Об утверждении Порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Самарской област...



О внесении изменения в Положение о министерстве имущественных

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 февраля 2012 г. N 66

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ

ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ НЕОБХОДИМЫМИ

И ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ

ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

(в ред. Постановления Правительства Самарской области

от 17.12.2014 N 790)

В соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Самарской области государственных услуг.

2. Исполнительным органам государственной власти Самарской области в отношении услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Самарской области государственных услуг (далее - необходимые и обязательные услуги) и предоставляются государственными учреждениями Самарской области или государственными предприятиями Самарской области (далее - организации), находящимися в отраслевой принадлежности к данным органам исполнительной власти, в 3-месячный срок со дня вступления в силу настоящего Постановления:

утвердить методики определения размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг;

утвердить предельные размеры платы за оказание необходимых и обязательных услуг;

обеспечить размещение на своих официальных сайтах и сайтах организаций в сети Интернет методик определения размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг и сведений о размерах платы за оказание необходимых и обязательных услуг;

привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением.

3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор - председатель

Правительства Самарской области

В.В.АРТЯКОВ

Утвержден

Постановлением

Правительства Самарской области

от 22 февраля 2012 г. N 66

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ,

КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ НЕОБХОДИМЫМИ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ

ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

(в ред. Постановления Правительства Самарской области

от 17.12.2014 N 790)

1. Настоящим Порядком устанавливаются правила определения исполнительными органами государственной власти Самарской области (далее - органы исполнительной власти) размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Самарской области государственных услуг (далее - необходимые и обязательные услуги).

2. В случае, если иное не установлено постановлениями Правительства Самарской области, в отношении необходимых и обязательных услуг, которые предоставляются государственными учреждениями Самарской области или государственными предприятиями Самарской области (далее - организации), методика определения размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг (далее - методика), а также предельные размеры платы за оказание необходимых и обязательных услуг утверждаются органами исполнительной власти, к отраслевой принадлежности которых относятся соответствующие организации.

3. Методика должна содержать:

обоснование расчетно-нормативных затрат на оказание необходимых и обязательных услуг;

пример расчета размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг на основании методики;

порядок пересмотра платы за оказание необходимых и обязательных услуг.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 17.12.2014 N 790)

3.1. Проект нормативного правового акта об утверждении методики, а также предельного размера платы за необходимые и обязательные услуги (далее - проект нормативного правового акта) размещается на официальном интернет-сайте Правительства Самарской области.

Проект нормативного правового акта направляется в профессиональные общественные объединения для общественного обсуждения.

Результаты общественного обсуждения учитываются при доработке проекта нормативного правового акта.

(п. 3.1 введен Постановлением Правительства Самарской области от 17.12.2014 N 790)

3.2. Орган исполнительной власти, разработавший проект нормативного правового акта, обеспечивает проведение оценки его регулирующего воздействия в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 24.06.2014 N 352 "Об организации системы проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности".

(п. 3.2 введен Постановлением Правительства Самарской области от 17.12.2014 N 790)

3.3. С учетом результатов оценки регулирующего воздействия орган исполнительной власти утверждает методику, а также предельные размеры платы за необходимые и обязательные услуги.

(п. 3.3 введен Постановлением Правительства Самарской области от 17.12.2014 N 790)

4. Размер платы за необходимую и обязательную услугу, оказываемую государственным учреждением, устанавливается органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующего учреждения, на основании методики, подготовленной в соответствии с прилагаемыми методическими рекомендациями по расчету платы, взимаемой за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Самарской области государственных услуг, и не должен превышать предельного размера платы.

Размер платы за необходимую и обязательную услугу, оказываемую государственным унитарным предприятием, устанавливается органом исполнительной власти, осуществляющим права собственника имущества соответствующего предприятия, на основании методики, подготовленной в соответствии с прилагаемыми методическими рекомендациями по расчету платы, взимаемой за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Самарской области государственных услуг, и не должен превышать предельного размера платы.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 17.12.2014 N 790)

Приложение

к Порядку

определения размера платы за оказание услуг,

которые являются необходимыми и обязательными

для предоставления исполнительными органами

государственной власти Самарской области

государственных услуг

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО РАСЧЕТУ ПЛАТЫ, ВЗИМАЕМОЙ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ,

КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ НЕОБХОДИМЫМИ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ

ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

(в ред. Постановления Правительства Самарской области

от 17.12.2014 N 790)

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по расчету платы, взимаемой за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Самарской области государственных услуг, разработаны с целью упорядочения расчета платы, взимаемой за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Самарской области государственных услуг (далее - необходимые и обязательные услуги), и носят рекомендательный характер.

2. Размер платы за оказание необходимых и обязательных услуг устанавливается на уровне, обеспечивающем возмещение экономически обоснованных и документально подтвержденных прямых расходов государственных учреждений Самарской области или государственных предприятий Самарской области (далее - организации), непосредственно связанных с оказанием необходимых и обязательных услуг.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 17.12.2014 N 790)

II. Определение размера платы за оказание

необходимых и обязательных услуг

3. Размер платы за оказание необходимой и обязательной услуги определяется путем расчета ее себестоимости с учетом спроса (фактического и прогнозируемого объема оказания необходимой и обязательной услуги), требований к качеству и государственного задания (для государственных учреждений), а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению затрат на оказание необходимой и обязательной услуги (базовый размер).

4. Размер платы основывается на принципе обязательности раздельного учета расходов по видам деятельности (раздельного учета расходов на оказание необходимых и обязательных услуг по видам услуг и расходов на прочие виды деятельности).

При установлении размера платы не допускается повторный учет одних и тех же расходов по различным видам деятельности.

Базовый размер платы определяется исходя из среднего (за отчетный период) или нормативного уровня затрат на оказание единицы необходимой и обязательной услуги.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 17.12.2014 N 790)

5. Базовый размер платы устанавливается в расчете на единицу необходимой и обязательной услуги (например, на обработку одного запроса, на предоставление одной консультации и т.д.).

6. В стоимость оказания необходимой и обязательной услуги включаются только те затраты, которые непосредственно связаны с оказанием услуги и потребляются в процессе ее предоставления:

затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (основной персонал), в том числе на налоговые платежи, социальные выплаты, надбавки и иные платежи для персонала, установленные законодательством;

затраты на приобретение расходных материалов, связанных с оказанием необходимой и обязательной услуги;

затраты на амортизацию оборудования, непосредственно используемого для оказания необходимой и обязательной услуги;

затраты на коммунальные платежи в части потребления электроэнергии, водоснабжения (водоотведения) и отопления помещений, связанные с оказанием необходимой и обязательной услуги;

затраты на приобретение услуг связи (в том числе затраты на внутригородскую, междугородную, международную связь), необходимых для оказания необходимой и обязательной услуги;

затраты на приобретение транспортных услуг (в том числе командировки и служебные разъезды), связанных с оказанием необходимой и обязательной услуги.

Затраты на оказание необходимой и обязательной услуги рассчитываются на основе существующих утвержденных и (или) рекомендуемых норм и нормативов использования ресурсов, существующих в сфере ведения органа исполнительной власти Самарской области, а также в других смежных областях. В случае если такие нормы и нормативы отсутствуют и (или) их невозможно определить, для расчета затрат используются фактические данные о затратах организации на оказание таких услуг за период, предшествующий плановому.

В состав затрат, относимых к стоимости необходимых и обязательных услуг, не включаются:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда для вспомогательного, технического, административно-управленческого персонала;

расходы на подготовку кадров, на оплату учебы и подготовку специалистов, на проведение семинаров, совещаний, курсов повышения квалификации;

составление отчетов, заявок, планов, а также организационно-методическая работа, консультации, стажировка специалистов;

оплата обязательного страхования сотрудников;

оплата расходов по содержанию помещений и движимого имущества, текущего ремонта зданий, оборудования и инвентаря, аренды помещений, земли и другого имущества, не используемого при оказании услуги;

расходы на содержание и ремонт транспорта, конторские, типографские, почтово-телеграфные расходы, расходы на централизованную оплату бланков строгой отчетности, программного обеспечения;

приобретение производственного и непроизводственного оборудования длительного пользования, строительство объектов производственного назначения, капитальный ремонт объектов непроизводственного назначения;

оплата научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

расходы на охрану предприятия;

прочие расходы, не связанные непосредственно с оказанием услуги;

нормативная прибыль.

(п. 6 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 17.12.2014 N 790)

7. Затраты на оказание необходимой и обязательной услуги рассчитываются по формуле

где - затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (основной персонал), в том числе на налоговые платежи, социальные выплаты, надбавки и иные платежи для персонала, установленные законодательством;

- затраты на приобретение расходных материалов, связанных с оказанием необходимой и обязательной услуги;

- сумма начисленной амортизации оборудования, используемого для оказания необходимой и обязательной услуги;

- затраты на коммунальные платежи в части потребления электроэнергии, водоснабжения (водоотведения) и отопления помещений, связанные с оказанием необходимой и обязательной услуги;

- затраты на приобретение услуг связи (в том числе затраты на внутригородскую, междугороднюю, международную связь), необходимых для оказания необходимой и обязательной услуги;

- затраты на приобретение транспортных услуг (в том числе командировки и служебные разъезды), связанных с оказанием необходимой и обязательной услуги.

(п. 7 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 17.12.2014 N 790)

8. Затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания необходимой и обязательной услуги, включают затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 17.12.2014 N 790)

Затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания необходимой и обязательной услуги, рассчитываются по формуле

Зоп = ОТч x Тусл,

где:

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание необходимой и обязательной услуги;

ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка оплаты труда по штатному расписанию (включая начисления на оплату труда).

Норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание необходимой и обязательной услуги, может определяться двумя способами:

а) на основе существующих норм и нормативов рабочего времени на проведение работ в рамках оказания необходимой и обязательной услуги;

б) на основе фактических трудозатрат основного персонала на проведение работ в рамках оказания необходимой и обязательной услуги.

При расчете нормы рабочего времени могут использоваться нормы и нормативы:

утвержденные в официальных документах, методических рекомендациях (человеко-часы, человеко-дни и т.п.);

определенные современными методами определения норм рабочего времени (например, хронометраж, фотография рабочего дня и т.п.);

определенные экспертным путем на основе мнений специалистов.

При определении норм рабочего времени на основе фактических трудозатрат используются данные о затратах рабочего времени основного персонала на оказание необходимой и обязательной услуги за период, предшествующий плановому, по формуле

где:

- доля рабочего времени основного сотрудника i, затрачиваемого на оказание необходимой и обязательной услуги одного типа;

- эффективный фонд рабочего времени <1> сотрудника i;

--------------------------------

<1> Фонд рабочего времени сотрудника без учета выходных, праздников, вынужденных простоев, отпусков, перерывов и проч., или фактически отработанное за год время.

А - количество оказанных необходимых и обязательных услуг одного типа за год.

Доля рабочего времени основного сотрудника i, затрачиваемого на оказание необходимой и обязательной услуги одного типа, определяется на основе опросов основных сотрудников и их непосредственных руководителей.

Эффективный фонд рабочего времени сотрудника i определяется на основе данных табелей учета рабочего времени.

Повременная (часовая, дневная, месячная) ставка оплаты труда ОТч может определяться двумя способами:

а) в человеко-часах на основе существующих норм и нормативов оплаты труда специалистов;

б) в человеко-часах за период, предшествующий плановому, по формуле

где:

- годовой фактический фонд оплаты труда сотрудника i из числа основного персонала;

- эффективный фонд рабочего времени сотрудника i (в человеко-часах);

- прогнозируемый уровень индексации заработной платы основного персонала;

Q - количество сотрудников из состава основного персонала, задействованных в оказании необходимой и обязательной услуги.

Годовой фактический фонд оплаты труда включает заработную плату основного сотрудника за год, налоговые платежи, надбавки и т.п.

9. Прямые затраты на приобретение расходных материалов, потребляемых в процессе оказания необходимой и обязательной услуги, рассчитываются по формуле

где - объем расходных материалов определенного типа m в натуральном выражении;

- цена приобретаемых расходных материалов типа m;

- прогнозируемый уровень удорожания расходных материалов типа m (определяется в соответствии с параметрами прогноза социально-экономического развития Самарской области).

При определении затрат на расходные материалы, потребляемые в процессе оказания необходимой и обязательной услуги , учитываются только те затраты, которые непосредственно потребляются при оказании необходимой и обязательной услуги и могут быть однозначно к ней отнесены.

Прямые затраты на расходные материалы в натуральном выражении могут определяться двумя способами:

исходя из установленных в нормативных правовых и методических документах норм и нормативов использования расходных материалов на оказание необходимой и обязательной услуги;

на основе фактически сложившегося уровня использования расходных материалов за период, предшествующий плановому, который определяется по формуле

где - годовые затраты расходных материалов m в натуральном выражении на оказание необходимой и обязательной услуги одного типа;

А - количество оказанных за год необходимых и обязательных услуг одного типа.

Цена приобретаемых расходных материалов устанавливается на уровне сложившейся в регионе средней рыночной стоимости приобретения таких материалов за отчетный период, определяемой на основе официальных статистических данных.

(п. 9 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 17.12.2014 N 790)

10. Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 17.12.2014 N 790.

11. Прямые затраты на начисление амортизации оборудования, используемого для оказания необходимой и обязательной услуги, рассчитываются по формуле

где - годовой объем износа оборудования типа k, используемого только при оказании необходимой и обязательной услуги;

А - количество оказанных за год необходимых и обязательных услуг рассматриваемого типа.

Годовой объем износа оборудования типа k, используемого только при оказании необходимой и обязательной услуги , может рассчитываться двумя способами:

если оборудование используется только для оказания рассматриваемого вида необходимой и обязательной услуги, то используются данные об общей сумме износа;

если возможно определить время работы оборудования при оказании определенной необходимой и обязательной услуги в часах, то годовой объем износа оборудования типа k, используемого только при оказании необходимой и обязательной услуги, рассчитывается по формуле

где А - годовой износ оборудования k;

Д - время работы оборудования для оказания необходимой и обязательной услуги определенного типа;

Т - общее время работы оборудования за год (если отсутствуют точные данные, может быть определено как количество рабочих дней в году).

В случае если определить время использования одного и того же оборудования по разным видам деятельности представляется затруднительным, затраты на амортизацию такого оборудования учитываются в размере, рассчитанном пропорционально прямым расходам по видам деятельности.

(п. 11 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 17.12.2014 N 790)

12. Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 17.12.2014 N 790.

13. Итоговый расчет размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги производится в соответствии с таблицей.

N п/п

Наименование статьи затрат

Сумма, рублей

1.

Затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (основной персонал), в том числе на налоговые платежи, социальные выплаты, надбавки и иные платежи для персонала, установленные законодательством

2.

Затраты на приобретение расходных материалов, связанных с оказанием необходимой и обязательной услуги

3.

Затраты на амортизацию оборудования, непосредственно используемого для оказания необходимой и обязательной услуги

4.

Затраты на коммунальные платежи в части потребления электроэнергии, водоснабжения (водоотведения) и отопления помещений, связанные с оказанием необходимой и обязательной услуги

5.

Затраты на приобретение услуг связи (в том числе затраты на внутригородскую, междугородную, международную связь), необходимых для оказания необходимой и обязательной услуги

6.

Затраты на приобретение транспортных услуг (в том числе командировки и служебные разъезды), связанных с оказанием необходимой и обязательной услуги

7.

Базовый размер платы за оказание необходимой и обязательной услуги (1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6)

(п. 13 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 17.12.2014 N 790)

14. Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 17.12.2014 N 790.