Об утверждении Плана действий Правительства Самарской области по снижению негативного воздействия мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие Самарской области



ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 21.11.2008 г. № 457

Об утверждении Плана действий Правительства Самарской области

по снижению негативного воздействия мирового финансового

кризиса на социально-экономическое

развитие Самарской области

В целях поддержки и развития приоритетных отраслей экономики, инвестиционной деятельности, предпринимательства, рынка труда, оптимизации бюджетных расходов и повышения уровня жизни населения региона Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить План действий Правительства Самарской области по снижению негативного воздействия мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие Самарской области.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Самарской области организовать проведение мониторинга социально-экономической ситуации и разработать соответствующие планы действий по снижению негативного воздействия мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие муниципального образования Самарской области.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Хасаева).

Губернатор -

председатель Правительства

Самарской области В.В. Артяков

Утвержден

Постановлением

Правительства Самарской области

от 21 ноября 2008 г. N 457

ПЛАН

ДЕЙСТВИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СНИЖЕНИЮ

НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ МИРОВОГО ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА

НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

N
п/п

Наименование
мероприятия

Срок
исполнения

Предполагаемый
результат

Координатор,
ответственные
исполнители

Поддержка отраслей экономики

1

Проведениемониторинга
деятельности
организаций области

Еженедельно

Своевременное
выявлениепроблем,
возникающихвсфере
производстваи
реализации товарови
услуг

Министерство
экономического
развития,
инвестицийи
торговли Самарской
области,
министерство
промышленности,
энергетикии
технологий
Самарскойобласти,
министерство
строительстваи
жилищно-
коммунального
хозяйства Самарской
области,
министерство
транспорта, связи и
автомобильных дорог
Самарскойобласти,
министерство
сельского хозяйства
и
продовольствия
Самарской области

2

Организацияразработки
критериевотбораи
ранжирования
организацийдля
принятиярешенийпо
оказанию имфинансовой
иинойпомощисо
стороны государства

До 1 декабря
2008 года

Предоставление
первоочередной
оперативной поддержки
градообразующими
кластерообразующим
организациям

Министерство
экономического
развития,
инвестицийи
торговлиСамарской
области,иные
органы
исполнительной
властиСамарской
области

3

Подготовкаи
представлениесписка
стратегическиважных
организацийСамарской
области, нуждающихсяв
кредитныхресурсах,в
кредитные организации с
цельюпривлечения
кредитныхресурсов
даннымиорганизациями
подгосударственные
гарантииСамарской
области

До 1 декабря
2008 года

Предоставление
первоочередной
оперативной поддержки
градообразующими
кластерообразующим
организациям

Министерство
экономического
развития,
инвестицийи
торговлиСамарской
области,
министерство
управления
финансами Самарской
области,иные
органы
исполнительной
властиСамарской
области

4

Предоставление
государственных
гарантийСамарской
областистратегически
важным организациям для
получениякредитовв
кредитных организациях

I полугодие
2009 года

Обеспечение текущей и
инвестиционной
деятельности
стратегическиважных
организаций
необходимыми
финансовыми ресурсами

Министерство
управления
финансами Самарской
области,
министерство
экономического
развития,
инвестицийи
торговлиСамарской
области,иные
органы
исполнительной
властиСамарской
области

5

Подготовкапредложений
пореструктуризации
задолженности
организацийпоранее
выданнымкредитамиз
областногобюджетапо
заявкаморганизаций
Самарской области

I квартал
2009 года

Обеспечение текущей и
инвестиционной
деятельности
организаций
необходимыми
финансовыми ресурсами

Министерство
управления
финансами Самарской
области

6

Подготовка обращенийв
Правительство
Российской Федерации по
вопросам:
увеличенияуставных
капиталовОАО
"Россельхозбанк" иОАО
"Росагролизинг"для
соблюденияграфика
кредитованияаграрных
инвестиционных
проектов;
увеличения
установленной
государственной
закупочной
интервенционной цены за
пшеницу3классадо
уровнянеменее6000
рублейзатонну,
проведения
государственных
интервенций по закупкам
маслосемян
подсолнечникапоцене
не менее10000рублей
за тонну;
ограничения импортных
поставок сухого молока,
мяса птицы и свининыв
РоссийскуюФедерацию
дляподдержки
отечественного
производства;
увеличенияобъемов
субсидирования
мероприятий
Государственной
программыразвития
сельскогохозяйстваи
регулированиярынков
сельскохозяйственной
продукции,сырьяи
продовольствия на
2008-2012годы,
утвержденной
постановлением
Правительства
Российской Федерации от
14.07.2007N 446,
направленныхна
стимулирование
потребленияресурсов
организациямиАПК
(минеральных удобрений,
дизельноготоплива,
средствзащиты
растений)

10 декабря
2008 года

Своевременное
обеспечение
кредитнымиресурсами
организацийАПК;
стабилизация
финансового состояния
организацийАПК;
повышениефинансовой
устойчивости
сельскохозяйственных
товаропроизводителей,
укреплениепозиций
российских
производителейна
рынке продовольствия;
повышение
технологического
уровня
агропроизводства;
стимулирование
внутреннего спроса на
ресурсысостороны
сельскохозяйственных
товаропроизводителей

Министерство
сельского хозяйства
ипродовольствия
Самарской области

7

Оказаниесодействия
сельскохозяйственным
товаропроизводителямв
пролонгации кредитови
реструктуризации
задолженностипо
кредитам, полученнымв
ОАО "Россельхозбанк"и
другихкредитных
организациях

Декабрь 2008
года

Стабилизация
финансово-
экономического
состояния
сельскохозяйственных
организаций области

Министерство
сельского хозяйства
ипродовольствия
Самарской области

8

Подготовка ивынесение
нарассмотрение
Правительства Самарской
областипроекта
постановления
Правительства Самарской
областиовнесении
измененийв

Правительства Самарской
областиот10.09.2008
N 375"Обутверждении
областнойцелевой
программыразвития
сельскогохозяйстваи
регулированиярынков
сельскохозяйственной
продукции,сырьяи
продовольствия
Самарскойобластина
2009-2013годы"в
частивыделения
бюджетныхсредствна
строительствои
реконструкцию
животноводческих
комплексов

I квартал
2009 года

Улучшение
продовольственного
обеспечения в
регионе,
стимулирование спроса
нарегиональном
зерновом рынке

Министерство
сельского хозяйства
ипродовольствия
Самарской области

9

Внесениев
установленном
действующим
законодательством
порядке на рассмотрение
ГосударственнойДумы
ФедеральногоСобрания
РоссийскойФедерации
вопроса обоптимизации
процедуры
предоставления
отсрочек,рассрочеки
инвестиционных
налоговых кредитов

Январь -
февраль 2009
года

Финансоваяподдержка
организаций

Министерство
управления
финансами Самарской
области,иные
органы
исполнительной
властиСамарской
области

10

Разработкапакета
региональных
нормативныхправовых
актововведении
"тарифов экономического
развития"на
электроэнергию,
реализуемуюотдельным
категориям потребителей

I полугодие
2009 года

Стимулирование
внедрения
энергосберегающих
технологий;
снижение энергозатрат
напроизводство
товаров и услуг

Управлениепо
государственному
регулированиюи
контролюв
электроэнергетике
Самарской области

11

Взаимодействиес
федеральнымиорганами
исполнительнойвласти
повопросуувеличения
объемовобязательного
авансирования
государственного
оборонногозаказа,
выполняемого
организациями
оборонно-промышленного
комплекса, с 40 до 80%

I квартал
2009 года

Обеспечениетекущей
деятельности
организаций
необходимыми
финансовыми ресурсами

Министерство
промышленности,
энергетикии
технологий
Самарской области

12

Оказание содействия ОАО
"АвтоВАЗ"впередаче
объектовсоциальной
сферывмуниципальную
собственность сучетом
решений,принятыхна
совещаниипри
заместителе
Председателя
Правительства
РоссийскойФедерации
Сечине И.И. 15октября
2008года(протокол
N ИС-П9-42пр)

2009 год

Снижение
себестоимости
продукцииОАО
"АвтоВАЗ"и
стимулирование спроса
на егопродукциюза
счет соответствующего
сниженияцен
реализациина
автомобили

Министерство
имущественных
отношений Самарской
области,
министерство
промышленности,
энергетикии
технологий
Самарской области

13

Подготовкаи
обеспечение внесения
измененийв
Самарской области
"Обутверждении
областнойцелевой
программыразвития
инновационной
деятельностив
Самарскойобластина
2008-2015годы",
направленныхна:
усилениеподдержки
крупныхкомплексных
проектовтрансфера
инновационных
технологий, обеспечение
их внедрения в реальное
производство;
предоставление
субсидийзасчет
средствобластного
бюджета накомпенсацию
двух третейпроцентной
ставкипокредитам,
полученным
организациямив
российскихбанкахна
целивнедрения
инновационных
технологий-
продуктовыеи
процессные инновации

Декабрь
2008 года

Технологическое
обновление
производства,
повышение
конкурентоспособности
организаций на основе
использования
инновационных
технологий

Министерство
экономического
развития,
инвестицийи
торговлиСамарской
области,
министерство
промышленности,
энергетикии
технологий
Самарской области

Поддержка инвестиционной деятельности

14

Проведениемониторинга
ситуациив
строительствеи
инвестиционной сфере

Еженедельно

Своевременное
выявлениепроблем,
возникающихв
строительствеи
инвестиционной сфере,
дляпринятия
оперативных решений

Министерство
строительстваи
жилищно-
коммунального
хозяйства Самарской
области,
министерство
экономического
развития,
инвестицийи
торговлиСамарской
области

15

Предоставлениена
конкурснойоснове
субсидийзасчет
средствобластного
бюджета дляреализации
инвестиционных проектов
в целях возмещения ряда
затрат,понесенных
инвесторомвходе
реализации
инвестиционного проекта

Постоянно

Обеспечение
реализации
инвестиционных
проектовв
установленные сроки

Министерство
экономического
развития,
инвестицийи
торговлиСамарской
области

16

Разработкаконцепции
государственно-частного
партнерствана
территорииСамарской
области

IV квартал
2008 года

Формирование правовой
базы,
регламентирующей
взаимоотношения
органов
исполнительной власти
и инвесторов;
привлечение
внебюджетных ресурсов
в экономику области

Министерство
экономического
развития,
инвестицийи
торговли Самарской
области, иные
органы
исполнительной
властиСамарской
области

17

Установлениеморатория
на рост ставок арендной
платы заиспользование
земельныхучастков,
предоставляемыхдля
строительства,
государственная
собственностьна
которыене
разграничена,на
территорииСамарской
области

IV квартал
2008 года,
2009 год

Снижениерасходов
застройщиковна
строительство
объектов недвижимости
натерритории
Самарскойобласти,
стимулирование
строительства

Министерство
строительстваи
жилищно-
коммунального
хозяйства Самарской
области,
министерство
имущественных
отношений
Самарской области

18

Кредитованиезасчет
средствобластного
бюджетазастройщиков,
реализующих
инвестиционныепроекты
комплексногоосвоения
земельныхучастковв
целяхжилищного
строительства,
признанные победителями
конкурсныхотборов,
уполномоченным
федеральныморганом
исполнительной власти в
рамкахподпрограммы
"Обеспечениеземельных
участковкоммунальной
инфраструктурой в целях
жилищного
строительства"
федеральнойцелевой
программы"Жилище"на
2002-2010годы,
утвержденной

Правительства
Российской Федерации от
17.09.2001 N 675

IV квартал
2008 года,
2009 год

Завершение реализации
инвестиционных
проектов комплексного
освоенияземельных
участковвцелях
жилищного
строительствав
установленныесроки;
поддержка
застройщиков,
испытывающих
трудностив
привлечении кредитных
средств

Министерство
строительстваи
жилищно-
коммунального
хозяйства Самарской
области,
министерство
транспорта, связи и
автомобильных дорог
Самарской области

19

Предоставлениесредств
областногобюджета
областным
специализированным
ипотечныморганизациям
напредоставление
ипотечныхкредитов
(займов)населению
Самарской области

IV квартал
2008 года,
2009 год

Поддержкарынка
ипотечныхкредитов,
развитиеипотечного
кредитованиядля
сельскихжителей,
завершение
строительстважилья
посредством
ипотечного
кредитования

Министерство
экономического
развития,
инвестицийи
торговлиСамарской
области,
министерство
управления
финансами Самарской
области

Поддержка и развитие предпринимательства

20

Организация работы
Гарантийного фонда
поддержки
предпринимательства
Самарской области

Декабрь
2008 года -
февраль
2009 года

Расширение
возможностейдля
кредитования большего
числасубъектов
малогоисреднего
предпринимательства

Департамент
развития
предпринимательства
Самарской области

21

Увеличениеобъемов
предоставления
микрозаймовСамарским
областнымфондом
микрофинансирования

Ноябрь
2008 года -
февраль 2009
года

Кредитование большего
числасубъектов
малогоисреднего
предпринимательства,
преимущественно
осуществляющихсвою
деятельностьв
сельскихрайонах
области, с упрощенным
порядком
предоставления займов
илибеззалогового
обеспечения

Департамент
развития
предпринимательства
Самарской области

22

Формированиеперечня
имущества, находящегося
всобственности
Самарскойобласти,в
целях предоставления в
аренду субъектам малого
исреднего
предпринимательствана
льготных условиях

Декабрь 2008
года

Ликвидация одногоиз
сдерживающих факторов
организациии
развитиямалогои
среднего
предпринимательства

Министерство
имущественных
отношений Самарской
области

23

Реализацияпроекта
"Неотложнаяправовая
помощьмалому
предпринимательству
Самарской области"

Январь - март
2009 года

Повышениеуровня
правовойзащиты
субъектовмалогои
среднего
предпринимательства,
сокращениеи
предупреждение
нарушений
действующего
законодательствасо
стороны
предпринимателейи
контролирующих
органовпри
проведении
мероприятийпо
государственному
контролю

Департамент
развития
предпринимательства
Самарской области

Оптимизация бюджетных расходов

24

Перераспределение
неосвоенныхостатков
средствобластного
бюджетаисходяиз
необходимостии
возможностиих
эффективного
расходованиядоконца
2008 года

Ноябрь 2008
года

Повышение
эффективности
бюджетных расходов

Министерство
управления
финансами Самарской
области,главные
распорядители
средствобластного
бюджета

25

Концентрациясредств
областногобюджетана
финансировании объектов
снаибольшейстепенью
строительной
готовности,
строительствои
реконструкциякоторых
осуществляются засчет
средствобластного
бюджета

IV квартал
2008 года,
2009 год

Сокращениеобъемов
незавершенного
строительствана
территорииСамарской
области,обеспечение
ввода вэксплуатацию
максимального
количествасоциально
значимых объектов

Главные
распорядители
средствобластного
бюджета

26

Ограничениеи
согласованиес
министерством
управленияфинансами
Самарскойобласти
перераспределения
бюджетныхассигнований
междурасходами
бюджетной
классификации,втом
числеврамкахсмет
главныхраспорядителей
средствобластного
бюджета

Ноябрь -
декабрь 2008
года

Экономиябюджетных
ресурсов

Министерство
управления
финансами Самарской
области,главные
распорядители
средствобластного
бюджета

27

Усилениеконтроляза
эффективным
расходованием бюджетных
средств,осуществление
проверокдостоверности
актовприемки
выполненных
строительных работ

Ноябрь -
декабрь 2008
года

Повышение
эффективности
бюджетных расходов

Министерство
управления
финансами Самарской
области,главные
распорядители
средствобластного
бюджета

28

Подготовкапроекта
постановления
Правительства Самарской
областиопорядке
проведенияпроверки
инвестиционных проектов
напредмет
эффективности
использованиясредств
областногобюджета,
направляемыхна
капитальные вложения

IV квартал
2008 года

Снижениерисков
неэффективного
использования
бюджетных ресурсов

Министерство
экономического
развития,
инвестицийи
торговлиСамарской
области

29

Разработкамеханизма
исполнения в 2009году
областногобюджетас
учетомприоритетности
групп расходов

Декабрь 2008
года

Снижениериска
неисполнения
областного бюджета

Министерство
управления
финансами Самарской
области,главные
распорядители
средствобластного
бюджета

30

Проведение
ресурсосберегающих
мероприятийв
подведомственных
организацияхсцелью
повышения эффективности
использованиясредств
областногобюджета
(установкаприборов,
контролирующих
потребление
электроэнергии,
теплоэнергии,водыи
газа)

IV квартал
2008 года,
2009 год

Экономиябюджетных
средствзасчет
снижения расходовна
оплатукоммунальных
услуг

Министерство
здравоохраненияи
социального
развитияСамарской
области,
министерство
образования и науки
Самарскойобласти,
министерство
культурыи
молодежной политики
Самарскойобласти,
министерствопо
вопросамсемьии
демографического
развитияСамарской
области,
департамент
физической культуры
и спортаСамарской
области

31

Формированиеперечня
подведомственных
учреждений, в отношении
которыхпредполагается
изменениетипана
автономное учреждение

I квартал
2009 года

Повышение
эффективности
использования
бюджетных средствна
содержание
подведомственных
учреждений

Министерство
имущественных
отношений Самарской
области,иные
органы
исполнительной
властиСамарской
области

Стабилизация финансово-банковской системы

32

Проведениемониторинга
регионального
банковского сектора,в
томчислеобъемов
предоставленных
межбанковских кредитов,
всехвидовбанковских
услугнаселению,
включаяипотечное
кредитование

Еженедельно

Своевременное
выявлениепроблем,
возникающихв
банковской сфере

Министерство
управления
финансами Самарской
области

33

РеализацияПлана
мероприятийпо
стабилизации
финансово-банковской
системыСамарской
области,утвержденного
вице-губернатором-
первымзаместителем
председателя
Правительства Самарской
области НефедовымА.П.
23.10.2008

В
установленные
сроки

Стабилизация
финансово-
банковской системы

Министерство
управления
финансами Самарской
области

Поддержка рынка труда и доходов населения

34

Проведениемониторинга
увольнения работников в
связисликвидацией
организацийлибо
сокращением численности
работников,атакже
неполнойзанятости
работников организаций

Еженедельно

Выработкамерпо
предупреждению
резкогороста
численности
безработных граждан

Департамент
государственной
службызанятости
населения Самарской
области

35

Организацияработы
консультационных
пунктови"горячих
линий",проведение
предувольнительных
консультацийдля
работников организаций,
изданиеинформационных
буклетов и брошюр

Постоянно

Снижениесоциальной
напряженностина
рынке труда Самарской
области

Департамент
государственной
службызанятости
населения Самарской
области

36

Увеличениеобъемов
финансирования
мероприятийпо
реализацииактивной
политикизанятости
населениясучетом
ситуациина
региональномрынке
труда

В течение
2009 года

Увеличениеобъемов
финансирования
мероприятийпо
реализацииактивной
политикизанятости
населения

Департамент
государственной
службызанятости
населения Самарской
области

37

Своевременное
обеспечениев
достаточномобъеме
средствамина
социальныевыплаты
гражданамсучетом
возможногоувеличения
числабезработныхи
увеличенияразмера
максимальнойвеличины
пособия по безработице

В течение
2009 года

Обеспечение
реализациивполном
объеме
государственных
гарантийсоциальной
поддержки безработных

Департамент
государственной
службызанятости
населения Самарской
области

38

Проведениемониторинга
состояния задолженности
по заработнойплатев
организацияхСамарской
области

Еженедельно

Наличиеинформации
для принятиярешений
пооперативному
воздействиюна
крупныеорганизации,
имеющие задолженность
по заработной плате

Министерство
здравоохраненияи
социального
развитияСамарской
области

39

Проведениезаседаний
комиссиипри
Правительстве Самарской
области по принятию мер
попогашению
задолженностипо
заработнойплатена
территорииобластипо
результатам оперативной
информации осостоянии
задолженностипо
заработнойплатев
крупныхорганизациях
Самарской области

По мере
необходимости

Снижение (недопущение
роста)задолженности
по заработной плате в
организациях
Самарской области

Министерство
экономического
развития,
инвестицийи
торговлиСамарской
области,
министерство
здравоохраненияи
социального
развитияСамарской
области

40

Обеспечениереализации
мерсоциальной
поддержкинаселения,
установленныхзаконами
и другиминормативными
правовымиактами
Самарской области

Постоянно

Повышение
благосостояния
социальноуязвимых
групп населения

Министерство
здравоохранения и
социального
развитияСамарской
области

41

Совершенствование
организационныхи
правовыхусловий
торговлидляграждан,
ведущихкрестьянское
(фермерское) хозяйство,
личноеподсобное
хозяйствоили
занимающихся
садоводством,
огородничеством,
животноводством

Декабрь 2008
года

Повышение
благосостояния данных
категорий населения

Министерство
сельского хозяйства
и продовольствия
Самарскойобласти,
министерство
экономического
развития,
инвестиций и
торговли
Самарской области

42

Обеспечение
достигнутогоуровня
доступности икачества
предоставлениябазовых
социальныхуслугв
сфереобщего
образования,
медицинскогои
социального
обслуживания, культуры,
физическойкультурыи
спорта

IV квартал
2008 года,
2009 год

Сохранение
качественногои
количественного
уровня
государственных
услуг,
предоставляемых
населениюзасчет
средствобластного
бюджета

Министерство
здравоохраненияи
социального
развитияСамарской
области,
министерство
образования и науки
Самарскойобласти,
министерство
культурыи
молодежной политики
Самарскойобласти,
министерствопо
вопросамсемьии
демографического
развития
Самарскойобласти,
департамент
физической культуры
и спортаСамарской
области

Регулирование потребительского рынка

43

Проведениемониторинга
состояния
потребительского рынка,
втомчислеценна
социальнозначимые
продовольственные
товары,
сельскохозяйственную
продукцию,
лекарственные средства,
автомобильное топливо

Еженедельно

Получение объективной
информациио
состоянии
потребительского
рынкасцелью
предупреждения
возможности кризисных
явлений

Министерство
экономического
развития,
инвестицийи
торговлиСамарской
области,
министерство
сельского хозяйства
ипродовольствия
Самарскойобласти,
министерство
здравоохраненияи
социального
развитияСамарской
области

44

Разработка системымер
пообеспечениюболее
широкогодоступа
местных
товаропроизводителейв
сетевые торговые центры
на территории Самарской
области

IV квартал
2008 года

Развитие рынков сбыта
дляместных
товаропроизводителей

Министерство
экономического
развития,
инвестицийи
торговлиСамарской
области,
министерство
сельского хозяйства
ипродовольствия
Самарской области

45

Привлечение организаций
Самарскогообластного
союзапотребительских
обществкучастиюв
ярмарках натерритории
Самарской области

В течение
2009 года

Обеспечение
продовольственнымии
промышленными
товарамижителей
Самарской области

Министерство
экономического
развития,
инвестицийи
торговлиСамарской
области,
министерство
сельского хозяйства
ипродовольствия
Самарской области

Информационная политика

46

Проведениекомплекса
информационных
мероприятийсцелью
разъясненияреально
сложившейся
экономической ситуации,
мер,принимаемых
ГубернаторомСамарской
областии
Правительством
Самарскойобластидля
минимизации последствий
мировогофинансового
кризиса

Постоянно

Формирование
положительного имиджа
Правительства
Самарскойобластии
снижение
напряженностив
социальной сфере

Аппарат
Правительства
Самарской области

47

Проведениеанализа
обращенийграждан,
материаловСМИпо
вопросамсоциально-
экономического развития
Самарской области

Постоянно

Информирование
министерствииных
органов
исполнительной власти
Самарской
области овыявленных
проблемах в
социально-
экономическом
развитии регионадля
принятия
соответствующихмер
реагирования

Аппарат
Правительства
Самарской области