ОБ УТВЕРЖДЕНИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОГНОЗА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.01.2020 № 24

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОГНОЗА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

(в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2021 № 6)

В соответствии со статьей 1701 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации", статьей 463 Закона Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Бюджетный прогноз Чувашской Республики на период до 2035 года.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

И.Моторин

Утвержден

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 22.01.2020 № 24

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОГНОЗ

Чувашской Республики на период до 2035 года

Введение

Бюджетный прогноз Чувашской Республики на период до 2035 года (далее – Бюджетный прогноз до 2035 года) разработан в соответствии с требованиями статьи 1701 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 463 Закона Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" и постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июня 2015 г. № 230 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза Чувашской Республики на долгосрочный период".

Бюджетный прогноз до 2035 года разработан с учетом положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Закона Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2035 года" (далее – Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики), Указа Главы Чувашской Республики от 1 июля 2019 г. № 89 "Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", положений государственных программ Чувашской Республики, на основе прогноза долгосрочного социально-экономического развития Чувашской Республики на период до 2035 года, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 сентября 2019 г. № 380.

(абзац второй в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2021 № 6)

Главной задачей экономической политики Чувашской Республики остается обеспечение устойчивого экономического развития республики.

В условиях продолжающейся санкционной политики западных стран по отношению к России, оказывающей влияние на экономическую ситуацию как в Российской Федерации в целом, так и в Чувашской Республике, актуальность долгосрочных ориентиров бюджетной политики, включая вариативность ее проведения в зависимости от реализации тех или иных сценариев развития, приобретает особое значение, помогая сформировать средне- и долгосрочные стратегии поведения.

Долгосрочные оценки основных параметров бюджетов бюджетной системы в Чувашской Республике, а также основные подходы, методы и принципы реализации долгосрочной государственной политики в налоговой, бюджетной и долговой сферах объективно востребованы хозяйствующими субъектами и необходимы для разработки и реализации всей совокупности документов стратегического планирования. Повышение степени предсказуемости реализуемой бюджетной политики способствует росту привлекательности экономики для потенциальных инвесторов и повышению эффективности действий органов управления в целом.

Долгосрочное бюджетное прогнозирование является естественным продолжением работы по повышению качества государственного управления в Чувашской Республике в целом и внедрению программно-целевого метода управления общественными финансами в частности. Переход на формирование республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики (далее – ТФОМС) на трехлетний период, разработка государственных программ Чувашской Республики и муниципальных программ предполагали дальнейшее расширение горизонтов планирования. Тем самым была выстроена взаимоувязанная система документов стратегического бюджетного планирования, обеспечивающая сбалансированность мер, реализуемых в текущем, среднесрочном и долгосрочном периодах.

I. Основные итоги исполнения консолидированного

и республиканского бюджетов Чувашской Республики, условия

формирования бюджетного прогноза Чувашской Республики

в текущем периоде

В Чувашской Республике на протяжении последних лет проводилась работа по реализации комплекса мер, направленных на повышение качества бюджетного планирования и исполнения бюджета, увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов, консолидацию бюджетных расходов и снижение долговой нагрузки на республиканский бюджет Чувашской Республики.

Работа по укреплению налогового потенциала и увеличению поступлений доходов в консолидированный бюджет Чувашской Республики осуществлялась по следующим основным направлениям:

принятие мер, направленных на увеличение доходной базы консолидированного бюджета Чувашской Республики, уменьшение недоимки;

оптимизация региональных налоговых льгот, индексация действующих налоговых ставок.

В целях увеличения доходной базы консолидированного бюджета Чувашской Республики выстроена система межведомственного взаимодействия органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и контрольно-надзорных органов по вопросам легализации налоговой базы и сокращения задолженности по платежам в консолидированный бюджет Чувашской Республики.

Проведена работа по отмене неэффективных налоговых льгот, оптимизации уровня налогообложения бизнеса. Введены меры налогового стимулирования инвестиционной деятельности для резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода Чувашской Республики), в форме предоставления налоговых льгот.

Доходная база консолидированного бюджета Чувашской Республики стала более устойчивой в результате усиления влияния имущественных налогов на формирование доходов.

В целях обеспечения сбалансированности консолидированного бюджета Чувашской Республики проводится взвешенная бюджетная политика, направленная на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов. С 2013 года проводятся мероприятия по оптимизации бюджетной сети и численности работников бюджетной сферы, совершенствованию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем внедрения принципа адресности и нуждаемости, повышению эффективности использования государственного и муниципального имущества.

Внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат, позволило создать систему учета потребности в социальных услугах и установить требования к объему и качеству социальных услуг.

Благодаря вышеуказанным мерам, направленным на совершенствование системы управления общественными финансами, повысилась обоснованность решений, принимаемых при распределении бюджетных ассигнований и использовании бюджетных средств.

На постоянной основе реализуются мероприятия по совершенствованию межбюджетных отношений, повышению экономической самостоятельности муниципальных образований.

В Чувашской Республике сформирована нормативно-правовая база, регламентирующая процесс управления государственным долгом Чувашской Республики, определены процедуры предоставления государственных гарантий Чувашской Республики.

В результате реализации вышеуказанных мер консолидированный бюджет Чувашской Республики за 2018 год исполнен в целом по доходам в объеме 57790,5 млн. рублей, с ростом к уровню 2017 года на 6293,3 млн. рублей, или на 12,2%, в том числе по налоговым и неналоговым доходам – 37876,9 млн. рублей, с ростом к уровню 2017 года на 9,8%. По итогам 2019 года объем доходов консолидированного бюджета Чувашской Республики составил 66684,9 млн. рублей, в том числе по налоговым и неналоговым доходам – 39217,3 млн. рублей, с ростом к уровню 2018 года на 3,5%.

В структуре налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Чувашской Республики в 2018–2019 годах наибольший удельный вес занимали следующие налоги: налог на прибыль организаций (24,2 и 21,8% соответственно), налог на доходы физических лиц (35,2 и 35,9%), налог на имущество организаций (7,8 и 7,0%), акцизы по подакцизным товарам (10,7 и 11,8% соответственно).

Поступление налога на прибыль организаций в консолидированный бюджет Чувашской Республики в 2018 году составило 9170,9 млн. рублей, или 121,0% к уровню 2017 года, поступление данного налога в 2019 году – 8541,0 млн. рублей.

Поступление налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Чувашской Республики в 2018 году составило 13340,6 млн. рублей (107,8% к уровню 2017 года), поступление данного налога в 2019 году – 14078,3 млн. рублей (105,5% к уровню 2018 года).

Поступление акцизов по подакцизным товарам в консолидированный бюджет Чувашской Республики в 2018 году составило 4061,5 млн. рублей, 102,2% к уровню 2017 года. Рост обеспечен за счет поступления акцизов на нефтепродукты (на 9,1%) и акцизов на пиво (на 1,4%). В 2019 году поступление акцизов по подакцизным товарам в консолидированный бюджет Чувашской Республики составило 4642,3 млн. рублей (114,3% к уровню 2018 года).

Республиканский бюджет Чувашской Республики за 2018 год исполнен по доходам в объеме 49705,6 млн. рублей, с ростом к уровню 2017 года на 13,0%, в том числе по налоговым и неналоговым доходам – 29758,4 млн. рублей, с ростом к уровню 2017 года на 11,4%. По итогам 2019 года объем доходов республиканского бюджета Чувашской Республики составил 58719,4 млн. рублей, в том числе по налоговым и неналоговым доходам – 30613,2 млн. рублей, с ростом к уровню 2018 года на 2,9%.

В 2018 году безвозмездные поступления в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета, от некоммерческой организации "Фонд развития моногородов", государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства составили 19254,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 19090,7 млн. рублей.

Дотации в республиканский бюджет Чувашской Республики в 2018 году поступили в сумме 11113,6 млн. рублей (58,2% от общего объема безвозмездных поступлений из федерального бюджета). Поступление субсидий в 2018 году составило 4062,0 млн. рублей (21,3% от общего объема межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета), субвенций и иных межбюджетных трансфертов – 1909,5 млн. рублей и 2005,6 млн. рублей соответственно (10,0 и 10,5% от общего объема межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета).

Объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета, от некоммерческой организации "Фонд развития моногородов", государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2019 году составил 25239,4 млн. рублей, с ростом к уровню 2018 года на 31,1%. Дотации в республиканский бюджет Чувашской Республики в 2019 году поступили в сумме 13036,5 млн. рублей (на 17,3% больше, чем в 2018 году).

Консолидированный бюджет Чувашской Республики за 2018 год по расходам исполнен в сумме 55807,7 млн. рублей, с ростом к уровню 2017 года на 3809,9 млн. рублей, или на 7,3%, в том числе республиканский бюджет Чувашской Республики – в объеме 48424,4 млн. рублей, с ростом к уровню 2017 года на 4557,2 млн. рублей, или на 10,4%.

В 2019 году расходы консолидированного бюджета Чувашской Республики составили 61814,3 млн. рублей (110,8% к уровню 2018 года), в том числе расходы республиканского бюджета Чувашской Республики – 55183,1 млн. рублей (114,0% к уровню 2018 года).

По темпу роста расходов бюджета Чувашская Республика среди регионов Приволжского федерального округа (далее – ПФО) занимает пятое место.

Объем бюджетных инвестиций в 2018 году составил 5289,9 млн. рублей. При этом их доля в общем объеме расходов составила 9,5%, что выше среднего значения по ПФО (8,3%) на 1,2 процентного пункта. По доле инвестиционных расходов Чувашская Республика находится на третьем месте среди регионов ПФО.

В условиях недостаточности финансовых ресурсов сделан упор на развитие производства и социальной инфраструктуры (обеспечение качественной медицинской помощи, качественного образования, создание условий для занятия физической культурой и спортом).

На развитие производственной инфраструктуры из консолидированного бюджета Чувашской Республики в 2018 году направлено 10757,1 млн. рублей, в том числе на развитие дорожного хозяйства – 5951,8 млн. рублей, сельского хозяйства (с учетом средств федерального бюджета) – 2391,7 млн. рублей, развитие бизнеса – 1165,8 млн. рублей, жилищного хозяйства – 252,2 млн. рублей, коммунального хозяйства – 725,7 млн. рублей, развитие транспорта – 269,9 млн. рублей.

Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают расходы на образование. В 2018 году на образование из консолидированного бюджета Чувашской Республики направлены средства в сумме 18062,5 млн. рублей (32,4% от общего объема расходов), в 2019 году –  21203,7 млн. рублей (34,3%).

Расходы на здравоохранение из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2018 году составили 4110,9 млн. рублей (7,4% от общего объема расходов), в 2019 году  – 4753,7 млн. рублей (7,7%).

В рамках реализации Указа Главы Чувашской Республики от 2 ноября 2012 г. № 124 "О дополнительных мерах по совершенствованию оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению в Чувашской Республике" в 2013–2018 годах в Чувашской Республике построено 176 модульных фельдшерско-акушерских пунктов, на что было направлено 480,1 млн. рублей.

На развитие физической культуры и спорта из консолидированного бюджета Чувашской Республики в 2018 году направлено 1063,1 млн. рублей, в 2019 году – 1424,8 млн. рублей.

В Чувашской Республике традиционно большое внимание уделяется социальной поддержке населения. Все взятые республикой социальные обязательства обеспечиваются своевременно.

На реализацию социальной политики в 2018 году направлено 12598,2 млн. рублей, из них непосредственно на предоставление мер социальной поддержки граждан, охрану семьи и детства – 11331,9 млн. рублей (20,3% от общего объема расходов консолидированного бюджета Чувашской Республики), в 2019 году –  13475,3 млн. рублей (107,0% к уровню 2018 года).

По итогам 2018 года консолидированный бюджет Чувашской Республики исполнен с профицитом в объеме 1982,8 млн. рублей при плановом дефиците в размере 1573,1 млн. рублей. Республиканский бюджет Чувашской Республики исполнен с профицитом в объеме 1281,2 млн. рублей при плановом дефиците 1240,3 млн. рублей.

По итогам 2019 года консолидированный бюджет Чувашской Республики исполнен с профицитом в объеме 4870,6 млн. рублей,  профицит республиканского бюджета Чувашской Республики составил 3536,3 млн. рублей.

В Чувашской Республике проводится планомерная работа по снижению долговой нагрузки на республиканский бюджет Чувашской Республики и оптимизации структуры государственного долга Чувашской Республики.

Государственный долг Чувашской Республики на 1 января 2019 г. составлял 12909,6 млн. рублей,  или 43,4% к собственным доходам, государственный долг Чувашской Республики на 1 января 2020 г. составил 10350,4 млн. рублей, или 33,8% к собственным доходам, его структура сложилась следующим образом:

бюджетные кредиты, привлеченные из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, – 6973,5 млн. рублей (67,4%);

кредиты, привлеченные Чувашской Республикой от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, – 3300,0 млн. рублей (31,9%);

государственные гарантии Чувашской Республики – 76,9 млн. рублей (0,7%).

Для снижения долговой нагрузки на республиканский бюджет Чувашской Республики проводится работа по:

реструктуризации задолженности Чувашской Республики перед федеральным бюджетом по бюджетным кредитам с предоставлением отсрочки уплаты задолженности по основному долгу;

замене рыночных заимствований Чувашской Республики бюджетными кредитами из федерального бюджета.

В 2017 году реструктурированы бюджетные кредиты, привлеченные Чувашской Республикой в 2015–2017 годах из федерального бюджета, на общую сумму 6723,2 млн. рублей с продлением сроков погашения до 2024 года. Ре­структуризация бюджетных кредитов позволит сэкономить на расходах по обслуживанию государственного долга Чувашской Республики за 2018–2019 годы около 340 млн. рублей.

Как при исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики на текущий год, так и при планировании программы государственных внутренних заимствований Чувашской Республики на плановый период учитываются прогнозные параметры республиканского бюджета Чувашской Республики на плановый период, объемы погашения государственного долга Чувашской Республики в плановом периоде в рамках заключенных и планируемых к заключению контрактов (договоров, соглашений), а также оценка стоимости обслуживания государственного долга Чувашской Республики с учетом ограничений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

II. Цели, задачи и основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики на долгосрочный период

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики главный стратегический приоритет Чувашской Республики – повышение благосостояния населения Чувашской Республики на основе формирования конкурентоспособной экономики с высоким инвестиционным и инновационным потенциалом в экологически чистом регионе.

(абзац первый в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2021 № 6)

Одним из основных инструментов реализации приоритетов развития Чувашской Республики является налоговая, бюджетная и долговая политика Чувашской Республики, основные направления которой определяются в долгосрочном бюджетном прогнозе.

Основной целью Бюджетного прогноза до 2035 года является оценка на вариативной основе наиболее вероятных тенденций развития бюджетов бюджетной системы в Чувашской Республике, позволяющая путем выработки и реализации соответствующих решений в сфере налоговой, бюджетной и долговой политики обеспечить необходимый уровень сбалансированности консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики и достижение стратегических целей социально-экономического развития Чувашской Республики.

К задачам Бюджетного прогноза до 2035 года, способствующим достижению указанной цели, относятся:

осуществление бюджетного прогнозирования, позволяющего оценить основные изменения и тенденции социально-экономических явлений, оказывающих наибольшее воздействие на состояние бюджетов бюджетной системы в Чувашской Республике;

разработка достоверных прогнозов основных характеристик консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики и иных показателей, характеризующих состояние, основные риски и угрозы сбалансированности консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики;

выработка решений по принятию дополнительных мер по совершенствованию налоговой, бюджетной и долговой политики, включая повышение эффективности бюджетных расходов, способствующих достижению сбалансированности консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики и решению ключевых задач социально-экономического развития Чувашской Республики в долгосрочном периоде;

профилактика бюджетных рисков для консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики, обеспечиваемая в том числе заблаговременным обнаружением и принятием мер по минимизации негативных последствий реализации соответствующих рисков;

определение объемов долгосрочных финансовых обязательств, включая показатели финансового обеспечения государственных программ Чувашской Республики на период их действия.

Решение указанных задач планируется обеспечивать в рамках реализации комплексных мер, включающих:

обеспечение взаимного соответствия и координации Бюджетного прогноза до 2035 года с другими документами государственного стратегического планирования Чувашской Республики, в первую очередь с прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Чувашской Республики на период до  2035 года и государственными программами Чувашской Республики;

систематизацию и регулярный учет основных бюджетных и макроэкономических рисков;

использование в целях долгосрочного бюджетного прогнозирования и планирования инициативных мер и решений, позволяющих достичь требуемых результатов и уровня сбалансированности консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики;

оказание на постоянной основе методологической и консультационной поддержки органам местного самоуправления по вопросам долгосрочного бюджетного прогнозирования и планирования;

обеспечение учета Бюджетного прогноза до 2035 года в бюджетном процессе.

Основными целями налоговой, бюджетной и долговой политики в долгосрочном периоде являются обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики, создание условий для ускорения темпов экономического роста, укрепление финансовой стабильности в Чувашской Республике.

Приоритетной задачей налоговой политики Чувашской Республики на период до 2035 года является обеспечение устойчивого роста доходной базы консолидированного бюджета Чувашской Республики за счет наращивания собственного налогового потенциала путем:

улучшения качества налогового администрирования, сокращения "теневого" сектора экономики, реализации комплекса мер бюджетного и налогового стимулирования для привлечения инвестиций в реализацию приоритетных направлений и проектов, способных увеличить поступление доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики и местные бюджеты;

развития доходного потенциала Чувашской Республики посредством стимулирования роста инвестиций в основной капитал и повышения инвестиционной привлекательности Чувашской Республики;

совершенствования законодательства Чувашской Республики о налогах и сборах, включая оптимизацию налоговых льгот и иных преференций, предоставляемых хозяйствующим субъектам, в зависимости от их востребованности и экономического эффекта;

стимулирования предпринимательской и инвестиционной активности, сохранения льготных условий налогообложения для инвесторов, создания дополнительных условий для привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики.

Для решения задачи бюджетной политики Чувашской Республики – повышения эффективности управления бюджетными расходами предусматриваются:

развитие гибкой и комплексной системы управления бюджетными расходами, увязанной с системой государственного стратегического управления, путем интеграции региональных проектов в государственные программы Чувашской Республики и бюджетный процесс;

повышение эффективности инвестиционной составляющей в расходах консолидированного бюджета Чувашской Республики;

совершенствование инструментария реализации региональных проектов и государственных программ Чувашской Республики;

проведение обзоров бюджетных расходов, актуализация норм и правил определения расходных обязательств, повышение операционной эффективности бюджетных расходов;

снижение рисков возникновения просроченной кредиторской задолженности;

недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными доходными источниками;

совершенствование межбюджетного регулирования, повышение эффективности предоставления и распределения межбюджетных трансфертов, способствующие укреплению финансовой самостоятельности местных бюджетов;

повышение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов, в том числе за счет повышения эффективности государственного финансового контроля;

вовлечение граждан в процедуры обсуждения и принятия бюджетных решений, развитие механизмов инициативного бюджетирования;

обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, сохранение достигнутых Чувашской Республикой позиций в рейтинге открытости бюджетных данных.

Основной задачей в области долговой политики на период до 2035 года является поддержание объема долговой нагрузки на экономически безопасном уровне, совершенствование системы управления долговыми обязательствами с обеспечением способности республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов осуществлять заимствования в объемах, необходимых для решения поставленных социально-экономических задач.

Стратегия управления государственным долгом Чувашской Республики и муниципальным долгом на долгосрочную перспективу будет направлена на:

повышение эффективности государственных заимствований Чувашской Республики и муниципальных заимствований;

сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;

обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов муниципальных образований в привлечении заемных средств;

оптимизацию структуры государственного долга Чувашской Республики и муниципального долга;

развитие финансовых инструментов заимствований и инструментов управления государственным долгом Чувашской Республики и муниципальным долгом;

поддержание достигнутого уровня долгосрочного кредитного рейтинга Чувашской Республики;

обеспечение своевременного и полного исполнения долговых обязательств Чувашской Республики и обязательств муниципальных образований;

минимизацию расходов на обслуживание государственного долга Чувашской Республики и муниципального долга.

III. Прогноз основных характеристик консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики

Бюджетный прогноз до 2035 года разработан на основании прогноза долгосрочного социально-экономического развития Чувашской Республики на период до 2035 года, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 сентября 2019 г. № 380, предусматривающего два основных варианта развития экономики:

первый (консервативный) вариант, который исходит из менее благоприятного сценария развития экономики и характеризуется сохранением рисков невысокого инвестиционного и потребительского спроса;

второй (базовый) вариант, который исходит из более благоприятного сочетания внешних и внутренних условий развития экономики и предполагает улучшение делового климата, наращивание инвестиций в основной капитал, реализацию перспективных инвестиционных проектов в ключевых секторах экономики, последовательное увеличение несырьевого экспорта.

Основными принципами долгосрочной бюджетной политики являются надежность и достоверность оценок и прогнозов, в связи с чем в основу долгосрочного бюджетного прогноза закладывается базовый сценарий социально-экономического развития Чувашской Республики на период до 2035 года.

Обеспечение устойчивого функционирования бюджетной системы в Чувашской Республике обусловливает необходимость выбора для формирования Бюджетного прогноза до 2035 года показателей валового регионального продукта (далее – ВРП) и индекса промышленного производства исходя из второго (базового) варианта развития экономики.

По оценке, в 2020 году ВРП в реальном выражении составит 98,5% к уровню предыдущего года, в 2021–2023 годах по базовому варианту – в пределах 101,8–102,5%, в 2025 году – 103,4%, в 2030 году – 103,5%, в 2035 году – 104,0%. Прирост ВРП в среднесрочной перспективе планируется обеспечить прежде всего за счет реализации инвестиционных проектов, ввода в действие новых производств.

(абзац шестой в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2021 № 6)

Индекс промышленного производства в 2020 году, по оценке, составит 99,5% к уровню предыдущего года, в 2021–2023 годах по базовому варианту – в пределах 102,0–103,2%, в 2025 году – 104,5%, в 2030 году – 104,7%, в 2035 году – 105,0%.

(абзац седьмой в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2021 № 6)

Устойчивые темпы роста промышленного производства планируется обеспечить за счет реализации комплекса мер, направленных на достижение национальных целей развития, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

(абзац восьмой в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2021 № 6)

Ускорению темпов экономического роста будет содействовать расширение инвестиционной активности частного сектора, чему будут способствовать формирование устойчивых и предсказуемых экономических условий, реализация индивидуальной программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 2020–2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 865-р.

(абзац девятый в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2021 № 6)

По прогнозной оценке, с учетом экономической ситуации объем инвестиций в основной капитал в 2020 году составит 89,0% к уровню предыдущего года. Начиная с 2021 года прогнозируется увеличение темпов роста инвестиций: в 2021 году по базовому варианту – 101,0%, в 2022 году – 102,1%, в 2023 году – 103,0%, в 2025 году – 105,2%, в 2030 году – 104,6%, в 2035 году – 104,0%. Прогнозируемый рост инвестиций в 2021–2023 годах будет связан с реализацией проектов, которые внесут заметный вклад в развитие экономики, обеспечат весомый социальный эффект. Объем инвестиций в основной капитал к 2035 году должен увеличиться в 1,7 раза в сопоставимых ценах к уровню 2019 года.

(абзац десятый в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2021 № 6)

В консервативном варианте прогноза долгосрочного социально-экономи­ческого развития Чувашской Республики на период до 2035 года предполагается, что более низкие темпы роста экономики обусловят более низкий инвестиционный и потребительский спрос.

Существенное влияние на сбалансированность бюджетов бюджетной системы в Чувашской Республике оказывают и иные факторы, наиболее значимым из которых является ожидаемое изменение демографической ситуации.

Несмотря на достигнутый рост (стабилизацию) рождаемости, в долгосрочном периоде ожидается тенденция сокращения доли населения в трудоспособном возрасте.

Исходя из этого формируются предпосылки для увеличения расходных обязательств на здравоохранение и предоставление социальных выплат.

В условиях сокращения численности населения в трудоспособном возрасте достижение ожидаемых темпов экономического роста и, как следствие, рост заработной платы в реальном выражении могут быть обеспечены только при условии повышения производительности труда, в том числе в социальной сфере, за счет создания новых высококвалифицированных рабочих мест и опережающего роста инновационного развития экономики, что в свою очередь предъявляет высокие требования к улучшению инвестиционного климата, обеспечению макроэкономической стабильности, снижению инфляции и процентных ставок по кредитам, качеству человеческого капитала, эффективности и прозрачности государственного управления.

Прогноз основных характеристик консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на период до 2035 года приведен в приложении № 1 к Бюджетному прогнозу до 2035 года.

3.1. Основные подходы к формированию доходов

консолидированного и республиканского бюджетов

Чувашской Республики на период до 2035 года

Расчет доходов консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики в рамках разработки Бюджетного прогноза до 2035 года осуществлен с учетом двух вариантов прогноза долгосрочного социально-экономи­ческого развития Чувашской Республики на период до 2035 года (консервативного и базового).

При прогнозировании доходов консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики учитывались изменения законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, введенные в действие с 1 января 2019 г., а именно:

сохранение основной ставки налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, в размере 17%;

повышение до 80% норматива зачисления акциза на алкогольную продукцию в бюджеты субъектов Российской Федерации;

освобождение движимого имущества от налога на имущество организаций.

Законом Чувашской Республики от 28 сентября 2017 г. № 52 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации":

с 1 января 2019 г. введен порядок исчисления налога на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества (административно-деловые и торговые центры (комплексы), помещения в них, нежилые помещения, назначение которых предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для указанных целей, площадью свыше
1000 кв. м, жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств) исходя из кадастровой стоимости указанного имущества в 2019 году по ставке налога в размере 1,0%, в 2020 году – 1,5%, в 2021 году и последующие годы – 2,0%;

установлены пониженные налоговые ставки по налогу на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью: в 2019 году – 1,3%, в 2020 году – 1,6%.

Прогноз доходов по основным налоговым доходам консолидированного бюджета Чувашской Республики построен исходя из динамики экономических показателей, заложенных в прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Чувашской Республики на период до 2035 года, а также с учетом сложившейся исторической структуры налоговых баз и среднесрочной динамики ряда объемных показателей прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на 2020–2022 годы.

В 2017–2019 годах показатели налоговой нагрузки на экономику Чувашской Республики, рассчитываемые как отношение суммы налоговых доходов консолидированного бюджета Чувашской Республики к ВРП, находились в диапазоне 11,6–12,1%.

Согласно выбранному для формирования Бюджетного прогноза до 2035 года сценарию развития экономики Чувашской Республики объем ВРП на душу населения увеличится к 2035 году по сравнению с уровнем 2019 года в 2,9 раза (в основных ценах соответствующих лет).

(абзац одиннадцатый в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2021 № 6)

В период до 2035 года динамика налоговых доходов консолидированного бюджета Чувашской Республики (табл. 1) будет характеризоваться снижением общего уровня налоговой нагрузки на экономику Чувашской Республики по отношению к ВРП (при базовом варианте).

Таблица 1

(таблица 1 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2021 № 6)

Отношение налоговых доходов консолидированного бюджета

Чувашской Республики к ВРП

Наименование показателя

Значения показателя по годам

2020

2021

2022

2023

2025

2030

2035

Налоговые доходы консолидированного бюджета Чувашской Республики, % к ВРП

11,9

11,4

11,5

11,3

10,7

10,2

9,7

Несмотря на сокращение отношения налоговых доходов консолидированного бюджета Чувашской Республики к ВРП, в реальном выражении налоговые доходы будут устойчиво расти.

Формирование доходов консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики на период до 2035 года осуществлено с учетом следующих подходов:

упорядочение системы налоговых льгот, повышение их адресности;

повышение налоговой нагрузки на имущество, в том числе за счет отмены налоговых льгот и определения налоговой базы объектов недвижимого имущества исходя из кадастровой стоимости;

совершенствование законодательства о налогах и сборах в целях недопущения снижения доходов бюджета;

сокращение возможностей уклонения от уплаты налогов и сборов за счет увеличения объемов безналичных расчетов, формирования максимально благоприятных условий для добросовестных налогоплательщиков;

снижение налоговой нагрузки на труд и капитал и ее повышение на потребление, включая дорогую недвижимость;

повышение доходов от эффективного использования государственного и муниципального имущества.

Налоговая система, а также доходы от управления имуществом должны обеспечить достижение основной цели по формированию бюджетных доходов, необходимых для исполнения расходных обязательств Чувашской Республики, а также поддерживать благоприятные условия для экономического роста и притока инвестиций.

Структура доходов консолидированного бюджета Чувашской Республики в условиях действующего налогового законодательства в долгосрочном периоде не предполагает существенных изменений.

В целом в период до 2035 года основными источниками доходов консолидированного бюджета Чувашской Республики будут оставаться налог на доходы физических лиц и налог на прибыль организаций. При этом увеличение поступлений по данным налогам прогнозируется за счет повышения уровня их собираемости и развития экономики.

Структура собственных доходов консолидированного бюджета Чувашской Республики на период до 2035 года представлена в табл. 2.

Таблица 2

(таблица 2 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2021 № 6)

Структура собственных доходов консолидированного бюджета

Чувашской Республики на период до 2035 года

Наименование показателя

Вариант развития экономики

Значения показателя по годам

2021

2022

2023

2025

2030

2035

1

2

3

4

5

6

7

8

Собственные доходы – всего, млн. рублей

консервативный

38359,2

40206,4

41074,7

43547,1

54130,1

68023,3

базовый

39247,5

41631,0

43307,0

46745,6

61434,3

81190,2

из них:

налог на прибыль организаций, млн. рублей

консервативный

8257,5

8298,8

8356,9

8840,0

10549,9

12688,1

базовый

8296,3

8545,2

8818,7

9501,6

11772,8

14897,0

доля в общем объеме собственных доходов, %

консервативный

21,5

20,6

20,3

20,3

19,5

18,7

базовый

21,1

20,5

20,4

20,3

19,2

18,3

налог на доходы физических лиц, млн. рублей

консервативный

14521,1

14709,0

14770,6

16250,4

23531,2

33468,9

базовый

15115,6

15596,2

16137,4

18162,7

28431,6

42437,0

доля в общем объеме собственных доходов, %

консервативный

37,9

36,6

36,0

37,3

43,5

49,2

базовый

38,5

37,5

37,3

38,9

46,3

52,3

акцизы, млн. рублей

консервативный

5341,1

6973,5

7677,2

7677,2

7677,2

7677,2

базовый

5341,1

6973,5

7677,2

7677,2

7677,2

7677,2

доля в общем объеме собственных доходов, %

консервативный

13,9

17,3

18,7

17,6

14,2

11,3

базовый

13,6

16,8

17,7

16,4

12,5

9,5

налоги на совокупный доход, млн. рублей

консервативный

3053,4

3036,4

3052,6

3231,8

3854,8

4626,8

базовый

3263,9

3259,9

3365,2

3628,1

4494,7

5678,0

доля в общем объеме собственных доходов, %

консервативный

8,0

7,6

7,4

7,4

7,1

6,8

базовый

8,3

7,8

7,8

7,8

7,3

7,0

налоги на имущество, млн. рублей

консервативный

4481,6

4536,3

4629,9

5009,4

6098,3

7270,7

базовый

4526,1

4603,7

4720,9

5191,0

6486,0

7948,2

доля в общем объеме собственных доходов, %

консервативный

11,7

11,3

11,3

11,5

11,3

10,7

базовый

11,5

11,1

10,9

11,1

10,6

9,8

3.2. Основные подходы к формированию расходов

консолидированного и республиканского бюджетов

Чувашской Республики на период до 2035 года

Прогноз расходов консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики на период до 2035 года сформирован в соответствии с расходными обязательствами, отнесенными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, и предполагает относительную стабильность структуры расходов в долгосрочной перспективе.

Будет продолжено развитие образования, здравоохранения, культуры и спорта, обеспечена социальная поддержка населения. В числе приоритетных направлений так же, как и сегодня, будут сохранены расходы на развитие производственной инфраструктуры, в том числе сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства.

При формировании консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики в приоритетном порядке будут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию региональных проектов, направленных на реализацию национальных проектов (программ) и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ).

(абзац третий в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2021 № 6)

С учетом того, что обеспечение расходных обязательств источниками финансирования является необходимым условием реализации государственной политики, при формировании прогноза расходов подтвержден безусловный приоритет исполнения действующих обязательств. Инициативы и предложения по принятию новых расходных обязательств будут ограничиваться (их рассмотрение будет возможно исключительно после соответствующей оценки их эффективности, пересмотра нормативных правовых актов, устанавливающих действующие расходные обязательства) и учитываться только при условии адекватной оптимизации расходов в заданных бюджетных ограничениях.

Предельный объем расходов консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики спрогнозирован с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В долгосрочном периоде будет продолжена работа по повышению эффективности оказания государственных услуг, в рамках которой необходимо обеспечить создание стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств (в том числе при размещении заказов и исполнении обязательств), сокращение доли неэффективных бюджетных расходов.

Будет продолжен мониторинг деятельности государственных учреждений Чувашской Республики с целью проверки эффективности использования ими финансовых ресурсов, выполнения установленных государственных заданий, эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики.

Исполнение публичных нормативных обязательств будет обеспечиваться в полном объеме. При этом в целях формирования эффективной системы социальной защиты граждан будет продолжено применение принципа нуждаемости и адресности.

Система межбюджетного регулирования в Чувашской Республике будет строиться с учетом оптимального баланса бюджетной обеспеченности полномочий как Чувашской Республики, так и муниципальных образований. Сохранится предоставление бюджетам муниципальных образований дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, субсидий в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Формирование межбюджетных отношений будет осуществляться с учетом необходимости создания условий для повышения эффективности расходов местных бюджетов. В рамках этой работы необходимо продолжить реализацию комплекса мер, направленных на укрепление финансовой дисциплины органов местного самоуправления, соблюдение органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства, недопущение образования просроченной кредиторской задолженности.

Необходимо создание условий для повышения собственной доходной базы бюджетов муниципальных образований. Следует рассмотреть вопрос об объединении (укрупнении) отдельных муниципальных образований, имеющих крайне низкую самообеспеченность, что также позволит повысить эффективность бюджетных расходов указанных муниципальных образований.

3.3. Основные подходы к формированию долговой политики,

дефицита (профицита) республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов муниципальных образований на период до 2035 года

Долговая политика Чувашской Республики направлена на:

обеспечение финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики путем привлечения заемных средств как из федерального бюджета, так и от кредитных организаций на благоприятных условиях;

поддержание объема долговой нагрузки на республиканский бюджет Чувашской Республики на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков.

Долговая нагрузка на республиканский бюджет Чувашской Республики на период до 2029 года будет оставаться в пределах, позволяющих своевременно и в полном объеме выполнять обязательства, принятые Чувашской Республикой в рамках заключенных в 2017 и 2020 годах с Министерством финансов Российской Федерации соглашений о реструктуризации бюджетных кредитов, согласно которым в 2029 году доля общего объема государственного долга Чувашской Республики не должна превышать 36% суммы доходов республиканского бюджета Чувашской Республики без учета безвозмездных поступлений.

(абзац четвертый в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2021 № 6)

До 2035 года планируется обеспечить поддержание объема государственного долга Чувашской Республики в пределах 50% суммы доходов республиканского бюджета Чувашской Республики без учета безвозмездных поступлений с одновременным сохранением средневзвешенного объема государственного долга за месяц не более 10,0 млрд. рублей.

Дефицит (профицит) консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики спрогнозирован с учетом изменения доходов консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики при различных сценариях социально-экономического развития Чувашской Республики, необходимости соблюдения условий заключенных Чувашской Республикой с Министерством финансов Российской Федерации соглашений о предоставлении бюджетных кредитов из федерального бюджета.

3.4. Основные подходы к формированию параметров

бюджета Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Чувашской Республики на период до 2035 года

Вступление в силу в 2011 году Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" стало значимым этапом реформирования системы обязательного медицинского страхования (далее также – ОМС). Данный Федеральный закон ставит интересы застрахованных граждан в центр всей системы обязательного медицинского страхования, а также обеспечивает механизмы финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования в рамках единой системы фондов обязательного медицинского страхования.

Работа по переходу на одноканальное финансирование медицинской помощи обеспечила аккумулирование всего объема средств на обязательное медицинское страхование в фондах обязательного медицинского страхования. При этом страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения рассчитываются по единому тарифу для работодателей и индивидуальных предпринимателей, установлены единые требования к определению размеров взносов субъектов Российской Федерации на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Доходы бюджета сформированы в соответствии со статьями 26, 27 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", предусматривающими централизованную аккумуляцию в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования всех страховых средств, собираемых на территориях субъектов Российской Федерации, с последующим их распределением между территориальными фондами обязательного медицинского страхования в форме субвенций.

Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования рассчитываются и распределяются между субъектами Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В доходах также прогнозируется поступление прочих межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов территориальных фондов ОМС других субъектов Российской Федерации.

Расходы будут направляться на финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования Чувашской Республики в рамках базовой программы оказания медицинской помощи по следующим отдельным направлениям расходов:

1) финансовое обеспечение организации ОМС граждан Российской Федерации, застрахованных на территории Чувашской Республики;

2) финансовое обеспечение организации ОМС граждан Российской Федерации, застрахованных за пределами Чувашской Республики;

3) выполнение функций аппаратом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики.

На период до 2035 года предусматривается сохранение основных условий и параметров формирования бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики при обеспечении его сбалансированности.

IV. Показатели финансового обеспечения государственных программ Чувашской Республики на период их действия

Интеграция стратегического и бюджетного планирования в Чувашской Республике осуществляется в рамках государственных программ Чувашской Республики, объединяющих регулятивные (нормативно-правовые) инструменты, контрольные функции, финансовые и нефинансовые активы, бюджетные ассигнования республиканского бюджета Чувашской Республики для достижения целей государственной политики в соответствующих сферах (отраслях), включая финансовое обеспечение государственных заданий на оказание (выполнение) государственных услуг (работ).

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 июля 2018 г. № 522-р утвержден перечень государственных программ Чувашской Республики, включающий в себя 23 государственные программы Чувашской Республики.

(абзац второй в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2021 № 6)

Бюджетным прогнозом до 2035 года устанавливаются предельные объемы расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию каждой государственной программы Чувашской Республики на период до
2035 года. Это позволит Кабинету Министров Чувашской Республики и органам исполнительной власти Чувашской Республики – ответственным исполнителям государственных программ Чувашской Республики определить цели и ожидаемые результаты реализации государственных программ Чувашской Республики, индикаторы их достижения, обеспечивающие реализацию долгосрочных приоритетов социально-экономического развития Чувашской Республики, сформировать систему мероприятий, установить сроки и содержание этапов их реализации.

Показатели финансового обеспечения государственных программ Чувашской Республики на 2021–2023 годы соответствуют параметрам Закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов".

(абзац четвертый в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2021 № 6)

Показатели государственных программ Чувашской Республики на 2024–2035 годы сформированы на основе следующих основных подходов:

(абзац пятый в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2021 № 6)

в качестве базовых объемов расходов для каждого года определены бюджетные ассигнования по соответствующим государственным программам Чувашской Республики на 2023 год;

(абзац шестой в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2021 № 6)

базовые объемы бюджетных ассигнований 2023 года уточнены с учетом ежегодной индексации на прогнозный уровень инфляции публичных нормативных обязательств, плановой динамики расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию региональных проектов, уточнения обязательств, имеющих ограниченный срок действия, изменения прогнозного объема Дорожного фонда Чувашской Республики и плановой динамики расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на обслуживание государственного долга Чувашской Республики.

(абзац седьмой в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2021 № 6)

Необходимо отметить, что сами предельные объемы расходов вне зависимости от статуса утвердившего их документа не предопределяют объем и структуру расходных обязательств Чувашской Республики, подлежащих финансированию из республиканского бюджета Чувашской Республики. Это индикативная оценка объема расходов, который в случае подтверждения долгосрочного экономического и бюджетного прогноза может быть включен в состав ассигнований республиканского бюджета Чувашской Республики по соответствующей государственной программе Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

В то же время, несмотря на индикативный характер, данные показатели позволяют определить среднесрочные приоритеты в распределении бюджетных расходов, сформировать полноценные, финансово обеспеченные государственные программы Чувашской Республики, создать стимулы, прежде всего для их ответственных исполнителей, для выявления и использования резервов в целях перераспределения расходов и, следовательно, повышения эффективности использования бюджетных средств.

В случае разработки и принятия новых государственных программ Чувашской Республики бюджетные ассигнования на их финансовое обеспечение могут быть установлены только за счет перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных по другим государственным программам Чувашской Республики.

В целях обеспечения сбалансированности республиканского бюджета Чувашской Республики ввиду возможных рисков сокращения расходов при формировании расходной части республиканского бюджета Чувашской Республики до 2035 года ежегодно предусмотрены условные расходы, не распределяемые по государственным программам Чувашской Республики.

В случае подтверждения долгосрочного прогноза предельные объемы расходов могут ежегодно увеличиваться за счет распределения указанных средств с соответствующей корректировкой целевых показателей (индикаторов) государственных программ Чувашской Республики.

Финансовое обеспечение непрограммных направлений деятельности в долгосрочном периоде не предусматривается.

Показатели финансового обеспечения государственных программ Чувашской Республики на период до 2035 года приведены в приложении № 2 к Бюджетному прогнозу до 2035 года.

V. Оценка и минимизация бюджетных рисков

Одной из ключевых задач Бюджетного прогноза до 2035 года является возможность оценки и создания условий для минимизации рисков несбалансированности консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики.

Общий подход к минимизации возможных угроз ухудшения сбалансированности республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов заключается в возможности обеспечения действующих расходных обязательств Чувашской Республики без сокращения расходов на реализацию принятых решений.

В целях обеспечения бюджетной сбалансированности в случае сокращения доходов республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов в первую очередь будут сокращены условно утверждаемые объемы бюджетных ассигнований.

Ввиду того что объем государственного долга Чувашской Республики будет доведен до безопасного уровня, в случае краткосрочного (до трех лет) замедления темпов роста собственных доходов республиканского бюджета Чувашской Республики в целях обеспечения исполнения принятых расходных обязательств, завершения реализации приоритетных инвестиционных проектов будет рассматриваться вопрос об увеличении размера государственного долга Чувашской Республики с учетом его последующего сокращения при восстановлении темпов роста собственных доходов.

Долгосрочные бюджетные риски, действие которых будет выходить за пределы планового периода (более трех лет), потребуют введения дополнительных ограничений при формировании бюджетов будущих периодов.

К числу основных внешних рисков относятся следующие виды рисков:

1) снижение темпов социально-экономического развития Российской Федерации и Чувашской Республики, приводящее к сокращению поступлений доходов в консолидированный бюджет Чувашской Республики, повышение прогнозируемого уровня инфляции, сокращение доступности и увеличение стоимости кредитных ресурсов;

2) изменение федерального законодательства, влияющее на параметры консолидированного бюджета Чувашской Республики (снижение нормативов отчислений от налогов и сборов, установление новых расходных обязательств, сокращение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и т.д.).

Влияние внешних рисков потребует регулярного уточнения прогноза доходов и в случае необходимости разработки дополнительных мер, направленных на ограничение роста расходных обязательств, сокращение избыточных и неэффективных расходов будущих периодов.

К числу основных внутренних рисков относятся следующие виды рисков:

1) снижение конкурентоспособности экономики и производительности труда.

Влияние данного фактора носит системный характер. Его результатом являются сокращение инвестиций, снижение рентабельности соответствующих видов экономической деятельности и в конечном счете дальнейшее замедление темпов экономического роста.

Минимизация указанных рисков возможна за счет реализации системных мер, направленных на развитие производства, повышение производительности труда. В качестве основных мер в долгосрочном периоде сохранятся налоговые льготы, субсидирование затрат производителей;

2) сокращение (отсутствие интенсивного роста) инвестиций в основной капитал.

В среднесрочной перспективе инвестиции остаются практически единственным источником для стимулирования экономического роста, поскольку потенциал стимулирования внутреннего спроса и роста экспорта в настоящее время ограничен.

Дефицит инвестиций в основной капитал сдерживает темпы экономического роста, а также формирует условия для сдерживания роста промышленного производства в республике по сравнению с другими субъектами Российской Федерации.

Основными мерами, направленными на минимизацию указанных рисков, будут являться сохранение налоговых льгот, нацеленных на развитие производства и рост инвестиций, реализация проектов, направленных на развитие инфраструктуры;

3) демографические риски.

Снижение численности населения в трудоспособном возрасте становится основным сдерживающим фактором демографического развития, серьезно ограничивает потенциальные темпы роста экономики, а также повышает нагрузку на республиканский бюджет Чувашской Республики за счет увеличения расходов на здравоохранение и социальное обеспечение.

В целях минимизации указанных рисков должна проводиться систематическая работа по выявлению и исключению из числа неработающего населения граждан трудоспособного возраста, фактически осуществляющих трудовую деятельность, но не уплачивающих взносы на обязательное медицинское страхование. Должна быть продолжена также работа по обеспечению мер социальной поддержки граждан с учетом критериев адресности и нуждаемости.

Реализация мер, направленных на минимизацию перечисленных рисков, позволит обеспечить ускорение темпов роста экономики и, соответственно, рост доходного потенциала консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики.

Приложение № 1

к Бюджетному прогнозу Чувашской Республики

на период до 2035 года

(приложение № 1 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2021 № 6)

Прогноз основных характеристик консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на период до 2035 года

Наименование показателя

Годы

2017

(отчет)

2018

(отчет)

2019

(отчет)

2020

(отчет)

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

I. Консервативный вариант

Консолидированный бюджет Чувашской Республики

Доходы консолидированного бюджета Чувашской Республики, млн. рублей

51 497,2

57 790,5

66 684,9

76 614,1

69 014,0

65 888,4

64 816,8

65 986,3

67 289,2

68 691,6

70 230,8

71 943,8

73 682,2

77 872,2

80 287,7

82 868,8

85 641,9

88 600,3

91 765,4

в том числе:

налоговые и неналоговые доходы, млн. рублей

34 500,2

37 876,9

39 217,3

39 398,7

38 359,2

40 206,4

41 074,7

42 244,2

43 547,1

44 949,5

46 488,7

48 201,7

49 940,1

54 130,1

56 545,6

59 126,7

61 899,8

64 858,2

68 023,3

безвозмездные перечисления, млн. рублей

16 997,0

19 913,6

27 467,6

37 215,4

30 654,8

25 682,0

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

Изменение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Чувашской Республики

к предыдущему году, процентов

104,1

109,8

103,5

100,5

99,0

104,8

102,2

102,8

103,1

103,2

103,4

103,7

103,6

108,4

104,5

104,6

104,7

104,8

104,9

к 2017 г., процентов

109,8

113,7

114,2

111,2

116,5

119,1

122,4

126,2

130,3

134,7

139,7

144,8

156,9

163,9

171,4

179,4

188,0

197,2

Расходы консолидированного бюджета Чувашской Республики, млн. рублей

51 997,8

55 807,7

61 814,3

76 066,5

71 860,9

65 861,9

64 816,8

64 612,8

67 659,7

69 090,7

70 667,3

72 423,0

73 578,0

79 583,8

80 956,0

83 581,1

86 402,9

89 408,3

92 628,3

из них условно утверждаемые (утвержденные) расходы, млн. рублей

0,0

0,0

0,0

0,0

408,7

3 293,1

3 240,9

3 230,6

3 383,0

3 454,5

3 533,3

3 621,2

3 678,9

3 979,2

4 047,8

4 179,1

4 320,2

4 470,5

4 631,5

Дефицит/профицит, млн. рублей

-500,6

1 982,8

4 870,6

547,6

-2 846,9

26,5

0,0

1 373,5

-370,5

-399,1

-436,5

-479,2

104,2

-1 711,6

-668,3

-712,3

-761,0

-808,0

-862,9

Республиканский бюджет Чувашской Республики

Доходы республиканского бюджета Чувашской Республики, млн. рублей

43 974,8

49 705,6

58 719,4

70 244,0

60 840,5

57 743,7

56 645,2

57 553,6

58 582,9

59 691,4

60 903,8

62 234,8

63 606,5

66 699,9

68 556,3

70 534,9

72 648,7

74 893,1

77 290,1

в том числе:

налоговые и неналоговые доходы, млн. рублей

26 718,1

29 758,5

30 613,2

31 296,8

30 185,7

32 061,7

32 903,1

33 811,5

34 840,8

35 949,3

37 161,7

38 492,7

39 864,4

42 957,8

44 814,2

46 792,8

48 906,6

51 151,0

53 548,0

безвозмездные перечисления, млн. рублей

17 256,7

19 947,1

28 106,2

38 947,2

30 654,8

25 682,0

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

Изменение налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики

к предыдущему году, процентов

104,1

111,4

102,9

102,2

99,4

106,2

102,6

102,8

103,0

103,2

103,4

103,6

103,6

107,8

104,3

104,4

104,5

104,6

104,7

к 2017 г., процентов

111,4

114,6

117,1

113,0

120,0

123,1

126,5

130,4

134,6

139,1

144,1

149,2

160,8

167,7

175,1

183,0

191,4

200,4

Расходы республиканского бюджета Чувашской Республики, млн. рублей

43 867,2

48 424,4

55 183,1

69 521,1

63 687,4

57 717,2

56 645,2

56 180,1

58 953,4

60 090,5

61 340,3

62 714,0

63 502,3

68 411,5

69 224,6

71 247,2

73 409,7

75 701,1

78 153,0

из них условно утверждаемые (утвержденные) расходы, млн. рублей

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2 885,9

2 832,3

2 809,0

2 947,7

3 004,5

3 067,0

3 135,7

3 175,1

3 420,6

3 461,2

3 562,4

3 670,5

3 785,1

3 907,7

Дефицит/профицит, млн. рублей

107,6

1 281,2

3 536,3

722,9

-2 846,9

26,5

0,0

1 373,5

-370,5

-399,1

-436,5

-479,2

104,2

-1 711,6

-668,304

-712,296

-760,968

-807,984

-862,92

дефицит, процентов

0,4

4,3

11,6

2,3

9,4

0,1

0,0

4,1

1,1

0,0

1,2

1,2

0,3

4,0

1,5

1,5

1,6

1,6

1,6

Государственный долг Чувашской Республики, млн. рублей

14 120,8

12 909,6

10 350,4

8 897,8

13 572,1

13 545,6

13 545,6

12 172,1

12 542,7

12 941,7

13 378,2

13 857,4

13 753,2

15 464,8

16 133,1

16 845,4

17 606,4

18 414,4

19 277,3

в том числе рыночные долговые обязательства, млн. рублей

6 375,0

5 500,0

3 300,0

500,0

6 908,3

7 244,4

7 623,6

6 629,4

8 033,5

9 466,0

10 936,0

12 448,7

13 378,0

15 181,9

15 942,5

16 747,0

17 557,2

18 414,4

19 277,2

Отношение государственного долга Чувашской Республики к налоговым и неналоговым доходам, процентов

52,9

43,4

33,8

28,4

45,0

42,2

41,2

36,0

36,0

36,0

36,0

36,0

34,5

36,0

36,0

36,0

36,0

36,0

36,0

Отношение рыночных долговых обязательств республиканского бюджета Чувашской Республики к налоговым и неналоговым доходам, процентов

23,9

18,5

10,8

1,6

22,9

22,6

23,2

19,6

23,1

26,3

29,4

32,3

33,6

35,3

35,6

35,8

35,9

36,0

36,0

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики

Доходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики (далее – Территориальный фонд ОМС), млн. рублей

11 906,8

14 368,7

15 643,4

17 068,1

17 047,5

18 500,1

19 406,6

20 338,1

21 294,0

22 230,9

23 387,0

24 603,1

25 636,4

26 764,4

27 835,0

28 920,5

30 019,5

31 190,3

32 375,5

Расходы бюджета Территориального фонда ОМС, млн. рублей

11 897,8

14 372,0

15 574,1

17 148,4

17 047,5

18 500,1

19 406,6

20 338,1

21 294,0

22 230,9

23 387,0

24 603,1

25 636,4

26 764,4

27 835,0

28 920,5

30 019,5

31 190,3

32 375,5

Дефицит/профицит, млн. рублей

9,0

-3,3

69,3

-80,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Отношение бюджетных показателей к валовому региональному продукту

Налоговые доходы консолидированного бюджета Чувашской Республики к валовому региональному продукту (далее – ВРП), процентов

11,6

12,3

11,5

11,9

11,5

11,5

11,2

10,9

10,6

10,3

10,1

9,9

9,6

9,9

9,8

9,6

9,5

9,4

9,4

Налоговые доходы республиканского бюджета Чувашской Республики к ВРП, процентов

9,5

10,1

9,4

9,7

9,4

9,5

9,3

9,0

8,7

8,5

8,3

8,1

7,9

8,0

7,9

7,8

7,7

7,6

7,5

Доходы бюджета Территориального фонда ОМС к ВРП, процентов

4,4

5,1

5,3

5,5

5,2

5,3

5,2

5,1

5,1

5,0

4,9

4,9

4,8

4,7

4,6

4,5

4,4

4,3

4,2

II. Базовый вариант

Консолидированный бюджет Чувашской Республики

Доходы консолидированного бюджета Чувашской Республики, млн. рублей

51 497,2

57 790,5

66 684,9

76 614,1

69 902,3

67 313,0

67 049,1

68 696,1

70 487,7

72 421,4

74 533,4

76 835,6

79 247,1

85 176,4

88 557,7

92 184,0

96 099,5

100 339,4

104 932,3

в том числе:

налоговые и неналоговые доходы, млн. рублей

34 500,2

37 876,9

39 217,3

39 398,7

39 247,5

41 631,0

43 307,0

44 954,0

46 745,6

48 679,3

50 791,3

53 093,5

55 505,0

61 434,3

64 815,6

68 441,9

72 357,4

76 597,3

81 190,2

безвозмездные перечисления, млн. рублей

16 997,0

19 913,6

27 467,6

37 215,4

30 654,8

25 682,0

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

Изменение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Чувашской 2ёРеспублики

к предыдущему году, процентов

104,1

109,8

103,5

100,5

102,2

106,1

104,0

103,8

104,0

104,1

104,3

104,5

104,5

110,7

105,5

105,6

105,7

105,9

106,0

к 2017 г., процентов

109,8

113,7

114,2

113,8

120,7

125,5

130,3

135,5

141,1

147,2

153,9

160,9

178,1

187,9

198,4

209,7

222,0

235,3

Расходы консолидированного бюджета Чувашской Республики, млн. рублей

51 997,8

55 807,7

61 814,3

76 066,5

72 774,4

67 313,0

67 049,1

68 088,4

70 990,3

72 962,4

75 122,3

77 476,8

79 259,8

87 402,7

89 483,3

93 176,5

97 167,5

101 494,1

106 183,5

из них условно утверждаемые (утвержденные) расходы, млн. рублей

0,0

0,0

0,0

0,0

225,4

2 356,8

2 738,9

3 404,4

3 549,5

3 648,1

3 756,1

3 873,9

3 963,0

4 370,1

4 474,1

4 658,8

4 858,4

5 074,7

5 309,2

Дефицит/профицит, млн. рублей

-500,6

1 982,8

4870,6

547,6

-2872,1

0

0,0

607,7

-502,6

-541,0

-588,9

-641,2

-12,7

-2226,3

-925,6

-992,5

-1 068,0

-1 154,7

-1 251,2

Республиканский бюджет Чувашской Республики

Доходы республиканского бюджета Чувашской Республики, млн. рублей

43 974,8

49 705,6

58 719,4

70 244,0

61 500,5

58 856,9

58 405,2

59 680,7

61 076,9

62 579,6

64 215,3

65 996,5

67 870,5

72 216,1

74 787,3

77 544,3

80 511,0

83 718,6

87 194,1

в том числе:

налоговые и неналоговые доходы, млн. рублей

26 718,1

29 758,4

30 613,2

31 296,8

30 845,7

33 174,9

34 663,1

35 938,6

37 334,8

38 837,5

40 473,2

42 254,4

44 128,4

48 474,0

51 045,2

53 802,2

56 768,9

59 976,5

63 452,0

безвозмездные перечисления, млн. рублей

17 256,7

19 947,1

28 106,2

38 947,2

30 654,8

25 682,0

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

23 742,1

Изменение налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики

к предыдущему году, процентов

104,1

111,4

102,9

102,2

101,6

107,6

104,5

103,7

103,9

104,0

104,2

104,4

104,4

109,8

105,3

105,4

105,5

105,7

105,8

к 2017 г., процентов

111,4

114,6

117,1

115,4

124,2

129,7

134,5

139,7

145,4

151,5

158,1

165,2

181,4

191,1

201,4

212,5

224,5

237,5

Расходы республиканского бюджета Чувашской Республики, млн. рублей

43 867,2

48 424,4

55 183,1

69 521,1

64 372,6

58 856,9

58 405,2

59 073,0

61 579,5

63 120,6

64 804,2

66 637,7

67 883,2

74 442,4

75 712,9

78 536,8

81 579,0

84 873,3

88 445,3

из них условно утверждаемые (утвержденные) расходы, млн. рублей

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1 907,1

2 306,7

2 953,6

3 079,0

3 156,0

3 240,2

3 331,9

3 394,2

3 722,1

3 785,6

3 926,8

4 079,0

4 243,7

4 422,3

Дефицит/профицит, млн. рублей

107,6

1 281,2

3536,3

722,9

-2872,1

0

0,0

607,7

-502,6

-541,0

-588,9

-641,2

-12,7

-2226,3

-925,6

-992,5

-1 068,0

-1 154,7

-1 251,2

дефицит, процентов

0,4

4,3

11,6

2,3

9,3

0,0

0,0

1,7

1,3

0,0

1,5

1,5

0,0

4,6

1,8

1,8

1,9

1,9

2,0

Государственный долг Чувашской Республики, млн. рублей

14 120,8

12 909,6

10 350,4

8 897,8

13 572,1

13 545,6

13 545,6

12 937,9

13 440,5

13 981,5

14 570,4

15 211,6

15 224,3

17 450,6

18 376,3

19 368,8

20 436,8

21 591,5

22 842,7

в том числе рыночные долговые обязательства, млн. рублей

6 375,0

5 500,0

3 300,0

500,0

6 908,3

7 244,4

7 623,6

7 395,2

8 931,3

10 505,8

12 128,2

13 802,9

14 849,1

17 167,7

18 185,7

19 270,4

20 387,6

21 591,5

22 842,7

Отношение государственного долга Чувашской Республики к налоговым и неналоговым доходам, процентов

52,9

43,4

33,8

28,4

44,0

40,8

39,1

36,0

36,0

36,0

36,0

36,0

34,5

36,0

36,0

36,0

36,0

36,0

36,0

Отношение рыночных долговых обязательств республиканского бюджета Чувашской Республики к налоговым и неналоговым доходам, процентов

23,9

18,5

10,8

1,6

22,4

21,8

22,0

20,6

23,9

27,1

30,0

32,7

33,6

35,4

35,6

35,8

35,9

36,0

36,0

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики

Доходы бюджета Территориального фонда ОМС, млн. рублей

11 906,8

14 368,7

15 643,4

17 068,1

17 047,5

18 500,1

19 406,6

20 105,2

20 808,9

21 537,2

22 377,2

23 361,8

24 109,4

24 880,9

25 627,3

26 344,8

27 082,5

27 867,9

28 648,2

Расходы бюджета Территориального фонда ОМС, млн. рублей

11 897,8

14 372,0

15 574,1

17 148,4

17 047,5

18 500,1

19 406,6

20 105,2

20 808,9

21 537,2

22 377,2

23 361,8

24 109,4

24 880,9

25 627,3

26 344,8

27 082,5

27 867,9

28 648,2

Дефицит/профицит, млн. рублей

9,0

-3,3

69,3

-80,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Отношение бюджетных показателей к валовому региональному продукту

Налоговые доходы консолидированного бюджета Чувашской Республики к ВРП, процентов

11,6

12,3

11,5

11,9

11,4

11,5

11,3

11,0

10,7

10,5

10,2

10,0

9,8

10,2

10,0

9,9

9,9

9,8

9,7

Налоговые доходы республиканского бюджета Чувашской Республики к ВРП, процентов

9,5

10,1

9,4

9,7

9,3

9,4

9,3

9,1

8,8

8,6

8,3

8,1

7,9

8,2

8,0

7,9

7,9

7,8

7,7

Доходы бюджета Территориального фонда ОМС к ВРП, процентов

4,4

5,1

5,3

5,4

5,1

5,1

5,0

4,9

4,7

4,6

4,4

4,3

4,2

4,0

3,9

3,7

3,6

3,4

3,3

Приложение № 2

к Бюджетному прогнозу Чувашской Республики

на период до 2035 года

(приложение № 2 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2021 № 6)

Показатели финансового обеспечения государственных программ Чувашской Республики на период до 2035 года

(млн. рублей)

Наименование государственной программы Чувашской Республики

Годы

2017
(отчет)

2018
(отчет)

2019
(отчет)

2020
(отчет)

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

"Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства"

2 296,2

1 461,4

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

в том числе за счет:

федеральных средств

1 586,8

885,6

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

собственных средств

709,4

575,8

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

"Развитие здравоохранения"

8 799,9

9 918,4

10 591,5

15 061,5

11 010,1

9 220,5

9 229,1

9 233,4

9 712,7

10 007,3

10 329,2

10 679,8

10 918,0

12 172,3

12 415,3

12 955,3

13 537,1

14 167,1

14 850,2

в том числе за счет:

федеральных средств

415,1

633,3

1 299,1

4 995,9

1 019,5

994,5

779,2

779,2

779,2

779,2

779,2

779,2

779,2

779,2

779,2

779,2

779,2

779,2

779,2

собственных средств

8 384,8

9 285,1

9 292,4

10 065,6

9 990,6

8 226,0

8 449,9

8 454,2

8 933,5

9 228,1

9 550,0

9 900,6

10 138,8

11 393,1

11636,1

12176,1

12757,9

13387,9

14071

"Социальная поддержка граждан"

5 518,5

5 921,2

6 255,9

10 407,1

10 558,8

10 805,2

10 465,7

10 468,1

10 736,6

10 901,7

11 082,0

11 278,4

11 411,8

12 114,4

12 250,5

12 553,0

12 878,9

13 231,8

13 614,4

в том числе за счет:

федеральных средств

1 257,5

1 301,4

1 849,9

5 562,1

5 790,4

6 025,1

5 733,1

5 733,1

5 733,1

5 733,1

5 733,1

5 733,1

5 733,1

5 733,1

5 733,1

5 733,1

5 733,1

5 733,1

5 733,1

собственных средств

4 261,0

4 619,8

4 406,0

4 845,0

4 768,4

4 780,1

4 732,6

4 735,0

5 003,5

5 168,6

5 348,9

5 545,3

5 678,7

6 381,3

6517,4

6819,9

7145,8

7498,7

7881,3

"Развитие культуры и туризма"

1 432,3

2 090,3

2 390,1

2 875,8

2 213,4

1 502,8

1 270,7

1 271,2

1 333,1

1 371,2

1 412,8

1 458,1

1 488,9

1 651,0

1 682,4

1 752,2

1 827,4

1 908,8

1 997,1

в том числе за счет:

федеральных средств

251,6

404,1

807,0

805,7

876,7

380,7

178,8

178,8

178,8

178,8

178,8

178,8

178,8

178,8

178,8

178,8

178,8

178,8

178,8

собственных средств

1 180,7

1 686,2

1 583,1

2 070,1

1 336,7

1 122,1

1 091,9

1 092,4

1 154,3

1 192,4

1 234,0

1 279,3

1 310,1

1 472,2

1503,6

1573,4

1648,6

1730

1818,3

"Развитие физической культуры и спорта"

1 003,4

738,8

1 093,1

1 335,2

1 162,9

999,1

872,1

872,3

900,6

918,0

937,0

957,7

971,8

1 045,9

1 060,3

1 092,2

1 126,6

1 163,8

1 204,2

в том числе за счет:

федеральных средств

136,5

7,5

338,9

95,1

432,9

500,3

372,6

372,6

372,6

372,6

372,6

372,6

372,6

372,6

372,6

372,6

372,6

372,6

372,6

собственных средств

866,9

731,3

754,2

1 240,1

730,0

498,8

499,5

499,7

528,0

545,4

564,4

585,1

599,2

673,3

687,7

719,6

754

791,2

831,6

"Содействие занятости населения"

412,1

450,0

673,3

2 003,9

1 594,0

1 163,1

1 172,6

1 172,7

1 188,6

1 198,4

1 209,1

1 220,8

1 228,7

1 270,4

1 278,5

1 296,5

1 315,8

1 336,7

1 359,4

в том числе за счет:

федеральных средств

205,4

183,1

423,6

1 729,0

1 319,0

882,3

891,7

891,7

891,7

891,7

891,7

891,7

891,7

891,7

891,7

891,7

891,7

891,7

891,7

собственных средств

206,7

266,9

249,7

274,9

275,0

280,8

280,9

281,0

296,9

306,7

317,4

329,1

337,0

378,7

386,8

404,8

424,1

445

467,7

"Развитие образования"

11 824,8

14 825,4

17 103,5

17 854,9

17 391,8

16 451,5

15 324,7

15 331,8

16 132,4

16 624,7

17 162,5

17 748,0

18 145,7

20 240,5

20 646,4

21 548,2

22 519,8

23 571,9

24 712,7

в том числе за счет:

федеральных средств

552,2

852,9

2 656,9

1 546,8

3 093,7

2 246,6

1 213,4

1 213,4

1 213,4

1 213,4

1 213,4

1 213,4

1 213,4

1 213,4

1213,4

1213,4

1213,4

1213,4

1213,4

собственных средств

11 272,6

13 972,5

14 446,6

16 308,1

14 298,1

14 204,9

14 111,3

14 118,4

14 919,0

15 411,3

15 949,1

16 534,6

16 932,3

19 027,1

19433

20334,8

21306,4

22358,5

23499,3

"Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики"

248,3

376,7

475,4

425,6

242,6

236,4

236,4

236,5

249,9

258,1

267,1

276,9

283,6

318,7

325,5

340,6

356,9

374,5

393,6

в том числе за счет:

федеральных средств

0,0

0,0

0,5

148,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

собственных средств

248,3

376,7

474,9

277,0

242,6

236,4

236,4

236,5

249,9

258,1

267,1

276,9

283,6

318,7

325,5

340,6

356,9

374,5

393,6

"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики"

3 344,7

3 260,8

2 762,9

2 398,2

1 965,1

1 830,5

1 814,6

2 172,3

2 233,0

2 270,3

2 311,1

2 355,5

2 385,7

2 544,6

2 575,4

2 643,8

2 717,5

2 797,3

2 883,8

в том числе за счет:

федеральных средств

1 764,1

1 691,5

1 357,2

1 087,1

798,5

783,9

771,1

1 101,6

1 101,6

1 101,6

1 101,6

1 101,6

1 101,6

1 101,6

1101,6

1101,6

1101,6

1101,6

1101,6

собственных средств

1 580,6

1 569,3

1 405,7

1 311,1

1 166,6

1 046,6

1 043,5

1 070,7

1 131,4

1 168,7

1 209,5

1 253,9

1 284,1

1 443,0

1473,8

1542,2

1615,9

1695,7

1782,2

"Экономическое развитие Чувашской Республики"

503,0

751,1

917,1

1 514,0

2 467,8

3 038,5

2 490,9

2 491,6

2 575,9

2 627,7

2 684,3

2 746,0

2 787,9

3 008,5

3 051,2

3 146,2

3 248,5

3 359,3

3 479,4

в том числе за счет:

федеральных средств

241,3

204,3

713,7

1 336,1

851,5

1 577,7

1 005,1

1 005,1

1 005,1

1 005,1

1 005,1

1 005,1

1 005,1

1 005,1

1005,1

1005,1

1005,1

1005,1

1005,1

собственных средств

261,7

546,8

203,4

177,9

1 616,3

1 460,8

1 485,8

1 486,5

1 570,8

1 622,6

1 679,2

1 740,9

1 782,8

2 003,4

2046,1

2141,1

2243,4

2354,2

2474,3

"Развитие транспортной системы Чувашской Республики"

4 241,7

3 614,8

4 296,8

5 275,0

4 572,0

5 470,9

6 062,4

6 065,5

6 409,4

6 620,9

6 851,9

7 103,5

7 274,4

8 174,4

8 348,7

8 736,2

9 153,6

9 605,6

10 095,7

в том числе за счет:

федеральных средств

965,0

1 076,8

778,9

1 398,2

512,1

100,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

собственных средств

3 276,7

2 538,0

3 517,9

3 876,8

4 059,9

5 370,9

6 062,4

6 065,5

6 409,4

6 620,9

6 851,9

7 103,5

7 274,4

8 174,4

8348,7

8736,2

9153,6

9605,6

10095,7

"Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и обеспечение экологической безопасности"

367,2

639,1

690,4

1 230,0

580,7

489,3

559,0

559,0

562,9

565,3

567,9

570,8

572,8

583,1

585,1

589,5

594,3

599,5

605,1

в том числе за счет:

федеральных средств

273,4

497,8

585,4

1 149,8

507,7

416,1

489,4

489,4

489,4

489,4

489,4

489,4

489,4

489,4

489,4

489,4

489,4

489,4

489,4

собственных средств

93,8

141,3

105,0

80,2

73,0

73,2

69,6

69,6

73,5

75,9

78,5

81,4

83,4

93,7

95,7

100,1

104,9

110,1

115,7

"Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики"

1 614,3

1 977,0

2 715,6

2 410,3

5 546,1

2 108,0

2 070,4

2 071,4

2 186,7

2 257,6

2 335,0

2 419,3

2 476,6

2 778,3

2 836,7

2 966,6

3 106,5

3 258,0

3 422,3

в том числе за счет:

федеральных средств

26,4

30,5

84,1

36,0

36,6

37,0

38,4

38,4

38,4

38,4

38,4

38,4

38,4

38,4

38,4

38,4

38,4

38,4

38,4

собственных средств

1 587,9

1 946,5

2 631,5

2 374,3

5 509,5

2 071,0

2 032,0

2 033,0

2 148,3

2 219,2

2 296,6

2 380,9

2 438,2

2 739,9

2 798,3

2 928,2

3 068,1

3 219,6

3 383,9

"Развитие потенциала государственного управления"

590,8

680,2

717,6

852,5

798,6

671,5

674,9

675,2

708,5

729,0

751,4

775,8

792,3

879,4

896,3

933,8

974,2

1 018,0

1 065,4

в том числе за счет:

федеральных средств

86,5

100,4

120,1

104,2

83,3

84,8

88,2

88,2

88,2

88,2

88,2

88,2

88,2

88,2

88,2

88,2

88,2

88,2

88,2

собственных средств

504,3

579,8

597,5

748,3

715,3

586,7

586,7

587,0

620,3

640,8

663,2

687,6

704,1

791,2

808,1

845,6

886

929,8

977,2

"Цифровое общество Чувашии"

201,2

404,1

336,8

352,3

304,9

254,6

255,0

255,1

269,6

278,5

288,2

298,8

306,0

343,9

351,2

367,5

385,1

404,1

424,7

в том числе за счет:

федеральных средств

0,0

12,5

1,2

4,0

6,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

собственных средств

201,2

391,6

335,6

348,3

298,6

254,6

255,0

255,1

269,6

278,5

288,2

298,8

306,0

343,9

351,2

367,5

385,1

404,1

424,7

"Развитие промышленности и инновационная экономика"

1 468,8

1 048,3

74,3

59,6

79,5

43,9

44,5

44,5

46,7

48,1

49,6

51,2

52,3

58,1

59,2

61,7

64,4

67,3

70,5

в том числе за счет:

федеральных средств

0,0

0,0

60,2

29,7

13,8

4,8

5,4

5,4

5,4

5,4

5,4

5,4

5,4

5,4

5,4

5,4

5,4

5,4

5,4

собственных средств

1 468,8

1 048,3

14,1

29,9

65,7

39,1

39,1

39,1

41,3

42,7

44,2

45,8

46,9

52,7

53,8

56,3

59

61,9

65,1

"Доступная среда"

х

х

21,4

11,7

28,6

6,9

29,0

29,0

29,4

29,6

29,9

30,2

30,4

31,5

31,7

32,2

32,7

33,2

33,8

в том числе за счет:

федеральных средств

х

х

6,8

4,9

21,5

0,0

21,9

21,9

21,9

21,9

21,9

21,9

21,9

21,9

21,9

21,9

21,9

21,9

21,9

собственных средств

х

х

14,6

6,8

7,1

6,9

7,1

7,1

7,5

7,7

8,0

8,3

8,5

9,6

9,8

10,3

10,8

11,3

11,9

"Развитие строительного комплекса и архитектуры"

х

х

30,7

3,9

1,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе за счет:

федеральных средств

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

собственных средств

х

х

30,7

3,9

1,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

"Модернизация и развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства"

х

х

604,6

404,9

1 169,3

680,3

680,4

680,4

683,3

685,1

687,1

689,2

690,6

698,2

699,7

703,0

706,5

710,3

714,4

в том числе за счет:

федеральных средств

х

х

70,0

62,9

504,6

619,9

629,1

629,1

629,1

629,1

629,1

629,1

629,1

629,1

629,1

629,1

629,1

629,1

629,1

собственных средств

х

х

534,6

342,0

664,7

60,4

51,3

51,3

54,2

56,0

58,0

60,1

61,5

69,1

70,6

73,9

77,4

81,2

85,3

"Обеспечение граждан в Чувашской Республике доступным и комфортным жильем"

х

х

1 450,0

1 040,5

1 437,5

1 057,4

1 084,8

1 085,0

1 105,6

1 118,3

1 132,1

1 147,2

1 157,4

1 211,3

1 221,7

1 244,9

1 269,9

1 297,0

1 326,4

в том числе за счет:

федеральных средств

х

х

706,3

594,1

831,9

679,4

721,7

721,7

721,7

721,7

721,7

721,7

721,7

721,7

721,7

721,7

721,7

721,7

721,7

собственных средств

х

х

743,7

446,4

605,6

378,0

363,1

363,3

383,9

396,6

410,4

425,5

435,7

489,6

500

523,2

548,2

575,3

604,7

"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

х

х

28,0

21,5

25,3

25,8

25,3

25,3

26,7

27,6

28,6

29,7

30,4

34,2

34,9

36,5

38,2

40,1

42,1

в том числе за счет:

федеральных средств

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

собственных средств

х

х

28,0

21,5

25,3

25,8

25,3

25,3

26,7

27,6

28,6

29,7

30,4

34,2

34,9

36,5

38,2

40,1

42,1

"Развитие земельных и имущественных отношений"

х

х

34,6

37,2

19,4

22,4

22,4

22,4

23,7

24,5

25,4

26,3

26,9

30,2

30,8

32,2

33,7

35,4

37,2

в том числе за счет:

федеральных средств

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

собственных средств

х

х

34,6

37,2

19,4

22,4

22,4

22,4

23,7

24,5

25,4

26,3

26,9

30,2

30,8

32,2

33,7

35,4

37,2

"Формирование современной городской среды на территории Чувашской Республики" на 2018–2024 годы

0,0

266,8

1 919,5

2 783,1

414,2

357,2

357,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе за счет:

федеральных средств

0,0

258,2

387,5

512,3

367,0

330,5

330,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

собственных средств

0,0

8,6

1 532,0

2 270,8

47,2

26,7

26,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

"Комплексное развитие сельских территорий Чувашской Республики"

х

х

х

1 162,4

788,3

514,0

1 356,4

1 356,7

1 385,2

1 402,7

1 421,8

1 442,6

1 456,8

1 531,4

1 545,8

1 577,9

1 612,5

1 650,0

1 690,6

в том числе за счет:

федеральных средств

х

х

х

192,9

81,8

15,0

854,0

854,0

854,0

854,0

854,0

854,0

854,0

854,0

854,0

854,0

854,0

854,0

854,0

собственных средств

х

х

х

969,5

706,5

499,0

502,4

502,7

531,2

548,7

567,8

588,6

602,8

677,4

691,8

723,9

758,5

796,0

836,6

Итого по программам

43 867,2

48 424,4

55 183,1

69 521,1

64 372,6

56 949,8

56 098,5

56 119,4

58 500,5

59 964,6

61 564,0

63 305,8

64 489,0

70 720,3

71 927,3

74 610,0

77 500,0

80 629,6

84 023,0

Справочно

Условно утверждаемые расходы, зарезервированные средства, распределение которых осуществляется по мере исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики

0,0

0,0

0,0

0,0

1 907,1

2 306,7

2 953,6

3 079,0

3 156,0

3 240,2

3 331,9

3 394,2

3 722,1

3785,6

3926,8

4079

4243,7

4422,3

Всего расходы

43 867,2

48 424,4

55 183,1

69 521,1

64 372,6

58 856,9

58 405,2

59 073,0

61 579,5

63 120,6

64 804,2

66 637,7

67 883,2

74 442,4

75712,9

78536,8

81579

84873,3

88445,3