О внесении изменений в постановление администрации Балтийского муниципального района от 16.10.2015 года № 558 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Балтийский муниципа...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

"БАЛТИЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"

Администрация Балтийского городского округа

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«22» мая 2020 года                        № 315

О внесении изменений в постановление администрации Балтийского муниципального района от 16.10.2015 года № 558 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Балтийский муниципальный район» «Культура Балтийского муниципального района на 2015-2020 годы» и признании утратившим силу пункта 2 постановление администрации Балтийского городского округа от 27 марта 2020 года № 230

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Балтийский городской округ» от 14 апреля 2020 года № 34 "О внесении изменений и дополнений в решение окружного Совета депутатов муниципального образования "Балтийский городской округ" от 24 декабря 2019 года № 151 «Об утверждении бюджета муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (с изменениями и дополнениями), администрации Балтийского городского округа.

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести изменения в постановление администрации Балтийского муниципального района от 16.10.2015 года № 558 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Балтийский муниципальный район» «Культура Балтийского муниципального района на 2015-2020 годы» изложив приложение к постановлению в новой редакции, согласно приложению, к настоящему постановлению.

Признать утратившим силу пункт 2 постановление администрации Балтийского городского округа от 27.03.2020 года № 230 «О внесении изменений в постановление администрации Балтийского муниципального района от 16.10.2015 года № 558 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Балтийский муниципальный район» «Культура Балтийского муниципального района на 2015-2020 годы».

Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Балтийска» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Балтийский городской округ».

Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника Управления образования администрации Балтийского городского округа Н.И.Федорову.

   Глава администрации                                                                                                  С.В. Мельников

   муниципального образования

  «Балтийского городского округа»                                                                             С.В.Мельников

П А С П О Р Т

ПАСПОРТ

муниципальной программы

муниципального образования «Балтийский городской округа»

«КультураБалтийского городского округана 2015-2020 годы»

Полное наименование

долгосрочной муниципальной целевой программы

Муниципальная программа муниципального образования «Балтийский городской округ»«КультураБалтийского городского округана 2015-2020 годы»(далее - Программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Управление образования администрации Балтийского городского округа(далее - УО)

Соисполнителимуниципальной программы

Муниципальные учреждения культуры и образования в сфере культуры Балтийского городского округа

Цели муниципальнойпрограммы

Сохранение и развитие культуры Балтийского городского округав различных ее проявлениях

Задачи муниципальной программы

- создание позитивного имиджа Балтийского городского округа как динамично развивающегося региона Балтики;

- обеспечение качества, разнообразия и доступности услуг, предоставляемых населению муниципальными учреждениями культуры, муниципальными учреждениями, реализующими дополнительные образовательные программы в области культуры и искусства (далее - муниципальные учреждения культуры и образования в сфере культуры);

- создание условий для развития творческого потенциала населения и самодеятельного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Балтийского городского округа;

- популяризация и сохранение культурного наследия.

Перечень целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы

Целевыми индикаторами эффективности реализации Программы являются:

уровень удовлетворенности жителей Балтийского городского округакачеством предоставляемых услуг в сфере культуры с помощью интернет ресурсов онлайн опроса в социальных сетях, анкетирования в учреждениях культуры методистами Управления образования;

численность участников культурно-досуговых мероприятий учреждений культуры и образования в сфере культуры;

доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях учреждений культуры и образования в сфере культуры;

доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры Балтийского городского округаи средней заработной платы в Калининградской области;

доля зданий муниципальных учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии (не требующих восстановительных и противоаварийных работ).

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы:

2015-2020 годы, в том числе по этапам:

I этап – 2015-2017 годы;

II этап – 2018-2020 годы.

Объем средств местного бюджета на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Общий объем финансирования программы составляет 75 856, 874 руб., в том числе по годам:

бюджет БМР

2015 год – 691, 9 руб.

2016 год – 691, 9 руб.

2017 год – 640,3руб.

2018 год – 719, 3 руб.

бюджет БГО

2019 год – 37 948, 714 руб.

2020 год – 34 890, 783 руб.

Объем финансирования Программы корректируется ежегодно, после утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Система программных мероприятий позволит:
- повысить качество обслуживания населения и обеспечить предоставление широкого спектра услуг муниципальными учреждениями культуры и образования в сфере культуры;

- обеспечить доступность услуг, предоставляемых населению муниципальными учреждениями культуры и образования в сфере культуры;

- создать условия для развития муниципальных учреждений культуры и образования в сфере культуры;
- создать условия для сохранения и развития традиционного народного художественного творчества на базе муниципальных учреждений культуры и образования в сфере культуры.

Раздел I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Подраздел 1. ИТОГИ РАЗВИТИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СФЕРЫ

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Культура в современном мире - это духовный фундамент государственности и патриотизма. Без подлинной культуры государство утрачивает свою цивилизационную идентичность и притягательность для граждан. Культура - это стратегический ресурс укрепления межнационального мира и согласия, гражданского единства, международного сотрудничества, особенно в многонациональной, многоконфессиональной Российской Федерации. Культура является важнейшей составляющей общественно-политической жизни государства, выступает мощным фактором социально-экономического развития страны.

Настоящая муниципальная программа (далее – Программа) разработана с учетом понимания культуры как свойственного исключительно человеку особого рода деятельности, обеспечивающего все более высокий уровень сознания социума и развития муниципалитета; системы ценностей; системы создания, хранения, использования и передачи информации, обеспечивающей освоение достижений предшествующей культуры и созидание новых культурных ценностей; средства коммуникации, обеспечивающего развитие диалога культур.

По состоянию на 1 января 2019 года сеть учреждений культуры Балтийского городского округа представлена 4 муниципальными учреждениями:

МО «Балтийский городской округ»

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Балтийского городского округа«Детская школа искусств имени Иоганна Себастьяна Баха»(далее МБУ ДОБГО ДШИ им. И.С. Баха);

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств города Приморска» (далее - МБУ ДО ДШИ г. Приморска);

Муниципальное учреждение культуры «Культурно-Молодёжный Центр» (далее - МУК КМЦ);

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Балтийская централизованная библиотечная система»(далее - МБУК БЦБС);

Официально зарегистрирована1 национально-культурная автономия: Общественная организация «Местная Польская Национально-Культурная Автономия г. Балтийска - «БалтПолония».

Официально зарегистрирована 1 общественная писательская организация «Остров Вдохновения» г. Балтийска.

Из-за недостаточного финансирования все здания и сооружения, в которых располагаются учреждения культуры, в той или иной степени требуют реконструкции, ремонтно-восстановительных и/или реставрационных работ. При этом уровень фактической обеспеченности муниципальными учреждениями культуры составляет:

- культурно-досуговыми учреждениями – 84,1%

- библиотечным обслуживанием – 100%.

Состояние материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа не способно на сегодняшний день обеспечить должное развитие культуры в Балтийском городском округе. Существующие здания имеют малую вместимость, отсутствует в необходимом количестве офисная и звуко- и видеовоспроизводящая техника, в зданиях нет дополнительных помещений для расширения сети клубных формирований, хранения музыкальных инструментов и иного имущества. В школах искусств для организации учебного процесса не хватает музыкальных инструментов.

Подраздел 2. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Основные стратегические цели деятельности в сфере культуры Балтийского городского округа направлены на:

1) обеспечение многообразия и высокого качества услуг, предоставляемых населению в сфере культуры;

2)стимулирование развития и сохранение традиционного народного художественного творчества на территории округа;

3)формирование единого культурного пространства округа, укрепление нравственных ценностей, сохранение и популяризация культурного наследия.

Вместе с тем в сфере культуры округа существуют проблемы по всем направлениям деятельности, решение которых требует применения программно-целевого метода, позволяющего направить финансовые ресурсы для поддержки наиболее значимых направлений развития культуры.

Основными проблемами функционирования сферы культуры на сегодняшний день являются недостаточное ее финансирование и дальнейшее сокращение бюджетных поступлений. Уровень бюджетного финансирования не позволяет оказывать учреждениям культуры муниципальные услуги в соответствии с современными требованиями к качеству культурных, информационных и образовательных услуг.

Совершенствования требуют механизмы поддержки молодых дарований, стимулирования творческих проектов для детской и юношеской аудитории, творческой деятельности самодеятельных коллективов, повышения квалификации работников сферы культуры.

В условиях информатизации современного общества одной из острых проблем является внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность учреждений культуры. Услуги в сфере культуры включены в перечень первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении Сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями» (с изменениями и дополнениями). Внедрение информационных технологий является одним из системообразующих направлений, без которого невозможно обеспечить доступность информационных ресурсов для самых широких слоев населения и повысить качество услуг в сфере культуры Балтийского городского округа.

Морально устаревшая и изношенная материально-техническая база значительной части учреждений культуры по-прежнему не позволяет не только внедрять инновационные формы работы и современные информационные технологии, но и привлекать молодые кадры в отрасль, средний возраст работающих сегодня –50 лет.

Недостаточная экономическая эффективность некоторых учреждений культуры – следствие острого дефицита молодых управленческих и творческих кадров, обусловленного низким уровнем престижа творческой деятельности. В массовом сознании населения и, в первую очередь, молодежи сформировался непривлекательный образ человека, занятого в сфере творческих профессий: без карьерных перспектив, социального и материального успеха.

Утверждение и реализация муниципальной программы муниципального образования «Балтийский городской округ»«Культура Балтийского городского округа на 2015-2020 годы» будет способствовать последовательному развитию сферы культуры, что в свою очередь приведет к обеспечению комфортности проживания населения Балтийского городского округа, всестороннему развитию личности, повышению культурного уровня горожан.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯВ СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Подраздел 1. ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИВ СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Настоящая Программа представляет собой выбор оптимальных путей развития сферы культуры и решения имеющихся проблем. Программа разработана с учетом Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, законов Калининградской области, определяющих приоритеты и направления работы в сфере культуры, а также результатов мониторинга отрасли.

Направление 1. Организация досуга населения муниципальными учреждениями культуры клубного типа.

Клубные учреждения являются базовыми центрами для организации досуга жителей муниципального образования «Балтийский городской округ». Работа учреждений культуры клубного типа охватывает все слои населения. Клубная система является базой для распространения просветительской и культурологической информации, которая должна быть доступной для жителей округа и способствовать сохранению культурных ценностей, повышению культуры и самосознания общества.

Невысокий уровень материально-технической оснащенности, определяющий потенциал учреждений культуры клубного типа, не соответствует требованиям настоящего времени и не способствует повышению конкурентоспособности вышеуказанных учреждений на рынке предоставления услуг.

Реализация мероприятий Программы позволит решить ряд вопросов, способствующих совершенствованию сферы культурного обслуживания населения, обеспечению качества и доступности услуг, оказываемых жителям и гостям муниципального образования «Балтийский городской округ» учреждениями культуры, в независимости от их подчиненности. Системой программных мероприятий учтена необходимость продолжения работ по расширению методического и музыкального фондов, организации участия в фестивалях различного уровня.

Направление 2. Развитие дополнительного образования детей в сфере искусства и культуры. Муниципальные детские школы искусств полностью обеспечивают потребности муниципального образования «Балтийский городской округ» в подготовке любителей художественного творчества и абитуриентов для средних специальных и высших учебных заведений в сфере культуры и искусства.

При имеющихся общих положительных тенденциях развития муниципальных детских школ искусств в муниципальном образовании «Балтийский городской округ» в развитии системы муниципальных детских школ существуют и проблемные зоны.

Уровень развития материально-технической базы муниципальных детских школ искусств не в полной мере соответствует требованиям повышения качества дополнительного художественного образования детей и юношества. Недостаточно материально-технических средств для внедрения новых форм дополнительного художественного образования в образовательный процесс муниципальных детских школ искусств.

Системой программных мероприятий учтена необходимость продолжения модернизации муниципальных детских школ искусств, повышения качества образования, системной поддержки одаренных обучающихся, пополнения учебно-методического и музыкального фонда, компьютеризации, повышения квалификации педагогических работников.

Реализация Программы позволит повысить конкурентоспособность, социальную значимость и инвестиционную привлекательность муниципальных детских школ искусств.

Раздел 3. Развитие централизованной библиотечной системы. Социальная востребованность библиотек напрямую зависит от того, насколько ее ресурсы отвечают потребностям разных категорий населения муниципального образования «Балтийский городской округ». Основной задачей в развитии библиотечного дела является автоматизация основных библиотечных процессов, создание локальной сети, где каждая муниципальная библиотека будет способна выполнять функции информационного центра.

Программа предполагает решения задачи развития библиотечного дела программными методами позволит: обеспечить полноценное информационно-библиотечное обслуживание населения муниципального образования «Балтийский городской округ» с использованием новых технологий, максимально приближенное к месту жительства или учебы; обеспечить население муниципального образования «Балтийский городской округ» социально значимой информацией о законодательной и административной деятельности; создавать и предоставлять на этой основе новые информационные и социокультурные продукты и услуги.

Программа позволит сделать более доступным информационные, культурные, социальные ресурсы, сконцентрированные в муниципальных библиотеках. Осуществить интеграцию в корпоративные региональные и федеральные сети с возможностью более эффективно и быстро осуществлять обмен значимой для пользователя информацией.

Раздел 4. Развитие кадрового потенциала и совершенствование системы поощрения работников отрасли. Проблема повышения статуса и уровня профессионализма работников культуры также остается актуальной. Основным сдерживающим фактором развития реформирования отрасли является проблема профессиональной компетенции кадров. По всем видам учреждений культуры наблюдается старение кадров: средний возраст работников учреждений культуры колеблется от 45 до 55 лет и выше. Не хватает узкопрофильных специалистов с высшим образованием. Без поддержки и развития кадрового потенциала работа всей отрасли не может считаться успешной.

В рамках Программы запланировано повышение квалификации сотрудников муниципальных учреждений культуры и образования в сфере культуры.
С целью реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 597, кроме повышения уровня заработной платы работникам сферы культуры, Программой предусмотрены и иные меры стимулирования, позволяющие повысить престиж профессий сферы культуры.

Раздел 5. Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры. Среди многих составляющих развития культуры приоритетным направлением остается реализация творческих проектов. Программа позволит ежегодно оказывать поддержку лучшим творческим проектам района. С этой целью в рамках Программы будет проводиться конкурс проектов в сфере культуры по направлениям: муниципальные учреждения культуры, некоммерческие организации, жители города.

Поддержка лучших проектов в сфере культуры - необходимое условие для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, возможность вовлечения населения в развитие сферы культуры района.

В целом сфера культуры округа характеризуется стабильностью и устойчивостью, разнообразием учреждений культуры и предоставляемых ими муниципальных услуг.

Подраздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)

ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Цель муниципальной программы: сохранение и развитие культуры Балтийского городского округа в различных ее проявлениях.

Достижение данной цели предполагается посредством решения следующих задач муниципальной программы:

- создание позитивного имиджа Балтийского городского округа как динамично развивающегося региона Балтики;

- обеспечение качества, разнообразия и доступности услуг, предоставляемых населению муниципальными учреждениями культуры, муниципальными учреждениями, реализующими дополнительные образовательные программы в области культуры и искусства (далее - муниципальные учреждения культуры и образования в сфере культуры);

- создание условий для развития творческого потенциала населения и самодеятельного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Балтийского городского округа;

- популяризация и сохранение культурного наследия.

Оценка достижения цели муниципальной программы проводится посредством индикаторов и показателей:

1)уровень удовлетворенности жителей Балтийского городского округакачеством предоставляемых услуг в сфере культуры, %.

Данный индикатор отражает достижение целей и реализацию поставленных перед учреждениями культуры задач, направленных на улучшение качества предоставляемых ими муниципальных услуг.

Данный индикатор утвержден планом мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности сферы культуры муниципальных образований, входящих в состав Балтийского городского округа», утвержденного Распоряжением администрации Балтийского муниципального района от 03 июля 2015 года № 370р,и рассчитывается путем оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг утвержденным стандартам качества муниципальных услуг на основании опросов населения Балтийского городского округао качестве предоставляемых муниципальных услуг и проведенных контрольных мероприятий по проверке соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества государственных услуг, а также рассмотрения и анализа поступивших обращений граждан, в том числе зафиксированных в книге обращений.

Данный мониторинг проводится соответствующими учреждениями культуры в форме анкетирования или исходя из анализа книги отзывов, на основании Постановления Правительства Калининградской области от 27 июня 2008 года № 430 «Об утверждении общих подходов к оценке качества государственных услуг и удовлетворенности потребителей государственных услуг, предоставляемых за счет средств областного бюджета населению Калининградской области»;

2) численность участников культурно-досуговых мероприятий учреждений культуры и образования в сфере культуры (по сравнению с предыдущим годом), %.

Данный показатель определяется по формуле:

I6 = Nтг / Nпрг x 100% - 100,

где:

Nтг - количество участников культурно-досуговых мероприятий в текущем году;

Nпрг - количество участников культурно-досуговых мероприятий в предыдущем году.

Источником указанных данных является статистическая форма N 7-НК;

3) доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей Балтийского муниципального района, %;

Данный показатель определяется по формуле:

I7 = Nчдм / Nчд x 100%,

где:

Nчдм - численность детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях;

Nчд - общая численность детей.

Источником указанных данных является ведомственная статистика;

4) доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, %.

Данный показатель определяется по формуле:

A3 = Nус / Nобф х 100%,

где:

Nус - количество объектов культурного наследия, состояние которых является удовлетворительным;

Nобф - общее количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

Под объектом культурного наследия, состояние которого является удовлетворительным, понимается объект, не находящийся в аварийном состоянии и не требующий капитального ремонта.

Источником указанных данных является ведомственная статистика;

5) соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры Балтийского муниципального района и средней заработной платы в Калининградской области, %.

Данный показатель отражает уровень достижения в отчетном году цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", предусматривающей доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе.

Данный показатель рассчитывается как отношение среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры в Балтийском городском округе в отчетном году к среднемесячной заработной плате в Калининградской области в отчетном году, в процентах.

Показатель определяется по формуле:

I8 = B / A x 100%,

где:

A - среднемесячная заработная плата в Калининградской области в отчетном году за год, руб.;

B - среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры в Балтийском городском округе в отчетном году за год, руб.

Источником официальной статистической информации для расчета данного показателя являются данные формы федерального статистического наблюдения N П-4 (периодичность - квартальная), утвержденной Приказом Росстата от 20 июля 2010 года N 256 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников", а также формы N ЗП-культура (периодичность - месячная), утвержденной Приказом утверждена приказом Росстата от 19.11.2014 № 671;

6) доля зданий муниципальных учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии (не требующих противоаварийных и восстановительных работ), %.

Данный показатель определяется по формуле:

I11 = Nуус / Nоку x 100%,

где:

Nуус - количество зданий муниципальных учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии;

Nоку - общее количество зданий муниципальных учреждений культуры.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижения максимального значения или насыщения), изменения муниципальной политики в сфере культуры.

Оценка результатов реализации муниципальной программы осуществляется на основе показателей, позволяющих определить степень решения тактических задач и достижения цели, которые приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

Подраздел 3. ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Система программных мероприятий позволит:

- повысить качество обслуживания населения и обеспечитьпредоставление широкого спектра услуг муниципальнымиучреждениями культуры и образования в сфере культуры;

- обеспечить доступность услуг, предоставляемых населению муниципальными учреждениями культуры и образования в сфере культуры;

- создать условия для развития муниципальных учреждений культуры и образования в сфере культуры;
- создать условия для сохранения и развития традиционного народного художественного творчества на базе муниципальных учреждений культуры и образования в сфере культуры.

Подраздел 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Муниципальнаяпрограмма реализуется в период 2015-2020 годы, в том числе по этапам:

I этап – 2015-2017 годы;

II этап – 2018-2020 годы.

В период реализации муниципальной программы будут совершенствоваться правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации муниципальной программы.

Продолжится внедрение инноваций в сферу культуры, обеспечивающих достижение современных стандартов качества и критериев эффективности деятельности муниципальных учреждений и организаций в сфере культуры. Размер средней заработной платы работников учреждений культуры Балтийского городского округа будет максимально приближен к средней заработной плате в Калининградской области.

В течение всего периода реализации муниципальной программы будет осуществляться регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации программы.

В результате реализации муниципальной программы будет достигнуто повышение уровня удовлетворенности граждан Балтийского городского округа качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры.

В ходе исполнения мероприятий муниципальной программы может производиться корректировка ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Балтийского городского округаи Калининградской области.

Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация запланированных мероприятий муниципальной программы позволит не только сохранить, но и поднять на качественно новый уровень работу учреждений культуры в Балтийском муниципальном районе. Программа предполагает использование системного подхода к решению проблем сферы культуры, а также, помимо координации Управлением социальной защиты населения деятельности учреждений культуры, выстраивание в целом культурной политики Балтийского городского округа.

Сфера реализации программы охватывает следующие основные направления деятельности:

1) создание позитивного имиджа Балтийского городского округа как динамично развивающегося региона Балтики;

2) обеспечение качества, разнообразия и доступности услуг, предоставляемых населению муниципальными учреждениями культуры;

3)создание условий для развития творческого потенциала населения и самодеятельного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Балтийского городского округа;

4) популяризацию и сохранение объектов культурного наследия.

Данные направления деятельности обусловливают выбор мероприятий программы и отвечают формулировкам ее задач.

Всеобъемлющей по направлениям деятельности является задача программы -создание позитивного имиджа Балтийского городского округа как динамично развивающегося региона Балтики.

В рамках данной задачи планируется поддержка и реализация проектов, ставших визитной карточкой района (Открытый международный конкурс художественного творчества «Ангел Рождества», открытый фестиваль «Весенние голоса», «Приморская палитра» и др.); презентации Балтийского городского округа за рубежом (участие лучших коллективов округа в международных, региональных, областных конкурсах, фестивалях и выставках).

Реализация задачи программы -обеспечение качества, разнообразия и доступности услуг, предоставляемых населению муниципальными учреждениями культуры, будет осуществляться посредством проведения мероприятий, посвященных государственным датам (Международный женский праздник, День защитника Отечества, День Победы, и т.д.), а также юбилейных проектов, посвященных значимым событиям российской и мировой культуры (мероприятия, посвященные 300-летию со дня рождения К. Донелайтиса, 150-летию со дня рождения Максима Горького и т.д.).

Кроме этого, информирование жителей района о культурных проектах и событиях, деятельности учреждений культуры в печатных и электронных средствах массовой информации будет способствовать обеспечению максимальной открытости деятельности учреждений культуры и расширению доступа населения к информации о функционировании сферы культуры.

Также реализация данной задачи будет осуществляться посредством мероприятий, направленных на повышение квалификации работающих специалистов, а также на привлечение молодых специалистов для работы в сфере культуры, усиление их закрепляемости на рабочих местах путем повышения социальной защищенности и престижа профессии.

В рамках решения задачи программы –популяризация и сохранение объектов культурного наследия, будут создаваться условия для использования объектов культурного наследия (далее - ОКН) в качестве ресурса для повышения экономической конкурентоспособности и социокультурной привлекательности Балтийского городского округа и совершенствоваться система нормативного правового, научно-проектного и инфраструктурного обеспечения деятельности по сохранению ОКН.

Перечень мероприятий программы представлен в приложении № 2 к настоящей муниципальной программе.

Раздел IV. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

Правовое регулирование отношений в рамках муниципальной программы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года N 3612-1 и Федеральными законами от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области:

-Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- региональный план мероприятий («дорожная карта») "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации 28 декабря 2012 года N 2606-р (с изменениями на 28 апреля 2015 года;

-план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности сферы культуры муниципальных образований, входящих в состав Балтийского муниципального района», утвержденный Распоряжением администрации Балтийского муниципального района от 03 июля 2015 года № 370р;

- Государственная программа Калининградской области "Развитие культуры" на 2014 – 2020 годы (утверждена Постановлением Правительства Калининградской области от 24 января 2014 г. N 23).

Раздел V. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета составляет 75 856, 874 руб., в том числе по годам:

бюджет БМР

2015 год – 691, 9 руб.

2016 год – 691, 9 руб.

2017 год – 640, 3 руб.

2018 год – 719, 3руб.

бюджет БГО

2019 год – 37 948, 714 руб.

2020 год – 34 890, 783 руб.

Объемы указанных средств являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению.

Раздел VI. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ И ОСНОВНЫЕ МЕРЫ

УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски, связанные с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий муниципальной программы.

Для предотвращения данной угрозы необходимо проводить регулярный мониторинг изменений в федеральном и региональном законодательстве в сферах действия муниципальной программы.

Финансовые риски, связанные с финансированием муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных источников, а также связанные с относительной сложностью привлечения инвестиций в сферу культуры. Получение денежных средств в рамках различных российских и зарубежных грантовых конкурсов, а также субсидий в рамках Федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» и государственной программы Калининградской области «Развитие культуры (2014-2020 годы)», которые являются весомым условием для реализации проектов некоммерческими организациями, мастерами искусств и муниципальными учреждениями культуры, осуществляется на конкурсной основе.

Данный риск возникает по причине значительной продолжительности сроков реализации муниципальной программы. Способами ограничения финансовых рисков являются: ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов, определение приоритетов для первоочередного финансирования, планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, проведение целенаправленной работы по привлечению внебюджетных источников финансирования.

Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей и участников, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, могут привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке их выполнения. Данный риск может быть оценен как умеренный.

Данные риски будут минимизированы путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками муниципальной программы, повышения ответственности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителей и участников программы за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий муниципальной программы.

Кадровые риски, которые могут возникнуть в результате недостаточности квалификации работников в сфере реализации муниципальной программы. Эти риски можно минимизировать посредством реализации систематических программ повышения квалификации и привлечения на работу высококвалифицированных кадров.

Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в ее реализации.

Раздел VII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Балтийский муниципальный район» (постановление администрации Балтийского муниципального района от 05.05.2016 г. № 184) и Методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования «Балтийский муниципальный район» (постановление администрации Балтийского муниципального района от 16.09.2014 г. № 1181).

Приложение N 1

к муниципальной программе муниципального образования «Балтийский муниципальный район»

«Культура Балтийского городского округа на 2015-2020 годы»

Сведения о показателях (индикаторах)

муниципальной программы «Культура Балтийского городского округа на 2015-2020 годы»

и их значениях

Таблица

N п/п

N показателя, мероприятия

Наименование показателя (индикатора)

Ед. измерения

Годы

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

6

7

8

9

10

11

Муниципальнаяпрограмма «Культура Балтийского городского округа на 2015-2020 годы» (далее - Программа)

1.

I.

Цель Программы: сохранение и развитие культуры Балтийского городского округав различных ее проявлениях

2.

1.

Уровень удовлетворенности граждан Балтийского городского округа качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры

%

78

83

88

90,0

90

90

3.

2

Численность участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)

%

5,7

6,5

6,8

7,2

7,2

7,3

4.

3

Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей Балтийского городского округа

%

8,2

8,2

8,5

8,7

8,7

8,8

5.

4

Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности

%

46

47

47

47

47

48

6.

5

Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Калининградской области

%

69,2

77,3

80,6

99,6

98,2

97,3

7.

6

Доля зданий муниципальных учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии (не требующих противоаварийных и восстановительных работ)

%

90

90

90

100

100

100

8.

7.

Показатель охвата занятости несовершеннолетних состоящих на различных видах учета, в том числе находящихся в социально опасном положении

%

75

75

75

75

75

75

--------------------------------

<*> факт.

Приложение N 2

к муниципальной программе муниципального образования «Балтийский городской округ»

«Культура Балтийского городского округа на 2015-2020 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий муниципальной программы муниципального образования «Балтийский городской округ»

«Культура Балтийского городского округа на 2015-2020 годы»(далее - Программа)

Таблица

п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель и соисполнители

Наименование показателя непосредственного результата выполнения мероприятия

Ед. изм. показателя

Период реализации программы

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Муниципальнаяпрограмма муниципального образования «Балтийский городской округ» «Культура Балтийского городского округа на 2015-2020 годы» (далее - Программа)

2.

Цель Программы: сохранение и развитие культуры Балтийского городского округав различных ее проявлениях

3.

Задача 1: «Создание позитивного имиджа Балтийского городского округа как динамично развивающегося региона Балтики»

4.

количество «привозных» спектаклей, концертов и концертных программ, иных зрелищных программ

Управление образования администрации Балтийского городского округа;

Муниципальные учреждения культуры и образования в сфере культуры

3

единиц

5

5

7

7

10

10

5.

Количество проведенных мероприятий, с численностью участников более 1000 человек

Управление образования администрации Балтийского городского округа; Муниципальные учреждения культуры и образования в сфере культуры

8

единиц

6

8

10

10

12

12

6.

Количество лауреатов и дипломантов рейтинговых мероприятий (международных, всероссийских, региональных)

Управление образования администрации Балтийского городского округа;

Муниципальные учреждения культуры и образования в сфере культуры

20

единиц

30

30

35

35

40

40

7.

Задача 2 программы: «Обеспечение качества, разнообразия и доступности услуг, предоставляемых населению муниципальными учреждениями культуры»

8.

Работа по проведению культурно-просветительских мероприятий, творческих конкурсов, фестивалей, выставок, концертов, спектаклей и др.

Управление образования администрации Балтийского городского округа;

Учреждения культуры и образования в сфере культуры

количество культурно-просветительских мероприятий (конкурсы, фестивали, выставки, концерты, спектакли и другие мероприятия), проведенных учреждениями культуры и образования в сфере культуры

единиц

1080

1080

1090

1090

1100

1100

число зрителей и участников мероприятий учреждений культуры и образования в сфере культуры

человек

70000

70000

70500

71000

71500

72000

количество предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры

единиц

4

4

5

5

6

6

9.

Создание условия для повышения престижности профессии в сфере культуры

Управление образования администрации Балтийского городского округа;

учреждения культуры и образования в сфере культуры

численность работников учреждений культуры

человек

55

60

60

60

60

60

число обучающихся (повышающих квалификацию) в рамках оказания услуги по реализации дополнительных профессиональных образовательных программ (повышение квалификации) в объеме от 72 до 100 часов

человек

6

6

8

8

10

10

10.

Задача 3 программы: «Создание условий для развития творческого потенциала населения и самодеятельного народного художественного творчества на территории Балтийского городского округа»

11.

Мероприятия, направленные на сохранение и развитие традиционного народного художественного творчества

Управление образования администрации Балтийского городского округа

количество коллективов самодеятельного народного художественного творчества

единиц

45

45

46

46

47

47

число участников коллективов самодеятельного народного художественного творчества

человек

765

765

785

785

800

800

12.

Задача 4 программы: «Популяризация и сохранение объектов культурного наследия»

13.

Мероприятия по популяризации и сохранению объектов культурного наследия

Управление образования администрации Балтийского городского округа

количество мероприятий, направленных на популяризацию объектов культурного наследия

единиц

4

6

10

10

12

12

количество объектов культурного наследия, получивших государственную поддержку на модернизацию ресурсной базы

единиц

0

0

0

0

1

1

14.

Задача 5 программы: "Праздничные мероприятия посвященные 75-летию Победы в ВОВ"

15.

Проведение мероприятий, приуроченных к празднованию 75-летия Победы в ВОВ

тыс, руб.

380,760

Приложение N 3

к муниципальной программе муниципального образования «Балтийский городской округ»

«Культура Балтийского городского округа на 2015-2020 годы»

Финансово-экономическое обоснование потребности в финансовых ресурсах на реализацию

муниципальной программы муниципального образования «Балтийский городской округ»

«Культура Балтийского городского округа на 2015-2020 годы» (далее - Программа)

Таблица

№ п/п

Наименование

Источник финансирования

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

примечание

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Всего на реализацию муниципальной программы

всего

691,9

691,9

760, 044

840,067

38 059, 517

35 201, 652

МБ

691,9

691,9

640,3

719,3

37 948, 714

34 890, 783

ОБ

-

-

109,590

120,767

110,803

310, 869

ФБ

-

-

10,154