О порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Республики Крым функций и полномочий учредителя государственного учреждения Республики Крым



Проект модельного акта

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от  21 октября  2014 года   № 391

О порядке осуществления исполнительными

органами государственной власти 

Республики Крым  функций и полномочий

учредителя государственного учреждения

Республики Крым

В соответствии с Федеральными законами от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ
«Об автономных учреждениях», статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 29 Закона Республики Крым от 29 мая  2014 года № 5-ЗРК
«О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», постановлением  Совета министров Республики Крым от 27 мая 2014 года № 102 «О вопросах деятельности государственных предприятий, учреждений, некоммерческих организаций Республики Крым, созданных на базе имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым», постановлением  Совета министров Республики Крым от 09 июля 2014 года № 188 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Республики Крым, а также утверждения уставов  государственных учреждений  Республики Крым и внесения в них изменений»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить:

Положение об осуществлении исполнительными органами государственной  власти  Республики Крым функций и полномочий учредителя государственного бюджетного учреждения Республики Крым (приложение 1);

Положение об осуществлении исполнительными органами государственной власти  Республики Крым функций и полномочий учредителя государственного казенного учреждения Республики Крым (приложение 2);

Положение об осуществлении исполнительными органами государственной власти  Республики Крым функций и полномочий учредителя государственного автономного учреждения Республики Крым (приложение 3).

2. Исполнительным органам государственной власти  Республики Крым, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного бюджетного учреждения Республики Крым (далее – бюджетное учреждение), не позднее одного месяца с момента принятия данного постановления разработать и утвердить:

порядок предварительного согласования совершения бюджетным учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

порядок принятия решения об одобрении сделок с участием бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания;

порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного имущества Республики Крым в соответствии с  общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

порядок согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за бюджетным учреждением учредителем либо приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества;

порядок согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

порядок определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения, превышение которого  влечет расторжение трудового договора с руководителем бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Крым разработать и утвердить муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие порядок осуществления органами местного самоуправления функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Совета министров Республики Крым Бавыкину Е.Г.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров
Республики Крым

                 С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

                        Л. ОПАНАСЮК

Приложение 1

к постановлению Совета

министров Республики Крым

от «21» октября 2014 года № 391

ПОЛОЖЕНИЕ

об осуществлении исполнительными органами

государственной власти Республики Крым 

функций и полномочий учредителя государственного

бюджетного учреждения Республики Крым

1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления исполнительными органами государственной власти Республики Крым функций и полномочий учредителя государственного бюджетного учреждения Республики Крым (далее - бюджетное учреждение).

2. Функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного учреждения в случае, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, осуществляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым, в ведении которого находится это учреждение (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

3. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в установленном порядке:

а) выполняет функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации;

б) утверждает устав бюджетного учреждения, а также вносимые в него изменения в соответствии с разделом VI Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Республики Крым, а также утверждения уставов  государственных учреждений  Республики Крым и внесения в них изменений, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 09 июля 2014 года № 188;

в) назначает (утверждает) руководителя бюджетного учреждения и прекращает его полномочия, в соответствии с Порядком назначения и освобождения от занимаемой должности руководителей государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) Республики Крым, государственных (казенных, бюджетных, автономных) учреждений Республики Крым и некоммерческих организаций Республики Крым, созданных на базе имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27 мая 2014 года         № 102;

г) заключает и прекращает трудовой договор с руководителем бюджетного учреждения;

д) формирует и утверждает государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам (далее - государственное задание) в соответствии с предусмотренными уставом бюджетного учреждения основными видами деятельности;

е) определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее - особо ценное движимое имущество);

ж) предварительно согласовывает совершение бюджетным учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным в пункте 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ                                 «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон);

з) принимает решения об одобрении сделок с участием бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными в статье 27 Федерального закона;

и) устанавливает порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, законами Республики Крым в пределах установленного государственного задания;

к) определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного имущества Республики Крым в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

л) согласовывает, с учетом требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения:

распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за бюджетным учреждением учредителем либо приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества;

распоряжение недвижимым имуществом бюджетного учреждения, в том числе передачу его в аренду;

внесение бюджетным учреждением в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами Республики Крым, денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления), иного имущества в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника;

м) согласовывает, в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Крым, передачу некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

н) осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания;

о) определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

п) определяет предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

р) осуществляет контроль за деятельностью бюджетного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым;

с) осуществляет иные функции и полномочия учредителя, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

4. Решения по вопросам, указанным в подпункте «л» пункта 3 настоящего Положения (далее - решение), принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, путем направления ему проекта решения.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым рассматривает проект решения и не позднее 15 рабочих дней со дня его получения согласовывает проект решения либо направляет мотивированный отказ в согласовании.

В случае непоступления от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым соответствующей информации в течение 30 рабочих дней со дня направления ему проекта решения органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, решение считается согласованным.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, уведомляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о принятом решении (с приложением его копии) в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его принятия.

5. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, доводит свои решения до бюджетного учреждения в письменной форме в течение 7 дней с даты их принятия.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

                        Л. ОПАНАСЮК

Приложение 2

к постановлению Совета

министров Республики Крым

от «21» октября 2014 года № 391

ПОЛОЖЕНИЕ

об осуществлении исполнительными органами

государственной власти Республики Крым 

функций и полномочий учредителя государственного

казенного учреждения Республики Крым

1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления исполнительными органами государственной власти Республики Крым функций и полномочий учредителя государственного казенного учреждения Республики Крым (далее - казенное учреждение).

2. Функции и полномочия учредителя в отношении казенного учреждения в случае, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, осуществляются уполномоченным исполнительным органом государственной  власти Республики Крым, в ведении которого находится это учреждение (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

3. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в установленном порядке:

а) выполняет функции и полномочия учредителя казенного учреждения при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации;

б) утверждает устав казенного учреждения, а также вносимые в него изменения в соответствии с разделом VI Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Республики Крым, а также утверждения уставов  государственных учреждений  Республики Крым и внесения в них изменений, утвержденного постановлением Совета министров  Республики Крым от 09 июля 2014 года № 188;

в) назначает руководителя казенного учреждения и прекращает его полномочия, в соответствии с Порядком назначения и освобождения от занимаемой должности руководителей государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) Республики Крым, государственных (казенных, бюджетных, автономных) учреждений Республики Крым и некоммерческих организаций Республики Крым, созданных на базе имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27 мая 2014 года № 102;

г) заключает и прекращает трудовой договор с руководителем казенного учреждения;

д) формирует и утверждает государственное задание для казенного учреждения в соответствии с предусмотренными его уставом основными видами деятельности;

е) определяет на основании правового акта перечень казенных учреждений, которым устанавливается государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам (далее - государственное задание);

ж) осуществляет финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения, в том числе выполнение государственного задания в случае его утверждения;

з) определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности казенного учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного имущества Республики Крым в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

и) устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

к) согласовывает, с учетом требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения, распоряжение недвижимым имуществом казенного учреждения, в том числе передачу его в аренду;

л) согласовывает распоряжение движимым имуществом казенного учреждения;

м) осуществляет контроль за деятельностью казенного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым;

н) осуществляет иные функции и полномочия учредителя, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

4. Решение по вопросу, указанному в подпункте «к» пункта 3 настоящего Положения (далее - решение), принимается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, путем направления ему проекта решения.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым рассматривает проект решения и не позднее 15 рабочих дней со дня его получения согласовывает проект решения либо направляет мотивированный отказ в согласовании.

В случае непоступления от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым соответствующей информации в течение 30 рабочих дней со дня направления ему проекта решения органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, решение считается согласованным.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, уведомляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о принятом решении (с приложением его копии) в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его принятия.

5. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, доводит свои решения до казенного учреждения в письменной форме в течение 7 дней с даты их принятия.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

                        Л. ОПАНАСЮК

Приложение 3

к постановлению Совета

министров Республики Крым

от «21» октября 2014 года № 391

ПОЛОЖЕНИЕ

об осуществлении исполнительными органами

государственной власти Республики Крым

функций и полномочий учредителя государственного

автономного учреждения Республики Крым

1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления исполнительными органами государственной власти Республики Крым функций и полномочий учредителя государственного автономного учреждения Республики Крым, созданного на базе имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым (далее – автономное учреждение).

2. Функции и полномочия учредителя автономного учреждения в случае, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, осуществляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым, указанным в решении о создании автономного учреждения и его уставе.

Функции и полномочия учредителя автономного учреждения, созданного путем изменения типа бюджетного учреждения, осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Крым, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, тип которого был изменен.

3. Исполнительный орган государственной власти Республики Крым, осуществляющий функции и полномочия учредителя автономного учреждения, в установленном порядке:

а) утверждает устав автономного учреждения, а также вносимые в него изменения в соответствии с разделом VI Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Республики Крым, а также утверждения уставов  государственных учреждений  Республики Крым и внесения в них изменений, утвержденного постановлением Совета министров  Республики Крым от 09 июля 2014 года № 188;

б) формирует и утверждает государственное задание в соответствии с предусмотренными уставом автономного учреждения основными видами деятельности;

в) определяет перечень мероприятий, направленных на развитие автономного учреждения;

г) рассматривает предложения руководителя автономного учреждения о создании или ликвидации филиалов автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств;

д) представляет на рассмотрение наблюдательного совета автономного учреждения предложения:

о внесении изменений в устав автономного учреждения;

о создании или ликвидации филиалов автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств;

о реорганизации или ликвидации автономного учреждения;

об изъятии имущества, закрепленного за автономным учреждением на праве оперативного управления;

е) принимает решения:

о создании или ликвидации филиалов автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств;

о реорганизации или ликвидации автономного учреждения;

ж) определяет перечень особо ценного движимого имущества;

з) дает согласие автономному учреждению с учетом требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения:

на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества, а также дает согласие на распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества;

на внесение  автономным учреждением денежных средств и иного имущества в уставной  (складочный) капитал других юридических лиц или передачу этого имущества иным образом другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника (в части внесения недвижимого имущества;

и) вносит в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым предложения о закреплении за автономным учреждением недвижимого имущества  и об изъятии данного имущества;

к) представляет в установленном порядке предложение о создании бюджетного или казенного учреждения путем изменения типа автономного учреждения;

л) назначает руководителя автономного учреждения и прекращает его полномочия, в соответствии с Порядком назначения и освобождения от занимаемой должности руководителей государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) Республики Крым, государственных (казенных, бюджетных, автономных) учреждений Республики Крым и некоммерческих организаций Республики Крым, созданных на базе имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27 мая 2014 года № 102;

м) заключает и прекращает трудовой договор с руководителем автономного учреждения;

н) принимает решения об одобрении сделки с имуществом автономного учреждения, в совершении которой имеется заинтересованность, если лица, заинтересованные в ее совершении, составляют большинство в наблюдательном совете учреждения, а также сделки в отношении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

о) решает иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

4. Решения по вопросам, указанным в подпункте «з» пункта 3 настоящего Положения (далее - решение), принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, путем направления ему проекта решения.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым рассматривает проект решения и не позднее 15 рабочих дней со дня его получения согласовывает проект решения либо направляет мотивированный отказ в согласовании.

В случае непоступления от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым соответствующей информации в течение 30 рабочих дней со дня направления ему проекта решения органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, решение считается согласованным.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, уведомляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о принятом решении (с приложением его копии) в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его принятия.

5. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, доводит свои решения до автономного учреждения в письменной форме в течение 7 дней с даты их принятия.

6. При определении средств массовой информации, в которых автономное учреждение должно публиковать отчет о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, обязан учитывать доступность данных средств массовой информации для потребителей услуг автономного учреждения.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

                        Л. ОПАНАСЮК