О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.02.2008 № 139

О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ

(заголовок в редакции распоряжений Губернатора Ярославской области от 30.12.2016 № 466-р)

(в редакции постановлений Губернатора Ярославской области от 19.06.2008 № 454, от 06.10.2008 № 741, от 31.12.2008 № 939, от 02.10.2012 № 534-р, от 18.02.2015 № 61-р, от 30.12.2016 № 466-р, от 01.03.2017 № 57-р, от 06.09.2017 № 257-р, от 26.01.2018 № 17-р, от 22.11.2019 № 198-р)

(Преамбула утратила силу: распоряжение Губернатора ЯО от 30.12.2016 № 466-р ru76000201602259)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. (Пункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 30.12.2016 № 466-р ru76000201602259) Утвердить прилагаемое Положение о правовом управлении Правительства области.

2. Переименовать должность государственной гражданской службы области начальника государственно-правового управления Администрации области, замещаемую Михеевым С.А., в должность государственной гражданской службы области начальника государственно-правового управления Правительства области.

3. Постановление вступает в силу с 25.02.2008.

Губернатор области

С.А. Вахруков

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Губернатора области

от 22.02.2008 № 139

(в редакции распоряжения Губернатора Ярославской области от 18.02.2015 № 61-р)

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ

(наименование в редакции распоряжения Губернатора Ярославской области от 30.12.2016 № 466-р)

1. Общие положения

1.1. (Пункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 30.12.2016 № 466-р ru76000201602259) Правовое управление Правительства области (далее – управление) является структурным подразделением Правительства области, осуществляющим функции по правовому сопровождению деятельности Губернатора области, Правительства области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований области, юридическими и физическими лицами.

1.4. Управление входит в состав администрации Губернатора области в соответствии с перечнем структурных подразделений Правительства области, входящих в состав администрации Губернатора области, утверждаемым распоряжением Губернатора области.

(пункт в редакции распоряжений Губернатора Ярославской области от 30.12.2016 № 466-р, от 06.09.2017 № 257-р, от 22.11.2019 № 198-р)

1.5. Функциональная подчиненность управления определяется в соответствии с перечнем структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области, функционально подчиненных Губернатору области и лицам, замещающим государственные должности в органах исполнительной власти Ярославской области, утверждаемым указом Губернатора области.

(пункт введен распоряжением Губернатора Ярославской области от 22.11.2019 № 198-р)

2. Задачи управления

Управление решает следующие задачи:

2.1. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и Ярославской области при реализации полномочий Ярославской области как субъекта Российской Федерации, Губернатора области, Правительства области.

2.2. Защита правовых интересов Ярославской области как субъекта Российской Федерации, Губернатора области, Правительства области при реализации их полномочий.

2.3. Обеспечение функционирования системы бесплатной юридической помощи.

2.4. Формирование регионального сегмента государственной системы правовой информации. (Пункт введен редакцией распоряжения Губернатора ЯО от 01.03.2017 № 57-р ru76000201700197).

2.5. Организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Ярославской области. (Пункт введен редакцией распоряжения Губернатора ЯО от 01.03.2017 № 57-р ru76000201700197).

2.6. Контроль за деятельностью административных комиссий на территории Ярославской области. (Пункт введен редакцией распоряжения Губернатора ЯО от 01.03.2017 № 57-р ru76000201700197).

3. Функции управления

3.1. Для решения поставленных задач управление выполняет  следующие функции:

3.1.1. По вопросам обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и Ярославской области при реализации полномочий Ярославской области как субъекта Российской Федерации, Губернатора области, Правительства области:

3.1.1.1. Осуществляет правовую экспертизу:

- проектов указов и распоряжений Губернатора области, постановлений Правительства области, приказов нормативно-правового характера органов исполнительной власти области, издаваемых ими в пределах своей компетенции (далее − приказы нормативно-правового характера органов исполнительной власти области);

- проектов договоров (соглашений), заключаемых Ярославской областью, Губернатором области, Правительством области;

- проектов уставов (изменений в уставы) государственных учреждений Ярославской области всех типов.

3.1.1.2. Осуществляет антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области, приказов нормативно-правового характера органов исполнительной власти области в соответствии с методикой, определенной Правительством Российской Федерации.

3.1.1.3. (Подпункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 30.12.2016 № 466-р ru76000201602259) Осуществляет согласование и контролирует соблюдение сроков подготовки  ответов по актам прокурорского реагирования, запросам органов прокуратуры,  правоохранительных, судебных органов, органов юстиции, поступившим в адрес Губернатора области, Правительства области, в том числе доводит до структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области  информацию о поступлении указанных документов до наложения резолюции должностным лицом, в адрес которого поступил документ, если срок для подготовки ответа на поступившие документы составляет менее пяти дней.

3.1.1.4. Осуществляет подготовку ответов (проектов ответов) на протесты, представления прокурора на нормативные правовые акты, требования прокурора об изменении нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области, экспертные заключения органов юстиции, в том числе заключения, составленные по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, на основании предоставленной исполнителями информации о конкретных мерах, направленных на устранение выявленных нарушений, в случае если иное не предусмотрено в тексте резолюции должностного лица, в адрес которого поступил документ.

3.1.1.5. Готовит отчеты в органы прокуратуры о реализации нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области на территории области.

3.1.1.6. (Подпункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 30.12.2016 № 466-р ru76000201602259) Контролирует соблюдение  сроков и выполнение поручений, содержащихся в нормативных правовых и иных актах органов государственной власти Российской Федерации (федеральных законах, указах Президента Российской Федерации, постановлениях, распоряжениях Правительства Российской Федерации, за исключением ведомственных нормативных правовых актов), законах Ярославской области и постановлениях Ярославской областной Думы.

3.1.1.7. Готовит проекты резолюций Губернатора области на нормативные правовые и иные акты органов государственной власти Российской Федерации (федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации, за исключением ведомственных нормативных правовых актов), законы Ярославской области и постановления  Ярославской областной Думы или предложения по ознакомлению с ними Председателя Правительства области, заместителей Губернатора области, первого заместителя Председателя Правительства области, заместителей Председателя Правительства области, заместителя Губернатора области – руководителя администрации Губернатора области, руководителей органов исполнительной власти области, структурных подразделений Правительства области, Уполномоченного по правам человека в Ярославской области, Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области и осуществляет контроль за соблюдением сроков и выполнением поручений, содержащихся в утвержденных Губернатором области резолюциях на указанные нормативные правовые или иные акты.

(подпункт в редакции распоряжений Губернатора Ярославской области от 30.12.2016 № 466-р, от 22.11.2019 № 198-р)

3.1.1.8. (Подпункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 30.12.2016 № 466-р ru76000201602259) Контролирует соблюдение структурными подразделениями Правительства области и органами  исполнительной власти области сроков приведения законодательства Ярославской области в соответствие с вновь принятыми нормативными правовыми актами, разработки необходимых нормативных правовых актов либо признания действующих нормативных правовых актов  утратившими силу.

3.1.1.9. (Подпункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 30.12.2016 № 466-р ru76000201602259) Координирует деятельность структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области  по проведению мониторинга правоприменения в Российской Федерации.

3.1.1.10. На основании предложений структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, институтов гражданского общества, средств массовой информации и граждан  осуществляет подготовку: (абзац в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 30.12.2016 № 466-р ru76000201602259)

- предложений органов государственной власти области по проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации с целью направления их в Министерство юстиции Российской Федерации;

- доклада органов исполнительной власти области о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации с целью направления его в Министерство юстиции Российской Федерации;

- плана мониторинга правоприменения в Ярославской области;

- предложений к плану мероприятий по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов не действующими на территории Российской Федерации с целью направления их в Министерство юстиции Российской Федерации;

- предложений к докладу Президента Российской Федерации о результатах работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов не действующими на территории Российской Федерации с целью направления их в Министерство юстиции Российской Федерации

и выносит их на утверждение Губернатору области.

3.1.1.11.  Осуществляет государственную регистрацию и ведет реестр приказов нормативно-правового характера органов исполнительной власти области.

3.1.1.12. Осуществляет ведение  документального архива договоров (соглашений), заключаемых Ярославской областью, Губернатором области, Правительством области, и выдачу оригиналов и копий договоров (соглашений), включенных в реестр заключенных  договоров (соглашений), в порядке, установленном  Губернатором области.

3.1.1.13. Осуществляет  экспертизу перечня  нормативных правовых актов, принятие которых необходимо  для реализации  разрабатываемого проекта  закона области, при привлечении управления к законопроектной деятельности в случаях, предусмотренных распоряжением Губернатора области от 15.04.2009 № 59-р «Об организации законопроектной деятельности в органах исполнительной власти Ярославской области». 

3.1.2. По вопросам защиты правовых интересов Ярославской области как субъекта Российской Федерации, Губернатора области, Правительства области при реализации их полномочий:

3.1.2.1. Организует представление интересов Ярославской области, Губернатора области и Правительства области в судебных органах и органах Федеральной антимонопольной службы, в том числе:

- информирует заинтересованных должностных лиц области, структурные подразделения Правительства области,  органы исполнительной власти области, государственные органы области о поступивших в адрес Губернатора области, Правительства области судебных актах и документах; (абзац в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 30.12.2016 № 466-р ru76000201602259)

- оформляет доверенности на представителей Губернатора области, Правительства области, участвующих в рассмотрении дел в судебных органах и органах Федеральной антимонопольной службы.

3.1.2.2. Представляет интересы Губернатора области, Правительства области в судебных органах и органах Федеральной антимонопольной службы.

3.1.3. По вопросам обеспечения функционирования системы бесплатной юридической помощи:

3.1.3.1. Организует заключение от имени Правительства области  соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, и обеспечивает  его реализацию.

3.1.3.2. Организует заключение соглашений между Правительством области и органами местного самоуправления муниципальных образований области о взаимодействии в сфере реализации на территории Ярославской области Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и обеспечивает их реализацию.

3.1.3.3. Осуществляет подготовку  ежегодных докладов о состоянии и развитии государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области, об оценке эффективности функционирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и использовании соответствующих бюджетных ассигнований.

3.1.3.4. Организует ежегодную подготовку и опубликование списков адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь.

3.1.3.5. Осуществляет мониторинг деятельности участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения.

3.1.3.6. (Подпункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 30.12.2016 № 466-р ru76000201602259) Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, решение которых связано с задачами управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

3.1.3.7. Организует оказание гражданам бесплатной юридической помощи в общественных приёмных Губернатора области в муниципальных районах и городских округах Ярославской области при проведении дней бесплатной юридической помощи. (подпункт введен: распоряжение Губернатора ЯО от 26.01.2018 № 17-р ru76000201800054)

3.1.4. По вопросам формирования регионального сегмента государственной системы правовой информации: (Пункт введен редакцией распоряжения Губернатора ЯО от 01.03.2017 № 57-р ru76000201700197).

3.1.4.1. Организует функционирование и актуализацию государственной эталонной базы данных правовых актов органов государственной власти Ярославской области. (Пункт введен редакцией распоряжения Губернатора ЯО от 01.03.2017 № 57-р ru76000201700197).

3.1.4.2. Осуществляет размещение (опубликование) правовых актов Ярославской области на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). (Пункт введен редакцией распоряжения Губернатора ЯО от 01.03.2017 № 57-р ru76000201700197).

3.1.5. По вопросам организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ярославской области: (Пункт введен редакцией распоряжения Губернатора ЯО от 01.03.2017 № 57-р ru76000201700197)

3.1.5.1. Осуществляет правовую экспертизу муниципальных правовых актов. (Пункт введен редакцией распоряжения Губернатора ЯО от 01.03.2017 № 57-р ru76000201700197).

3.1.5.2. Включает в регистр муниципальные нормативные правовые акты и информацию о муниципальных нормативных правовых актах, предусмотренную Законом Ярославской области от 27 июня 2007 г. № 40-з «О региональном регистре муниципальных нормативных правовых актов». (Пункт введен редакцией распоряжения Губернатора ЯО от 01.03.2017 № 57-р ru76000201700197).

3.1.5.3. Готовит сводные редакции изменяемых муниципальных правовых актов. (Пункт введен редакцией распоряжения Губернатора ЯО от 01.03.2017 № 57-р ru76000201700197).

3.1.6. По вопросам осуществления контроля за деятельностью административных комиссий на территории Ярославской области: (Пункт введен редакцией распоряжения Губернатора ЯО от 01.03.2017 № 57-р ru76000201700197).

3.1.6.1. Осуществляет сбор информации, готовит сводный отчет о деятельности административных комиссий на территории Ярославской области. (Пункт введен редакцией распоряжения Губернатора ЯО от 01.03.2017 № 57-р ru76000201700197).

3.1.6.2. Осуществляет мониторинг составов административных правонарушений, готовит предложения по совершенствованию составов административных правонарушений. (Пункт введен редакцией распоряжения Губернатора ЯО от 01.03.2017 № 57-р ru76000201700197).

3.2. Для обеспечения решения поставленных задач выполняет следующие функции:

3.2.1. Разрабатывает проекты (участвует в разработке проектов) государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их реализацию. (подпункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 06.09.2017 № 257-р ru76000201701029)

3.2.2. Оказывает консультативную и методическую помощь органам государственной власти области, органам местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам, решение которых связано с задачами управления.

3.2.3. Рассматривает обращения граждан, юридических лиц, депутатов и иных лиц,  поступающие в адрес Губернатора области, Правительства области, управления, и готовит ответы (проекты ответов) на них.

3.3. Выполняет иные функции для решения возложенных на управление задач.

4. Права управления

Управление имеет право:

4.1. (Пункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 30.12.2016 № 466-р ru76000201602259) Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, круглые столы и другие мероприятия в пределах поставленных задач, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.

4.2. (Пункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 30.12.2016 № 466-р ru76000201602259, распоряжения Губернатора ЯО от 06.09.2017 № 257-р ru76000201701029) Пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов государственной власти Ярославской области.

4.3. (Пункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 30.12.2016 № 466-р ru76000201602259) Привлекать структурные подразделения Правительства области и органы исполнительной власти области к решению вопросов, связанных с организацией  представления интересов Ярославской области, Губернатора области и Правительства области в судебных органах и органах Федеральной антимонопольной службы.

4.4. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора области.

5.2. Управление имеет  структурные подразделения – отделы.

5.3. Начальник управления:

5.3.1. Руководит управлением, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.

5.3.2. (Подпункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 30.12.2016 № 466-р ru76000201602259) Несет персональную ответственность за выполнение задач, поставленных перед управлением, и достижение значений показателей деятельности управления, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым управление является ответственным исполнителем.

5.3.3. Обеспечивает исполнение поручений, связанных с решением поставленных задач, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.4. Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности управления.

5.3.5. Принимает меры по противодействию коррупции.

5.3.6. (Подпункт исключен распоряжением Губернатора ЯО от 30.12.2016 № 466-р ru76000201602259).

5.4. Финансирование деятельности управления, а также денежного содержания сотрудников управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

Управлению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области предоставляется имущество, необходимое для обеспечения его деятельности.

5.5. Управление обеспечивает доступ к информации о деятельности управления с учетом требований Федерального закона от 9 февраля                     2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». (пункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 06.09.2017 № 257-р ru76000201701029)

5.6. (Пункт в редакции распоряжения Губернатора ЯО от 30.12.2016 № 466-р ru76000201602259) Управление имеет штамп «Правовое управление».

6. Порядок упразднения управления

Управление упраздняется Губернатором области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.