Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Рогаткинского муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов



Документ предоставлен КонсультантПлюс

АДМИНИСТРАЦИЯ

РОГАТКИНСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                                                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от

21.10.2020

№

29

Об утверждении основных

направлений  бюджетной и налоговой

политики Рогаткинского муниципального образования

на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

         В соответствии статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Рогаткинского муниципального образования , в целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Рогаткинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области на 2021 и на плановый период  2022 и 2023 годы, администрация Рогаткинского муниципального образования ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить основные направления бюджетной  и налоговой политики Рогаткинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению.

         2. Признать утратившим силу постановление  администрации   Рогаткинского муниципального образования от 18.10.2019 № 65 «Об утверждении основных направлений  бюджетной и налоговой политики Рогаткинского муниципального образования на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

        3. Администрации Рогаткинского МО Красноармейского муниципального района  опубликовать настоящее постановление путем размещения на официальном сайте  администрации  Рогаткинского МО Красноармейского муниципального района в сети  Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. 

      5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникающие в процессе исполнения бюджетов, начиная с 2021 года.

Глава Рогаткинского МО                                                       Г.В.Панина

                                                                     Приложение к постановлению

                                                        администрации  Рогаткинского        

                                                      муниципального образования

                                       от 21.10.2020  № 29      

Основные направления бюджетной и налоговой политики

Рогаткинского муниципального образования

Красноармейского муниципального района Саратовской области на 2021 год

и на плановый период 2022 и 2023 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Рогаткинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области подготовлены в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В основу бюджетной и налоговой политики на очередной трехлетний период положены стратегические цели района, сформулированные в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и со стратегией социально-экономического развития района на период до 2023 года.

Целью Основных направлений бюджетной и налоговой политики является определение условий, используемых при составлении проекта бюджета Рогаткинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров до 2023 года, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Основные направления бюджетной и налоговой политики являются основой для составления проекта бюджета Рогаткинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области на 2010 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, а также для повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального, эффективного и результативного расходования бюджетных средств.

Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Правительством Саратовской области, бюджетная и налоговая политика на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов будет направлена на:

обеспечение сбалансированности и долгосрочной устойчивости бюджета Рогаткинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области;

безусловное исполнение действующих расходных обязательств, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;
        повышение качества бюджетного планирования путем последовательного перехода на долгосрочное планирование;

обеспечение потребности граждан в муниципальных услугах, повышение их доступности и качества;

оптимизацию бюджетных расходов за счет повышения их эффективности в результате перераспределения средств на самые важные направления, снижения неэффективных затрат, применения системы нормирования закупок;

адресное решение социальных проблем;

повышение качества финансового контроля в управлении бюджетным процессом, в том числе внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

реализацию принципов открытости и прозрачности управления муниципальными финансами;

проведение взвешенной долговой политики;

совершенствование и дальнейшее развитие программно-целевых инструментов бюджетного планирования, внедрение механизмов проектного управления;

повышение качества и доступности информации о бюджете для граждан.

2. Бюджетная и налоговая политика  в области  доходов

           Бюджетная и налоговая политика Рогаткинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в области доходов будет выстраиваться с учетом реализации изменений федерального законодательства, законодательства Саратовской области, муниципальных правовых актов Красноармейского муниципального района.

           Бюджетная и налоговая политика Рогаткинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области будет направлена на обеспечение поступления доходов в бюджет муниципального образования в запланированных объемах за счет:

           обеспечения качественного администрирования доходов участниками бюджетного процесса;

           активизации работы в части актуализации базы данных, необходимой для начисления имущественных налогов, и расширения налогооблагаемой базы по ним;

            проведения экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и реализации мероприятий по повышению эффективности их работы;

            повышения эффективности управления муниципальной собственностью;

            сохранения и развития налогового потенциала на территории муниципального образования;

            мобилизации доходов бюджета города за счет эффективного администрирования местных налогов и минимизации задолженности по налогам, поступающим в бюджет муниципального образования;

            осуществления бюджетной и налоговой политики с учетом оптимизации налоговых льгот по местным налогам на основе проведения оценки эффективности их предоставления.

         В среднесрочном периоде будет продолжена работа по совершенствованию муниципальных правовых актов о налогах, принятых органами местного самоуправления, с учетом изменений федерального законодательства.

         Бюджетная и налоговая политика, проводимая органами местного самоуправления муниципального образования, будет обеспечивать стабильность системы налогообложения и оптимальный уровень налоговой нагрузки для юридических и физических лиц, а также способствовать устойчивому развитию предпринимательской деятельности на территории муниципального образования.

         С учетом значительной доли льгот по местным налогам, предоставленных в соответствии с федеральным законодательством, во избежание роста выпадающих доходов бюджета муниципального образования в плановом периоде будет ограничено предоставление новых налоговых льгот. Ежегодно будет проводиться анализ эффективности налоговых льгот.

         В условиях существующей системы межбюджетных отношений с учетом перераспределения налоговых доходов в пользу вышестоящих бюджетов приоритетное значение будут иметь меры, направленные на повышение эффективности администрирования местных налогов и способствующие мобилизации доходов бюджета Рогаткинского муниципального образования.

3. Бюджетная и налоговая политика в области расходов

         В рамках реализации бюджетной и налоговой политики Рогаткинского муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 планируется актуализация муниципальных программ, в том числе в части совершенствования системы индикаторов, усиления взаимосвязи со стратегией социально-экономического развития Рогаткинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области.

         Бюджетная и налоговая политика в области расходов будет направлена на обеспечение безусловного исполнения действующих обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов за счет:

         определения основных параметров бюджета Рогаткинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области исходя из ожидаемого прогноза поступления доходов и допустимого уровня дефицита бюджета;

         увеличения доли программных расходов в общем объеме расходов бюджета муниципального образования;

         повышения качества программного бюджетирования исходя из планируемых и достигаемых результатов;

        планирования бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ с учетом результатов их реализации за предыдущий год, а также в тесной увязке с целевыми индикаторами и показателями, характеризующими достижение поставленных целей указанных муниципальных программ;

        увязки муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг с целями муниципальных программ, усиление текущего контроля и ответственности за выполнением муниципальных заданий;

         недопущения увеличения действующих и принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми источниками, а также применения бюджетного маневра, означающего, что любые дополнительные расходы обеспечиваются за счет внутреннего перераспределения средств с наименее приоритетных;
           участия в приоритетном порядке, исходя из возможностей бюджета города и мероприятиях, софинансируемых из федерального бюджета и бюджета Саратовской области;

         повышения эффективности контроля в сфере закупок для муниципальных нужд города;

          использования конкурентных способов отбора организаций для оказания муниципальных услуг, в том числе путем проведения конкурсов и аукционов, а также с использованием механизмов муниципально-частного партнерства;

         применения механизма казначейского сопровождения расчетов по исполнению муниципальных контрактов (договоров, соглашений), по субсидиям, предоставляемым из бюджета муниципального образования.

         В прогнозируемой ситуации ограниченности финансовых ресурсов приоритетными на 2021-2023 годы признаются бюджетные расходы на:
        обеспечение бесперебойного финансирования действующих расходных обязательств муниципального образования;

         участие в областных и федеральных программах;

         реализацию мер социальной поддержки населения, в первую очередь исходя из адресности и нуждаемости граждан.

         Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства будет производиться с учетом финансового обеспечения, в первую очередь, объектов, включенных в национальные проекты (программы), государственные программы и обеспеченные софинансированием из федерального и (или) областного бюджетов; объектов, по которым сложилась кредиторская задолженность по ранее принятым обязательствам. Средства на новые объекты будут планироваться с учетом их первостепенной важности и охвата населения, на которое они рассчитаны.

4. Совершенствование управления исполнением бюджета

  Организация исполнения бюджета Рогаткинского муниципального образования направлена на соблюдение требований бюджетного законодательства, повышение эффективности процессов управления финансовыми ресурсами, обеспечение прозрачности и доступности информации об исполнении бюджета, строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного  процесса,

включая:

           исполнение бюджета на основе кассового плана;

           совершенствование управления ликвидностью бюджета в целях эффективного использования бюджетных средств;

          ежеквартальное доведение предельных объемов финансирования до получателей средств бюджета;

           принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетных обязательств только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;
           планирование кассовых разрывов и резервов их покрытия;
           совершенствование процедуры кассового исполнения бюджета, осуществляемого через лицевые счета, открытые в финансовом управлении администрации Красноармейского муниципального района и в Управлении Федерального казначейства по Саратовской области;
           обеспечение контроля за отсутствием кредиторской задолженности по принятым обязательствам;

          осуществление контроля за соответствием планов закупок и планов-графиков закупок объемам финансового обеспечения, предусмотренным в расходах бюджета для их осуществления;

           совершенствование системы учета и отчетности;

          интеграция бюджетного и закупочного процесса через развитие института нормирования закупок, автоматизацию контрольных процедур, создание условий для минимизации дебиторской задолженности по контрактам, развитие информационного пространства в целях повышения, прозрачности и подотчетности, в том числе за счет внедрения муниципальной информационно-аналитической системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Рогаткинского муниципального образования.