Об утверждении Положения о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2006 г. № 267

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ТЕРРИТОРИЯХ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КОРЕННЫХ

МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Правительства РС(Я)

от 10.05.2007 № 195, от 01.07.2016 № 222)

В целях реализации Федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 7 мая 2001 года № 49-ФЗ, статей 19, 20, 21 Закона Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 г. 227-З № 461-III «О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера (новая редакция)» Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 01.07.2016 № 222)

1. Утвердить Положение о территориях традиционного природопользования, коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в республиканских средствах массовой информации.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Соловьева А.Ю.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 01.07.2016 № 222)

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

Е.БОРИСОВ

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 22 июня 2006 г. № 267

ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕРРИТОРИЯХ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КОРЕННЫХ

МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Настоящее Положение устанавливает порядок образования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), определяет правовой режим использования природных ресурсов в пределах таких территорий и направлено на решение экономических, социальных, экологических и демографических проблем в интересах обеспечения традиционного образа жизни этих народов.

I. Общие положения

1.1. Территориями традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) (далее - территории традиционного природопользования) согласно законодательству Российской Федерации являются особо охраняемые территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера Республики Саха (Якутия).

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 01.07.2016 № 222)

1.2. - 1.3. Утратили силу. - Постановление Правительства РС(Я) от 01.07.2016 № 222.

1.4. Территории, отнесенные в соответствии с настоящим Положением к территориям традиционного природопользования, становятся объектами права субъектов традиционного природопользования после проведения работ по определению перечня координат характерных точек границ территорий традиционного природопользования и внесения сведений о территориях традиционного природопользования в Государственный кадастр недвижимости.

Субъекты традиционного природопользования, определенные статьей 5 Закона Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2006 года 370-З № 755-III «О территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» (далее - субъекты традиционного природопользования), обладают правом на получение долгосрочных лицензий на пользование животным миром и заключение договоров пользования, аренды, освоения земельных участков в пределах территорий традиционного природопользования, а также на пользование общераспространенными полезными ископаемыми для собственных нужд в соответствии с действующим законодательством.

(п. 1.4 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 01.07.2016 № 222)

1.5. Территориями традиционного природопользования являются земли и водоемы, находящиеся на территории традиционного природопользования, служащие средой обитания и распространения объектов животного и растительного мира, в пределах которых в установленном порядке разрешается ведение традиционных видов природопользования, предусмотренных статьей 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2006 года 370-З № 755-III «О территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)», субъектами традиционного природопользования.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 01.07.2016 № 222)

1.6. Предоставление традиционных угодий в пределах территорий традиционного природопользования в Республике Саха (Якутия) субъектам традиционного природопользования осуществляется в порядке, определенном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

1.7. Использование территории традиционного природопользования для спортивной охоты, любительского рыболовства, сбора дикоросов субъектами, не предусмотренными статьей 5 Закона Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2006 г. 370-З № 755-III «О территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)», осуществляется в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 01.07.2016 № 222)

1.8. Ведение хозяйственной деятельности на территории традиционного природопользования не должно ухудшать общее состояние окружающей природной среды.

1.9. Отношения, связанные с использованием и охраной природных ресурсов на территории традиционного природопользования в Республике Саха (Якутия), регулируются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

II. Порядок выделения в состав территорий

традиционного природопользования

2.1. Правительство Республики Саха (Якутия) определяет орган, координирующий вопросы образования территорий традиционного природопользования и уполномоченный на ведение реестра территорий традиционного природопользования (далее - Уполномоченный орган). Уполномоченный орган своим приказом утверждает Порядок ведения реестра территорий традиционного природопользования.

(п. 2.1 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 01.07.2016 № 222)

2.2. Образование территорий традиционного природопользования республиканского значения утверждается постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) на основании обращений лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, общин коренных малочисленных народов или их уполномоченных представителей.

Положение о территориях традиционного природопользования утверждается с участием лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, общин коренных малочисленных народов или их уполномоченных представителей.

(п. 2.2 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 01.07.2016 № 222)

2.3. Утратил силу. - Постановление Правительства РС(Я) от 01.07.2016 № 222.

2.4. Границы территорий традиционного природопользования определяются на основании учета исторически сложившихся мест традиционной хозяйственной деятельности, продуктивности возобновляемых природных ресурсов, возможности осуществления лицами, относящимися к коренным малочисленным народам, различных видов традиционного природопользования и перспектив развития традиционных видов хозяйственной деятельности с учетом конкретных местных условий и утверждаются Правительством Республики Саха (Якутия).

(п. 2.4 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 01.07.2016 № 222)

2.5. При необходимости в состав территорий традиционного природопользования могут включаться объекты республиканского значения или их участки, а также зоны ограниченной промышленной деятельности и зоны иного функционального назначения при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Размеры таких зон закрепляются на местности специальными информационными знаками, указывающими правовой статус зоны и режим использования.

III. Зонирование территорий традиционного природопользования

3.1. Территории традиционного природопользования могут состоять из различных частей (зон) разного функционального назначения.

3.2. На территории традиционного природопользования могут выделяться следующие их части (зоны):

поселения, в том числе поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения, стационарные жилища, стойбища, стоянки оленеводов, охотников, рыболовов;

участки земли и водного пространства, используемые для ведения различных видов традиционного природопользования и традиционного образа жизни (традиционные угодья);

участки и объекты историко-культурного наследия, в том числе культовые сооружения, места древних поселений и места захоронений предков и иные объекты, имеющие культурную, историческую, религиозную ценность;

участки, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования и оборота с целью сохранения или восстановления особо важных для традиционной деятельности природных комплексов и природных ресурсов, для которых установлен особый правовой режим;

участки ограниченного хозяйственного использования, в пределах которых допускается пользование природными ресурсами (лесопользование, водопользование, добыча общераспространенных полезных ископаемых) субъектами традиционного природопользования безвозмездно для собственных нужд;

участки, на которых ограниченно допускаются определенные виды хозяйственной деятельности не субъектами традиционного природопользования для обеспечения кочевки оленей, водопоя животных, пользования объектами животного мира, проходов, проездов, водоснабжения, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, строительства дорог и мостов;

участки, на которых допускается хозяйственная деятельность не субъектами традиционного природопользования по добыче полезных ископаемых, заготовке древесины, сельскохозяйственному производству, строительству объектов промышленного назначения.

3.3. Части (зоны) разного функционального назначения выделяются при образовании территорий традиционного природопользования.

Описание границ и режима частей (зон) разного функционального назначения приводится в положении о каждой территории традиционного природопользования, утверждаемом Правительством Республики Саха (Якутия).

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 01.07.2016 № 222)

IV. Порядок предоставления традиционных угодий в границах

территорий традиционного природопользования

4.1. Традиционные угодья для ведения традиционного природопользования в границах территорий традиционного природопользования предоставляются в пользование на основании договора в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Предоставление одного традиционного угодья в пользование нескольким субъектам традиционного природопользования допускается в случае, если заготовка и переработка природных ресурсов осуществляются их совместными действиями или на основе договоренности сторон.

4.2. Использование природных ресурсов, находящихся на территориях традиционного природопользования, для обеспечения ведения традиционного образа жизни осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народами, и общинами коренных малочисленных народов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обычаями малочисленных народов.

Лица, не относящиеся к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающие на территориях традиционного природопользования, пользуются природными ресурсами для личных нужд, если это не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.

4.3. Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам, и общины коренных малочисленных народов вправе безвозмездно пользоваться общераспространенными полезными ископаемыми, находящимися на территориях традиционного природопользования, для личных нужд.

4.4. Пользование участками лесного фонда на территориях традиционного природопользования осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

(п. 4.4 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 01.07.2016 № 222)

4.5. Пользование водными объектами, объектами животного мира и общераспространенными полезными ископаемыми, находящимися в пределах предоставляемых традиционных угодий, для собственных нужд осуществляется субъектами традиционного природопользования безвозмездно в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4.6. Право пользования традиционными угодьями территорий традиционного природопользования может быть досрочно прекращено полностью или частично в случае нарушения установленного договором режима природопользования.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 01.07.2016 № 222)

4.7. Ведение на территориях традиционного природопользования охоты, рыболовства, сбора дикоросов не субъектами традиционного природопользования допускается только для целей личного потребления в порядке, определенном законами и иными нормативными правовыми актами.

4.8. Использование земель и природных ресурсов в пределах территорий традиционного природопользования для государственных, муниципальных и коммерческих нужд не субъектами традиционного природопользования допускается в случае, если это не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.

V. Лицензирование пользования природными ресурсами

на территориях традиционного природопользования

Утратил силу. - Постановление Правительства РС(Я) от 01.07.2016 № 222.

VI. Промышленное освоение территорий

традиционного природопользования

6.1. При предоставлении земельных участков в границах территорий традиционного природопользования для целей, не связанных с их традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами, могут проводиться сходы, референдумы граждан по вопросам предоставления земельных участков для строительства объектов, размещение которых затрагивает законные интересы лиц, проживающих на данной территории. Предоставление земельных участков осуществляется с учетом результатов данных сходов или референдумов.

(п. 6.1 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 01.07.2016 № 222)

6.2. Утратил силу. - Постановление Правительства РС(Я) от 01.07.2016 № 222.

6.3. Хозяйственная деятельность в пределах территорий традиционного природопользования, начатая до признания их таковыми, разрешается, если она не нарушает условий осуществления традиционного природопользования и только при наличии положительного заключения государственной и общественной экологической и этнологической экспертиз.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 01.07.2016 № 222)

VII. Особо охраняемые природные территории и объекты

в границах территорий традиционного природопользования

7.1. С целью охраны природных комплексов, сохранения и воспроизводства животного и растительного мира в границах территорий традиционного природопользования могут создаваться в установленном порядке природные заказники, памятники природы, этноэкологические территории, места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, леса первой группы, водоохранные и нерестоохранные зоны рек, другие особо охраняемые природные территории и объекты республиканского и местного значения или располагаться их части.

7.2. Особо охраняемые природные территории в границах территорий традиционного природопользования создаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

VIII. Права субъектов традиционного природопользования

на пользование территориями традиционного природопользования

8.1. Субъекты традиционного природопользования имеют право:

пользоваться традиционными угодьями в пределах территорий традиционного природопользования для ведения традиционных видов хозяйственной деятельности (видов традиционного природопользования);

получать в первоочередном порядке долгосрочные и прочие лицензии на право пользования природными ресурсами в пределах территории традиционного природопользования;

требовать учета своих интересов при принятии органами государственной власти и органами местного самоуправления решений по использованию участков переданных им угодий, не связанных с ведением традиционного природопользования;

обменивать в установленном порядке участки традиционных угодий в пределах территорий традиционного природопользования с другими субъектами традиционного природопользования или передавать их другим субъектам традиционного природопользования в соответствии с земельным законодательством;

возводить в пределах выделенных участков традиционных угодий временные строения и сооружения, необходимые для ведения традиционных видов хозяйственной деятельности;

использовать в установленном порядке для ведения традиционных видов хозяйственной деятельности без применения технических средств имеющихся в пределах участков традиционных угодий общераспространенные полезные ископаемые, лесные ресурсы, водные объекты;

самостоятельно распоряжаться продуктами традиционного природопользования;

осуществлять иную деятельность, связанную с видами традиционного природопользования, определенными статьей 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2006 г. 370-З № 755-III «О территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)».

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 01.07.2016 № 222)

8.2. Субъекты традиционного природопользования имеют право на получение части доходов от эксплуатации природных ресурсов в пределах переданных им в пользование традиционных угодий территорий традиционного природопользования предприятиями, организациями и физическими лицами.

Размер части доходов определяется соответствующими соглашениями между субъектами традиционного природопользования и предприятиями, организациями и физическими лицами, занимающимися эксплуатацией этих природных ресурсов.

8.3. Прекращение прав субъектов традиционного природопользования на пользование традиционными угодьями в пределах территорий традиционного природопользования происходит в случаях:

добровольного отказа субъекта традиционного природопользования от прав на пользование названными традиционными угодьями;

систематического (более двух раз) нарушения субъектом традиционного природопользования установленных настоящим Положением норм традиционного природопользования;

смерти или прекращения ведения субъектом традиционного природопользования традиционных видов природопользования;

прекращения существования субъекта традиционного природопользования.

Права субъектов традиционного природопользования на пользование традиционными угодьями в пределах территорий традиционного природопользования прекращаются по решению органа, предоставившего такие права, с уведомлением об этом субъекта традиционного природопользования.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 01.07.2016 № 222)

8.4. Собственники традиционных угодий в пределах территорий традиционного природопользования при передаче прав пользования ими субъектам традиционного природопользования вправе устанавливать ограничения (сервитуты) на данные права, связанные с обеспечением государственных, муниципальных и общественных интересов, определенных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

8.5. Изъятие земельных участков и других обособленных природных объектов, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования, для государственных или муниципальных нужд, возмещение убытков, причиненных таким изъятием, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

(п. 8.5 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 01.07.2016 № 222)

IX. Ответственность за нарушение установленного режима

хозяйственной деятельности на территориях традиционного

природопользования

9.1. Нарушение установленного режима и иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории традиционного природопользования влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

9.2. Вред, причиненный природным ресурсам и природным комплексам в границах территорий традиционного природопользования, подлежит обязательному возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.