ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ НА ПОДДЕРЖКУ ШКОЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВ



ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.03.2019 № 95

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ НА ПОДДЕРЖКУ ШКОЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВ

(наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 01.08.2019 № 298, от 02.09.2020 № 376)

В соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях совершенствования инициативного бюджетирования в Алтайском крае Правительство Алтайского края постановляет:

1. Утвердить порядок предоставления грантов на поддержку школьных инициатив (приложение).

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

2. Министерству образования и науки Алтайского края по согласованию с Министерством финансов Алтайского края утвердить положение о проведении конкурса «Я считаю».

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

Губернатор Алтайского края,

Председатель Правительства Алтайского края

В.П. Томенко

Приложение

Утвержден

постановлением Правительства

Алтайского края

от 22.03.2019 № 95

(порядок изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 01.08.2019 № 298)

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ НА ПОДДЕРЖКУ ШКОЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВ

(наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает правила и условия предоставления грантов на поддержку школьных инициатив в форме субсидий.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

1.2. Грант на поддержку школьных инициатив – средства краевого бюджета, предоставляемые в рамках реализации государственной программы Алтайского края «Развитие образования в Алтайском крае», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 13.12.2019 № 494, по итогам конкурса «Я считаю» (далее – «конкурс», «конкурсный отбор») в форме субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе (далее – «грант») при условии, что они будут использованы на следующие цели:

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

вовлечение учащихся 9 - 11 классов общеобразовательных организаций Алтайского края, а также учащихся 8 классов малокомплектных общеобразовательных организаций Алтайского края (далее – «старшеклассники») в решение вопросов, касающихся повышения качества учебно-воспитательного процесса;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

реализация новых идей по обустройству школьной инфраструктуры;

повышение финансовой и бюджетной грамотности, а также гражданской активности старшеклассников.

1.3. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год является уполномоченный орган – Министерство образования и науки Алтайского края, который также является организатором конкурса (далее соответственно – «главный распорядитель», «организатор конкурса»).

1.4. Учреждением, уполномоченным на проведение конкурсных процедур, выступает подведомственное организатору конкурса краевое автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Алтайский институт развития образования имени Адриана Митрофановича Топорова» (далее – «уполномоченное учреждение»).

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

1.5. Участники конкурса – государственные (муниципальные) бюджетные и автономные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования (далее – «образовательные организации»), отвечающие требованиям, установленным пунктом 2.2. настоящего порядка, и представившие заявки на участие в конкурсе (далее – «заявка»).

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

1.6. Грантополучатель – участник конкурса, признанный победителем.

1.7. Школьная инициатива – проект, выдвинутый и поддержанный старшеклассниками, направленный на развитие (создание) объектов школьной инфраструктуры и (или) улучшение учебно-воспитательного процесса, повышение финансовой и бюджетной грамотности, а также гражданской активности старшеклассников (далее – «проект»).

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

1.8. Срок реализации проекта ограничивается годом, в котором предоставляется грант.

2. Условия участия в конкурсе

2.1. Гранты предоставляются на конкурсной основе.

2.2. Участниками конкурса могут выступать образовательные организации, зарегистрированные на территории Алтайского края и удовлетворяющие следующим требованиям:

не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

не получать на 1 февраля текущего финансового года средства из краевого бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего порядка;

не иметь на момент подачи заявки просроченную задолженность по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, в том числе предоставленных в соответствии с иными правовыми актами и иную просроченную задолженность перед краевым бюджетом;

не иметь неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на момент подачи заявки;

не находиться в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении него не должна быть введена процедура банкротства, а также его деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации на момент подачи заявки;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

иметь орган школьного ученического самоуправления на момент подачи заявки.

Дополнительным требованием к образовательной организации, учредителем которой не является организатор конкурса, является условие о предоставлении согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении образовательной организации, на участие в конкурсе, оформленного на бланке указанного органа.

2.3. Нормативным правовым актом организатора конкурса по согласованию с Министерством финансов Алтайского края утверждается положение о проведении конкурса балльная шкала оценки проектов, регламентирующее процедуры конкурсного отбора, форма заявки на участие в конкурсе, форма отчета о реализации проекта и форма отчета об использовании средств краевого бюджета (далее – «конкурсная документация»).

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

2.4. Извещение о проведении конкурса с указанием сроков и порядка приема заявок, номеров контактных телефонов, а также конкурсная документация размещаются на официальном сайте организатора конкурса в сети «Интернет» (www.educaltai.ru) не позднее чем за 20 календарных дней до даты начала проведения конкурса.

(пункт 2.4 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

2.5. Прием и регистрацию заявок осуществляет уполномоченное учреждение. Регистрация заявок проводится в день подачи с обязательной записью в журнале, присвоением регистрационного номера и указанием информации о поступивших документах.

2.6. Конкурс проводится с соблюдением следующих принципов:

равенство прав участников конкурса;

открытость информации о конкурсе;

состязательность участников конкурса.

2.7 Образовательные организации в сроки, указанные в извещении о проведении конкурса, подают в уполномоченное учреждение заявки по форме, установленной организатором конкурса в соответствии с пунктом 2.3 настоящего порядка. К заявке прилагается:

согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении образовательной организации, в случае, указанном в абзаце восьмом пункта 2.2 настоящего порядка;

согласие органа школьного ученического самоуправления образовательной организации на участие в конкурсе;

лист регистрации старшеклассников, принявших участие в школьном голосовании;

протокол заседания рабочей группы, созданной участником конкурса в целях проведения предварительного анализа выдвинутых старшеклассниками проектов;

протокол школьного голосования;

техническая, проектная и сметная документация (локальные сметы (сводный сметный расчет) на работы (услуги) в рамках проекта, проектная документация на работы (услуги) в рамках проекта, прайс-листы и другая информация, подтверждающая стоимость материалов, оборудования, являющегося неотъемлемой частью выполняемого проекта, работ (услуг);

видеозапись презентаций проектов старшеклассниками и последующего школьного голосования;

гарантийные письма или другие документы, подтверждающие прочие (помимо средств краевого бюджета) источники финансирования реализации проекта (при наличии);

документы, подтверждающие численность старшеклассников, обучающихся в образовательной организации;

документы, подтверждающие численность учащихся образовательной организации, получающих выгоду от реализации проекта;

гарантийные письма старшеклассников, родителей, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, подтверждающие безвозмездный вклад в реализацию проекта (физический труд, поставка материалов, иной нефинансовый вклад (при наличии);

материалы, подтверждающие информирование старшеклассников о конкурсе;

фотографии объекта школьной инфраструктуры в текущем состоянии, в случае если проект направлен на его развитие или создание.

К заявке могут прилагаться иные документы и материалы, подтверждающие содержащуюся в ней информацию.

Организатор конкурса в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в отношении образовательных организаций следующие документы: заверенные копии документов, подтверждающих нахождение в собственности или оперативном управлении образовательной организации объекта школьной инфраструктуры, в случае если он расположен на прилегающей к школе территории и проект направлен на его развитие или создание. Образовательная организация вправе самостоятельно представить организатору конкурса указанные документы.

(пункт 2.7 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

2.8. От образовательной организации на конкурс может быть представлена только одна заявка.

(пункт 2.8 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

2.9. В течение пяти рабочих дней со дня окончания срока приема уполномоченное учреждение осуществляет проверку соответствия представленных заявок требованиям, установленным пунктом 2.7 настоящего порядка, и принимает решение о направлении заявки на рассмотрение конкурсной комиссии или об отказе в направлении заявки на рассмотрение конкурсной комиссии.

Основаниями для отказа в направлении заявки на рассмотрение конкурсной комиссии являются:

несоответствие участника конкурса требованиям, установленным пунктами 1.5, 2.2 настоящего порядка;

несоответствие представленных документов требованиям к документам, определенным пунктом 2.7 настоящего порядка, или непредставление их (представление не в полном объеме) в установленный в извещении о проведении конкурса срок, за исключением документов, указанных в абзаце шестнадцатом пункта 2.7 настоящего порядка;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных в соответствии с пунктом 2.7 настоящего порядка.

Об отказе в направлении заявки уполномоченное учреждение уведомляет участника конкурса в течение пяти рабочих дней со дня принятия данного решения.

(пункт 2.9 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

2.10. Участники конкурса несут ответственность за достоверность представляемой информации.

(пункт 2.10 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

2.11. Пункт 2.11 утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376.

2.12. Пункт 2.12 утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376.

2.13. Пункт 2.13 утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376.

2.14. Пункт 2.14 утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376.

3. Конкурсная комиссия

3.1. В целях объективного рассмотрения поступивших заявок, их оценки и проведения отбора проектов создается конкурсная комиссия (далее – «комиссия»).

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

3.2. Организацию работы комиссии осуществляет уполномоченное учреждение, которое определяет график заседаний комиссии, время и место их проведения. Заседание комиссии считается правомочным, если в его работе приняло участие более половины членов комиссии.

3.3. Состав комиссии и положение о ней утверждается приказом организатора конкурса.

3.4. В состав комиссии включаются представители организатора конкурса и привлекаемые по согласованию представители Министерства финансов Алтайского края, уполномоченного учреждения и иных организаций.

3.5. Комиссия в течение 30 календарных дней со дня окончания срока приема заявок осуществляет оценку проектов в соответствии с критериями отбора, указанными в настоящем пункте, формирует рейтинг проектов в порядке убывания присвоенных им суммарных баллов и рекомендуемый перечень победителей конкурса (грантополучателей). Победителями конкурса признаются участники конкурса, чьи проекты получили наибольший суммарный балл согласно сформированному рейтингу.

Критериями отбора проектов для определения победителей конкурса являются:

удельный вес старшеклассников, участвовавших в школьном голосовании;

количество проектов, выдвинутых на школьное голосование;

удельный вес представленных на голосовании проектов с использованием презентационных материалов;

удельный вес учащихся образовательной организации, получающих выгоду от реализации проекта;

привлечение прочих (помимо средств краевого бюджета) источников финансирования;

безвозмездный вклад старшеклассников, родителей и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта (физический труд, поставка материалов, иной нефинансовый вклад);

размещение информационных материалов о конкурсе в образовательной организации;

размещение информации о конкурсе на интернет-сайте образовательной организации, в социальных сетях;

размещение информации о конкурсе в средствах массовой информации;

число организаций, представивших стоимость материалов, работ (услуг) в рамках одного этапа реализации проекта.

(пункт 3.5 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

3.6. Решение комиссии оформляется протоколом по итогам заседания комиссии, который размещается на официальном сайте организатора конкурса в течение пяти рабочих дней со дня его подписания.

4. Предоставление грантов

4.1. Список победителей конкурса (грантополучателей) и распределение грантов утверждаются приказом главного распорядителя по согласованию с Министерством финансов Алтайского края на основании протокола заседания комиссии в течение 30 календарных дней с момента его подписания (далее – «приказ»). Приказ размещается на сайте организатора конкурса в течение пяти рабочих дней со дня его принятия и является основанием для заключения с грантополучателем соглашения о предоставлении гранта (далее – «соглашение» ). На сайте организатора конкурса размещается также следующая информация: о результатах проведения отбора, об участниках отбора, рейтинге и (или) оценках по критериям отбора, о размерах грантов, о получателях грантов. Соглашение заключается организатором конкурса в течение 15 календарных дней со дня подписания приказа в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Алтайского края.

(пункт 4.1 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

4.2. Обязательными для включения в соглашение условиями являются:

согласие грантополучателя на осуществление главным распорядителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения грантополучателем целей, условий и порядка предоставления гранта;

запрет приобретения за счет средств гранта иностранной валюты, за исключением случаев, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае необходимости внесения изменений в соглашение либо его расторжения с грантополучателем заключается дополнительное соглашение в соответствии с утвержденной Министерством финансов Алтайского края типовой формой.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

4.3. Финансирование конкурса осуществляется в пределах средств краевого бюджета, предусмотренных на указанные цели законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

4.4. Размер выделяемого из краевого бюджета гранта на поддержку одного проекта равен заявленной общей стоимости проекта, но не превышает 350 тыс. рублей.

4.5. Средства гранта перечисляются в течение 15 рабочих дней с момента представления грантополучателем главному распорядителю отчета о реализации проекта:

бюджетным образовательным организациям – на лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю или Министерстве финансов Алтайского края (финансовом органе муниципального образования);

автономным образовательным организациям – на лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю или Министерстве финансов Алтайского края (финансовом органе муниципального образования), или расчетные счета в российских кредитных организациях;

абзац исключен постановлением Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376.

4.6. Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат, направленных на развитие (создание) объектов школьной инфраструктуры, в том числе объектов благоустройства, культуры, библиотечного обслуживания, объектов, используемых для обеспечения учебного процесса, проведения общественных и культурно-массовых мероприятий, занятий физической культурой и спортом, находящихся в собственности или оперативном управлении образовательной организации, а также улучшение учебно-воспитательного процесса, повышение финансовой и бюджетной грамотности старшеклассников.

4.7. В случае уменьшения стоимости проекта по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг в процессе реализации проекта и в иных случаях, предусмотренных законодательством, грантополучатель вправе обратиться к организатору конкурса с предложением о направлении суммы экономии на приобретение дополнительных материалов и (или) оборудования, связанных с реализацией проекта. Обращение грантополучателя рассматривается конкурсной комиссией в течение десяти рабочих дней со дня поступления данного обращения. Организатор конкурса уведомляет грантополучателя о решении, принятом конкурсной комиссией, в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения.

(пункт 4.1 введен постановлением Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

5. Требования к отчетности

5.1. Грантополучатель обязан представить главному распорядителю отчеты о реализации проекта и использовании средств гранта, утвержденные организатором конкурса в соответствии с пунктом 2.3 настоящего порядка, с приложением заверенных копий документов, подтверждающих информацию, содержащуюся в данных отчетах, в порядке и сроки, предусмотренные соглашением.

Главный распорядитель вправе предусмотреть в соглашении сроки и формы предоставления дополнительной отчетности.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 02.09.2020 № 376)

6. Контроль соблюдения целей, условий и порядка предоставления грантов

6.1. Главный распорядитель и органы государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации проводят проверки соблюдения грантополучателем условий, целей и порядка предоставления гранта, установленных настоящим порядком и соглашением.

6.2. В случае установления главным распорядителем или органами государственного финансового контроля фактов, повлекших необоснованное предоставление гранта, его нецелевого использования, невыполнения грантополучателем целей, условий, порядка предоставления гранта, средства подлежат возврату грантополучателем в доход краевого бюджета в течение 30 календарных дней с даты обнаружения соответствующего нарушения.

При выявлении органами государственного финансового контроля фактов причинения Алтайскому краю ущерба посредством нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, его сумма подлежит возмещению в доход краевого бюджета в течение срока, указанного в предписании названных органов.

6.3. Главный распорядитель выступает главным администратором поступлений, указанных в пункте 6.2 настоящего порядка, и принимает меры по своевременному возврату гранта, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями.