О государственной программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2011-2015 годы»



О внесении изменений в поста-новление Правительства Аст-раханской области от 11

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.10.2010               № 450-П

О государственной программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2011-2015 годы»

(Утратил силу:

постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 №389-П)

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 24.07.2014 № 290-П;

постановление Правительства Астраханской области от 08.08.2013 № 284-П;

постановление Правительства Астраханской области от 22.04.2013 № 125-П;

постановление Правительства Астраханской области от 24.04.2012 № 157-П)

В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 07.07.2010 № 289-П«О концепции отраслевой целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2011-2015 годы»

(Преамбула в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.04.2013 № 125-П)

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2011-2015 годы» (далее – Программа).

(Пункт 1. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 08.08.2013 № 284-П)

2. Министерству экономического развития Астраханской области (Полянская Э.В.) и министерству финансов Астраханской области (Шведов В.А.) при формировании бюджета Астраханской области на 2011-2015 годы включать Программу в перечень долгосрочных целевых программ и осуществлять ее финансирование в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в бюджете Астраханской области.

(Пункт 1. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.04.2013 № 125-П)

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 21.10.2010 № 450-П

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.04.2013 № 125-П)

Государственная программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2011-2015 годы»

Паспорт государственной программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2011-2015 годы»

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 24.07.2014 № 290-П)

Наименование Программы

- государственная программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2011-2015 годы» (далее – Программа)

Основания для разработки

Программы

- постановление Правительства Астраханской области от 07.07.2010 № 289-П«О концепции отраслевой целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2011-2015 годы»

Государственный заказчик

Программы

- служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

Основной разработчик

Программы

- главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области

Исполнитель основных

мероприятий Программы

главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (государственное казенное учреждение Астраханской области «Областная спасательно-пожарная служба», далее – ГКУ АО «ОСПС»), областное государственное бюджетное образовательное учреждение  дополнительного профессионального образования (повышение квалификации специалистов) – «Учебно-методический  центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Астраханской области» (далее - ОГБОУ «УМЦ по ГО и ЧС Астраханской области»)

Цели Программы

- последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций и повышение безопасности и защищенности критически важных объектов, населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасности жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Астраханской области

Задачи Программы

- совершенствование организационной и технической основ сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и безопасности людей на водных объектах;

- укрепление материально-технической базы государственной противопожарной службы;

- реконструкция Астраханской территориальной системы централизованного оповещения населения в чрезвычайных ситуациях;

- совершенствование системы антикризисного управления и экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, социально значимых происшествиях;

- развитие и совершенствование автоматизированной информационно-управляющей системы территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

- создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Срок реализации

Программы

- 2011-2014 годы

Объем и источники

финансирования Программы

Общий объем финансирования составляет 353649,7 тыс. рублей, в том числе из: - средств федерального бюджета              – 254438 тыс. рублей; - средств бюджета Астраханской области – 88011,7 тыс. рублей; - средств бюджета муниципальных образований Астраханской области – 11200 тыс. рублей

Ожидаемые конечные

результаты реализации

Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

– повысить уровень противопожарной защищенности населенных пунктов Астраханской области до 92,8%;

– довести уровень охвата территориальной системой оповещения до 60% населения Астраханской области;

– развить систему вызова экстренных оперативных служб через единый номер 112 в 100% муниципальных районов  Астраханской области;

– снизить ущерб от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2009 года):

– сократить количество пожаров до 16%;

– сократить количество происшествий на воде до 11%;

– сократить количество погибших до 11%;

– снизить количество пострадавшего населения до 6%;

– снизить материальный ущерб Астраханской области от чрезвычайных ситуаций до 22%.

Организация контроля за

исполнением Программы

- контроль за ходом реализации Программы осуществляет служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности населения и экономики Астраханской области. В связи с этим обеспечение защиты населения и территории Астраханской области от пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является одной из важнейших задач.

На сегодняшний день современное состояние социально-экономического развития Астраханской области характеризуется высокими рисками в экономической сфере. Наиболее значимыми рисками, относящимися к ведению области, являются имущественные (ущерб имуществу области в результате аварий, пожаров, взрывов и стихийных бедствий), инфраструктурные (связанные с энергетическими, транспортными и инженерными системами жизнеобеспечения), экологические (связанные с загрязнением окружающей среды). Это обусловлено наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве области более 300 опасных объектов. По территории области проходят 8655 км железнодорожных путей, газо-, нефтепродуктопроводов, речных судоходных путей и автодорог.

Объекты, в числе которых 34 химически опасных, 164 пожаровзрыво-опасных, представляют не только экономическую и социальную значимость для области, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. Кроме того, социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Статистические данные о пожарах и их последствиях указывают на то, что в Астраханской области количество пожаров продолжает оставаться высоким.

Ежегодно на пожарах погибают в среднем 100 человек, столько же получают отравления и травмы различной степени тяжести. В 2009 году в области зарегистрировано 1118 пожаров, ущерб от которых составил 47,8 млн рублей. В значительной степени на успешное тушение пожаров влияет состояние противопожарной защиты г. Астрахани и населенных пунктов Астраханской области. Несмотря на то что за счет средств федерального и областного бюджетов в целях обеспечения пожарной безопасности на территории Астраханской области приобретается пожарная техника, ее количество остается недостаточным, для того чтобы в полной мере обеспечить противопожарную безопасность Астраханской области.

Территория области подвержена воздействию широкого спектра опасных природных явлений, из которых наибольшую опасность представляют ураганные ветры, обрушение берегов и ежегодное весеннее половодье, по площади охвата территории и наносимому ущербу превосходящее все остальные опасные явления. В настоящее время в Астраханской области существует серьезная угроза, связанная с обрушением берегов в населенных пунктах, расположенных по берегам реки Волги, рукавов Бахтемир, Болда, Кизань и других протоков. Всего в области имеется 45 населенных пунктов, где происходит интенсивная переработка и обрушение берегов; в опасных зонах, подверженных обрушению берегов, находится 414 домовладений. Ежегодные расходы бюджета Астраханской области на проведение противопаводковых мероприятий в муниципальных образованиях составляют от 7 до 10 млн рублей.

Общий ущерб от всех видов чрезвычайных ситуаций в Астраханской области за 2007-2010 годы составил более 434 млн рублей.

Происходит дальнейшее сокращение сетей проводного вещания, в результате чего снижается уровень охвата оповещения населения, особенно в сельской местности. В соответствии с нормативами оповещения населения Астраханской области электросиренами в сельских районах необходимо оповещать жителей 214 населенных пунктов. На данный момент оповещаются только 44 населенных пункта. Для таких муниципальных образований, как «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области», «Наримановский район» и «Приволжский район» эта проблема является наиболее острой. Централизованная система оповещения населения и руководящего состава в них вообще отсутствует. В городе Астрахани охват оповещением населения по сигналу «Внимание всем» не превышает 20 %.

В период 2007-2010 годов решение задач в сфере снижения рисков чрезвычайных ситуаций осуществлялось в рамках отраслевой целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2007-2010 годы».С целью реализации отраслевой целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2007-2010 годы» из федерального бюджета и бюджета Астраханской области выделеныденежные средства, которые были использованы на приобретение:

- пожарно-технического вооружения и оборудования, снаряжения для переоснащения газодымозащитной службы (пожарные рукава, водопенное оборудование, радиостанции);

- пунктов уличного оповещения населения;

- пожарной, инженерной техники;

- техники и имущества по локализации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (200 м боновых заграждений)для территориального аварийно-спасательного отряда;

- на создание центра управления в кризисных ситуациях на территории Астраханской области.

Привлечение средств федерального бюджета осуществлялось в рамках федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2006 № 1.

Создание центра управления в кризисных ситуациях на территории Астраханской области позволило повысить эффективность взаимодействия органов управления, оперативно управлять силами территориальной подсистемы Астраханской области государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в повседневном режиме, режиме повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, снизить сроки реагирования органов повседневного управления при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечить координацию деятельности межведомственных сил, аварийно-спасательных служб и формирований при  ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Реализация программных мероприятий позволила обеспечить разработку основных элементов правового регулирования в сфере снижения рисков чрезвычайных ситуаций; создать базовые условия, необходимые для повышения уровня защищенности критически важных объектов, безопасности населения и территории области от угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров, повысить боевую готовность и оснащенность подразделений и служб, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и тем самым снизить ущерб от пожаров, аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на воде, сократить сроки доведения информации о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов до населения в местах массового пребывания людей.

Вместе с тем предварительные итоги реализации программы свидетельствуют о том, что не весь ее потенциал был реализован в полном объеме. В первую очередь это связано со следующими факторами:

- изменение структуры угроз и масштаба действия опасных факторов – потенциальных источников возникновения кризисов и чрезвычайных ситуаций;

- недостаток ресурсов, необходимых для достижения устойчивой положительной динамики в решении основных задач программы;

- недостаточная эффективность механизмов, применяемых для решения ключевых задач программы в условиях модернизации системы государственного управления (перераспределение функций в сфере защиты населения и экономики от чрезвычайных ситуаций между уровнями государственной власти и органами местного самоуправления);

- изменение системы распределения сфер ответственности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления.

Кроме того, для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера в Астраханской области в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.96 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлениями Правительства Астраханской области от 04.05.2005 № 83-П «О территориальной подсистеме Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 17.10.2007 № 444-П « О порядке создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области» возникает необходимость в создании резерва материальных ресурсов. Резерв материальных ресурсов будет в дальнейшем использован при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, иных первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан. Резерв материальных ресурсов включает в себя продовольствие, пищевое сырье, вещевое имущество, предметы первой необходимости, средства связи и оповещения, строительные, горюче-смазочные материалы и другие материальные ресурсы.

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 22.04.2013 №125-П)

Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций позволит исполнительным органам государственной власти Астраханской области, ответственным за создание резервов материальных ресурсов Астраханской области, согласно перечню исполнительных органов государственной власти Астраханской области, утвержденному постановлением Правительства Астраханской области от 17.10.2007 № 444 – П, экстренно привлечь необходимые средства исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации.

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 22.04.2013 №125-П)

На сегодняшний день уровень противопожарной защищенности населенных пунктов Астраханской области составляет 91,6 %. Строительство новых зданий пожарных депо в населенных пунктах Астраханской области позволит повысить показатель противопожарной защищенности, а следовательно, приведет к сокращению пожаров, материального ущерба и количества населения, пострадавшего от пожаров. Строительство центральной Астраханской спасательной станции и обустройство спасательных станций, расположенных на территории Астраханской области, вызвано необходимостью развития политики Астраханской области в сфере безопасности людей на водных объектах, отвечающей современным требованиям в данном направлении.

Необходимость повышения безопасности экономики Астраханской области, создание условий для поддержания стабильности и экономического роста, консолидации усилий исполнительных органов государственной власти разного уровня при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах требуют разработки Программы, основанной на положительном опыте, полученном в результате реализации отраслевой целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2007-2010 годы» и использования программных методов решения задач.

Программа направлена на создание условий для уменьшения рисков чрезвычайных ситуаций, реализацию как превентивных мер, так и мероприятий по ликвидации причиненного и накопленного ущерба.

2. Цели и задачи Программы

Основные цели Программы – последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций и повышение безопасности и защищенности критическиважных объектов, населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасности жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Астраханской области.

Основными задачами Программы являются:

- совершенствование организационной и технической основ сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и безопасности людей на водных объектах;

- укрепление материально-технической базы государственной противопожарной службы;

- реконструкция Астраханской территориальной системы централизованного оповещения населения в чрезвычайных ситуациях;

- совершенствование системы антикризисного управления и экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, социально значимых происшествиях;

- развитие и совершенствование автоматизированной информационно-управляющей системы территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

– создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 22.04.2013 №125-П)

3. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2011-2015 годы.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.04.2013 № 125-П)

4. Система программных мероприятий

В рамках Программы предполагается осуществить комплекс взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий:

- повышение эффективности мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

- создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности и повышения уровня противопожарной защиты населенных пунктов и объектов;

- повышение уровня информирования и оповещения населения в интересах личной и общественной безопасности, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- систематизация и дальнейшее развитие нормативно-технической и правовой базы по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и пожаров.

- повышение уровня обеспеченности материальными ресурсами для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 22.04.2013 №125-П)

Перечень конкретных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов и источников финансирования, показателей их выполнения представлен в приложении к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источники финансирования

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Итого

Федеральный бюджет

95460

21925

100218

36835

-

254438

Бюджет Астраханской области

3000

2000

38711,3

39300,4

5000

88011,7

Бюджет муниципальных образований Астраханской области

2800

2800

2800

2800

-

11200

Всего

101260

26725

141729,3

78935,4

5000

353649,7

(Таблица в редакции постановления Правительства Астраханской области от 24.07.2014 № 290-П)

«Финансирование Программы за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области на очередной год и плановый период.

Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета и бюджета муниципальных образований Астраханской области носит прогнозный характер.

(Раздел 5. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.04.2013 № 125-П)

6. Механизм реализации Программы

В реализации Программы участвуют главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (государственное казенное учреждение Астраханской области «Областная спасательно-пожарная служба»), ОГБОУ «УМЦ по ГО и ЧС Астраханской области».

Финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета планируется в рамках плана материально-технического обеспечения главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области.

Государственные заказы на выполнение программных мероприятий размещаются в организациях, учреждениях и предприятиях - поставщиках посредством заключения государственных контрактов.

Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области.

Резерв материальных ресурсов создается исполнительными органами государственной власти Астраханской области, ответственными за создание резервов материальных ресурсов Астраханской области, согласно перечню исполнительных органов государственной власти Астраханской области, утвержденному постановлением Правительства Астраханской области от 17.10.2007 № 444-П, в пределах средств, предусмотренных данному органу на эти цели в бюджете Астраханской области на очередной финансовый год.

Создание и восполнение резерва материальных ресурсов осуществляется исполнительными органами государственной власти Астраханской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 24.07.2014 № 290-П)

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели Программы, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации и состав исполнителей Программы.

Государственный заказчик Программы:

- несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделяемых на ее реализацию;

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы и объемов финансирования с учетом выполненных работ на очередной финансовый год и представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области;

- уточняет механизм реализации и затраты по мероприятиям Программы.

Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является ее мониторинг, осуществляемый с помощью ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий.

Государственный заказчик определяет основное содержание направлений Программы, их соответствие программным целям и задачам, создает условия для реализации программных мероприятий. В ходе реализации Программы государственный заказчик обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы, исключая дублирование программных мероприятий, осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий. Государственный заказчик – координатор Программы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме в министерство экономического развития Астраханской области.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация основных программных мероприятий позволит:

- создать более оптимальную и эффективную организационную структуру органов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, пожаров, опасностей, обусловленных террористическими акциями, а также обеспечить более эффективное государственное регулирование их деятельности;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 24.04.2012 № 157-П)

- обеспечить необходимый уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов;

- повысить эффективность деятельности сил ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также контроля обстановки в зонах возможных террористических акций;

- повысить уровень информационной безопасности при осуществлении деятельности в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций;

- создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 22.04.2013 №125-П)

Полнота охвата опасных процессов и явлений системой мониторинга и прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций составит 70 %, достоверность (оправдываемость) прогноза – 82 %. Отношение средств, направляемых на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, к предотвращенному ущербу составит 12 %.

Реализация мероприятий Программы необходима для повышения возможности централизованной системы оповещения, что позволит охватить территориальной системой оповещения не менее 90 % населенных пунктов области, доводить информацию о чрезвычайных ситуациях на территории области, а также прогнозную информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в течение 5-8 минут до 85 % населения области и в течение 2-3 минут до руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления. Своевременное оповещение позволит минимизировать материальные потери и размер ущерба окружающей природной среде в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров, а заблаговременное доведение прогнозной информации сократить сроки принятия решений по превентивному реагированию. Кроме того, установка современной аппаратуры позволит увеличить степень ее надежности и снизить затраты на содержание.

Для оценки хода реализации и эффективности мероприятий, предусмотренных Программой, используются следующие статистические и качественные показатели эффективности.

Наименование целей и задач

Наименование показателей конечного и промежуточного конечного результатов

Ед. измерения

Значение показателя за период, предшествующий реализации Программы

Прогнозные значения показателей

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Цель.

Последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций и повышение безопасности и защищенности критически важных объектов, населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасности жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Астраханской области

Уровень обеспеченности населенных пунктов Астраханской области силами и материально-техническими средствами предупреждения, оповещения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

%

40

47

49

53

59

60

Задача 1.1.

Совершенствование организационной и технической основ сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и безопасности людей на водных объектах

Уровень обеспеченности населенных пунктов Астраханской области силами и материально-техническими средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и безопасности людей на водных объектах

%

30

30

30

32

32

36

Задача 1.2.

Укрепление материально-технической базы государственной противопожарной службы

Уровень обеспеченности материально-технической базы государственной противопожарной службы на территории Астраханской области

%

50

56

58

62

65

74

Задача 1.3.

Реконструкция Астраханской территориальной системы централизованного оповещения населения в чрезвычайных ситуациях

Доля охвата системой оповещения населения Астраханской области

%

50

50

50

52

52

52

Задача 1.4.

Совершенствование системы антикризисного управления и экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, социально значимых происшествиях

Уровень обеспеченности муниципальных районов и городских округов Астраханской области системой вызова экстренных оперативных служб через единый номер 112

%

23,1

46,2

61,5

69,2

100

100

Задача 1.5.

Развитие и совершенствование автоматизированной информационно-управляющей системы территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Уровень оснащенности автоматизированной информационно-управляющей системы территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

%

70

70

75

85

90

95

(Таблица в редакции постановления Правительства Астраханской области от 24.07.2014 № 290-П)

9. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности программных мероприятий будет осуществляться посредством анализа полученных в конце срока реализации Программы показателей и их сравнения с данными предшествующих периодов.

Наименование, цели и задачи Программы

Наименование показателя

Методика оценки

Цель 1. Последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций и повышение безопасности и защищенности критически важных объектов, населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасности жизнедеятельности и устойчивого социально - экономического развития Астраханской области

Уровень обеспеченности населенных пунктов Астраханской области силами и материально-техническими средствами предупреждения, оповещения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Показатель уровня обеспеченности материально-техническими средствами предупреждения, оповещения и ликвидации чрезвычайных ситуаций  определяется отношением числа имеющихся средств к проектному числу, а также к нормам положенности. (Проект реконструкции системы оповещения Астраханской области имеется)

Задача 1.1. Совершенствование организационной и технической основ сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и безопасности людей на водных объектах

Уровень обеспеченности населенных пунктов Астраханской области силами и материально-техническими средствами сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и безопасности людей на водных объектах

Уровень обеспеченности населенных пунктов на территории Астраханской области исчисляется отношением количества имеющихся материально-технических средств, количества прикрытых в противоположном отношении населенных пунктов к количеству материально-технических средств в соответствии с табелями положенности и общему количеству населенных пунктов области

Задача 1.2. Укрепление материально-технической базы государственной противопожарной службы

Уровень обеспеченности материально-технической базы государственной противопожарной службы на территории Астраханской области

Показатель уровня обеспеченности материально-технической базы государственной пожарной службы на территории Астраханской области исчисляется отношением количества имеющихся материально-технических средств, количества прикрытых в противоположном отношении населенных пунктов к количеству материально-технических средств в соответствии с табелями положенности и общему количеству населенных пунктов области

Задача 1.3. Реконструкция Астраханской территориальной системы централизованного оповещения населения в чрезвычайных ситуациях

Доля охвата системой оповещения населения Астраханской области

Доля охвата системой оповещения населения Астраханской области исчисляется отношением уровня имеющегося охвата системой оповещения (в среднем 50 %) к количеству подключаемых к системе материальных средств оповещения в соответствии с имеющимся проектом

Задача 1.4. Совершенствование системы антикризисного управления и экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, социально значимых происшествиях

Уровень обеспеченности муниципальных районов и городских округов Астраханской области системой вывоза экстренных оперативных служб через единый номер 112

Показатель уровня обеспеченности системой-112 определяется отношением количества муниципальных образований, оснащенных этой системой, к общему количеству муниципальных образований

Задача 1.5. Развитие и совершенствование автоматизированной информационно-управляющей системы территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных  ситуаций (АИУС РСЧС)

Уровень оснащенности АИУС РСЧС

Уровень оснащенности АИУС РСЧС определяется отношением созданного уровня оснащенности к запланированному уровню оснащенности

Задача 1.6. Создание резервов материальных ресурсов ликвидации чрезвычайных ситуаций

Уровень обеспеченности материальными ресурсами для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Показатель уровня обеспеченности материальными       ресурсами для ликвидации           чрезвычайных ситуаций исчисляется отношением количества имеющихся материальных ресурсов к нормам положенности

(Раздел 9. введен постановлением Правительства Астраханской области от 22.04.2013 № 125-П)

Приложение

к Программе

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 24.07.2014 № 290-П)

Перечень мероприятий государственной программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2011 - 2015 годы»

тыс. рублей

Цель, задачи, наименование мероприятий

Сроки

Исполнители

Источники финансирования

Объемы финансирования

Показатели результативности выполнения Программы

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Наименование показателей непосредственного (для мероприятий) и конечного (для целей и задач) результатов

ед. измерения

Значение показателя за пред-шествующий период

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Цель. Последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций и повышение безопасности и защищенности критически важных объектов, населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасности жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Астраханской области

Уровень обеспеченности населенных пунктов Астраханской области силами и материально-техническими средствами предупреждения, оповещения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

%

40

47

49

53

59

60

Задача 1.1. Совершенствование организационной и технической основ сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и безопасности людей на водных объектах

2013 - 2015 годы

Служба природопользования и охраны окружающей среды (ГКУ АО "ОСПС")

Бюджет Астраханской области

-

-

1000

-

1500

Уровень обеспеченности населенных пунктов Астраханской области силами и материально-техническими средствами для ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения мероприятий гражданской обороны и обеспечения безопасности людей на водных объектах

%

30

30

30

32

32

36

Мероприятие 1.1.1. Обеспечение плавсредствами, снаряжением, инвентарем и вещевым имуществом, в том числе для ликвидации противопаводковых последствий

2013 - 2015 годы

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (ГКУ АО "ОСПС")

Бюджет Астраханской области

-

-

1000

-

1500

Уровень оснащенности материально-технической базы ГКУ АО "ОСПС"

%

80

80

80

83

83

86

Задача 1.2. Укрепление материально-технической базы государственной противопожарной службы

2011 - 2015 годы

Главное управление МЧС России по Астраханской области, служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (ГКУ АО "ОСПС"), органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

28460

19425

19425

-

-

Уровень обеспеченности материально-технической базы государственной противопожарной службы на территории Астраханской области

%

50

56

58

62

65

74

Бюджет Астраханской области

3000

2000

5000

16100

3500

Бюджет муниципальных образований Астраханской области

2800

2800

2800

2800

-

Мероприятие 1.2.1. Проведение текущего ремонта существующих зданий пожарных депо и складов специального имущества

2011 - 2014 годы

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (ГКУ АО "ОСПС")

Бюджет Астраханской области

1553

-

-

5100

-

Уровень обустройства зданий пожарных депо и складов специального назначения

%

65

72

72

72

75

75

Мероприятие 1.2.2. Приобретение пожарной и вспомогательной техники

2011 - 2015 годы

Главное управление МЧС России по Астраханской области, служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (ГКУ АО "ОСПС"), органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

18000

18000

18000

-

-

Количество пожарной техники

316

322

326

331

334

339

Бюджет Астраханской области

-

2000

5000

5300

2500

Бюджет муниципальных образований Астраханской области

2000

2000

2000

2000

-

Мероприятие 1.2.3. Приобретение пожарно-технического вооружения, гидравлического аварийно-спасательного оборудования, средств обучения

2011 - 2015 годы

Главное управление МЧС России по Астраханской области, служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (ГКУ АО "ОСПС"), органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

10460

1425

1425

-

-

Уровень оснащенности пожарных частей гидравлическим аварийно-спасательным оборудованием

%

5

37

52

69

87

93

Бюджет Астраханской области

-

-

-

1000

1000

Бюджет муниципальных образований Астраханской области

800

800

800

800

-

Мероприятие 1.2.4. Приобретение запасных частей, средств связи и вещевого имущества

2011 - 2014 годы

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (ГКУ АО "ОСПС")

Бюджет Астраханской области

1447

-

-

4700

-

Уровень оснащенности ГКУ АО "ОСПС" запасными частями, средствами связи и вещевым имуществом

%

80

85

85

85

88

88

Задача 1.3. Реконструкция Астраханской территориальной системы централизованного оповещения населения в чрезвычайных ситуациях

2013 - 2014 годы

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (ГКУ АО "ОСПС")

Бюджет Астраханской области

-

-

4300

4300,4

-

Доля охвата системой оповещения населения Астраханской области

%

50

50

50

52

52

52

Мероприятие 1.3.1. Проектирование, приобретение оборудования и пусконаладочные работы комплексной системы экстренного оповещения населения области

2013 - 2014 годы

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (ГКУ АО "ОСПС")

Бюджет Астраханской области

-

-

4300

4300,4

-

Количество приобретенного и установленного оборудования комплексной системы экстренного оповещения населения области

%

-

-

-

-

100

-

Задача 1.4.

Совершенствование системы антикризисного управления и экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, социально значимых происшествиях

2011 - 2014 годы

Главное управление МЧС России по Астраханской области, служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (ГКУ АО "ОСПС")

Федеральный бюджет

67000

-

78293

36835

-

Уровень обеспеченности муниципальных районов и городских округов Астраханской области системой вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112"

%

23,1

46,2

61,5

69,2

100

100

Бюджет Астраханской области

-

-

28411,3

18900

-

Мероприятие 1.4.1. Техническое перевооружение центра обработки вызовов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Астраханской области

2013 год

Главное управление МЧС России по Астраханской области, служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (ГКУ АО "ОСПС")

Федеральный бюджет

-

-

78293

-

-

Уровень оснащенности центра обработки вызовов системы вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" Астраханской области

%

30

30

30

100

100

100

Бюджет Астраханской области

-

-

4400

-

-

Мероприятие 1.4.2. Создание резервного центра обработки вызовов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Астраханской области, включая техническое вооружение и реконструкцию зданий

2014 год

Главное управление МЧС России по Астраханской области

Федеральный бюджет

-

-

-

36835

-

Наличие резервного центра обработки вызовов системы вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" Астраханской области

да/

нет

нет

нет

нет

нет

да

да

Мероприятие 1.4.3. Развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", включая приобретение необходимого оборудования, программного обеспечения, пуско-наладочные работы, техническое обслуживание и оплату каналов связи

2013-2014 годы

Главное управление МЧС России по Астраханской области, служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (ГКУ АО "ОСПС")

Федеральный бюджет

67000

-

-

-

-

Количество муниципальных районов и городских округов Астраханской области, обеспеченных системой вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112"

ед.

3

6

8

9

13

13

Бюджет Астраханской области

-

-

24011,3

18900

-

Задача 1.5. Развитие и совершенствование АИУС РСЧС

2012 - 2013 годы

Главное управление МЧС России по Астраханской области

Федеральный бюджет

-

2500

2500

-

-

Уровень оснащенности АИУС РСЧС

%

70

70

75

85

90

90

Мероприятие 1.5.1. Оснащения АИУС РСЧС:

- лицензионным программным обеспечением;

- метеорологическими стационарными профессиональными станциями "Оригон";

- программным обеспечением ArcGis;

- мобильным комплексом для определения параметров выброса аварийных химически опасных веществ

2012 - 2013 годы

Главное управление МЧС России по Астраханской области

Федеральный бюджет

-

2500

2500

-

-

Количество приобретенных программных средств и оборудования АИУС РСЧС

ед.

36

36

39

44

46

46

Итого по Программе:

Итого

Федеральный бюджет

95460

21925

100218

36835

-

254438

Бюджет Астраханской области

3000

2000

38711,3

39300,4

5000

88011,7

Бюджет муниципальных образований Астраханской области

2800

2800

2800

2800

-

11200

Всего

101260

26725

141729,3

78935,4

5000

353649,7