Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки, внесения изменений в документы территориального планирования муниципального образования «Волгодонской район», а также о составе, порядке подг...



АДМИНИСТРАЦИЯ

Волгодонского района Ростовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки, внесения изменений в документы территориального планирования муниципального образования «Волгодонской район», а также о составе, порядке подготовки планов реализации таких документов

22.05.2020                                                                                                                                            № 351

ст-ца Романовская

В соответствии с частью 2 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Волгодонской район» Администрация Волгодонского района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о составе, порядке подготовки, внесения изменений в документы территориального планирования муниципального образования «Волгодонской район», а также о составе, порядке подготовки планов реализации таких документов согласно приложению.

2. Управляющему делами Администрации Волгодонского района (О.С. Шаповалова) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Администрации Волгодонского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Волгодонского района по вопросам строительства и муниципального хозяйства Лопушинского И.Я.

Глава Администрации

Волгодонского района

С.В. Бурлака

Постановление вносит

сектор архитектуры

и градостроительства

Приложение

к постановлению

Администрации

Волгодонского района

от 22.05.2020 № 351

ПОЛОЖЕНИЕ

о составе, порядке подготовки, внесения изменений в документы территориального планирования муниципального образования «Волгодонской район», а также о составе, порядке подготовки планов реализации

таких документов

Общие положения

1.1. Положение о составе, порядке подготовки, внесения изменений в документы территориального планирования муниципального образования «Волгодонской район», а также о составе, порядке подготовки планов реализации таких документов (далее – Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

1.2. Положение устанавливает состав и порядок подготовки документа территориального планирования Волгодонского района, порядок подготовки изменений и внесения их в такой документ, а также состав, порядок подготовки плана реализации такого документа.

1.3. Документом территориального планирования Волгодонского района является Генеральный план муниципального образования «Волгодонской район» (далее - Генеральный план).

1.4. Генеральный план определяет назначение территорий в границах муниципального образования «Волгодонской район», исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях устойчивого развития территории района, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан.

1.5. Генеральный план подготавливается в соответствии с требования ГрК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области, нормативными правовыми актами Администрации Волгодонского района, техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования Ростовской области и муниципального образования «Волгодонской район», настоящим Положением.

Содержание Генерального плана

2.1. Подготовка Генерального плана осуществляется применительно ко всей территории муниципального образования «Волгодонской район».

2.2. Генеральный план содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального образования «Волгодонской район»;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав муниципального образования «Волгодонской район»;

4) карту функциональных зон муниципального образования «Волгодонской район».

2.3. Положение о территориальном планировании, содержащееся в Генеральном плане, включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения Волгодонского района, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

2.4. На указанных в подпункте 2 пункта 2.3 настоящего Положения картах соответственно отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения муниципального образования «Волгодонской район», относящиеся к следующим областям:

а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

б) автомобильные дороги местного значения;

в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;

г) иные области в связи с решением вопросов местного значения Волгодонского района;

2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав муниципального образования «Волгодонской район»;

3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

2.5. Обязательным приложением к Генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав муниципального образования «Волгодонской район», которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Администрация Волгодонского района также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов. Формы графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, требования к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

2.6. К Генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

2.7. Материалы по обоснованию Генерального плана в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Волгодонской район» (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения Волгодонского района;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения Волгодонского района на основе анализа использования территорий муниципального образования «Волгодонской район», возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования, определяемых в том числе на основании сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (далее – ГИСОГД), федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП), в том числе материалов и результатов инженерных изысканий, содержащихся в ГИСОГД;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения Волгодонского района на комплексное развитие этих территорий;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Ростовской области сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории муниципального образования «Волгодонской район» объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенного пункта или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

2.8. Материалы по обоснованию Генерального плана в виде карт отображают:

1) границы муниципального образования «Волгодонской район»;

2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования «Волгодонской район»;

3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения Волгодонского района;

4) особые экономические зоны;

5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

6) территории объектов культурного наследия;

7) зоны с особыми условиями использования территорий;

8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) границы лесничеств;

10) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения Волгодонского района или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения Волгодонского района.

Порядок подготовки Генерального плана

и порядок подготовки внесения в него изменений.

Особенности согласования проекта Генерального плана

3.1. Генеральный план, в том числе внесение изменений в Генеральный план, утверждаются решением Собрания депутатов Волгодонского района.

3.2. Решение о подготовке проекта Генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в Генеральный план изменений принимаются главой Администрации Волгодонского района в форме постановления Администрации Волгодонского района.

3.3. В постановлении Администрации Волгодонского района, указанном в пункте 3.2. настоящего Положения, могут содержаться положения о видах и сроках проведения работ, связанных с подготовкой проекта Генерального плана, порядок направления предложений заинтересованных лиц и иные положения по организации данных работ.

3.4. Подготовка проекта Генерального плана, проекта о внесении изменений в Генеральный план осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 ГрК РФ и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту Генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

3.5. При наличии на территории муниципального образования «Волгодонской район» объектов культурного наследия в процессе подготовки Генерального плана в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия и статьей 27 ГрК РФ.

3.6. При подготовке проекта Генерального плана, проекта о внесении изменений в Генеральный план в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 ГрК РФ и решением Собрания депутатов Волгодонского района от 02.05.2018 № 250 «Об утверждении Положения о порядке проведения публичных слушаний, общественных обсуждений на территории муниципального образования «Волгодонской район».

3.7. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту Генерального плана, проекту о внесении изменений в Генеральный план, со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

3.8. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту Генерального плана, проекту о внесении изменений в Генеральный план.

3.9. Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту Генерального плана, проекту о внесении изменений в Генеральный план, направляемому главой Администрации Волгодонского района в Собрание депутатов Волгодонского района.

3.10. Собрание депутатов Волгодонского района с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении проекта Генерального плана, проекта о внесении изменений в Генеральный план или об отклонении проекта Генерального плана, проекта о внесении изменений в Генеральный план и о направлении его соответственно главе Администрации Волгодонского района на доработку в соответствии с указанными протоколом и заключением.

3.11. Генеральный план утверждается на срок не менее чем 20 лет.

3.12. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения Генерального плана, вправе оспорить Генеральный план в судебном порядке.

3.13. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Ростовской области, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе Администрации Волгодонского района с предложениями о внесении изменений в Генеральный план.

3.14. К предложениям о внесении изменений в Генеральный план прилагаются материалы по обоснованию данных предложений, подготовленные с учетом положений статьи 23 ГрК РФ и раздела 2 настоящего Положения.

3.15. Внесение изменений в Генеральный план осуществляется в соответствии со статьями 9, 24 и 25 ГрК РФ.

3.16. Внесение в Генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

3.17. В случаях, предусмотренных частью 1 статьи 25 ГрК РФ, проект Генерального плана до его утверждения подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования».

3.18. В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 25 ГрК РФ, проект Генерального плана до его утверждения подлежит согласованию с Правительством Ростовской области.

3.19. Проект Генерального плана подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с муниципальным образованием «Волгодонской район», при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения Волгодонского района, при размещении объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.

3.20. Администрация Волгодонского района обеспечивает доступ к проекту генерального плана, проекту о внесении изменений в генеральный план и материалам по обоснованию таких проектов в ФГИС ТП с использованием официального сайта в сети «Интернет», определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования.

3.21. Администрация Волгодонского района уведомляет в электронной форме и (или) посредством почтового отправления органы государственной власти Ростовской области об обеспечении доступа к проекту Генерального плана, проекту о внесении изменений в Генеральный план и материалам по обоснованию таких проектов в ФГИС ТП в трехдневный срок со дня обеспечения данного доступа.

3.22. Согласование проекта Генерального плана осуществляется в трехмесячный срок со дня поступления в органы, указанные в пунктах 3.17, 3.18, 3.19 настоящего Положения, уведомления об обеспечении доступа к проекту Генерального плана и материалам по его обоснованию в ФГИС ТП.

3.33. После истечения срока, установленного пунктом 3.22 настоящего Положения, подготовка заключений на данный проект не осуществляется, он считается согласованным с органами, указанными в пунктах 3.17, 3.18, 3.19 настоящего Положения.

3.34. Заключения на проект Генерального плана могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного или нескольких органов, указанных в пунктах 3.17, 3.18, 3.19 настоящего Положения, заключений, содержащих положения о несогласии с проектом Генерального плана с обоснованием принятого решения, глава Администрации Волгодонского района в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта Генерального плана принимают решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

3.35. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе Администрации Волгодонского района:

1) документ о согласовании проекта Генерального плана и подготовленный для утверждения проект Генерального плана с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

3.36. Указанные в пункте 3.35 настоящего Положения документы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта Генерального плана материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения Генерального плана путем подготовки предложений о внесении в такой Генеральный план соответствующих изменений.

3.37. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава Администрации Волгодонского района вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта Генерального плана в Собрание депутатов Волгодонского района или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

3.38. Согласование проекта Генерального плана в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 25 ГрК РФ, не лишает заинтересованное лицо права на оспаривание в судебном порядке законности возникновения прав на земельные участки, которые включены в границы населенного пункта в соответствии с указанным Генеральным планом.

3.39. Администрация Волгодонского района обеспечивает доступ к утвержденному Генеральному плану и материалам по его обоснованию в ФГИС ТП в срок, не превышающий десяти дней со дня его утверждения.

Реализация Генерального плана

4.1. Реализация Генерального плана осуществляется путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с Генеральным планом;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

4.2. Реализация Генерального плана осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными Администрацией Волгодонского района и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами Администрацией Волгодонского района, или в установленном Администрацией Волгодонского района порядке решениями главных распорядителей средств бюджета Волгодонского района, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

4.3. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Волгодонской район», транспортной инфраструктуры муниципального образования «Волгодонской район», программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Волгодонской район» разрабатываются Администрацией Волгодонского района и подлежат утверждению Администрацией Волгодонского района в шестимесячный срок с даты утверждения Генерального плана.

4.4. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры содержат графики выполнения мероприятий, предусмотренных указанными программами.

4.5. Проекты программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития социальной инфраструктуры подлежат размещению на официальном сайте Администрации Волгодонского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликованию в газете «Романовский вестник», не менее чем за тридцать дней до их утверждения.

4.6. В случае, если в Генеральный план внесены изменения, предусматривающие строительство или реконструкцию объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, которые являются объектами местного значения и не включены в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры, данные программы подлежат приведению в соответствие с Генеральным планом в трехмесячный срок с даты внесения соответствующих изменений в Генеральный план.

4.7. В случае, если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета Ростовской области, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления Волгодонского района, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения Генерального плана и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в Генеральном плане, но не предусмотренных указанным Генеральным планом, в Генеральный план в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.

Управляющий делами

Администрации Волгодонского района

О.С. Шаповалова

Внес в регистр ЗамайДГ