ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕН...



АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.12.2010 № 572

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

(в редакции постановлений Администрации Алтайского края от 05.04.2012 № 169; от 28.01.2014 № 25; постановлений Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184, от 18.07.2019 № 271)

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», законом Алтайского края от 14.09.2006 № 98-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края» постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации краевых государственных учреждений, а также утверждения уставов краевых государственных учреждений и внесения в них изменений.

2. Органы исполнительной власти Алтайского края, осуществляющие функции и полномочия учредителей и выступающие главными распорядителями бюджетных средств, реализуют полномочия, предусмотренные пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(Пункт 2 введен постановлением Администрации Алтайского края от 05.04.2012 № 169 с изменением последующей нумерации пунктов.)

3. Заместителям Председателя Правительства Алтайского края, руководителям органов исполнительной власти Алтайского края, ответственным за реализацию предусмотренных вышеуказанным Порядком полномочий, принимать меры по их своевременному выполнению.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184)

4. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.12.2010.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Алтайского края

от 21.12.2010 № 572

ПОРЯДОК

создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации краевых государственных учреждений, а также утверждения уставов краевых государственных учреждений и внесения в них изменений

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18, частью 1.1 статьи 19 Федерального закона «Об автономных учреждениях», устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации краевых государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (которые планируется создать) на базе имущества, находящегося в государственной собственности Алтайского края (далее - «краевые государственные учреждения»), а также утверждения уставов краевых государственных учреждений и внесения в них изменений.

II. Создание краевого государственного учреждения

2. Краевое государственное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего краевого государственного учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

Функции и полномочия учредителя краевого государственного учреждения осуществляет орган исполнительной власти Алтайского края, осуществляющий координацию и регулирование деятельности краевых государственных учреждений (автономных, бюджетных, казенных) в соответствующих отраслях экономики (далее - «орган исполнительной власти Алтайского края, осуществляющий функции и полномочия учредителя», «учредитель»).

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184)

По решению Правительства Алтайского края учредителем краевых государственных учреждений может выступать управление имущественных отношений Алтайского края.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184, в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.07.2019 № 271)

3. Решение о создании краевого государственного учреждения путем его учреждения принимается Администрацией края в форме постановления.

4. Постановление Правительства Алтайского края о создании краевого государственного учреждения должно содержать:

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184)

1) наименование создаваемого краевого государственного учреждения с указанием его типа;

2) основные цели деятельности создаваемого краевого государственного учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Алтайского края;

3) наименование органа исполнительной власти Алтайского края, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого краевого государственного учреждения;

4) подпункт 4 утратил силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184;

5) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

6) перечень мероприятий по созданию краевого государственного учреждения с указанием сроков их проведения.

5. Предложение о создании краевого государственного учреждения в виде проекта постановления Правительства Алтайского края подготавливается органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Проект постановления должен быть согласован с Министерством финансов Алтайского края, управлением имущественных отношений Алтайского края, Министерством экономического развития Алтайского края, правовым департаментом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края..

(пункт 5 изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184, в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.07.2019 № 271)

6. Одновременно с проектом постановления Правительства Алтайского края о создании краевого государственного учреждения органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя, представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184)

1) обоснование целесообразности создания краевого государственного учреждения;

2) информацию о предоставлении создаваемому краевому государственному учреждению права выполнять государственные функции (для краевого казенного учреждения).

7. После издания постановления Правительства Алтайского края о создании краевого государственного учреждения правовым актом органа исполнительной власти Алтайского края, уполномоченного осуществлять функции и полномочия его учредителя, утверждается устав краевого государственного учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184)

III. Реорганизация краевого государственного учреждения

8. Реорганизация краевого государственного учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

Краевое государственное учреждение может быть преобразовано в некоммерческую организацию иных организационно-правовых форм в случаях, предусмотренных законом.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184)

9. Решение о реорганизации краевого государственного учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является краевым казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения краевого государственного бюджетного или автономного учреждения к краевому казенному учреждению) принимается Правительством Алтайского края в порядке, аналогичном порядку создания краевого государственного учреждения путем учреждения.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184)

9.1. В постановлении о реорганизации краевого государственного учреждения указываются:

1) наименование краевых государственных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

2) форма реорганизации;

3) наименование краевого государственного учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

4) наименование органа исполнительной власти Алтайского края, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого краевого государственного учреждения (учреждений).

(пункты 9.1 введен постановлением Администрации Алтайского края от 28.01.2014 № 25.)

9.2. В течение трех рабочих дней после принятия постановления Правительства Алтайского края о реорганизации краевого государственного учреждения:

краевое государственное учреждение уведомляет в письменной форме налоговый орган о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации краевого государственного учреждения, с приложением постановления о его реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более краевых государственных учреждений такое уведомление направляется краевым государственным учреждением, определенным постановлением о реорганизации;

учредитель:

назначает комиссию по реорганизации краевого государственного учреждения и утверждает ее состав (председателем комиссии по реорганизации назначается представитель учредителя, замещающий должность руководителя или заместителя руководителя);

определяет сроки реорганизации краевого государственного учреждения.

(пункт 9.2 введен постановлением Администрации Алтайского края от 28.01.2014 № 25, изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184)

IV. Изменение типа краевого государственного учреждения

10. Изменение типа краевого государственного учреждения не является его реорганизацией.

11. Решение об изменении типа краевого государственного бюджетного учреждения в целях создания краевого казенного учреждения, а также об изменении типа краевого казенного учреждения в целях создания краевого бюджетного учреждения принимается Правительством Алтайского края в форме постановления.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184)

12. Постановление Правительства Алтайского края об изменении типа краевого государственного учреждения в целях создания краевого казенного учреждения, краевого государственного бюджетного учреждения должно содержать:

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184)

1) наименование существующего краевого государственного учреждения с указанием его типа;

2) наименование создаваемого краевого казенного учреждения, краевого государственного бюджетного учреждения;

3) наименование органа исполнительной власти Алтайского края, осуществляющего функции и полномочия учредителя создаваемого краевого казенного учреждения, краевого государственного бюджетного учреждения;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184)

4) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности краевого государственного бюджетного учреждения;

5) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенного учреждения);

6) перечень мероприятий по созданию краевого казенного учреждения, краевого государственного бюджетного учреждения с указанием сроков их проведения.

13. Решение об изменении типа краевого государственного учреждения в целях создания краевого автономного учреждения принимается Правительством Алтайского края в форме постановления.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184)

14. Постановление Правительства Алтайского края об изменении типа краевого государственного учреждения в целях создания краевого автономного учреждения должно содержать:

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184)

1) наименование существующего краевого государственного учреждения с указанием его типа;

2) наименование создаваемого краевого автономного учреждения;

3) наименование органа исполнительной власти Алтайского края, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

4) подпункт 4 утратил силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184;

5) перечень мероприятий по созданию краевого автономного учреждения с указанием сроков их проведения;

6) сведения об органе исполнительной власти Алтайского края, ответственном за проведение мероприятий по созданию краевого автономного учреждения.

15. Проект постановления Администрации края о создании краевого автономного учреждения путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения или краевого казенного учреждения, об изменении типа краевого государственного учреждения в целях создания краевого казенного учреждения, краевого государственного бюджетного учреждения подготавливается в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

Одновременно с проектом постановления Правительства Алтайского края об изменении типа краевого государственного учреждения в целях создания краевого казенного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа краевого государственного учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184)

16. В случае, если изменение типа краевого казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа краевым государственным учреждением государственных функций, пояснительная записка к постановлению должна содержать информацию о том, кому данные государственные функции будут переданы.

17. В случае, если изменение типа краевого государственного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа краевым государственным учреждением полномочий органа государственной власти по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка к постановлению должна содержать информацию о том, кому данные полномочия будут переданы.

18. После издания постановления Администрации края об изменении типа краевого государственного учреждения правовым актом органа исполнительной власти Алтайского края, осуществляющего функции и полномочия учредителя, утверждаются изменения, вносимые в устав этого краевого государственного учреждения, в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация краевых государственных учреждений

19. Решение о ликвидации краевого государственного учреждения принимается Правительством Алтайского края в форме постановления.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184)

20. Постановление Правительства Алтайского края о ликвидации краевого государственного учреждения должно содержать:

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184)

1) наименование ликвидируемого краевого государственного учреждения с указанием его типа;

2) основание ликвидации краевого государственного учреждения.

(пункт в редакции постановления Администрации Алтайского края от 28.01.2014 № 25.)

21. Проект постановления Правительства Алтайского края подготавливается органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя данного учреждения, и должен быть согласован с управлением имущественных отношений Алтайского края, Министерством экономического развития Алтайского края, Министерством финансов Алтайского края, налоговой и кредитной политике, правовым департаментом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края.

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184, от 18.07.2019 № 271)

Одновременно с проектом постановления Правительства Алтайского края о ликвидации краевого государственного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае, если ликвидируемое краевое казенное учреждение осуществляет государственные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные государственные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае, если ликвидируемое краевое казенное учреждение осуществляет полномочия органа исполнительной власти Алтайского края по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

22. Учредитель в течение трех рабочих дней после принятия постановления Правительства Алтайского края о ликвидации краевого государственного учреждения:

направляет в письменной форме уведомление в налоговый орган о принятом постановлении Правительства Алтайского края о ликвидации краевого государственного учреждения с приложением такого постановления;

в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», опубликовывает сведения о принятом постановлении о ликвидации краевого государственного учреждения;

назначает ликвидационную комиссию и утверждает ее состав (председателем ликвидационной комиссии назначается представитель учредителя, замещающий должность руководителя или заместителя руководителя);

устанавливает порядок и сроки ликвидации краевого государственного учреждения в соответствии с законом.

(пункт 22 изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184)

23. Ликвидационная комиссия:

1) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого краевого государственного учреждения в течение всего периода его ликвидации;

2) в 10-дневный срок после окончания срока предъявления требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого краевого государственного учреждения, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителем.

Председатель ликвидационной комиссии уведомляет налоговый орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса;

(подпункт 2 изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184)

3) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет для утверждения в осуществляющий функции и полномочия учредителя орган исполнительной власти Алтайского края ликвидационный баланс;

4) осуществляет иные, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации, мероприятия по ликвидации краевого государственного учреждения.

5) после завершения расчетов с кредиторами составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителем.

(подпункт 5 введен постановлением Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184)

24. После окончания процедуры ликвидации краевого государственного учреждения и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц в качестве представителя ответчика по искам к казне Алтайского края о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате утверждения в ликвидационном балансе неполных и (или) недостоверных сведений, в суде выступает орган исполнительной власти Алтайского края, осуществлявший функции и полномочия учредителя данного учреждения.

(Пункт введен постановлением Администрации Алтайского края от 05.04.2012 № 169 с изменением последующей нумерации пунктов.)

25. пункт 25 утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184.

26. Требования кредиторов ликвидируемого краевого государственного учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

В течение месяца со дня получения уведомления ликвидационной комиссии о составе и состоянии имущества, оставшегося на балансе ликвидируемого краевого государственного учреждения, решение о распоряжении недвижимым имуществом по предложениям учредителя принимается управлением имущественных отношений Алтайского края, решение о распоряжении движимым имуществом принимается учредителем.

(абзац второй изложен в редакции постановлением Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184, в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.07.2019 № 271)

VI. Утверждение устава краевого государственного учреждения и внесение в него изменений

27. Устав краевого государственного учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом органа исполнительной власти Алтайского края, осуществляющего функции и полномочия учредителя данного учреждения, и направляются для согласования в управление имущественных отношений Алтайского края. При отсутствии замечаний управлением имущественных отношений Алтайского края согласовывается проект устава краевого государственного учреждения. При наличии замечаний к проекту устава управление имущественных отношений Алтайского края возвращает проект для доработки с письменным заключением.

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 184, от 18.07.2019 № 271)

28. Устав должен содержать:

1) общие положения, устанавливающие в том числе:

полное и сокращенное наименование краевого государственного учреждения с указанием в наименовании его типа;

информацию о месте нахождения краевого государственного учреждения;

наименование собственника имущества краевого государственного учреждения;

наименование органа исполнительной власти Алтайского края, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

2) предмет и цели деятельности краевого государственного учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края, иными нормативными правовыми актами Алтайского края, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые краевое государственное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

3) раздел об организации деятельности и управлении краевым государственным учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

4) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным краевым государственным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи краевым государственным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за краевым государственным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из краевого бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов краевому государственному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых краевому государственному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации краевого государственного учреждения;

указание на субсидиарную ответственность субъекта Российской Федерации по обязательствам краевого казенного учреждения в лице органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

5) сведения о филиалах и представительствах учреждения;

6) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

29. Содержание устава краевого автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом «Об автономных учреждениях».