаринского сельского поселения Корсаковского района Орловской области по обеспечению реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции;

организовать проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Гагаринского сельского поселения Корсаковского района Орловской области и их проектов;

провести не менее 9 собраний коллектива Администрации Гагаринского сельского поселения Корсаковского района Орловской области по противодействию коррупции

( 2021 год – 3, 2022 год – 3, 2023 год-3);

обеспечить обучение муниципальных служащих по программам противодействия коррупции;

Раздел 1.

Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

Необходимость реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции Гагаринского сельского поселения Корсаковского района Орловской области на 2021 – 2023 годы» (далее Программа) обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.

Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления.

Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования.

Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований, и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности органов местного самоуправления Гагаринского сельского поселения Корсаковского района Орловской области, бюджетных учреждений и организаций. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

Реализация Программы должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем коррупционной направленности на территории Гагаринского сельского поселения Корсаковского района Орловской области.

Раздел 2.

Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы.

Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции в Гагаринском сельском поселении Корсаковского района Орловской области.

Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории сельского поселения позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов Администрации сельского поселения и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупционных факторов.

Реальную эффективность реализации Программы позволит оценить результат проведения мониторинга общественного мнения. Предполагается, что доля опрошенных граждан, которые лично сталкивались с проблемой коррупции, к 2023 году сократится.

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью Гагаринского сельского поселения. К числу ожидаемых показателей эффективности и результативности Программы по группе социально значимых результатов относятся следующие показатели:

- создание эффективной системы противодействия коррупции;

- снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной проявлениями коррупции;

- создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

- создание дополнительных условий для обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления.              

Раздел 3.

Обобщенная характеристика основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы.

Исполнители программы разрабатывают мероприятия по реализации пунктов программы.

Перечень мероприятий программы не является исчерпывающим и может изменяться, уточняться и дополняться. Изменения, вносимые в перечень мероприятий программы, оформляются муниципальными нормативно-правовыми актами Администрации Гагаринского сельского поселения Корсаковского района Орловской области.

План реализации муниципальной программы с перечнем мероприятий представлен в приложении №1

Раздел 4.

Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 3,0 тыс.руб. Объемы финансирования муниципальной программы подлежат уточнению исходя из реальных возможностей местного бюджета.

Раздел 5.

Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы.

Правовое регулирование реализации мероприятий муниципальной программы осуществляется на основании следующих нормативных актов:

- Конституция Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

- Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации;

- Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Приложение 1

к муниципальной программе «Противодействие

коррупции в Гагаринском сельском поселении

Корсаковского района Орловской области»

на 2021-2023 годы

ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ГАГАРИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ КОРСАКОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2021 -2023 ГОДЫ

N п/п

Наименование мероприятия

Источники финансирова ния, направления расходов

Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)

Срок выполнения по годам

Муници-пальный заказчик Программы

Исполнители мероприятий Программы

Ожидаемые результаты

ввсего

в том числе по годам

2021

2022

2023

Основное мероприятие 1: Реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции

1.1 Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции

1.1.1

Проведение мониторинга муниципальных правовых актов по вопросам противодействия коррупции, в целях приведения их в соответствие с соответст-вующим федеральным и областным законодательством

-

-

-

-

-

2021 - 2023

-

Ведущий специалист Админист- рации Гагаринского сельского поселения

Внесение изменений в муниципальные правовые акты, принятие муниципальных правовых актов

1.2 Создание системы противодействия коррупции

1.2.1

Обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления Гагаринского сельского поселения и взаимодействия с федеральными и областными государственными органами в части рассмотрения обращений граждан по вопросам противодействия коррупции

-

-

-

-

-

2021 – 2023

-

Админист- рация Гагаринскогосельского поселения

вовлечение граждан в деятельность по противодействию коррупции

1.2.2

Исполнение муниципальных правовых актов, направленных на предотвращение возникновения и урегулирование (в случае возникновения) конфликта интересов

-

-

-

-

-

2021 - 2023

-

Админист- рация Гагаринского сельского поселения

предотвращение возникновения и урегулирование (в случае возникновения) конфликта интересов

1.2.3

Контроль за исполнением муниципальных правовых актов, направленных на предотвращение возникновения и урегулирование (в случае возникновения) конфликта интересов

-

-

-

-

-

2021 - 2023

-

Админист- рация Гагаринского сельского поселения

предотвращение возникновения и урегулирование (в случае возникновения) конфликта интересов

1.3 Вопросы кадровой политики

1.3.1

Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими Гагаринского сельского поселения ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе

-

-

-

-

-

2021 - 2023

-

Глава администрации сельского поселения

Предупреждение коррупционных правонарушений

1.3.2.

Анализ декларированных сведений муниципальных служащих Гагаринского сельского поселения сведений о доходах, собственности, экономических и хозяйственных интересах и конфликта интересов

-

-

-

-

-

1 квартал 2021 года

-

Глава администрации сельского поселения

Предупреждение и выявление коррупционных правонарушений

1.4 Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Администрации Гагаринского сельского поселения Корсаковского района Орловской области и их проектов

1.4.1

Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Гагаринского сельского поселения и их проектов

-

-

-

-

-

2021 - 2023

-

Глава администрации сельского поселения

Предупреждение и выявление коррупционных правонарушений

1.5 Организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности в органах местного самоуправления Гагаринского сельского поселения Корсаковского района Орловской области

1.5.1

Проведение антикоррупционного мониторинга в Гагаринском сельском поселении

-

-

-

-

-

2021 - 2023

-

Админист

рация Гагаринского сельского поселения

проведение антикор- рупционного мониторинга не менее 1 раза в год

1.6 Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению

1.6.1

Опубликование в печатных средствах массовой информации информационно-аналитических материалов о реализации в Гагаринском сельском поселении мероприятий по противодействию коррупции

-

-

-

-

-

2021 - 2023

-

Админист- рация Гагаринского сельского поселения

размещение информационных материалов не менее 1 раза в полугодие

1.6.2

Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте Корсаковского района в разделе сельские поселения

-

-

-

-

-

2021 - 2023

-

Глава администрации сельского поселения

предупреждение коррупционных правонарушений

1.7 Мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции

1.7.1

Проведение заседаний «круглых столов» по вопросам противодействия коррупции

-

-

-

-

-

2021 - 2023

-

Глава муниципального образования сельского поселения

проведение "круглых столов не менее 1 раза в год

1.7.2

Обеспечение участия муниципальных служащих на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления»

-

-

-

-

-

2021 - 2023

-

Админист рация Гагаринскогосельского поселения

обучение муниципальных служащих

1.8 Меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства

1.8.1

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринима-тельства по вопросам преодоления административных барьеров, в том числе по вопросам контрольно-надзорных мероприятий , досудебной защиты, представление интересов в государственных и муниципаль ных органах

-

-

-

-

-

2021 - 2023

-

Админист- рация Гагаринского сельского поселения

противодействие коррупции в части обеспечения правовой защиты субъектов малого и среднего предприни- мательства

1.9 Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления Гагаринского сельского поселения Корсаковского района Орловской области по размещению муниципального заказа

1.9.1

Утверждение антикоррупционных стандартов размещения муниципального заказа

1 квартал 2021 года

Глава администрации сельского поселения

противодействие коррупции в сфере муниципального заказа

1.9.2

В целях противодействия коррупции в сфере муниципального заказа проводить процедуру обязательной экспертизы на коррупциогенность всех документов в сфере муниципальных закупок

постоянно

Глава администрации сельского поселения

противодействие коррупции в сфере муниципального заказа

1.9.3

Размещение на официальном сайте сельского поселения информации о результатах реализации требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

4 квартал текущего года

Глава администрации сельского поселения

обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Гагаринского сельского поселения

1.10 Информационное обеспечение организационно-правовых мер по противодействию коррупции

1.10.1

Опубликование в газете «ВОСХОД» и на официальном сайте Корсаковского района в разделе сельские поселения информации о деятельности органов местного самоуправления Гагаринского сельского поселения в сфере противодействия коррупции

Бюджет Гагаринского сельского поселения

3,0

1,0

1,0

1,0

2021 - 2023

-

Глава администрации сельского поселения

опубликование информации не менее 1 раза в квартал

1.10.2

Обеспечение возможности размещения на официальном сайте Корсаковского района в розделе сельские поселения физическими и юриди-ческими лицами информации (жалоб) о ставших им извест- ными фактах коррупции

-

-

-

-

-

2021 - 2023

-

Глава администрации сельского поселения

размещение на официальном сайте информации (жалоб)

1.10.3

Координация работы по приведению должностных инструкций (регламентов) муниципальных служащих Гагаринского сельского поселения в соответствие с принятыми административными регламентами предоставления гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций

-

-

-

-

-

2021

-

Глава администрации сельского поселения

предупреждение коррупционных правонарушений