Об утверждении Порядка проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области требований бюджетного законодательства Российской Федерации



Финансовое управление Администрации Курганской области

Постановление

Финансового управления Курганской области

от 22 апреля 2011 года № 7

Об утверждении Порядка проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области требований бюджетного законодательства Российской Федерации

(с изменениями от 3 июля 2015 года)

г. Курган

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Финансового управления Курганской области от 03.07.2015г. №8: НГР RU45000201500710)

В целях осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 14 Закона Курганской области от 28 декабря 2007 года № 326 «О бюджетном процессе в Курганской области» Финансовое управление Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области требований бюджетного законодательства Российской Федерации согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно­политической газете «Новый мир».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя начальника Финансового управления Курганской области.

(Пункт 3 в редакции постановления Финансового управления Курганской области от 03.07.2015г. №8: НГР RU45000201500710)

Заместитель Губернатора Курганской области –

начальник Финансового управления

Курганской области                                                                                                                                                           Е.А.Перминова

Приложение

к постановлению Финансового управления

Курганской области от 22 апреля 2011 г. N 7

«Об утверждении Порядка проведения мониторинга

соблюдения органами местного самоуправления муниципальных

образований Курганской области требований бюджетного

законодательства Российской Федерации»

Порядок проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области требований бюджетного законодательства Российской Федерации

1. Настоящий Порядок проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области требований бюджетного законодательства Российской Федерации определяет порядок, сроки проведения и показатели мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, являющимися получателями межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета, требований бюджетного законодательства Российской Федерации (далее - мониторинг, бюджетное законодательство).

(Пункт 1 приложения в редакции постановления Финансового управления Курганской области от 03.07.2015г. №8: НГР RU45000201500710)

2. Мониторинг осуществляется Финансовым управлением Курганской области (далее - Финансовое управление) в следующие сроки:

по итогам отчетного финансового года - до 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом (по итогам 2010 года - до 15 мая 2011 года);

по итогам первого полугодия текущего финансового года - до 15 августа текущего финансового года.

3. Мониторинг проводится в целях контроля соблюдения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по следующим показателям:

а) размер дефицита местного бюджета;

б) предельный объем муниципального долга;

в) объем расходов на обслуживание муниципального долга;

(Подпункт «в» пункта 3 приложения в редакции постановления Финансового управления Курганской области от 03.07.2015г. №8: НГР RU45000201500710)

г) соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и(или) содержание органов местного самоуправления;

д) осуществление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Курганской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Определение значений показателей соблюдения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области осуществляется согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

4. Для проведения мониторинга органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Курганской области (по согласованию) представляют в Финансовое управление следующие материалы:

(Абзац первый пункта 4 приложения в редакции постановления Финансового управления Курганской области от 03.07.2015г. №8: НГР RU45000201500710)

а) информация об отдельных показателях местных бюджетов согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

б) информация о соблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и(или) содержании органов местного самоуправления согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

в) информация об осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области расходных обязательствах, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Курганской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления, согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Указанные материалы представляются органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Курганской области в Финансовое управление в следующие сроки:

по итогам отчетного финансового года - до 1 марта года, следующего за отчетным финансовым годом (по итогам 2010 года - до 1 мая 2011 года);

по итогам первого полугодия текущего финансового года - до 15 июля текущего финансового года.

5. При проведении мониторинга используются данные месячных и годовых отчетов об исполнении местных бюджетов муниципальных образований Курганской области.

6. Результаты мониторинга оформляются в виде отчета об оценке соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области бюджетного законодательства по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

Отчет об оценке соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области бюджетного законодательства размещается на официальном сайте Финансового управления в сети Интернет.

Приложение 1

к Порядку проведения мониторинга

соблюдения органами местного самоуправления муниципальных

образований Курганской области требований

бюджетного законодательства

Российской Федерации

Показатели соблюдения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса органами местного

самоуправления муниципальных образований Курганской области

№

п/п

Наименование показателя

Формула расчета значения показателя

Источник данных для расчета показателя

Нормативное значение показателя

для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала:

5 процентов собственных доходов местного бюджета

20 процентов собственных доходов местного бюджета

50 процентов собственных доходов местного бюджета

1.

Отношение размера дефицита местного бюджета к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году

Р = (Ai - Bi) / (Ci - Di),

где:

Ai - размер дефицита бюджета i-го муниципального образования;

Bi - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования;

Ci - общий годовой объем доходов бюджета i-го муниципального образования;

Di j - объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений i-го муниципального образования

Данные годового (месячного) отчета об исполнении бюджета муниципального образования; информация, предоставляемая финансовым органом муниципального района (городского округа)

<= 10%

<= 10%

<= 5%

2.

Отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году

Р = Д / (Bi - Ci),

где:

Ai - объем муниципального долга i-го муниципального образования; Bi - общий годовой объем доходов бюджета i-го муниципального образования;

Ci - объем безвозмездных поступлений i-го муниципального образования

Данные годового (месячного) отчета об исполнении б юджета муниципального образования; информация, п р ед о ст а в л я е м а я финансовым органом муниципального района (городского округа)

<= 100%

<= 100%

<= 50%

3.

Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году

Р = Ai / (Bi - Ci),

где:

Ai - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования;

Bi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования;

Ci - объем расходов i-го муниципального образования, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Данные годового (месячного) отчета об исполнении бюджета муниципального образования; информация, предоставляемая финансовым органом муниципального района (городского округа)

<= 15%

<= 15%

<= 15%

4.

Соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и(или) содержание органов местного самоуправления

Информация, предоставляемая финансовым органом муниципального района (городского округа)

нормативы

соблюда­

ются

нормативы

соблюда­

ются

нормативы

соблюда­

ются

5.

Установление и исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Курганской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления

Информация, предоставляемая финансовым органом муниципального района (городского округа)

х

не

устанавли­ваются и не исполняются

не

устанавли­ваются и не исполняются

(Приложение 1 к Порядку в редакции постановления Финансового управления Курганской области от 03.07.2015г. №8: НГР RU45000201500710)

Приложение 2

к Порядку проведения мониторинга соблюдения

органами местного самоуправления муниципальных

образований Курганской области требований

бюджетного законодательства

Российской Федерации

Информация об отдельных показателях местных бюджетов              муниципального              района              (городского              округа)

по состоянию на              года

№

п/п

Наименование

муниципального

образования

Доходы за три последних отчетных финансовых года*

Доходы за отчетный (на текущий) финансовый год**

Расходы за отчетный (на текущий) финансовый год**

Поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале**

Разница между полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации**

Изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета**

Объем муниципального долга**

1 отчетный финансовый год

2 отчетный финансовый год

3 отчетный финансовый год

Всего доходы

из них:

Всего доходы

из них:

Всего доходы

из них:

Всего доходы

в том числе:

Всего расходы

из них:

дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

субвенции из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

субвенции из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

субвенции из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

безвозмездные

поступления

из них:

расходы, осуществляемые за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

расходы на обслуживание муниципального долга

субвенции из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

1.

Муниципальный район (городской округ)

2.

Городские (сельские) поселения - всего

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2.1

2.2

2.3

* используются данные годовых отчетов: фактическое исполнение;

** используются данные годовых (месячных) отчетов: по итогам отчетного года - фактическое исполнение, по итогам I полугодия - уточненный план

Руководитель финансового органа                           

(Приложение 2 к Порядку в редакции постановления Финансового управления Курганской области от 03.07.2015г. №8: НГР RU45000201500710)

Приложение 3

к Порядку проведения мониторинга соблюдения

органами местного самоуправления муниципальных

образований Курганской области требований

бюджетного законодательства

Российской Федерации

Информация о соблюдении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и(или) содержание органов

местного самоуправления              муниципального              района              (городского              округа) по              состоянию на _____________________________

                (тыс.руб.)

№ п/п

Наименование показателя

Расходы на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, тыс. руб.

Расходы на содержание органов местного самоуправления, тыс. руб.

годовой план

исполнено

норматив

годовой план

исполнено

норматив

1.

Всего по муниципальному району (городскому округу)

в том числе

1.1.

муниципальный район (городской округ)

межбюджетные трансферты, получаемые из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения (в соответствии с заключенными соглашениями)

1.2.

городские и сельские поселения - всего

1.2.1.

межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений (в соответствии с заключенными соглашениями)

1.2.2.

межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений (в соответствии с заключенными соглашениями)

Руководитель финансового органа                           

(подпись)

Приложение 4

к Порядку проведения мониторинга

соблюдения органами местного самоуправления

муниципальных образований Курганской области

требований бюджетного законодательства

Российской Федерации

Информация об осуществлении органами местного самоуправления              муниципального              района              (городского              округа)

расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Курганской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления, по состоянию на_____________________

№

п/п

Наименование

муниципального

образования

Расходы муниципальных образований Курганской области на выполнение полномочий Российской Федерации за счет собственных доходов местного бюджета, всего

в том числе по полномочиям:

Расходы муниципальных образований Курганской области на выполнение государственных полномочий Курганской области за счет собственных доходов местного бюджета, всего

в том числе по полномочиям:

наименование

полномочия

наименование

полномочия

план

исполнено

план

исполнено

план

исполнено

план

исполнено

план

исполнено

план

исполнено

1.

Муниципальный район (городской округ)

2.

Городские (сельские) поселения - всего

2.1

2.2

2.3

Руководитель финансового органа                           

(подпись)

Приложение 5

к Порядку проведения мониторинга

соблюдения органами местного самоуправления

муниципальных образований Курганской области

требований бюджетного законодательства

Российской Федерации

Отчет об оценке соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области бюджетного

законодательства по состоянию на              .

№

п/п

Наименование муниципального образования (далее - МО)

Соблюдение ограничения по дефициту местного бюджета

Соблюдение ограничения по объему муниципального долга

Соблюдение ограничения по расходам на обслуживание муниципального долга

Соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и(или) содержание органов местного самоуправления

Соблюдение ограничения по исполнению расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Курганской области к полномочиям органов местного самоуправления

норма­

тивное

значе­

ние

значе­ние МО

соот­вет­ствие БК РФ

норма­

тивное

значе­

ние

значе­ние МО

соот­вет­ствие БК РФ

норма­

тивное

значе­

ние

значе­ние МО

соот­вет­ствие БК РФ

норма­

тивное

значе­

ние

значе­ние МО

соот­вет­ствие БК РФ

норма­

тивное

значе­

ние

значе­ние МО

соот­вет­ствие БК РФ

Начальник бюджетного отдела                           

(подпись)