Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих области, замещающих должности в органах государственной власти области, государственных органах области



ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 февраля 2011 года №45

Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих области, замещающих должности в органах государственной власти области, государственных органах области

{Наименование в ред. Постановления губернатора Амурской области от 08.08.2011 №248}

{Изменения:

Постановление губернатора Амурской области от 08.08.2011 №248

Постановление губернатора Амурской области от 03.06.2013 №143

Постановление губернатора Амурской области от 02.09.2013 №253

Постановление губернатора Амурской области от 27.02.2014 №48}

В целях исполнения пунктов 3, 5, 6, 7 раздела 2 Протокола заседания прези­диума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 №21 «О проекте Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих» и пункта 5 Протокола заседания президиума Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе по противодействию коррупции от 28.01.2011 № 5

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих области, замещающих должности в органах государственной власти области, государственных органах области (далее - Кодекс).

{в ред. Постановления губернатора Амурской области от 08.08.2011 №248}

2. Руководителям аппарата губернатора области и Правительства области, ис­полнительных органов государственной власти области в месячный срок ознакомить государственных гражданских служащих с Кодексом под подпись и включить в слу­жебные контракты о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Амурской области положения об ответственности государственных гражданских служащих за нарушение Кодекса.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образова­ний области:

руководствоваться положениями Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служа­щих при разработке соответствующих кодексов;

включить в трудовые договоры (контракты), заключаемые с муниципальными служащими, положения об ответственности за нарушение муниципальными служащими соответствующих кодексов.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

{в ред. Постановления губернатора Амурской области от 08.08.2011 №248}

О.Н. Кожемяко

УТВЕРЖДЕН

постановлением губернатора

Амурской области

от 22.02.2011 №45

Кодекс этики и служебного поведения

государственных гражданских служащих области, замещающих

должности в аппарате губернатора области и Правительства области,

исполнительных органах государственной власти области

Общие положения

1.1. Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих области, замещающих должности в органах государственной власти области, государственных органах области (далее - Кодекс), разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декаб­ря 1996 г.), Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. №К(2000)10 о кодексах поведения для государственных служащих), Федеральных законов от 25 декабря 2008 г. №273-Ф3 «О противодействии кор­рупции», от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Рос­сийской Федерации», от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной граждан­ской службе Российской Федерации», других федеральных законов, содержа­щих ограничения, запреты и обязанности для государственных служащих Рос­сийской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения госу­дарственных служащих», иных нормативных правовых актов Российской Фе­дерации, Закона Амурской области от 13 декабря 2006 г. №261-ОЗ «О государ­ственной гражданской службе Амурской области», а также основан на обще­признанных нравственных принципах и нормах российского общества и госу­дарства.

{в ред. Постановления губернатора Амурской области от 08.08.2011 №248}

1.2. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональ­ной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие области (далее - гражданские служащие) независимо от замещаемой ими должности в органах государственной власти области, государственных органах области (далее - государственные органы).

{в ред. Постановления губернатора Амурской области от 08.08.2011 №248}

1.3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на государствен­ную гражданскую службу области (далее - гражданская служба), обязан озна­комиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.

1.4. Каждый гражданский служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от гражданского служащего поведения в отношени­ях с ним в соответствии с положениями Кодекса.

1.5. Целью Кодекса является установление этических норм и правил слу­жебного поведения гражданских служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению автори­тета гражданских служащих, доверия граждан к государственным органам и обеспечение единых норм поведения гражданских служащих.

1.6. Кодекс призван повысить эффективность выполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей.

1.7. Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере гражданской службы, уважительного отношения к гражданской службе в обще­ственном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности гражданских служащих, их самоконтроля.

1.8. Знание и соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельно­сти и служебного поведения.

Основные принципы и правила служебного поведения гражданских служащих

2.1. Основные принципы служебного поведения гражданских служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахож­дением их на гражданской службе.

2.2. Гражданские служащие, сознавая ответственность перед государст­вом, обществом и гражданами, призваны:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком про­фессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государст­венных органов;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельно­сти как государственных органов, так и гражданских служащих;

3) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответст­вующего государственного органа;

4) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций;

{в ред. Постановление губернатора Амурской области от 27.02.2014 №48}

5) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, иму­щественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестно­му исполнению ими должностных обязанностей;

6) уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или дру­гие уполномоченные органы обо всех случаях обращения к гражданскому слу­жащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных пра­вонарушений;

7) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и за­преты, исполнять обязанности, связанные с прохождением гражданской служ­бы;

8) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

9) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила де­лового поведения;

10) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

11) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов Российской Федерации и других государств, учитывать культурные и иные осо­бенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способство­вать межнациональному и межконфессиональному согласию;

12) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении гражданским служащим должностных обязанно­стей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;

13) принимать предусмотренные законодательством Российской Федера­ции меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулиро­ванию возникших случаев конфликта интересов;

14) не использовать служебное положение для оказания влияния на дея­тельность государственных органов, органов местного самоуправления, орга­низаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

15) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственного органа, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности гражданского служащего;

16) соблюдать установленные в государственном органе правила публич­ных выступлений и предоставления служебной информации;

17) уважительно относиться к деятельности представителей средств мас­совой информации по информированию общества о работе государственного органа, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

18) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (ус­ловных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резиден­тами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмот­рено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

19) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.

20) воздерживаться от поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

{пп. 20 введен Постановлением губернатора Амурской области от 02.09.2013 №253}

2.3. Гражданские служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нор­мативные правовые акты Российской Федерации, Устав (основной Закон) Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской об­ласти.

2.4. Гражданские служащие в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов исходя из политиче­ской, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

2.5. Гражданские служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установлен ном законодательством Российской Федерации.

2.6. Гражданские служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

При назначении на должность гражданской службы и исполнении долж­ностных обязанностей гражданский служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

2.7. Гражданский служащий обязан представлять сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

{в ред. Постановление губернатора Амурской области от 27.02.2014 №48}

2.8. Гражданский служащий обязан уведомлять представителя нанимате­ля, органы прокуратуры Российской Федерации или другие уполномоченные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению кор­рупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фак­там проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью гражданского служащего.

2.9. Гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждение от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, пользование транспортом и иное вознаграждение). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Амурской области и пере даются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

2.10. Гражданский служащий может обрабатывать и передавать служеб­ную информацию при соблюдении действующих в государственном органе норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.11. Гражданский служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанк­ционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2.12. Гражданский служащий, наделенный организационно-распоряди­тельными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в государственном органе либо его подразделе­нии благоприятного для эффективной работы морально-психологического кли­мата.

2.13. Гражданский служащий, наделенный организационно-распоряди­тельными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, призван:

принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта инте­ресов;

принимать меры по предупреждению коррупции;

не допускать случаев принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.

2.14. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему гражданские служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

2.15. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским слу­жащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нару­шающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.

Этические правила служебного поведения гражданских служащих

3.1. В служебном поведении гражданскому служащему необходимо исхо­дить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосно­венность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинст­ва, своего доброго имени.

3.2. В служебном поведении гражданский служащий воздерживается от:

1) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, соци­ального, имущественного или семейного положения, политических или религи­озных предпочтений;

2) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, пред­взятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

3) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятст­вующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведе­ние;

{пп.4 утратил силу в ред. Постановления губернатора Амурской области от 03.06.2013 №143}

3.2.1 Гражданскому служащему запрещается курение в помещениях, занятых органами государственной власти области, государственными органами области.

{п.3.2.1 в ред. Постановления губернатора Амурской области от 03.06.2013 №143}

3.3. Гражданские служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества.

Гражданские служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с граждана­ми и коллегами.

3.4. Внешний вид гражданского служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса

4.1. Нарушение гражданским служащим положений Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии по соблюде­нию требований к служебному поведению государственных гражданских слу­жащих и урегулированию конфликта интересов, образуемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 июля 2010 г. №821 «О комис­сиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных госу­дарственных служащих и урегулированию конфликта интересов», а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к гражданскому служащему мер юридической ответствен­ности.

Соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взыска­ний.