ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИ...



Постановление Правительства Московской области

УТРАТИЛО СИЛУ: ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 21.03.2019 № 144/6

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.10.2011 г. № 1239/43

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ РАСЧЕТАХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

(в редакции постановлений Правительства Московской области

от 14.12.2011 № 1559/51, от 11.09.2012 № 1122/34,

от 11.09.2013 № 723/39, от 16.09.2014 № 762/37, от 17.09.2015 № 830/35,

от 18.10.2016 № 761/38, от 29.08.2017 № 702/31, от 29.11.2017 № 970/43
RU50000201701697)

В целях обеспечения разработки проекта закона Московской области о бюджете Московской области и составления прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год Правительство Московской области постановляет:

Утвердить прилагаемую Методику расчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов.

Губернатор

Московской области                                                                                                Б.В. Громов

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 21 октября 2011 г. № 1239/43

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,

ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ РАСЧЕТАХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

(в редакции постановления Правительства Московской области от 18.10.2016 № 761/38, от 29.08.2017 № 702/31, от 29.11.2017 № 970/43)

I. Общие положения

1. Методика расчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований (далее - Методика), применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов (далее - нормативы расходов), разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Под межбюджетными трансфертами в целях настоящей Методики понимаются:

дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Московской области;

дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Московской области;

дотации бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений из бюджета Московской области.

3. Нормативы расходов применяются при расчете межбюджетных трансфертов для разработки проекта закона Московской области о бюджете Московской области и составления прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год.

II. Состав нормативов расходов

4. В сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований Московской области (далее - муниципальные образования) в целях настоящей Методики нормативы расходов установлены на:

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования в целях стимулирования предоставления услуг по транспортному обслуживанию населения по действующей маршрутной сети (№1), рассчитываемый в рублях на один км пробега на маршруте;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования для городских округов и городских поселений, а также для муниципальных районов, осуществляющих, в том числе в границах сельского поселения, решение вопросов по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок (№2), рассчитываемый в рублях на одного жителя в Московской области в год.

III. Порядок расчета нормативов расходов

5. При определении нормативов расходов на очередной финансовый год расходы на материальные затраты по соответствующим показателям рассчитываются с применением индексов цен производителей, установленных Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - индексы цен производителей).

6. При определении численности жителей Московской области используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области о численности постоянного населения, имеющего место жительства в Московской области, по состоянию на 1 января текущего финансового года.

7. Определение норматива расходов на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования в целях стимулирования предоставления услуг по транспортному обслуживанию населения осуществляется на основании установленной маршрутной сети автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, действующей в очередном финансовом году.

8. Норматив расходов на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования в целях стимулирования предоставления услуг по транспортному обслуживанию населения по действующей маршрутной сети (N1) определяется по следующей формуле:

N1 = Rмун. / Рм, где:

Rмун. - совокупные прогнозируемые расходы муниципальных образований на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципальных образований в целях стимулирования предоставления услуг по транспортному обслуживанию населения по действующей маршрутной сети автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в границах муниципальных образований на очередной финансовый год;

Рм - общий пробег по муниципальным маршрутам.

- прогнозируемые расходы i-го муниципального образования на организацию транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам на очередной финансовый год:

Rмун.i = (Dсдмi + Dвдмi) - Ri, где:

Dсдмi - совокупные доходы от перевозки пассажиров, оплачивающих проезд, транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах i-го муниципального образования (далее - собственные доходы), на очередной финансовый год:

- собственные доходы по j-му маршруту i-го муниципального образования на очередной финансовый год, определяемые как произведение количества поездок по j-му маршруту i-го муниципального образования, совершенных пассажирами, оплачивающими проезд, на основании данных транспортных организаций и системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок, функционирующей в порядке, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 10.09.2014 № 727/36 "Об утверждении Порядка функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок" (далее - СОБОП), за отчетный год и средневзвешенной стоимости поездки пассажира, оплачивающего проезд, по j-му маршруту i-го муниципального образования в отчетном году, скорректированные на рост тарифа в текущем году к отчетному году и в очередном финансовом году к текущему году;

Dвдмi - совокупные выпадающие доходы транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах i-го муниципального образования, возникающие в связи с предоставлением мер социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области и городе Москве (далее - выпадающие доходы), на очередной финансовый год:

- выпадающие доходы по j-му маршруту i-го муниципального образования:

Dвдмji = Dвдм.моji + Dвдм.мji, где:

Dвдм.моji - выпадающие доходы по j-му маршруту i-го муниципального образования, возникающие в связи с предоставлением мер социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области (далее - льготники Московской области), на очередной финансовый год, определяемые как произведение количества поездок по j-му маршруту i-го муниципального образования, совершенных льготниками Московской области, на основании данных СОБОП за отчетный год и средневзвешенной стоимости поездки льготника Московской области по j-му маршруту i-го муниципального образования в отчетном году, скорректированные на рост тарифа в текущем году к отчетному году и в очередном финансовом году к текущему году;

Dвдв.мji - выпадающие доходы по j-му маршруту i-го муниципального образования, возникающие в связи с предоставлением мер социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в городе Москве, на транспорте Московской области (далее - льготники Москвы), на очередной финансовый год, определяемые как произведение количества поездок по j-му маршруту i-го муниципального образования, совершенных льготниками Москвы, на основании данных СОБОП за отчетный год и средневзвешенной стоимости поездки льготника Москвы по j-му маршруту i-го муниципального образования в отчетном году, скорректированные на рост тарифа в текущем году к отчетному году и в очередном финансовом году к текущему году;

Ri - совокупные расходы по обычным видам деятельности транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах i-го муниципального образования (далее - расходы), на очередной финансовый год:

- расходы по j-му маршруту i-го муниципального образования:

Rji = Rрент.ji + Rзji, где:

Rрент.ji - рентабельность транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования, определяемая в размере до 4,8 процентов от затрат (Rзji) на очередной финансовый год;

(в редакции постановления Правительства Московской области от 29.08.2017 № 702/31)

Rзji - затраты по обычным видам деятельности транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования, на очередной финансовый год, в том числе:

затраты на заработную плату всего персонала транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования, и совокупные начисления страховых взносов на заработную плату всего персонала транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования, по установленным законодательством Российской Федерации тарифам на очередной финансовый год, определяемые исходя из численности всего персонала транспортных организаций и среднемесячной заработной платы по j-му маршруту i-го муниципального образования области за отчетный год с учетом оптимизации численности кондукторов в связи с оснащением транспортных средств стационарным комплектом приема единых транспортных карт и других электронных средств платежа, используемых в СОБОП;

(в редакции постановления Правительства Московской области от 29.08.2017 № 702/31)

затраты на электроэнергию организаций городского наземного электрического транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования, на очередной финансовый год, определяемые исходя из данных за отчетный год, скорректированных на индексы цен производителей на обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (текущий год к отчетному году и очередной финансовый год к текущему году);

(в редакции постановления Правительства Московской области от 29.08.2017 № 702/31)

затраты на горюче-смазочные материалы организаций автомобильного транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования, на очередной финансовый год, определяемые исходя из данных за отчетный год, скорректированных на индексы цен производителей на производство нефтепродуктов (текущий год к отчетному году и очередной финансовый год к текущему году);

затраты на износ и ремонт шин транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования, на очередной финансовый год, определяемые исходя из данных за отчетный год, скорректированных на индексы цен производителей на производство химическое, резиновых и пластмассовых изделий (текущий год к отчетному году и очередной финансовый год к текущему году);

(в редакции постановления Правительства Московской области от 29.08.2017 № 702/31)

затраты на техобслуживание и ремонт транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования, на очередной финансовый год, определяемые исходя из данных за отчетный год, скорректированных на индексы цен производителей на производство машин и оборудования, электрооборудования, транспортных средств (текущий год к отчетному году и очередной финансовый год к текущему году);

(в редакции постановления Правительства Московской области от 29.08.2017 № 702/31)

затраты на амортизацию основных фондов транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования, за исключением затрат на амортизацию основных фондов, приобретенных за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемых в виде субсидий и бюджетных инвестиций, на очередной финансовый год;

затраты на общехозяйственные (накладные) расходы транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования, на очередной финансовый год, определяемые в размере до 20,5 процента от затрат на заработную плату всего персонала транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования;

затраты на прочие расходы (налоги, сборы, другие платежи, затраты на страхование) на очередной финансовый год транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования Московской области, определяемые в размере до 6 процентов от затрат на заработную плату всего персонала транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по j-му маршруту i-го муниципального образования.

9. Норматив расходов на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования, для городских округов и городских поселений, а также для муниципальных районов, осуществляющих, в том числе в границах сельского поселения, решение вопросов по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок (N2) определяется по формуле:

N2 = Rч / Сн, где:

Rч - совокупные прогнозируемые расходы муниципальных образований на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципальных образований;

Сн - численность постоянного населения, имеющего место жительства в Московской области, по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Rч = Rмун. x К, где:

К - коэффициент, учитывающий долю совокупных прогнозируемых расходов муниципальных образований на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципальных образований в размере до 4 процентов от совокупных прогнозируемых расходов муниципальных образований на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципальных образований в целях стимулирования предоставления услуг по транспортному обслуживанию населения по действующей маршрутной сети автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в границах муниципальных образований на очередной финансовый год.

10. Нормативы расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований являются едиными для всех муниципальных образований Московской области, решающих соответствующие вопросы местного значения.

IV. Особенности применения нормативов расходов

11. При определении прогнозов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования в целях стимулирования предоставления услуг по транспортному обслуживанию населения по действующей маршрутной сети автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта по нормативу N1 величина норматива корректируется на коэффициент Косi, учитывающий особенности оказания услуг по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в i-м муниципальном образовании Московской области (виды и типы используемого подвижного состава, срок его эксплуатации, дорожно-транспортные условия, структура прочих и накладных расходов, интенсивность пассажиропотока, особенности применения тарифного меню в городских округах).

(в редакции постановления Правительства Московской области от 29.08.2017 № 702/31)

Коэффициент Косi определен для каждого муниципального образования Московской области согласно приложению к настоящей Методике и корректируется на соответствующий финансовый год.

По муниципальным образованиям Московской области, где создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования осуществляется двумя видами транспорта, коэффициент Косi определяется по видам транспорта.

12. При определении прогнозов расходов бюджетов муниципальных районов Московской области и входящих в них поселений Московской области по полномочиям на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах поселений Московской области по нормативу N2 установленная величина норматива корректируется на коэффициент, учитывающий предоставление услуг по созданию условий и организации транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам между поселениями в границах муниципального района (К1), равный 0,5.

Коэффициент К1, определенный для указанного норматива, является единым для всех муниципальных районов Московской области и входящих в них поселений.

Приложение

к Методике расчета

нормативов расходов бюджетов

муниципальных образований

Московской области в сфере

предоставления транспортных

услуг населению и организации

транспортного обслуживания

населения в границах муниципальных

образований, применяемых

при расчетах межбюджетных трансфертов

ТАБЛИЦА

КОЭФФИЦИЕНТОВ Косi, УЧИТЫВАЮЩИХ ОСОБЕННОСТИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ

ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ ПО МАРШРУТАМ

РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ ТАРИФАМ

ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 ГОД

(в редакции постановления Правительства Московской области от 29.11.2017 № 970/43)

№ п/п

Муниципальные районы

Косi

1

2

3

1

Волоколамский

2,0452

2

Воскресенский

0,1283

3

Дмитровский

0,0000

4

Клинский

0,7010

5

Ленинский

1,3712

6

Лотошинский

2,1672

7

Можайский

2,2088

8

Ногинский

0,8624

9

Одинцовский

1,7922

10

Орехово-Зуевский

0,5330

11

Пушкинский

1,8590

12

Раменский

1,4786

13

Сергиево-Посадский

0,1807

14

Солнечногорский

0,6873

15

Талдомский

1,0775

16

Щелковский

0,0000

№ п/п

Городские округа

Косi

1

2

3

1

Балашиха

0,9777

2

Бронницы

0,0000

3

Дзержинский

0,0000

4

Долгопрудный

5,5697

5

Домодедово

2,8731

6

Дубна

1,0494

7

Егорьевск

1,6724

8

Жуковский

0,0000

9

Зарайск

3,0533

10

Звенигород

0,0000

11

Ивантеевка

0,0000

12

Истра

2,7910

13

Кашира

0,7334

14

Коломенский

Автобус

1,7714

Трамвай

0,2076

15

Королев

0,0000

16

Красногорск

0,8979

17

Краснознаменск

1,3709

18

Лобня

0,0000

19

Луховицы

0,3523

20

Лыткарино

9,4306

21

Люберцы

0,5302

22

Мытищи

0,4702

23

Наро-Фоминский

2,8420

24

Озеры

0,3075

25

Орехово-Зуево

0,0000

26

Павловский Посад

0,2472

27

Подольск

Автобус

0,1426

Троллейбус

4,0444

28

Протвино

7,0925

29

Пущино

0,0000

30

Рошаль

2,0027

31

Рузский

2,1219

32

Серебряные Пруды

4,2896

33

Серпухов

0,2472

34

Ступино

2,3138

35

Фрязино

0,0000

36

Химки

Автобус

0,0000

Троллейбус

0,9039

37

Чехов

2,6220

38

Шатура

5,3300

39

Шаховская

3,7596

40

Электрогорск

0,0000

41

Электросталь

0,0000

№ п/п

Поселения

Косi

1

2

3

1

Городское поселение Волоколамск Волоколамского муниципального района

0,0000

2

Городское поселение Воскресенск Воскресенского муниципального района

0,0000

3

Городское поселение Дмитров Дмитровского муниципального района

0,0000

4

Городское поселение Яхрома Дмитровского муниципального района

1,1806

5

Городское поселение Клин Клинского муниципального района

0,0000

6

Городское поселение Видное Ленинского муниципального района

Автобус

0,0000

Троллейбус

7,7661

7

Городское поселение Лотошино Лотошинского муниципального района

2,7763

8

Городское поселение Можайск Можайского муниципального района

0,0000

9

Городское поселение Ногинск Ногинского муниципального района

0,0000

10

Городское поселение Электроугли Ногинского муниципального района

0,0000

11

Городское поселение Голицыно Одинцовского муниципального района

3,9367

12

Городское поселение Одинцово Одинцовского муниципального района

0,0000

13

Городское поселение Кубинка Одинцовского муниципального района

0,0000

14

Городское поселение Куровское Орехово-Зуевского муниципального района

0,0000

15

Городское поселение Пушкино Пушкинского муниципального района

0,6244

16

Городское поселение Быково Раменского муниципального района

0,0000

17

Городское поселение Ильинский Раменского муниципального района

0,0000

18

Городское поселение Кратово Раменского муниципального района

1,5829

19

Городское поселение Раменское Раменского муниципального района

0,0000

20

Городское поселение Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района

0,0000

21

Городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района

0,0000

22

Городское поселение Вербилки Талдомского муниципального района

1,6026

23

Городское поселение Талдом Талдомского муниципального района

0,0000

24

Городское поселение Щелково Щелковского муниципального района

0,0000

25

Городское поселение Фряново Щелковского муниципального района

3,2575