Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Повышение эффективности размещения государственного заказа и проведения торгов в сфере природопользования и земельно-имущественны...



Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области

(Утратил силу:

Постановление Правительства от 10.12.2012 № 752-пп НГРru69000201201327)

АДМИНИСТРАЦИЯ

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21.12.2009              г. Тверь              № 564-па

Об утверждении долгосрочной целевой программы

Тверской области «Повышение эффективности

размещения государственного заказа и проведения

торгов в сфере природопользования

и земельно-имущественных отношений

Тверской области на 2010-2012 годы»

В соответствии с постановлением Администрации Тверской области  от 04.03.2008 № 49-па «О Порядке разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Тверской области и проведения оценки эффективности их реализации» Администрация Тверской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Тверской области «Повышение эффективности размещения государственного заказа и проведения торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений Тверской области на 2010-2012 годы» (прилагается).

2. Определить администратором долгосрочной целевой программы Тверской области «Повышение эффективности размещения государственного заказа и проведения торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений Тверской области на 2010-2012 годы» департамент государственного заказа Тверской области.

3. Департаменту государственного заказа Тверской области:

3.1. по результатам полугодия, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, и ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять полугодовой и годовой отчеты о реализации долгосрочной целевой программы Тверской области «Повышение эффективности размещения государственного заказа и проведения торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений Тверской области на 2010-2012 годы» в департамент экономики Тверской области, департамент финансов Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области и контрольно-аналитический комитет Тверской области;

3.2. обеспечить периодичность (не менее двух раз в год) размещения сведений о реализации долгосрочной целевой программы Тверской области «Повышение эффективности размещения государственного заказа и проведения торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений Тверской области на 2010-2012 годы» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте департамента государственного заказа Тверской области.

4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тверской области Павлова О.Л.

Отчет об исполнении постановления представлять ежегодно в срок до  1 апреля.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию и размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте департамента государственного заказа Тверской области.

Губернатор области                                                                  Д.В.Зеленин

Приложение

Утверждена

постановлением Администрации

Тверской области

от 21.12.2009 № 654-па

Долгосрочная целевая программа Тверской области

«Повышение эффективности размещения государственного заказа

и проведе­ния торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений Тверской области на 2010-2012 годы»

г. Тверь, 2009 год

Паспорт

долгосрочной целевой программы Тверской области

«Повышение эффективности размещения государственного заказа и проведения торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений Тверской области на 2010-2012 годы»

Наименование программы             

Повышение эффективности размещения государственного заказа и проведения торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений Тверской области на 2010-2012 годы (далее – ДЦП)

Администратор ДЦП  

Департамент государственного заказа Тверской области

Дата утверждения ДЦП                

Стратегические цели и/или тактические задачи ДЦП с указанием ведомственной целевой программы (или ведомственных целевых программ), в рамках которых планируется их достижение

Стратегическая цель 1. Повышение эффективности и открытости проведения государственных закупок.

Стратегическая цель 2. Повышение эффективности проведения торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений.

Достижение стратегических целей планируется осуществлять в рамках ведомственной целевой программы департамента государственного заказа Тверской области «Организация проведения закупок для государственных нужд Тверской области на 2010-2012 годы» (далее – ВЦП)

Сроки реализации ДЦП                

2010-2012 годы

Ожидаемые результаты реализации ДЦП 

В результате реализации ДЦП:

- абсолютная экономия бюджетных средств, полученная по итогам размещения заказов, составит 930 000 тыс. рублей;

- относительная экономия бюджетных средств, полученная по итогам размещения заказов, составит не менее 5% от общей стоимости размещенных заказов;

- доход областного бюджета Тверской области, полученный от проведения торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений, составит 150 000 тыс. рублей

Объемы и источники финансирования (в
разрезе  годов   и   кодов   разделов и подразделов классификации расходов
бюджета области) с указанием  объемов финансирования по ВЦП      

Общий объем финансирования ДЦП на 2010-2012 годы составляет 54 523 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета Тверской области  - 54 523 тыс. рублей, в том числе по годам:

2010 год  – 16 743 тыс. рублей

0114 – 16 743 тыс. рублей;

2011 год – 18 216 тыс. рублей

0114 – 18 216 тыс. рублей;

2012 год – 19 564 тыс. рублей

0114– 19 564 тыс. рублей

Указанные расходы осуществляются в рамках ВЦП

Основные механизмы реализации ДЦП

Реализация ДЦП осуществляется департаментом государственного заказа Тверской области, соисполнителями мероприятий ДЦП в течение периода, на который она разработана, путем достижения предусмотренных в ДЦП стратегических целей, исходя из необходимости достижения плановых значений показателей ДЦП

Основные    механизмы     мониторинга
реализации ДЦП                      

В течение всего периода реализации ДЦП департаментом государственного заказа Тверской области осуществляется полугодовой и ежегодный мониторинги реализации ДЦП путем составления отчетов о ее реализации.

Полугодовой мониторинг реализации ДЦП осуществляется по результатам первого полугодия путем представления  департаментом государственного заказа Тверской области в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов Тверской области, департамент экономики Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области и контрольно-аналитический комитет  Тверской области данных, которые могут формироваться с периодичностью один раз в полугодие в виде отчета о реализации ДЦП за полугодие.

Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления департаментом государственного заказа Тверской области в департамент экономики Тверской области, департамент финансов Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области и контрольно-аналитический комитет Тверской области в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, годового отчета о реализации ДЦП

Характеристика проблем, на решение которых направлена ДЦП

Вопросы государственных закупок являются в настоящее время  одним из приоритетных направлений в работе Правительства Российской Федерации. Данная сфера - постоянное поле для дискуссий гражданского общества, экономистов, представителей бизнеса. Несколько лет ведется кропотливая работа по реформированию данного сегмента наряду с реформированием всей бюджетной системы Российской Федерации. Многое сделано, но многое и предстоит сделать.

Основные направления совершенствования системы размещения государственного заказа определены в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации:

- повышение эффективности использования бюджетных средств;

- развитие добросовестной конкуренции;

- повышение прозрачности и открытости проводимых закупок.

Система закупок для государственных нужд Тверской области является важным механизмом, направленным на эффективное расходование бюджетных ресурсов. Оптимальное функционирование системы государственных закупок обеспечивается единством нормативной базы, прозрачностью процедур размещения заказа, созданием объективных возможностей для конкуренции между поставщиками при размещении государственного заказа, строгим соблюдением процедур размещения заказа, простотой и надежностью учета информации о планируемых и фактически осуществленных государственных закупках.

Огромное значение на развитие системы размещения государственного заказа в Тверской области оказало принятие Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон), которым определен единый порядок размещения заказов, обязательный для всех уровней государственной власти, а также для органов местного самоуправления.

Однако при реализации Федерального закона возникает ряд сложностей, которые вызваны как несовершенством действующего законодательства, так и отсутствием отдельных подзаконных актов на уровне Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации данного закона. В частности, на федеральном уровне отсутствуют:

- требования к участникам размещения заказов при проведении запроса котировок;

- порядок оценки заявок на участие в конкурсе.

Одновременно отсутствие детального регулирования процедур размещения государственного заказа на региональном уровне нередко влекло за собой нарушения государственными заказчиками Тверской области законодательства о государственных  и муниципальных закупках, несоблюдение основных принципов конкурсного размещения заказов: открытости, прозрачности, равных прав для всех участников размещения заказов.

В 2006-2008 годах проблема отсутствия документов, в том числе методологического характера, регулирующих процедуры организации размещения государственного заказа в регионе была, в основном, решена. В частности, определен порядок взаимодействия департамента государственного заказа Тверской области и государственных заказчиков Тверской области, закреплены базовые требования к ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Тверской области, разработаны типовые пакеты конкурсной документации (документации об аукционе), стала проводиться работа по совершенствованию процедур проведения  совместных торгов для поставок одноименной продукции.

В соответствии с постановлениями Администрации Тверской области от 08.08.2006 № 197-па  «О департаменте государственного заказа Тверской области» департамент государственного заказа Тверской области определен уполномоченным органом по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области в части организации и проведения торгов и запроса котировок.

Сведения о деятельности департамента государственного заказа Тверской области за 2006-2008 годы представлены в таблицах 1-3.

Анализ данных о размещении государственного заказа Тверской области показывает, что объемы закупок для государственных нужд растут как в количественном, так и в стоимостном выражении. Так, в 2008 году размещено 4203 заказа (лота) на общую сумму 8 564,8 млн рублей, что соответственно на 56 % и на 78 % больше аналогичных показателей за 2006 год. Позитивным моментом является снижение почти на треть по сравнению с 2006 годом количества проводимых закупок путем запроса котировок и соответственно, увеличение количества закупок, осуществляемых путем проведения торгов. В 2008 году доля закупок, проводимых путем запроса котировок, в общей сумме закупок составила менее 10 %.

Существенные изменения произошли в структуре торгов: почти на
85 % сократилось количество закупок, осуществляемых путем проведения открытых конкурсов, по сравнению с 2006 годом.  В 2008 году доля закупок, осуществляемых путем  проведения открытых конкурсов, в общей сумме закупок составила менее 6 %.  В 2008 году по сравнению с 2007 годом почти в два раза увеличилось количество закупок, осуществляемых путем проведения открытых аукционов (в т.ч. в электронной форме). Доля закупок, осуществляемых путем проведения открытых аукционов (в т.ч. в электронной форме) составила более 80 % от общей стоимости закупок. Это оказывает положительное влияние на повышение открытости, доступности и эффективности системы размещения государственного заказа Тверской области.

Таблица 1

Данные о количестве проведенных закупок

для государственных нужд Тверской области             

Способ размещения заказа

Количество закупок, единиц

2006 год:

конкурсы/лоты

% роста к

2005 году

2007 год

% роста к

2006 году

2008 год

%

роста

к

2007 году

Открытые конкурсы

235/

1570

224

2012

128

232

11

Запрос котировок

1132

57

971

86

818

84

Открытые аукционы в электронной форме

1236

2070

167

Открытые аукционы

355

1083

305

       Таблица 2

Данные об объеме проведенных закупок

для государственных нужд Тверской области

Способ размещения заказа

Сумма закупок, млн рублей

2006 год

% роста к

2005 году

2007 год

% роста к

2006 году

2008 год

%

роста

к

2007 году

Открытые конкурсы

4627

253

8832

191

561,7

6

Запрос котировок

184

92

242

131

855,1

353

Открытые аукционы в электронной форме

509

612,2

120

Открытые аукционы

1477

6535,8

442

                                                                                               Таблица 3                                                                            

Данные об эффективности проведенных закупок

для государственных нужд Тверской области

Способ размещения заказа

Эффективность  проведенных торгов и запроса котировок (экономия от размещения заказов),

млн рублей

2006 год

% роста к

2005 году

2007 год

% роста к

2006 году

2008 год

%

роста

к

2007 году

Открытые конкурсы

270

329

608

225

16,7

3

Запрос котировок

17

189

12

71

28,2

235

Открытые аукционы в электронной форме

39

54,5

140

Открытые аукционы

25

159

636

Одной из основных задач системы размещения государственного заказа Тверской области является обеспечение ритмичности исполнения областного бюджета Тверской области. В настоящее время значительная часть бюджетных расходов осуществляется во второй половине года, что создает стимулы израсходовать средства любой ценой, в том числе за счет попыток обхода конкурсного порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг), что ведет к неэффективному использованию бюджетных средств.

Негативное влияние на систему размещения государственного заказа Тверской области оказывает наметившаяся в 2008 году тенденция  снижения количества участников размещения заказов. Еще более остро эта тенденция проявляется в случае, когда на аукцион из нескольких допущенных является один участник размещения заказа, либо не приходит никто. Одной из основных причин такого поведения поставщиков является возможный сговор поставщиков между собой. 

Поэтому особое внимание следует уделить созданию условий для стимулирования участия физических и юридических лиц, в том числе субъектов малого предпринимательства, в размещении заказов, расширению возможностей для их участия, что является особенно актуальным в условиях экономического кризиса.

Кроме того, в последние годы особенно ярко проявила себя проблема, связанная со сложностью управления системой закупок, по причине отсутствия автоматизированной системы управления государственным заказом.

В целях оптимизации процесса реализации государственного заказа в 2007 году разработана и внедрена автоматизированная информационная система управления государственным заказом Тверской области (далее – АИС «Госзаказ»), благодаря чему процедуры управления государственными закупками в Тверской области удалось существенным образом упростить. В 2008 году в целях совершенствования системы АИС «Госзаказ» внедрено еще несколько модулей: электронный документооборот, офф-лайн, электронная система заявок с  автоматизацией методики оценки исполнения плана-графика государственными заказчиками.  

С 1 июля 2009 года в Тверской области успешно функционирует единая торговая площадка на базе интернет-технологий, которая объединяет в единое информационное пространство торги по разным направлениям:

- торги на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области;

- торги в сфере природопользования (по предоставлению территорий, акваторий пользования животным миром, торгов на право пользования участками недр с целью разведки и добычи полезных ископаемых);

- торги на право аренды и купли-продажи лесных насаждений, земельных участков и государственного имущества;

- торги, проводимые муниципальными образованиями Тверской области.

Создание единой торговой площадки позволило повысить открытость,  доступность,  гласность и прозрачность проводимых торгов, а также  эффективность использования бюджетных средств, что является особенно актуальным в условиях экономического кризиса.  Кроме того, единая торговая площадка является удобной для бизнес-структур.

Таким образом, для решения проблем в сфере размещения государственного заказа Тверской области определены следующие направления:

- повышение эффективности проведения закупок путем совершенствования процедуры планирования закупок, обеспечения законности организации и проведения процедур размещения государственного заказа как со стороны государственных заказчиков Тверской области, так и со стороны департамента государственного заказа Тверской области;

- обеспечение равного доступа участников размещения заказов, создание условий для развития добросовестной конкуренции путем повышения открытости, прозрачности и гласности проводимых закупок.

В целях оптимизации деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области по организации и проведению торгов  на право пользования природными ресурсами или права купли-продажи природных объектов постановлением Администрации Тверской области от 28.08.2007 № 253-па «Об определении уполномоченного органа по организации торгов на право пользования природными ресурсами или права купли-продажи природных объектов и о внесении изменений в отдельные постановления Администрации Тверской области» департамент государственного заказа Тверской области определен уполномоченным исполнительным  органом по организации и проведению:

- аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, и/или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений (далее — лесные аукционы);

- конкурсов по предоставлению территорий, акваторий Тверской области, необходимых для осуществления пользования животным миром;

- торгов участками недр с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

За август–декабрь 2007 года проведено три лесных аукциона на 316 лотов, дополнительные поступления в областной бюджет Тверской области составили 38,2 млн рублей. За   2008 год проведено 1 245 лесных аукционов, по результатам которых поступления в областной бюджет Тверской области составил 327 млн рублей, и 7 открытых конкурсов по предоставлению территорий, акваторий Тверской области, необходимых для осуществления пользования животным миром с плановым объемом инвестиций на три и более года в сумме 333 млн рублей.

В целях повышения эффективности использования имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Тверской области, постановлением Администрации Тверской области от 23.01.2009 № 10-па «О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Тверской области» департамент государственного заказа Тверской области определен уполномоченным органом по организации и проведению торгов в сфере земельно-имущественных отношений. Проведение указанных торгов осуществляется через подведомственное учреждение – специализированное государственное учреждение Тверской области «Фонд имущества Тверской области» (далее — СГУ «Фонд имущества Тверской области»).

Одной из важных проблем в данном направлении является незначительное число участников торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений, либо вообще их отсутствие, что приводит к отсутствию конкуренции при проведении торгов и оказывает негативное влияние на пополнение доходной части областного бюджета Тверской области. Одним из направлений для решения данной проблемы является повышение открытости и прозрачности проводимых торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений.

Стратегические цели ДЦП

Стратегическая цель 1. Повышение эффективности и открытости проведения государственных закупок.

Департамент государственного заказа Тверской области как уполномоченный орган осуществляет размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области путем проведения торгов, запроса котировок.  Создание прозрачной и открытой системы размещения государственного заказа способствует социально-экономическому развитию Тверской области, развитию добросовестной конкуренции, а также повышает эффективность использования бюджетных средств. Размещение государственного заказа Тверской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом.

Стратегическая цель 2. Повышение эффективности проведения торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений.

Департамент госу­дарственного заказа Тверской области как уполномоченный орган организует и проводит торги в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений. Проведение указанных торгов повышает эффективность использования природных ресурсов и природных объектов, земельных участков и имущества, находящихся в государственной собственности Тверской области, способствует пополнению доходной части областного бюджета Тверской области.

Достижение стратегических целей планируется осуществлять в рамках ВЦП. 

Срок реализации ДЦП

ДЦП реализуется в 2010-2012 годах.

Объем ресурсов, необходимых для реализации ДЦП

ДЦП планируется финансировать за счет средств областного бюджета Тверской области.

Объем ресурсов, необходимых для реализации ДЦП, составляет
54 523 тыс. рублей.

Плановые объемы финансирования ДЦП                                                                                                                                     

тыс. рублей

Глава, раздел, подраздел классифи-кации расходов

2010 год

2011 год

2012 год

облас-тной бюджет Тверс-кой области

феде-раль-ный бюд-жет

итого

област-ной бюджет Тверс-кой области

феде-раль-ный бюд-жет

итого

област-ной бюджет Тверс-кой области

фе-де-раль-ный бюд-жет

итого

01 14

16743

-

16743

18216

-

18216

19564

-

19564

Всего

16743

-

16743

18216

-

18216

19564

-

19564

в том числе ВЦП

16743

-

16743

18216

-

18216

19564

-

19564

Информация об объеме ресурсов, необходимых для реализации ДЦП, приведена в приложении  к настоящей ДЦП.

Плановые показатели результатов ДЦП

Первой стратегической целью ДЦП является повышение эффективности и открытости проведения государственных закупок.

Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона.

Федеральным законом  установлены единый порядок размещения заказов в целях эффективного использования средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников финансирования, четко определены условия, при которых могут быть применены те или иные процедуры размещения заказов, расширен спектр процедур закупок: помимо конкурсов установлена возможность проведения аукционов (в том числе открытых, закрытых и в электронной форме), установлен порядок формирования конкурсной, аукционной и котировочной комиссий, требования к конкурсной документации (документации об аукционе), порядку ее разъяснения, критерии и процедура оценки заявок участников размещения заказа, порядок ведения протоколов.

Показатели достижения стратегической цели:

- доля расходов, осуществляемых по результатам проведения   конкурсов, аукционов, запроса котировок в расходах областного бюджета Тверской области (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий).

Данный показатель рассчитывается по формуле:

ДРБ = РБЗ / ОРР * 100,

где

ДРБ -  доля расходов, осуществляемых по результатам проведения   конкурсов, аукционов, запроса котировок в расходах областного бюджета Тверской области (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий), %;

РБЗ - размер расходов областного бюджета Тверской области, осуществляемых по результатам проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок, тыс. рублей;

ОРР - общий размер расходов областного бюджета Тверской области (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий), тыс. рублей.

Показатель достижения цели

Ед. измерения

2010

год

2011 год

2012

год

Доля расходов, осуществляемых по результатам проведения   конкурсов, аукционов, запроса котировок в расходах областного бюджета Тверской области (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий)

%

20

20

20

Показатель составлен исходя из Перечня пунктов «Значения и формулы  расчета индикаторов оценки финансового положения и качества управления бюджетами субъектов Российской Федерации».

- абсолютная экономия бюджетных средств, полученная по итогам размещения заказов (определяется как по закупкам, проведенным для государственных нужд, так и по закупкам,  проведенным для муниципальных нужд в соответствии с заключенными соглашениями о совместном проведении торгов в целях реализации инвестиционных программ, финансируемых за счет средств областного фонда софинансирования расходов в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области). В данном случае определяется экономия бюджетных средств по закупкам, проведенным в текущем году как за счет бюджетных ассигнований текущего года, так и за счет бюджетных ассигнований плановых периодов.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

ЭБС = ЦКТ - ЦТТ,

где 

ЭБС - абсолютная экономия бюджетных средств, полученная по итогам  размещения заказов, тыс. рублей;

ЦКТ - начальная (максимальная) цена контрактов по закупкам, проведенным в текущем году за счет бюджетных ассигнований текущего финансового года и плановых периодов, тыс. рублей;

ЦТТ - цена контрактов, сложившаяся по итогам проведения торгов, запроса котировок по закупкам, проведенным в текущем году за счет бюджетных ассигнований текущего финансового года и плановых периодов, тыс. рублей.

Показатель достижения цели

Ед. измерения

2010

год

2011 год

2012

год

Абсолютная экономия бюджетных средств, полученная по итогам  размещения заказов

тыс. рублей

270000

300000

360000

в том числе:

от торгов и запроса котировок, проведенных для государственных нужд Тверской области

тыс. рублей

235000

260000

310000

от торгов, проведенных для муниципальных нужд в соответствии с заключенными соглашениями о совместном проведении торгов в целях реализации инвестиционных программ, финансируемых за счет средств областного фонда софинансирования расходов в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области

тыс. рублей

35000

40000

50000

- экономия средств областного бюджета Тверской области, полученная при проведении закупок за счет бюджетных ассигнований текущего финансового года. Определяется по закупкам, проведенным за счет бюджетных ассигнований текущего финансового года как в прошлом, так и  в текущем годах. Размер экономии, полученный в текущем году за счет бюджетных ассигнований планового периода, переходит на следующий год.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

ЭББ = ЦКБ - ЦТБ,

где 

ЭББ - экономия средств областного бюджета Тверской области, полученная при проведении закупок за счет бюджетных ассигнований текущего финансового года, тыс. рублей;

ЦКБ - начальная (максимальная) цена контрактов закупкам, проведенным в прошлом и текущем годах за счет бюджетных ассигнований текущего финансового года, тыс. рублей;

ЦТБ - цена контрактов, сложившаяся по итогам проведения торгов и запроса котировок по закупкам, проведенным в прошлом и текущем годах за счет бюджетных ассигнований текущего финансового года, тыс. рублей.

Показатель достижения цели

Ед. измерения

2010 год

2011 год

2012 год

Экономия средств областного бюджета Тверской области, полученная при проведении закупок за счет бюджетных ассигнований текущего финансового года

тыс. рублей

210000

255000

300000

Введение данного показателя обусловлено необходимостью представления в Бюджетную комиссию Тверской области информации о размере экономии  средств областного бюджета Тверской области от проведенных торгов, запроса котировок в разрезе государственных заказчиков Тверской области.

Для достижения стратегической цели 1 планируется решение следующих тактических задач:

Тактическая задача 1.1. Повышение эффективности проведения государственных закупок.

Для осуществления эффективных закупок необходима четкая регламентация деятельности по размещению заказов, что подразумевает использование внешних и внутренних регламентирующих документов. Независимыми от организатора торгов структурами разрабатываются внешние регламентирующие документы: Федеральный закон, постановление Администрации Тверской области  от 26.12.2006 № 320-па «О Порядке взаимодействия департамента государственного заказа Тверской области и государственных заказчиков Тверской области». Внутренние регламентирующие документы разрабатываются самим организатором торгов: приказы о создании комиссий по размещению государственного заказа, порядок работы комиссий, комплекты конкурсной документации, документации об аукционе. Поставщики участвуют в торгах по установленным правилам, которые являются едиными для всех участников  по срокам, условиям и формам представляемых документов. Критерии оценки предложений поставщиков также определены заранее в конкурсной документации, документации об аукционе.

Система размещения государственных заказов функционирует оперативно, с минимально возможными бюрократическими процедурами и расходами на ее содержание. При этом такая система обеспечивает приобретение продукции с наилучшим для решения конкретной государственной задачи соотношением цены и качества.

Показатель достижения тактической задачи:

- затраты на содержание департамента государственного заказа Тверской области на 1000 рублей суммы экономии бюджетных средств и администрируемых доходов.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

ЗДТ = ЗД / (ЭБТ + АД) * 1000,

где 

ЗСД -  затраты  на содержание департамента государственного заказа Тверской области на 1000 рублей суммы экономии бюджетных средств и администрируемых доходов, рублей;

ЗД - расходы на содержание   департамента государственного заказа Тверской области (без учета расходов по подведомственному учреждению), тыс. рублей;

ЭБТ - абсолютная экономия бюджетных средств, полученная по итогам размещения  заказов, тыс. рублей;

АД - размер платы, поступившей за конкурсную документацию, документацию об аукционе в областной бюджет Тверской области, тыс. рублей:

Показатель достижения задачи

Ед. измерения

2010 год

2011 год

2012 год

Затраты  на содержание департамента государственного заказа Тверской области на 1000 рублей суммы экономии бюджетных средств и администрируемых доходов

рублей /

1000 рублей

108,68

106,42

95,24

В целях решения тактической задачи 1.1 планируется реализовать следующие мероприятия:

1. Планирование закупок для государственных нужд Тверской области.

Планирование государственных закупок играет важную роль в процессе размещения заказов.

В соответствии с Порядком взаимодействия департамента государственного заказа Тверской области и государственных заказчиков Тверской области, утвержденным постановлением Администрации Тверской области от 26.12.2006 № 320-па (далее - Порядок), формирование сводных планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области (далее — сводные планы-графики) осуществляется на основании планов-графиков размещения госу­дарственного заказа, представляемых государственными заказчиками Тверской области - главными распорядителями бюджетных средств. Формирование сводных планов-графиков осуществляется в строгой привязке к утвержденным бюджетным ассигнованиям, что позволяет уже на стадии планирования закупок осуществлять строгий контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства.

После утверждения Администрацией Тверской области сводные планы-графики размещаются на сайте департамента государственного заказа Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет) - www.gostorgi.tver.ru, что позволяет повысить информированность потенциальных поставщиков о планируемых закупках.

Показатели результата реализации мероприятия:

- соблюдение сроков формирования сводных планов-графиков и размещения их на официальном сайте (да (1) /нет (0)).

Значение показателя равно 1 в случае соблюдения сроков формирования сводных планов-графиков и их размещения на официальном сайте, установленных Порядком.

Значение показателя равно 0  в случае нарушения сроков формирования сводных планов-графиков и/или размещения сводных планов-графиков на официальном сайте, установленных Порядком:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Соблюдение сроков формирования сводных планов-графиков и их размещения на официальном сайте

да (1)/нет (0)

1

1

1

- количество государственных заказчиков Тверской области, принимающих участие в формировании сводных планов-графиков:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011 год

2012

год

Количество государственных заказчиков Тверской области, принимающих участие в формировании сводных планов-графиков

единиц

585

590

600

- доля закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области, размещаемых государственными заказчиками Тверской области у единственного поставщика.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

ДЕП = ОЕП / ОСПЗ * 100,

где 

ДЗК - доля закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области,  размещаемых государственными заказчиками Тверской области у единственного поставщика, %;

ОЕП - общая плановая сумма закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области, размещаемых государственными заказчиками Тверской области у единственного поставщика (определяется по сводным планам-графикам), тыс. рублей;

ОСПЗ - общая плановая стоимость заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  для государственных нужд Тверской области (определяется по сводным планам-графикам), тыс. рублей:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Доля закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области,  размещаемых государственными заказчиками Тверской области у единственного поставщика

%

20,0

19,5

19,0

2. Обеспечение размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области.

На основании заявок, подаваемых государственными заказчиками Тверской области, в соответствии с утвержденными сводными планами-графиками департамент государственного заказа Тверской области осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов (конкурсов, аукционов), запроса котировок. С целью повышения эффективности использования бюджетных средств планируется сокращать долю закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проводимых путем запроса котировок.

Показатели результата реализации мероприятия:

- общая стоимость заказов для государственных нужд Тверской области, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок (оценивается по начальной (максимальной) цене закупок):

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Общая стоимость заказов для государственных нужд Тверской области, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок

млн  рублей

5900

6400

6900

- количество проведенных закупок (лотов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области (оценивается по количеству лотов с учетом повторных торгов):

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Количество проведенных закупок (лотов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области

единиц

4200

4400

4700

- доля закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области, проводимых путем запроса котировок

Данный показатель рассчитывается по формуле:

ДЗК = ОЗК / ОСЗ * 100,

где 

ДЗК - доля закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области, проводимых путем запроса котировок, %;

ОЗК - общая сумма закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области, проведенных путем запроса котировок (оценивается по максимальной цене контракта), тыс. рублей;

ОСЗ - общая стоимость заказов для государственных нужд Тверской области, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок (оценивается по начальной (максимальной) цене контракта), тыс. рублей:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Доля закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области, проводимых путем запроса котировок

%

12,0

11,5

11,0

3. Обеспечение размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с заключенными соглашениями о совместном проведении торгов в целях реализации инвестиционных программ, финансируемых за счет средств областного фонда софинансирования расходов в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области.

В соответствии с постановлением Администрации Тверской области  от 23.06.2008 № 165-па «Об утверждении Порядка предоставления субсидий  из областного фонда софинансирования расходов на инвестиционные программы в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области» на основании заключенных соглашений о проведении торгов с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области департамент государственного заказа Тверской области проводит торги на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту муниципальных объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Тверской области.

Показатели результата реализации мероприятия:

- общая стоимость заказов, размещенных для муниципальных нужд в соответствии с заключенными соглашениями о совместном проведении торгов в целях реализации инвестиционных программ, финансируемых за счет средств областного фонда софинансирования расходов в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области (оценивается по начальной (максимальной) цене контракта):

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Общая стоимость заказов, размещенных для муниципальных нужд в соответствии с заключенными соглашениями о совместном проведении торгов в целях реализации инвестиционных программ, финансируемых за счет средств областного фонда софинансирования расходов в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области

млн рублей

900

1000

1100

- количество закупок, размещенных для муниципальных нужд в соответствии с заключенными соглашениями о совместном проведении торгов в целях реализации инвестиционных программ, финансируемых за счет средств областного фонда софинансирования расходов в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области (оценивается по количеству лотов с учетом повторных торгов):

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Количество закупок, размещенных для муниципальных нужд в соответствии с заключенными соглашениями о совместном проведении торгов в целях реализации инвестиционных программ, финансируемых за счет средств областного фонда софинансирования расходов в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области

единиц

45

50

60

- количество заключенных с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области соглашений о совместном проведении торгов в целях реализации инвестиционных программ, финансируемых за счет средств областного фонда софинансирования расходов в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011 год

2012

год

Количество заключенных с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области соглашений о совместном проведении торгов в целях реализации инвестиционных программ, финансируемых за счет средств областного фонда софинансирования расходов в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области

единиц

37

40

40

- доля закупок, размещенных для муниципальных нужд в соответствии с заключенными соглашениями о совместном проведении торгов в целях реализации инвестиционных программ, финансируемых за счет средств областного фонда софинансирования расходов в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

ДМО = ОМО / ОСЗ * 100,

где 

ДМО - доля закупок, размещенных для муниципальных нужд в соответствии с заключенными соглашениями о совместном проведении торгов в целях реализации инвестиционных программ, финансируемых за счет средств областного фонда софинансирования расходов в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области, %;

ОМО - общая стоимость заказов, размещенных для муниципальных нужд в соответствии с заключенными соглашениями о совместном проведении торгов в целях реализации инвестиционных программ, финансируемых за счет средств областного фонда софинансирования расходов в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области (оценивается по начальной (максимальной) цене контракта), тыс. рублей;

ОСЗ - общая стоимость заказов для государственных нужд Тверской области, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок (оценивается по начальной (максимальной) цене контракта), тыс. рублей:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011 год

2012

год

Доля закупок, размещенных для муниципальных нужд в соответствии с заключенными соглашениями о совместном проведении торгов в целях реализации инвестиционных программ, финансируемых за счет средств областного фонда софинансирования расходов в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области

%

15,3

15,6

15,9

4. Ведение реестра заключенных государственных контрактов и размещение его на официальном сайте в сети Интернет.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 № 807 «Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры» (далее – Постановление) государственные заказчики направляют в департамент государственного заказа Тверской области сведения о заключенных государственных контрактах (их изменении), об исполнении (прекращении действия) контрактов. Департамент государственного заказа Тверской области осуществляет проверку представленных сведений о заключенных контрактах на предмет наличия показателей, определенных  Постановлением, и их соответствия друг другу.

Департамент государственного заказа Тверской области ведет реестр заключенных государственных контрактов и размещает его на сайте в сети Интернет – www.gostorgi.tver.ru.

Показатели результата реализации мероприятия:

- фактическое размещение реестра заключенных государственных контрактов на официальном сайте департамента государственного заказа Тверской области и его регулярное обновление (да (1)/нет (0)).

Значение показателя равно 1 в случае размещения реестра на сайте и его регулярного обновления.

Значение показателя равно 0 в случае, если реестр не размещен на сайте и/или его обновление осуществляется нерегулярно:

Показатель результата

Ед. измерения

2010 год

2011 год

2012 год

Фактическое размещение реестра заключенных государственных контрактов на официальном сайте департамента государственного заказа Тверской области и его регулярное обновление

да (1)/нет (0)

1

1

1

5. Проведение оценки выполнения сводных планов-графиков госу­дарственными заказчиками Тверской области.

В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 21.07.2008 № 207-па «Об оценке деятельности исполнительных органов госу­дарственной власти Тверской области» департаментом государственного заказа Тверской области ежеквартально осуществляется оценка выполнения сводных планов-графиков государственными заказчиками Тверской области, по результатам которой формируется рейтинг выполнения сводных планов-графиков.

Проводимая оценка позволяет осуществлять мониторинг выполнения сводных планов-графиков госу­дарственными заказчиками Тверской области, что оказывает положительное влияние на повышение эффективности использования бюджетных средств.

Показатель результата реализации мероприятия:

-  количество отчетов о выполнении сводных планов-графиков государственными заказчиками Тверской области:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Количество отчетов о выполнении сводных планов-графиков государственными заказчиками Тверской области

единиц

4

4

4

6.  Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам обеспечения единого подхода к размещению заказов.

Департамент государственного заказа Тверской области оказывает методическую и консультационную помощь муниципальным образованиям Тверской области по вопросам размещения муниципального заказа: подготовка кадров органов местного самоуправления по вопросу размещения муниципального заказа путем проведения семинаров, участия сотрудников в обучении в соответствии с заявками образовательных и иных учреждений, подготовка разъяснений и проведение консультаций по вопросам применения Федерального закона. Кроме того, департаментом государственного заказа Тверской области осуществляется размещение информации о муниципальных закупках на сайте департамента государственного заказа Тверской области - www.gostorgi.tver.ru.

Показатели результата реализации мероприятия:

- подготовка кадров органов местного самоуправления по вопросам размещения муниципального заказа (да (1)/нет (0)).

Значение показателя равно 1 в случае наличия фактов подготовки кадров органов местного самоуправления по вопросам размещения муниципального заказа путем организации и проведения семинаров, участия сотрудников департамента государственного заказа Тверской области в подготовке кадров муниципального уровня по заявкам, поступившим от образовательных и иных учреждений.

Значение показателя равно 0 в случае отсутствия фактов подготовки кадров органов местного самоуправления по вопросам размещения муниципального заказа:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Подготовка кадров органов местного самоуправления по вопросам размещения муниципального заказа

да (1)/нет (0)

1

1

1

-  размещение информации о муниципальных закупках на официальном сайте департамента государственного заказа Тверской области в сети Интернет (да (1)/нет (0)).

Значение показателя равно 1 в случае наличия фактов размещения информации о  муниципальных закупках на официальном сайте департамента государственного заказа Тверской области.

Значение показателя равно 0 в случае отсутствия фактов   размещения информации о  муниципальных закупках на официальном сайте департамента государственного заказа Тверской области:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Размещение информации о муниципальных закупках на официальном сайте департамента государственного заказа Тверской области в сети Интернет

да (1)/нет (0)

1

1

1

7. Взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

Департаментом государственного заказа Тверской области в Министерство экономического развития Российской Федерации представляются следующие материалы:

- прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных нужд Тверской области за счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов, а также для муниципальных нужд Тверской области за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования муниципальных образований;

- доклад об анализе размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области и муниципальных нужд.

Показатель результата реализации мероприятия:

- количество форм отчетности о размещении заказов, представленных в Министерство экономического развития Российской Федерации:

Показатель результата

Ед. измерения

2010 год

2011 год

2012 год

Количество форм отчетности о размещении заказов, представленных в Министерство экономического развития Российской Федерации

единиц

5

5

5

8. Взаимодействие с общественными и иными организациями по вопросам совершенствования практики организации и проведения закупок.

Огромное значение для эффективного и динамичного развития системы государственных закупок имеет обмен положительным опытом размещения заказа. Большую роль в таком информационном обмене играет всероссийский форум-выставка «Госзаказ», а также межрегиональная общественная организация «Гильдия отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказу» (далее – Гильдия), в работе которых Тверская область принимает активное участие.

Организация участия Тверской области во Всероссийском форуме-выставке «Госзаказ» осуществляется управлением регионального развития Тверской области.

Показатели результатов реализации мероприятия:

- наличие подготовленных информационных материалов для участия во Всероссийском форуме-выставке «Госзаказ» (да (1) / нет (0)).

Значение показателя равно 1 в случае наличия подготовленных информационных материалов для участия во Всероссийском форуме-выставке «Госзаказ».

Значение показателя равно 0 в случае отсутствия подготовленных информационных материалов для участия во Всероссийском форуме-выставке «Госзаказ»:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Наличие подготовленных информационных материалов для участия во Всероссийском форуме-выставке «Госзаказ»

да (1)/нет (0)

1

1

1

- участие работников департамента государственного заказа Тверской области в работе Гильдии (да (1) / нет (0)).

Значение показателя равно 1 в случае наличия фактов участия работников департамента государственного заказа Тверской области в работе Гильдии.

Значение показателя равно 0 в случае отсутствия фактов участия работников департамента государственного заказа Тверской области в работе Гильдии:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Участие работников департамента государственного заказа Тверской области в работе Гильдии

да (1)/нет (0)

1

1

1

9. Взаимодействие со средствами массовой информации в целях повышения информированности участников размещения заказа о проводимых торгах, населения Тверской области о деятельности в сфере размещения заказов.

С целью повышение информированности участников размещения заказа и населения планируется:

- освещение в средствах массовой информации (публикация статей, телевизионные сюжеты) деятельности в сфере размещения заказов для государственных нужд Тверской области;

-  размещение на телевизионных каналах объявлений о проводимых закупках с целью привлечения наибольшего числа участников размещения заказов, в т.ч. субъектов малого предпринимательства,  и повышения добросовестной конкуренции.

Показатели результата реализации мероприятия:

- количество публикаций (телевизионных трансляций) в средствах массовой информации о деятельности, связанной с размещением государственных заказов:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011 год

2012

год

Количество публикаций (телевизионных трансляций) в средствах массовой информации о деятельности, связанной с размещением государственных заказов

единиц

4

5

6

- наличие размещенных на телеканалах объявлений о проводимых закупках (да (1) / нет (0)).

Значение показателя равно 1 в случае наличия фактов размещения на телеканалах объявлений о проводимых закупках.

Значение показателя равно 0 в случае отсутствия фактов размещения на телеканалах объявлений о проводимых закупках:

Показатель результата

Ед. измерения

2010 год

2011 год

2012 год

Наличие размещенных на телеканалах объявлений о проводимых закупках

да (1)/нет (0)

1

1

1

Тактическая задача 1.2.  Обеспечение равного доступа участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и транспарентности единого экономического пространства.

Очень важно, чтобы весь  процесс закупок являлся не только справедливым, но и воспринимался как справедливый всеми участниками системы размещения государственных заказов и общественностью в целом. Справедливость государственных закупок способствует формированию доверия и уважения между государственными заказчиками и поставщиками.

Система размещения государственных заказов, основанная на принципах открытости, прозрачности и гласности способствует росту  числа участников размещения заказов, развитию добросовестной конкуренции, повышению  эффективности использования бюджетных средств, а также способствует предотвращению коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Принцип открытости и прозрачности размещения заказов заключается в представлении необходимой информации всем заинтересованным сторонам системно и своевременно посредством  общедоступного ресурса (печатные  издания, сайт в сети Интернет).

Показатель достижения тактической задачи:

- доля  обоснованных (признанных судом и Федеральной антимонопольной службой) жалоб от участников размещения заказов для государственных нужд Тверской области.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

ДЖ = КОЖ / КОЗ * 100,

где

ДЖ - доля  обоснованных (признанных судом и Федеральной антимонопольной службой) жалоб от участников размещения заказов для государственных нужд Тверской области, %;

КОЖ – количество обоснованных (признанных судом и Федеральной антимонопольной службой) жалоб от участников размещения заказов для государственных нужд Тверской области, единиц;

КОЗ – общее количество размещенных заказов (лотов) для государственных нужд Тверской области, единиц:

Показатель достижения задачи

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Доля  обоснованных (признанных судом и Федеральной антимонопольной службой) жалоб от участников размещения заказов для государственных нужд Тверской области

%

0,8

0,8

0,7

В целях решения тактической задачи 1.2 планируется реализовать следующие мероприятия:

1. Отбор добросовестных поставщиков, предложивших наилучшие  условия исполнения государственного контракта. 

В результате проведения торгов, запроса котировок осуществляется отбор участников размещения заказа, предложивших наилучшие условия исполнения государственного контракта. Учитывая, что одним из основных критериев при проведении закупок является цена, в ходе закупок удается определить победителя торгов, который готов осуществить поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) надлежащего качества по более низкой цене, что позволяет эффективно использовать бюджетные средства.

Показатели результата реализации мероприятия:

- относительная экономия бюджетных средств, полученная по итогам размещения заказов.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

ОЭБ = ЭБС /  ОСЗ * 100,

где

ОЭБ - относительная экономия бюджетных средств, полученная по итогам размещения заказов, %;

ЭБС -  абсолютная экономия бюджетных средств, полученная по итогам размещения заказов, млн  рублей;

ОСЗ - общая стоимость размещенных заказов, торги по которым состоялись для государственных нужд Тверской области, а также для муниципальных нужд в соответствии с заключенными соглашениями о совместном проведении торгов в целях реализации инвестиционных программ, финансируемых за счет средств областного фонда софинансирования расходов в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области, млн рублей:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Относительная экономия бюджетных средств, полученная по итогам размещения заказов

%

4,3

4,5

5,0

- количество расторгнутых государственных контрактов на 1000 заключенных контрактов.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

КРГ = КРКГ / ОГК * 1000,

где

КРГ – количество расторгнутых государственных контрактов на 1000 заключенных контрактов, единиц;

КРГК – количество расторгнутых государственных контрактов, единиц;

ОГК – общее количество заключенных государственных контрактов:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Количество расторгнутых государственных контрактов на 1000 заключенных контрактов

единиц

17

16

15

2. Проведение работы по модернизации АИС «Госзаказ».

Постоянно ведутся работы по модернизации АИС «Госзаказ»,  упрощающие и облегчающие работу пользователей системы (государственных заказчиков Тверской области, участников размещения заказа) на всех уровнях доступа, и обеспечивающие соблюдение требований  законодательства в сфере размещения заказа.

Модернизация АИС «Госзаказ» позволит повысить открытость,  доступность,  гласность и прозрачность проводимых торгов, запроса котировок, а также  эффективность использования бюджетных средств. 

Показатель результата реализации мероприятия:

- проведение работы по модернизации АИС «Госзаказ» (да (1)/ нет (0)).

Значение показателя равно 1 в случае проведения работы по модернизации АИС «Госзаказ».

Значение показателя равно 0 в случае отсутствия проведения работы по модернизации АИС «Госзаказ»:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Проведение работы по модернизации АИС «Госзаказ»

да (1)/нет (0)

1

1

1

- наличие реестра организаций, принимающих участие в размещении заказа на выполнение работ по модернизации АИС «Госзаказ».

Значение показателя равно 1 в случае наличия реестра организаций, принимающих участие в размещении заказа на выполнение работ по модернизации АИС «Госзаказ».

Значение показателя равно 0 в случае отсутствия реестра организаций, принимающих участие в размещении заказа на выполнение работ по модернизации АИС «Госзаказ»:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Наличие реестра организаций, принимающих участие в размещении заказа на выполнение работ по модернизации АИС «Госзаказ»

да (1)/нет (0)

1

1

1

3. Проведение открытых аукционов в электронной форме на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области.

Открытые аукционы в электронной форме -  наиболее открытая и прозрачная процедура проведения торгов.

С 1 января 2007 года в Тверской области функционирует электронная торговая площадка, на которой проводятся открытые аукционы в электронной форме на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области.  Открытые аукционы в электронной форме привлекают наибольшее внимание участников размещения заказов (т.к. в них возможно участвовать не выходя из офиса), именно с их помощью достигается наибольший экономический эффект.

Показатели результата реализации мероприятия:

- доля размещенных заказов для государственных нужд Тверской области путем проведения открытых аукционов в электронной форме.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

ДЭЗ = КЗЭ / КОЗ * 100,

где

ДЭЗ - доля размещенных заказов для государственных нужд Тверской области путем проведения открытых аукционов в электронной форме, %;

КЗЭ - количество размещенных заказов (лотов) для государственных нужд Тверской области путем проведения открытых аукционов в электронной форме, единиц;

КОЗ - общее количество размещенных заказов (лотов) для государственных нужд Тверской области, единиц:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Доля размещенных заказов для государственных нужд Тверской области путем проведения открытых аукционов в электронной форме

%

50

52

55

4. Проведение наиболее значимых открытых аукционов  на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также в сфере  природопользования  в режиме он-лайн с трансляцией в сети Интернет.

Проведение открытых аукционов в режиме видео он-лайн с трансляцией в сети Интернет позволяет наблюдать за ходом торгов в режиме реального времени в сети Интернет. Проведение таких аукционов способствует повышению прозрачности торгов, проводимых департаментом государственного заказа Тверской области. Любой желающий, имеющий доступ к сети Интернет, может ознакомится с расписанием проведения аукционов на сайте www.gostorgi.tver.ru и наблюдать за ходом проведения интересующих открытых аукционов, в режиме видео он-лайн, т.е. виртуально побывать в зале проведения торгов в качестве наблюдателя. Следует отметить, что трансляция аукционов осуществляется как в России, так и за рубежом.

Показатель результата реализации мероприятия:

- количество открытых аукционов, по которым проведены он-лайн трансляции в сети Интернет:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011 год

2012

год

Количество открытых аукционов, по которым проведены он-лайн трансляции в сети Интернет

единиц

10

12

15

5. Размещение информации о плановых закупках и о результатах проведенных закупок на официальном сайте в сети Интернет.

Департамент государственного заказа Тверской области, как  уполномоченный орган в сфере размещения заказов, размещает информацию о предстоящих закупках в официальном печатном издании и на сайте в сети Интернет - www.gostorgi.tver.ru, что способствует привлечению потенциальных поставщиков из всех регионов России.

На официальном сайте размещаются:

- сводный план-график размещения государственного заказа Тверской области;

- извещение о проведении торгов, лесных аукционов, запроса котировок, о продлении срока подачи котировочных заявок, о проведении предварительного отбора;

- конкурсная документация (документация об аукционе), разъяснения и изменения конкурсной документации (документации об аукционе);

- извещение об отказе от проведения торгов;

- протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в конкурсе, аукционе, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, рассмотрения и оценки котировочных заявок;

- реестры заключенных государственных контрактов;

- информация о результатах рассмотрения жалоб участников размещения заказов управлением Федеральной антимонопольной службы по Тверской области.

Показатель результата реализации мероприятия:

- ежедневное обновление официального сайта департамента  государственного заказа Тверской области (да (1) / нет (0)).

Значение показателя равно 1 в случае наличия фактов ежедневного обновления   официального сайта департамента  государственного заказа Тверской области  (при нарушении сроков вследствие технических сбоев 5 единиц на 1000 объявлений показатель принимается за 1).

Значение показателя равно 0 в случае отсутствия фактов ежедневного обновления   официального сайта департамента  государственного заказа Тверской области:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Ежедневное обновление официального сайта департамента  государственного заказа Тверской области

да (1)/нет (0)

1

1

1

6. Взаимодействие с комитетом внутренней политики Тверской области по вопросу проведения социологических и экспертных опросов среди участников размещения заказов об уровне удовлетворенности деятельностью в сфере государственных закупок.

С целью оценки деятельности в сфере размещения государственного заказа планируется проведение социологических и экспертных опросов среди участников размещения заказов. Проведение данных опросов планируется проводить совместно с комитетом внутренней политики Тверской области.

Показатели результата реализации мероприятия:

- наличие проведенного социологического или экспертного опроса среди участников размещения заказов (да (1) / нет (0)).

Значение показателя равно 1 в случае наличия проведенного социологического или экспертного опроса среди участников размещения заказов.

Значение показателя равно 0 в случае отсутствия проведенного социологического или экспертного опроса среди участников размещения заказов:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Наличие проведенного социологического или экспертного опроса среди участников размещения заказов

да (1)/нет (0)

1

1

1

- количество участников размещения заказа, принявших участие в социологическом или экспертном опросе:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011 год

2012

год

Количество участников размещения заказа, принявших участие в социологическом или экспертном опросе

единиц

15

20

25

7. Размещение государственными заказчиками Тверской области заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для госу­дарственных нужд Тверской области у субъектов малого предпринимательства.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона государственные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10 % и не более чем 20 % общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2009 № 237:

- внесены изменения в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 642;

- установлена начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере 15 млн рублей.

Департаментом государственного заказа Тверской области будет осуществляться мониторинг за соблюдением государственными заказчиками Тверской области требований статьи 15 Федерального закона:

- при формировании планов-графиков размещения государственного заказа Тверской области государственными заказчиками Тверской области будут выделяться закупки, размещение которых будет осуществляться исключительно у субъектов малого предпринимательства;

- при подаче государственными заказчиками Тверской области заявок на организацию и проведение торгов, запроса котировок будет осуществляться контроль за соблюдением условий размещения государственного заказа исключительно у субъектов малого предпринимательства, предусмотренных планами-графиками размещения государственного заказа Тверской области.

Показатели результата реализации мероприятия:

- проведение мониторинга за соблюдением государственными заказчиками Тверской области требований статьи 15 Федерального закона (да (1) / нет (0)).

Значение показателя равно 1 в случае проведения мониторинга за соблюдением государственными заказчиками Тверской области требований статьи 15 Федерального закона.

Значение показателя равно 0 в случае отсутствия проведения  мониторинга за соблюдением государственными заказчиками Тверской области требований статьи 15 Федерального закона:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Проведение мониторинга за соблюдением  государственными заказчиками Тверской области требований статьи 15 Федерального закона

да (1)/нет (0)

1

1

1

- доля закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области, размещенных государственными заказчиками Тверской области у субъектов малого предпринимательства.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

ДМП = ОМП / ОСМП * 100,

где

ДМП - доля закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области, размещенных государственными заказчиками Тверской области у субъектов малого предпринимательства, %;

ОМП - общая стоимость заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области, размещенных государственными заказчиками Тверской области у субъектов малого предпринимательства путем проведения торгов, запроса котировок, тыс. рублей;

ОСМП - общий годовой объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с   перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 642, тыс. рублей:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Доля закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области, размещенных государственными заказчиками Тверской области у субъектов малого предпринимательства

%

15

16

18

8. Ведение реестра участников размещения заказов, реестра поставщиков, уклонившихся от заключения государственных контрактов для нужд Тверской области.

Департамент государственного заказа Тверской области ведет и размещает на официальном сайте в сети Интернет — www.gostorgi.tver.ru:

- реестр участников размещения заказов для государственных нужд Тверской области;

- реестр  поставщиков, уклонившихся от заключения государственных контрактов по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области.

Показатель результата реализации мероприятия:

- наличие реестров участников размещения заказов для государственных нужд Тверской области и поставщиков, уклонившихся от заключения государственных контрактов и размещение их на официальном сайте (да (1)/ нет (0)).

Значение показателя равно 1 в случае наличия реестров участников размещения заказов для государственных нужд Тверской области и поставщиков, уклонившихся от заключения государственных контрактов и факта размещения их на официальном сайте.

Значение показателя равно 0 в случае отсутствия реестров участников размещения заказов для государственных нужд Тверской области и поставщиков, уклонившихся от заключения государственных контрактов и (или) отсутствия факта их размещения на официальном сайте.

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Наличие реестров участников размещения заказов для государственных нужд Тверской области и поставщиков, уклонившихся от заключения государственных контрактов и размещение их на официальном сайте

да (1)/нет (0)

1

1

1

Второй стратегической целью ДЦП является повышение эффективности проведения торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений.

В целях повышения эффективности использования природных ресурсов и объектов, земельных участков и государственного имущества Тверской области департамент государственного заказа Тверской области определен уполномоченным органом по организации и проведению торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений. 

Показатели достижения стратегической цели 2:

- количество проведенных торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений (определяется по количеству проведенных лотов с учетом повторных торгов):

Показатель достижения цели

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Количество проведенных торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений

единиц

120

130

140

- доход областного бюджета Тверской области, полученный  от проведения торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений (определяется по цене, сложившейся по итогам проведения торгов):

Показатель достижения цели

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Доход областного бюджета Тверской области, полученный от проведения торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений

тыс. рублей

45000

50000

55000

Для достижения стратегической цели 2 планируется решение следующих тактических задач:

Тактическая задача 2.1. Повышение эффективности проведения торгов по реализации земельных участков и имущества, находящегося в государственной собственности Тверской области.

В целях повышения эффективности управления государственным имуществом и земельными участками департамент государственного заказа Тверской области определен уполномоченным органом по организации и проведению торгов по:

- продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тверской области - городском округе город Тверь или продаже права на заключение договоров аренды таких земельных участков;

- продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Тверской области;

- предоставлению права заключения договоров аренды объектов движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Тверской области;

- продаже приватизируемого государственного имущества Тверской области.

Комитет по управлению имуществом Тверской области определяет земельные участки и государственное имущество, выставляемые на торги, а также принимает решение о проведении торгов.

Торги проводятся в соответствии с земельным и гражданским законодательством, законодательством об управлении государственным имуществом.

Данные работы проводятся департаментом государственного заказа Тверской области через СГУ  «Фонд имущества Тверской области», действующим на основании заключенного договора на подготовку, организацию и проведение торгов, носящего безвозмездный характер.

Показатели достижения тактической задачи:

- количество проведенных торгов в сфере земельно-имущественных отношений (определяется по количеству проведенных лотов с учетом повторных торгов):

Показатель достижения задачи

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Количество проведенных торгов в сфере земельно-имущественных отношений

единиц

75

80

85

В целях решения тактической задачи 2.2 планируется реализовать следующие мероприятия:

1. Проведение работ по формированию земельных участков.

Работы по формированию земельного участка включают в себя проведение землеустроительных работ по межеванию земельного участка, оценочных работ, инженерно-геологических изысканий земельного участка,  разработку проекта планировки территории земельного участка, проведение публичных слушаний по отводу земельного участка, получение санитарно-эпидемиологических экспертиз земельного участка. По окончании проведения работ департамент государственного заказа Тверской области представляет в комитет по управлению имуществом Тверской области отчет по формированию земельного участка.

Показатель результата реализации мероприятия:

- количество земельных участков, по которым проведены работы по формированию:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Количество  земельных участков, по которым проведены работы по формированию

единиц

27

30

33

2. Организация и проведение торгов по продаже земельных участков, по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тверском округе - городском округе город Тверь.

Земельные участки,  государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тверском округе — городском округе город Тверь, предоставляются для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства, строительства торговых и промышленных объектов. 

Показатель результата реализации мероприятия:

- количество земельных участков, выставленных на торги:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Количество  земельных участков, выставленных на торги

единиц

27

29

31

3. Организация и проведение торгов по продаже земельных участков, по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Тверской области.

Показатель результата реализации мероприятия:

- количество земельных участков, выставленных на торги:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Количество  земельных участков, выставленных на торги

единиц

30

32

34

4. Организация и проведение торгов по предоставлению права на заключение договоров аренды объектов движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Тверской области.

Показатель результата реализации мероприятия:

- доля объектов движимого и недвижимого государственного имущества Тверской области, выставленного на торги.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

ДИ = ФИ / ПИ * 100,

где

ДИ -  доля объектов движимого и недвижимого государственного имущества Тверской области, выставленного на торги, %;

ФИ -  количество объектов движимого и недвижимого государственного имущества Тверской области, фактически выставленных на торги, единиц;

ПИ -  количество объектов движимого и недвижимого государственного имущества Тверской области, которое необходимо выставить на торги в соответствии с решениями комитета по управлению имуществом Тверской области, единиц:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Доля объектов движимого и недвижимого государственного имущества Тверской области, выставленного на торги

%

100

100

100

5. Организация и проведение торгов по продаже приватизируемого государственного имущества.

Перечень объектов, подлежащих приватизации, определяется в прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тверской области.

Проведение торгов по продаже приватизируемого государственного имущества осуществляется после принятия распоряжения Администрации Тверской области об условиях приватизации государственного имущества Тверской области.

Показатель результата реализации мероприятия:

- доля приватизируемого государственного имущества Тверской области, выставленного на торги.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

ДП = ФП / ПП * 100,

где

ДП -  доля приватизируемого государственного имущества Тверской области, выставленного на торги, %;

ФП -  количество объектов приватизируемого государственного имущества Тверской области, фактически выставленных на торги, единиц;

ПП -  количество объектов приватизируемого государственного имущества Тверской области, которое необходимо выставить на торги в соответствии с распоряжениями Администрации Тверской области, единиц:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Доля приватизируемого государственного имущества Тверской области, выставленного на торги

%

100

100

100

6. Ведение реестра юридических и физических лиц, ставших победителями торгов по  реализации земельных участков и имущества, находящегося в государственной собственности Тверской области.

СГУ «Фонд имущества Тверской области» ведет реестр юридических и физических лиц, ставшими победителями торгов по  реализации земельных участков и имущества, находящегося в государственной собственности Тверской области.

Показатель результата реализации мероприятия:

- наличие реестра юридических и физических лиц, ставших победителями торгов по  реализации земельных участков и имущества, находящегося в государственной собственности Тверской области (да (1) / нет (0)).

Значение показателя равно 1 в случае наличия реестра юридических и физических лиц, ставших победителями торгов по  реализации земельных участков и имущества, находящегося в государственной собственности Тверской области.

Значение показателя равно 0 в случае отсутствия реестра юридических и физических лиц, ставших победителями торгов по  реализации земельных участков и имущества, находящегося в государственной собственности Тверской области:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Наличие реестра юридических и физических лиц, ставших победителями торгов по  реализации земельных участков и имущества, находящегося в государственной собственности Тверской области

да (1)/нет (0)

1

1

1

Тактическая задача 2.2. Повышение эффективности проведения торгов на право пользования природными ресурсами, право купли-продажи природных объектов.

В целях повышения эффективности использования природных ресурсов и объектов департамент государственного заказа Тверской области определен уполномоченным органом:

- по организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, и/или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;

- по организации и проведению конкурсов по предоставлению территорий, акваторий Тверской области, необходимых для осуществления пользования животным миром;

- по организации и проведению торгов участками недр с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Департамент управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области определяет природные ресурсы и объекты, выставляемые на торги, а также принимает решение о проведении торгов.

Организация и проведение указанных торгов департаментом государственного заказа Тверской области осуществляется на основании документов, подаваемых департаментом управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области.

Департамент государственного заказа Тверской области разрабатывает текст извещения о проведении торгов, конкурсную документацию (документацию об аукционе), публикует извещение о проведении торгов, в необходимых случаях формирует конкурсную (аукционную) комиссию, обеспечивает ее деятельность, публикует протокол торгов и передает протокол в департамент управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области.

Порядок взаимодействия департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области и департамента государственного заказа Тверской области при организации и проведении торгов на право пользования природными ресурсами или право купли-продажи природных объектов утвержден постановлением Администрации Тверской области от 23.01.2008 № 8-па «О Порядке взаимодействия департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области и департамента государственного заказа Тверской области при организации и проведении торгов на право пользования природными ресурсами или право купли-продажи природных объектов».

Торги проводятся в соответствии с лесным законодательством, законодательством о недрах и животном мире.

Показатели достижения тактической задачи:

- количество проведенных торгов в сфере природопользования (определяется по количеству проведенных лотов с учетом повторных торгов):

Показатель достижения задачи

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Количество проведенных торгов в сфере природопользования

единиц

45

50

55

В целях решения тактической задачи 2.2 планируется реализовать следующие мероприятия:

1. Организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесных  участков, находящихся в  государственной собственности, по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Показатель результата реализации мероприятия:

- количество проведенных торгов (оценивается по количеству лотов, выставленных на торги):

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Количество проведенных торгов по продаже права на заключение договора аренды лесных  участков, находящихся в государственной собственности, по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений

единиц

35

40

45

2. Организация и проведение конкурсов по предоставлению территорий или акваторий, необходимых  для осуществления пользования животным миром.

Показатель результата реализации мероприятия:

- доля  территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, выставленных на торги.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

ДЖ = ФЖ / ПЖ * 100,

где

ДЖ - доля территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, выставленных на торги, %;

ФЖ - количество территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, фактически выставленных на торги, единиц;

ПЖ - количество территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, которое необходимо выставить на торги в соответствии с решениями департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области, единиц:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Доля территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, выставленных на торги

%

100

100

100

3. Организация и проведение торгов на право пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Показатель результата реализации мероприятия:

- доля  участков недр, выставленных на торги.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

ДН = ФН / ПН * 100,

где

ДН -  доля участков недр, выставленных на торги, %;

ФН -  количество участков недр, фактически выставленных на торги, единиц;

ПН -  количество участков недр, которое необходимо выставить на торги в соответствии с решениями департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области, единиц:

Показатель результата

Ед. измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Доля участков недр, выставленных на торги

%

100

100

100

Определение эффективности реализации ДЦП

Оценку эффективности реализации ДЦП предлагается  осуществлять на основе следующих показателей:

1. Показатель эффективности проведения закупочных процедур.

Показатель эффективности проведения закупочных процедур характеризует размер экономии бюджетных средств, полученный по итогам проведения торгов и запроса котировок,  приходящийся на один рубль затрат на содержание департамента государственного заказа Тверской области и рассчитывается следующим образом:

ЭЗП = ЭБС / ЗД,

где

ЭЗП - эффективность проведения закупочных процедур, рублей / 1 рубль;

ЭБС - абсолютная экономия бюджетных средств, полученная по итогам размещения заказов, тыс. рублей;

ЗД - затраты на содержание департамента государственного заказа Тверской области (без учета расходов по подведомственному учреждению), тыс. рублей:

Показатель эффективности

Единица измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Эффективность проведения закупочных процедур

рублей /              1 рубль

9,2

9,4

10,5

2. Показатель затратности проводимых торгов, запроса котировок.

Показатель затратности проводимых торгов, запроса котировок характеризует затраты на содержание департамента государственного заказа Тверской области, приходящиеся на 1 тыс. рублей проведенных закупок и рассчитывается следующим образом:

ЗТ = ЗД / СТ * 1000,

где

ЗТ - затратность проводимых торгов, запроса котировок, рублей / 1000 рублей;

ЗД - затраты на содержание департамента государственного заказа Тверской области (без учета расходов по подведомственному учреждению), тыс. рублей;

СТ - объем размещенного заказа, путем проведения торгов, запроса котировок для государственных нужд Тверской области, а также для муниципальных нужд в соответствии с заключенными соглашениями о совместном проведении торгов в целях реализации инвестиционных программ, финансируемых за счет средств областного фонда софинансирования расходов в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области, тыс. рублей:

Показатель эффективности

Единица измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Затратность проводимых торгов, запроса котировок

рублей / 1000 рублей

4,25

4,31

4,28

3. Показатель роста конкурентности.

Показатель роста конкурентности характеризует число участников размещения заказа, приходящихся на одну закупку, и рассчитывается следующим образом:

РК = УЗ / КЗП,

где

РК - число участников размещения заказа, приходящихся на одну закупку, единиц;

УЗ - число участников размещения заказа, единиц;

КЗП - количество проведенных закупок (лотов), единиц.

Показатель эффективности

Единица измерения

2010

год

2011

год

2012

год

Число участников размещения заказа, приходящихся на одну закупку

единиц

1,7

1,8

2,0

Плановые показатели эффективности реализации ДЦП приведены в приложении к настоящей ДЦП.

Описание механизмов реализации ДЦП

Реализация ДЦП осуществляется департаментом государственного заказа Тверской области, соисполнителями мероприятий ДЦП в течение периода, на который она разработана, путем достижения предусмотренных в ДЦП стратегических целей, исходя из необходимости достижения плановых значений показателей ДЦП.

В реализации ДЦП в качестве соисполнителей участвуют следующие исполнительные органы государственной власти Тверской области и подведомственные учреждения:

- департамент госу­дарственного заказа Тверской области, являющийся администратором ДЦП, координирующим деятельность по реализации мероприятий ДЦП;

- департамент управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области;

- комитет по управлению имуществом Тверской области;

- комитет внутренней политики Тверской области;

- управление регионального развития Тверской области;

- СГУ «Фонд имущества Тверской области»;

- иные исполнительные органы государственной власти Тверской области и подведомственные  учреждения, являющиеся государственными заказчиками Тверской области.

Для реализации мероприятий ДЦП планируется принятие следующих нормативных правовых актов Тверской области:

- постановления Администрации Тверской области «О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 26.12.2006 № 320-па «Об утверждении Порядка взаимодействия департамента государственного заказа Тверской области и государственных заказчиков Тверской области»;

- постановления Администрации Тверской области «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Тверской области от 27.02.2007 № 44-па «О Реестре государственных заказчиков Тверской области»;

- распоряжения Администрации Тверской области «Об утверждении сводных планов-графиков размещения государственного заказа Тверской области в текущем году».

Описание механизмов мониторинга реализации ДЦП

Контроль за выполнением программных мероприятий осуществляет департамент государственного заказа Тверской области в соответствии с законодательством Тверской области.

В течение всего периода реализации ДЦП департаментом государственного заказа Тверской области осуществляется полугодовой и годовой мониторинги реализации ДЦП.

Полугодовой мониторинг реализации ДЦП осуществляется по результатам первого полугодия путем представления департаментом государственного заказа Тверской области в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов Тверской области, департамент экономики Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области и контрольно-аналитический комитет Тверской области данных, которые могут формироваться с периодичностью один раз в полугодие, в виде отчета о реализации ДЦП за полугодие с пояснительной запиской, содержащей анализ причин отклонений (с выделением внешних и внутренних причин) и детальную оценку возможностей достижения запланированных значений показателей результатов ДЦП.

Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления департаментом государственного заказа Тверской области в департамент экономики Тверской области, департамент финансов Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области и контрольно-аналитический комитет Тверской области в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, годового отчета о реализации ДЦП с пояснительной запиской, содержащей анализ причин отклонений (с выделением внешних и внутренних причин) и детальную оценку возможностей достижения запланированных целей и показателей результатов ДЦП к моменту ее завершения.

Департаментом государственного заказа Тверской области осуществляется публикация текста ДЦП, соответствующих информационных материалов и отчетов о реализации ДЦП в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет на официальном сайте департамента госу­дарственного заказа Тверской области, а также по результатам реализации ДЦП на ежегодной основе проводятся пресс-конференции (брифинги).

Оценка рисков реализации ДЦП

На реализацию ДЦП могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

Внешними рисками являются:

- изменение федерального законодательства и/или законодательства Тверской области. Степень риска  средняя;

- внесение изменений в закон Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период в части сокращения бюджетных ассигнований на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области. Степень риска средняя;

- непредставление и/или представление с нарушением сроков и не в полном объеме государственными заказчиками Тверской области сведений о включении закупок в план-график размещения государственного заказа Тверской области, пакета документов для организации размещения заказов. Степень риска средняя;

- некачественная подготовка государственными заказчиками Тверской области технических заданий, требований к  товарам, работам, услугам. Степень риска низкая; 

- возможный сговор участников размещения заказов. Степень риска средняя;

- отсутствие принятых решений комитета по управлению имуществом Тверской области, департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области о проведении торгов в сфере природопользования, земельно-имущественных отношений, либо затягивание сроков принятия данных решений. Степень риска средняя; 

- отсутствие и/или возможный сговор участников при проведении торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений. Степень риска средняя.

Внутренними рисками являются:

- увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий ДЦП в связи с недостаточной квалификацией исполнителей программных мероприятий. Степень риска  низкая;

- недостаточное материально-техническое обеспечение деятельности департамента государственного заказа Тверской области. Степень риска  низкая.

Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков планируется:

- повышение квалификации сотрудников исполнительных органов государственной власти Тверской области, реализующих программные мероприятия;

-  формирование резерва на должности государственных гражданских служащих Тверской области;

- повышение материально-технического обеспечения деятельности департамента государственного заказа Тверской области.

Приложение                                         

к долгосрочной целевой программе Тверской области

«Повышение эффективности размещения государственного заказа и проведения торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений Тверской области на 2010-2012 годы»

Плановые показатели эффективности реализации долгосрочной целевой программы Тверской области «Повышение эффективности размещения государственного заказа и проведения торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений
Тверской области на 2010-2012 годы»

Администратор программы - департамент государственного заказа Тверской области

                                                                                                                                           

Код ДЦП (ХХ.Х.Х.ХХ)

Соответствие показателей перечню показателей, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825

Цели, задачи, мероприятия ДЦП, их показатели и индикаторы

ВЦП, в которой предусмотрены (планируется предусмотреть) аналогичные цели, задачи, мероприятия и их показатели (Код ВЦП ХХ.Х.Х.Х.ХХ)

Государственные заказчики, ответственные за реализацию мероприятий

Ед.изм.

Методика расчета

Источник информации

Периодич-ность сбора

Степень влияния на достижение цели/решение задачи (%)

2010 год планового периода

2011 год планового периода

2012 год планового периода, год завершения ДЦП

Целевое значение

значение

2012 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

49.0.0.00

ВСЕГО

тыс. рублей

16743

18216

19564

49.1.0.00

Стратегическая цель 1. Повышение эффективности и открытости проведения государственных закупок

   02.1.1.0.00

Департамент государственного заказа Тверской области

тыс. рублей

4456

4848

5207

49.1.0.00Ц1

Показатель цели 1. Доля расходов, осуществляемых по результатам проведения   конкурсов, аукционов, запроса котировок в расходах областного бюджета Тверской области (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий)

     02.1.1.0.Ц1

%

Размер расходов областного бюджета Тверской области, осуществляемых по результатам проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок / Общий размер расходов областного бюджета Тверской области (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) * 100

Данные департамента государственного заказа Тверской области

Ежегодно

20

20

20

20

2012

49.1.0.00Ц2

Показатель цели 2. Абсолютная   экономия   бюджетных средств, полученная по итогам размещения заказов 

     02.1.1.0.Ц2

тыс. рублей

Начальная (максимальная) цена контрактов по закупкам, проведенным в текущем году за счет бюджетных ассигнований текущего финансового года и плановых периодов — Цена контрактов, сложившаяся по итогам проведенных торгов, запроса котировок по закупкам, проведенным в текущем году за счет бюджетных ассигнований текущего финансового года и плановых периодов.    Определяется как по закупкам, проведенным для государственных нужд, так и по закупкам,  проведенным для муниципальных нужд в соответствии с заключенными соглашениями о совместном проведении торгов в целях реализации инвестиционных программ, финансируемых за счет средств областного фонда софинансирования расходов в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области

Данные департамента государственного заказа Тверской области

Ежеквартально

270000

300000

360000

360000

2012

49.1.0.00Ц3

Показатель цели 3. Экономия средств областного бюджета Тверской области, полученная при проведении закупок за счет бюджетных ассигнований текущего финансового года

     02.1.1.0.Ц3

тыс. рублей

Начальная (максимальная) цена контрактов по закупкам, проведенным в прошлом и текущем годах за счет бюджетных ассигнований текущего финансового года — Цена контрактов, сложившаяся по итогам проведенных торгов, по закупкам, проведенным в прошлом и текущем годах за счет бюджетных ассигнований текущего финансового года

Данные департамента государственного заказа Тверской области

Tжеквартально

210000

255000

300000

300000

2012

49.1.1.00

Х

Тактическая задача 1.1. Повышение эффективности проведения государственных закупок

     02.1.1.1.00

Департамент государственного заказа Тверской области

тыс. рублей

45

866

942

1012

49.1.1.00З1

Показатель задачи 1.1. Затраты на содержание департамента государственного заказа Тверской области на 1000 рублей суммы экономии бюджетных средств и администрируемых доходов

       02.1.1.1.З1       

рублей /            1000 рублей

Расходы на содержание   департамента государственного заказа Тверской области (без учета расходов по подведомственному учреждению) / (Абсолютная экономия средств бюджета Тверской области при размещении заказов + Размер платы, поступившей за конкурсную документацию, документацию об аукционе в областной бюджет Тверской области) * 1000

Данные департамента государственного заказа Тверской области

Ежеквартально

108,68

96,25

86,15

86,15

2012

49.1.2.00

Х

Тактическая задача 1.2. Обеспечение равного доступа участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и транспарентности единого экономического пространства

     02.1.1.2.00

Департамент государственного заказа Тверской области

тыс. рублей

55

3590

3906

4195

49.1.2.00З1

Показатель задачи 1.2. Доля  обоснованных (признанных судом и Федеральной антимонопольной службой) жалоб от участников размещения заказов для государственных нужд Тверской области

       02.1.1.2.З1

%

Количество обоснованных (признанных судом и Федеральной антимонопольной службой) жалоб от участников размещения заказов для государственных нужд Тверской области / Общее количество размещенных заказов (лотов) для государственных нужд Тверской области * 100

Данные департамента государственного заказа Тверской области

Ежеквартально

0,8

0,8

0,7

0,7

2012

49.2.0.00

Х

Стратегическая цель 2. Повышение эффективности проведения торгов  в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений

   02.1.2.0.00

Департамент государственного заказа Тверской области           Департамент управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области         Комитет по управлению имуществом Тверской области       Специализированное государственное учреждение Тверской области "Фонд имущества Тверской области" (далее -                   СГУ «Фонд имущества Тверской области»)

тыс. рублей

12287

13368

14357

49.2.0.00Ц1

Показатель цели 2. Количество проведенных торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений

   02.1.2.0.Ц1

единиц

Абсолютный показатель. Оценивается по количеству лотов, выставленных на торги с учетом повторных торгов

Данные Департамента государственного заказа Тверской области 
СГУ «Фонд имущества Тверской области»

Ежеквартально

120

130

140

140

2012

49.2.0.00Ц2

Показатель цели 2. Доход областного бюджета Тверской области, полученный  от проведения торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений

   02.1.2.0.Ц2

тыс. рублей

Абсолютный показатель.                   Определяется как цена, сложившаяся по итогам проведения торгов

Данные Департамента государственного заказа Тверской области  СГУ «Фонд имущества Тверской области»

Ежеквартально

45000

50000

55000

55000

2012

49.2.1.00

Х

Тактическая задача 2.1. Повышение эффективности проведения торгов по реализации земельных участков и имущества, находящегося в государственной собственности Тверской области 

02.1.2.1.00

Департамент государственного заказа Тверской области                Комитет по управлению имуществом Тверской области              СГУ «Фонд имущества Тверской области»               

тыс. рублей

65

12227

13303

14287

49.2.1.00З1

Показатель задачи 2.1. Количество проведенных торгов в сфере земельно-имущественных отношений

02.1.2.1.З1

единиц

Абсолютный показатель. Оценивается по количеству лотов, выставленных на торги с учетом повторных торгов

Данные СГУ «Фонд имущества Тверской области»

Ежеквартально

75

80

85

85

2012

49.2.2.00

Тактическая задача 2.2. Повышение эффективности проведения торгов на право пользования природными ресурсами, право купли-продажи природных объектов

02.1.2.2.00

Департамент государственного заказа Тверской области         Департамент управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области       

тыс. рублей

35

60

65

70

49.2.2.00З1

Показатель задачи 1. Количество проведенных торгов в сфере природопользования

02.1.2.2.З1

единиц

Абсолютный показатель. Оценивается по количеству лотов, выставленных на торги с учетом повторных торгов

Данные департамента государственного заказа Тверской области

Ежеквартально

45

50

55

55

2012