О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЕЖЕГОДНОГО ОБЛАСТНОГО РЕЙТИНГА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ) ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЧАСТИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕН...



ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.12.2018 № 146

О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЕЖЕГОДНОГО ОБЛАСТНОГО РЕЙТИНГА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ) ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЧАСТИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕГО

СИСТЕМУ ПООЩРЕНИЙ

(в редакции постановления Губернатора Тюменской области от 31.03.2020 № 42)

             

В соответствии с пунктом 7 Указа Президента РФ от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» во исполнение подпункта «в» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № Пр-817ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 05.04.2018:

1. Утвердить порядок формирования ежегодного рейтинга муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Тюменской области в части их деятельности по содействию развитию конкуренции, предусматривающего систему поощрений, согласно приложению к настоящему постановлению (далее – Порядок).

2. Действие Порядка распространяется на правоотношения по формированию ежегодного рейтинга муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Тюменской области в части их деятельности по содействию развитию конкуренции начиная с итогов работы за 2019 год.

3. Распоряжение Губернатора Тюменской области от 08.12.2017 № 107-р «О формировании системы поощрений, разработке порядка формирования рейтинга муниципальных образований» признать утратившим силу с 01.04.2019.

А.В. Моор

Приложение

к постановление Губернатора

Тюменской области

от 21 декабря 2018 г. № 146

(в редакции постановления Губернатора Тюменской области от 31.03.2020 № 42)

Порядок

формирования ежегодного областного рейтинга муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов)

Тюменской области в части их деятельности по содействию развитию конкуренции, предусматривающего систему поощрений

Порядок формирования ежегодного рейтинга муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Тюменской области в части их деятельности по содействию развитию конкуренции, предусматривающего систему поощрений (далее соответственно - Порядок, Рейтинг, муниципальные образования) разработан для оценки муниципальных образований по созданию благоприятных условий для развития конкурентной среды.

Задачи Рейтинга:

выявить муниципальные образования, обеспечивающие наибольший вклад в развитие конкуренции в регионе;

мотивировать муниципальные образования на активизацию работы по развитию конкуренции в муниципальных образованиях с применением лучших практик.

Рейтинг формируется на основе оценок трех показателей:

«Выполнение муниципальными образованиями мер, направленных на содействие развитию конкуренции» (далее - «Выполнение мер»);

«Оценка предпринимательским сообществом принимаемых муниципальными образованиями мер, направленных на содействие развитию конкуренции» (далее - «Оценка мер»);

«Доля достигнутых целевых значений показателей, установленных в муниципальной «дорожной карте» по содействию развитию конкуренции» (далее - «Достижение показателей»).

Оценка данных показателей осуществляется отдельно по каждому муниципальному образованию.

Итоговое значение оценки муниципального образования представляет собой сумму трех указанных показателей с равным весом каждого из них. 

Расчет итогового значения оценки муниципального образования производится по следующей формуле:

Ri= Ki + Oi + Пi

где:

Ri

-

итоговое значение оценки i- го муниципального образования

Ki

-

оценка показателя «Выполнение мер» i- го муниципального образования

Oi

-

оценка показателя «Оценка мер» i- го муниципального образования

Пi

-

оценка показателя «Достижение показателей» i- го муниципального образования

i

-

порядковый номер муниципального образования

Итоговое значение оценки муниципального образования формирует Департамент экономики Тюменской области.

Для оценки показателя «Выполнение мер» используется информация, размещенная на официальных сайтах муниципальных образований, а также иная информация, имеющаяся у Департамента экономики Тюменской области.

Перечень составляющих для расчета показателя «Выполнение мер» представлен в приложении № 1 к настоящему Порядку.

Расчет значения показателя «Выполнение мер» производится по следующей формуле:

где

Кi

-

оценка показателя «Выполнение мер» i – тым муниципальным образованием (в баллах);

Кj

-

оценка реализации j-ой составляющей для расчета показателя «Выполнение мер» (в баллах);

j

-

порядковый номер составляющей для расчета показателя «Выполнение мер»;

n

-

количество составляющих для расчета показателя «Выполнение мер»;

i

-

порядковый номер муниципального образования.

Формирование показателя «Выполнение мер» осуществляет Департамент экономики Тюменской области в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.

Для оценки показателя «Оценка мер» проводится опрос субъектов предпринимательской деятельности.

Перечень составляющих для расчета показателя «Оценка мер» представлен в приложении № 2 к настоящему Порядку.

Расчет значения показателя «Оценка мер» производится по следующей формуле:

Оi

=

. Иiаб.

.  +Иiрк  .

.  +Иiи  .

3

где

Оi

-

оценка показателя «Оценка мер» i – тым муниципальным образованием; (в баллах);

Иiаб

-

индекс оценки мер, принимаемых i – тым муниципальным образованием, по содействию преодоления  административных барьеров для ведения текущей деятельности и открытия нового бизнеса (в баллах);

Иiрк

-

индекс оценки мер, принимаемых i – тым муниципальным образованием, по вопросам содействия развитию конкуренции на муниципальных рынках товаров, работ и услуг (в баллах);

Иiи

-

индекс оценки качества официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг, размещаемой на официальном портале органа местного самоуправления (в баллах).

Организацию и проведение опроса субъектов предпринимательской деятельности, расчет индексов (Иiаб, Иiрк, Иiи) оценки показателя «Оценка мер» осуществляет Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области в срок до 5 февраля года, следующего за отчетным.

Расчет показателя «Оценка мер»  осуществляет Департамент экономики Тюменской области в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.

Для оценки показателя «Достижение показателей» используется информация о реализации муниципальной «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции за отчетный период, предоставляемая в Департамент экономики Тюменской области в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 16.07.2012 № 1370-рп «О перечне информации, запрашиваемой исполнительными органами государственной власти Тюменской области».

Максимально возможное значение оценки показателя составляет 20 баллов.

Расчет значения показателя «Достижение показателей» производится по следующей формуле:

Пi

=

j

*

Пmax

n

где

Пi

-

оценка показателя «Достижение показателей» i – тым муниципальным образованием (в баллах);

Пmax

-

максимально возможное значение оценки достижения показателей муниципальной «дорожной карты» (в баллах);

ji

-

количество достигнутых показателей муниципальной «дорожной карты» i – тым муниципальным образованием;

ni

-

количество показателей муниципальной «дорожной карты» i – того муниципального образования;

i

-

порядковый номер муниципального образования.

Расчет показателя «Достижение показателей» осуществляет Департамент экономики Тюменской области в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.

Результаты Рейтинга формируются путем ранжирования итоговых значений оценок муниципальных образований по убыванию, при этом наибольшему значению присваивается наивысший ранг.

Результаты Рейтинга формирует Департамент экономики Тюменской области в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Межведомственная рабочая группа по содействию развитию конкуренции с участием представителей общероссийской общественной организации «Деловая Россия», общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», негосударственной некоммерческой организации Союз «Торгово-промышленная палата Тюменской области» в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, рассматривает и утверждает итоги Рейтинга протокольным решением заседания.

По результатам оценки Межведомственная рабочая группа по содействию развитию конкуренции рекомендует в целях поощрения за достижение наилучших итоговых значений оценки лидеров Рейтинга (муниципальные образования, занявшие 1, 2, 3 места) к поощрению (награждению) в соответствии с требованиями положений о поощрениях (награждениях).

(пункт 10 изложен в редакции постановления Губернатора Тюменской области от 31.03.2020 № 42)

Результаты Рейтинга доводятся до сведения Губернатора Тюменской области.

Информация о лидерах Рейтинга публикуется в средствах массовой информации, в том числе на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

Приложение № 1

к Порядку формирования ежегодного областного рейтинга муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Тюменской области в части их деятельности по содействию развитию конкуренции, предусматривающего систему поощрений

Перечень составляющих для расчета показателя                                   «Выполнение муниципальными образованиями мер,                           направленных на содействие развитию конкуренции»

№ п/п

Наименование составляющей

Оценка реализации составляющей, балл

ДА

НЕТ

1

2

3

4

1

Наличие соглашения с уполномоченным органом по содействию развитию конкуренции в Тюменской области по внедрению Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации

0,5

0

2

Наличие действующего структурного подразделения администрации муниципального образования уполномоченного содействовать развитию конкуренции в муниципальном образовании (далее - уполномоченный орган) в отчетном периоде

0,5 - наличие уполномочен-ного органа или 1 - при условии выполнения п. 8.3

0 

3

Наличие утвержденного перечня приоритетных и социально значимых рынков по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании в отчетном периоде

1

0

4

Наличие действующего коллегиального органа по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании в отчетном периоде

0,5 - наличие коллегиаль-ного органа или 1 - при условии выполнения п. 8.3

0

5

Участие муниципального образования в обучающих мероприятиях по вопросам содействия развитию конкуренции, организованных уполномоченным органом по содействию развитию конкуренции в Тюменской области, в том числе:

1

0

5.1.

доля сотрудников муниципального образования, успешно прошедших тестирование от общего количества принявших участие в дистанционном обучении составляет более 70% (критерий успешности определяется программой обучения)

1,5

0

6

Формирование актуального реестра хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, с учетом муниципальных учреждений, в том числе с указанием: 

1

0

6.1.

рынка присутствия каждого такого хозяйствующего субъекта, на котором осуществляется данная деятельность

0,5

0

6.2.

данных для расчета доли занимаемого рынка каждого такого хозяйствующего субъекта (в том числе объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ и услуг в натуральном выражении)

0,8

0

6.3.

объема финансирования каждого такого хозяйствующего субъекта из бюджетов муниципальных образований

0,6

0

7

Наличие утвержденной муниципальной «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции в отчетном периоде, в том числе содержащей:

0,5

0

7.1.

исходную фактическую информацию (в том числе числовую) по ситуации и проблематике каждого пункта

1,8

0

7.2.

мероприятия с обозначением актуальных сроков их реализации и исполнителей, ответственных за реализацию

1,8

0

7.3.

целевые показатели, выраженные в числовых значениях, обеспечивающие сохранение или повышение уровня развития конкуренции

2

0

8

Наличие на официальном сайте муниципального образования раздела «Содействие развитию конкуренции» для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления по содействию развитию конкуренции, в том числе:

0,5

0

8.1.

размещение актуальной редакции муниципальной «дорожной карты»

1

0

8.2.

размещение отчетов о реализации муниципальной «дорожной карты» за отчетный период

1

0

8.3.

размещение информации об уполномоченном органе муниципального образования, а также информации о его деятельности в отчетном периоде в части содействия развитию конкуренции

1

0

8.4.

размещение информации об утверждении перечня приоритетных и социально значимых рынков по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании

1

0

8.5

размещение информации о создании (утверждении, определении) коллегиального органа по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании, а также информации о деятельности коллегиального органа в отчетном периоде

1

0

9

Отсутствие вступивших в силу решений антимонопольного органа о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, законодательства о закупках, принятых в отношении органа местного самоуправления и подведомственных учреждений.

5

1 нарушение

4,5

2 нарушения

4

3 нарушения

3,5

4 нарушения

3

5 нарушений

2,5

6 нарушений

2

7 нарушений

1,5

8 нарушений

1

9 нарушений

0,5

10 и более нарушений

0

10

Наличие в положении об администрации муниципального образования, в положениях о структурных подразделениях администрации муниципального образования в разделе «Общие положения» пункта по обеспечению при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках

1

0

11

Отсутствие фактов нарушения сроков предоставления информации о реализации плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании за отчетный период, в соответствии распоряжением Правительства Тюменской области от 16.07.2012 № 1370-рп «О перечне информации, запрашиваемой исполнительными органами государственной власти Тюменской области».

1,5

0

Максимальное количество баллов

28

Приложение № 2

к Порядку формирования ежегодного областного рейтинга муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Тюменской области в части их деятельности по содействию развитию конкуренции, предусматривающего систему поощрений

Перечень составляющих для расчета показателя

«Оценка предпринимательским сообществом принимаемых муниципальными образованиями мер, направленных на содействие развитию конкуренции

№ п/п

Наименование составляющей

Критерии

1.

Оценка мер, принимаемых муниципальными образованиями, по содействию преодоления  административных барьеров для ведения текущей деятельности и открытия нового бизнеса

Шкала оценки:

органы местного самоуправления:

5 — всячески содействуют;

4 — в большей степени содействуют, чем нет;

3 — в большей степени не содействуют, чем содействуют;

2 — не содействуют;

1 — затрудняюсь ответить.  

2.

Оценка мер, принимаемых муниципальными образованиями, по вопросам содействия развитию конкуренции   на муниципальных рынках товаров, работ и услуг

Шкала оценки:

органы местного самоуправления:

5 — всячески содействуют;

4 — в большей степени содействуют, чем нет;

3 — в большей степени не содействуют, чем содействуют;

2 — не содействуют;

1 — затрудняюсь ответить. 

3.

Оценка качества официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг, размещаемой на официальном портале органа местного самоуправления, в том числе:

- доступность информации

5 — удовлетворен;

4 — скорее удовлетворен;

3 — скорее не удовлетворен;

2 — категорически не удовлетворен;

1 — затрудняюсь ответить.

- понятность информации

5 — удовлетворен;

4 — скорее удовлетворен;

3 — скорее не удовлетворен;

2 — категорически не удовлетворен;

1 — затрудняюсь ответить.

- удобство поиска информации

5 — удовлетворен;

4 — скорее удовлетворен;

3 — скорее не удовлетворен;

2 — категорически не удовлетворен;

1 — затрудняюсь ответить.