Об утверждении Долгосрочной целевой программы по правовому просвещению населения и оказанию юридической помощи гражданам в Республике Татарстан на 2011-2013 годы



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.04.2011 г. N 325

Об утверждении Долгосрочной целевой программы по правовому просвещению населения и оказанию юридической помощи гражданам в Республике Татарстан на 2011-2013 годы

Изменения:

Постановление КМ РТ от 24.04.2012 г. № 322

Постановление КМ РТ от 04.05.2013 г. № 305

В целях реализации Указа Президента Республики Татарстан от 22.03.2010 N УП-156 "О мерах по развитию системы оказания юридической помощи и правового просвещения населения в Республике Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Долгосрочную целевую программу по правовому просвещению населения и оказанию юридической помощи гражданам в Республике Татарстан на 2011-2013 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство юстиции Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Утвержден

постановлением КМ РТ

от 22 апреля 2011 г. N 325

Долгосрочная целевая программа по правовому просвещению населения и оказанию юридической помощи гражданам в Республике Татарстан на 2011-2013 годы

Паспорт программы

Наименование программы

Долгосрочная целевая программа по правовому просвещению населения и оказанию юридической помощи гражданам в Республике Татарстан на 2011-2013 годы (далее - Программа)

Государственный заказчик Программы

Кабинет Министров Республики Татарстан

Государственный заказчик - координатор Программы

Министерство юстиции Республики Татарстан

Основной разработчик Программы

Министерство юстиции Республики Татарстан

Цели и задачи Программы

Цели Программы - создание условий для получения гражданами в Республике Татарстан юридической помощи, в том числе бесплатной, и повышение уровня правового просвещения граждан в Республике Татарстан.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

удовлетворение потребностей населения в Республике Татарстан в оказании бесплатной юридической помощи;

стимулирование интереса граждан к изучению вопросов, связанных с их правами, обязанностями, правовым регулированием общественных отношений;

создание системы правового воспитания детей и молодежи;

повышение уровня правовых знаний граждан, создание системы дополнительного правового образования;

обеспечение свободного доступа всех граждан к правовой информации

Срок реализации Программы

2011-2013 годы

Источники финансирования Программы

Бюджет Республики Татарстан, сводные сметы доходов и расходов министерств и ведомств Республики Татарстан

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Эффективное функционирование системы оказания юридической помощи населению, в том числе бесплатной, правового воспитания и повышения правовой культуры граждан, направленной на достижение высокого уровня правовой осведомленности граждан

Индикаторы оценки эффективности Программы

Удовлетворение в полном объеме потребностей населения по оказанию бесплатной юридической помощи (в процентах):

(2011 г. - 50 процентов; 2012 г. - 70 процентов; 2013 г. - 100 процентов)

1. Характеристика проблемы

Сложившийся в настоящее время в Республике Татарстан уровень правовых знаний населения, к сожалению, нельзя охарактеризовать как "достаточный". И это несмотря на то, что значительная часть складывающихся в обществе отношений между гражданами, между гражданами и юридическими лицами, гражданами и органами государственной власти и органами местного самоуправления регулируются государством посредством издания нормативных правовых актов. Недостаточная осведомленность населения в правовых вопросах влечет за собой возникновение конфликтных ситуаций, складывающихся или в результате обоюдной правовой неграмотности сторон, или в результате того, что одна из сторон недостойным (но в рамках закона) образом применяет нормы права, ставя своими действиями в невыгодное положение другую сторону.

Совершенно недопустимо умаление прав граждан, вызванное тем, что граждане не в полной мере обладают информацией о своих правах или не знают, какими методами возможно обеспечение их соблюдения.

Кроме того, низкая правовая культура граждан является источником ненамеренного нарушения прав других граждан, что также недопустимо в условиях гражданского общества.

Усложняется функционирование органов государственной власти, так как сотрудники этих органов вынуждены тратить значительное время на разъяснение населению их прав и обязанностей, которыми они обладают и которые на них возложены в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, ситуация требует безотлагательного разрешения. При этом эффективное решение проблемы возможно только при комплексном, системном подходе с максимально возможным привлечением людских, материальных и финансовых ресурсов.

2. Цели и задачи, индикаторы оценки результатов Программы

Основными целями Программы являются создание условий для получения гражданами в Республике Татарстан бесплатной юридической помощи и повышение уровня правового просвещения граждан в Республике Татарстан.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

удовлетворение потребностей населения в Республике Татарстан в оказании бесплатной юридической помощи;

стимулирование интереса граждан к изучению вопросов, связанных с их правами, обязанностями, правовым регулированием общественных отношений;

создание системы правового воспитания детей и молодежи;

повышение уровня правовых знаний граждан, создание системы дополнительного правового образования;

обеспечение свободного доступа граждан к правовой информации;

оказание министерствами и ведомствами Республики Татарстан в пределах их полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи.

Индикаторы оценки результатов Программы в разрезе целей и задач приведены в приложении к Программе.

3. Программные мероприятия

N

п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Сроки исполнения

Источник финансирования

Сумма затрат, тыс.рублей

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

1. Мероприятия, направленные на оказание бесплатной юридической помощи, повышение уровня правовых знаний граждан, создание системы дополнительного правового образования, повышения квалификации

1.

Оказание бесплатной юридической помощи для социально не защищенных, малоимущих категорий граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации

Министерства и ведомства Республики Татарстан, профессиональные объединения юристов, общественные организации, средства массовой информации

2011-2013 гг.

текущее финансирование

2.

Повышение квалификации на базе учреждений дополнительного профессионального образования:

преподавателей обществознания общеобразовательных учреждений;

преподавателей обществознания профильных классов общеобразовательных учреждений, в которых учебные предметы "экономика" и "право" преподаются в качестве самостоятельных;

преподавателей обществознания учреждений среднего и начального профессионального образования

Министерство образования и науки Республики Татарстан

2011-2013 гг.

текущее финансирование

3.

Проведение выездных совещаний, семинаров в муниципальных образованиях по правовым проблемам ведения предпринимательской деятельности

Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, профильные министерства и ведомства Республики Татарстан

2011-2013 гг.

текущее финансирование

4.

Организация лекций, консультаций о правах лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, на социальную поддержку, предоставление социальных услуг, оказание социальной помощи

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан

2011-2013 гг.

текущее финансирование

5.

Создание при образовательных учреждениях высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров в Республике Татарстан, правовых клиник для формирования у обучающихся навыков правового информирования и консультирования граждан, а также в целях организации прохождения практики под руководством преподавательского состава указанных учреждений

Министерство образования и науки Республики Татарстан, учреждения высшего профессионального образования, осуществляющие подготовку юридических кадров в Республике Татарстан

2011-2013 гг.

текущее финансирование

6.

Регулярное информирование осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях республики, об изменениях в законодательстве в части, касающейся их прав

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (по согласованию)

2011-2013 гг.

текущее финансирование

7.

Организация деятельности консультационных групп по правовой тематике, сформированных за счет привлечения специалистов министерств и ведомств Республики Татарстан, преподавателей юридических факультетов образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров в Республике Татарстан, адвокатов, нотариусов, представителей общественных объединений, с выездом указанных групп на предприятия, в организации и учреждения

Министерство юстиции Республики Татарстан, министерства и ведомства Республики Татарстан

2011-2013 гг.

текущее финансирование

8.

Координация деятельности учреждений культуры, образования, социальной защиты населения по пропаганде юридических знаний, воспитанию высокого гражданского и правового сознания учащихся образовательных учреждений, молодежи, организация соответствующих конкурсов и олимпиад

Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан

2011-2013 гг.

текущее финансирование

9.

Организационно-методическое обеспечение работы по правовому просвещению населения, включая мониторинг состояния правового просвещения населения, эффективности работы государственных, муниципальных органов и общественных организаций

Министерство юстиции Республики Татарстан

2011-2013 гг.

текущее финансирование

2. Мероприятия, направленные на повышение у граждан интереса в изучении вопросов, связанных с их правами, обязанностями, правовым регулированием общественных отношений

1.

Организация ежегодных творческих конкурсов СМИ на лучшую публикацию, радио- и телепрограмму правовой направленности

Министерство юстиции Республики Татарстан, Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа"

2011-2013 гг.

текущее финансирование

3. Мероприятия, направленные на создание системы правового воспитания детей и молодежи

1.

Разработка специальных элективных курсов по правам и обязанностям гражданина, изучаемых в рамках социально-гуманитарного и социально-экономического профилей в 10-11 классах общеобразовательных учреждений Республики Татарстан

Министерство образования и науки Республики Татарстан

2011-2013 гг.

текущее финансирование

2.

Активизация научной и исследовательской деятельности учащихся общеобразовательных учреждений, студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования по правовой тематике

Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан

2011-2013 гг.

текущее финансирование

3.

Подготовка печатных материалов (методических указаний для преподавателей, брошюр и т.п.)

Министерство образования и науки Республики Татарстан

2011-2013 гг.

текущее финансирование

4. Мероприятия, направленные на обеспечение свободного доступа граждан к правовой информации

1.

Издание в Республике Татарстан научно-практического журнала "Правосудие в Татарстане"

Верховный суд Республики Татарстан (по согласованию)

2011-2013 гг.

в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета

2.

Предоставление информации о деятельности судебной системы республики через компьютерную сеть Интернет

Верховный суд Республики Татарстан (по согласованию)

2011-2013 гг.

в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета

3.

Организация республиканскими библиотеками книжных выставок по правовому просвещению населения

Министерство культуры Республики Татарстан

2011-2013 гг.

текущее финансирование

4.

Организация справочно-библиографического обслуживания населения по правовым вопросам

Министерство культуры Республики Татарстан

2011-2013 гг.

текущее финансирование

5.

Обеспечение школьных библиотек, библиотек образовательных учреждений среднего профессионального образования справочной, учебной и методической литературой по правовой тематике

Министерство образования и науки Республики Татарстан

2011-2013 гг.

текущее финансирование

6.

Расширение сферы деятельности республиканских электронных и печатных средств массовой информации по пропаганде юридических знаний, освещению актуальных изменений в законодательстве, в том числе путем организации конкурсов, выделения грантов, других форм государственной и государственно-общественной поддержки

Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа", Министерство информатизации и связи Республики Татарстан, Министерство юстиции Республики Татарстан

2011-2013 гг.

текущее финансирование

7.

Подготовка и издание тематических сборников актов законодательства, регулирующих общественные отношения в определенных сферах

Министерства и ведомства Республики Татарстан

2011-2013 гг.

текущее финансирование

8.

Размещение на сайте Министерства образования и науки Республики Татарстан информационных материалов по проблемам правового воспитания граждан

Министерство образования и науки Республики Татарстан

2011-2013 гг.

текущее финансирование

9.

Размещение в сети Интернет нормативно-правовой базы Республики Татарстан

Министерство юстиции Республики Татарстан

2011-2013 гг.

текущее финансирование

10.

Размещение на сайтах министерств, ведомств, учреждений Республики Татарстан материалов по правовым проблемам, возникающим в сфере их деятельности

Министерства и ведомства Республики Татарстан

2011-2013 гг.

текущее финансирование

5. Мероприятия, направленные на оказание содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи

1.

Информационная, методическая, консультационная и организационная поддержка, содействие в проведении некоммерческими организациями форумов, конференций, семинаров, "круглых столов" и других мероприятий по вопросам правового информирования и правового просвещения

Министерство юстиции Республики Татарстан, министерства и ведомства Республики Татарстан

2013 г.

текущее финансирование

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

В ходе реализации Программы государственный заказчик - координатор - Министерство юстиции Республики Татарстан обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей Программы, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями Программы.

Министерства и иные органы исполнительной власти Республики Татарстан, являющиеся ответственными соисполнителями Программы, ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, до 2013 года представляют информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Министерство юстиции Республики Татарстан.

Министерство юстиции Республики Татарстан ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы с заполнением формы, представленной в приложении N 6 к постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.06.2008 N 412 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ".

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается повышение правовой культуры граждан в Республике Татарстан, создание системы правового просвещения граждан Республики Татарстан, обеспечение свободного доступа населения к правовой информации на всей территории республики, сокращение случаев нарушения прав граждан, ответственное выполнение гражданами Республики Татарстан своих обязанностей по отношению друг к другу и государству.

Все это непосредственным образом будет способствовать укреплению гражданского общества в Республике Татарстан, повышению эффективности функционирования системы "общество - государство", укреплению государственности в республике.

Приложение

к Долгосрочной целевой программе

по правовому просвещению населения

и оказанию юридической помощи гражданам

в Республике Татарстан на 2011-2013 годы

Цели, задачи и индикаторы оценки результатов Программы

Наименование цели

Наименование задачи

Наименование основных мероприятий

Индикаторы оценки результатов, единицы измерения

1

2

3

4

Создание условий для получения гражданами в Республике Татарстан бесплатной юридической помощи и повышение уровня правового просвещения граждан в Республике Татарстан

1. Удовлетворение потребностей населения в оказании бесплатной помощи населению в Республике Татарстан.

1.1. Оказание бесплатной юридической помощи для социально не защищенных, малоимущих категорий граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

1.1.1 исключен Постановлением КМ РТ от 24.04.2012 г. № 322.

2. Стимулирование интереса граждан к изучению вопросов, связанных с их правами, обязанностями, правовым регулированием общественных отношений.

2.1. Организация ежегодных творческих конкурсов СМИ на лучшую публикацию, радио- и телепрограмму правовой направленности.

2.1.1. Количество СМИ, принявших участие в конкурсе, - не менее 5.

2.1.2. Динамика количества проектов правовой направленности, разработанных и реализованных СМИ за счет собственных средств.

3. Создание системы правового воспитания детей и молодежи.

3.1. Разработка специальных элективных курсов по правам и обязанностям гражданина, изучаемых в рамках социально-гуманитарного и социально-экономического профилей в 10-11 классах общеобразовательных учреждений Республики Татарстан.

3.1.1. исключен Постановлением КМ РТ от 24.04.2012 г. № 322.

3.1.2. исключен Постановлением КМ РТ от 24.04.2012 г. № 322.

3.2. Активизация научной и исследовательской деятельности учащихся общеобразовательных учреждений, студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования по правовой тематике.

3.2.1. Количество научных обществ учащихся (студентов): 2011 г. - 16(20), 2012 г. - 19(23).

3.2.2. Оценка уровня знаний студентов по правовой тематике путем проведения выборочной экзаменовки - не менее чем "удовлетворительно".

3.3. Подготовка печатных материалов (методических указаний для преподавателей, брошюр и т.п.).

3.3.1. Количество изданных печатных материалов (2011 г. - 5000, 2012 г. - 5000, 2013 г. - 5000).

4. Повышение уровня правовых знаний граждан, создание системы дополнительного правового образования, повышения квалификации.

4.1. Повышение квалификации преподавателей на базе учреждений дополнительного профессионального образования.

4.1.1. Количество преподавателей, прошедших повышение квалификации (2011 г. - 430, 2012 г. - 465, 2013 г. -475).

4.2. Проведение выездных совещаний, семинаров в муниципальных образованиях по правовым проблемам ведения предпринимательской деятельности.

4.2.1. Количество проведенных совещаний, семинаров в год - не менее 3.

4.3. Организация лекций, консультаций о правах лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, на социальную поддержку, предоставление социальных услуг, оказание социальной помощи.

4.3.1. Количество организованных лекций (2011 г. - 15, 2012 г. - 20, 2013 г. - 25), консультаций (2011 г.- 1000, 2012 г. - 1200, 2013 г. - 1400).

4.3.2. исключен Постановлением КМ РТ от 24.04.2012 г. № 322.

4.4. Организация постоянного консультирования студентов по правовым вопросам на базе юридических факультетов высших учебных заведений.

4.4.1. исключен Постановлением КМ РТ от 24.04.2012 г. № 322.

4.5. Регулярное информирование осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях республики, об изменениях в законодательстве в части, касающейся их прав.

4.5.1. исключен Постановлением КМ РТ от 24.04.2012 г. № 322.

5. Обеспечение свободного доступа граждан к правовой информации

5.1. Создание телевизионных передач, пропагандирующих юридические знания, освещающих актуальные изменения в законодательстве.

5.1.1. Количество выпущенных в эфир телевизионных передач (в месяц).

5.2. Издание в Республике Татарстан научно-практического журнала "Правосудие в Татарстане" и общественно-правового научного журнала Министерства юстиции Республики Татарстан "Право и жизнь".

5.2.1. Количество проданных экземпляров указанных журналов (в месяц).

5.3. Организация республиканскими библиотеками книжных выставок по правовому просвещению населения.

5.3.1. исключен Постановлением КМ РТ от 24.04.2012 г. № 322.

5.4. Организация справочно-библиографического обслуживания населения по правовым вопросам.

5.4.1. Количество выполненных справок (2011 г. - 300, 2012 г. - 310, 2013 г. - 320).

5.5. Обеспечение школьных библиотек, библиотек образовательных учреждений среднего профессионального образования справочной, учебной и методической литературой по правовой тематике.

5.5.1. исключен Постановлением КМ РТ от 24.04.2012 г. № 322.

5.6. Информирование СМИ, организация пресс-конференций по вопросам подготовки изменений в действующее законодательство.

5.6.1. Количество проведенных пресс-конференций, брифингов, заседаний «круглых столов» - в зависимости от динамики подготовки изменений в законодательство.

5.7. Подготовка и издание тематических сборников актов законодательства, регулирующих общественные отношения в определенных сферах.

5.7.1. Количество изданных сборников (14 сборников ежегодно).

5.8. Размещение на сайте Министерства образования и науки Республики Татарстан информационных материалов по проблемам правового воспитания граждан.

5.8.1. Динамика посещаемости соответствующих разделов сайта.

5.9. Размещение в сети Интернет нормативно-правовой базы Республики Татарстан.

5.9.1. Динамика посещаемости соответствующих разделов сайта.

5.10. Размещение на сайтах министерств, ведомств и учреждений Республики Татарстан материалов по правовым проблемам, возникающим в сфере их деятельности

5.10.1. Динамика посещаемости соответствующих разделов сайта