Регламент формирования единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях с использованием информационной системы «Учет и монитор...



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.04.2010 г. № 294

О формировании единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях

Изменения:

Постановление КМ РТ от 08.05.2015 № 332

В целях создания единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях и во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закона Республики Татарстан от 12 января 2007 г. №6-ЗРТ "Об утверждении Комплексной программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2007-2010 годы» Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях.

2. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству здравоохранения Республики Татарстан, Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан:

заключить соглашение об осуществлении информационного взаимодействия по формированию единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях посредством использования ресурсов Государственного информационного центра Республики Татарстан;

разработать и утвердить унифицированные формы документов информационного взаимодействия.

3. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан организовать формирование и ведение единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях.

4. Предложить главам муниципальных образований обеспечить работу всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и персонифицированному учету несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей в установленном настоящим постановлением порядке.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.

И.о. премьер-министра

Республики Татарстан                                                                      Р.Ф. Муратов

Утвержден постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от 22 апреля 2010 г. № 29

Порядок формирования единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Республики Татарстан от 12 января 2007 г. № 6-ЗРТ "Об утверждении Комплексной программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2007-2010 годы", постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 июля 2008 г. № 513 "О республиканской целевой программе "Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан ("Электронный Татарстан" 2008-2010 годы)" и определяет требования по формированию единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях.

1.2. Основное понятие, используемое в настоящем Порядке:

единый банк данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях (далее - единый банк данных) - совокупность сформированных на уровне муниципальных образований Республики Татарстан и республики в целом единых информационных ресурсов, содержащих унифицированную электронную информацию о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, их семьях, о видах оказываемых социальных услуг, а также результатах проводимой индивидуальной профилактической работы с ними.

2. Основные цели и задачи формирования и использования единого банка данных

2.1. Основными целями формирования единого банка данных являются:

выявление, учет и анализ причин, приведших к социально опасному положению несовершеннолетних и их семей;

создание системы оперативного реагирования и взаимодействия различных министерств, ведомств и учреждений Республики Татарстан, входящих в республиканскую систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающих выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, их семей и организацию индивидуальной профилактической работы с ними (далее - органы и учреждения системы профилактики).

2.2. Формирование и использование единого банка данных предполагает решение следующих задач:

создание единого информационного поля для учета несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей;

осуществление оперативного обмена информацией между органами и учреждениями системы профилактики;

координация усилий различных органов и учреждений системы профилактики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей.

3. Категории несовершеннолетних, включаемых в единый банк данных

В единый банк данных включаются следующие категории несовершеннолетних:

1) безнадзорные:

несовершеннолетние, родители (законные представители) которых уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов в связи со злоупотреблением алкогольными напитками;

несовершеннолетние, родители (законные представители) которых уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов в связи со злоупотреблением наркотическими средствами, психоактивными веществами;

несовершеннолетние из малоимущих семей, не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;

2) несовершеннолетние, родители (законные представители) которых жестоко обращаются с ними;

3) занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством;

4) содержащиеся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

5) употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющие одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

6) совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

7) совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

8) освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

9) совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

10) обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

11) условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

12) получившие отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

13) освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

14) осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

15) осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

4. Порядок взаимодействия участников формирования единого банка данных

4.1. Участниками формирования единого банка данных, осуществляющими предоставление в единый банк данных сведений о выявленных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, их семьях и проводящими индивидуальную профилактическую работу с ними в пределах своей компетенции, предусмотренную действующим законодательством, являются:

органы управления социальной защиты и подведомственные учреждения социального обслуживания;

органы внутренних дел;

органы управления образованием и образовательные учреждения;

органы опеки и попечительства;

органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения;

органы и учреждения по делам молодежи, спорту и туризму;

центры занятости;

органы и учреждения культуры, досуга.

4.2. Взаимодействие участников формирования единого банка данных осуществляется в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия (приложение к настоящему Порядку), которым определяются:

источник информации (непосредственные участники информационного взаимодействия);

краткое описание выполняемой операции и передаваемой информации;

форма представления информации;

срок представления информации;

получатель информации.

4.3. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав координируют деятельность органов и учреждений системы профилактики по формированию и использованию единого банка данных.

Постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является основанием для постановки на учет и внесения данных о несовершеннолетних и их семьях в единый банк данных, организации межведомственного социального патронирования, снятия несовершеннолетних и их семей с учета и передачи данных в архив единого банка данных.

4.4. Единый банк данных формируется на основе сведений, предоставляемых органами и учреждениями системы профилактики:

на республиканском уровне – Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на базе государственного казенного учреждения «Республиканский информационно-методический центр в сфере социального обслуживания»;

на муниципальном уровне - территориальными подразделениями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городских округах и муниципальных районах (далее - органы социальной защиты) на базе центров и отделений социальной помощи семье и детям центров социального обслуживания населения.

Единый банк данных формируется посредством информационной системы «Учет и мониторинг семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в Республике Татарстан» и пополняется по мере поступления информации о вновь выявленных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях, при изменении данных о них, проводимых реабилитационных мероприятиях и их результатах.

4.5. Ответственность за своевременное предоставление сведений в единый банк данных возлагается на руководителей органов и учреждений системы профилактики независимо от ведомственной принадлежности.

4.6. Обязательными требованиями к формированию единого банка данных являются:

стандартизация информации о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях, ее программно-техническое обеспечение;

полнота и достоверность информации о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях;

конфиденциальность информации, внесенной в единый банк данных.

5. Использование единого банка данных

5.1. Информация персонального характера хранится, обрабатывается с соблюдением требований федерального законодательства о персональных данных. Сбор, хранение, использование информации, имеющейся в едином банке данных, допускается исключительно в интересах несовершеннолетних для решения задач профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с соблюдением принципа конфиденциальности.

5.2. Руководители органов и учреждений системы профилактики имеют право обратиться в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав с запросом для получения информации о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях, основаниях постановки их на учет, а также об органах и учреждениях системы профилактики, осуществляющих индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и их семьями.

5.3. Доступ к информационной системе осуществляется ответственными должностными лицами участников по формированию и использованию единого банка данных, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, на основе персональных регистрационных данных (пароля и логина).

Персональные регистрационные данные выдаются государственным казенным учреждением «Республиканский информационно-методический центр в сфере социального обслуживания» на основании письменных заявлений руководителей исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан.

5.4. По итогам анализа показателей мониторинга исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан в сфере здравоохранения, образования, труда, занятости и социальной защиты, культуры, по делам молодежи, спорту и туризму в соответствии со своей компетенцией осуществляют анализ и совершенствование организации работы подведомственных органов и учреждений по раннему выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей и проведению индивидуальных профилактических мероприятий с ними.

Приложение

к Порядку формирования

единого банка

данных Республики Татарстан о

несовершеннолетних,

находящихся в социально

опасном положении, и их семьях

Регламент формирования единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях с использованием информационной системы «Учет и мониторинг семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в Республике Татарстан»

Исполнители

Краткое описание

выпол­няемой операции и переда­ваемой информации

Форма

информации

Сроки

выполнения

Получатель

информации

Осуществление

текущего

контроля

Территориальные органы и учреждения системы профилактики

Формируют сигнальную карту в информационной системе на несовершеннолетнего, нахо­дящегося в социально опасном положении, и его семью

электронная форма

по мере

вы­явления

центр/отделение социальной помощи семье и детям

председатель МСРК

Центр/отделение социальной помощи семье и детям

Рассматривает сигнальную карту и направляет сигнал группе обследования из числа специалистов субъектов системы профилактики в зависимости от социально опасного положения в информационной системе

электронная форма

В течение часа по будням с 9.00 до 17.00 часов по московскому времени, за исключением выходных и праздничных дней

группа обследования

председатель МСРК

МСРК

На основания акта обследования принимает решение о необходимости постановки несовершеннолетнего и его семьи на межведомственный патронат, определяет вид патроната; формирует состав рабочей группы из представителей субъектов системы профилактики, разрабатывает проект ИПР со сроками ее реализации; направляет ходатайство в КДНиЗП о постановке несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, и его семьи на межведомственный патронат

документ/

электронная форма

в течение

15 дней после поступления сигнальной карты

КДНиЗП

председатель КДНиЗП

Если несовершеннолетний и его семья не находятся в социально опасном положении, то для оказания содействия семье в преодолении трудной жизненной ситуации ходатайство направляется в один из субъектов системы профилактики

документ

в течение

15 дней после поступления сигнальной карты

субъекты системы профилактики

руководитель

территориального органа или учреждения системы профилактики

КДНиЗП

Выносит постановление о постановке несовершеннолетнего и его семьи на межведомственный патронат, утверждает рабочую группу и ИПР либо отклоняет решение МСРК о необходимости организации межведомственного патроната

документ/

электронная форма

в течение

15 дней после проведения заседания МСРК

МСРК

РКДНиЗП

Рабочая группа

Осуществляют мероприятия согласно ИПР и вносят информацию о проведенной работе посредством информационной системы

электронная форма

в период

межведомст-венного социального патронирования

МСРК

МСРК

МСРК

В рамках повторных заседаний МСРК осуществляет мониторинг реализации ИПР, корректировку мероприятий ИПР, направляет предложения в КДНиЗП о завершении реабилитационной работы

документ/

электронная форма

по плану:

на каждом этапе патронирования

оперативно:

по ситуации

КДНиЗП

председатель КДНиЗП

КДНиЗП

Осуществляет координацию и контроль за деятельностью МСРК;

обеспечивает функционирование системы межведомственного муниципального социального патронирования семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении

электронная форма

постоянно

РКДНиЗП

РКДНиЗП

КДНиЗП

Выносит постановление о снятии с межведомственного учета (с положительными результатами или без достижения результатов)

документ/

электронная форма

в течение 15 дней после заседания МСРК

МСРК

РКДНиЗП

Центр/отделение социальной помощи семье и детям

Подготовка информации о формировании единого банка данных на муниципальном уровне

элек­тронная форма

ежемесячно/

ежеквартально
(до 23 числа месяца, следующего за отчетным периодом)

КДНиЗП

РИМЦ

КДНиЗП

РИМЦ

Осуществляет координацию статистической отчетности в информационной системе; регистрацию и внесение изменений в учетные записи пользователей в информационной системе

документ/

электронная форма

постоянно

МТЗиСЗ РТ

РКДНиЗП

МТЗиСЗ РТ

МИС РТ

Обеспечивает техническое сопровождение информационной системы;

модификацию программного продукта

электронная форма

постоянно

РКДНиЗП

МИС РТ

Список использованных сокращений:

Территориальные органы и учреждения системы профилактики – участники формирования единого банка данных;

Центр/отделение социальной помощи семье и детям – территориальные центры социальной помощи семье и детям, отделения социальной помощи семье и детям комплексных центров социального обслуживания населения в муниципальных районах и городских округах Республики Татарстан, подведомственные Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

РКДНиЗП – Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан;

КДНиЗП – комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах Республики Татарстан;

ИПР – индивидуальная программа реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в со­циально опасном положении, и его семьи;

МСРК – Муниципальный социально-реабилитационный консилиум;

Рабочая группа – группа специалистов различных ведомств, курирующая семью и реализацию ИПР;

РИМЦ – Республиканский информационно-методический центр в сфере социального обслуживания;

МТЗиСЗ РТ – Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

МИС РТ – Министерство информатизации и связи Республики Татарстан.