Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Забайкальского края



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 2014 года                                                                                                                 № 218

г. Чита

Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Забайкальского края

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края от 17 декабря 2013 года № 908-ЗЗК «Об Инвестиционном фонде Забайкальского края», в целях модернизации экономики Забайкальского края на основе реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, развития транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемый Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Забайкальского края.

Исполняющий обязанности председателя

Правительства Забайкальского края

А.И.Шеметов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 22 апреля 2014 года № 218

Порядок

формирования и использования бюджетных ассигнований

Инвестиционного фонда Забайкальского края

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Забайкальского края (далее - Порядок) регламентирует порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Забайкальского края (далее - региональный инвестиционный фонд) для реализации инвестиционных проектов, в том числе устанавливает основные требования к инвестиционным проектам и их участникам.

2. Региональный инвестиционный фонд представляет собой часть средств бюджета Забайкальского края, подлежащую использованию в целях реализации на территории Забайкальского края инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.

3. Объем бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда устанавливается законом Забайкальского края о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда предоставляются для реализации инвестиционных проектов на конкурсной основе.

5. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда предоставляются в форме:

а) осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Забайкальского края, создаваемые в рамках государственно-частного партнерства, или предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, создаваемых в рамках государственно-частного партнерства;

б) финансирования разработки проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности Забайкальского края, предполагаемые к созданию в рамках государственно-частного партнерства, или предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, предполагаемые к созданию в рамках государственно-частного партнерства.

6. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда могут быть предоставлены в одной или нескольких формах, предусмотренных настоящим Порядком.

7. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда не могут быть предоставлены для реализации проектов, включенных в перечень объектов капитального строительства государственной собственности, в которые осуществляются бюджетные инвестиции за счет средств бюджета края в текущем году.

8. Уполномоченным органом, осуществляющим управление региональным инвестиционным фондом, является Министерство экономического развития Забайкальского края (далее - уполномоченный орган).

9. Инициаторы инвестиционных проектов представляют в уполномоченный орган документы, необходимые для получения средств из регионального инвестиционного фонда.

10. Уполномоченный орган в течение трех календарных дней регистрирует полученные документы и в течение двух календарных дней передает полученные документы в Совет по вопросам кредитно-финансовой и инвестиционной политики края, образованный распоряжением Правительства Забайкальского края от 14 апреля 2009 года № 151-р (далее - Совет).

2. Конкурсный отбор инвестиционных проектов

11. Конкурсный отбор инвестиционных проектов осуществляется Советом в порядке, утвержденном уполномоченным органом.

12. Состав Совета и порядок его деятельности определяются Правительством Забайкальского края.

13. Решения Совета оформляются протоколами заседаний.

14. Конкурсный отбор инвестиционных проектов осуществляется в отношении следующих категорий инвестиционных проектов:

а) инвестиционные проекты, претендующие на предоставление одновременно бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда и федеральной поддержки за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации (далее - инвестиционные проекты, претендующие на федеральную и региональную поддержку);

б) инвестиционные проекты, претендующие на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях строительства (реконструкции);

в) инвестиционные проекты, претендующие на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях разработки проектной документации.

15. Инициаторами инвестиционных проектов могут выступать инвесторы и (или) исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, органы местного самоуправления.

16. При формировании документов для участия инвестиционного проекта в конкурсном отборе стоимостные показатели инвестиционного проекта рассчитываются и указываются в ценах, сложившихся по состоянию на первый квартал года подачи заявления на участие в конкурсном отборе, и в ценах соответствующих лет, с учетом налога на добавленную стоимость.

В случае если настоящим Порядком установлено требование о представлении сводного сметного расчета строительства объекта капитального строительства, такой расчет составляется с учетом положительного заключения государственной экспертизы и (или) заключения о достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств федерального бюджета, бюджета Забайкальского края, местного бюджета, полученного в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», а также в ценах на первый квартал года подачи заявления на участие в отборе.

17. Инвестиционные проекты, по которым представлены документы, соответствующие требованиям настоящего Порядка, подлежат рассмотрению на заседании Совета в течение 60 календарных дней со дня регистрации представленных документов.

18. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда могут быть предоставлены для инвестиционного проекта, предполагаемого к реализации на территории нескольких субъектов Российской Федерации, включая территорию Забайкальского края (инвестиционные проекты, имеющие межрегиональное значение).

Особенности конкурсного отбора инвестиционных проектов, имеющих межрегиональное значение, устанавливаются соглашением между Правительством Забайкальского края и высшими органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации.

3. Особенности конкурсного отбора инвестиционных проектов,

претендующих на федеральную и региональную поддержку

19. Инвестиционные проекты, претендующие на федеральную и региональную поддержку, а также инвесторы таких инвестиционных проектов должны соответствовать требованиям и критериям, определенным нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок распределения и предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, регионального инвестиционного фонда, а также настоящим Порядком.

20. Для участия в отборе инициатор инвестиционного проекта, претендующего на федеральную и региональную поддержку, представляет в уполномоченный орган следующие документы:

а) заявление на участие в отборе с указанием:

стоимости инвестиционного проекта, включающей в себя сумму сметных стоимостей строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, создаваемых в рамках инвестиционного проекта (за вычетом расходов на разработку проектной документации и расходов на проведение государственной экспертизы проектной документации);

необходимого размера поддержки (с разбивкой по объему бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда, средств местного бюджета (в случае если в рамках инвестиционного проекта создаются объекты муниципальной собственности);

форм предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации и бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда;

срока реализации инвестиционного проекта;

состава участников инвестиционного проекта;

обоснования необходимости реализации инвестиционного проекта;

ожидаемых результатов реализации инвестиционного проекта;

обоснования соответствия инвестиционного проекта и инвестора инвестиционного проекта установленным требованиям и критериям;

сведений о наличии проектной документации и положительных заключениях государственной экспертизы на нее;

б) бизнес-план инвестиционного проекта;

в) финансовую модель инвестиционного проекта (на электронном носителе);

г) копию решения уполномоченного органа управления инвестора об участии в инвестиционном проекте с указанием объема инвестиций инвестора, направляемых для реализации инвестиционного проекта, перечня объектов капитального строительства частной собственности инвестора, подлежащих созданию в рамках инвестиционного проекта, и сроках их создания;

д) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов инвестора;

е) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц. Если такой документ не был представлен, уполномоченный орган запрашивает указанный документ в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с действующим законодательством;

ж) копию положительного заключения государственной экспертизы на результаты инженерных изысканий и проектную документацию (включая смету на строительство) в отношении каждого объекта капитального строительства, поступающего в государственную собственность Забайкальского края и (или) муниципальную собственность в рамках инвестиционного проекта, копию положительного заключения государственной экспертизы о достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств федерального бюджета, бюджета Забайкальского края, местного бюджета, полученных в порядке, установленном соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, муниципальными правовыми актами в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», а также сводный сметный расчет строительства каждого из объектов капитального строительства;

з) копию положительного заключения государственной экспертизы на результаты инженерных изысканий и проектную документацию (включая смету на строительство) в отношении каждого объекта капитального строительства, поступающего в частную собственность инвестора в рамках инвестиционного проекта, а также сводный сметный расчет стоимости строительства каждого из объектов капитального строительства.

21. Бизнес-план инвестиционного проекта должен включать в себя:

а) обоснование запрашиваемых объемов бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации и регионального инвестиционного фонда;

б) расчеты показателей финансовой, бюджетной и экономической эффективности инвестиционного проекта;

в) маркетинговый анализ проекта, включающий SWOT-анализ, оценку целевого сегмента рынка и долю рынка, подтверждающий объемы и цены на реализуемые товары (услуги);

г) обоснование положительных социальных эффектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта.

22. В случае если в отношении инвестиционного проекта, претендующего на федеральную и региональную поддержку, отсутствует проектная документация на объекты капитального строительства государственной собственности Забайкальского края и (или) муниципальной собственности, инициатором инвестиционного проекта может запрашиваться государственная поддержка в форме финансирования разработки проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности Забайкальского края за счет средств регионального инвестиционного фонда или предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с настоящим Порядком

23. По инвестиционным проектам, в отношении которых Советом принято решение об отборе, уполномоченный орган совместно с Советом и инициатором инвестиционного проекта формирует заявку и комплект документов для предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих порядок распределения и предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Если документы по инвестиционному проекту были представлены на рассмотрение Совета и (или) решение Совета об отборе инвестиционного проекта принято в году, предшествующем году подачи заявки и комплекта документов для предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, указанные документы и (или) решение об отборе подлежат корректировке в целях их приведения в соответствие ценам, в которых должна быть подана заявка и комплект документов для предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.

24. Если для реализации инвестиционного проекта, в отношении которого Советом принято решение об отборе, не предоставлены бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации, на заседание Совета выносится вопрос о дальнейшей реализации инвестиционного проекта, в том числе о возможности его дальнейшей реализации без привлечения бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.

4. Особенности конкурсного отбора инвестиционных проектов, претендующих на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях строительства (реконструкции)

25. Инвестиционные проекты, претендующие на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях строительства (реконструкции), а также инвесторы таких инвестиционных проектов должны соответствовать порядку конкурсного отбора, утверждаемому уполномоченным органом, и настоящему Порядку.

26. Для участия в конкурсном отборе инициатор инвестиционного проекта представляет на рассмотрение Совета следующие документы:

а) заявление на участие в отборе с указанием:

стоимости инвестиционного проекта, включающей в себя сумму сметных стоимостей строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, создаваемых в рамках инвестиционного проекта (за вычетом расходов на разработку проектной документации и расходов на проведение государственной экспертизы проектной документации);

необходимого размера поддержки с разбивкой по объему бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда, средств местного бюджета (в случае если в рамках инвестиционного проекта создаются объекты капитального строительства муниципальной собственности);

формы предоставления бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда;

срока реализации инвестиционного проекта;

состава участников инвестиционного проекта;

обоснования необходимости реализации инвестиционного проекта;

ожидаемых результатов реализации инвестиционного проекта;

обоснования соответствия инвестиционного проекта и инвестора инвестиционного проекта требованиям и критериям, установленным настоящим Порядком;

сведений о наличии проектной документации и положительных заключениях государственной экспертизы на нее;

б) бизнес-план инвестиционного проекта;

в) финансовую модель инвестиционного проекта (на электронном носителе);

г) копию решения уполномоченного органа управления инвестора об участии в инвестиционном проекте с указанием объема инвестиций инвестора, направляемых для реализации инвестиционного проекта, в ценах, сложившихся по состоянию на I квартал года подачи заявления, и в ценах соответствующих лет с указанием доли собственных и привлекаемых средств, перечня объектов капитального строительства частной собственности инвестора, подлежащих созданию в рамках инвестиционного проекта, и сроках их создания;

д) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов инвестора;

е) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц. Если такой документ не был представлен, уполномоченный орган запрашивает указанный документ в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством;

ж) копию положительного заключения государственной экспертизы на результаты инженерных изысканий и проектную документацию (включая смету на строительство) в отношении каждого объекта капитального строительства, поступающего в собственность Забайкальского края и (или) муниципальную собственность в рамках инвестиционного проекта, копию положительного заключения о достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета Забайкальского края, местного бюджета, полученных в порядке, установленном соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, муниципальными правовыми актами в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», а также сводный сметный расчет строительства каждого из объектов капитального строительства;

з) копию положительного заключения государственной экспертизы на результаты инженерных изысканий и проектную документацию (включая смету на строительство) в отношении каждого объекта капитального строительства, поступающего в частную собственность инвестора в рамках инвестиционного проекта, а также сводный сметный расчет стоимости строительства каждого из объектов капитального строительства.

5. Особенности конкурсного отбора инвестиционных проектов, претендующих на предоставления бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях разработки проектной документации

27. Инвестиционные проекты, претендующие на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях разработки проектной документации, а также инвесторы таких инвестиционных проектов должны соответствовать порядку конкурсного отбора, утверждаемому уполномоченным органом, и настоящему Порядку.

28. Для участия в отборе инициатор инвестиционного проекта представляет на рассмотрение Совета следующие документы:

а) заявление на участие в отборе с указанием:

стоимости инвестиционного проекта, включающей в себя стоимость разработки проектной документации на объекты капитального строительства, предполагаемые к созданию в рамках инвестиционного проекта;

предполагаемой стоимости строительства (реконструкции) объектов капитального строительства;

необходимого размера поддержки на этапе проектирования (с разбивкой по объему бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда, средств местного бюджета (в случае если в рамках инвестиционного проекта создаются объекты муниципальной собственности));

формы предоставления бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда;

сведений о необходимости привлечения государственной поддержки на этапе строительства (реконструкции), размере и формах указанной поддержки;

срока реализации инвестиционного проекта, включающего срок проектирования;

предполагаемого срока этапа строительства (реконструкции);

состава участников инвестиционного проекта;

обоснования необходимости реализации инвестиционного проекта;

ожидаемых результатов реализации инвестиционного проекта;

обоснования соответствия инвестиционного проекта и инвестора инвестиционного проекта (кроме случаев, когда реализация инвестиционного проекта предполагается в рамках концессионного соглашения) требованиям и критериям, установленным настоящим Порядком;

б) бизнес-план инвестиционного проекта;

в) финансовую модель инвестиционного проекта (на электронном носителе);

г) копию решения уполномоченного органа управления инвестора об участии в инвестиционном проекте с указанием объема инвестиций инвестора инвестиционного проекта, направляемых для реализации инвестиционного проекта, в ценах, сложившихся по состоянию на I квартал года подачи заявления, и в ценах соответствующих лет с указанием доли собственных и привлекаемых средств, перечня объектов капитального строительства частной собственности инвестора, предполагаемых к созданию в рамках инвестиционного проекта, и сроках их создания;

д) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов инвестора;

е) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц. Если такой документ не был представлен, уполномоченный орган запрашивает указанный документ в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством;

ж) проект технического задания на разработку проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности Забайкальского края и (или) муниципальной собственности, предполагаемые к созданию в рамках инвестиционного проекта;

з) в случае если:

проектная документация на объекты капитального строительства частной собственности инвестора, предполагаемые к созданию в рамках инвестиционного проекта, отсутствует - проект технического задания на разработку проектной документации на указанные объекты капитального строительства;

проектная документация на объекты капитального строительства частной собственности инвестора находится в разработке, - копию утвержденного инвестором технического задания на разработку проектной документации на указанные объекты капитального строительства, а также копии заключенных договоров на проектирование;

проектная документация на объекты капитального строительства частной собственности инвестора разработана, - копию положительного заключения государственной экспертизы на результаты инженерных изысканий и проектную документацию (включая смету на строительство) в отношении каждого объекта капитального строительства, поступающего в частную собственность инвестора в рамках инвестиционного проекта, а также сводный сметный расчет стоимости строительства каждого из объектов капитального строительства.

29. При принятии решения о разработке проектной документации за счет бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда для реализации инвестиционного проекта, в отношении которого предполагается привлечение государственной поддержки на этапе строительства, Советом принимается во внимание необходимость соответствия инвестиционного проекта требованиям, установленным настоящим Порядком для предоставления соответствующих форм поддержки.

6. Права и обязанности участников инвестиционных проектов

по обеспечению реализации инвестиционных проектов

30. После принятия решения об отборе инвестиционного проекта и решения о предоставлении бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации (в случае если инвестиционный проект претендует на предоставление федеральной и региональной поддержки), участники инвестиционного проекта, определяемые решением об отборе, в течение 45 календарных дней с момента принятия указанного решения заключают инвестиционное соглашение о совместной реализации и финансировании инвестиционного проекта, которое содержит:

а) предмет инвестиционного соглашения с описанием выполняемых работ в рамках инвестиционного проекта (по проведению инженерных изысканий, проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства) с указанием этапов, сроков выполнения работ, характеристик работ и результатов работ;

б) общую стоимость работ по реализации инвестиционного проекта и объем средств, направляемых на реализацию инвестиционного проекта каждым из участников с разбивкой по источникам финансирования;

в) сроки реализации инвестиционного проекта;

г) план-график реализации инвестиционного проекта, основанный на принципе синхронизации действий участников инвестиционного проекта по финансированию и выполнению работ по инвестиционному проекту;

д) права и обязанности сторон инвестиционного соглашения;

е) порядок совместного управления реализацией инвестиционного проекта сторонами инвестиционного соглашения и взаимного контроля за исполнением обязательств;

ж) в случае, если инвестиционный проект включает:

проектирование - сведения о правах на имущество, созданное в ходе реализации инвестиционного проекта (сведения о правах на разработанную проектную документацию);

строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства - перечень объектов капитального строительства, поступающих в государственную собственность Забайкальского края и (или) муниципальную собственность, а также собственность инвестора;

з) условия, порядок и последствия расторжения инвестиционного соглашения и внесения в него изменений;

и) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, включая условие об ответственности сторон в случае нарушения своих обязательств по финансированию инвестиционного проекта на срок более 3 месяцев в виде уплаты процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за период задержки финансирования.

31. Инвестиционное соглашение, заключаемое в отношении инвестиционных проектов, претендующих на предоставление федеральной и региональной поддержки, должно соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих порядок распределения и предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.

32. Участники инвестиционного проекта несут ответственность за реализацию инвестиционного проекта, целевое и эффективное использование бюджетных и внебюджетных средств и достижение результатов, указанных в инвестиционном соглашении в соответствии с решениями об отборе.

7. Контроль и мониторинг хода реализации

инвестиционных проектов

33. Контроль и мониторинг хода реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств регионального инвестиционного фонда, осуществляется уполномоченным органом.

34. Получатели ассигнований за счет средств регионального инвестиционного фонда ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют отчеты в уполномоченный орган о ходе реализации инвестиционного проекта, движении денежных средств, полученных из средств регионального инвестиционного фонда, по форме, утвержденной нормативным правовым актом уполномоченного органа.

35. По результатам контроля и мониторинга хода реализации проектов в случае невыполнения условий инвестиционного соглашения уполномоченный орган вносит на рассмотрение Совета предложения:

а) о пересмотре инвестиционного соглашения и паспорта проекта, включая предложения об изменении объема финансирования на каждый год периода реализации проекта;

б) о приостановлении реализации проекта;

в) о прекращении реализации проекта.