Основная информация
Дата опубликования: | 22 мая 2018г. |
Номер документа: | RU51000201800250 |
Текущая редакция: | 5 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Мурманская область |
Принявший орган: | Правительство Мурманской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.05.2018 № 232-ПП/5
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 27.07.2018 № 346-ПП/9, от 06.03.2019 № 102-ПП, от 24.11.2020 № 823-ПП, от 24.12.2020 № 935-ПП)
Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области (далее - Порядок).
2. Установить, что требования Порядка применяются при разработке государственных программ Мурманской области, утвержденных начиная с 2020 года.
3. Реализация, корректировка, мониторинг, контроль и оценка эффективности реализации государственных программ Мурманской области, утвержденных до 2020 года, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 № 369-ПП «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области, утвержденных до 2020 года.
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Мурманской области
от 22.05.2018 № 232-ПП/5
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 27.07.2018 № 346-ПП/9, от 06.03.2019 № 102-ПП, от 24.11.2020 № 823-ПП, от 24.12.2020 № 935-ПП)
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области
1. Общие положения
1.1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области устанавливает требования к разработке и корректировке государственных программ Мурманской области на 2021-2025 годы.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
- государственная программа Мурманской области (далее – государственная программа) – документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам[*] и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Мурманской области;
- параметры государственной программы – цели государственной программы и подпрограмм, основные мероприятия, проекты, показатели, конечные результаты реализации государственной программы, сроки их достижения, объем ресурсов в разрезе подпрограмм, необходимый для достижения целей государственной программы;
- основное мероприятие – комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленный на достижение цели (целей) подпрограммы;
- проект – комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленный на создание уникального результата (продукта или услуги) в условиях временных и ресурсных ограничений, управление которым осуществляется в порядке, установленном Положением об организации проектной деятельности в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 28.04.2017 № 228-ПП/4;
- ответственный исполнитель государственной программы – исполнительный орган государственной власти Мурманской области, ответственный за разработку и реализацию государственной программы, определенный из числа соисполнителей государственной программы;
- ответственный исполнитель подпрограммы – исполнительный орган государственной власти Мурманской области, ответственный за разработку и реализацию подпрограммы, определенный из числа соисполнителей подпрограммы;
- соисполнитель государственной программы (подпрограммы) (далее – соисполнитель) – исполнительный орган государственной власти Мурманской области, участвующий в реализации основных мероприятий и (или) проектов, включенных в государственную программу;
- участники государственной программы – территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления Мурманской области, государственные внебюджетные фонды, хозяйствующие субъекты (за исключением государственных учреждений Мурманской области), общественные, научные и иные организации Мурманской области, участвующие в реализации основных мероприятий и (или) проектов, включенных в государственную программу.
- президиум Совета по стратегическому развитию Мурманской области (далее – Президиум Совета) – постоянно действующий коллегиальный совещательный орган, образованный в целях решения текущих вопросов деятельности Совета;
- Проектный комитет – временный коллегиальный совещательный орган, создаваемый в целях организации процессов управления одним или несколькими проектами в рамках определенного функционального направления и принятия управленческих решений в ходе процессов планирования и реализации проектов, контроля достижения результатов проектов, осуществляющий в установленном порядке рассмотрение проектов государственных программ, предложений по внесению изменений в действующие государственные программы Мурманской области.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
2. Разработка государственных программ
2.1. Государственные программы Мурманской области разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Мурманской области с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
2.2. Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ Мурманской области, утверждаемого распоряжением Правительства Мурманской области.
Проект перечня государственных программ Мурманской области формируется Министерством экономического развития Мурманской области исходя из стратегии социально-экономического развития Мурманской области, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Мурманской области, а также во исполнение поручений Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области.
2.3. Перечень государственных программ Мурманской области содержит наименования государственных программ, периоды их реализации, наименования их ответственных исполнителей и соисполнителей.
Состав соисполнителей государственных программ может уточняться в процессе разработки и реализации государственных программ.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
2.4. Подготовка проекта распоряжения Правительства Мурманской области о внесении изменений в перечень государственных программ Мурманской области осуществляется Министерством экономического развития Мурманской области исходя из стратегии социально-экономического развития Мурманской области, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Мурманской области, во исполнение поручений Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, а также с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Мурманской области и решений коллегиальных органов, создаваемых Губернатором Мурманской области и исполнительными органами государственной власти Мурманской области.
2.5. Период реализации государственной программы устанавливается исходя из планируемых сроков достижения ее целей и не может превышать периода, на который разработана стратегия социально-экономического развития Мурманской области.
2.6. Разработка государственной программы осуществляется исполнительным органом государственной власти Мурманской области, определенным Правительством Мурманской области в качестве ответственного исполнителя государственной программы, совместно с соисполнителями и (или) участниками государственной программы в соответствии с требованиями к структуре и содержанию государственной программы, установленными в разделах 7 – 9 настоящего Порядка.
2.7. Проект государственной программы подлежит обязательному обсуждению на заседаниях общественного совета при ответственном исполнителе государственной программы, а также общественному обсуждению в порядке, установленном в разделе 5 настоящего Порядка.
2.8. Замечания и предложения, поступившие при рассмотрении проекта государственной программы на заседаниях общественного совета и проведении общественного обсуждения проекта государственной программы, подлежат обязательному рассмотрению ответственным исполнителем государственной программы, а также рассмотрению на заседании Проектного комитета одновременно с проектом государственной программы.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
2.9. Перед началом согласования проекта государственной программы ответственным исполнителем государственной программы создается регистрационная карточка в единой государственной информационной системе электронного документооборота Правительства Мурманской области (далее – СЭДО), в которую прикрепляются проект государственной программы, а также документы и материалы, определенные пунктом 6.1 настоящего Порядка.
2.10. Проект государственной программы, согласованный со всеми соисполнителями, с курирующим ответственного исполнителя государственной программы заместителем Губернатора Мурманской области, с приложением документов и материалов, установленных пунктом 6.1 настоящего Порядка, направляется ответственным исполнителем государственной программы одновременно в Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство финансов Мурманской области на рассмотрение и подготовку заключений, а также в Мурманскую областную Думу (в порядке, установленном Законом Мурманской области от 09.04.2015 № 1847-01-ЗМО «О контрольных полномочиях Мурманской областной Думы»).
В случае если проект государственной программы не согласован с соисполнителями, к нему прилагаются замечания соисполнителей и (или) протоколы согласительных совещаний.
2.11. Министерство экономического развития Мурманской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта государственной программы осуществляет его рассмотрение на предмет:
- соблюдения требований к содержанию государственной программы и материалов, представляемых с проектом государственной программы, установленных настоящим Порядком;
- соответствия целей государственной программы и подпрограмм приоритетам, целям и задачам государственного управления, определенным в стратегии социально-экономического развития Мурманской области;
- соответствия мероприятий и основных мероприятий государственной программы заявленным целям;
- наличия количественных и (или) качественных показателей, характеризующих достижение целей государственной программы и подпрограмм, соответствие их требованиям, установленным пунктами 9.2 – 9.2.12 настоящего Порядка;
- внутренней согласованности и непротиворечивости целей, показателей, основных мероприятий и проектов, а также отсутствия их дублирования в иных государственных программах;
- обоснованности применения инструментов проектного управления для достижения целей государственной программы;
- эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения;
- полноты описания рисков реализации государственной программы и наличия мер по управлению ими.
При наличии замечаний и предложений по результатам рассмотрения проект государственной программы подлежит доработке ответственным исполнителем государственной программы, после чего повторно направляется в Министерство экономического развития Мурманской области (с уведомлением Министерства финансов Мурманской области).
По результатам рассмотрения проекта государственной программы Министерство экономического развития Мурманской области осуществляет подготовку заключения и направляет его ответственному исполнителю государственной программы.
2.12. Министерство финансов Мурманской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта государственной программы осуществляет его рассмотрение на предмет:
- соответствия мероприятий государственной программы полномочиям и функциям соисполнителей;
- наличия сопоставления альтернативных вариантов достижения целей государственной программы и подпрограмм и их обоснованности, в том числе обоснованности выбора механизма государственной поддержки;
- обоснованности потребности в финансовых ресурсах за счет средств областного бюджета на реализацию государственной программы;
- соответствия объемов ассигнований, указанных в паспорте государственной программы, объемам ресурсного обеспечения государственной программы (подпрограмм), указанным в текстовой части программы и приложениях к ней, а также проекте плана реализации государственной программы (далее – План реализации).
При наличии замечаний и предложений по результатам рассмотрения проект государственной программы подлежит доработке ответственным исполнителем государственной программы, после чего повторно направляется в Министерство финансов Мурманской области (с уведомлением Министерства экономического развития Мурманской области).
По результатам рассмотрения представленных материалов Министерство финансов Мурманской области осуществляет подготовку заключения на проект государственной программы и направляет его ответственному исполнителю государственной программы.
2.13. Проект государственной программы с приложением материалов, установленных пунктом 6.1 настоящего Порядка, заключений Министерства финансов Мурманской области, профильного комитета Мурманской областной Думы (при наличии) направляется ответственным исполнителем государственной программы курирующему ответственного исполнителя государственной программы заместителю Губернатора Мурманской области для вынесения на заседание Проектного комитета.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
2.14. На заседании Проектного комитета ответственный исполнитель государственной программы представляет и защищает совместно с соисполнителями проект государственной программы. При необходимости на заседание приглашаются участники государственной программы.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
2.15. Проектный комитет принимает решение об одобрении либо о необходимости доработки проекта государственной программы.
При поступлении от Проектного комитета рекомендаций по доработке проекта государственной программы ответственный исполнитель государственной программы осуществляет его доработку в соответствии с полученными рекомендациями.
По решению Проектного комитета или при наличии возражений Министерства экономического развития Мурманского области и (или) Министерства финансов Мурманской области проект государственной программы выносится на рассмотрение Президиума Совета.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП, от 24.11.2020 № 823-ПП)
2.16. Президиум Совета с учетом рекомендаций Проектного комитета:
- осуществляет окончательное рассмотрение разработанного проекта государственной программы, представленного ответственным исполнителем государственной программы;
- принимает решение об одобрении проекта государственной программы либо об отклонении проекта.
2.17. Одобренный на заседании Проектного комитета (в случае, если не было принято решение о вынесении проекта государственной программы на рассмотрение Президиума Совета) или Президиума Совета (в случае если было принято решение о вынесении проекта государственной программы на рассмотрение президиума Совета) проект государственной программы размещается на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в сети Интернет, а также в регистрационной карточке в СЭДО (с приложением итоговых версий документов и материалов, определенных пунктом 6.1 настоящего Порядка).
Ответственность за идентичность версий проекта государственной программы, направленной в Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство финансов Мурманской области и размещенной в регистрационной карточке в СЭДО, несет ответственный исполнитель государственной программы.
(пункты 2.16.-2.17. добавлены постановлением Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП, от 24.11.2020 № 823-ПП)
3. Порядок корректировки проектов государственных программ
3.1. До момента утверждения Правительством Мурманской области проект государственной программы может корректироваться с учетом ключевых решений в отношении параметров финансового обеспечения, принимаемых при формировании проекта закона об областном бюджете, и иных факторов.
3.2. Решение о корректировке проекта государственной программы принимает ответственный исполнитель государственной программы с учетом предложений соисполнителей и участников.
3.3. Перед началом согласования предложений по корректировке проекта государственной программы ответственный исполнитель государственной программы размещает новую версию проекта государственной программы и иные документы, определенные в пункте 6.2 настоящего Порядка, в созданной ранее регистрационной карточке в СЭДО.
При этом файлы, содержащие более ранние одобренные версии проекта государственной программы и плана реализации государственной программы, сохраняются в регистрационной карточке в СЭДО с указанием даты и порядкового номера версии документа.
3.4. Предложения по корректировке проектов государственных программ, включающие пакет документов, установленных пунктом 6.2 настоящего Порядка, и согласованные всеми соисполнителями и курирующим ответственного исполнителя государственной программы заместителем Губернатора Мурманской области, направляются ответственным исполнителем государственной программы одновременно в Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области.
3.5. В течение 10 рабочих дней со дня получения предложений по корректировке проекта государственной программы Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области осуществляют их рассмотрение на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка и принимают следующие решения:
- о согласовании предложений по корректировке проекта государственной программы;
- об отказе в согласовании предложений по корректировке проекта государственной программы;
- о необходимости вынесения предложений по корректировке проекта государственной программы на рассмотрение Рабочей группы.
3.6. В случае отказа в согласовании предложений по корректировке проекта государственной программы предложения подлежат доработке, после чего повторно направляются ответственным исполнителем государственной программы в Министерство экономического развития Мурманской области и (или) Министерство финансов Мурманской области.
3.7. В случае получения рекомендаций от Министерства экономического развития Мурманской области, Министерства финансов Мурманской области о необходимости вынесения предложений по корректировке проекта государственной программы на рассмотрение Проектного комитета, соответствующие предложения с приложением заключений профильных комитетов Мурманской областной Думы (при наличии) направляются ответственным исполнителем государственной программы курирующему ответственного исполнителя государственной программы заместителю Губернатора Мурманской области.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
3.8. Предложения по корректировке проекта государственной программы выносятся на рассмотрение Проектного комитета по решению курирующего ответственного исполнителя государственной программы заместителя Губернатора Мурманской области на основании рекомендаций Министерства экономического развития Мурманской области и (или) Министерства финансов Мурманской области, предложений исполнительных органов государственной власти Мурманской области и иных заинтересованных лиц, в том числе при наличии разногласий, возникающих при рассмотрении предложений по внесению изменений в государственную программу.
Проектный комитет осуществляет рассмотрение предложений по корректировке проекта государственной программы и принимает решение об одобрении (отклонении) вносимых предложений и (или) о необходимости их доработки.
При поступлении рекомендаций от Проектного комитета в части доработки предложений по корректировке проекта государственной программы ответственный исполнитель государственной программы вносит соответствующие изменения исходя из полученных рекомендаций.
В случае принятия Проектным комитетом решения о необходимости рассмотрения предложений по корректировке проекта государственной программы на заседании Президиума Совета или при наличии возражений Министерства экономического развития Мурманского области и (или) Министерства финансов Мурманской области предложения по внесению изменений в государственную программу направляются ответственным исполнителем государственной программы в Министерство экономического развития Мурманской области для вынесения на заседание Президиума Совета.
Президиум Совета с учетом рекомендаций Проектного комитета:
- осуществляет окончательное рассмотрение предложений ответственных исполнителей государственной программы по корректировке проекта государственной программы;
- принимает решение об одобрении внесенных ответственными исполнителями государственной программы предложений либо об их отклонении.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
3.9. Версия проекта государственной программы с учетом согласованных и одобренных (при необходимости) на заседании Президиума совета изменений в течение 5 рабочих дней размещается на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в сети Интернет, а также в регистрационной карточке в СЭДО (с приложением итоговых версий документов, определенных пунктом 6.2 настоящего Порядка).
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
3.10. Согласованная в установленном порядке и одобренная на заседании Президиума Совета версия проекта государственной программы направляется ответственным исполнителем государственной программы в Министерство финансов Мурманской области для включения в состав документов и материалов, представляемых одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в Мурманскую областную Думу.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
4. Порядок утверждения государственных программ
4.1. Проекты государственных программ, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, согласованные и одобренные в соответствии с требованиями настоящего Порядка, утверждаются постановлениями Правительства Мурманской области в соответствии с требованиями Регламента Правительства Мурманской области и иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 30.01.2014 № 32-ПП (далее - Регламент), в срок не позднее дня внесения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на рассмотрение Мурманской областной Думой.
Изменения в ранее утвержденные государственные программы Мурманской области, затрагивающие объемы финансирования на их реализацию в текущем году, подлежат утверждению в срок не позднее 30 декабря текущего финансового года.
Государственные программы Мурманской области подлежат приведению в соответствие с законом об областном бюджете в срок, установленный Законом Мурманской области от 11.12.2007 № 919-01-ЗМО «О бюджетном процессе в Мурманской области».
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
4.2. утратил силу - постановление Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП.
4.3. В течение 5 рабочих дней со дня утверждения государственная программа размещается ответственным исполнителем государственной программы на своем официальном сайте в сети Интернет.
Официальное опубликование постановления Правительства Мурманской области, которым утверждена государственная программа, осуществляется в соответствии с требованиями Регламента.
4.4. В течение 10 календарных дней со дня утверждения государственной программы ответственный исполнитель государственной программы направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомление, содержащее сведения и документы, необходимые для государственной регистрации государственной программы в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования, в соответствии с Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 631.
4.5. План реализации, согласованный со всеми соисполнителями государственной программы, Министерством экономического развития Мурманской области, Министерством финансов Мурманской области и курирующим ответственного исполнителя государственной программы заместителем Губернатора Мурманской области, утверждается приказом ответственного исполнителя государственной программы в течение 15 рабочих дней со дня утверждения соответствующей государственной программы.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
В течение 5 рабочих дней со дня утверждения План реализации с приложением приказа об его утверждении направляется ответственным исполнителем государственной программы соисполнителям, а также в Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области и размещается на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в сети Интернет в виде электронного документа.
5. Порядок проведения общественных обсуждений проектов государственных программ, а также обсуждений на заседаниях общественных советов
5.1. Общественное обсуждение проекта государственной программы организуется ответственным исполнителем государственной программы и проводится до вынесения проекта государственной программы на рассмотрение Проектного комитета.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
5.2. Общественное обсуждение проектов государственных программ осуществляется в форме открытого размещения проекта государственной программы на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Мурманской области, являющегося ответственным исполнителем государственной программы, и на портале Мурманской области «Открытый электронный регион».
5.3. При размещении проекта государственной программы публикуется следующая информация:
- срок начала и завершения проведения общественного обсуждения проекта государственной программы, составляющий не менее 10 рабочих дней со дня размещения проекта государственной программы;
- официальный адрес электронной почты ответственного исполнителя государственной программы в сети Интернет для направления замечаний и (или) предложений к проекту государственной программы.
5.4. Одновременно с размещением для общественного обсуждения проекта государственной программы на официальном портале Правительства Мурманской области публикуется извещение о проведении общественного обсуждения проекта государственной программы.
5.5. В общественных обсуждениях имеют право участвовать граждане, проживающие на территории Мурманской области, достигшие возраста 18 лет, представители организаций и учреждений, общественных объединений, органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, органы государственной власти.
5.6. По истечении установленного срока проведения общественного обсуждения проекта государственной программы ответственным исполнителем государственной программы совместно с соисполнителями и участниками государственной программы (в части, их касающейся) рассматриваются замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта государственной программы, принимается решение о целесообразности (возможности) или нецелесообразности корректировки проекта государственной программы с учетом поступивших замечаний и (или) предложений.
5.7. Проект государственной программы подлежит обсуждению на заседаниях общественного совета при ответственном исполнителе государственной программы, а также при необходимости – на заседаниях общественных советов при ответственных исполнителях подпрограмм и иных соисполнителей. По результатам обсуждения ответственным исполнителем государственной программы совместно с соисполнителями и участниками государственной программы (в части, их касающейся) рассматриваются поступившие замечания и предложения, принимается решение о целесообразности (возможности) или нецелесообразности корректировки проекта государственной программы с учетом рекомендаций общественного совета.
5.8. По итогам общественного обсуждения проекта государственной программы, а также обсуждений на заседаниях общественных советов ответственным исполнителем государственной программы формируется таблица учета замечаний и (или) предложений по форме таблицы № 10 приложения № 3 к настоящему Порядку, в которую включаются поступившие замечания и (или) предложения, а также результаты их рассмотрения.
5.9. Таблица учета замечаний и (или) предложений размещается ответственным исполнителем государственной программы на своем официальном сайте в сети Интернет не позднее 10 рабочих дней после окончания срока проведения общественного обсуждения или не позднее 10 рабочих дней после даты заседания общественного совета (в зависимости от того, какое из событий наступило позднее) и включается в состав материалов, представляемых одновременно с проектом государственной программы.
6. Состав материалов, представляемых одновременно с проектом государственной программы, предложениями по корректировке проекта государственной программы, предложениями по внесению изменений в государственную программу, предложениями по внесению изменений в план реализации государственной программы
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
6.1. При направлении проекта государственной программы на рассмотрение и согласование одновременно с ним представляются следующие документы и материалы:
а) проект плана реализации государственной программы;
б) обоснование планируемых объемов ресурсов, направляемых на реализацию основных мероприятий (в том числе расчеты, документы, подтверждающие намерения участников реализации инвестиционных проектов о финансировании расходов за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников);
в) паспорта предлагаемых к включению в государственную программу объектов капитального строительства, инвестиционных проектов по форме, установленной в Порядке включения инвестиционных проектов в государственные программы Мурманской области, утвержденном постановлением Правительства Мурманской области от 16.04.2012 № 163-ПП, с приложением:
(подпункт в редакции постановления Правительства Мурманской области от 27.07.2018 № 346-ПП/9)
- документов, подтверждающих их соответствие установленным критериям эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения по объектам (инвестиционным проектам), предусматривающим расходы за счет средств областного бюджета;
- решений Министерства строительства Мурманской области по объектам капитального строительства (инвестиционным проектам), предлагаемым к включению в государственную программу и предусматривающим расходы за счет средств областного и (или) местных бюджетов (за исключением объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств Дорожного фонда Мурманской области);
г) документы, содержащие требования или рекомендации к форме и (или) содержанию государственной программы, составленные на федеральном уровне (при наличии указанных требований или рекомендаций);
д) таблица учета замечаний и (или) предложений по результатам проведения общественного обсуждения проекта государственной программы, обсуждений на заседаниях общественных советов по форме таблицы № 10 приложения № 3 к настоящему Порядку;
е) лист согласования к проекту государственной программы по форме приложения № 2 к настоящему Порядку с визами всех соисполнителей и курирующего ответственного исполнителя государственной программы заместителя Губернатора Мурманской области.
В случае когда реализация государственной программы предполагается с очередного финансового года, кроме документов, указанных в подпунктах «а» – «д» настоящего пункта, предоставляются следующие документы:
- проект постановления Правительства Мурманской области об утверждении государственной программы;
- пояснительная записка к проекту постановления Правительства Мурманской области об утверждении государственной программы, составленная в соответствии с Регламентом.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
6.2. Предложения по корректировке проекта государственной программы включают следующий пакет документов:
а) проект государственной программы в новой версии;
б) справки о внесении изменений:
- в показатели государственной программы по форме таблицы № 11а приложения № 3 к настоящему Порядку (в случае внесения изменений в показатели государственной программы);
- в план реализации государственной программы по форме таблицы № 11б приложения № 3 к настоящему Порядку (в случае если вносимые изменения повлекут корректировку проекта плана ее реализации);
- в перечень объектов капитального строительства по форме таблицы № 11в приложения № 3 к настоящему Порядку (в случае внесения изменений в перечень объектов капитального строительства);
в) проект Плана реализации, учитывающий вносимые изменения в проект государственной программы;
г) паспорта предлагаемых к включению в государственную программу объектов капитального строительства, инвестиционных проектов по форме, установленной в Порядке включения инвестиционных проектов в государственные программы Мурманской области, утвержденном постановлением Правительства Мурманской области от 16.04.2012 № 163-ПП, с приложением:
(подпункт в редакции постановления Правительства Мурманской области от 27.07.2018 № 346-ПП/9)
- документов, подтверждающих их соответствие установленным критериям эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения по объектам (инвестиционным проектам), предусматривающим расходы за счет средств областного бюджета;
- решений Министерства строительства Мурманской области по объектам капитального строительства (инвестиционным проектам), предлагаемым к включению в государственную программу и предусматривающим расходы за счет средств областного и (или) местных бюджетов (за исключением объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств Дорожного фонда Мурманской области);
д) лист согласования к проекту государственной программы по форме приложения № 2 к настоящему Порядку с визами всех соисполнителей, которых затрагивают предлагаемые изменения, и курирующего ответственного исполнителя государственной программы заместителя Губернатора Мурманской области.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
6.3. Предложения по внесению изменений в государственную программу включают следующий пакет документов:
а) проект постановления Правительства Мурманской области о внесении изменений в государственную программу;
б) пояснительная записка к проекту постановления Правительства Мурманской области о внесении изменений в государственную программу, составленная в соответствии с Регламентом;
в) справки о внесении изменений:
- в показатели государственной программы по форме таблицы № 11а приложения № 3 к настоящему Порядку (в случае внесения изменений в показатели государственной программы);
- в план реализации государственной программы по форме таблицы № 11б приложения № 3 к настоящему Порядку (в случае если вносимые в государственную программу изменения повлекут корректировку плана ее реализации);
- в перечень объектов капитального строительства по форме таблицы № 11в приложения № 3 к настоящему Порядку (в случае внесения изменений в перечень объектов капитального строительства);
г) проект Плана реализации, учитывающий вносимые изменения в государственную программу;
д) паспорта предлагаемых к включению в государственную программу объектов капитального строительства, инвестиционных проектов по форме, установленной в Порядке включения инвестиционных проектов в государственные программы Мурманской области, утвержденном постановлением Правительства Мурманской области от 16.04.2012 № 163-ПП, с приложением по объектам (инвестиционным проектам), предусматривающим расходы за счет средств областного бюджета, документов, подтверждающих их соответствие установленным критериям эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения;
е) решения Министерства строительства Мурманской области по объектам капитального строительства (инвестиционным проектам), предлагаемым к включению в государственную программу и предусматривающим расходы за счет средств областного и (или) местных бюджетов (за исключением объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств Дорожного фонда Мурманской области).
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
6.4. Предложения по внесению изменений в план реализации государственной программы включают следующий пакет документов:
а) проект приказа ответственного исполнителя о внесении изменений в план реализации;
б) проект новой редакции плана реализации;
в) лист согласования к проекту плана реализации (с визами всех соисполнителей, в мероприятия которых вносятся изменения);
г) справка о внесении изменений в план реализации государственной программы по форме таблицы 11б приложения № 3 к настоящему Порядку.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
6.5. В процессе рассмотрения проектов государственных программ и предложений по внесению в них изменений Министерство экономического развития Мурманской области и (или) Министерство финансов Мурманской области вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для проведения анализа проектов государственных программ, предложений по корректировке проектов государственных программ.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
7. Требования к содержанию государственной программы
7.1. Государственная программа имеет следующую структуру:
7.1.1. Титульный лист к государственной программе с указанием наименования, сроков реализации и наименования ответственного исполнителя государственной программы, оформленный в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку.
7.1.2. Паспорт государственной программы.
7.1.3. Содержательная часть государственной программы, включающая следующие разделы:
1) Приоритеты и задачи государственной политики в сфере реализации государственной программы.
2) Перечень показателей государственной программы.
3) Перечень основных мероприятий и проектов.
4) Перечень объектов капитального строительства.
5) Меры государственного регулирования.
6) Сведения об объемах финансирования государственной программы.
7) Механизмы управления рисками.
8) Порядок взаимодействия соисполнителей, участников и исполнителей государственной программы.
9) Сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы.
10) Иные разделы в соответствии с Порядком.
7.1.4. Приложения к государственной программе (при наличии).
7.2. При наличии отдельных требований федеральных органов власти к государственным программам субъектов Российской Федерации государственная программа формируется с учетом положений, установленных на федеральном уровне.
8. Требования к оформлению паспорта государственной программы
8.1. Паспорт государственной программы оформляется по форме таблицы № 1 приложения № 3 к настоящему Порядку.
8.2. Цели, сроки и этапы реализации, подпрограммы государственной программы, финансовое обеспечение и ожидаемые конечные результаты указываются в соответствии с требованиями Порядка и должны соответствовать их описанию в содержательной части государственной программы.
8.3. В графе «Сроки и этапы реализации программы» указывается общий срок реализации государственной программы с выделением этапов реализации государственной программы (при наличии).
Этапы реализации государственной программы определяются на основе последовательности достижения целей подпрограмм. При необходимости деления государственной программы на этапы в разделе «Приоритеты и задачи государственной политики в сфере реализации государственной программы» приводится краткая характеристика этапов реализации государственной программы, для каждого из которых указываются промежуточные результаты реализации государственной программы.
8.4. Финансовое обеспечение государственной программы указывается по программе в целом в разрезе источников финансирования (областной, федеральный, местные бюджеты, внебюджетные средства) и по годам реализации в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой.
Объемы финансирования за счет средств федерального, местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных средств указываются прогнозно.
8.5. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы должны характеризовать изменения, отражающие эффект, вызванный реализацией государственной программы в соответствующей сфере социально-экономического развития Мурманской области.
Рекомендуется формулировать ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы в соответствии с целевыми значениями показателей государственной программы на момент ее окончания.
9. Требования к содержательной части государственной программы
9.1. Раздел 1 «Приоритеты и задачи государственной политики в сфере реализации государственной программы» содержит описание приоритетов и задач государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития региона с указанием соответствующих документов стратегического планирования или иных правовых актов.
Приоритеты и задачи реализуемой в Мурманской области государственной политики определяются в стратегии социально-экономического развития Мурманской области, а также в отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации, стратегиях социально-экономического развития макрорегионов и иных документах.
9.2. Раздел 2 «Перечень показателей государственной программы» формируется по форме таблицы № 2 приложения № 3 к настоящему Порядку.
9.2.1. В разделе указываются цели государственной программы, соответствующие целям, указанным в паспорте государственной программы, а также цели всех подпрограмм.
9.2.2. Цель государственной программы (подпрограммы) должна соответствовать следующим критериям:
- конкретность (формулировка цели должна обеспечить четкое и однозначное понимание ожидаемых результатов всеми заинтересованными лицами);
- измеримость (достижение цели можно проверить);
- достижимость (цель должна быть достижима за установленный срок с учетом внешних и внутренних условий);
- релевантность (цель должна соответствовать приоритетам и задачам государственной политики в соответствующей сфере, соотноситься с другими установленными целями и задачами);
- ограниченность во времени (цель должна быть достигнута к установленному сроку).
Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов. Формулировки цели по всему тексту государственной программы должны совпадать.
9.2.3. При необходимости государственная программа (подпрограмма) может иметь несколько целей.
Не допускается дублирование целей государственной программы (подпрограммы) с целями других государственных программ (подпрограмм), наименованиями основных мероприятий, наименованиями и целями проектов (в том числе в случае использования различных формулировок, но аналогичных по содержанию).
9.2.4. Достижение цели государственной программы обеспечивается за счет достижения целей второго уровня – целей подпрограмм. Сформулированный перечень целей второго уровня должен быть необходимым и достаточным для достижения соответствующей цели государственной программы.
Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности установленных целей подпрограмм.
9.2.5. При постановке целей государственной программы и подпрограмм необходимо обеспечить возможность проверки и подтверждения их достижения или решения путем установления показателей государственной программы.
9.2.6. Показатели государственной программы должны соответствовать следующим требованиям:
а) показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении установленных целей;
б) показатель должен отражать положительную динамику в соответствующей сфере социально-экономического развития (за исключением случаев, когда значение показателя преимущественно формируется за счет реализации крупных инвестиционных проектов и масштабных мероприятий, включенных в государственную программу, проект План реализации государственной программы, либо если динамика связана с траекторией целевых параметров, доведенных федеральными органами исполнительной власти);
в) значения показателя должны непосредственно зависеть от реализации основных мероприятий и проектов, включенных в государственную программу;
г) показатель должен иметь количественное значение в абсолютных или в относительных величинах;
д) показатель должен объективно отражать результаты реализации государственной программы, погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах;
е) источники и методика расчета фактических значений показателя должны обеспечивать их получение в сроки проведения мониторинга реализации государственной программы, а также допускать возможность проверки значений;
ж) получение информации о фактических значениях показателя должно производиться с минимально возможными затратами.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
9.2.7. При разработке системы показателей государственной программы рекомендуется руководствоваться принципом минимизации количества показателей при сохранении полноты информации и своевременности ее представления.
К целям государственной программы и к целям каждой из подпрограмм допускается установление не более чем 10 показателей.
9.2.8. В число используемых показателей преимущественно должны включаться:
- показатели, содержащиеся в указах Президента Российской Федерации;
- показатели, характеризующие достижение цели и решение задач социально-экономического развития, установленные в стратегии социально-экономического развития Мурманской области;
- показатели государственной программы Российской Федерации в соответствующей сфере социально-экономического развития, установленные для Мурманской области;
- показатели, отражающие сводные значения показателей результативности использования субсидий из федерального бюджета областному бюджету.
Рекомендуется преимущественное использование показателей, входящих в состав данных официальной статистики и рассчитываемых на основе данных государственного статистического наблюдения.
9.2.9. Для каждого показателя устанавливается его направленность (ориентация), отражающая такую тенденцию изменения значений показателей, которая свидетельствует о положительных преобразованиях в соответствующей сфере:
- направленность на рост (увеличение значения показателя свидетельствует об улучшении ситуации в соответствующей сфере социально-экономического развития Мурманской области, снижение значения – об ухудшении);
- направленность на снижение (снижение значения показателя свидетельствует об улучшении ситуации в соответствующей сфере социально-экономического развития Мурманской области, увеличение значения – об ухудшении);
- направленность на достижение конкретного значения (увеличение или снижение значений показателя по сравнению с предыдущими периодами не свидетельствует ни об улучшении, ни об ухудшении ситуации в соответствующей сфере социально-экономического развития Мурманской области, оценивается только достижение установленного планового значения показателя, которое непосредственно зависит от объема финансирования, предусмотренного на соответствующие цели, или в отдельных случаях – от внешних и внутренних условий реализации мероприятий государственной программы).
9.2.10. В случае несоответствия плановых значений показателей государственной программы плановым значениям показателей, установленным в документах, указанных в пункте 9.2.8 настоящего Порядка, а также при планировании сохранения значений показателей на одном уровне или их ухудшения в течение периода реализации государственной программы в составе материалов представляются отдельное обоснование предлагаемых значений показателей государственной программы и необходимые расчеты к нему.
9.2.11. Установление количественных и качественных показателей, характеризующих достижение целей подпрограммы, направленной на обеспечение реализации государственной программы, необязательно.
9.2.12. В случае необходимости (в том числе в соответствии с требованиями федеральных органов исполнительной власти) включения в государственную программу показателей, не в полной мере соответствующих требованиям, установленным пунктом 9.2.6 настоящего Порядка, а также показателей, число которых превышает установленное пунктом 9.2.7 настоящего Порядка ограничение, по решению ответственного исполнителя в государственную программу может быть включена таблица «Перечень дополнительных показателей, используемых для оценки результативности отдельных направлений реализации государственной программы» по форме таблицы № 2 приложения № 3 к настоящему Порядку.
9.2.13. В течение периода реализации государственной программы не допускается внесение изменений в плановые значения показателей в сторону ухудшения, за исключением случаев:
а) изменения методики расчета значений показателя с условием одновременного внесения соответствующих изменений в раздел государственной программы «Сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы»;
б) пропорционального изменения объемов финансирования мероприятий, непосредственно влияющих на плановые значения показателя;
в) формирования значения показателя преимущественно за счет реализации крупных инвестиционных проектов и масштабных мероприятий с учетом ограниченного периода их реализации, либо если динамика связана с траекторией целевых параметров, доведенных федеральными органами исполнительной власти;
г) возникновения событий, явлений, условий, определенных в качестве факторов риска в разделе государственной программы «Описание механизмов управления рисками», оказавших существенное влияние на ход реализации государственной программы, при условии внесения таких изменений не позднее 1 сентября года, на который установлено значение соответствующего показателя;
д) необходимости корректировки значений показателя с временной характеристикой «нарастающим итогом», значение которого по результатам отчетного года было достигнуто не в полном объеме, что повлекло невозможность достижения его плановых значений в установленные сроки;
е) необходимости исправления технических ошибок (опечаток, арифметических ошибок либо подобных ошибок), допущенных при установлении значений показателя, при условии внесения таких изменений не позднее 1 сентября года, на который установлено ошибочное значение;
ж) необходимости корректировки значений показателя в соответствии с разработанной сметной и (или) проектно-сметной документацией.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
9.3. Раздел 3 «Перечень основных мероприятий и проектов» формируется по форме таблицы № 3 приложения № 3 к настоящему Порядку.
9.3.1. Достижение цели (целей) подпрограммы должно обеспечиваться путем реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий, разделенной на проектную и процессную части, а также комплекса мер государственного регулирования. Набор указанных мероприятий и мер государственного регулирования должен быть необходимым и достаточным для достижения цели (целей) подпрограммы.
9.3.2. В проектную часть подпрограммы включаются региональные и ведомственные проекты, направленные на достижение целей подпрограммы, в том числе:
- проекты, в отношении которых принято решение о запуске в порядке, установленном Положением об организации проектной деятельности в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 28.04.2017 № 228-ПП/4;
- проекты, решение о запуске и (или) об утверждении паспорта проекта которых не принято, но реализация которых необходима для достижения целей государственной программы (подпрограммы).
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
9.3.3. В отношении каждого проекта указывается статус в части наличия решения о запуске и наличия в государственной программе средств на его реализацию.
9.3.4. Процессная часть подпрограммы состоит из мероприятий, повторяющихся регулярно и (или) включающих в себя стандартную последовательность действий и процедур, сгруппированных в основные мероприятия по функциональным направлениям, а также при необходимости ведомственных целевых программ.
Масштаб основного мероприятия не должен усложнять процедуры мониторинга и управления реализацией государственной программы. Наименования основных мероприятий не могут дублировать наименования государственной программы и подпрограмм, целей государственной программы и подпрограмм, проектов и мероприятий.
9.3.5. Мероприятия, направленные на достижение целей нескольких подпрограмм или государственной программы в целом, в том числе предусматривающие расходы на содержание исполнительных органов государственной власти Мурманской области, включаются в состав подпрограммы, направленной на обеспечение реализации государственной программы (управление государственной программой), в том числе на обеспечение эффективного исполнения государственных функций, повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере реализации государственной программы, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.
Кроме того, мероприятия по финансовому обеспечению государственных функций исполнительных органов государственной власти Мурманской области могут реализовываться путем формирования отдельных основных мероприятий, включенных в подпрограмму государственной программы.
9.3.6. Для каждого проекта и основного мероприятия (за исключением основных мероприятий, направленных на обеспечение реализации государственной программы) указываются показатели государственной программы, на достижение которых непосредственно влияют результаты реализации соответствующего основного мероприятия или проекта.
9.3.7. Допускаются случаи, когда реализация основных мероприятий и (или) подпрограмм осуществляется в рамках отдельных региональных программ Мурманской области, разрабатываемых в соответствии с требованиями федеральных органов власти.
9.3.8. Разработка и реализация ведомственных целевых программ осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 308-ПП.
9.4. Раздел 4 «Перечень объектов капитального строительства» формируется по форме таблицы № 4 приложения № 3 к настоящему Порядку.
9.4.1. В разделе отражаются мероприятия, направленные на строительство новых объектов, реконструкцию и техническое перевооружение объектов государственной, муниципальной и иных видов собственности (в том числе реализуемые (планируемые к реализации) при участии соисполнителей государственной программы, но без использования средств областного бюджета). При этом в разделе указываются:
- объекты, включенные (предлагаемые к включению) в государственную программу в соответствии с Порядком включения инвестиционных проектов в государственные программы Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 16.04.2012 № 163-ПП;
(абзац в редакции постановления Правительства Мурманской области от 27.07.2018 № 346-ПП/9, от 06.03.2019 № 102-ПП)
- объекты, финансируемые за счет средств Дорожного фонда Мурманской области и за счет средств субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования город Мурманск на осуществление городом Мурманском функций административного центра области;
- объекты, планируемые к созданию и (или) реконструкции в процессе реализации соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве и концессионных соглашений;
(абзац в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
- иные объекты капитального строительства, возводимые в рамках мероприятий государственной программы.
9.4.2. Наименование объекта указывается в соответствии с проектно-сметной документацией (техническим заданием на проектирование).
9.4.3. Сроки и этапы выполнения работ на объекте указываются в соответствии с годом фактического начала осуществления работ, включая проектирование, и планируемым годом ввода в эксплуатацию, в том числе в случаях, когда указанные сроки не совпадают с периодом реализации государственной программы. Отдельно указываются различные этапы выполнения работ (проектирование, реконструкция, строительство, очереди строительства и иные работы).
9.4.4. Общая стоимость объекта указывается в ценах соответствующих лет в соответствии с утвержденной проектной документацией (заключением государственной экспертизы). При отсутствии утвержденной проектной документации указывается предполагаемая (предельная) стоимость строительства, определенная с применением утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации укрупненных нормативов цены строительства. Стоимость объекта может быть уточнена в соответствии с фактическими расходами в рамках заключенных контрактов.
Одновременно в графе «Общая стоимость объекта» указывается способ определения стоимости объекта.
9.4.5. Объемы финансирования объектов капитального строительства, в том числе понесенные до начала реализации государственной программы и планируемые на период после завершения реализации государственной программы, указываются по годам в полном объеме, необходимом для завершения работ (включая расходы на проектирование и приобретение оборудования).
В случае если на момент разработки государственной программы плановые объемы финансирования не предусмотрены в областном, федеральном или местном бюджете, указываются справочные сведения о прогнозном объеме указанных средств в соответствии с паспортом объекта капитального строительства, о чем делается соответствующая отметка.
Объемы финансирования объектов капитального строительства за предшествующие годы указываются в соответствии со сложившимися объемами кассовых расходов главных распорядителей средств областного бюджета, кассовых расходов за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
Общая сумма объемов финансирования по объекту не должна превышать стоимость объекта, указанную в соответствии с пунктом 9.4.4 настоящего Порядка.
(абзац в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
9.4.6. В случае отсутствия мероприятий, связанных с осуществлением капитального строительства, данный раздел не включается в состав государственной программы (с соответствующим изменением нумерации разделов).
9.5. Раздел 5 «Меры государственного регулирования» содержит информацию о мерах правового, налогового, тарифного, кредитного регулирования и иных способах воздействия на деятельность юридических и физических лиц в сфере реализации государственной программы, применяемых для достижения целей государственной программы (подпрограммы).
9.5.1. В перечень механизмов финансовой поддержки и иных мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы, формируемый по форме таблицы № 5а приложения № 3 к настоящему Порядку, включаются следующие виды мер государственного регулирования, направленных на достижение целей государственной программы (подпрограмм):
1) финансовая поддержка органов местного самоуправления, в том числе дотации, субвенции, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам;
2) финансовая поддержка предпринимательской деятельности в сфере реализации государственной программы, оказываемая в форме предоставления субсидий, грантов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг), в том числе в целях финансового обеспечения исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим лицам, субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, взносов в уставные (складочные) капиталы юридических лиц;
3) финансовая поддержка некоммерческих организаций;
4) меры тарифного регулирования;
5) меры по созданию особых правовых режимов осуществления предпринимательской и иной деятельности на отдельных территориях;
6) меры по формированию и реализации кластерной политики и поддержке иных предпринимательских объединений;
7) контрольно-надзорная деятельность, лицензирование и аккредитация отдельных видов деятельности в сфере реализации государственной программы;
8) регулирование деятельности органов местного самоуправления в сфере реализации государственной программы;
9) иные меры, не требующие бюджетных ассигнований (иные виды поддержки хозяйствующих субъектов, внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса, реализация совместных программ и проектов, заключение соглашений о сотрудничестве с заинтересованными сторонами).
9.5.2. По каждой мере государственного регулирования, включенной в перечень механизмов финансовой поддержки и иных мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы, указывается цель ее применения (предоставления), нормативный акт, иной документ, являющийся основанием для применения указанной меры, а также показатели государственной программы, на достижение которых непосредственно влияют результаты применения меры государственного регулирования.
В случае если нормативные правовые акты или иные документы, являющиеся основаниями для применения мер государственного регулирования не приняты, сведения о соответствующих документах и сроках их принятия указываются в перечне планируемых к разработке нормативных правовых актов и иных документов по форме таблицы № 5б приложения № 3 к настоящему Порядку.
9.5.3. Информация о мерах правового регулирования приводится в виде перечня планируемых к разработке нормативных правовых актов и иных документов по форме таблицы № 5б приложения № 3 к настоящему Порядку с указанием целей принятия и (или) основных положений указанных документов, ожидаемых сроков принятия и ответственных за подготовку.
В перечень планируемых к разработке нормативных правовых актов и иных документов не включаются документы, предусматривающие утверждение или корректировку составов коллегиальных органов в сфере реализации государственной программы, внесение изменений в государственную программу и План ее реализации.
9.5.4. В перечень мер налогового регулирования (налоговых расходов) в сфере реализации государственной программы, формируемый по форме таблицы № 5в приложения № 3 к настоящему Порядку, включаются льготы, освобождения и иные преференции по налогам, сборам и иным платежам, предусмотренные законами Мурманской области в качестве мер государственной поддержки, направленные на достижение целей государственной программы (подпрограмм).
По каждой мере налогового регулирования указываются обусловливающие соответствующие налоговые расходы положения (статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) законов Мурманской области, оценка объема выпадающих доходов консолидированного бюджета Мурманской области, цель применения регулирования, а также показатели государственной программы, на достижение которых непосредственно влияют результаты применения соответствующей меры.
9.6. Раздел 6 «Сведения об объемах финансирования государственной программы» формируется по форме таблицы № 6 приложения № 3 к настоящему Порядку.
9.6.1. Финансовое обеспечение реализации мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, а также средств федерального, местных бюджетов, внебюджетных средств и средств, предоставленных из бюджетов государственных внебюджетных фондов.
9.6.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Мурманской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета и планирование бюджетных ассигнований, на основании бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период с учетом результатов оценки результативности бюджетных расходов (использования наименьшего объема средств и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств).
9.6.3. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств федерального и областного бюджетов утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
9.6.4. В случае планируемого привлечения средств федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы, которые на момент разработки государственной программы не отражены в федеральном законе о федеральном бюджете или иных правовых актах Российской Федерации, в государственной программе отражаются справочные сведения о прогнозном объеме средств федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации государственной программы.
9.6.5. Средства местных бюджетов на реализацию государственной программы отражаются исходя из установленного или прогнозного уровня софинансирования расходных обязательств.
9.6.6. Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников указываются при наличии документального подтверждения намерений каждого участника государственной программы об осуществлении финансирования мероприятий и планируемом размере финансирования. Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников могут указываться на основе программ развития, планов деятельности юридических лиц, а также данных о планируемых мероприятиях и объемах финансовых ассигнований, предусмотренных в соглашениях с юридическими лицами.
9.6.7. Государственной программой может быть предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе.
В приложениях к государственной программе устанавливаются правила предоставления и распределения таких субсидий, разрабатываемые в соответствии с правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденными Правительством Мурманской области.
9.6.8. Распределение объемов финансовых ресурсов в разрезе мероприятий проектов и мероприятий государственной программы отражается в Плане реализации государственной программы.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП, от 24.12.2020 № 935-ПП)
9.6.9. Информация о финансовом обеспечении со стороны участников государственной программы за исключением органов местного самоуправления и государственных внебюджетных фондов (при наличии) приводится по форме таблицы № 6а приложения № 3 к настоящему Порядку.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 27.07.2018 № 346-ПП/9)
9.6.10. В случае необходимости отражения в государственной программе неиспользованных за предыдущие периоды остатков средств федерального и областного бюджетов указанная информация оформляется по форме таблицы № 6б приложения № 3 к настоящему Порядку.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
9.6.11. Дополнительно в указанном разделе могут отражаться иные сведения при наличии требований федеральных органов государственной власти.
9.7. Раздел 7 «Механизмы управления рисками» оформляется по форме таблицы № 7 приложения № 3 к настоящему Порядку и должен предусматривать:
- определение факторов риска, возможность возникновения которых существует при реализации государственной программы;
- оценку ожидаемых последствий при наступлении рисков и их влияния на ход и результаты реализации государственной программы;
- планирование мер по предотвращению (снижения вероятности) наступления рисков;
- планирование мер реагирования в случае идентификации признаков наступления рисков с целью минимизации негативных последствий;
- установление ответственных за мониторинг рисков, периодичности и сроков его проведения.
9.7.1. В качестве факторов риска рассматриваются вероятные явления, события, условия, процессы, тенденции, в т.ч. нормативно-правового, финансово-экономического, ресурсного, социально-экономического, организационного, природно-техногенного и специфического характера, которые в случае наступления могут оказать негативное влияние на ход и результаты реализации государственной программы.
9.7.2. К основным группам мер реагирования в случае идентификации признаков наступления рисков относят:
- избегание риска путем принятия решения не начинать или не продолжать деятельность, порождающую этот риск;
- принятие или увеличение риска, чтобы воспользоваться потенциальной возможностью;
- удаление источника риска;
- снижение вероятности наступления риска;
- ослабление негативных последствий наступления риска;
- передача риска третьей стороне;
- осознанное решение по принятию риска.
9.8. Раздел 8 «Порядок взаимодействия соисполнителей, участников и исполнителей государственной программы» предусматривает определение порядка, сроков и форм коммуникации ответственного исполнителя государственной программы, ответственных исполнителей подпрограмм, иных соисполнителей, участников и исполнителей государственной программы в ходе процессов реализации, корректировки и мониторинга реализации государственной программы.
9.9. Раздел 9 «Сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы» формируется по форме таблицы № 8 приложения № 3 к настоящему Порядку.
9.9.1. Методика расчета показателя должна включать единый подход к сбору информации о значениях показателя, не допускается многовариантность методик расчетов и способов получения отчетных данных.
9.9.2. Для каждого показателя государственной программы, указанного в разделе 2 «Перечень показателей государственной программы», указывается алгоритм расчета, который представляет собой методику количественного (формульного) исчисления фактического значения показателя и необходимые пояснения к ней.
Если в методике расчета показателя используются иные показатели (базовые), они указываются в соответствующей графе. Базовым считается показатель, с которым непосредственно связан источник его определения.
9.9.3. Сведения о методе сбора данных о фактических значениях, сроки их получения и ответственные за сбор данных указываются в разрезе базовых показателей (при наличии).
10. Требования к оформлению и содержанию Плана реализации государственной программы
10.1. План реализации государственной программы формируется на весь период реализации государственной программы по форме таблицы № 9 приложения № 3 к настоящему Порядку и содержит перечень мероприятий государственной программы, необходимых для достижения цели (целей) государственной программы и подпрограмм.
10.2. В Плане реализации государственной программы в составе основного мероприятия отражаются мероприятия, для реализации которых требуется использование финансовых ресурсов, в том числе:
- по закупке товаров, работ, услуг;
- по оказанию государственных услуг (выполнению работ) подведомственными организациями;
- по финансовому обеспечению публичных обязательств;
- по предоставлению межбюджетных трансфертов местным бюджетам;
- по финансовому обеспечению деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области и их подведомственных организаций и др.
10.3. В состав основного мероприятия могут включаться однотипные мероприятия (например, по развитию материально-технической базы сети подведомственных организаций) или различные по характеру мероприятия, выполняемые в рамках одного направления реализации подпрограммы.
В состав одного основного мероприятия могут входить мероприятия, выполняемые разными соисполнителями и (или) участниками.
10.4. Не подлежат включению в План реализации в качестве мероприятий:
- меры государственного регулирования, указанные в соответствующем разделе государственной программы, за исключением мер финансовой поддержки органов местного самоуправления, субъектов предпринимательской деятельности и некоммерческих организаций, а также иных мер, предусматривающих использование финансовых ресурсов;
- иные мероприятия, реализуемые исполнительными органами государственной власти Мурманской области в рамках государственных функций и не требующие бюджетных ассигнований.
Указанные мероприятия могут быть включены в План реализации при наличии требований со стороны федеральных органов государственной власти.
10.5. По каждому мероприятию приводятся сведения о соисполнителях, участниках и исполнителях, годах его реализации, объемах средств, направляемых на его реализацию (в том числе средств областного, федерального, местных бюджетов, средств государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц), а также ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика, содержание) мероприятия, по возможности, с указанием плановых значений количественных показателей результативности в разбивке по годам реализации мероприятия.
10.6. Проекты без финансового обеспечения отражаются в Плане реализации без выделения мероприятий в составе проекта.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
10.7. Лист согласования к Плану реализации оформляется в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.
11. Управление реализацией государственных программ
(добавлен постановлением Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
11.1. Управление реализацией государственной программы и подпрограмм осуществляется соответственно ответственными исполнителями государственной программы и подпрограмм.
11.2. Текущее управление реализацией основных мероприятий, включенных в государственную программу, осуществляется соисполнителями государственной программы, ответственными за реализацию основных мероприятий государственной программы.
11.3. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с Планом реализации, разрабатываемым ответственным исполнителем государственной программы совместно с соисполнителями на очередной финансовый год и плановый период (два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом) и содержащим полный перечень мероприятий государственной программы, необходимых для достижения цели (целей) и решения задач государственной программы.
По решению ответственного исполнителя государственной программы План реализации может разрабатываться на больший срок в пределах общего периода реализации государственной программы.
11.4. В течение 10 рабочих дней со дня получения проекта Плана реализации Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области осуществляют его рассмотрение на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка и принимают следующие решения:
- о согласовании проекта Плана реализации;
- об отказе в согласовании проекта Плана реализации.
При наличии замечаний и предложений по результатам рассмотрения проект Плана реализации подлежит доработке ответственным исполнителем государственной программы, после чего повторно направляется на согласование.
11.5. План реализации, согласованный со всеми соисполнителями государственной программы, Министерством экономического развития Мурманской области, Министерством финансов Мурманской области и курирующим ответственного исполнителя государственной программы заместителем Губернатора Мурманской области, утверждается приказом ответственного исполнителя государственной программы в течение 15 рабочих дней со дня утверждения соответствующей государственной программы.
В течение 5 рабочих дней со дня утверждения План реализации с приложением приказа об его утверждении направляется ответственным исполнителем государственной программы соисполнителям, а также в Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области (на бумажном носителе или в виде электронного документа, прикрепленного к регистрационной карточке в системе электронного документооборота) и размещается на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в виде электронного документа.
11.6. В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель государственной программы с учетом предложений соисполнителей и участников может принять решение о внесении изменений в государственную программу.
В случае необходимости оперативного внесения изменений в государственную программу подготовка и согласование предложений по внесению изменений в государственную программу может осуществляться соисполнителем государственной программы. Проект изменений в государственную программу подлежит обязательному согласованию с ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с требованиями Регламента.
11.7. При внесении изменений в государственную программу соисполнители и участники государственной программы направляют ответственному исполнителю подпрограммы, в реализации которой они участвуют, сведения о предлагаемых изменениях с приложением документов, установленных пунктом 6.3 настоящего Порядка, в части, их касающейся.
Ответственные исполнители подпрограмм с учетом предложений соисполнителей и участников формируют и направляют ответственному исполнителю государственной программы сведения о предлагаемых изменениях в государственную программу с приложением документов, установленных пунктом 6.3 настоящего Порядка.
Ответственный исполнитель государственной программы в случае соответствия состава представленных материалов требованиям пункта 6.3 настоящего Порядка формирует с их учетом сводные предложения о внесении изменений в государственную программу. В противном случае представленные материалы возвращаются на доработку ответственным исполнителям подпрограмм.
11.8. Проекты постановлений Правительства Мурманской области о внесении изменений в государственные программы подлежат обязательному размещению на портале Мурманской области «Открытый электронный регион».
11.9. Предложения по внесению изменений в государственную программу, включающие пакет документов, установленных пунктом 6.3 настоящего Порядка, направляются ответственным исполнителем государственной программы одновременно в Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство финансов Мурманской области, Мурманскую областную Думу (в порядке, установленном Законом Мурманской области от 09.04.2015 № 1847-01-ЗМО «О контрольных полномочиях Мурманской областной Думы»).
Одновременно с предложениями по внесению изменений в государственную программу в Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области могут направляться предложения по внесению изменений в План реализации, включающие пакет документов, установленных пунктом 6.4 настоящего Порядка.
В случае внесения изменений в мероприятия Плана реализации по проведению капитальных ремонтов государственной (муниципальной) собственности, объемы финансирования по которым в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета утверждены общей суммой (одной строкой), к Плану реализации прилагается справка о внесении изменений в перечень объектов капитального ремонта государственной (муниципальной) собственности по форме таблицы № 11г приложения № 3.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.12.2020 № 935-ПП)
11.10. В течение 10 рабочих дней со дня получения предложений по внесению изменений в государственную программу Министерство экономического развития Мурманской области с учетом результатов проверки расчетов оценки эффективности предлагаемых к финансированию инвестиционных проектов (при включении в состав государственной программы объектов капитального строительства (инвестиционных проектов)) и Министерство финансов Мурманской области (проведя проверку обоснованности расчета объема бюджетных ассигнований) осуществляют их рассмотрение на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка и принимают следующие решения:
- о согласовании проекта постановления Правительства Мурманской области о внесении изменений в государственную программу;
- об отказе в согласовании проекта постановления Правительства Мурманской области о внесении изменений в государственную программу;
- о необходимости вынесения предложений по внесению изменений в государственную программу на рассмотрение Проектного комитета.
11.11. В случае отказа в согласовании проекта постановления Правительства Мурманской области о внесении изменений в государственную программу предложения по внесению изменений в государственную программу подлежат доработке ответственным исполнителем (соисполнителем) государственной программы, после чего повторно направляются в Министерство экономического развития Мурманской области и (или) Министерство финансов Мурманской области.
11.12. В случае получения рекомендаций от Министерства экономического развития Мурманской области, Министерства финансов Мурманской области о необходимости вынесения предложений по внесению изменений в государственную программу на рассмотрение Проектного комитета соответствующие предложения с приложением заключений профильных комитетов Мурманской областной Думы (при наличии) направляются ответственным исполнителем государственной программы курирующему ответственного исполнителя государственной программы заместителю Губернатора Мурманской области.
11.13. Предложения по внесению изменений в государственную программу выносятся на рассмотрение Проектного комитета по решению курирующего ответственного исполнителя государственной программы заместителя Губернатора Мурманской области на основании рекомендаций Министерства экономического развития Мурманской области и (или) Министерства финансов Мурманской области, предложений исполнительных органов государственной власти Мурманской области и иных заинтересованных лиц, в том числе при наличии разногласий, возникающих при рассмотрении предложений по внесению изменений в государственную программу.
11.14. При поступлении рекомендаций от Проектного комитета в части доработки предложений по внесению изменений в государственную программу ответственный исполнитель государственной программы вносит соответствующие корректировки исходя из полученных рекомендаций.
11.15. При одобрении Проектным комитетом вносимых в государственную программу изменений ответственный исполнитель государственной программы направляет проект постановления Правительства Мурманской области о внесении изменений в государственную программу (с приложением протокола заседания Проектного комитета) на согласование в соответствии с требованиями Регламента.
11.16. В случае принятия Проектным комитетом решения о необходимости рассмотрения предложений по внесению изменений в государственную программу на заседании президиума Совета или при наличии возражений Министерства экономического развития Мурманской области и (или) Министерства финансов Мурманской области предложения по внесению изменений в государственную программу направляются ответственным исполнителем государственной программы в Министерство экономического развития Мурманской области для вынесения на заседание президиума Совета.
11.17. Президиум Совета с учетом рекомендаций Проектного комитета:
- осуществляет окончательное рассмотрение предложений ответственных исполнителей государственной программы о внесении изменений в государственную программу;
- принимает решение об одобрении внесенных ответственными исполнителями государственной программы предложений либо об их отклонении.
11.18. В случае одобрения президиумом Совета вносимых в государственную программу изменений ответственный исполнитель государственной программы направляет проект постановления Правительства Мурманской области о внесении изменений в государственную программу (с приложением протокола заседания президиума Совета) на согласование в соответствии с требованиями Регламента.
11.19. В течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений в государственную программу принятое постановление Правительства Мурманской области и (или) государственная программа с внесенными изменениями размещается ответственным исполнителем государственной программы на своем официальном сайте в сети Интернет.
11.20. В течение 10 календарных дней со дня внесения изменений в государственную программу ответственный исполнитель государственной программы направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомление, содержащее сведения и документы, необходимые для государственной регистрации внесенных изменений в государственную программу в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования, в соответствии с Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 631.
11.21. Внесение изменений в ведомственную целевую программу, влияющих на параметры соответствующей государственной программы, осуществляется в порядке, установленном для ведомственных целевых программ Мурманской области, после внесения изменений в государственную программу.
11.22. План реализации подлежит приведению в соответствие с государственной программой в срок не более чем 15 рабочих дней после внесения соответствующих изменений в государственную программу.
11.23. В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель государственной программы с учетом предложений соисполнителей и участников может принять решение о внесении изменений в план реализации.
11.24. В случае если изменения в план реализации оказывают влияние на параметры государственной программы и (или) затрагивают объекты капитального строительства, приказ о внесении изменений в план реализации издается ответственным исполнителем после внесения изменений в государственную программу.
11.25. При внесении изменений в план реализации соисполнители и участники государственной программы направляют ответственному исполнителю подпрограммы, в реализации которой они участвуют, сведения о предлагаемых изменениях с приложением документов, установленных пунктом 6.4 настоящего Порядка, в части, их касающейся.
Ответственные исполнители подпрограмм с учетом предложений соисполнителей и участников формируют и направляют ответственному исполнителю государственной программы сведения о предлагаемых изменениях в план реализации с приложением документов, установленных пунктом 6.4 настоящего Порядка.
Ответственный исполнитель государственной программы в случае соответствия состава представленных материалов требованиям пункта 6.4 настоящего Порядка формирует с их учетом сводные предложения о внесении изменений в план реализации. В противном случае представленные материалы возвращаются на доработку ответственным исполнителям подпрограмм.
11.26. В течение 10 рабочих дней со дня получения предложений по внесению изменений в план реализации Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области осуществляют их рассмотрение на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка и принимают следующие решения:
- о согласовании проекта новой редакции плана реализации;
- об отказе в согласовании проекта новой редакции плана реализации.
При наличии замечаний и предложений по результатам рассмотрения предложения по внесению изменений в план реализации подлежат доработке ответственным исполнителем государственной программы, после чего повторно направляются на согласование.
11.27. Приказ о внесении изменений в план реализации издается ответственным исполнителем по согласованию с соисполнителями (в случае если вносимые изменения касаются мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями), курирующим ответственного исполнителя государственной программы заместителем Губернатора Мурманской области, Министерством экономического развития Мурманской области, Министерством финансов Мурманской области в срок не более чем 5 рабочих дней после завершения согласования предложений по внесению изменений в План реализации.
11.28. В течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений в план реализации в новой редакции с приложением приказа о внесении в него изменений план направляется ответственным исполнителем государственной программы соисполнителям, в Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство финансов Мурманской области (на бумажном носителе или в виде электронного документа, прикрепленного к регистрационной карточке в системе электронного документооборота) и размещается на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в виде электронного документа.
12. Мониторинг и контроль реализации государственных программ
(добавлен постановлением Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
12.1. В целях обеспечения проведения контроля реализации государственных программ ответственными исполнителями государственных программ совместно с соисполнителями (в части, их касающейся), а также Министерством экономического развития Мурманской области и Министерством финансов Мурманской области осуществляется мониторинг реализации государственных программ.
12.2. Мониторинг реализации государственной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации государственной программы от запланированного и осуществляется ежеквартально. Результаты мониторинга отражаются в отчетах о ходе реализации государственной программы за 6 месяцев, 9 месяцев текущего года, а также годовых отчетах о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Мурманской области.
12.3. В состав отчета о ходе реализации государственной программы за отчетный период (6 месяцев, 9 месяцев текущего года) входят:
1) сведения о ходе реализации мероприятий государственной программы за отчетный период (по форме таблицы № 12а приложения № 3 к настоящему Порядку);
2) информация о ходе работ на объектах капитального строительства за отчетный период (по форме таблицы № 12б приложения № 3 к настоящему Порядку).
12.4. Участники государственной программы ежеквартально по запросу ответственного исполнителя или соисполнителя подпрограммы направляют информацию о ходе реализации государственной программы по формам, установленным пунктом 12.3 настоящего Порядка, в части мероприятий, в реализации которых в текущем году предусматривается их участие.
Соисполнители государственной программы ежеквартально в установленный ответственным исполнителем государственной программы (подпрограммы) срок направляют ответственному исполнителю государственной программы (подпрограммы) информацию о ходе реализации государственной программы по формам, установленным пунктом 13.3 настоящего Порядка, в части, их касающейся.
Ответственные исполнители подпрограмм государственной программы ежеквартально в установленный ответственным исполнителем государственной программы срок направляют ответственному исполнителю информацию о ходе реализации государственной программы по формам, установленным пунктом 12.3 настоящего Порядка, в части подпрограмм, в отношении которых они являются ответственными исполнителями.
12.5. Ответственный исполнитель государственной программы ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основании информации, предоставленной участниками и соисполнителями государственной программы, формирует отчет о ходе реализации государственной программы за отчетный период по формам, установленным пунктом 12.3 настоящего Порядка, направляет его в Министерство экономического развития Мурманской области и в Министерство финансов Мурманской области и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет.
12.6. Министерство финансов Мурманской области ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономического развития Мурманской области информацию об исполнении государственных программ (нарастающим итогом с начала года) по форме таблицы № 13 приложения № 3 к настоящему Порядку и отчет о перечислении межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований по форме отчета, направляемого в Мурманскую областную Думу.
12.7. По требованию Министерства экономического развития Мурманской области и (или) Министерства финансов Мурманской области ответственный исполнитель, соисполнители, участники государственной программы представляют дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализации государственной программы с последующим внесением изменений в отчет о ходе реализации государственной программы с учетом уточненных данных и его размещением на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в сети Интернет.
12.8. Министерство экономического развития Мурманской области на основании отчетов, представленных ответственными исполнителями государственных программ, готовит сводный отчет о ходе реализации государственных программ в отчетном периоде (6 месяцев и 9 месяцев текущего года), размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет в срок не позднее 20 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, и направляет его заместителям Губернатора Мурманской области.
12.9. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы (далее - Годовой отчет) имеет следующую структуру:
12.9.1. Текстовая часть, включающая:
1) описание наиболее значимых конкретных результатов реализации государственной программы, достигнутых за отчетный год, в разрезе подпрограмм или основных мероприятий (исходя из масштабности);
2) описание запланированных, но недостигнутых результатов с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере основных мероприятий и причин их реализации не в полном объеме;
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы и оценку ее эффективности;
4) иные положения (при необходимости).
12.9.2. Приложения, в том числе:
1) сведения о ходе реализации мероприятий государственной программы (по форме таблицы № 12а приложения № 3 к настоящему Порядку). При заполнении сведений о ходе реализации мероприятий государственной программы по каждому мероприятию, указанному в текстовой части Годового отчета в качестве наиболее значимого конкретного результата реализации государственной программы, достигнутого за отчетный год, делается соответствующая сноска;
2) информация о ходе работ на объектах капитального строительства за отчетный год (по форме таблицы № 12б приложения № 3 к настоящему Порядку);
3) сведения о достижении значений показателей государственной программы (по форме таблицы № 12в приложения № 3 к настоящему Порядку) с обоснованием причин отклонений фактических значений показателей от плановых и причин негативной динамики значений показателей в сравнении с предыдущими периодами, а также с приложением расчетов определения оценочных значений показателей, по которым отсутствуют официальные фактические данные за отчетный период, и указанием ожидаемых сроков получения фактических значений по таким показателям;
4) информация о реализации механизмов финансовой поддержки и иных мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы, запланированных на отчетный год (по форме таблицы № 12г приложения № 3 к настоящему Порядку);
5) результаты оценки эффективности реализации государственной программы и подпрограмм в отчетном году, осуществленной на основе Методики оценки эффективности государственных программ Мурманской области в соответствии с приложением № 4 к настоящему Порядку, по форме таблицы № 12д приложения № 3 к настоящему Порядку.
12.10. Участники государственной программы ежегодно по запросу ответственного исполнителя или соисполнителя подпрограммы направляют информацию о ходе реализации государственной программы в соответствии с требованиями пункта 12.9 настоящего Порядка в части мероприятий, в реализации которых в отчетном году предусматривалось их участие.
Соисполнители государственной программы ежегодно в установленный ответственным исполнителем государственной программы (подпрограммы) срок направляют ответственному исполнителю государственной программы (подпрограммы) информацию о ходе реализации государственной программы в соответствии с требованиями пункта 12.9 настоящего Порядка в части, их касающейся.
Ответственные исполнители подпрограмм государственной программы ежегодно в установленный ответственным исполнителем государственной программы срок направляют ответственному исполнителю информацию о ходе реализации государственной программы в соответствии с требованиями пункта 12.9 настоящего Порядка в части подпрограмм, в отношении которых они являются ответственными исполнителями.
12.11. Ответственный исполнитель государственной программы с учетом информации, полученной от соисполнителей и участников государственной программы, проводит оценку эффективности реализации государственной программы за отчетный год в соответствии с Методикой оценки эффективности государственных программ Мурманской области, установленной в приложении № 4 к настоящему Порядку, формирует Годовой отчет и не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, направляет его в Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет.
12.12. По требованию Министерства экономического развития Мурманской области и Министерства финансов Мурманской области ответственный исполнитель, соисполнители, участники государственной программы представляют дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы в отчетном году с последующим внесением изменений в Годовой отчет с учетом уточненных данных и его размещением на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в сети Интернет.
12.13. Министерство финансов Мурманской области ежегодно, не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономического развития Мурманской области информацию об исполнении государственных программ (нарастающим итогом с начала года) по форме таблицы № 13 приложения № 3 к настоящему Порядку и отчет о перечислении межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований по форме отчета, направляемого в Мурманскую областную Думу.
12.14. Министерство экономического развития Мурманской области ежегодно, до 20 мая года, следующего за отчетным, на основании Годовых отчетов, представленных ответственными исполнителями государственных программ, проведя проверку правильности расчетов при проведении оценки эффективности реализации государственных программ, осуществляет подготовку сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Мурманской области и в течение 1 рабочего дня направляет его членам Правительства Мурманской области, а также в Министерство финансов Мурманской области для включения в состав документов, представляемых Губернатором Мурманской области в Мурманскую областную Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета.
12.15. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Мурманской области размещается на официальном интернет-сайте Министерства экономического развития Мурманской области.
12.16. По итогам рассмотрения сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Мурманской области Губернатором Мурманской области, членами Правительства Мурманской области, ответственными исполнителями и соисполнителями государственных программ, Министерством экономического развития Мурманской области и Министерством финансов Мурманской области может быть подготовлено предложение о вынесении на рассмотрение Правительства Мурманской области вопроса о внесении изменений в государственные программы, в том числе в части объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ, о необходимости досрочного прекращения реализации отдельных основных мероприятий, ведомственных целевых программ, подпрограмм или государственных программ в целом, а также о наложении на руководителей исполнительных органов государственной власти Мурманской области - ответственных исполнителей и соисполнителей государственных программ дисциплинарных взысканий в связи с недостижением запланированных результатов реализации государственных программ.
12.17. Результаты реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области за отчетный год учитываются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также при внесении изменений в областной бюджет.
12.18. По государственной программе, срок реализации которой завершается в отчетном году (в том числе в случае досрочного завершения), ответственный исполнитель государственной программы подготавливает и до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Правительство Мурманской области доклад об итогах государственной программы за весь период ее реализации, включая оценку эффективности государственной программы.
13. Полномочия ответственных исполнителей, соисполнителей и участников государственной программы при разработке и реализации государственных программ
(добавлен постановлением Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
13.1. Ответственный исполнитель государственной программы:
- обеспечивает совместно с соисполнителями разработку проекта государственной программы, проектов постановлений Правительства Мурманской области об утверждении государственной программы и (или) о внесении изменений в государственную программу и их согласование в соответствии с требованиями настоящего Порядка и Регламента;
- организует и координирует реализацию государственной программы, несет ответственность за достижение показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации в части, его касающейся;
- организует обсуждение проекта государственной программы на заседании общественного совета при ответственном исполнителе государственной программы, а также общественное обсуждение проекта государственной программы;
- обеспечивает размещение государственной программы и Плана реализации, а также вносимых в них изменений на своем официальном сайте в сети Интернет;
- предоставляет по запросам Министерства экономического развития Мурманской области и Министерства финансов Мурманской области сведения о реализации государственной программы;
- проводит оценку эффективности государственной программы в соответствии с методикой, установленной настоящим Порядком;
- запрашивает у соисполнителей и участников государственной программы информацию, необходимую для проведения мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы, а также подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Мурманской области и Министерства финансов Мурманской области;
- осуществляет мониторинг реализации государственной программы и подготовку отчетов о ходе реализации государственной программы в соответствии с требованиями настоящего Порядка;
- координирует деятельность ответственных исполнителей подпрограмм по внесению информации о государственной программе в автоматизированную систему программно-целевого планирования бюджета;
- обеспечивает предоставление в Министерство экономического развития Российской Федерации документов и сведений, необходимых для государственной регистрации государственных программ Мурманской области, а также их изменений в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии с Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 631.
13.2. Ответственный исполнитель подпрограммы:
- обеспечивает разработку подпрограммы, в отношении которой он является ответственным исполнителем, несет ответственность за ее реализацию;
- несет ответственность за достижение показателей подпрограммы, конечных результатов ее реализации в части, его касающейся;
- запрашивает у соисполнителей и участников подпрограммы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственных исполнителей государственной программы, а также информацию, необходимую для проведения мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы;
- направляет ответственному исполнителю государственной программы предложения по разработке проекта государственной программы, внесению изменений в государственную программу, а также разработке и корректировке Плана реализации;
- в соответствии с Планом реализации осуществляет реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;
- представляет в установленный срок ответственному исполнителю государственной программы необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Мурманской области и Министерства финансов Мурманской области, проведения мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы в части, его касающейся, в том числе в части подпрограмм, в отношении которых он является ответственным исполнителем;
- осуществляет оперативный анализ хода реализации подпрограммы.
13.3. Соисполнитель:
- обеспечивает разработку и реализацию основных мероприятий государственной программы, в отношении которых является соисполнителем;
- несет ответственность за достижение плановых значений показателей государственной программы в части, его касающейся;
- формирует предложения по разработке проекта государственной программы, внесению изменений в государственную программу;
- в пределах своей компетенции участвует в разработке Плана реализации, направляет ответственному исполнителю подпрограммы предложения;
- запрашивает у участников государственной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственных исполнителей, а также информацию, необходимую для проведения мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы;
- представляет в установленный срок ответственному исполнителю государственной программы (подпрограммы) необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Мурманской области и Министерства финансов Мурманской области, проведения мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы;
- обеспечивает внесение достоверной информации в автоматизированную систему программно-целевого планирования бюджета.
13.4. Участники государственной программы:
- осуществляют реализацию мероприятий государственной программы;
- представляют ответственному исполнителю государственной программы (подпрограммы) и соисполнителям предложения при разработке государственной программы и предложения по внесению в нее изменений в части мероприятий государственной программы, в реализации которых предполагается их участие;
- представляют ответственному исполнителю государственной программы (подпрограммы) и соисполнителям необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Мурманской области и Министерства финансов Мурманской области, проведения мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы._______________
Приложение № 1
к Порядку
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Мурманской области
от ____________№ __________
Государственная программа Мурманской области
«_______»
Срок реализации: 20__ - 20__ годы
Ответственный исполнитель государственной программы – __________________________
______________________________________
______________
Приложение № 2
к Порядку
Лист согласования к ________________
Ответственный исполнитель государственной программы
«___»_____________ 20__ г.
_________________
Подпись
___________________
Ф.И.О.
СОГЛАСОВАНО:
Заместитель Губернатора Мурманской области
«___»_____________ 20__ г.
_________________
Подпись
___________________
Ф.И.О.
Соисполнитель 1
«___»_____________ 20__ г.
_________________
Подпись
___________________
Ф.И.О.
Соисполнитель 2
«___»_____________ 20__ г.
_________________
Подпись
___________________
Ф.И.О.
Соисполнитель 3
«___»_____________ 20__ г.
_________________
Подпись
___________________
Ф.И.О.
Министерство финансов Мурманской области
«___»_____________ 20__ г.
_________________
Подпись
___________________
Ф.И.О.
Министерство экономического развития Мурманской области
«___»_____________ 20__ г.
_________________
Подпись
___________________
Ф.И.О.
_______________
Приложение № 3
к Порядку
Таблица № 1
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
Паспорт
государственной программы Мурманской области
_____________________________________
(наименование государственной программы)
Цели программы
1.
2.
Перечень подпрограмм
Подпрограмма 1 «____» (ответственный исполнитель - __________)
Подпрограмма 2 «____» (ответственный исполнитель - __________)
…
Сроки и этапы реализации программы
Финансовое обеспечение программы
Всего по программе:
____________
тыс. рублей, в том числе:
ОБ:
____________
тыс. рублей, из них:
2021 год:
____________
тыс. рублей,
2022 год:
____________
тыс. рублей,
…
____________
тыс. рублей.
ФБ:
____________
тыс. рублей, из них:
2021 год:
____________
тыс. рублей,
2022 год:
____________
тыс. рублей,
…
____________
тыс. рублей.
МБ:
____________
тыс. рублей, из них:
2021 год:
____________
тыс. рублей,
2022 год:
____________
тыс. рублей,
…
____________
тыс. рублей.
ВБС:
____________
тыс. рублей, из них:
2021 год:
____________
тыс. рублей,
2022 год:
____________
тыс. рублей,
…
____________
тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Ответственный исполнитель программы
Соисполнители программы*
* При наличии.
Таблица № 2(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
Перечень показателей государственной программы
№ п/п
Государственная программа, подпрограммы, цели, показатели
Ед. изм.
Направленность*
Значение показателя******
Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
20__
(n-2**)
20__
(n-1***)
20__
(n****)
20__
(n+1)
20__
…
20__
20__
(n+m*****)
Факт
Оценка
План
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
Государственная программа «____»
Цель ГП - _________
0.1
0.2
...
1
Подпрограмма 1 «____»
Цели ПП:
1. ________
2. ________
…
1.1
1.2
...
2
Подпрограмма 2 «____»
Цели ПП:
1. ________
…
2.1
2.2
…
* Направленность показателя обозначается:
(или 1) - направленность на рост;
(или -1) - направленность на снижение;
=
(или 0) - направленность на достижение конкретного значения.
** n-2 - год, предшествующий году утверждения государственной программы.
*** n-1 - год утверждения государственной программы.
**** n - первый год реализации государственной программы.
***** n+m - последний год реализации государственной программы.
****** - в случае разработки проекта государственной программы, реализация которой планируется не с года, следующего за годом разработки, указывается значение за год, предшествующий году разработки (факт), текущий год (оценка) и далее по годам до последнего года реализации
Таблица № 3
Перечень основных мероприятий и проектов
№ п/п
Подпрограммы, основные мероприятия, проекты
Срок выполнения
Соисполнители, участники, исполнители
Статус проекта*
Связь с показателями ГП
1
Подпрограмма 1 «_____»
-
-
-
ОМ 1.1
Основное мероприятие «____»
-
Наименования показателей
ОМ 1.2
Основное мероприятие «____»
-
Наименования показателей
П 1.1
Проект «____»
Наименования показателей
П 1.2
Проект «____»
Наименования показателей
…
2
Подпрограмма 2 «_____»
-
-
-
ОМ 2.1
Основное мероприятие «____»
-
Наименования показателей
П 2.1
Проект «____»
Наименования показателей
…
* Запущен (не запущен), средства предусмотрены в ГП (средства не предусмотрены)
Перечень объектов капитального строительства
№
Подпрограмма, объект капитального строительства
Соисполнитель, заказчик, застройщик
Проектная мощность
Сроки и этапы выполнения работ
Общая стоимость объекта, тыс. рублей1
Объемы и источники финансирования, тыс. рублей2
Источник, год
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Государственная программа Мурманской области «_____»
20__-20__3
20__4
20__
20__
…
20__ 5
Подпрограмма 1 «_____»
1
Объект 1
Всего
20__6
20__
20__
…
20__ 7
Подпрограмма 2 «_____»
2
Объект 2
Всего
20__6
20__
20__
…
20__ 7
3
Объект 3
Всего
20__6
20__
20__
…
20__ 7
1 Указывается полная стоимость объекта, включая затраты на проектирование, в ценах соответствующих лет, с указанием способа ее определения (в соответствии с заключенными контрактами; в соответствии с утвержденной проектной документацией (заключением государственной экспертизы); предполагаемая (предельная) стоимость объекта, определенная с применением укрупненного норматива цены строительства).
2 Объемы финансирования объектов капитального строительства ежегодно уточняются в соответствии с объемами кассовых расходов главных распорядителей средств областного бюджета, кассовых расходов за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников, сложившимися при выполнении работ на объектах капитального строительства в прошедшем финансовом году.
3 Годы реализации государственной программы
4 Первый год реализации государственной программы
5 Последний год реализации государственной программы
6 Первый год реализации проекта
7 Последний год реализации проекта, в т.ч. если завершение реализации проекта выходит за рамки периода реализации государственной программы
Таблица № 4
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
Таблица 5а
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 27.07.2018 № 346-ПП/9)
)
Перечень механизмов финансовой поддержки и иных мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы
№ п/п
Группа и наименование вида поддержки, меры регулирования
Цель предоставления (применения)
Нормативный акт*
ИОГВ
Связь с показателями ГП
1
Подпрограмма 1 «____»**
1.1
Наименование группы мер государственного регулирования
-
-
-
-
1.1.1
Наименование меры государственного регулирования
1.1.2
Наименование меры государственного регулирования
1.2
Наименование группы мер государственного регулирования
-
-
-
-
…
2
Подпрограмма 2 «____»
2.1
…
* В случае если соответствующие правила или порядок включены в состав государственной программы, указывается номер приложения к государственной программе.
** В случае если мера государственного регулирования влияет на достижение целей нескольких подпрограмм или государственной программы в целом, то она отражается в подпрограмме, направленной на обеспечение реализации государственной программы (управление государственной программой).
____________________
Таблица № 5б
Перечень планируемых к разработке нормативных правовых актов и иных документов
№ п/п
Вид документа
Цели принятия, основные положения документа
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
Подпрограмма 1 «____»*
1.1
1.2
…
2
Подпрограмма 2 «____»
2.1
2.2
…
* В случае если нормативный правовой акт или документ влияет на достижение целей нескольких подпрограмм или государственной программы в целом, то он отражается в подпрограмме, направленной на обеспечение реализации государственной программы (управление государственной программой).
Таблица № 5в
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП
Перечень мер налогового регулирования (налоговых расходов) в сфере реализации государственной программы
№
п/п
Наименование
меры
Объем выпадающих доходов консолидированного бюджета Мурманской области (тыс. руб.)
Основание
Цель применения меры, связь с показателями ГП
20__1
20__
20__
…
20__2
план/оценка/факт
план/оценка/факт
план/оценка/факт
план/оценка/факт
план/оценка/факт
1
Подпрограмма 1 «____»
1.1
…
2
Подпрограмма 2 «____»
2.1
…
1 - первый год реализации государственной программы
2 - последний год реализации государственной программы
Таблица № 6
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП, от 24.12.2020 № 935-ПП)
Сведения об объемах финансирования государственной программы
№ п/п
Государственная программа, соисполнители, подпрограммы
Срок выполнения
Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
Соисполнители, участники, исполнители
Год
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Государственная программа «_____»
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
Соисполнитель 1
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
Соисполнитель 2
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
1
Подпрограмма 1 «_____»
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
ОМ 1.1
Основное мероприятие «____»
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
ОМ 1.2
Основное мероприятие «____»
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
П 1.1
Проект «____»
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
П 1.2
Проект «____»
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
…
2
Подпрограмма 2 «_____»
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
ОМ 2.1
Основное мероприятие «____»
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
П 2.1
Проект «____»
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
…
1 - Первый год реализации государственной программы.
2 - Последний год реализации государственной программы.
Таблица № 6а
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
Финансовое обеспечение государственной программы за счет средств участников
№ п/п
Государственная программа, подпрограмма, участник государственной программы
Объемы финансирования, тыс. рублей
Всего
2021
2022
2023
2024
2025
Государственная программа «____»
1
Подпрограмма 1 «____»
1.1
Наименование участника
1.2
Наименование участника
…
2
Подпрограмма 2 «____»
2.1
Наименование участника
2.2
Наименование участника
…
Таблица № 6б
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
Финансирование подпрограммы за счет переходящих остатков средств федерального бюджета
№ п/п
Основное мероприятие, мероприятие
Объемы финансирования, тыс. рублей
Реквизиты соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета (номер, дата)
Всего
2021
2022
2023
…
1
Основное мероприятие
1.1
Мероприятие
1.2
Мероприятие
2
Основное мероприятие
2.1
Мероприятие
…
Таблица № 7
Механизмы управления рисками
№ п/п
Наименование риска
Ожидаемые последствия
Меры по предотвращению наступления риска
Меры реагирования при наличии признаков наступления риска
Сведения о мониторинге
1
2
…
Таблица № 8
Сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения, временная характеристика*
Алгоритм расчета (формула)**
Базовые показатели (используемые в формуле)
Метод сбора информации, код формы отчетности***
Дата получения фактических значений показателей
Ответственный за сбор данных по показателю, субъект статистического учета
Государственная программа Мурманской области «_____»
0.1
0.2
Базовый показатель 1
Базовый показатель 2
1
Подпрограмма 1 «_____»
1.1
1.2
2
Подпрограмма 2 «_____»
2.1
2.2
* Ежегодно, нарастающим итогом, убывающим итогом.
** При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей (буквенные обозначения и наименования показателей указываются в графе «Базовые показатели»).
*** Указываются методы: статистическая отчетность, социологический опрос, ведомственные данные, прочие (указать). При наличии утвержденной формы статистического наблюдения приводятся наименование формы и реквизиты акта, которым она утверждена. В случае получения фактических значений показателей путем сбора ведомственных данных требуется кратко описать способ и источники получения информации.
Таблица № 9(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
УТВЕРЖДЕН
приказом ___________________
от ____________№ __________
План реализации государственной программы на 20__-20__ годы
№ п/п
Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, проект, мероприятие
Годы выполнения
Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
Связь основных мероприятий с показателями подпрограмм, ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятий
Соисполнители, участники, исполнители
По годам
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Государственная программа «____»
Всего
2021
2022
2023
2024
2025
1
Подпрограмма 1 «____»
Всего
2021
2022
2023
2024
2025
ОМ 1.1
Основное мероприятие «____»
Всего
Показатели государственной программы
2021
2022
2023
2024
2025
1.1.1
Наименование мероприятия
Всего
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия
2021
2022
2023
2024
2025
1.1.2
Наименование мероприятия
Всего
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия
2021
2022
2023
2024
2025
ОМ 1.2
Основное мероприятие «____»
Всего
Показатели государственной программы
2021
2022
2023
2024
2025
1.2.1
Наименование мероприятия
Всего
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия
2021
2022
2023
2024
2025
П 1.1
Проект «____»
Всего
Показатели государственной программы
2021
2022
2023
2024
2025
2
Подпрограмма 2 «____»
Всего
2021
2022
2023
2024
2025
….
Таблица № 10
Таблица учета замечаний и (или) предложений по результатам проведения общественного обсуждения проекта государственной программы, обсуждений на заседаниях общественных советов
№ п/п
Автор замечания, предложения (наименование юр. лица/Ф.И.О. физ. лица)
Содержание замечания (предложения)
Результат рассмотрения (учтено/отклонено с обоснованием)
Примечание
Таблица № 11а
Справка о внесении изменений в показатели государственной программы
№*
Действующая редакция**
Предлагаемая редакция**
Причины внесения изменений
Наименование государственной программы, подпрограммы, показателя
20__
20__
20__
…
Наименование показателя
20__
20__
20__
…
План/Факт
План/Факт
План/Факт
План/Факт
План/Факт
План/Факт
План/Факт
План/Факт
Государственная программа «____»
0.1
Наименование показателя
0.2
Наименование показателя
...
1
Подпрограмма 1 «____»
1.1
Наименование показателя
1.2
Наименование показателя
...
2
Подпрограмма 2 «____»
2.1
Наименование показателя
2.2
Наименование показателя
…
* При изменении нумерации показателей указывается № показателя в действующей редакции/ № показателя в новой редакции.
** Графы заполняются только в части вносимых изменений.
Таблица № 11б
Справка о внесении изменений в план реализации государственной программы
Действующая редакция
Отклонение
Предлагаемая редакция*
Причины внесения изменений
№ пункта Плана**
Наименование ГП/ПП/ОМ/П/М***
По годам реализации
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятий*
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Наименование ГП/ПП/ОМ/П/М
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятий
Государственная программа «____»
Всего
-
-
20..
20..
20..
Подпрограмма 1 «____»
Всего
-
-
20..
20..
20..
Основное мероприятие «____»
Всего
-
-
20..
20..
20..
Мероприятие
Всего
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия
20..
20..
20..
Мероприятие
Всего
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия
20..
20..
20..
*Заполняется только в случае внесения соответствующих изменений.
**При изменении нумерации пунктов Плана указывается № пункта Плана в действующей редакции/ № пункта Плана в новой редакции.
***В справке отражаются только те подпрограммы, основные мероприятия, мероприятия, в которые вносятся изменения.
Таблица № 11в
Справка о внесении изменений в перечень объектов капитального строительства
№ в перечне ОКС
Наименование ПП, ОКС*
Действующая редакция**
Отклонение
Предлагаемая редакция**
Характеристика и причины внесения изменений
По годам
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Параметры объекта капитального строительства
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Наименование ОКС
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Параметры объекта капитального строительства
Подпрограмма 1 «____»
Наименование объекта
Всего
20..
20..
20..
Наименование объекта
Всего
20..
20..
20..
*Включаются в справку при внесении изменений.
**Заполненяется только в части вносимых изменений.
______________________(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
Действующая редакция
Отклонение
Предлагаемая редакция
Причины внесения изменений
№ пункта Плана
Наименование ГП/ПП/ОМ/П/М**
По годам реализации
Всего
ОБ
ФБ
МБ
Всего
ОБ
ФБ
МБ
Всего
ОБ
ФБ
МБ
Государственная программа «____»
Всего
-
20..
20..
20..
Подпрограмма 1 «____»
Всего
-
20..
20..
20..
Основное мероприятие «____»
Всего
-
20..
20..
20..
Мероприятие, в т.ч.:
Всего
-
20..
20..
20..
Объект 1
Всего
20..
20..
20..
Объект 2
Всего
20..
20..
20..
….
Всего
20..
20..
20..
*Заполняется только в случае внесения соответствующих изменений.
**В справке отражаются только те подпрограммы, основные мероприятия, мероприятия, в которые вносятся изменения.
Таблица № 11г
Справка о внесении изменений в перечень объектов капитального ремонта государственной (муниципальной) собственности
Таблица № 12а
Сведения о ходе реализации мероприятий государственной программы за 6 месяцев, 9 месяцев,
отчетный год*
№ п/п
Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, мероприятие******
Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)
Степень освоения средств***
Результаты выполнения мероприятий
Соисполнители, участники, исполнители
Причины низкой степени освоения средств*****, невыполнения мероприятий
Код ГРБС
Источ-ник
Запланировано на отчетный год
Кассовое исполнение ГРБС
Фактическое исполнение**
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятий
Фактические результаты реализации (краткая характеристика) мероприятий
Выполнение (да/нет/ частично)****
Государственная программа Мурманской области «_____»
Всего
Количество мероприятий, всего, в т.ч.****:
-
ОБ
Выполнены в полном объеме
ФБ
Выполнены частично
МБ
Не выполнены
ВБС
Степень выполнения мероприятий
Всего Соисполнитель 1
Всего
Количество мероприятий, всего, в т.ч.:
ОБ
Выполнены в полном объеме
ФБ
Выполнены частично
МБ
Не выполнены
ВБС
Степень выполнения мероприятий
Всего Соисполнитель 2
Всего
Количество мероприятий, всего, в т.ч.:
ОБ
Выполнены в полном объеме
ФБ
Выполнены частично
МБ
Не выполнены
ВБС
Степень выполнения мероприятий
1.
Подпрограмма 1 «_____»
Всего
Количество мероприятий, всего, в т.ч.:
-
ОБ
Выполнены в полном объеме
ФБ
Выполнены частично
МБ
Не выполнены
ВБС
Степень выполнения мероприятий
1.1.
Основное мероприятие 1
Всего
Количество мероприятий, всего, в т.ч.:
-
ОБ
Выполнены в полном объеме
ФБ
Выполнены частично
МБ
Не выполнены
ВБС
Степень выполнения мероприятий
1.1.1.
Мероприятие 1.1
Всего
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия в соответствии с планом
Фактические результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия
да/нет/ частично
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
1.1.2.
Мероприятие 1.2
Всего
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия в соответствии с планом
Фактические результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия
да/нет/ частично
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
…
*Состав подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий, плановые объемы финансирования, ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятий, соисполнители, участники и исполнители указываются в соответствии с государственной программой и (или) планом реализации государственной программы в редакции, действующей на конец отчетного периода.
**Объемы фактического исполнения указываются в соответствии с фактически понесенными расходами, объемами фактически выполненных работ, оказанных услуг, приобретенных товаров, принятых в установленном порядке конечными исполнителями мероприятий: ИОГВ Мурманской области, администрациями муниципальных образований, физическими и юридическими лицами (включая получателей субсидий). По мероприятиям, предусматривающим оказание государственных услуг (выполнение работ), указывается кассовый расход подведомственных учреждений. По мероприятиям, предусматривающим осуществление мер государственной поддержки физическим или юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в форме грантов, субсидий, в случае если срок предоставления отчетности об использования предоставленных средств для их получателей установлен позднее 20 марта года, следующего за годом перечисления средств, объем фактического исполнения указывается на уровне кассового исполнения ГРБС. По мероприятиям, предусматривающим предоставление из областного бюджета местным бюджетам межбюджетных трансфертов, не имеющих целевого назначения, объем фактического исполнения указывается на уровне кассового исполнения ГРБС.
***Рассчитывается как отношение объемов фактического исполнения к запланированным объемам, утвержденным в государственной программе и плане ее реализации, на конец отчетного периода.
****Мероприятие считается выполненным в полном объеме (указывается «Да») в случае, если все запланированные на год функции, работы, услуги выполнены, товары приобретены в полном объеме и в запланированные сроки, фактические результаты реализации мероприятия соответствуют ожидаемым, установленные количественные показатели результативности выполнены не менее чем на 95% от запланированного на год уровня, предусмотренные объемы финансирования по каждому источнику фактически израсходованы не менее чем на 95% от годового объема (кроме случаев наличия обоснования возникновения экономии, в том числе сложившейся по результатам проведения торгов).
Мероприятие считается выполненным частично (указывается «Частично») в случаях, если реализация мероприятия начата, но запланированные на год функции, работы, услуги выполнены, товары приобретены не в полном объеме и (или) установленные количественные показатели результативности выполнены не менее чем на 30% от предусмотренного на отчетный год уровня и (или) предусмотренные объемы финансирования по всем источникам фактически израсходованы не менее чем на 30% от запланированного на отчетный год объема.
Мероприятие считается невыполненным (указывается «Нет») в случаях, если реализация мероприятия не начата либо реализация мероприятия начата, но установленные количественные показатели результативности выполнены менее чем на 30% от предусмотренного на отчетный год уровня и (или) предусмотренные объемы финансирования по всем источникам фактически израсходованы менее чем на 30% от запланированного на отчетный год объема.
*****Низкой считается степень освоения средств за 6 месяцев ниже 45% от запланированного на отчетный год объема средств, за 9 месяцев - ниже 70%, за отчетный год - ниже 95%.
******По каждому мероприятию, указанному в текстовой части Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы в качестве наиболее значимого конкретного результата реализации государственной программы, достигнутого за отчетный год, делается соответствующая сноска (* - относится к наиболее значимому результату реализации госпрограммы).
Таблица № 12б
Информация о ходе работ на объектах капитального строительства за 6 месяцев, 9 месяцев, отчетный год
№ п/п
Государствен-ная программа, подпрограмма, объект капитального строительства*
Соисполни-тель (ГРБС), заказчик-застройщик
Проектная мощность
Сроки выполне-ния работ
Общая стоимость объекта**, тыс. рублей
Источник финанси-рования
Кассовые расходы по состоянию на начало отчетного периода, тыс. рублей
Стоимость работ, выполнен-ных по состоянию на начало отчетного периода, тыс. рублей
Предусмот-рено программой на год**, тыс. рублей
Кассовые расходы, тыс. рублей
Выполнено за счет средств, предусмотрен-ных на год, тыс. рублей
Выполнено за счет средств, не использован-ных на начало года, тыс. рублей
Степень выпол-нения***, %
Техничес-кая готовность объекта****, %
Остаточ-ная стои-мость*****, тыс. рублей
Краткая характерис-тика работ, выполненных за отчетный период, причины отставания
Государствен-ная программа Мурманской области «_____»
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Подпрограмма 1 «_____»
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
1
Объект 1
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Подпрограмма 2 «_____»
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
2
Объект 2
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
3
Объект 3
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
*Указываются все объекты капитального строительства, работы на которых запланированы государственной программой на отчетный год, а также объекты, работы на которых были запланированы, но не завершены в полном объеме в предшествующие годы.
**Указывается в соответствии с редакцией государственной программы, действующей по состоянию на конец отчетного периода.
***Отношение объемов, указанных в графе «Выполнено за счет средств, предусмотренных на год», к объемам, предусмотренным на год в государственной программе.
****Определяется исходя из общей стоимости выполненных работ по состоянию на конец отчетного периода и общей стоимости объекта (без учета стоимости проектно-изыскательских и подготовительных работ). Полная техническая готовность объекта (100%) указывается в случае завершения и приемки в установленном порядке всех предусмотренных работ и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отчетном периоде.
*****Рассчитывается исходя из общей стоимости объекта и общего объема кассовых расходов по состоянию на конец отчетного периода.
Таблица № 12в
Сведения о достижении значений показателей государственной программы в 20__ году*
№ п/п
Государственная программа, подпрограмма, показатель
Ед. изм.
Направ-ленность
Значение показателя
Степень достиже-ния показа-теля (ДП)**
Динамика значения показателя по сравнению с предшеству-ющим годом (Дин)**
Причины отклонения от плана и (или) отсутствия положительной динамики***
Предлагаемые меры по улучшению значений показателя
Соиспол-нитель, ответствен-ный за выполне-ние показателя
Степень достижения показателя для расчета К1****
Динамика значения показателя для расчета К2****
год, предшест-вующий отчетному
отчетный год
факт
план
факт
Государственная программа Мурманской области «_____»
-
-
К1
К2
0.1
0.2
...
1
Подпрограмма 1 «_____»
-
-
К1
К2
1.1.
1.2.
...
2
Подпрограмма 2 «_____»
-
-
К1
К2
…
*Состав подпрограмм и показателей государственной программы, единицы измерения, направленность, плановые значения показателей и соисполнители, ответственные за их выполнение, указываются в соответствии с редакцией государственной программы, действующей по состоянию на конец отчетного периода.
**Степень достижения показателя (ДП) и динамика значения показателя (Дин) определяются в соответствии с пунктами 2 и 4 приложения № 1 к Порядку.
***В случае отсутствия официальных фактических данных за отчетный период дополнительно в данной графе указываются слова «Предварительные данные» или «Оценка», указывается способ определения оценочного значения показателя и ожидаемый срок получения фактических значений.
****Степень достижения показателя для расчета К1 и Динамика значения показателя для расчета К2 определяются и указываются для каждого показателя в отдельности с учетом условий, указанных соответственно в пунктах 3 и 5 приложения № 1 к Порядку. Критерии К1 и К2 для государственной программы в целом рассчитываются с учетом всех показателей программы и подпрограмм.
Таблица № 12г
Перечень механизмов финансовой поддержки и иных мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы
№ п/п
Вид документа
Группа и наименование вида поддержки, меры регулирования
Цель предоставления (применения)
Нормативный акт*
Связь с показателями ГП
Инфоррмация о реализации
1
Подпрограмма 1 «____»**
1.1
1.2
…
2
Подпрограмма 2 «____»
2.1
2.2
…
* В случае если соответствующие правила или порядок включены в состав государственной программы, указывается номер приложения к государственной программе.
** В случае если мера государственного регулирования влияет на достижение целей нескольких подпрограмм или государственной программы в целом, то она отражается в подпрограмме, направленной на обеспечение реализации государственной программы (управление государственной программой).
Таблица № 12д
Оценка эффективности реализации государственной программы «_____» в 20__ году
№ п/п
Государственная программа, подпрограмма
Ответственный исполнитель
К1 (степень достижения показателей)
К2 (динамика значений показателей по сравнению с предшествующим годом)
К3 (степень выполнения мероприятий)
ЭГП (интегральный показатель эффективности)
Оценка*
0,3
0,35
0,35
1
Государственная программа «_____»
-0,01
1.1
Подпрограмма 1 «_____»
1.2
Подпрограмма 2 «_____»
…
…
*Высокая, средняя, ниже среднего, низкая
Таблица № 13
Информация об исполнении государственных программ
№ п/п
Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, целевая статья, ГРБС
Код ведомства
Код целевой статьи
Признак отнесения к ФБ
Объемы финансирования (тыс. рублей)
Степень освоения средств (кассовый расход к СБР), %
Сводная бюджетная роспись
Сводный лимит бюджетных обязательств
Финансирование
Кассовый расход ГРБС
1.
Государственная программа "___"
1.1.
Подпрограмма 1 "____"
1.1.1.
Основное мероприятие 1 "_____"
Проект «____»
…
1.1.2.
Основное мероприятие 2 "_____"
Проект «____»
…
1.2.
Подпрограмма 2 "____"
Проект «____»
…
1»
Приложение № 4
к Порядку
(дополнен постановлением Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
Методика оценки эффективности реализации государственных программ Мурманской области
1. Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ответственным исполнителем государственной программы исходя из значения интегрального показателя эффективности, рассчитываемого на основе трех критериев:
- степени достижения целей и решения задач государственной программы;
- динамики значений показателей государственной программы по сравнению с предшествующим годом;
- степени выполнения мероприятий государственной программы.
2. Степень достижения целей и решения задач государственной программы оценивается путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей государственной программы и их плановых значений по формуле:
для показателей с направленностью на рост и на достижение конкретного значения:
для показателей с направленностью на снижение:
где:
– средняя степень достижения целей и решения задач государственной программы;
– степень достижения i-го показателя;
N – общее число показателей государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном году;
– фактическое значение показателя в отчетном году;
– плановое значение показателя, установленное в государственной программе на конец отчетного года.
Критерий рассчитывается по всем показателям государственной программы, указанным в разделе «Перечень показателей государственной программы», запланированным к выполнению в отчетном году.
3. В случае если плановое значение показателя с направленностью на рост или с направленностью на достижение конкретного значения равно нулю, степень его достижения не рассчитывается и не используется в расчете .
В случае если фактическое значение показателя с направленностью на снижение равно нулю (при диапазоне возможных значений не ниже нуля), степень его достижения принимается равной 100%.
В случае если степень достижения показателя превышает 100%, при расчете степень достижения такого показателя принимается равной 100%.
Степень достижения показателя, по которому отсутствуют официальные фактические данные за отчетный период и указано оценочное значение, не используется в расчете .
4. Динамика значений показателей государственной программы по сравнению с предшествующим годом рассчитывается по формуле:
для показателей с направленностью на рост и на достижение конкретного значения:
для показателей с направленностью на снижение:
где:
– средняя динамика значений показателей государственной программы по сравнению с предшествующим годом;
– динамика значения i-го показателя по сравнению с предшествующим годом;
– фактическое значение показателя, достигнутое в отчетном году;
– базовое значение i-го показателя (значение в предшествующем году);
N – число показателей государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном году.
Критерий рассчитывается по всем показателям государственной программы, указанным в разделе «Перечень показателей государственной программы», запланированным к выполнению в отчетном году, за исключением случаев, указанных в пункте 5 приложения № 1 к Порядку.
5. В случае если динамика значения показателя превышает 125%, при расчете ее значение принимается равным 125%.
Динамика показателей с направленностью на достижение конкретного значения и (или) с временной характеристикой «Нарастающим итогом» не учитывается при расчете .
В случае если значение показателя за предшествующий год отсутствует, его динамика не рассчитывается и не используется при расчете .
В случае если значение показателя с направленностью на рост за предшествующий год равно нулю, его динамика не рассчитывается и не используется при расчете .
В случае если значение показателя с направленностью на снижение за отчетный год равно нулю (при диапазоне возможных значений не ниже нуля), его динамика принимается равной 100 %.
В случае если значение показателя с направленностью на снижение за предшествующий год равно нулю, а за отчетный год – отличается от нуля (при диапазоне возможных значений не ниже нуля), его динамика принимается равной 0%.
Динамика показателя, по которому отсутствуют официальные фактические данные за отчетный период и указано оценочное значение, не используется в расчете .
В случае если значение критерия по государственной программе или подпрограмме не может быть рассчитано, при расчете интегрального показателя эффективности его значение принимается равным 100%.
6. Степень выполнения мероприятий государственной программы рассчитывается по формуле:
,
где:
– степень выполнения мероприятий государственной программы в отчетном году;
– число мероприятий государственной программы, выполненных в отчетном году в полном объеме и в установленные сроки (число мероприятий, в отношении которых в графе «Выполнение (да/нет/ частично)» таблицы № 12а «Сведения о ходе реализации мероприятий государственной программы» приложения № 3 к Порядку указано «Да»);
– число мероприятий государственной программы, выполненных в отчетном году частично (число мероприятий, в отношении которых в графе «Выполнение (да/нет/ частично)» таблицы № 12а «Сведения о ходе реализации мероприятий государственной программы» приложения № 3 к Порядку указано «Частично»);
– общее число мероприятий государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном году.
7. Расчет значений критериев эффективности осуществляется при подготовке приложений к годовому отчету о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы: критерии и – в таблице «Сведения о достижении значений показателей государственной программы» по форме таблицы № 12в приложения № 3 к Порядку, критерий – в таблице «Сведения о ходе реализации мероприятий государственной программы» по форме таблицы № 12а приложения № 3 к Порядку.
8. Интегральный показатель эффективности реализации государственной программы (ЭГП) в отчетном году рассчитывается по формуле:
Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если значение интегрального показателя эффективности реализации государственной программы составляет не менее 97%.
Государственная программа считается реализуемой со средним уровнем эффективности, если значение интегрального показателя эффективности реализации государственной программы составляет не менее 92%.
Государственная программа считается реализуемой с уровнем эффективности ниже среднего, если значение интегрального показателя эффективности реализации государственной программы составляет не менее 85%.
Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается низким.
9. В целях определения вклада каждой из подпрограмм в достигнутые по итогам года результаты реализации государственной программы в целом ответственными исполнителями подпрограмм осуществляется оценка эффективности каждой из подпрограмм аналогично методике, изложенной в пунктах 1-8 приложения № 4 к Порядку.
Для подпрограмм, направленных на обеспечение реализации государственной программы, в которых не установлены количественные показатели достижения цели подпрограммы, оценка эффективности не осуществляется.
10. По результатам расчета интегральных показателей эффективности и определения оценки эффективности реализации государственной программы и подпрограмм в отчетном году формируется таблица по форме таблицы № 12д приложения № 3 к Порядку.
[*] Учитываются все виды ресурсов (финансовые, кадровые, имущественные, информационные и др.), привлечение которых необходимо для достижения целей государственной программы.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.05.2018 № 232-ПП/5
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 27.07.2018 № 346-ПП/9, от 06.03.2019 № 102-ПП, от 24.11.2020 № 823-ПП, от 24.12.2020 № 935-ПП)
Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области (далее - Порядок).
2. Установить, что требования Порядка применяются при разработке государственных программ Мурманской области, утвержденных начиная с 2020 года.
3. Реализация, корректировка, мониторинг, контроль и оценка эффективности реализации государственных программ Мурманской области, утвержденных до 2020 года, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 № 369-ПП «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области, утвержденных до 2020 года.
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Мурманской области
от 22.05.2018 № 232-ПП/5
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 27.07.2018 № 346-ПП/9, от 06.03.2019 № 102-ПП, от 24.11.2020 № 823-ПП, от 24.12.2020 № 935-ПП)
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области
1. Общие положения
1.1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области устанавливает требования к разработке и корректировке государственных программ Мурманской области на 2021-2025 годы.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
- государственная программа Мурманской области (далее – государственная программа) – документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам[*] и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Мурманской области;
- параметры государственной программы – цели государственной программы и подпрограмм, основные мероприятия, проекты, показатели, конечные результаты реализации государственной программы, сроки их достижения, объем ресурсов в разрезе подпрограмм, необходимый для достижения целей государственной программы;
- основное мероприятие – комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленный на достижение цели (целей) подпрограммы;
- проект – комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленный на создание уникального результата (продукта или услуги) в условиях временных и ресурсных ограничений, управление которым осуществляется в порядке, установленном Положением об организации проектной деятельности в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 28.04.2017 № 228-ПП/4;
- ответственный исполнитель государственной программы – исполнительный орган государственной власти Мурманской области, ответственный за разработку и реализацию государственной программы, определенный из числа соисполнителей государственной программы;
- ответственный исполнитель подпрограммы – исполнительный орган государственной власти Мурманской области, ответственный за разработку и реализацию подпрограммы, определенный из числа соисполнителей подпрограммы;
- соисполнитель государственной программы (подпрограммы) (далее – соисполнитель) – исполнительный орган государственной власти Мурманской области, участвующий в реализации основных мероприятий и (или) проектов, включенных в государственную программу;
- участники государственной программы – территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления Мурманской области, государственные внебюджетные фонды, хозяйствующие субъекты (за исключением государственных учреждений Мурманской области), общественные, научные и иные организации Мурманской области, участвующие в реализации основных мероприятий и (или) проектов, включенных в государственную программу.
- президиум Совета по стратегическому развитию Мурманской области (далее – Президиум Совета) – постоянно действующий коллегиальный совещательный орган, образованный в целях решения текущих вопросов деятельности Совета;
- Проектный комитет – временный коллегиальный совещательный орган, создаваемый в целях организации процессов управления одним или несколькими проектами в рамках определенного функционального направления и принятия управленческих решений в ходе процессов планирования и реализации проектов, контроля достижения результатов проектов, осуществляющий в установленном порядке рассмотрение проектов государственных программ, предложений по внесению изменений в действующие государственные программы Мурманской области.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
2. Разработка государственных программ
2.1. Государственные программы Мурманской области разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Мурманской области с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
2.2. Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ Мурманской области, утверждаемого распоряжением Правительства Мурманской области.
Проект перечня государственных программ Мурманской области формируется Министерством экономического развития Мурманской области исходя из стратегии социально-экономического развития Мурманской области, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Мурманской области, а также во исполнение поручений Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области.
2.3. Перечень государственных программ Мурманской области содержит наименования государственных программ, периоды их реализации, наименования их ответственных исполнителей и соисполнителей.
Состав соисполнителей государственных программ может уточняться в процессе разработки и реализации государственных программ.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
2.4. Подготовка проекта распоряжения Правительства Мурманской области о внесении изменений в перечень государственных программ Мурманской области осуществляется Министерством экономического развития Мурманской области исходя из стратегии социально-экономического развития Мурманской области, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Мурманской области, во исполнение поручений Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, а также с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Мурманской области и решений коллегиальных органов, создаваемых Губернатором Мурманской области и исполнительными органами государственной власти Мурманской области.
2.5. Период реализации государственной программы устанавливается исходя из планируемых сроков достижения ее целей и не может превышать периода, на который разработана стратегия социально-экономического развития Мурманской области.
2.6. Разработка государственной программы осуществляется исполнительным органом государственной власти Мурманской области, определенным Правительством Мурманской области в качестве ответственного исполнителя государственной программы, совместно с соисполнителями и (или) участниками государственной программы в соответствии с требованиями к структуре и содержанию государственной программы, установленными в разделах 7 – 9 настоящего Порядка.
2.7. Проект государственной программы подлежит обязательному обсуждению на заседаниях общественного совета при ответственном исполнителе государственной программы, а также общественному обсуждению в порядке, установленном в разделе 5 настоящего Порядка.
2.8. Замечания и предложения, поступившие при рассмотрении проекта государственной программы на заседаниях общественного совета и проведении общественного обсуждения проекта государственной программы, подлежат обязательному рассмотрению ответственным исполнителем государственной программы, а также рассмотрению на заседании Проектного комитета одновременно с проектом государственной программы.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
2.9. Перед началом согласования проекта государственной программы ответственным исполнителем государственной программы создается регистрационная карточка в единой государственной информационной системе электронного документооборота Правительства Мурманской области (далее – СЭДО), в которую прикрепляются проект государственной программы, а также документы и материалы, определенные пунктом 6.1 настоящего Порядка.
2.10. Проект государственной программы, согласованный со всеми соисполнителями, с курирующим ответственного исполнителя государственной программы заместителем Губернатора Мурманской области, с приложением документов и материалов, установленных пунктом 6.1 настоящего Порядка, направляется ответственным исполнителем государственной программы одновременно в Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство финансов Мурманской области на рассмотрение и подготовку заключений, а также в Мурманскую областную Думу (в порядке, установленном Законом Мурманской области от 09.04.2015 № 1847-01-ЗМО «О контрольных полномочиях Мурманской областной Думы»).
В случае если проект государственной программы не согласован с соисполнителями, к нему прилагаются замечания соисполнителей и (или) протоколы согласительных совещаний.
2.11. Министерство экономического развития Мурманской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта государственной программы осуществляет его рассмотрение на предмет:
- соблюдения требований к содержанию государственной программы и материалов, представляемых с проектом государственной программы, установленных настоящим Порядком;
- соответствия целей государственной программы и подпрограмм приоритетам, целям и задачам государственного управления, определенным в стратегии социально-экономического развития Мурманской области;
- соответствия мероприятий и основных мероприятий государственной программы заявленным целям;
- наличия количественных и (или) качественных показателей, характеризующих достижение целей государственной программы и подпрограмм, соответствие их требованиям, установленным пунктами 9.2 – 9.2.12 настоящего Порядка;
- внутренней согласованности и непротиворечивости целей, показателей, основных мероприятий и проектов, а также отсутствия их дублирования в иных государственных программах;
- обоснованности применения инструментов проектного управления для достижения целей государственной программы;
- эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения;
- полноты описания рисков реализации государственной программы и наличия мер по управлению ими.
При наличии замечаний и предложений по результатам рассмотрения проект государственной программы подлежит доработке ответственным исполнителем государственной программы, после чего повторно направляется в Министерство экономического развития Мурманской области (с уведомлением Министерства финансов Мурманской области).
По результатам рассмотрения проекта государственной программы Министерство экономического развития Мурманской области осуществляет подготовку заключения и направляет его ответственному исполнителю государственной программы.
2.12. Министерство финансов Мурманской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта государственной программы осуществляет его рассмотрение на предмет:
- соответствия мероприятий государственной программы полномочиям и функциям соисполнителей;
- наличия сопоставления альтернативных вариантов достижения целей государственной программы и подпрограмм и их обоснованности, в том числе обоснованности выбора механизма государственной поддержки;
- обоснованности потребности в финансовых ресурсах за счет средств областного бюджета на реализацию государственной программы;
- соответствия объемов ассигнований, указанных в паспорте государственной программы, объемам ресурсного обеспечения государственной программы (подпрограмм), указанным в текстовой части программы и приложениях к ней, а также проекте плана реализации государственной программы (далее – План реализации).
При наличии замечаний и предложений по результатам рассмотрения проект государственной программы подлежит доработке ответственным исполнителем государственной программы, после чего повторно направляется в Министерство финансов Мурманской области (с уведомлением Министерства экономического развития Мурманской области).
По результатам рассмотрения представленных материалов Министерство финансов Мурманской области осуществляет подготовку заключения на проект государственной программы и направляет его ответственному исполнителю государственной программы.
2.13. Проект государственной программы с приложением материалов, установленных пунктом 6.1 настоящего Порядка, заключений Министерства финансов Мурманской области, профильного комитета Мурманской областной Думы (при наличии) направляется ответственным исполнителем государственной программы курирующему ответственного исполнителя государственной программы заместителю Губернатора Мурманской области для вынесения на заседание Проектного комитета.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
2.14. На заседании Проектного комитета ответственный исполнитель государственной программы представляет и защищает совместно с соисполнителями проект государственной программы. При необходимости на заседание приглашаются участники государственной программы.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
2.15. Проектный комитет принимает решение об одобрении либо о необходимости доработки проекта государственной программы.
При поступлении от Проектного комитета рекомендаций по доработке проекта государственной программы ответственный исполнитель государственной программы осуществляет его доработку в соответствии с полученными рекомендациями.
По решению Проектного комитета или при наличии возражений Министерства экономического развития Мурманского области и (или) Министерства финансов Мурманской области проект государственной программы выносится на рассмотрение Президиума Совета.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП, от 24.11.2020 № 823-ПП)
2.16. Президиум Совета с учетом рекомендаций Проектного комитета:
- осуществляет окончательное рассмотрение разработанного проекта государственной программы, представленного ответственным исполнителем государственной программы;
- принимает решение об одобрении проекта государственной программы либо об отклонении проекта.
2.17. Одобренный на заседании Проектного комитета (в случае, если не было принято решение о вынесении проекта государственной программы на рассмотрение Президиума Совета) или Президиума Совета (в случае если было принято решение о вынесении проекта государственной программы на рассмотрение президиума Совета) проект государственной программы размещается на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в сети Интернет, а также в регистрационной карточке в СЭДО (с приложением итоговых версий документов и материалов, определенных пунктом 6.1 настоящего Порядка).
Ответственность за идентичность версий проекта государственной программы, направленной в Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство финансов Мурманской области и размещенной в регистрационной карточке в СЭДО, несет ответственный исполнитель государственной программы.
(пункты 2.16.-2.17. добавлены постановлением Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП, от 24.11.2020 № 823-ПП)
3. Порядок корректировки проектов государственных программ
3.1. До момента утверждения Правительством Мурманской области проект государственной программы может корректироваться с учетом ключевых решений в отношении параметров финансового обеспечения, принимаемых при формировании проекта закона об областном бюджете, и иных факторов.
3.2. Решение о корректировке проекта государственной программы принимает ответственный исполнитель государственной программы с учетом предложений соисполнителей и участников.
3.3. Перед началом согласования предложений по корректировке проекта государственной программы ответственный исполнитель государственной программы размещает новую версию проекта государственной программы и иные документы, определенные в пункте 6.2 настоящего Порядка, в созданной ранее регистрационной карточке в СЭДО.
При этом файлы, содержащие более ранние одобренные версии проекта государственной программы и плана реализации государственной программы, сохраняются в регистрационной карточке в СЭДО с указанием даты и порядкового номера версии документа.
3.4. Предложения по корректировке проектов государственных программ, включающие пакет документов, установленных пунктом 6.2 настоящего Порядка, и согласованные всеми соисполнителями и курирующим ответственного исполнителя государственной программы заместителем Губернатора Мурманской области, направляются ответственным исполнителем государственной программы одновременно в Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области.
3.5. В течение 10 рабочих дней со дня получения предложений по корректировке проекта государственной программы Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области осуществляют их рассмотрение на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка и принимают следующие решения:
- о согласовании предложений по корректировке проекта государственной программы;
- об отказе в согласовании предложений по корректировке проекта государственной программы;
- о необходимости вынесения предложений по корректировке проекта государственной программы на рассмотрение Рабочей группы.
3.6. В случае отказа в согласовании предложений по корректировке проекта государственной программы предложения подлежат доработке, после чего повторно направляются ответственным исполнителем государственной программы в Министерство экономического развития Мурманской области и (или) Министерство финансов Мурманской области.
3.7. В случае получения рекомендаций от Министерства экономического развития Мурманской области, Министерства финансов Мурманской области о необходимости вынесения предложений по корректировке проекта государственной программы на рассмотрение Проектного комитета, соответствующие предложения с приложением заключений профильных комитетов Мурманской областной Думы (при наличии) направляются ответственным исполнителем государственной программы курирующему ответственного исполнителя государственной программы заместителю Губернатора Мурманской области.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
3.8. Предложения по корректировке проекта государственной программы выносятся на рассмотрение Проектного комитета по решению курирующего ответственного исполнителя государственной программы заместителя Губернатора Мурманской области на основании рекомендаций Министерства экономического развития Мурманской области и (или) Министерства финансов Мурманской области, предложений исполнительных органов государственной власти Мурманской области и иных заинтересованных лиц, в том числе при наличии разногласий, возникающих при рассмотрении предложений по внесению изменений в государственную программу.
Проектный комитет осуществляет рассмотрение предложений по корректировке проекта государственной программы и принимает решение об одобрении (отклонении) вносимых предложений и (или) о необходимости их доработки.
При поступлении рекомендаций от Проектного комитета в части доработки предложений по корректировке проекта государственной программы ответственный исполнитель государственной программы вносит соответствующие изменения исходя из полученных рекомендаций.
В случае принятия Проектным комитетом решения о необходимости рассмотрения предложений по корректировке проекта государственной программы на заседании Президиума Совета или при наличии возражений Министерства экономического развития Мурманского области и (или) Министерства финансов Мурманской области предложения по внесению изменений в государственную программу направляются ответственным исполнителем государственной программы в Министерство экономического развития Мурманской области для вынесения на заседание Президиума Совета.
Президиум Совета с учетом рекомендаций Проектного комитета:
- осуществляет окончательное рассмотрение предложений ответственных исполнителей государственной программы по корректировке проекта государственной программы;
- принимает решение об одобрении внесенных ответственными исполнителями государственной программы предложений либо об их отклонении.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
3.9. Версия проекта государственной программы с учетом согласованных и одобренных (при необходимости) на заседании Президиума совета изменений в течение 5 рабочих дней размещается на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в сети Интернет, а также в регистрационной карточке в СЭДО (с приложением итоговых версий документов, определенных пунктом 6.2 настоящего Порядка).
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
3.10. Согласованная в установленном порядке и одобренная на заседании Президиума Совета версия проекта государственной программы направляется ответственным исполнителем государственной программы в Министерство финансов Мурманской области для включения в состав документов и материалов, представляемых одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в Мурманскую областную Думу.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
4. Порядок утверждения государственных программ
4.1. Проекты государственных программ, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, согласованные и одобренные в соответствии с требованиями настоящего Порядка, утверждаются постановлениями Правительства Мурманской области в соответствии с требованиями Регламента Правительства Мурманской области и иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 30.01.2014 № 32-ПП (далее - Регламент), в срок не позднее дня внесения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на рассмотрение Мурманской областной Думой.
Изменения в ранее утвержденные государственные программы Мурманской области, затрагивающие объемы финансирования на их реализацию в текущем году, подлежат утверждению в срок не позднее 30 декабря текущего финансового года.
Государственные программы Мурманской области подлежат приведению в соответствие с законом об областном бюджете в срок, установленный Законом Мурманской области от 11.12.2007 № 919-01-ЗМО «О бюджетном процессе в Мурманской области».
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
4.2. утратил силу - постановление Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП.
4.3. В течение 5 рабочих дней со дня утверждения государственная программа размещается ответственным исполнителем государственной программы на своем официальном сайте в сети Интернет.
Официальное опубликование постановления Правительства Мурманской области, которым утверждена государственная программа, осуществляется в соответствии с требованиями Регламента.
4.4. В течение 10 календарных дней со дня утверждения государственной программы ответственный исполнитель государственной программы направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомление, содержащее сведения и документы, необходимые для государственной регистрации государственной программы в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования, в соответствии с Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 631.
4.5. План реализации, согласованный со всеми соисполнителями государственной программы, Министерством экономического развития Мурманской области, Министерством финансов Мурманской области и курирующим ответственного исполнителя государственной программы заместителем Губернатора Мурманской области, утверждается приказом ответственного исполнителя государственной программы в течение 15 рабочих дней со дня утверждения соответствующей государственной программы.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
В течение 5 рабочих дней со дня утверждения План реализации с приложением приказа об его утверждении направляется ответственным исполнителем государственной программы соисполнителям, а также в Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области и размещается на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в сети Интернет в виде электронного документа.
5. Порядок проведения общественных обсуждений проектов государственных программ, а также обсуждений на заседаниях общественных советов
5.1. Общественное обсуждение проекта государственной программы организуется ответственным исполнителем государственной программы и проводится до вынесения проекта государственной программы на рассмотрение Проектного комитета.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
5.2. Общественное обсуждение проектов государственных программ осуществляется в форме открытого размещения проекта государственной программы на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Мурманской области, являющегося ответственным исполнителем государственной программы, и на портале Мурманской области «Открытый электронный регион».
5.3. При размещении проекта государственной программы публикуется следующая информация:
- срок начала и завершения проведения общественного обсуждения проекта государственной программы, составляющий не менее 10 рабочих дней со дня размещения проекта государственной программы;
- официальный адрес электронной почты ответственного исполнителя государственной программы в сети Интернет для направления замечаний и (или) предложений к проекту государственной программы.
5.4. Одновременно с размещением для общественного обсуждения проекта государственной программы на официальном портале Правительства Мурманской области публикуется извещение о проведении общественного обсуждения проекта государственной программы.
5.5. В общественных обсуждениях имеют право участвовать граждане, проживающие на территории Мурманской области, достигшие возраста 18 лет, представители организаций и учреждений, общественных объединений, органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, органы государственной власти.
5.6. По истечении установленного срока проведения общественного обсуждения проекта государственной программы ответственным исполнителем государственной программы совместно с соисполнителями и участниками государственной программы (в части, их касающейся) рассматриваются замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта государственной программы, принимается решение о целесообразности (возможности) или нецелесообразности корректировки проекта государственной программы с учетом поступивших замечаний и (или) предложений.
5.7. Проект государственной программы подлежит обсуждению на заседаниях общественного совета при ответственном исполнителе государственной программы, а также при необходимости – на заседаниях общественных советов при ответственных исполнителях подпрограмм и иных соисполнителей. По результатам обсуждения ответственным исполнителем государственной программы совместно с соисполнителями и участниками государственной программы (в части, их касающейся) рассматриваются поступившие замечания и предложения, принимается решение о целесообразности (возможности) или нецелесообразности корректировки проекта государственной программы с учетом рекомендаций общественного совета.
5.8. По итогам общественного обсуждения проекта государственной программы, а также обсуждений на заседаниях общественных советов ответственным исполнителем государственной программы формируется таблица учета замечаний и (или) предложений по форме таблицы № 10 приложения № 3 к настоящему Порядку, в которую включаются поступившие замечания и (или) предложения, а также результаты их рассмотрения.
5.9. Таблица учета замечаний и (или) предложений размещается ответственным исполнителем государственной программы на своем официальном сайте в сети Интернет не позднее 10 рабочих дней после окончания срока проведения общественного обсуждения или не позднее 10 рабочих дней после даты заседания общественного совета (в зависимости от того, какое из событий наступило позднее) и включается в состав материалов, представляемых одновременно с проектом государственной программы.
6. Состав материалов, представляемых одновременно с проектом государственной программы, предложениями по корректировке проекта государственной программы, предложениями по внесению изменений в государственную программу, предложениями по внесению изменений в план реализации государственной программы
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
6.1. При направлении проекта государственной программы на рассмотрение и согласование одновременно с ним представляются следующие документы и материалы:
а) проект плана реализации государственной программы;
б) обоснование планируемых объемов ресурсов, направляемых на реализацию основных мероприятий (в том числе расчеты, документы, подтверждающие намерения участников реализации инвестиционных проектов о финансировании расходов за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников);
в) паспорта предлагаемых к включению в государственную программу объектов капитального строительства, инвестиционных проектов по форме, установленной в Порядке включения инвестиционных проектов в государственные программы Мурманской области, утвержденном постановлением Правительства Мурманской области от 16.04.2012 № 163-ПП, с приложением:
(подпункт в редакции постановления Правительства Мурманской области от 27.07.2018 № 346-ПП/9)
- документов, подтверждающих их соответствие установленным критериям эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения по объектам (инвестиционным проектам), предусматривающим расходы за счет средств областного бюджета;
- решений Министерства строительства Мурманской области по объектам капитального строительства (инвестиционным проектам), предлагаемым к включению в государственную программу и предусматривающим расходы за счет средств областного и (или) местных бюджетов (за исключением объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств Дорожного фонда Мурманской области);
г) документы, содержащие требования или рекомендации к форме и (или) содержанию государственной программы, составленные на федеральном уровне (при наличии указанных требований или рекомендаций);
д) таблица учета замечаний и (или) предложений по результатам проведения общественного обсуждения проекта государственной программы, обсуждений на заседаниях общественных советов по форме таблицы № 10 приложения № 3 к настоящему Порядку;
е) лист согласования к проекту государственной программы по форме приложения № 2 к настоящему Порядку с визами всех соисполнителей и курирующего ответственного исполнителя государственной программы заместителя Губернатора Мурманской области.
В случае когда реализация государственной программы предполагается с очередного финансового года, кроме документов, указанных в подпунктах «а» – «д» настоящего пункта, предоставляются следующие документы:
- проект постановления Правительства Мурманской области об утверждении государственной программы;
- пояснительная записка к проекту постановления Правительства Мурманской области об утверждении государственной программы, составленная в соответствии с Регламентом.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
6.2. Предложения по корректировке проекта государственной программы включают следующий пакет документов:
а) проект государственной программы в новой версии;
б) справки о внесении изменений:
- в показатели государственной программы по форме таблицы № 11а приложения № 3 к настоящему Порядку (в случае внесения изменений в показатели государственной программы);
- в план реализации государственной программы по форме таблицы № 11б приложения № 3 к настоящему Порядку (в случае если вносимые изменения повлекут корректировку проекта плана ее реализации);
- в перечень объектов капитального строительства по форме таблицы № 11в приложения № 3 к настоящему Порядку (в случае внесения изменений в перечень объектов капитального строительства);
в) проект Плана реализации, учитывающий вносимые изменения в проект государственной программы;
г) паспорта предлагаемых к включению в государственную программу объектов капитального строительства, инвестиционных проектов по форме, установленной в Порядке включения инвестиционных проектов в государственные программы Мурманской области, утвержденном постановлением Правительства Мурманской области от 16.04.2012 № 163-ПП, с приложением:
(подпункт в редакции постановления Правительства Мурманской области от 27.07.2018 № 346-ПП/9)
- документов, подтверждающих их соответствие установленным критериям эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения по объектам (инвестиционным проектам), предусматривающим расходы за счет средств областного бюджета;
- решений Министерства строительства Мурманской области по объектам капитального строительства (инвестиционным проектам), предлагаемым к включению в государственную программу и предусматривающим расходы за счет средств областного и (или) местных бюджетов (за исключением объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств Дорожного фонда Мурманской области);
д) лист согласования к проекту государственной программы по форме приложения № 2 к настоящему Порядку с визами всех соисполнителей, которых затрагивают предлагаемые изменения, и курирующего ответственного исполнителя государственной программы заместителя Губернатора Мурманской области.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
6.3. Предложения по внесению изменений в государственную программу включают следующий пакет документов:
а) проект постановления Правительства Мурманской области о внесении изменений в государственную программу;
б) пояснительная записка к проекту постановления Правительства Мурманской области о внесении изменений в государственную программу, составленная в соответствии с Регламентом;
в) справки о внесении изменений:
- в показатели государственной программы по форме таблицы № 11а приложения № 3 к настоящему Порядку (в случае внесения изменений в показатели государственной программы);
- в план реализации государственной программы по форме таблицы № 11б приложения № 3 к настоящему Порядку (в случае если вносимые в государственную программу изменения повлекут корректировку плана ее реализации);
- в перечень объектов капитального строительства по форме таблицы № 11в приложения № 3 к настоящему Порядку (в случае внесения изменений в перечень объектов капитального строительства);
г) проект Плана реализации, учитывающий вносимые изменения в государственную программу;
д) паспорта предлагаемых к включению в государственную программу объектов капитального строительства, инвестиционных проектов по форме, установленной в Порядке включения инвестиционных проектов в государственные программы Мурманской области, утвержденном постановлением Правительства Мурманской области от 16.04.2012 № 163-ПП, с приложением по объектам (инвестиционным проектам), предусматривающим расходы за счет средств областного бюджета, документов, подтверждающих их соответствие установленным критериям эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения;
е) решения Министерства строительства Мурманской области по объектам капитального строительства (инвестиционным проектам), предлагаемым к включению в государственную программу и предусматривающим расходы за счет средств областного и (или) местных бюджетов (за исключением объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств Дорожного фонда Мурманской области).
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
6.4. Предложения по внесению изменений в план реализации государственной программы включают следующий пакет документов:
а) проект приказа ответственного исполнителя о внесении изменений в план реализации;
б) проект новой редакции плана реализации;
в) лист согласования к проекту плана реализации (с визами всех соисполнителей, в мероприятия которых вносятся изменения);
г) справка о внесении изменений в план реализации государственной программы по форме таблицы 11б приложения № 3 к настоящему Порядку.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
6.5. В процессе рассмотрения проектов государственных программ и предложений по внесению в них изменений Министерство экономического развития Мурманской области и (или) Министерство финансов Мурманской области вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для проведения анализа проектов государственных программ, предложений по корректировке проектов государственных программ.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
7. Требования к содержанию государственной программы
7.1. Государственная программа имеет следующую структуру:
7.1.1. Титульный лист к государственной программе с указанием наименования, сроков реализации и наименования ответственного исполнителя государственной программы, оформленный в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку.
7.1.2. Паспорт государственной программы.
7.1.3. Содержательная часть государственной программы, включающая следующие разделы:
1) Приоритеты и задачи государственной политики в сфере реализации государственной программы.
2) Перечень показателей государственной программы.
3) Перечень основных мероприятий и проектов.
4) Перечень объектов капитального строительства.
5) Меры государственного регулирования.
6) Сведения об объемах финансирования государственной программы.
7) Механизмы управления рисками.
8) Порядок взаимодействия соисполнителей, участников и исполнителей государственной программы.
9) Сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы.
10) Иные разделы в соответствии с Порядком.
7.1.4. Приложения к государственной программе (при наличии).
7.2. При наличии отдельных требований федеральных органов власти к государственным программам субъектов Российской Федерации государственная программа формируется с учетом положений, установленных на федеральном уровне.
8. Требования к оформлению паспорта государственной программы
8.1. Паспорт государственной программы оформляется по форме таблицы № 1 приложения № 3 к настоящему Порядку.
8.2. Цели, сроки и этапы реализации, подпрограммы государственной программы, финансовое обеспечение и ожидаемые конечные результаты указываются в соответствии с требованиями Порядка и должны соответствовать их описанию в содержательной части государственной программы.
8.3. В графе «Сроки и этапы реализации программы» указывается общий срок реализации государственной программы с выделением этапов реализации государственной программы (при наличии).
Этапы реализации государственной программы определяются на основе последовательности достижения целей подпрограмм. При необходимости деления государственной программы на этапы в разделе «Приоритеты и задачи государственной политики в сфере реализации государственной программы» приводится краткая характеристика этапов реализации государственной программы, для каждого из которых указываются промежуточные результаты реализации государственной программы.
8.4. Финансовое обеспечение государственной программы указывается по программе в целом в разрезе источников финансирования (областной, федеральный, местные бюджеты, внебюджетные средства) и по годам реализации в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой.
Объемы финансирования за счет средств федерального, местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных средств указываются прогнозно.
8.5. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы должны характеризовать изменения, отражающие эффект, вызванный реализацией государственной программы в соответствующей сфере социально-экономического развития Мурманской области.
Рекомендуется формулировать ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы в соответствии с целевыми значениями показателей государственной программы на момент ее окончания.
9. Требования к содержательной части государственной программы
9.1. Раздел 1 «Приоритеты и задачи государственной политики в сфере реализации государственной программы» содержит описание приоритетов и задач государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития региона с указанием соответствующих документов стратегического планирования или иных правовых актов.
Приоритеты и задачи реализуемой в Мурманской области государственной политики определяются в стратегии социально-экономического развития Мурманской области, а также в отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации, стратегиях социально-экономического развития макрорегионов и иных документах.
9.2. Раздел 2 «Перечень показателей государственной программы» формируется по форме таблицы № 2 приложения № 3 к настоящему Порядку.
9.2.1. В разделе указываются цели государственной программы, соответствующие целям, указанным в паспорте государственной программы, а также цели всех подпрограмм.
9.2.2. Цель государственной программы (подпрограммы) должна соответствовать следующим критериям:
- конкретность (формулировка цели должна обеспечить четкое и однозначное понимание ожидаемых результатов всеми заинтересованными лицами);
- измеримость (достижение цели можно проверить);
- достижимость (цель должна быть достижима за установленный срок с учетом внешних и внутренних условий);
- релевантность (цель должна соответствовать приоритетам и задачам государственной политики в соответствующей сфере, соотноситься с другими установленными целями и задачами);
- ограниченность во времени (цель должна быть достигнута к установленному сроку).
Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов. Формулировки цели по всему тексту государственной программы должны совпадать.
9.2.3. При необходимости государственная программа (подпрограмма) может иметь несколько целей.
Не допускается дублирование целей государственной программы (подпрограммы) с целями других государственных программ (подпрограмм), наименованиями основных мероприятий, наименованиями и целями проектов (в том числе в случае использования различных формулировок, но аналогичных по содержанию).
9.2.4. Достижение цели государственной программы обеспечивается за счет достижения целей второго уровня – целей подпрограмм. Сформулированный перечень целей второго уровня должен быть необходимым и достаточным для достижения соответствующей цели государственной программы.
Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности установленных целей подпрограмм.
9.2.5. При постановке целей государственной программы и подпрограмм необходимо обеспечить возможность проверки и подтверждения их достижения или решения путем установления показателей государственной программы.
9.2.6. Показатели государственной программы должны соответствовать следующим требованиям:
а) показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении установленных целей;
б) показатель должен отражать положительную динамику в соответствующей сфере социально-экономического развития (за исключением случаев, когда значение показателя преимущественно формируется за счет реализации крупных инвестиционных проектов и масштабных мероприятий, включенных в государственную программу, проект План реализации государственной программы, либо если динамика связана с траекторией целевых параметров, доведенных федеральными органами исполнительной власти);
в) значения показателя должны непосредственно зависеть от реализации основных мероприятий и проектов, включенных в государственную программу;
г) показатель должен иметь количественное значение в абсолютных или в относительных величинах;
д) показатель должен объективно отражать результаты реализации государственной программы, погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах;
е) источники и методика расчета фактических значений показателя должны обеспечивать их получение в сроки проведения мониторинга реализации государственной программы, а также допускать возможность проверки значений;
ж) получение информации о фактических значениях показателя должно производиться с минимально возможными затратами.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
9.2.7. При разработке системы показателей государственной программы рекомендуется руководствоваться принципом минимизации количества показателей при сохранении полноты информации и своевременности ее представления.
К целям государственной программы и к целям каждой из подпрограмм допускается установление не более чем 10 показателей.
9.2.8. В число используемых показателей преимущественно должны включаться:
- показатели, содержащиеся в указах Президента Российской Федерации;
- показатели, характеризующие достижение цели и решение задач социально-экономического развития, установленные в стратегии социально-экономического развития Мурманской области;
- показатели государственной программы Российской Федерации в соответствующей сфере социально-экономического развития, установленные для Мурманской области;
- показатели, отражающие сводные значения показателей результативности использования субсидий из федерального бюджета областному бюджету.
Рекомендуется преимущественное использование показателей, входящих в состав данных официальной статистики и рассчитываемых на основе данных государственного статистического наблюдения.
9.2.9. Для каждого показателя устанавливается его направленность (ориентация), отражающая такую тенденцию изменения значений показателей, которая свидетельствует о положительных преобразованиях в соответствующей сфере:
- направленность на рост (увеличение значения показателя свидетельствует об улучшении ситуации в соответствующей сфере социально-экономического развития Мурманской области, снижение значения – об ухудшении);
- направленность на снижение (снижение значения показателя свидетельствует об улучшении ситуации в соответствующей сфере социально-экономического развития Мурманской области, увеличение значения – об ухудшении);
- направленность на достижение конкретного значения (увеличение или снижение значений показателя по сравнению с предыдущими периодами не свидетельствует ни об улучшении, ни об ухудшении ситуации в соответствующей сфере социально-экономического развития Мурманской области, оценивается только достижение установленного планового значения показателя, которое непосредственно зависит от объема финансирования, предусмотренного на соответствующие цели, или в отдельных случаях – от внешних и внутренних условий реализации мероприятий государственной программы).
9.2.10. В случае несоответствия плановых значений показателей государственной программы плановым значениям показателей, установленным в документах, указанных в пункте 9.2.8 настоящего Порядка, а также при планировании сохранения значений показателей на одном уровне или их ухудшения в течение периода реализации государственной программы в составе материалов представляются отдельное обоснование предлагаемых значений показателей государственной программы и необходимые расчеты к нему.
9.2.11. Установление количественных и качественных показателей, характеризующих достижение целей подпрограммы, направленной на обеспечение реализации государственной программы, необязательно.
9.2.12. В случае необходимости (в том числе в соответствии с требованиями федеральных органов исполнительной власти) включения в государственную программу показателей, не в полной мере соответствующих требованиям, установленным пунктом 9.2.6 настоящего Порядка, а также показателей, число которых превышает установленное пунктом 9.2.7 настоящего Порядка ограничение, по решению ответственного исполнителя в государственную программу может быть включена таблица «Перечень дополнительных показателей, используемых для оценки результативности отдельных направлений реализации государственной программы» по форме таблицы № 2 приложения № 3 к настоящему Порядку.
9.2.13. В течение периода реализации государственной программы не допускается внесение изменений в плановые значения показателей в сторону ухудшения, за исключением случаев:
а) изменения методики расчета значений показателя с условием одновременного внесения соответствующих изменений в раздел государственной программы «Сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы»;
б) пропорционального изменения объемов финансирования мероприятий, непосредственно влияющих на плановые значения показателя;
в) формирования значения показателя преимущественно за счет реализации крупных инвестиционных проектов и масштабных мероприятий с учетом ограниченного периода их реализации, либо если динамика связана с траекторией целевых параметров, доведенных федеральными органами исполнительной власти;
г) возникновения событий, явлений, условий, определенных в качестве факторов риска в разделе государственной программы «Описание механизмов управления рисками», оказавших существенное влияние на ход реализации государственной программы, при условии внесения таких изменений не позднее 1 сентября года, на который установлено значение соответствующего показателя;
д) необходимости корректировки значений показателя с временной характеристикой «нарастающим итогом», значение которого по результатам отчетного года было достигнуто не в полном объеме, что повлекло невозможность достижения его плановых значений в установленные сроки;
е) необходимости исправления технических ошибок (опечаток, арифметических ошибок либо подобных ошибок), допущенных при установлении значений показателя, при условии внесения таких изменений не позднее 1 сентября года, на который установлено ошибочное значение;
ж) необходимости корректировки значений показателя в соответствии с разработанной сметной и (или) проектно-сметной документацией.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
9.3. Раздел 3 «Перечень основных мероприятий и проектов» формируется по форме таблицы № 3 приложения № 3 к настоящему Порядку.
9.3.1. Достижение цели (целей) подпрограммы должно обеспечиваться путем реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий, разделенной на проектную и процессную части, а также комплекса мер государственного регулирования. Набор указанных мероприятий и мер государственного регулирования должен быть необходимым и достаточным для достижения цели (целей) подпрограммы.
9.3.2. В проектную часть подпрограммы включаются региональные и ведомственные проекты, направленные на достижение целей подпрограммы, в том числе:
- проекты, в отношении которых принято решение о запуске в порядке, установленном Положением об организации проектной деятельности в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 28.04.2017 № 228-ПП/4;
- проекты, решение о запуске и (или) об утверждении паспорта проекта которых не принято, но реализация которых необходима для достижения целей государственной программы (подпрограммы).
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
9.3.3. В отношении каждого проекта указывается статус в части наличия решения о запуске и наличия в государственной программе средств на его реализацию.
9.3.4. Процессная часть подпрограммы состоит из мероприятий, повторяющихся регулярно и (или) включающих в себя стандартную последовательность действий и процедур, сгруппированных в основные мероприятия по функциональным направлениям, а также при необходимости ведомственных целевых программ.
Масштаб основного мероприятия не должен усложнять процедуры мониторинга и управления реализацией государственной программы. Наименования основных мероприятий не могут дублировать наименования государственной программы и подпрограмм, целей государственной программы и подпрограмм, проектов и мероприятий.
9.3.5. Мероприятия, направленные на достижение целей нескольких подпрограмм или государственной программы в целом, в том числе предусматривающие расходы на содержание исполнительных органов государственной власти Мурманской области, включаются в состав подпрограммы, направленной на обеспечение реализации государственной программы (управление государственной программой), в том числе на обеспечение эффективного исполнения государственных функций, повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере реализации государственной программы, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.
Кроме того, мероприятия по финансовому обеспечению государственных функций исполнительных органов государственной власти Мурманской области могут реализовываться путем формирования отдельных основных мероприятий, включенных в подпрограмму государственной программы.
9.3.6. Для каждого проекта и основного мероприятия (за исключением основных мероприятий, направленных на обеспечение реализации государственной программы) указываются показатели государственной программы, на достижение которых непосредственно влияют результаты реализации соответствующего основного мероприятия или проекта.
9.3.7. Допускаются случаи, когда реализация основных мероприятий и (или) подпрограмм осуществляется в рамках отдельных региональных программ Мурманской области, разрабатываемых в соответствии с требованиями федеральных органов власти.
9.3.8. Разработка и реализация ведомственных целевых программ осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 308-ПП.
9.4. Раздел 4 «Перечень объектов капитального строительства» формируется по форме таблицы № 4 приложения № 3 к настоящему Порядку.
9.4.1. В разделе отражаются мероприятия, направленные на строительство новых объектов, реконструкцию и техническое перевооружение объектов государственной, муниципальной и иных видов собственности (в том числе реализуемые (планируемые к реализации) при участии соисполнителей государственной программы, но без использования средств областного бюджета). При этом в разделе указываются:
- объекты, включенные (предлагаемые к включению) в государственную программу в соответствии с Порядком включения инвестиционных проектов в государственные программы Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 16.04.2012 № 163-ПП;
(абзац в редакции постановления Правительства Мурманской области от 27.07.2018 № 346-ПП/9, от 06.03.2019 № 102-ПП)
- объекты, финансируемые за счет средств Дорожного фонда Мурманской области и за счет средств субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования город Мурманск на осуществление городом Мурманском функций административного центра области;
- объекты, планируемые к созданию и (или) реконструкции в процессе реализации соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве и концессионных соглашений;
(абзац в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
- иные объекты капитального строительства, возводимые в рамках мероприятий государственной программы.
9.4.2. Наименование объекта указывается в соответствии с проектно-сметной документацией (техническим заданием на проектирование).
9.4.3. Сроки и этапы выполнения работ на объекте указываются в соответствии с годом фактического начала осуществления работ, включая проектирование, и планируемым годом ввода в эксплуатацию, в том числе в случаях, когда указанные сроки не совпадают с периодом реализации государственной программы. Отдельно указываются различные этапы выполнения работ (проектирование, реконструкция, строительство, очереди строительства и иные работы).
9.4.4. Общая стоимость объекта указывается в ценах соответствующих лет в соответствии с утвержденной проектной документацией (заключением государственной экспертизы). При отсутствии утвержденной проектной документации указывается предполагаемая (предельная) стоимость строительства, определенная с применением утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации укрупненных нормативов цены строительства. Стоимость объекта может быть уточнена в соответствии с фактическими расходами в рамках заключенных контрактов.
Одновременно в графе «Общая стоимость объекта» указывается способ определения стоимости объекта.
9.4.5. Объемы финансирования объектов капитального строительства, в том числе понесенные до начала реализации государственной программы и планируемые на период после завершения реализации государственной программы, указываются по годам в полном объеме, необходимом для завершения работ (включая расходы на проектирование и приобретение оборудования).
В случае если на момент разработки государственной программы плановые объемы финансирования не предусмотрены в областном, федеральном или местном бюджете, указываются справочные сведения о прогнозном объеме указанных средств в соответствии с паспортом объекта капитального строительства, о чем делается соответствующая отметка.
Объемы финансирования объектов капитального строительства за предшествующие годы указываются в соответствии со сложившимися объемами кассовых расходов главных распорядителей средств областного бюджета, кассовых расходов за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
Общая сумма объемов финансирования по объекту не должна превышать стоимость объекта, указанную в соответствии с пунктом 9.4.4 настоящего Порядка.
(абзац в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.03.2019 № 102-ПП)
9.4.6. В случае отсутствия мероприятий, связанных с осуществлением капитального строительства, данный раздел не включается в состав государственной программы (с соответствующим изменением нумерации разделов).
9.5. Раздел 5 «Меры государственного регулирования» содержит информацию о мерах правового, налогового, тарифного, кредитного регулирования и иных способах воздействия на деятельность юридических и физических лиц в сфере реализации государственной программы, применяемых для достижения целей государственной программы (подпрограммы).
9.5.1. В перечень механизмов финансовой поддержки и иных мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы, формируемый по форме таблицы № 5а приложения № 3 к настоящему Порядку, включаются следующие виды мер государственного регулирования, направленных на достижение целей государственной программы (подпрограмм):
1) финансовая поддержка органов местного самоуправления, в том числе дотации, субвенции, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам;
2) финансовая поддержка предпринимательской деятельности в сфере реализации государственной программы, оказываемая в форме предоставления субсидий, грантов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг), в том числе в целях финансового обеспечения исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим лицам, субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, взносов в уставные (складочные) капиталы юридических лиц;
3) финансовая поддержка некоммерческих организаций;
4) меры тарифного регулирования;
5) меры по созданию особых правовых режимов осуществления предпринимательской и иной деятельности на отдельных территориях;
6) меры по формированию и реализации кластерной политики и поддержке иных предпринимательских объединений;
7) контрольно-надзорная деятельность, лицензирование и аккредитация отдельных видов деятельности в сфере реализации государственной программы;
8) регулирование деятельности органов местного самоуправления в сфере реализации государственной программы;
9) иные меры, не требующие бюджетных ассигнований (иные виды поддержки хозяйствующих субъектов, внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса, реализация совместных программ и проектов, заключение соглашений о сотрудничестве с заинтересованными сторонами).
9.5.2. По каждой мере государственного регулирования, включенной в перечень механизмов финансовой поддержки и иных мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы, указывается цель ее применения (предоставления), нормативный акт, иной документ, являющийся основанием для применения указанной меры, а также показатели государственной программы, на достижение которых непосредственно влияют результаты применения меры государственного регулирования.
В случае если нормативные правовые акты или иные документы, являющиеся основаниями для применения мер государственного регулирования не приняты, сведения о соответствующих документах и сроках их принятия указываются в перечне планируемых к разработке нормативных правовых актов и иных документов по форме таблицы № 5б приложения № 3 к настоящему Порядку.
9.5.3. Информация о мерах правового регулирования приводится в виде перечня планируемых к разработке нормативных правовых актов и иных документов по форме таблицы № 5б приложения № 3 к настоящему Порядку с указанием целей принятия и (или) основных положений указанных документов, ожидаемых сроков принятия и ответственных за подготовку.
В перечень планируемых к разработке нормативных правовых актов и иных документов не включаются документы, предусматривающие утверждение или корректировку составов коллегиальных органов в сфере реализации государственной программы, внесение изменений в государственную программу и План ее реализации.
9.5.4. В перечень мер налогового регулирования (налоговых расходов) в сфере реализации государственной программы, формируемый по форме таблицы № 5в приложения № 3 к настоящему Порядку, включаются льготы, освобождения и иные преференции по налогам, сборам и иным платежам, предусмотренные законами Мурманской области в качестве мер государственной поддержки, направленные на достижение целей государственной программы (подпрограмм).
По каждой мере налогового регулирования указываются обусловливающие соответствующие налоговые расходы положения (статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) законов Мурманской области, оценка объема выпадающих доходов консолидированного бюджета Мурманской области, цель применения регулирования, а также показатели государственной программы, на достижение которых непосредственно влияют результаты применения соответствующей меры.
9.6. Раздел 6 «Сведения об объемах финансирования государственной программы» формируется по форме таблицы № 6 приложения № 3 к настоящему Порядку.
9.6.1. Финансовое обеспечение реализации мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, а также средств федерального, местных бюджетов, внебюджетных средств и средств, предоставленных из бюджетов государственных внебюджетных фондов.
9.6.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Мурманской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета и планирование бюджетных ассигнований, на основании бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период с учетом результатов оценки результативности бюджетных расходов (использования наименьшего объема средств и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств).
9.6.3. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств федерального и областного бюджетов утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
9.6.4. В случае планируемого привлечения средств федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы, которые на момент разработки государственной программы не отражены в федеральном законе о федеральном бюджете или иных правовых актах Российской Федерации, в государственной программе отражаются справочные сведения о прогнозном объеме средств федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации государственной программы.
9.6.5. Средства местных бюджетов на реализацию государственной программы отражаются исходя из установленного или прогнозного уровня софинансирования расходных обязательств.
9.6.6. Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников указываются при наличии документального подтверждения намерений каждого участника государственной программы об осуществлении финансирования мероприятий и планируемом размере финансирования. Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников могут указываться на основе программ развития, планов деятельности юридических лиц, а также данных о планируемых мероприятиях и объемах финансовых ассигнований, предусмотренных в соглашениях с юридическими лицами.
9.6.7. Государственной программой может быть предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе.
В приложениях к государственной программе устанавливаются правила предоставления и распределения таких субсидий, разрабатываемые в соответствии с правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденными Правительством Мурманской области.
9.6.8. Распределение объемов финансовых ресурсов в разрезе мероприятий проектов и мероприятий государственной программы отражается в Плане реализации государственной программы.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП, от 24.12.2020 № 935-ПП)
9.6.9. Информация о финансовом обеспечении со стороны участников государственной программы за исключением органов местного самоуправления и государственных внебюджетных фондов (при наличии) приводится по форме таблицы № 6а приложения № 3 к настоящему Порядку.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 27.07.2018 № 346-ПП/9)
9.6.10. В случае необходимости отражения в государственной программе неиспользованных за предыдущие периоды остатков средств федерального и областного бюджетов указанная информация оформляется по форме таблицы № 6б приложения № 3 к настоящему Порядку.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
9.6.11. Дополнительно в указанном разделе могут отражаться иные сведения при наличии требований федеральных органов государственной власти.
9.7. Раздел 7 «Механизмы управления рисками» оформляется по форме таблицы № 7 приложения № 3 к настоящему Порядку и должен предусматривать:
- определение факторов риска, возможность возникновения которых существует при реализации государственной программы;
- оценку ожидаемых последствий при наступлении рисков и их влияния на ход и результаты реализации государственной программы;
- планирование мер по предотвращению (снижения вероятности) наступления рисков;
- планирование мер реагирования в случае идентификации признаков наступления рисков с целью минимизации негативных последствий;
- установление ответственных за мониторинг рисков, периодичности и сроков его проведения.
9.7.1. В качестве факторов риска рассматриваются вероятные явления, события, условия, процессы, тенденции, в т.ч. нормативно-правового, финансово-экономического, ресурсного, социально-экономического, организационного, природно-техногенного и специфического характера, которые в случае наступления могут оказать негативное влияние на ход и результаты реализации государственной программы.
9.7.2. К основным группам мер реагирования в случае идентификации признаков наступления рисков относят:
- избегание риска путем принятия решения не начинать или не продолжать деятельность, порождающую этот риск;
- принятие или увеличение риска, чтобы воспользоваться потенциальной возможностью;
- удаление источника риска;
- снижение вероятности наступления риска;
- ослабление негативных последствий наступления риска;
- передача риска третьей стороне;
- осознанное решение по принятию риска.
9.8. Раздел 8 «Порядок взаимодействия соисполнителей, участников и исполнителей государственной программы» предусматривает определение порядка, сроков и форм коммуникации ответственного исполнителя государственной программы, ответственных исполнителей подпрограмм, иных соисполнителей, участников и исполнителей государственной программы в ходе процессов реализации, корректировки и мониторинга реализации государственной программы.
9.9. Раздел 9 «Сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы» формируется по форме таблицы № 8 приложения № 3 к настоящему Порядку.
9.9.1. Методика расчета показателя должна включать единый подход к сбору информации о значениях показателя, не допускается многовариантность методик расчетов и способов получения отчетных данных.
9.9.2. Для каждого показателя государственной программы, указанного в разделе 2 «Перечень показателей государственной программы», указывается алгоритм расчета, который представляет собой методику количественного (формульного) исчисления фактического значения показателя и необходимые пояснения к ней.
Если в методике расчета показателя используются иные показатели (базовые), они указываются в соответствующей графе. Базовым считается показатель, с которым непосредственно связан источник его определения.
9.9.3. Сведения о методе сбора данных о фактических значениях, сроки их получения и ответственные за сбор данных указываются в разрезе базовых показателей (при наличии).
10. Требования к оформлению и содержанию Плана реализации государственной программы
10.1. План реализации государственной программы формируется на весь период реализации государственной программы по форме таблицы № 9 приложения № 3 к настоящему Порядку и содержит перечень мероприятий государственной программы, необходимых для достижения цели (целей) государственной программы и подпрограмм.
10.2. В Плане реализации государственной программы в составе основного мероприятия отражаются мероприятия, для реализации которых требуется использование финансовых ресурсов, в том числе:
- по закупке товаров, работ, услуг;
- по оказанию государственных услуг (выполнению работ) подведомственными организациями;
- по финансовому обеспечению публичных обязательств;
- по предоставлению межбюджетных трансфертов местным бюджетам;
- по финансовому обеспечению деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области и их подведомственных организаций и др.
10.3. В состав основного мероприятия могут включаться однотипные мероприятия (например, по развитию материально-технической базы сети подведомственных организаций) или различные по характеру мероприятия, выполняемые в рамках одного направления реализации подпрограммы.
В состав одного основного мероприятия могут входить мероприятия, выполняемые разными соисполнителями и (или) участниками.
10.4. Не подлежат включению в План реализации в качестве мероприятий:
- меры государственного регулирования, указанные в соответствующем разделе государственной программы, за исключением мер финансовой поддержки органов местного самоуправления, субъектов предпринимательской деятельности и некоммерческих организаций, а также иных мер, предусматривающих использование финансовых ресурсов;
- иные мероприятия, реализуемые исполнительными органами государственной власти Мурманской области в рамках государственных функций и не требующие бюджетных ассигнований.
Указанные мероприятия могут быть включены в План реализации при наличии требований со стороны федеральных органов государственной власти.
10.5. По каждому мероприятию приводятся сведения о соисполнителях, участниках и исполнителях, годах его реализации, объемах средств, направляемых на его реализацию (в том числе средств областного, федерального, местных бюджетов, средств государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц), а также ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика, содержание) мероприятия, по возможности, с указанием плановых значений количественных показателей результативности в разбивке по годам реализации мероприятия.
10.6. Проекты без финансового обеспечения отражаются в Плане реализации без выделения мероприятий в составе проекта.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
10.7. Лист согласования к Плану реализации оформляется в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.
11. Управление реализацией государственных программ
(добавлен постановлением Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
11.1. Управление реализацией государственной программы и подпрограмм осуществляется соответственно ответственными исполнителями государственной программы и подпрограмм.
11.2. Текущее управление реализацией основных мероприятий, включенных в государственную программу, осуществляется соисполнителями государственной программы, ответственными за реализацию основных мероприятий государственной программы.
11.3. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с Планом реализации, разрабатываемым ответственным исполнителем государственной программы совместно с соисполнителями на очередной финансовый год и плановый период (два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом) и содержащим полный перечень мероприятий государственной программы, необходимых для достижения цели (целей) и решения задач государственной программы.
По решению ответственного исполнителя государственной программы План реализации может разрабатываться на больший срок в пределах общего периода реализации государственной программы.
11.4. В течение 10 рабочих дней со дня получения проекта Плана реализации Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области осуществляют его рассмотрение на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка и принимают следующие решения:
- о согласовании проекта Плана реализации;
- об отказе в согласовании проекта Плана реализации.
При наличии замечаний и предложений по результатам рассмотрения проект Плана реализации подлежит доработке ответственным исполнителем государственной программы, после чего повторно направляется на согласование.
11.5. План реализации, согласованный со всеми соисполнителями государственной программы, Министерством экономического развития Мурманской области, Министерством финансов Мурманской области и курирующим ответственного исполнителя государственной программы заместителем Губернатора Мурманской области, утверждается приказом ответственного исполнителя государственной программы в течение 15 рабочих дней со дня утверждения соответствующей государственной программы.
В течение 5 рабочих дней со дня утверждения План реализации с приложением приказа об его утверждении направляется ответственным исполнителем государственной программы соисполнителям, а также в Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области (на бумажном носителе или в виде электронного документа, прикрепленного к регистрационной карточке в системе электронного документооборота) и размещается на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в виде электронного документа.
11.6. В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель государственной программы с учетом предложений соисполнителей и участников может принять решение о внесении изменений в государственную программу.
В случае необходимости оперативного внесения изменений в государственную программу подготовка и согласование предложений по внесению изменений в государственную программу может осуществляться соисполнителем государственной программы. Проект изменений в государственную программу подлежит обязательному согласованию с ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с требованиями Регламента.
11.7. При внесении изменений в государственную программу соисполнители и участники государственной программы направляют ответственному исполнителю подпрограммы, в реализации которой они участвуют, сведения о предлагаемых изменениях с приложением документов, установленных пунктом 6.3 настоящего Порядка, в части, их касающейся.
Ответственные исполнители подпрограмм с учетом предложений соисполнителей и участников формируют и направляют ответственному исполнителю государственной программы сведения о предлагаемых изменениях в государственную программу с приложением документов, установленных пунктом 6.3 настоящего Порядка.
Ответственный исполнитель государственной программы в случае соответствия состава представленных материалов требованиям пункта 6.3 настоящего Порядка формирует с их учетом сводные предложения о внесении изменений в государственную программу. В противном случае представленные материалы возвращаются на доработку ответственным исполнителям подпрограмм.
11.8. Проекты постановлений Правительства Мурманской области о внесении изменений в государственные программы подлежат обязательному размещению на портале Мурманской области «Открытый электронный регион».
11.9. Предложения по внесению изменений в государственную программу, включающие пакет документов, установленных пунктом 6.3 настоящего Порядка, направляются ответственным исполнителем государственной программы одновременно в Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство финансов Мурманской области, Мурманскую областную Думу (в порядке, установленном Законом Мурманской области от 09.04.2015 № 1847-01-ЗМО «О контрольных полномочиях Мурманской областной Думы»).
Одновременно с предложениями по внесению изменений в государственную программу в Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области могут направляться предложения по внесению изменений в План реализации, включающие пакет документов, установленных пунктом 6.4 настоящего Порядка.
В случае внесения изменений в мероприятия Плана реализации по проведению капитальных ремонтов государственной (муниципальной) собственности, объемы финансирования по которым в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета утверждены общей суммой (одной строкой), к Плану реализации прилагается справка о внесении изменений в перечень объектов капитального ремонта государственной (муниципальной) собственности по форме таблицы № 11г приложения № 3.
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.12.2020 № 935-ПП)
11.10. В течение 10 рабочих дней со дня получения предложений по внесению изменений в государственную программу Министерство экономического развития Мурманской области с учетом результатов проверки расчетов оценки эффективности предлагаемых к финансированию инвестиционных проектов (при включении в состав государственной программы объектов капитального строительства (инвестиционных проектов)) и Министерство финансов Мурманской области (проведя проверку обоснованности расчета объема бюджетных ассигнований) осуществляют их рассмотрение на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка и принимают следующие решения:
- о согласовании проекта постановления Правительства Мурманской области о внесении изменений в государственную программу;
- об отказе в согласовании проекта постановления Правительства Мурманской области о внесении изменений в государственную программу;
- о необходимости вынесения предложений по внесению изменений в государственную программу на рассмотрение Проектного комитета.
11.11. В случае отказа в согласовании проекта постановления Правительства Мурманской области о внесении изменений в государственную программу предложения по внесению изменений в государственную программу подлежат доработке ответственным исполнителем (соисполнителем) государственной программы, после чего повторно направляются в Министерство экономического развития Мурманской области и (или) Министерство финансов Мурманской области.
11.12. В случае получения рекомендаций от Министерства экономического развития Мурманской области, Министерства финансов Мурманской области о необходимости вынесения предложений по внесению изменений в государственную программу на рассмотрение Проектного комитета соответствующие предложения с приложением заключений профильных комитетов Мурманской областной Думы (при наличии) направляются ответственным исполнителем государственной программы курирующему ответственного исполнителя государственной программы заместителю Губернатора Мурманской области.
11.13. Предложения по внесению изменений в государственную программу выносятся на рассмотрение Проектного комитета по решению курирующего ответственного исполнителя государственной программы заместителя Губернатора Мурманской области на основании рекомендаций Министерства экономического развития Мурманской области и (или) Министерства финансов Мурманской области, предложений исполнительных органов государственной власти Мурманской области и иных заинтересованных лиц, в том числе при наличии разногласий, возникающих при рассмотрении предложений по внесению изменений в государственную программу.
11.14. При поступлении рекомендаций от Проектного комитета в части доработки предложений по внесению изменений в государственную программу ответственный исполнитель государственной программы вносит соответствующие корректировки исходя из полученных рекомендаций.
11.15. При одобрении Проектным комитетом вносимых в государственную программу изменений ответственный исполнитель государственной программы направляет проект постановления Правительства Мурманской области о внесении изменений в государственную программу (с приложением протокола заседания Проектного комитета) на согласование в соответствии с требованиями Регламента.
11.16. В случае принятия Проектным комитетом решения о необходимости рассмотрения предложений по внесению изменений в государственную программу на заседании президиума Совета или при наличии возражений Министерства экономического развития Мурманской области и (или) Министерства финансов Мурманской области предложения по внесению изменений в государственную программу направляются ответственным исполнителем государственной программы в Министерство экономического развития Мурманской области для вынесения на заседание президиума Совета.
11.17. Президиум Совета с учетом рекомендаций Проектного комитета:
- осуществляет окончательное рассмотрение предложений ответственных исполнителей государственной программы о внесении изменений в государственную программу;
- принимает решение об одобрении внесенных ответственными исполнителями государственной программы предложений либо об их отклонении.
11.18. В случае одобрения президиумом Совета вносимых в государственную программу изменений ответственный исполнитель государственной программы направляет проект постановления Правительства Мурманской области о внесении изменений в государственную программу (с приложением протокола заседания президиума Совета) на согласование в соответствии с требованиями Регламента.
11.19. В течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений в государственную программу принятое постановление Правительства Мурманской области и (или) государственная программа с внесенными изменениями размещается ответственным исполнителем государственной программы на своем официальном сайте в сети Интернет.
11.20. В течение 10 календарных дней со дня внесения изменений в государственную программу ответственный исполнитель государственной программы направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомление, содержащее сведения и документы, необходимые для государственной регистрации внесенных изменений в государственную программу в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования, в соответствии с Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 631.
11.21. Внесение изменений в ведомственную целевую программу, влияющих на параметры соответствующей государственной программы, осуществляется в порядке, установленном для ведомственных целевых программ Мурманской области, после внесения изменений в государственную программу.
11.22. План реализации подлежит приведению в соответствие с государственной программой в срок не более чем 15 рабочих дней после внесения соответствующих изменений в государственную программу.
11.23. В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель государственной программы с учетом предложений соисполнителей и участников может принять решение о внесении изменений в план реализации.
11.24. В случае если изменения в план реализации оказывают влияние на параметры государственной программы и (или) затрагивают объекты капитального строительства, приказ о внесении изменений в план реализации издается ответственным исполнителем после внесения изменений в государственную программу.
11.25. При внесении изменений в план реализации соисполнители и участники государственной программы направляют ответственному исполнителю подпрограммы, в реализации которой они участвуют, сведения о предлагаемых изменениях с приложением документов, установленных пунктом 6.4 настоящего Порядка, в части, их касающейся.
Ответственные исполнители подпрограмм с учетом предложений соисполнителей и участников формируют и направляют ответственному исполнителю государственной программы сведения о предлагаемых изменениях в план реализации с приложением документов, установленных пунктом 6.4 настоящего Порядка.
Ответственный исполнитель государственной программы в случае соответствия состава представленных материалов требованиям пункта 6.4 настоящего Порядка формирует с их учетом сводные предложения о внесении изменений в план реализации. В противном случае представленные материалы возвращаются на доработку ответственным исполнителям подпрограмм.
11.26. В течение 10 рабочих дней со дня получения предложений по внесению изменений в план реализации Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области осуществляют их рассмотрение на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка и принимают следующие решения:
- о согласовании проекта новой редакции плана реализации;
- об отказе в согласовании проекта новой редакции плана реализации.
При наличии замечаний и предложений по результатам рассмотрения предложения по внесению изменений в план реализации подлежат доработке ответственным исполнителем государственной программы, после чего повторно направляются на согласование.
11.27. Приказ о внесении изменений в план реализации издается ответственным исполнителем по согласованию с соисполнителями (в случае если вносимые изменения касаются мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями), курирующим ответственного исполнителя государственной программы заместителем Губернатора Мурманской области, Министерством экономического развития Мурманской области, Министерством финансов Мурманской области в срок не более чем 5 рабочих дней после завершения согласования предложений по внесению изменений в План реализации.
11.28. В течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений в план реализации в новой редакции с приложением приказа о внесении в него изменений план направляется ответственным исполнителем государственной программы соисполнителям, в Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство финансов Мурманской области (на бумажном носителе или в виде электронного документа, прикрепленного к регистрационной карточке в системе электронного документооборота) и размещается на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в виде электронного документа.
12. Мониторинг и контроль реализации государственных программ
(добавлен постановлением Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
12.1. В целях обеспечения проведения контроля реализации государственных программ ответственными исполнителями государственных программ совместно с соисполнителями (в части, их касающейся), а также Министерством экономического развития Мурманской области и Министерством финансов Мурманской области осуществляется мониторинг реализации государственных программ.
12.2. Мониторинг реализации государственной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации государственной программы от запланированного и осуществляется ежеквартально. Результаты мониторинга отражаются в отчетах о ходе реализации государственной программы за 6 месяцев, 9 месяцев текущего года, а также годовых отчетах о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Мурманской области.
12.3. В состав отчета о ходе реализации государственной программы за отчетный период (6 месяцев, 9 месяцев текущего года) входят:
1) сведения о ходе реализации мероприятий государственной программы за отчетный период (по форме таблицы № 12а приложения № 3 к настоящему Порядку);
2) информация о ходе работ на объектах капитального строительства за отчетный период (по форме таблицы № 12б приложения № 3 к настоящему Порядку).
12.4. Участники государственной программы ежеквартально по запросу ответственного исполнителя или соисполнителя подпрограммы направляют информацию о ходе реализации государственной программы по формам, установленным пунктом 12.3 настоящего Порядка, в части мероприятий, в реализации которых в текущем году предусматривается их участие.
Соисполнители государственной программы ежеквартально в установленный ответственным исполнителем государственной программы (подпрограммы) срок направляют ответственному исполнителю государственной программы (подпрограммы) информацию о ходе реализации государственной программы по формам, установленным пунктом 13.3 настоящего Порядка, в части, их касающейся.
Ответственные исполнители подпрограмм государственной программы ежеквартально в установленный ответственным исполнителем государственной программы срок направляют ответственному исполнителю информацию о ходе реализации государственной программы по формам, установленным пунктом 12.3 настоящего Порядка, в части подпрограмм, в отношении которых они являются ответственными исполнителями.
12.5. Ответственный исполнитель государственной программы ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основании информации, предоставленной участниками и соисполнителями государственной программы, формирует отчет о ходе реализации государственной программы за отчетный период по формам, установленным пунктом 12.3 настоящего Порядка, направляет его в Министерство экономического развития Мурманской области и в Министерство финансов Мурманской области и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет.
12.6. Министерство финансов Мурманской области ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономического развития Мурманской области информацию об исполнении государственных программ (нарастающим итогом с начала года) по форме таблицы № 13 приложения № 3 к настоящему Порядку и отчет о перечислении межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований по форме отчета, направляемого в Мурманскую областную Думу.
12.7. По требованию Министерства экономического развития Мурманской области и (или) Министерства финансов Мурманской области ответственный исполнитель, соисполнители, участники государственной программы представляют дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализации государственной программы с последующим внесением изменений в отчет о ходе реализации государственной программы с учетом уточненных данных и его размещением на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в сети Интернет.
12.8. Министерство экономического развития Мурманской области на основании отчетов, представленных ответственными исполнителями государственных программ, готовит сводный отчет о ходе реализации государственных программ в отчетном периоде (6 месяцев и 9 месяцев текущего года), размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет в срок не позднее 20 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, и направляет его заместителям Губернатора Мурманской области.
12.9. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы (далее - Годовой отчет) имеет следующую структуру:
12.9.1. Текстовая часть, включающая:
1) описание наиболее значимых конкретных результатов реализации государственной программы, достигнутых за отчетный год, в разрезе подпрограмм или основных мероприятий (исходя из масштабности);
2) описание запланированных, но недостигнутых результатов с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере основных мероприятий и причин их реализации не в полном объеме;
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы и оценку ее эффективности;
4) иные положения (при необходимости).
12.9.2. Приложения, в том числе:
1) сведения о ходе реализации мероприятий государственной программы (по форме таблицы № 12а приложения № 3 к настоящему Порядку). При заполнении сведений о ходе реализации мероприятий государственной программы по каждому мероприятию, указанному в текстовой части Годового отчета в качестве наиболее значимого конкретного результата реализации государственной программы, достигнутого за отчетный год, делается соответствующая сноска;
2) информация о ходе работ на объектах капитального строительства за отчетный год (по форме таблицы № 12б приложения № 3 к настоящему Порядку);
3) сведения о достижении значений показателей государственной программы (по форме таблицы № 12в приложения № 3 к настоящему Порядку) с обоснованием причин отклонений фактических значений показателей от плановых и причин негативной динамики значений показателей в сравнении с предыдущими периодами, а также с приложением расчетов определения оценочных значений показателей, по которым отсутствуют официальные фактические данные за отчетный период, и указанием ожидаемых сроков получения фактических значений по таким показателям;
4) информация о реализации механизмов финансовой поддержки и иных мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы, запланированных на отчетный год (по форме таблицы № 12г приложения № 3 к настоящему Порядку);
5) результаты оценки эффективности реализации государственной программы и подпрограмм в отчетном году, осуществленной на основе Методики оценки эффективности государственных программ Мурманской области в соответствии с приложением № 4 к настоящему Порядку, по форме таблицы № 12д приложения № 3 к настоящему Порядку.
12.10. Участники государственной программы ежегодно по запросу ответственного исполнителя или соисполнителя подпрограммы направляют информацию о ходе реализации государственной программы в соответствии с требованиями пункта 12.9 настоящего Порядка в части мероприятий, в реализации которых в отчетном году предусматривалось их участие.
Соисполнители государственной программы ежегодно в установленный ответственным исполнителем государственной программы (подпрограммы) срок направляют ответственному исполнителю государственной программы (подпрограммы) информацию о ходе реализации государственной программы в соответствии с требованиями пункта 12.9 настоящего Порядка в части, их касающейся.
Ответственные исполнители подпрограмм государственной программы ежегодно в установленный ответственным исполнителем государственной программы срок направляют ответственному исполнителю информацию о ходе реализации государственной программы в соответствии с требованиями пункта 12.9 настоящего Порядка в части подпрограмм, в отношении которых они являются ответственными исполнителями.
12.11. Ответственный исполнитель государственной программы с учетом информации, полученной от соисполнителей и участников государственной программы, проводит оценку эффективности реализации государственной программы за отчетный год в соответствии с Методикой оценки эффективности государственных программ Мурманской области, установленной в приложении № 4 к настоящему Порядку, формирует Годовой отчет и не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, направляет его в Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет.
12.12. По требованию Министерства экономического развития Мурманской области и Министерства финансов Мурманской области ответственный исполнитель, соисполнители, участники государственной программы представляют дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы в отчетном году с последующим внесением изменений в Годовой отчет с учетом уточненных данных и его размещением на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в сети Интернет.
12.13. Министерство финансов Мурманской области ежегодно, не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономического развития Мурманской области информацию об исполнении государственных программ (нарастающим итогом с начала года) по форме таблицы № 13 приложения № 3 к настоящему Порядку и отчет о перечислении межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований по форме отчета, направляемого в Мурманскую областную Думу.
12.14. Министерство экономического развития Мурманской области ежегодно, до 20 мая года, следующего за отчетным, на основании Годовых отчетов, представленных ответственными исполнителями государственных программ, проведя проверку правильности расчетов при проведении оценки эффективности реализации государственных программ, осуществляет подготовку сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Мурманской области и в течение 1 рабочего дня направляет его членам Правительства Мурманской области, а также в Министерство финансов Мурманской области для включения в состав документов, представляемых Губернатором Мурманской области в Мурманскую областную Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета.
12.15. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Мурманской области размещается на официальном интернет-сайте Министерства экономического развития Мурманской области.
12.16. По итогам рассмотрения сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Мурманской области Губернатором Мурманской области, членами Правительства Мурманской области, ответственными исполнителями и соисполнителями государственных программ, Министерством экономического развития Мурманской области и Министерством финансов Мурманской области может быть подготовлено предложение о вынесении на рассмотрение Правительства Мурманской области вопроса о внесении изменений в государственные программы, в том числе в части объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ, о необходимости досрочного прекращения реализации отдельных основных мероприятий, ведомственных целевых программ, подпрограмм или государственных программ в целом, а также о наложении на руководителей исполнительных органов государственной власти Мурманской области - ответственных исполнителей и соисполнителей государственных программ дисциплинарных взысканий в связи с недостижением запланированных результатов реализации государственных программ.
12.17. Результаты реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области за отчетный год учитываются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также при внесении изменений в областной бюджет.
12.18. По государственной программе, срок реализации которой завершается в отчетном году (в том числе в случае досрочного завершения), ответственный исполнитель государственной программы подготавливает и до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Правительство Мурманской области доклад об итогах государственной программы за весь период ее реализации, включая оценку эффективности государственной программы.
13. Полномочия ответственных исполнителей, соисполнителей и участников государственной программы при разработке и реализации государственных программ
(добавлен постановлением Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
13.1. Ответственный исполнитель государственной программы:
- обеспечивает совместно с соисполнителями разработку проекта государственной программы, проектов постановлений Правительства Мурманской области об утверждении государственной программы и (или) о внесении изменений в государственную программу и их согласование в соответствии с требованиями настоящего Порядка и Регламента;
- организует и координирует реализацию государственной программы, несет ответственность за достижение показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации в части, его касающейся;
- организует обсуждение проекта государственной программы на заседании общественного совета при ответственном исполнителе государственной программы, а также общественное обсуждение проекта государственной программы;
- обеспечивает размещение государственной программы и Плана реализации, а также вносимых в них изменений на своем официальном сайте в сети Интернет;
- предоставляет по запросам Министерства экономического развития Мурманской области и Министерства финансов Мурманской области сведения о реализации государственной программы;
- проводит оценку эффективности государственной программы в соответствии с методикой, установленной настоящим Порядком;
- запрашивает у соисполнителей и участников государственной программы информацию, необходимую для проведения мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы, а также подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Мурманской области и Министерства финансов Мурманской области;
- осуществляет мониторинг реализации государственной программы и подготовку отчетов о ходе реализации государственной программы в соответствии с требованиями настоящего Порядка;
- координирует деятельность ответственных исполнителей подпрограмм по внесению информации о государственной программе в автоматизированную систему программно-целевого планирования бюджета;
- обеспечивает предоставление в Министерство экономического развития Российской Федерации документов и сведений, необходимых для государственной регистрации государственных программ Мурманской области, а также их изменений в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии с Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 631.
13.2. Ответственный исполнитель подпрограммы:
- обеспечивает разработку подпрограммы, в отношении которой он является ответственным исполнителем, несет ответственность за ее реализацию;
- несет ответственность за достижение показателей подпрограммы, конечных результатов ее реализации в части, его касающейся;
- запрашивает у соисполнителей и участников подпрограммы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственных исполнителей государственной программы, а также информацию, необходимую для проведения мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы;
- направляет ответственному исполнителю государственной программы предложения по разработке проекта государственной программы, внесению изменений в государственную программу, а также разработке и корректировке Плана реализации;
- в соответствии с Планом реализации осуществляет реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;
- представляет в установленный срок ответственному исполнителю государственной программы необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Мурманской области и Министерства финансов Мурманской области, проведения мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы в части, его касающейся, в том числе в части подпрограмм, в отношении которых он является ответственным исполнителем;
- осуществляет оперативный анализ хода реализации подпрограммы.
13.3. Соисполнитель:
- обеспечивает разработку и реализацию основных мероприятий государственной программы, в отношении которых является соисполнителем;
- несет ответственность за достижение плановых значений показателей государственной программы в части, его касающейся;
- формирует предложения по разработке проекта государственной программы, внесению изменений в государственную программу;
- в пределах своей компетенции участвует в разработке Плана реализации, направляет ответственному исполнителю подпрограммы предложения;
- запрашивает у участников государственной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственных исполнителей, а также информацию, необходимую для проведения мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы;
- представляет в установленный срок ответственному исполнителю государственной программы (подпрограммы) необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Мурманской области и Министерства финансов Мурманской области, проведения мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы;
- обеспечивает внесение достоверной информации в автоматизированную систему программно-целевого планирования бюджета.
13.4. Участники государственной программы:
- осуществляют реализацию мероприятий государственной программы;
- представляют ответственному исполнителю государственной программы (подпрограммы) и соисполнителям предложения при разработке государственной программы и предложения по внесению в нее изменений в части мероприятий государственной программы, в реализации которых предполагается их участие;
- представляют ответственному исполнителю государственной программы (подпрограммы) и соисполнителям необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Мурманской области и Министерства финансов Мурманской области, проведения мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы._______________
Приложение № 1
к Порядку
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Мурманской области
от ____________№ __________
Государственная программа Мурманской области
«_______»
Срок реализации: 20__ - 20__ годы
Ответственный исполнитель государственной программы – __________________________
______________________________________
______________
Приложение № 2
к Порядку
Лист согласования к ________________
Ответственный исполнитель государственной программы
«___»_____________ 20__ г.
_________________
Подпись
___________________
Ф.И.О.
СОГЛАСОВАНО:
Заместитель Губернатора Мурманской области
«___»_____________ 20__ г.
_________________
Подпись
___________________
Ф.И.О.
Соисполнитель 1
«___»_____________ 20__ г.
_________________
Подпись
___________________
Ф.И.О.
Соисполнитель 2
«___»_____________ 20__ г.
_________________
Подпись
___________________
Ф.И.О.
Соисполнитель 3
«___»_____________ 20__ г.
_________________
Подпись
___________________
Ф.И.О.
Министерство финансов Мурманской области
«___»_____________ 20__ г.
_________________
Подпись
___________________
Ф.И.О.
Министерство экономического развития Мурманской области
«___»_____________ 20__ г.
_________________
Подпись
___________________
Ф.И.О.
_______________
Приложение № 3
к Порядку
Таблица № 1
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
Паспорт
государственной программы Мурманской области
_____________________________________
(наименование государственной программы)
Цели программы
1.
2.
Перечень подпрограмм
Подпрограмма 1 «____» (ответственный исполнитель - __________)
Подпрограмма 2 «____» (ответственный исполнитель - __________)
…
Сроки и этапы реализации программы
Финансовое обеспечение программы
Всего по программе:
____________
тыс. рублей, в том числе:
ОБ:
____________
тыс. рублей, из них:
2021 год:
____________
тыс. рублей,
2022 год:
____________
тыс. рублей,
…
____________
тыс. рублей.
ФБ:
____________
тыс. рублей, из них:
2021 год:
____________
тыс. рублей,
2022 год:
____________
тыс. рублей,
…
____________
тыс. рублей.
МБ:
____________
тыс. рублей, из них:
2021 год:
____________
тыс. рублей,
2022 год:
____________
тыс. рублей,
…
____________
тыс. рублей.
ВБС:
____________
тыс. рублей, из них:
2021 год:
____________
тыс. рублей,
2022 год:
____________
тыс. рублей,
…
____________
тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Ответственный исполнитель программы
Соисполнители программы*
* При наличии.
Таблица № 2(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
Перечень показателей государственной программы
№ п/п
Государственная программа, подпрограммы, цели, показатели
Ед. изм.
Направленность*
Значение показателя******
Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
20__
(n-2**)
20__
(n-1***)
20__
(n****)
20__
(n+1)
20__
…
20__
20__
(n+m*****)
Факт
Оценка
План
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
Государственная программа «____»
Цель ГП - _________
0.1
0.2
...
1
Подпрограмма 1 «____»
Цели ПП:
1. ________
2. ________
…
1.1
1.2
...
2
Подпрограмма 2 «____»
Цели ПП:
1. ________
…
2.1
2.2
…
* Направленность показателя обозначается:
(или 1) - направленность на рост;
(или -1) - направленность на снижение;
=
(или 0) - направленность на достижение конкретного значения.
** n-2 - год, предшествующий году утверждения государственной программы.
*** n-1 - год утверждения государственной программы.
**** n - первый год реализации государственной программы.
***** n+m - последний год реализации государственной программы.
****** - в случае разработки проекта государственной программы, реализация которой планируется не с года, следующего за годом разработки, указывается значение за год, предшествующий году разработки (факт), текущий год (оценка) и далее по годам до последнего года реализации
Таблица № 3
Перечень основных мероприятий и проектов
№ п/п
Подпрограммы, основные мероприятия, проекты
Срок выполнения
Соисполнители, участники, исполнители
Статус проекта*
Связь с показателями ГП
1
Подпрограмма 1 «_____»
-
-
-
ОМ 1.1
Основное мероприятие «____»
-
Наименования показателей
ОМ 1.2
Основное мероприятие «____»
-
Наименования показателей
П 1.1
Проект «____»
Наименования показателей
П 1.2
Проект «____»
Наименования показателей
…
2
Подпрограмма 2 «_____»
-
-
-
ОМ 2.1
Основное мероприятие «____»
-
Наименования показателей
П 2.1
Проект «____»
Наименования показателей
…
* Запущен (не запущен), средства предусмотрены в ГП (средства не предусмотрены)
Перечень объектов капитального строительства
№
Подпрограмма, объект капитального строительства
Соисполнитель, заказчик, застройщик
Проектная мощность
Сроки и этапы выполнения работ
Общая стоимость объекта, тыс. рублей1
Объемы и источники финансирования, тыс. рублей2
Источник, год
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Государственная программа Мурманской области «_____»
20__-20__3
20__4
20__
20__
…
20__ 5
Подпрограмма 1 «_____»
1
Объект 1
Всего
20__6
20__
20__
…
20__ 7
Подпрограмма 2 «_____»
2
Объект 2
Всего
20__6
20__
20__
…
20__ 7
3
Объект 3
Всего
20__6
20__
20__
…
20__ 7
1 Указывается полная стоимость объекта, включая затраты на проектирование, в ценах соответствующих лет, с указанием способа ее определения (в соответствии с заключенными контрактами; в соответствии с утвержденной проектной документацией (заключением государственной экспертизы); предполагаемая (предельная) стоимость объекта, определенная с применением укрупненного норматива цены строительства).
2 Объемы финансирования объектов капитального строительства ежегодно уточняются в соответствии с объемами кассовых расходов главных распорядителей средств областного бюджета, кассовых расходов за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников, сложившимися при выполнении работ на объектах капитального строительства в прошедшем финансовом году.
3 Годы реализации государственной программы
4 Первый год реализации государственной программы
5 Последний год реализации государственной программы
6 Первый год реализации проекта
7 Последний год реализации проекта, в т.ч. если завершение реализации проекта выходит за рамки периода реализации государственной программы
Таблица № 4
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
Таблица 5а
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 27.07.2018 № 346-ПП/9)
)
Перечень механизмов финансовой поддержки и иных мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы
№ п/п
Группа и наименование вида поддержки, меры регулирования
Цель предоставления (применения)
Нормативный акт*
ИОГВ
Связь с показателями ГП
1
Подпрограмма 1 «____»**
1.1
Наименование группы мер государственного регулирования
-
-
-
-
1.1.1
Наименование меры государственного регулирования
1.1.2
Наименование меры государственного регулирования
1.2
Наименование группы мер государственного регулирования
-
-
-
-
…
2
Подпрограмма 2 «____»
2.1
…
* В случае если соответствующие правила или порядок включены в состав государственной программы, указывается номер приложения к государственной программе.
** В случае если мера государственного регулирования влияет на достижение целей нескольких подпрограмм или государственной программы в целом, то она отражается в подпрограмме, направленной на обеспечение реализации государственной программы (управление государственной программой).
____________________
Таблица № 5б
Перечень планируемых к разработке нормативных правовых актов и иных документов
№ п/п
Вид документа
Цели принятия, основные положения документа
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
Подпрограмма 1 «____»*
1.1
1.2
…
2
Подпрограмма 2 «____»
2.1
2.2
…
* В случае если нормативный правовой акт или документ влияет на достижение целей нескольких подпрограмм или государственной программы в целом, то он отражается в подпрограмме, направленной на обеспечение реализации государственной программы (управление государственной программой).
Таблица № 5в
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП
Перечень мер налогового регулирования (налоговых расходов) в сфере реализации государственной программы
№
п/п
Наименование
меры
Объем выпадающих доходов консолидированного бюджета Мурманской области (тыс. руб.)
Основание
Цель применения меры, связь с показателями ГП
20__1
20__
20__
…
20__2
план/оценка/факт
план/оценка/факт
план/оценка/факт
план/оценка/факт
план/оценка/факт
1
Подпрограмма 1 «____»
1.1
…
2
Подпрограмма 2 «____»
2.1
…
1 - первый год реализации государственной программы
2 - последний год реализации государственной программы
Таблица № 6
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП, от 24.12.2020 № 935-ПП)
Сведения об объемах финансирования государственной программы
№ п/п
Государственная программа, соисполнители, подпрограммы
Срок выполнения
Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
Соисполнители, участники, исполнители
Год
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Государственная программа «_____»
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
Соисполнитель 1
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
Соисполнитель 2
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
1
Подпрограмма 1 «_____»
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
ОМ 1.1
Основное мероприятие «____»
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
ОМ 1.2
Основное мероприятие «____»
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
П 1.1
Проект «____»
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
П 1.2
Проект «____»
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
…
2
Подпрограмма 2 «_____»
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
ОМ 2.1
Основное мероприятие «____»
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
П 2.1
Проект «____»
Всего
20__1
20__
20__
…
20__ 2
…
1 - Первый год реализации государственной программы.
2 - Последний год реализации государственной программы.
Таблица № 6а
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
Финансовое обеспечение государственной программы за счет средств участников
№ п/п
Государственная программа, подпрограмма, участник государственной программы
Объемы финансирования, тыс. рублей
Всего
2021
2022
2023
2024
2025
Государственная программа «____»
1
Подпрограмма 1 «____»
1.1
Наименование участника
1.2
Наименование участника
…
2
Подпрограмма 2 «____»
2.1
Наименование участника
2.2
Наименование участника
…
Таблица № 6б
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
Финансирование подпрограммы за счет переходящих остатков средств федерального бюджета
№ п/п
Основное мероприятие, мероприятие
Объемы финансирования, тыс. рублей
Реквизиты соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета (номер, дата)
Всего
2021
2022
2023
…
1
Основное мероприятие
1.1
Мероприятие
1.2
Мероприятие
2
Основное мероприятие
2.1
Мероприятие
…
Таблица № 7
Механизмы управления рисками
№ п/п
Наименование риска
Ожидаемые последствия
Меры по предотвращению наступления риска
Меры реагирования при наличии признаков наступления риска
Сведения о мониторинге
1
2
…
Таблица № 8
Сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения, временная характеристика*
Алгоритм расчета (формула)**
Базовые показатели (используемые в формуле)
Метод сбора информации, код формы отчетности***
Дата получения фактических значений показателей
Ответственный за сбор данных по показателю, субъект статистического учета
Государственная программа Мурманской области «_____»
0.1
0.2
Базовый показатель 1
Базовый показатель 2
1
Подпрограмма 1 «_____»
1.1
1.2
2
Подпрограмма 2 «_____»
2.1
2.2
* Ежегодно, нарастающим итогом, убывающим итогом.
** При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей (буквенные обозначения и наименования показателей указываются в графе «Базовые показатели»).
*** Указываются методы: статистическая отчетность, социологический опрос, ведомственные данные, прочие (указать). При наличии утвержденной формы статистического наблюдения приводятся наименование формы и реквизиты акта, которым она утверждена. В случае получения фактических значений показателей путем сбора ведомственных данных требуется кратко описать способ и источники получения информации.
Таблица № 9(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
УТВЕРЖДЕН
приказом ___________________
от ____________№ __________
План реализации государственной программы на 20__-20__ годы
№ п/п
Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, проект, мероприятие
Годы выполнения
Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
Связь основных мероприятий с показателями подпрограмм, ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятий
Соисполнители, участники, исполнители
По годам
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Государственная программа «____»
Всего
2021
2022
2023
2024
2025
1
Подпрограмма 1 «____»
Всего
2021
2022
2023
2024
2025
ОМ 1.1
Основное мероприятие «____»
Всего
Показатели государственной программы
2021
2022
2023
2024
2025
1.1.1
Наименование мероприятия
Всего
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия
2021
2022
2023
2024
2025
1.1.2
Наименование мероприятия
Всего
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия
2021
2022
2023
2024
2025
ОМ 1.2
Основное мероприятие «____»
Всего
Показатели государственной программы
2021
2022
2023
2024
2025
1.2.1
Наименование мероприятия
Всего
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия
2021
2022
2023
2024
2025
П 1.1
Проект «____»
Всего
Показатели государственной программы
2021
2022
2023
2024
2025
2
Подпрограмма 2 «____»
Всего
2021
2022
2023
2024
2025
….
Таблица № 10
Таблица учета замечаний и (или) предложений по результатам проведения общественного обсуждения проекта государственной программы, обсуждений на заседаниях общественных советов
№ п/п
Автор замечания, предложения (наименование юр. лица/Ф.И.О. физ. лица)
Содержание замечания (предложения)
Результат рассмотрения (учтено/отклонено с обоснованием)
Примечание
Таблица № 11а
Справка о внесении изменений в показатели государственной программы
№*
Действующая редакция**
Предлагаемая редакция**
Причины внесения изменений
Наименование государственной программы, подпрограммы, показателя
20__
20__
20__
…
Наименование показателя
20__
20__
20__
…
План/Факт
План/Факт
План/Факт
План/Факт
План/Факт
План/Факт
План/Факт
План/Факт
Государственная программа «____»
0.1
Наименование показателя
0.2
Наименование показателя
...
1
Подпрограмма 1 «____»
1.1
Наименование показателя
1.2
Наименование показателя
...
2
Подпрограмма 2 «____»
2.1
Наименование показателя
2.2
Наименование показателя
…
* При изменении нумерации показателей указывается № показателя в действующей редакции/ № показателя в новой редакции.
** Графы заполняются только в части вносимых изменений.
Таблица № 11б
Справка о внесении изменений в план реализации государственной программы
Действующая редакция
Отклонение
Предлагаемая редакция*
Причины внесения изменений
№ пункта Плана**
Наименование ГП/ПП/ОМ/П/М***
По годам реализации
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятий*
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Наименование ГП/ПП/ОМ/П/М
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятий
Государственная программа «____»
Всего
-
-
20..
20..
20..
Подпрограмма 1 «____»
Всего
-
-
20..
20..
20..
Основное мероприятие «____»
Всего
-
-
20..
20..
20..
Мероприятие
Всего
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия
20..
20..
20..
Мероприятие
Всего
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия
20..
20..
20..
*Заполняется только в случае внесения соответствующих изменений.
**При изменении нумерации пунктов Плана указывается № пункта Плана в действующей редакции/ № пункта Плана в новой редакции.
***В справке отражаются только те подпрограммы, основные мероприятия, мероприятия, в которые вносятся изменения.
Таблица № 11в
Справка о внесении изменений в перечень объектов капитального строительства
№ в перечне ОКС
Наименование ПП, ОКС*
Действующая редакция**
Отклонение
Предлагаемая редакция**
Характеристика и причины внесения изменений
По годам
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Параметры объекта капитального строительства
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Наименование ОКС
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Параметры объекта капитального строительства
Подпрограмма 1 «____»
Наименование объекта
Всего
20..
20..
20..
Наименование объекта
Всего
20..
20..
20..
*Включаются в справку при внесении изменений.
**Заполненяется только в части вносимых изменений.
______________________(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
Действующая редакция
Отклонение
Предлагаемая редакция
Причины внесения изменений
№ пункта Плана
Наименование ГП/ПП/ОМ/П/М**
По годам реализации
Всего
ОБ
ФБ
МБ
Всего
ОБ
ФБ
МБ
Всего
ОБ
ФБ
МБ
Государственная программа «____»
Всего
-
20..
20..
20..
Подпрограмма 1 «____»
Всего
-
20..
20..
20..
Основное мероприятие «____»
Всего
-
20..
20..
20..
Мероприятие, в т.ч.:
Всего
-
20..
20..
20..
Объект 1
Всего
20..
20..
20..
Объект 2
Всего
20..
20..
20..
….
Всего
20..
20..
20..
*Заполняется только в случае внесения соответствующих изменений.
**В справке отражаются только те подпрограммы, основные мероприятия, мероприятия, в которые вносятся изменения.
Таблица № 11г
Справка о внесении изменений в перечень объектов капитального ремонта государственной (муниципальной) собственности
Таблица № 12а
Сведения о ходе реализации мероприятий государственной программы за 6 месяцев, 9 месяцев,
отчетный год*
№ п/п
Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, мероприятие******
Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)
Степень освоения средств***
Результаты выполнения мероприятий
Соисполнители, участники, исполнители
Причины низкой степени освоения средств*****, невыполнения мероприятий
Код ГРБС
Источ-ник
Запланировано на отчетный год
Кассовое исполнение ГРБС
Фактическое исполнение**
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятий
Фактические результаты реализации (краткая характеристика) мероприятий
Выполнение (да/нет/ частично)****
Государственная программа Мурманской области «_____»
Всего
Количество мероприятий, всего, в т.ч.****:
-
ОБ
Выполнены в полном объеме
ФБ
Выполнены частично
МБ
Не выполнены
ВБС
Степень выполнения мероприятий
Всего Соисполнитель 1
Всего
Количество мероприятий, всего, в т.ч.:
ОБ
Выполнены в полном объеме
ФБ
Выполнены частично
МБ
Не выполнены
ВБС
Степень выполнения мероприятий
Всего Соисполнитель 2
Всего
Количество мероприятий, всего, в т.ч.:
ОБ
Выполнены в полном объеме
ФБ
Выполнены частично
МБ
Не выполнены
ВБС
Степень выполнения мероприятий
1.
Подпрограмма 1 «_____»
Всего
Количество мероприятий, всего, в т.ч.:
-
ОБ
Выполнены в полном объеме
ФБ
Выполнены частично
МБ
Не выполнены
ВБС
Степень выполнения мероприятий
1.1.
Основное мероприятие 1
Всего
Количество мероприятий, всего, в т.ч.:
-
ОБ
Выполнены в полном объеме
ФБ
Выполнены частично
МБ
Не выполнены
ВБС
Степень выполнения мероприятий
1.1.1.
Мероприятие 1.1
Всего
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия в соответствии с планом
Фактические результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия
да/нет/ частично
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
1.1.2.
Мероприятие 1.2
Всего
Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия в соответствии с планом
Фактические результаты реализации (краткая характеристика) мероприятия
да/нет/ частично
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
…
*Состав подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий, плановые объемы финансирования, ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятий, соисполнители, участники и исполнители указываются в соответствии с государственной программой и (или) планом реализации государственной программы в редакции, действующей на конец отчетного периода.
**Объемы фактического исполнения указываются в соответствии с фактически понесенными расходами, объемами фактически выполненных работ, оказанных услуг, приобретенных товаров, принятых в установленном порядке конечными исполнителями мероприятий: ИОГВ Мурманской области, администрациями муниципальных образований, физическими и юридическими лицами (включая получателей субсидий). По мероприятиям, предусматривающим оказание государственных услуг (выполнение работ), указывается кассовый расход подведомственных учреждений. По мероприятиям, предусматривающим осуществление мер государственной поддержки физическим или юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в форме грантов, субсидий, в случае если срок предоставления отчетности об использования предоставленных средств для их получателей установлен позднее 20 марта года, следующего за годом перечисления средств, объем фактического исполнения указывается на уровне кассового исполнения ГРБС. По мероприятиям, предусматривающим предоставление из областного бюджета местным бюджетам межбюджетных трансфертов, не имеющих целевого назначения, объем фактического исполнения указывается на уровне кассового исполнения ГРБС.
***Рассчитывается как отношение объемов фактического исполнения к запланированным объемам, утвержденным в государственной программе и плане ее реализации, на конец отчетного периода.
****Мероприятие считается выполненным в полном объеме (указывается «Да») в случае, если все запланированные на год функции, работы, услуги выполнены, товары приобретены в полном объеме и в запланированные сроки, фактические результаты реализации мероприятия соответствуют ожидаемым, установленные количественные показатели результативности выполнены не менее чем на 95% от запланированного на год уровня, предусмотренные объемы финансирования по каждому источнику фактически израсходованы не менее чем на 95% от годового объема (кроме случаев наличия обоснования возникновения экономии, в том числе сложившейся по результатам проведения торгов).
Мероприятие считается выполненным частично (указывается «Частично») в случаях, если реализация мероприятия начата, но запланированные на год функции, работы, услуги выполнены, товары приобретены не в полном объеме и (или) установленные количественные показатели результативности выполнены не менее чем на 30% от предусмотренного на отчетный год уровня и (или) предусмотренные объемы финансирования по всем источникам фактически израсходованы не менее чем на 30% от запланированного на отчетный год объема.
Мероприятие считается невыполненным (указывается «Нет») в случаях, если реализация мероприятия не начата либо реализация мероприятия начата, но установленные количественные показатели результативности выполнены менее чем на 30% от предусмотренного на отчетный год уровня и (или) предусмотренные объемы финансирования по всем источникам фактически израсходованы менее чем на 30% от запланированного на отчетный год объема.
*****Низкой считается степень освоения средств за 6 месяцев ниже 45% от запланированного на отчетный год объема средств, за 9 месяцев - ниже 70%, за отчетный год - ниже 95%.
******По каждому мероприятию, указанному в текстовой части Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы в качестве наиболее значимого конкретного результата реализации государственной программы, достигнутого за отчетный год, делается соответствующая сноска (* - относится к наиболее значимому результату реализации госпрограммы).
Таблица № 12б
Информация о ходе работ на объектах капитального строительства за 6 месяцев, 9 месяцев, отчетный год
№ п/п
Государствен-ная программа, подпрограмма, объект капитального строительства*
Соисполни-тель (ГРБС), заказчик-застройщик
Проектная мощность
Сроки выполне-ния работ
Общая стоимость объекта**, тыс. рублей
Источник финанси-рования
Кассовые расходы по состоянию на начало отчетного периода, тыс. рублей
Стоимость работ, выполнен-ных по состоянию на начало отчетного периода, тыс. рублей
Предусмот-рено программой на год**, тыс. рублей
Кассовые расходы, тыс. рублей
Выполнено за счет средств, предусмотрен-ных на год, тыс. рублей
Выполнено за счет средств, не использован-ных на начало года, тыс. рублей
Степень выпол-нения***, %
Техничес-кая готовность объекта****, %
Остаточ-ная стои-мость*****, тыс. рублей
Краткая характерис-тика работ, выполненных за отчетный период, причины отставания
Государствен-ная программа Мурманской области «_____»
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Подпрограмма 1 «_____»
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
1
Объект 1
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
Подпрограмма 2 «_____»
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
2
Объект 2
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
3
Объект 3
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
*Указываются все объекты капитального строительства, работы на которых запланированы государственной программой на отчетный год, а также объекты, работы на которых были запланированы, но не завершены в полном объеме в предшествующие годы.
**Указывается в соответствии с редакцией государственной программы, действующей по состоянию на конец отчетного периода.
***Отношение объемов, указанных в графе «Выполнено за счет средств, предусмотренных на год», к объемам, предусмотренным на год в государственной программе.
****Определяется исходя из общей стоимости выполненных работ по состоянию на конец отчетного периода и общей стоимости объекта (без учета стоимости проектно-изыскательских и подготовительных работ). Полная техническая готовность объекта (100%) указывается в случае завершения и приемки в установленном порядке всех предусмотренных работ и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отчетном периоде.
*****Рассчитывается исходя из общей стоимости объекта и общего объема кассовых расходов по состоянию на конец отчетного периода.
Таблица № 12в
Сведения о достижении значений показателей государственной программы в 20__ году*
№ п/п
Государственная программа, подпрограмма, показатель
Ед. изм.
Направ-ленность
Значение показателя
Степень достиже-ния показа-теля (ДП)**
Динамика значения показателя по сравнению с предшеству-ющим годом (Дин)**
Причины отклонения от плана и (или) отсутствия положительной динамики***
Предлагаемые меры по улучшению значений показателя
Соиспол-нитель, ответствен-ный за выполне-ние показателя
Степень достижения показателя для расчета К1****
Динамика значения показателя для расчета К2****
год, предшест-вующий отчетному
отчетный год
факт
план
факт
Государственная программа Мурманской области «_____»
-
-
К1
К2
0.1
0.2
...
1
Подпрограмма 1 «_____»
-
-
К1
К2
1.1.
1.2.
...
2
Подпрограмма 2 «_____»
-
-
К1
К2
…
*Состав подпрограмм и показателей государственной программы, единицы измерения, направленность, плановые значения показателей и соисполнители, ответственные за их выполнение, указываются в соответствии с редакцией государственной программы, действующей по состоянию на конец отчетного периода.
**Степень достижения показателя (ДП) и динамика значения показателя (Дин) определяются в соответствии с пунктами 2 и 4 приложения № 1 к Порядку.
***В случае отсутствия официальных фактических данных за отчетный период дополнительно в данной графе указываются слова «Предварительные данные» или «Оценка», указывается способ определения оценочного значения показателя и ожидаемый срок получения фактических значений.
****Степень достижения показателя для расчета К1 и Динамика значения показателя для расчета К2 определяются и указываются для каждого показателя в отдельности с учетом условий, указанных соответственно в пунктах 3 и 5 приложения № 1 к Порядку. Критерии К1 и К2 для государственной программы в целом рассчитываются с учетом всех показателей программы и подпрограмм.
Таблица № 12г
Перечень механизмов финансовой поддержки и иных мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы
№ п/п
Вид документа
Группа и наименование вида поддержки, меры регулирования
Цель предоставления (применения)
Нормативный акт*
Связь с показателями ГП
Инфоррмация о реализации
1
Подпрограмма 1 «____»**
1.1
1.2
…
2
Подпрограмма 2 «____»
2.1
2.2
…
* В случае если соответствующие правила или порядок включены в состав государственной программы, указывается номер приложения к государственной программе.
** В случае если мера государственного регулирования влияет на достижение целей нескольких подпрограмм или государственной программы в целом, то она отражается в подпрограмме, направленной на обеспечение реализации государственной программы (управление государственной программой).
Таблица № 12д
Оценка эффективности реализации государственной программы «_____» в 20__ году
№ п/п
Государственная программа, подпрограмма
Ответственный исполнитель
К1 (степень достижения показателей)
К2 (динамика значений показателей по сравнению с предшествующим годом)
К3 (степень выполнения мероприятий)
ЭГП (интегральный показатель эффективности)
Оценка*
0,3
0,35
0,35
1
Государственная программа «_____»
-0,01
1.1
Подпрограмма 1 «_____»
1.2
Подпрограмма 2 «_____»
…
…
*Высокая, средняя, ниже среднего, низкая
Таблица № 13
Информация об исполнении государственных программ
№ п/п
Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, целевая статья, ГРБС
Код ведомства
Код целевой статьи
Признак отнесения к ФБ
Объемы финансирования (тыс. рублей)
Степень освоения средств (кассовый расход к СБР), %
Сводная бюджетная роспись
Сводный лимит бюджетных обязательств
Финансирование
Кассовый расход ГРБС
1.
Государственная программа "___"
1.1.
Подпрограмма 1 "____"
1.1.1.
Основное мероприятие 1 "_____"
Проект «____»
…
1.1.2.
Основное мероприятие 2 "_____"
Проект «____»
…
1.2.
Подпрограмма 2 "____"
Проект «____»
…
1»
Приложение № 4
к Порядку
(дополнен постановлением Правительства Мурманской области от 24.11.2020 № 823-ПП)
Методика оценки эффективности реализации государственных программ Мурманской области
1. Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ответственным исполнителем государственной программы исходя из значения интегрального показателя эффективности, рассчитываемого на основе трех критериев:
- степени достижения целей и решения задач государственной программы;
- динамики значений показателей государственной программы по сравнению с предшествующим годом;
- степени выполнения мероприятий государственной программы.
2. Степень достижения целей и решения задач государственной программы оценивается путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей государственной программы и их плановых значений по формуле:
для показателей с направленностью на рост и на достижение конкретного значения:
для показателей с направленностью на снижение:
где:
– средняя степень достижения целей и решения задач государственной программы;
– степень достижения i-го показателя;
N – общее число показателей государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном году;
– фактическое значение показателя в отчетном году;
– плановое значение показателя, установленное в государственной программе на конец отчетного года.
Критерий рассчитывается по всем показателям государственной программы, указанным в разделе «Перечень показателей государственной программы», запланированным к выполнению в отчетном году.
3. В случае если плановое значение показателя с направленностью на рост или с направленностью на достижение конкретного значения равно нулю, степень его достижения не рассчитывается и не используется в расчете .
В случае если фактическое значение показателя с направленностью на снижение равно нулю (при диапазоне возможных значений не ниже нуля), степень его достижения принимается равной 100%.
В случае если степень достижения показателя превышает 100%, при расчете степень достижения такого показателя принимается равной 100%.
Степень достижения показателя, по которому отсутствуют официальные фактические данные за отчетный период и указано оценочное значение, не используется в расчете .
4. Динамика значений показателей государственной программы по сравнению с предшествующим годом рассчитывается по формуле:
для показателей с направленностью на рост и на достижение конкретного значения:
для показателей с направленностью на снижение:
где:
– средняя динамика значений показателей государственной программы по сравнению с предшествующим годом;
– динамика значения i-го показателя по сравнению с предшествующим годом;
– фактическое значение показателя, достигнутое в отчетном году;
– базовое значение i-го показателя (значение в предшествующем году);
N – число показателей государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном году.
Критерий рассчитывается по всем показателям государственной программы, указанным в разделе «Перечень показателей государственной программы», запланированным к выполнению в отчетном году, за исключением случаев, указанных в пункте 5 приложения № 1 к Порядку.
5. В случае если динамика значения показателя превышает 125%, при расчете ее значение принимается равным 125%.
Динамика показателей с направленностью на достижение конкретного значения и (или) с временной характеристикой «Нарастающим итогом» не учитывается при расчете .
В случае если значение показателя за предшествующий год отсутствует, его динамика не рассчитывается и не используется при расчете .
В случае если значение показателя с направленностью на рост за предшествующий год равно нулю, его динамика не рассчитывается и не используется при расчете .
В случае если значение показателя с направленностью на снижение за отчетный год равно нулю (при диапазоне возможных значений не ниже нуля), его динамика принимается равной 100 %.
В случае если значение показателя с направленностью на снижение за предшествующий год равно нулю, а за отчетный год – отличается от нуля (при диапазоне возможных значений не ниже нуля), его динамика принимается равной 0%.
Динамика показателя, по которому отсутствуют официальные фактические данные за отчетный период и указано оценочное значение, не используется в расчете .
В случае если значение критерия по государственной программе или подпрограмме не может быть рассчитано, при расчете интегрального показателя эффективности его значение принимается равным 100%.
6. Степень выполнения мероприятий государственной программы рассчитывается по формуле:
,
где:
– степень выполнения мероприятий государственной программы в отчетном году;
– число мероприятий государственной программы, выполненных в отчетном году в полном объеме и в установленные сроки (число мероприятий, в отношении которых в графе «Выполнение (да/нет/ частично)» таблицы № 12а «Сведения о ходе реализации мероприятий государственной программы» приложения № 3 к Порядку указано «Да»);
– число мероприятий государственной программы, выполненных в отчетном году частично (число мероприятий, в отношении которых в графе «Выполнение (да/нет/ частично)» таблицы № 12а «Сведения о ходе реализации мероприятий государственной программы» приложения № 3 к Порядку указано «Частично»);
– общее число мероприятий государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном году.
7. Расчет значений критериев эффективности осуществляется при подготовке приложений к годовому отчету о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы: критерии и – в таблице «Сведения о достижении значений показателей государственной программы» по форме таблицы № 12в приложения № 3 к Порядку, критерий – в таблице «Сведения о ходе реализации мероприятий государственной программы» по форме таблицы № 12а приложения № 3 к Порядку.
8. Интегральный показатель эффективности реализации государственной программы (ЭГП) в отчетном году рассчитывается по формуле:
Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если значение интегрального показателя эффективности реализации государственной программы составляет не менее 97%.
Государственная программа считается реализуемой со средним уровнем эффективности, если значение интегрального показателя эффективности реализации государственной программы составляет не менее 92%.
Государственная программа считается реализуемой с уровнем эффективности ниже среднего, если значение интегрального показателя эффективности реализации государственной программы составляет не менее 85%.
Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается низким.
9. В целях определения вклада каждой из подпрограмм в достигнутые по итогам года результаты реализации государственной программы в целом ответственными исполнителями подпрограмм осуществляется оценка эффективности каждой из подпрограмм аналогично методике, изложенной в пунктах 1-8 приложения № 4 к Порядку.
Для подпрограмм, направленных на обеспечение реализации государственной программы, в которых не установлены количественные показатели достижения цели подпрограммы, оценка эффективности не осуществляется.
10. По результатам расчета интегральных показателей эффективности и определения оценки эффективности реализации государственной программы и подпрограмм в отчетном году формируется таблица по форме таблицы № 12д приложения № 3 к Порядку.
[*] Учитываются все виды ресурсов (финансовые, кадровые, имущественные, информационные и др.), привлечение которых необходимо для достижения целей государственной программы.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 15.06.2018 |
Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Основы государственного управления, 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: